REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL RODOLFO LOERO ARISMENDI EXTENSION PORLAMAR ADMINISTRACION TRIBUTARIA MENSION

ADUANA

Incremento de los tributos en los casinos y bingos de la isla de margarita

Autores:

Gloria Herrera Jos Surez

C.I. 23.590.762 C.I. 16.825.745

Porlamar. 25 de Junio del 2.007 INDICE

CAPITULO I Planteamiento del problema CAPITULO II Marco Terico CAPITULO III Metodologa Glosario ndice Bibliografa

CAPITULO I

La Isla de Margarita representa quizs el punto turstico del pas de mayor eleccin a la hora de vacacionar tanto para el turista nacional

como para el turista internacional, nuestro Estado es privilegiado en bellezas naturales como lo representan las playas, estas han sido atraccin no solo por su belleza natural sino que adems han sido escogidas internacionalmente para torneos de surfs. Sin contar la preferencia de muchos turistas internacionales que tienen por nuestro clima fresco y soleado. El desarrollo hotelero que ha tenido la isla en los ltimos aos es asombroso y unido a todas estas maravillas nos encontramos con la aficin que muchos turistas tienen por los Bingos y Casinos existentes en nuestra Isla. Representando estos, una gran fuentes de ingresos (divisas) y de trabajo para los residentes de esta tierra tan favorecida a la hora de su creacin. Hoy en da existe una gran problemtica con los Bingos y Casinos de la Isla a tal grado que se ha mencionado el cierre de los mismos. De modo que si los Bingos y Casinos se ven afectados en cerrar sus puertas esto significara una accin en cadena que ocasionara una serie de problema en sus diversos aspectos tanto; social, econmico, cultural y poltico. Los propietarios de tomar como decisin drstica el cierre de estos locales, el desempleo sera la principal problemtica en el Estado Nueva Esparta, debido a que son muchos los padres de familia que ah laboran y muchos empleo indirectos que tambin saldran perjudicados de ocurrir esta lamentable decisin. La otra problemtica que podemos observar sera la poca importancia que tendra de la Isla como punto turstico, debido a que Margarita es visitada en todas las temporadas del ao ya sea temporada

baja o alta por diversidad de turistas que la prefieren por tener estos centro de distraccin que para unos son un vicios pero para los que poseen un alto nivel adquisitivo lo pueden disfrutar. No olvidemos que de cerrar estos centros de diversin, el desempleo sera la peor consecuencia, las familias quedaran desprotegidas y el nivel de vida de los margariteos que dependan de estos medios sera fatal. A lo largo de esta investigacin trataremos de encontrar una va accesible o un punto de equilibrio donde el Estado y estos centros de diversiones no salgan afectados por la imposicin de tributos tan altos como los asignados en la ltima Gaceta Oficial de la Ley de Bingos y Casinos. Esperamos que esta monografa sirva de orientacin y ayuda a futuras investigaciones realizadas por estudiantes como nosotros.

CAPITULO II

Los centros de recreacin como lo son: los Bingos y los Casinos comenzaron en Venezuela en el ao de 1.991, sin contar para aquella fecha leyes por la cual los dueos y propietarios de estos centros se pudieran guiar de como sera en trminos legales el funcionamiento de estos.

Las primeras autorizaciones para operar se otorgaron en 1.997 a empresas que se radicaron en la Isla de Margarita y fue as como se expandieron a lo largo del pas, con dificultades legales y judiciales por no haber leyes concretas con respecto a esta materia. Fue as como salio en vigencia La Ley para el Control de las Salas de Bingo, Casinos y Maquinas Traganqueles, publicada en la Gaceta Oficial N 36.254 de fecha 23 de Julio de 1.997. Con el crecimiento inmediato de los Bingos y Casinos, el empleo en la Isla significo un factor muy importante para la poblacin, la fuente de trabajo aumento tanto por estos centros de diversin como por el desarrollo hotelero que se vivi en la Isla desde el momento de el Boom de los Bingos y Casinos. Entre los tributos que se le aplican a este tipo de actividad podemos encontrar los siguientes: 1. Retenciones de Impuesto Sobre la Renta. 2. Tributos y Regalas contenidos en la Ley para el control de los Casinos, Salas de Bingos y Mquinas Traganqueles. 3. Contribucin Especial. 4. Impuesto al Valor Agregado. Sin olvidar que segn los principios constitucionales de la tributacin en Venezuela, como lo son: el Principio de Generalidad; el cual, obliga a todos los ciudadanos (contribuyentes) empresarios al pago oportuno y correcto de sus obligaciones, ateniendo a su capacidad contributiva y el Principio de Legalidad Tributaria; mediante el cual todos los elementos

constitutivos de la obligacin tributaria deben estar contenidos en la Ley, como lo ordena el Artculo 3 del Cdigo Orgnico Tributario. La previsin de No Confiscatoriedad; establecido en el Artculo 317 constitucional en el sentido que Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio Entre los objetivos principales del problema que ha surgido en el incremento de los tributos que han tenido los centro de recreacin de Bingos y Casinos de la Isla de Margarita es tratar de encontrar un medio ms flexible en cuanto a la decisin de cual sera la cantidad de tributo justo para los centros de envite y azar, de tal forma que no afecte ningn aspecto importante en cuanto al desarrollo de la Isla se refiere, ya sea en sus aspectos; sociales, econmicos, polticos, culturales, etc. Se podra tomar como una especie de votacin (referndum) de parte de la poblacin y as poder apreciar cual es la opinin que tiene la poblacin neoespartana y tomarla como punto de referencia ya que si nos podemos dar cuenta seriamos los ms afectados de cerrar estos establecimiento que generan una fuente amplia de empleo, ingresos de divisas a la Isla y preferencia como destino turstico para viajeros que deciden visitar la isla anualmente. Esta investigacin nos pareci muy importante debido a que es un tema que esta muy de moda si se puede decir de alguna forma, adems que afecta sustancialmente a la Isla, si nos damos cuenta y observamos

los residentes de Nueva Esparta vivimos de las temporadas y si acabamos con lo poco que logra atraer a los turistas a nuestra Isla, las consecuencias seran terribles para los residentes que vivimos aqu. La idea no es exterminar con los beneficios que podemos sacarle a esta Isla tan afortunada en todos los aspectos sino ms bien buscar la forma y manera de que cada da se desarrolle ms como destino turstico y darla a conocer internacionalmente y lograr un desarrollo impresionante para mejorar como personas y ofrecer un servicio de optima calidad a todos nuestros visitantes. Todo esto lo podemos lograr trabajando coordinadamente la parte gubernamental del Estado en conjunto con los propietarios de estos centros de envite y azar. Entre las limitaciones que pudimos encontrar a la hora de realizar nuestra investigacin fue la falta de tiempo de parte de los propietarios, gerentes y supervisores de los Bingos y Casinos de la Isla, ya que por ser personas muy ocupadas no pudieron facilitarnos entrevistas y dedicarnos tiempo para informarnos de que manera han sido afectados realmente en cuanto al incremento que sufrieron en la ultima Gaceta Oficial que se public en el mes de Junio del presente ao. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA La Administracin Tributaria en Venezuela ha adquirido una transcendental importancia desde la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT), mediante Decreto Presidencial N 310 de fecha 10 de Agosto de 1.994. La actuacin de la

Administracin Tributaria debe regirse por las disposiciones consagradas en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999. Entre las funciones de la Administracin Tributaria podemos encontrar las siguientes.
1. La supervisin, control, fiscalizacin de los impuestos de su

competencia. Esta funcin abarca la realizacin de planes destinados a la permanente fiscalizacin y control de los tributos, segn su naturaleza y complejidad, para minimizar los ndices de elusin o evasin por parte de los contribuyentes, as como para promover, mediante medidas persuasivas, al cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias.
2. La recaudacin propiamente dicha. Esta funcin esta concebida

con el proceso de cobro y enterramiento de los recursos en la tesorera nacional

3. La aplicacin e interpretacin de las leyes tributarias.

Comprende una extensa labor como la elaboracin de dictmenes, respuestas a consultas, resolucin de escritos de descargos, recursos jerrquicos, de revisin, solicitudes de anulacin, solicitudes de integro y en general la atencin de cualquiera peticin que lleve implcito una aplicacin o interpretacin de leyes de contenido tributario.
4. Registro de contribuyentes. Consiste en la elaboracin de un

reintegro seguro, confiable, sencillo, preferiblemente nico de los sujetos pasivos de las obligaciones tributarias. El registro debe ser

completo para identificar todos los datos importantes de los sujetos pasivos, as como para conocer de manera gil la situacin de cada contribuyente.
5. Otorgamiento de licencias y permisos especiales. Comprende la

autorizacin para el ejercicio de ciertas actividades sobre las cuales la administracin tributaria debe ejercer control y supervisin, como por ejemplo la licencia de licores, la autorizacin para agentes aduanales, establecimiento de almacenes, depositarias, entre otros.
6. Divulgacin e Informacin. Funcin que comprende la difusin

masiva de las leyes, decretos, resoluciones de contenido tributario, as como las campaas destinadas a promover el cumplimiento voluntario de obligaciones tributarias.
7. Recopilacin de datos econmicos y estadsticos. Esta funcin

implica la recoleccin de toda la data importante producto de la actividad de la administracin con los contribuyentes.

DEFINICIONES La Ley de Impuestos a las Actividades de Juegos de Envite y Azar en su Artculo N 2 los define as:
1. JUEGOS DE ENVITE O AZAR: actividad, mediante la cual se

apuestan y arriesgan cantidades de dinero u otros bienes, con la

oferta incierta de una ganancia o premio expresado igualmente en dinero o especie, cuya obtencin depende del lance, suerte o probabilidad.
2. CASINO. Establecimiento abierto al pblico donde se realizan

juegos de envite o azar con fines de lucro.

3. SALA DE BINGO. Establecimiento abierto al pblico donde slo

se realizan juegos de bingo en sus diferentes modalidades, con fines de lucro.

4. MAQUINAS DE TRAGANIQUELES: todo aparato o artefacto

manual, mecnico elctrico, electromecnico, electromagntico, electrnico o virtual que siendo activado por el empleo o introduccin de monedas, fichas, billetes de bancos o mediante cualquier otro dispositivo interno o externo, ejecute o lleve a cabo cualquier juego programable de envite o azar.
5. EXPLOTACION DE JUEGOS DE LOTERIAS. Actividad que

permite obtener utilidad de los juegos de envite o azar a los institutos de beneficencia pblica y asistencia social, creados por el Estado para tal fin, con el propsito de recaudar fondos destinados a la beneficencia pblica y social.
6. OPERACIN

DE JUEGOS DE LOTERIAS. Actividad

realizada por personas naturales o jurdicas y entidades econmicas de carcter privado, mediante la cual se gestiona, administra y comercializa juegos de loteras y similares, propios o

patrocinados por las instituciones oficiales de beneficencia pblica y asistencia social, creados para la explotacin de dichos juegos.
7. OPERACIN DE JUEGOS DE LOTERIAS. Actividades

realizadas por personas jurdicas, debidamente autorizadas por la Superintendencia Nacional de Actividades Hpicas, relacionadas a los sistemas mutualistas dentro de cada hipdromo y al sistema nacional mutualista de juegos de apuestas hpicas.
8. EXPLOTACION DE CASINOS, SALAS DE BINGO Y

MAQUINAS TRAGANIQUELES.

actividad realizada por

personas jurdicas, autorizadas por la Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles.
9. ORGANIZACIN DE JUEGOS DE ENVITE O AZAR.

Actividad efectuada por personas naturales, jurdicas o entidades econmicas mediante cualquier medio, destinadas a la realizacin de juegos de envite o azar, distintos a los mencionados en los numerales anteriores, tales como: juegos de pronsticos deportivos, concursos vas telefnica o mensaje de texto, rifas, concursos, promociones, tmbolas, entre otros, que no ofrecen premios en metlicos.
10. APUESTAS DEPORTIVAS. Juego de envite que toma la forma

de concurso de pronostico a futuro, donde un jugador puede escoger distintas opciones como posibles resultados de determinados eventos deportivos nacionales o extranjeros.

11. JUEGOS

DE

PASATIEMPOS

RECREO,

CONSTITUTIVOS DE USOS SOCIALES, DE CARCTER TRADICIONAL, FAMILIAR O AMISTOSO. Accin o evento en el cual se participa sin apostar ni arriesgar cantidades de dinero u otros bienes. ELEMENTOS DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA La Ley de Impuesto a las Actividades de Juegos de Envite o Azar, establece lo siguiente: Artculo 3: A los efectos de esta Ley, constituye hechos imponibles: 1. La explotacin u operacin de loteras; 2. La explotacin u operacin de espectculos hpicos; 3. La explotacin de casinos, salas de bingo y mquinas traganqueles; 4. la explotacin de la apuesta deportiva; 5. La organizacin en general de juegos de envite o azar. Entendindose por Hecho Imponible, el cual lo define el Cdigo Orgnico Tributario en su artculo 36; como el presupuesto establecido por la Ley para tipificar el tributo, y cuya realizacin origina el nacimiento de la obligacin tributaria. Entre los principales tributos tenemos: 1. El I.S.L.R.

2. La patente de industria y comercio 3. El IVA 4. El impuesto sobre sucesiones y donaciones 5. Los aranceles de aduana para los que importan 6. El impuesto a los activos empresariales 7. Timbre y papel sellado para el registro 8. De la venta y compra de inmuebles y otros trmites 9. La cotizacin al seguro social 10.El impuesto a la L.P.H. 11.El impuesto al faro forzoso cobrado por el seguro social. Articulo 4. Estn sometidos al rgimen impositivo previsto en esta Ley, las personas naturales, jurdicas o entidades econmicas, que se dediquen a la realizacin de las actividades descritas en el articulo N2. Articulo 5. A los efectos de esta Ley, sern responsables solidarios del pago del impuesto: 1. Los propietarios, arrendadores o cedentes del uso, disfrute y explotacin de mesas de juego o mquinas traganqueles, cuando estos no las explotaren directamente. 2. Las instituciones oficiales de beneficencia pblica y asistencia social, por las actividades efectuadas por los operadores de juegos de loteras. 3. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que explote espectculos hpicos.

La responsabilidad prevista en este artculo se limitar al monto del impuesto a pagar con ocasin de la actividad realizada. Artculo 7. El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), podr designar como responsable del pago del impuesto, en calidad de agentes de retencin o percepcin, a quienes por sus funciones pblicas o por razn de sus actividades privadas intervengan en operaciones relacionadas con las actividades gravadas con el impuesto establecido en esta Ley. INCREMENTO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA Hasta hace poco en el artculo 38 de la Ley de las actividades de Casinos y Bingos se establecan los siguientes tributos: Los casinos sern gravados con el impuesto del diez por ciento (10%) de las ganancias brutas que se obtengan. Las salas de Bingo estarn gravadas con el impuesto del doce por ciento (12%) calculado dicho impuesto sobre el monto de los ingresos no destinados a la premiacin de los jugadores, teniendo en cuenta que la cantidad de dinero dedicada a la premiacin no podr ser menor al setenta por ciento (70%) de los ingresos brutos obtenidos por dicha sala. Se entender por ganancia bruta el saldo resultante de la diferencia de lo jugado a travs de cualquier instrumento de pago de curso legal,

bien sea por medio de dinero en efectivo, tarjetas de crdito, cheques u otros documentos de crdito y el monto pagado como premiacin. Asimismo el artculo 41 de la Ley establece el pago mensual de una regala de cuarenta unidades tributarias (40UT) por concepto de explotacin de cada mesa de juego de Casinos y diez unidades tributarias (10 UT) para cada mquina traganquel. En otro orden de ideas, el artculo 41 del reglamento, reza: la base imponible del impuesto establecido en el primer aparte del articulo 38 de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de bingo y Mquinas Traganqueles, ser la totalidad de los ingresos obtenidos por la sala de Bingos por concepto de su actividad de envite y azar que no estn destinados a la premiacin. En todo caso, la base imponible del referido impuesto no podr ser mayor del treinta por ciento (30%) de los ingresos brutos obtenidos por la empresa licenciataria de la sala de Bingo. Segn la Gaceta Oficial N 38.698 de fecha 05 de Junio de 2.007, entraron en vigencia las nuevas obligaciones tributarias en lo que a la Base Imponible y de las alcuotas impositivas se refiere: Articulo 10. Las alcuotas impositivas aplicables, a la base imponible de las actividades gravadas con el impuesto establecido en esta Ley, sern las siguientes:
1. OPERACION DE JUEGOS DE LOTERIA: entre el limite

mnimo del diez por ciento (10%) y un mximo del quince por

ciento (15%), aplicable sobre el monto de los ingresos brutos percibidos durante el perodo de imposicin.
2. APUESTA

SOBRE

LA

EXPLOTACION

DE

ESPECTACULOS HIPICOS: entre un limite mnimo del diez por ciento (10%) y un mximo del quince por ciento (15%), aplicable sobre el monto de los ingresos brutos percibidos durante el perodo de imposicin.
3. EXPLOTACION DE CASINOS: entre un limite mnimo de

ciento veinte unidades tributarias (120 U.T) a un mximo de trescientas veinte unidades tributarias (320 U,T), aplicable a cada mesa de juego instalada en el casino, durante el perodo de imposicin.
4. EXPLOTACION DE SALAS DE BINGO: entre un lmite

mnimo del doce por ciento (12%) y un mximo del veinte por ciento (20%), aplicable sobre el monto de los ingresos brutos percibidos por jugadas realizadas en la sala de bingo, durante el perodo de imposicin.
5. EXPLOTACION DE MAQUINAS TRAGANIQUELES:

entre un lmite mnimo de cuarenta unidades tributarias (40 U.T) y un mximo de doscientas unidades tributarias (200 U.T). En el caso de mquinas traganqueles en las que intervengan dos o ms jugadores de forma simultanea, la alcuota impositiva aplicable ser la resultante de multiplicar el nmero de puestos de

juego que disponga la mquina, por las unidades tributarias establecidas en el encabezamiento del presente numeral.
6. ORGANIZACIN, EN GENERAL, DE JUEGOS DE

ENVITE O AZAR: entre un limite mnimo de un treinta por ciento (30%) y un mximo del cincuenta por ciento (50%), aplicable sobre el monto de los ingresos brutos percibidos durante el respectivo perodo de imposicin.
7. APUESTA DEPORTIVA: entre un lmite mnimo de un seis

por ciento (6%) y un mximo del diez por ciento (10%), aplicable sobre el monto de los ingresos brutos percibidos durante el perodo de imposicin. Articulo 11. A los efectos de lo previsto en el artculo anterior, se entendern por ingresos brutos los proventos y caudales que de modo habitual, accidental o extraordinario obtengan los explotadores, operadores u organizadores de juegos de envite o azar, con motivo del ejercicio de las actividades sujetas a este impuesto. ANALISIS DEL INCREMENTO DE LOS TRIBUTOS Como podemos observar en la seccin anterior con respecto a lo que se pagaba anteriormente por los juegos de envite y azar y el incremento que sufrieron recientemente por parte de la Administracin Tributaria es muy elevado, situacin que llevo a muchos comerciantes de

estos establecimientos a tomar la decisin de cerrar sus establecimientos o hacer reduccin de personal y adems disminuir el nmero de mesas de juegos como de mquinas traganqueles, afectando en gran proporcin la parte del empleo en la Isla. Todos sabemos que a nivel nacional el problema del desempleo es cuento de nunca acabar y que cada da se acrecienta ms y ms afectando a tal grado que el nivel de vida de los venezolanos cada vez es ms bajo y lo podemos observar con solo salir a la calle y encontrarnos con indigentes, empleo informal (buhonero) que buscando un medio de subsistencia afean nuestras ciudades, sin olvidar el tema de la delincuencia y la inseguridad que es el pan nuestro de cada da. El problema de los Casinos y Bingos no es fcil, pero si se toma conciencia sobre el tema y buscamos un punto de equilibrio donde ambas partes no se vean afectadas y queden satisfechas de forma igual como lo son; la parte de la Administracin Tributaria y los propietarios de estos centros que de una u otra forma han colaborado con el crecimiento y desarrollo de esta bella Isla, favorecindola como punto de preferencia a la hora de eleccin de muchos turistas que anteriormente viajaban o preferan como destino turstico a Aruba y Curazao por sus casinos, hoy en da son muchos los turistas que nos visitan por poseer adems de atracciones naturales centros de diversiones y recreacin como los son: los Bingos y Casinos que adems no tienen nada que envidiarles a los de afuera de la Isla.

IMPORTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LOS TRIBUTOS Independientemente del problema que acarree el incremento que han sufrido los juegos de envite y azar, debemos estar conscientes como ciudadanos que debemos cumplir con la obligacin de pagar los tributos establecidos en nuestras leyes, ya que de ah el Estado podr cumplir con muchas de las necesidades requeridas por nuestra sociedad y lograr una mejor forma de vida tanto para los residente de la Isla como para los turistas que nos visitan a diario y disfrutan de nuestros diferentes atractivos que a la vez si se sientes satisfechos volvern y a su vez nos sirve como medio de publicidad y punto de referencia para que otros tambin decidan visitarnos. Entre los deberes formales que deben cumplir los comerciantes que se relacionen con los Bingos y Casinos tenemos los siguientes, establecidos en la Gaceta Oficial 38.698 de fecha 06 de Junio de 2.007: Artculo 14. Los contribuyentes y responsables, adems del cumplimento de los deberes formales establecidos en el Cdigo Orgnico Tributario, debern cumplir con lo dispuesto en esta Ley, su Reglamento y lo establecido por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Artculo 15. El Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), exigir a los sujetos pasivos, llevar en forma debida y oportuna, libros, registros y documentos especiales para el

control del impuesto establecido en esta Ley. Asimismo, debern notificar la cantidad de mesas de juegos instaladas en los casinos y mquinas traganqueles incorporadas, a las salas de bingos o casinos y actualizar los inventarios de las mismas, conforme a los requerimientos formulados por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Artculo 16. Todo ente pblico que controle o se dedique a la explotacin, operacin u organizacin de juegos de envite o azar, deber informar al Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), sobre los registros de las jugadas y los montos de las apuestas, pactados por ante los operadores de juegos, centros de apuestas y unidades de comercializacin, a travs de sistemas automatizados en lnea y medios magnticos, as como cualquier otra informacin considerada de inters a los efectos fiscales. Artculo 17. Con el objeto de controlar la aplicacin del impuesto previsto en esta Ley, los contribuyentes y responsables debern llevar de manera automatizada, un registro de las jugadas y montos apostados, cuyos requisitos sern establecidos en el Reglamento de esta Ley. Artculo 18. Las personas naturales, jurdicas o entidades econmicas que exploten, organicen u operen juegos de loteras y espectculos hpicos, autorizados conforme a lo dispuesto en esta Ley especial que regula la materia, debern informar al Servicio Nacional de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), en los trminos y

condiciones que este indique, respecto de la red de centros de apuestas y unidades de comercializacin que dependan directamente de cada uno de ellos.

CONSECUENCIAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PAGOS DE LOS TRIBUTOS DE LOS JUEGOS DE ENVITE Y AZAR Como es de conocimiento de todos los ciudadanos en su calidad de persona natural o jurdica est en la obligacin de cumplir con el Principio de la Generalidad del Impuesto, el cual tiene su base fundamental en el artculo 133 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece: Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley, lo cual significa que se impone una obligacin jurdica general a todos los habitantes del pas, excluyndolos de privilegios que trate de relevar esa condicin. La Generalidad no excluye la posibilidad de establecer exenciones o exoneraciones. En consecuencia los comerciantes de los establecimientos de Bingos y casinos que incumplan con este Principio de la Generalidad de impuestos sufrirn con las siguientes infracciones y sanciones establecidas en la vigente Gaceta Oficial N 38.698 de fecha 05 de Junio de 2.007:

Artculo 19. A los efectos de esta Ley y sin perjuicio a los ilcitos tributarios previstos en el Cdigo Orgnico Tributario, se consideran ilcitos tributarios: 1. Obstaculizar a los rganos competentes el acceso a los controles internos que permitan la determinacin de los ingresos y a la informacin necesaria para ejercer el adecuado control de las actividades de juegos y apuestas, en el cumplimiento de la obligacin tributaria.
2. La

falta de exhibicin en un lugar visible dentro del

establecimiento de juego de los documentos que acrediten la autorizacin, registro y ltima declaracin de los impuestos establecidos por esta Ley. 3. Carecer o llevar los registros especiales exigidos sin cumplir con lo previsto en el Reglamento de esta Ley. Artculo 20. Sern sancionados con multa de quinientas unidades tributarias (500 U.T) los responsables le llevar libros de aperturas y cierre de mesas de juego, cuando se compruebe el incumplimiento de las formalidades, condiciones y requisitos exigidos por las leyes y reglamentos que rigen la materia. Esta multa se incrementar en doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T) por cada nueva infraccin hasta u mximo de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T). Artculo 21. Sin perjuicios de las sanciones establecidas en el Cdigo Orgnico Tributario y la Leyes que regulan la actividad, ser

sancionada con el cierre del establecimiento o local, por un plazo de uno (1) tres (3) das continuos: 1. La falta de pago del impuesto establecido en esta Ley; 2. El retraso en el pago del impuesto establecido en esta Ley; 3. El, ocultamiento total o parcial de los elementos para determinacin del impuesto establecido en esta Ley; 4. La ausencia de registro o informacin ente el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT). Si el contribuyente posee ms de una sucursal o establecimiento, e incurre en las infracciones establecidas en los numerales del presente artculo, la sancin abarcar la clausura de los mismos, salvo que los sujetos pasivos de la presente Ley lleven los libros especiales por cada sucursal, de acuerdo con las normas respectivas, supuesto en el cual se aplicar la sancin a la sucursal o establecimiento en donde se constate la comisin del ilcito. Artculo 22. La falta de pago del impuesto previsto en el numeral 5 del artculo 10 de esta Ley, ser sancionada con una multa equivalente al cien por ciento (100%) del impuesto dejado de pagar y la desactivacin de las mquinas traganqueles hasta tanto se realice el pago del impuesto omitido. Artculo 23. En las materias no reguladas expresamente en esta Ley se aplicar lo establecido en el Cdigo Orgnico Tributario.

CAPITULO III

En cuanto a la metodologa empleada para la realizacin de esta monografa estuvo basada en fuentes de bibliografas, en vista de que por la falta de disponibilidad del personal que labora en estos centros de recreacin, nuestra nica fuente se baso en la informacin facilitada a travs de libros y fuentes tributarias. Para concluir no podemos olvidar la importancia que representan lo Bingos y Casinos para el desarrollo de la Isla y del pas en general, en virtud de todo lo mencionado anteriormente se debera de buscar una solucin favorable en busca del crecimiento de la Isla, de manera que ni la poblacin ni ningn otro factor importante salgo afectado con una

resolucin inapropiada que en vez de ayudar a la solucin del problema salgamos desfavorecidos. Como estudiantes de administracin tributaria y a pesar de que aun no dominamos la materia en concreto nos atrevemos a recomendar que se haga un estudio ms a fondo por parte de las autoridades competentes para tratar de no afectar a estos centros de envite y azar. La idea es encontrar una solucin favorable para ambas partes siempre y cuando sea justa la aplicacin de esta normativa.

BIBLIOGRAFIA

Edgar Jos Moya Millan. 2.001. Elementos de Finanzas Pblicas y Derecho Tributario. Movil-Libros. Caracas. Cdigo Orgnico Tributario Ley de Impuestos a las Actividades de juegos de Envite o Azar

Lic. Miguel Medina. Lic. Mara Cristina Esyeves A. Diccionario de Trminos Contables y Administrativos. Editorial Panapo.

GLOSARIO IMPUESTO: carga o gravamen exigido por una autoridad pblica sobre los ingresos o bienes de una persona natural o jurdica en beneficio comn. IMPUESTO SOBRE LA RENTA: el impuesto sobre la renta no solamente grava los ingresos peridicos sino tambin los sueldos, ganancias fortuitas y cualquier otro incremento del patrimonio. BASE IMPONIBLE: es la base del clculo o la medicin del tributo se establece en una suma fija segn el espectculo que se trate.

ALICOUTA: la alcuota, cuota impositiva o tarifa aplicable es progresiva y puede variar dependiendo del espectculo. SUJETO PASIVO: el obligado al pago de impuesto o sujeto pasivo: los contribuyentes en las cabezas de cada uno de los asistentes a los espectculos pblicos, entretenimiento o diversin; el empresario, acta como agente de retencin. SANCION: multa equivalente que va de un salario mnimo a cien salarios mnimos urbanos. ADMINISTRACION TRIBUTARIA. Es una administracin eminentemente reglada, basada en el principio de Reserva Legal. En ella encontramos cuales son sus facultades, deberes y funciones.