Baromtre financier 2011 des Communes et Communauts

Prsentation au Congrs des Maires 22 Novembre 2011

Fiche technique du sondage

Sondage exclusif CSA / Association des Maires de France / Caisse dEpargne ralis par tlphone du 29 aot au 9 septembre 2011 auprs dun chantillon de 503 Maires et 101 Prsidents dEPCI. Lchantillon de Maires a t stratifi selon la rgion et la taille de la commune et raisonn selon la taille de la commune : certaines catgories, en termes de tailles de communes, ont t sur-reprsentes de manire disposer deffectifs suffisants puis ramenes leur poids rel dans lchantillon lors du traitement informatique de ltude. Lchantillon de Prsidents dEPCI a t stratifi selon le type dEPCI. Il a galement t raisonn en ce qui concerne le type dEPCI : certains ont t sur-reprsents de manire disposer deffectifs suffisants puis ont t ramens leur poids rel dans lchantillon lors du traitement statistique de ltude.

Sommaire
1. Stratgie financire des collectivits pour 2012 2. Les dpenses de fonctionnement pour 2012 3. Les besoins dinvestissement des collectivits 4. Linvestissement en matire de dveloppement durable des collectivits 5. Lpargne des collectivits 6. La dette des collectivits 7. Les domaines concerns par la diminution des investissements 8. La prquation entre collectivits 9. Les crdits long terme 10. Perception des marges sur les lignes de trsorerie demandes 11. Focus sur les intercommunalits 4 7 8 9 10 13 17 19 20 22 23

Stratgie financire des collectivits pour 2012

Stratgie financire des Maires pour 2012
Quels sont vos objectifs globaux pour les finances de votre collectivit en 2012 ? (% - deux rponses possibles) Maires

Objectifs communaux
60 50 40 30
20
51
Dvelopper les investissements Stabiliser la pression fiscale

41

38
35
Prserver ou dvelopper les services rendus Rduire ou limiter la progression des dpenses Rduire l'endettement
2006 2007 2008 2009 2010 2011

10 0

13

Stratgie financire des collectivits pour 2012

Stratgie financire des Prsidents dEPCI pour 2012
Quels sont vos objectifs globaux pour les finances de votre collectivit en 2012 ? (% - deux rponses possibles)

Objectifs communautaires
70
Rduire ou limiter la progression des dpenses Dvelopper les investissements
Prserver ou dvelopper les services rendus Stabiliser la pression fiscale

60 50 40 30
20
47

39 39
38 18

10
Rduire l'endettement

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Focus sur lvolution des intentions dinvestissement depuis 2002

Une baisse des intentions dinvestissement
Quels sont vos objectifs globaux pour les finances de votre collectivit en ... ? (% - deux rponses possibles) En % des rponses dvelopper les investissements

Les dpenses de fonctionnement pour 2012

Des dpenses relativement stables
Pour chacun des postes suivants, y aura-t-il en 2012, par rapport 2011, augmentation, diminution ou stabilit ?

En %

Augmentation Maires Prsidents

24 17 23

Stabilit Maires
60 63 60

Diminution Maires
4 2 11

Prsidents
63 33 71

Prsidents
8 4 2

Dpenses d'entretien du patrimoine et des quipements Dpenses sociales et scolaires Dpenses de personnel Contributions aux syndicats et autres organismes de regroupement Intrts de la dette Reversement aux communes (pour les Prsidents dEPCI) et la communaut (pour les Maires)

35 30 28

21

18

67

59

20

31

53

47

23

20

67

55

Les besoins dinvestissement des collectivits

Des besoins dinvestissement importants dans la voirie pour les Maires et dans le soutien au dveloppement conomique local pour les Prsidents dEPCI
Quels sont les domaines dans lesquels vous ressentez plus particulirement des besoins d'investissement ?
(% - deux rponses possibles)

Maires Prsidents
8

Linvestissement en matire de dveloppement durable des collectivits

Des Maires et Prsidents dEPCI qui saccordent sur limportance de la rnovation thermique des btiments
En ce qui concerne les dmarches en matire de dveloppement durable, quels sont, selon vous, les thmes prioritaires pour lesquels des investissements seraient ncessaires dans les 3 annes venir?
(% - trois rponses possibles)
L'amlioration des systmes de distribution de l'eau La rnovation thermique des btiments La rnovation des btiments La mise aux normes des stations d'puration La construction de btiments Haute Qualit Environnementale Le dveloppement de la production d'nergies renouvelables La gnralisation du tri slectif
Le renouvellement des vhicules vers des modles plus conomes 17 42 41 40

33

29 21 24
33

38

39 22 37 32

11 11 6 12 2
3

La cration d'co quartiers

Aucun Autres NSP

Maires Prsidents
9

Lpargne des collectivits

Des Maires plus soucieux que les Prsidents dEPCI de mettre en rserve pour lautofinancement des annes suivantes
Quel emploi ferez-vous en priorit de votre pargne en 2012 ? (%)

Maires Prsidents

10

volutions de lemploi de lpargne

Lemploi de lpargne par les Maires
Quel emploi ferez-vous en priorit de votre pargne [pour lanne suivante] ? (%)

60
50

Mettre en rserve pour l'autofinancement des annes suivantes Investir davantage Prserver ou augmenter la part autofinance des investissements de l'anne Maires

49

40 30 20 10 0

42 33

41 35 31 24 33 28 31
33 32

28 28

3231

30

13

2006

2007

2008

2009

2010

2011

11

volutions de lemploi de lpargne

Lemploi de lpargne par les Prsidents dEPCI
Quel emploi ferez-vous en priorit de votre pargne [pour lanne suivante] ? (%)

60 50

Prserver ou augmenter la part autofinance des investissements de l'anne Investir davantage Mettre en rserve pour l'autofinancement des annes suivantes Prsidents dEPCI

50 43 39 30 28 36 39
27 26

43

44

40 30
20

31 22 20 24 22 20

19

10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011

12

La dette des collectivits

Le niveau dendettement est toujours jug satisfaisant par une majorit des Maires et des Prsidents dEPCI
Diriez-vous de votre collectivit quelle...? (%)
est trop endette peut s'endetter d'avantage a un niveau d'endettement satisfaisant

Maires

Prsidents dEPCI

5%

14%

26%
25%

69%

61%

13

volutions de la perception du niveau de la dette

Les jugements sur la dette depuis 2006
Diriez-vous de votre collectivit quelle...? (%)

Maires

Prsidents dEPCI

14

La dette des collectivits (suite)

Perspectives demprunt pour 2012
En 2012, avez-vous l'intention d'emprunter plus, autant ou moins qu'en 2011 ? (%)

emprunter plus
Maires

emprunter moins

emprunter autant

NSP

Prsidents dEPCI

4%

3%

27%

41%

28% 44%

28%

25%

15

volutions de lintention demprunt pour lanne suivante

Les jugements sur la capacit demprunt depuis 2006
En 2012, avez-vous l'intention d'emprunter plus, autant ou moins quen 2011 ? (%)

Maires

Prsidents dEPCI

16

Les domaines concerns par la diminution des investissements

Des diminutions dinvestissements qui concernent surtout la voirie
Quels domaines ont t concerns par la diminution des investissements en 2011 ? (%)

Maires
La voirie
Le secteur de l'urbanisme et du logement
3 9
14 4 30 43

23

Le secteur scolaire et priscolaire Le dveloppement des dmarches environnementales (nergies, eau, btiment ) Le secteur culturel Le secteur sportif Le secteur sanitaire et social Le soutien au dveloppement conomique local
La collecte et le traitement des ordures mnagres
1 2 2 2 6
3

11
3 3 9

10

En premier Au total
10

Autres Aucun Ne se prononcent pas

41 41 2 2
17

Les domaines concerns par la diminution des investissements

Des diminutions dinvestissements qui concernent surtout la voirie
En cas de diminution des investissements en 2011, quels domaines ont t concerns ? (%)

Prsidents dEPCI
La voirie Le secteur culturel Le dveloppement des dmarches environnementales (nergies, eau, btiment ) Le soutien au dveloppement conomique local Le secteur de l'urbanisme et du logement Le secteur sportif Le secteur sanitaire et social Le secteur scolaire et priscolaire La collecte et le traitement des ordures mnagres Autres Aucun
1 1 7 15 7 14 6 17

23

11 10 2
8

1
8 4

6 3 4
6

En premier Au total

50 49
18

La prquation entre collectivits

Les Prsidents dEPCI considrent davantage que les Maires que la prquation doit tre verticale et horizontale
Considrez-vous que la prquation entre collectivits doit tre ? (%)

70 60 50 40 30 20 10 0
verticale et horizontale uniquement verticale : c'est l'Etat de rduire les ingalits entre collectivits uniquement horizontale il ne doit pas y avoir de : c'est aux communes et prquation aux intercommunalits de rduire les ingalits entre territoires

Maires
60

Prsidents

43

25

25

22 9
6 6

4
Ne se prononcent pas

19

Les crdits long terme et loffre bancaire

Une diminution de loffre particulirement ressentie par les communes de plus de 20 000 habitants et par les communauts de plus de 10 000 habitants
Sur les crdits long terme demands, avez-vous ressenti en 2011 ? Maires
57

45 40

Prsidents dEPCI
39

60 50

35 30 25

40
30 20 19 29 23 23

20
15 10 5 3

10
0 une diminution de l'offre bancaire Moins de 2000 De 10000 19999 De 2000 4999 Plus de 20000 De 5000 9999

0
une diminution de l'offre bancaire

10000 et moins

Plus de 10000

20

Les crdits long terme et les marges

Des marges davantage perues en hausse par les Prsidents dEPCI que par les Maires
Sur les crdits long terme demands, avez-vous ressenti en 2011 ?

Maires

Prsidents dEPCI

23% 33% 2%

42%

21

Perception des marges sur les lignes de trsorerie demandes

Les Prsidents dEPCI ont davantage ressenti une augmentation des marges que les Maires
Sur les lignes de trsorerie demandes, avez-vous ressenti en 2011 ?

Maires

Prsidents dEPCI

22

Focus sur les intercommunalits

2/3 des Prsidents dEPCI sestiment assez informs sur les consquences de la rforme intercommunale
Vous estimez-vous assez inform sur les consquences de la rforme de la carte intercommunale, impliquant de nombreux changements de primtres des tablissements publics de coopration intercommunale ?

Prsidents dEPCI

23

Focus sur les intercommunalits

Les consquences des fusions de communauts : une mutualisation plus efficace des services mais une inquitude quant aux quilibres financiers
Quelles seront daprs vous les consquences des fusions de communauts sur les comptences et les charges de votre communaut ? Prsidents dEPCI
ST ST Daccord Pas daccord
Une mutualisation plus ef f icace des services

28 27 22 24 10 20 22 25 16 5 23 27 43 32 27 20 37 31

41 37 17 26 25 25 29 29 28 42 44

15 6

12 13 7 8 8 9 8 10 7 6 9 9

69% 64% 59% 55% 53% 52% 49% 45% 43% 28%

19% 23% 33% 37% 38% 40% 41% 48% 48% 63%

Une inquitude quant aux quilibres f inanciers de l'intercommunalit Un ef f et d'entranement conomique sur le territoire Un alourdissement du f onctionnement de l'EPCI Une dpense plus ef f icace Une inquitude quant au maintien des mcanismes de solidarit entre communes
Un alourdissement de la f iscalit

12 13 11 12 20

Une baisse de qualit du service rendu aux citoyens Une diminution temporaire des dpenses d'quipement Une rtrocession de comptences aux communes Tout f ait d'accord Plutt d'accord

19 Ne se prononcent pas

Plutt pas d'accord

Pas du tout d'accord

24