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CONTENIDO
1. NORMATIVIDAD GENERAL 2. NORMATIVIDAD TEMATICA 2.1 NORMAS Y PRINCIPIOS AMBIENTALES CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 2.2 ALGUNAS NORMAS GENERALES 2.3 NORMATIVIDAD SOBRE PARTICIPACIN COMUNITARIA Y PATRIMONIO CULTURAL 2.4 NORMATIVIDAD SOBRE PATRIMONIO NATURAL Y MONUMENTOS NACIONALES 2.5 NORMATIVIDAD SOBRE FLORA SILVESTRE Y BOSQUES 2.6 NORMATIVIDAD SOBRE EL RECURSO ATMOSFRICOS 2.7 NORMATIVIDAD SOBRE FAUNA SILVERTRE Y CAZA 2.8 NORMATIVIDAD SOBRE EL RECURSO HDRICO 2.9 NORMATIVIDAD SOBRE RESIDUOS SLIDOS 2.10 NORMATIVIDAD SOBRE EL RECURSO SUELO 2.11 NORMATIVIDAD SOBRE LA ADMINISTRACIN DE RIESGOS Y PREVENCIN DE DESASTRES 2.12 NORMATIVIDAD SOBRE MARES Y COSTAS 3. LEGISLACIN INTERNACIONAL ADOPTADA POR COLOMBIA
1. NORMATIVIDAD GENERAL
Norma constitucional La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 elev a norma constitucional la consideracin, manejo y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente, a travs de los siguientes principios fundamentales: Derecho a un ambiente sano En su Artculo 79, la Constitucin Nacional (CN) consagra que: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La Ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines . Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria con el principio fundamental del derecho a la vida, ya que ste slo se podra garantizar bajo condiciones en las cuales la vida pueda disfrutarse con calidad.
El medio ambiente como patrimonio comn La CN incorpora este principio al imponer al Estado y a las personas la obligacin de proteger las riquezas culturales y naturales (Art. 8), as como el deber de las personas y del ciudadano de proteger los recursos naturales y de velar por la conservacin del ambiente (Art. 95). En desarrollo de este principio, en el Art. 58 consagra que: la propiedad es una funcin social que implica obligaciones y, como tal, le es inherente una funcin ecolgica ; contina su desarrollo al determinar en el Art. 63 que: Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables . Desarrollo Sostenible
Definido como el desarrollo que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades, la CN en desarrollo de este principio, consagr en su Art. 80 que: El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en zonas fronterizas . Lo anterior implica asegurar que la satisfaccin de las necesidades actuales se realice de una manera tal que no comprometa la capacidad y el derecho de las futuras generaciones para satisfacer las propias.
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2. NORMATIVIDAD TEMATICA
En este aparte se presentan las principales normas constitucionales relacionadas con el manejo y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente, de acuerdo con las diferentes temticas involucradas en el desarrollo de las actividades del sector carbonfero. En la Tabla 4.1 se presentan las normas por temas.
Tabla 4.1
2.1 Normas y principios ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia
ART. 7 TEMA Diversidad tnica y cultural de la Nacin Riquezas culturales y naturales de la Nacin CONTENIDO Hace reconocimiento expreso de la pluralidad tnica y cultural de la Nacin y del deber del Estado para con su proteccin. Establece la obligacin del Estado y de las personas para con la conservacin de las riquezas naturales y culturales de la Nacin.
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Consagra como servicio pblico la atencin de la salud y el saneamiento ambiental y ordena al Estado la organizacin, direccin y reglamentacin de los mismos. Establece que la propiedad es una funcin social que implica obligaciones y que, como tal, le es inherente una funcin ecolgica. Determina que los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Consagra el derecho de todas las personas residentes en el pas de gozar de un ambiente sano
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Ambiente sano
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Establece como deber del Estado la planificacin del manejo y Planificacin del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su aprovechamiento de los desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o recursos naturales sustitucin. Acciones populares Proteccin de los recursos culturales y naturales del pas Administracin de los territorios indgenas Consagra acciones populares para la proteccin de derechos e intereses colectivos sobre el medio ambiente, entre otros, bajo la regulacin de la ley. Establece como deber de las personas, la proteccin de los recursos culturales y naturales del pas, y de velar por la conservacin de un ambiente sano. Establece la administracin autnoma de los territorios indgenas, con mbitos de aplicacin en los usos del suelo y la preservacin de los recursos naturales, entre otros.
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95
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Ley 23 de 1973
Ley 99 de 1993
se destacan y que estn relacionados con las actividades portuarias son: La definicin de los fundamentos de la poltica ambiental, la estructura del SINA en cabeza del Ministerio del Medio Ambiente, los procedimientos de licenciamiento ambiental como requisito para la ejecucin de proyectos o actividades que puedan causar dao al ambiente y los mecanismos de participacin ciudadana en todas las etapas de desarrollo de este tipo de proyectos. Decreto 1753 de 1994 Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos; contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el otorgamiento de LA. Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los casos en que se debe presentar Diagnstico Ambiental de Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la licencia ambiental ordinaria Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de Ordenamiento Territorial. Define el seguro ecolgico y delitos contra los recursos naturales y el ambiente y se modifica el Cdigo Penal Por el cual se dictan normas para la supresin de trmites. Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente
Ley 388 de 1997 Ley 491 de 1999 Decreto 1122/99 Decreto 1124/99 Ir al principio
Crea la Comisin nacional de territorios indgenas y la mesa permanente de concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas Ley General de la Cultura. rea de proteccin arqueolgica en la licencia ambiental. Plan de desarrollo de las comunidades negras Accin de cumplimiento Acciones populares y de grupo Reglamentacin de Planes de ordenamiento territorial Reglamenta consultas previas a comunidades indgenas y negras Reglamenta el uso del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial Sistema nacional de cultura Estatutos de mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Constitucin de resguardos indgenas Respecto a la vigencia de los Planes de ordenamiento territorial Sobre la decisin que adopta la autoridad competente cuando no se logra un acuerdo, en la consulta previa, con las comunidades indgenas y negras.
Ley 397 de 1997 Documento Conpes 2909 de 1997 Ley 393 de 1998 Ley 472 de 1998 Decreto 879 de 1998 Decreto 1320 de 1998 Decreto 1504 de 1998 Decreto 1589 de 1998 Decreto 1818 de 1998 Decreto 2001 de 1998 Decreto 150 de 1999 Decreto 1122/99 Artculo141
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De los bosques, de las reas de reserva forestal, de los aprovechamientos forestales, de la reforestacin. Art. 194 Ambito de aplicacin; Art. 195-199 Definiciones; Art. 196, 197, 200 y 241 Medidas de proteccin y conservacin; Art. 202 a 205 reas forestales Art. 206 a 210 reas de reserva forestal; Art. 211 a 224 Aprovechamiento forestal
Decreto 877 de 1976 Decreto 622 de 1977 Decreto 2787 de 1980 Ley 29 de 1986 Resolucin 868 de 1983 Ley 139 de 1994 Ley 299 de 1995 Decreto 1791 de 1996 Documento Conpes 2834 de 1996 Decreto 900 de 1997 Resoluciones del Ministerio del Medio Ambiente (INDERENA) y Corporaciones Autnomas Regionales Resolucin 0316 de 1974 Resolucin 213 de 1977
Usos del recurso forestal. reas de reservas forestales Sobre Parques Nacionales Naturales PNN Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974 Regula reas de reserva forestal protectora Sobre tasas de aprovechamiento forestal Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF Por la cual se protege la flora Colombiana. Rgimen de aprovechamiento forestal y acuerdos regionales con este fin. Poltica de bosques Reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal CIF Establecen vedas de varias especies vegetales, a nivel nacional (INDERENA o Ministerio del Medio Ambiente), o regional (Corporaciones Autnomas Regionales).
Veda indefinida de las especies vegetales: pino colombiano, hojarasco, molinillo, caparrap y roble Veda total de lquenes y quiches
Resolucin 0801 de 1977 Veda permanente de helechos arborescentes Resolucin 0463 de 1982 Veda parcial de la especie vegetal Vara de la Costa Pacfica Manglares Resolucin 1602 de 1995 Resolucin 020 de 1996 Resolucin 257 de 1977 Manejo y control de recursos hidrobiolgicos y del medio ambiente Decreto 1681 de 1978 Se dictan medidas para proteger y conservar las reas de manglar. Aclara 1602-95. Establece PMA para aprovechamiento del manglar Establece condiciones bsicas de sustentabilidad del ecosistema y zonas circunvecinas
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Proteccin y conservacin de fauna silvestre: Art. 247 Asegura la proteccin y manejo de la fauna silvestre Art. 248 Define el sistema de aplicacin Art. 249 Definiciones Art. 258, (literales C y D) Facultades de administracin para la proteccin de la fauna silvestre Proteccin y conservacin de pesca: Art. 266 Asegura conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos Art. 270 Definiciones Art. 283, (literales B y C) Prohibiciones.
Regula la preservacin, conservacin, restauracin y fomento de la fauna silvestre. Art. 1,2,3 Objetivos, mbito de aplicacin Art. 4 Definiciones Art.5 Especies que no cumplen todo su ciclo de vida en el medio acutico Art. 220 Prohibiciones generales. Existen ms de 30 resoluciones donde se establecen vedas, prohibiciones y restricciones al ejercicio de la caza.
Prevencin y control de contaminacin. Art. 149: aguas subterrneas. Art.155: Administracin de aguas y cauces. Decreto 1449 de 1977 Decreto 1541 de 1978 Disposiciones sobre conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna terrestre y acutica Aguas continentales: Art. 44 a 53 Caractersticas de las concesiones, Art. 54 a 66 Procedimientos para otorgar concesiones de agua superficiales y subterrneas, Art. 87 a 97: Explotacin de material de arrastre, Art. 104 a 106: Ocupacin de cauces y permiso de ocupacin de cauces, Art. 211 a 219: Control de vertimientos, Art. 220 a 224: Vertimiento por uso domstico y municipal, Art. 225: Vertimiento por uso agrcola, Art. 226 a 230: Vertimiento por uso industrial, Art. 231: Reglamentacin de vertimientos. Sobre recursos hidrobiolgicos Cdigo sanitario nacional Art. 51 a 54: Conrol y prevencin de las aguas para consumo humano. Art. 55 aguas superficiales. Art. 69 a 79: potabilizacin de agua Decreto 2857 de 1981 Decreto 2858 de 1981 Decreto 2105 de 1983 Decreto 1594 de 1984 Ordenacin y proteccin de cuencas hidrogrficas Modifica el Decreto 1541 de 1978 Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre potabilizacin y suministro de agua para consumo humano Normas de vertimientos de residuos lquidos Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua Art. 60 a 71 Vertimiento de resiudos liquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art. 155 procedimiento para toma y anlisis de muestras Decreto 2314 de 1986 Decreto 79 de 1986 Decreto 1700 de 1989 Ley 99 de 1993 Concesin de aguas Conservacin y proteccin del recurso agua Crea Comisin de Agua Potable Art. 10,11,24,29: Prevencin y control de contaminacin de las aguas. Tasas retributivas.
Documento CONPES 1750 de Polticas de maneo de las aguas 1995 Decreto 605 de 1996 Decreto 901 de 1997 Ley 373 de 1997 Decreto 3102 de 1998 Decreto 475 de 1998 Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y suministro de agua para consumo humano Tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a cuerpos de agua Uso eficiente y ahorro del agua Instalacin de equipos de bajo consumo de agua Algunas normas tcnicas de calidad de agua
Documento CONPES 2750 de Polticas sobre manejo de residuos slidos 1994 Resolucin 0189 de 1994 Decreto 605 de 1996 Ley 430 de 1998 Decreto Reglamentario 2462 de 1989 Resolucin 0189 de 1994 Regulacin para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos. Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al manejo, transporte y disposicin final de residuos slidos Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Reglamenta los procedimientos sobre explotacin de materiales de construccin. Regulacin para impedir la entrada de residuos peligrosos al territorio nacional.
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Ley 99 de 1993: artculos 1, 5, Crea el Ministerio del Medio Ambiente y la estructura del Sistema 7, 9 y 12 Nacional Ambiental. Directamente relacionados con prevencin de desastres Decreto 1319 de 1994 Ley 115 de 1994 Artculo 5 Numeral 10 Decreto 1865 de 1994 Resolucin 541 de 1994 Decreto 969 de 1995 Ley 400 de 1997 Ley 388 de 1997, Artculo 14 Reglamenta la expedicin de licencias de construccin, urbanizacin y parcelacin. Cumplimiento de Ley 1400/84 Ley general de educacin, adquisicin de conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente y prevencin de desastres Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las corporaciones autnomas regionales. Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se regula el cargue, descargue, almacenamiento, etc., de productos de construccin. Crea la Red nacional de reservas para el caso de desastres Define la normatividad para construcciones sismoresistentes en Colombia. Formulacin de planes para el ordenamiento territorial.
Decreto 879 de 1998, Artculo Reglamentacin de planes de ordenamiento territorial 11 Decreto 321 de 1999 Por el cual se adopta el plan nacional de contingencias contra derrame
Resolucin 1405 de 1980: Comit de Higiene y Seguridad industrial Decreto 614 de 1984: Sanidad portuaria y vigilancia epidemiolgica en naves y vehculos terrestres Ir al principio
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del fenmeno " El Nio" en el Pacfico Sudeste. Lima, 1992 Convenio relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas - RAMSAR (acogido por Colombia en 1997) Ir al principio