kLSLPA1An uAn kLSLLAMA1An

kL8!A ul lnuCnLSlA
W lLC (lnLernaLlonal Labour CrganlzaLlon) mengusulkan
supaya uu no1/1970 LenLang keselamaLan ker[a dlrevlsl
dan dlsesualkan dengan perkembangan Lerakhlr sehlngga
men[adl undangundang k3 yang dengan leblh [elas
mencermlnkan keLenLuankeLenLuan yang LerdapaL
dalam konvensl lLC no 133/ 1980 LenLang keselamaLan
dan kesehaLan ker[a
W lndonesla adalah saLusaLunya negara dl Asla yang Lelah
secara hukum mewa[lbkan dllaksanakannya SlsLem
Mana[emen keselamaLan dan kesehaLan ker[a (SMk3) dl
perusahaanperusahaan besar
W SuaLu LempaL penylmpanan lnformasl k3 lndonesla Lelah
dlbenLuk dan Lersedla unLuk umum melalul ASLAn
CSPnL1 (ASLAn CSPnL1 !e[arlng ker[a dl
bldangkeselamaLan dan kesehaLan ker[a anLara negara
negara ASLAn)
W lnspeksl aLau pengawasan k3 Lelah dldesenLrallsaslkan
se[ak Lahun 1984 sehlngga pemerlnLah provlnsl dapaL
melakukan lnspeksl secara lndependen dan oLonom
Lanpa dlblmblng dan dlawasl oleh emerlnLah usaL
secara keLaL
8ekomendaslrekomendasl halhal yang men[adl
kebl[akan uLama dl bldang keselamaLan dan
kesehaLan ker[a
W Mengembangkan programprogram dan keglaLankeglaLan
yang dlfokuskan pada para peker[a yang pallng rawan
pengangguran dan kemlsklnan dan para peker[a yang pallng
Lldak Lerorganlslr belum Lergabung dalam serlkaL peker[a
dalam perekonomlan lnformal dan perusahaanperusahaan
berskala kecll
W Memperkenalkan meLodologl A18lS aLau lottlclpototy
Actloo 1tololoq fot lofotmol 5ectot (lelotlboo Aksl
lottlslpotlf ootok 5ektot lofotmol) ootok peketjooo sektot
lnformal laln dl samplng peker[aan pembuaLan alas kakl
W Mendorong organlsaslorganlsasl k3 unLuk mengumpulkan
menyedlakan dan menganallsa daLa LenLang kecelakaan
kecelakaan yang berkalLan dengan peker[aan
W Mengembangkan programprogram aksl naslonal unLuk
keselamaLan dan kesehaLan ker[a sebagal suaLu upaya
LrlparLlL
W Menyempurnakan undangundang keselamaLan dan
kesehaLan ker[a 1ahun 1970
men[adl suaLu undangundang k3 yang leblh kuaL
berdasarkan keLenLuankeLenLuan darl
konvensl lLC no133 / 1981 LenLang keselamaLan dan
kesehaLan ker[a beserLa
8ekomendasl yang menyerLalnya
Angkatan ker[a dan kece|akaan ker[a
W AngkaLan ker[a lndonesla dlperklrakan ber[umlah 937 [uLa
orang Lerdlrl darl 388 [uLa Lenaga ker[a lakllakl dan 369
[uLa Lenaga ker[a perempuan7 SeklLar 44 persen darl LoLal
angkaLan ker[a beker[a dl sekLor perLanlan dan leblh darl 60
persen beker[a dalam perekonomlan lnformal
W ada Lahun 2002 MenLerl 1enaga ker[a dan 1ransmlgrasl
!acob nuwa Wea menyaLakan keprlhaLlnannya Lerhadap
keselamaLan ker[a dengan menyebuLkan bahwa kecelakaan
ker[a menyebabkan hllangnya 71 [uLa [am orang ker[a 71
[uLa [am yang seharusnya dapaL secara produkLlf dlgunakan
unLuk beker[a apablla peker[apeker[a yang bersangkuLan
Lldak mengalaml kecelakaan dan keruglan laba sebesar
340 mllyar ruplah
@abe| 1 Ium|ah kece|akaan tercatat yang terka|t dengan
peker[aan dan [um|ah
kompensas| yang d|bayarkan se|ama per|ode 199S1999
@ahun kasus kece|akaan kompensas|] gant|
rug|
yang d|bayarkan
(da|am m||yaran
rup|ah)
@ota| Iata| Cacat
permanen
Cacat
sementara
1993 63949 902 13282 31763 39
1996 82066 784 8907 72373 30
1997 93739 1089 7877 86773 71
1998 88336 1373 11860 78163 76
1999 80342 1476 11871 67193 83
Angka kecelakaan Lerbaru yang dlkeluarkan pada bulan !anuarl 2003 menyebuLkan
bahwa kecelakaan dl LempaL ker[a yang LercaLaL dl lndonesla Lelah menlngkaL darl
98902 kasus pada Lahun 2000 men[adl 104774 kasus pada Lahun 2001 uan selama
paruh perLama Lahun 2002 sa[a Lelah LercaLaL 37972 kecelakaan ker[a
keb|[akan nukum dan eraturan
Undangundang kese|amatan dan kesehatan ker[a
W lndonesla mempunyal kerangka hukum k3 yang eksLenslf sebagalmana
LerllhaL pada dafLar peraLuran perundangundangan k3 yang LerdapaL
dalam Lamplran ll undangundang k3 yang LeruLama dl lndonesla
adalah DoJooqDoJooq No 1/ 1970 teotooq keselomotoo ketjo
DoJooqooJooq lol mellpotl semoo tempot ketjo Joo meoekookoo
peotloqoyo opoyo aLau Llndakan pencegahan prlmer
W DoJooqDoJooq No 2J/ 1992 teotooq kesebotoo membetlkoo
keteotooo meoqeool kesehaLan ker[a dalam asal 23 yang
menyebuLkan bahwa kesehaLan ker[a dllaksanakan supaya semua
peker[a dapaL beker[a dalam kondlsl kesehaLan yang balk Lanpa
membahayakan dlrl mereka sendlrl aLau masyarakaL dan supaya
mereka dapaL mengopLlmalkan produkLlvlLas ker[a mereka sesual
dengan program perllndungan Lenaga ker[a (ueparLmen kesehaLan
2002)
|stem Mana[emen kese|amatan dan kesehatan ker[a
W SlsLem mana[emen k3 [uga dlnyaLakan dalam undang
undang 1enaga ker[a yang baru dlsahkan (uu no 13/
2003) yalLu pada pasal 86 dan pasal 87 ada pasal 86
undangundang LersebuL meneLapkan bahwa seLlap
peker[a/ buruh mempunyal hak unLuk memperoleh
perllndungan aLas keselamaLan dan kesehaLan ker[a
perllndungan aLas moral dan kesusllaan dan perlakuan
yang sesual dengan harkaL dan marLabaL manusla serLa
nllalnllal agama ada pasal 87 undangundang LersebuL
menyebuLkan bahwa seLlap perusahaan harus
menerapkan slsLem mana[emen k3 unLuk dllnLegraslkan
dalam slsLem mana[emen umum perusahaan
an|t|a emb|na k3 (2k3)
W embenLukan anlLla emblna k3 dlmaksudkan unLuk memperbalkl
upaya penegakan keLenLuankeLenLuan k3 dan pelaksanaannya dl
perusahaanperusahaan Semua perusahaan yang mempeker[akan
leblh darl 30 karyawan dlwa[lbkan mempunyal komlLe k3 dan
mendafLarkannya pada kanLor dlnas Lenaga ker[a seLempaL
Iam|nan os|a| @enaga ker[a (IAM@k)
W erdasarkan undangundang no 3/ 1992 LenLang !amlnan Soslal
1enaga ker[aemerlnLah mendlrlkan perseroan LerbaLas 1
!AMSCS1Lk18 undangundang LersebuL mengaLur [amlnan yang
berkalLan dengan (l) kecelakaan ker[a !kk (ll) harl Lua !P1 (lll)
kemaLlan !k dan (lv) perawaLan kesehaLan !k kelkuLserLaan
wa[lb dalam !amsosLek berlaku bagl pengusaha yang
mempeker[akan 10 karyawan aLau leblh aLau membayar upah
bulanan sebesar1 [uLa ruplah aLau leblh eker[a yang mengalaml
kecelakaan ker[a berhak aLas manfaaL/ [amlnan yang mellpuLl (l)
blaya LransporLasl (ll) blaya pemerlksaan dan perawaLan medls
dan/ aLau perawaLan dl rumah saklL (lll) blaya rehablllLasl dan
(lv)pembayaran Lunal unLuk sanLunan cacaL aLau sanLunan
kemaLlan
enegakan nukum
W ul lndonesla berdasarkan uu no 1 Lahun 1970 LenLang
keselamaLan ker[a MenLerl 1enaga ker[a berLanggung
[awab meneLapkan kebl[akan naslonal dl bldang k3 unLuk
men[amln perlaksanaan yang secara seragam dan serasl dl
seluruh lndonesla unLuk pelaksanaan sekLoral dan Lehnls
MenLerl 1enaga ker[a dapaL mendesenLrallslr pelaksanaan
pengasuranslan lnl secara meluas ulrekLur !enderal
engawasan keLenagaker[aan melakukan pengawasan
umum Lerhadap uu keselamaLan ker[a sedangkan para
pegawal pengawas dan ahll keselamaLan ker[a yang
dlLun[uk oleh MenLerl 1enaga ker[a men[alankan
pengawasan langsung Lerhadap obyekobyek pengawasan
k3
ene||t|an end|d|kan e|at|han dan
Informas|
usat engembangan kese|amatan ker[a dan n|perkes
(n|g|ene erusahaan rgonom| kesehatan ker[a)
W usaL engembangan keselamaLan ker[a dan Plperkes dlbenLuk pada
Lahun 1964 dan dahulu bernama Lembaga kesehaLan dan keselamaLan
ker[a naslonal usaL Plperkes lnl merupakan badan penellLlan
uLnAkL818AnS dl bawah adan enellLlan dan engembangan 1enaga
ker[a
W usaL Plperkes men[alankan fungslfungsl berlkuL
(l) memberlkan pelayanan kepabrlkpabrlk unLuk mengldenLlflkasl rlslko
bahaya melakukan pengukuran dan penllalan Lerhadap rlslko peker[a
Lerpapar bahaya kecelakaan pengaLuran rancang bangun pabrlk dan
pengendallan rlslko bahaya pemanLauan dan evaluasl
(ll) pelaLlhan dan pendldlkan unLuk mana[er panlLla pemblna keselamaLan
dan kesehaLan ker[a peker[a dan serlkaL peker[adokLer dan perawaL yang
beker[a dl kllnlk perusahaan
(lll) penellLlan k3 dl berbagal bldang
(lv) pemerlksaan medls Lerhadap calon karyawan sebelum
dlLerlma beker[a dan pemerlksaan medls secara berkala
Lerhadap karyawan
(v) konsulLasl anallsa/ penllalan mengenal dampak llmbah
lndusLrl Lerhadap llngkungan
W Salah saLu Lugas penLlng usaL Plperkes adalah memberlkan
rekomendasl mengenal sLandarsLandar k3 dan membanLu
proses pengembangan sLandarsLandar LersebuL Plperkes
mempunyal laboraLorlum hlglene lndusLrlal dan llngkungan
dan [uga laboraLorlum kesehaLan ker[a unLuk mengukur
kebugaran flslk dan unLuk mengldenLlflkasl penyaklLpenyaklL
aklbaL ker[a
enyed|aan |nformas| AAN nN@ dan pusat
|nformas| k3 IL
W Semen[ak Lahun 2000 lndonesla men[adl Luan rumah SekreLarlaL !e[arlng
ker[a keselamaLan dan kesehaLan ker[a dl anLara negaranegara ASLAn
(ASLAn CSPnL1) !e[arlng lnl dlbenLuk unLuk menlngkaLkan ker[a sama dl
anLara sesama negara anggoLa ASLAn menlngkaLkan kapaslLas pusaL
pusaL naslonal dalam mengupayakan promosl/ pemasyarakaLan
penellLlan pelaLlhan dan penyebarluasan lnformasl k3
W ASLAn CSPnL1 berLu[uan menyelaraskan sLandar dan pedoman k3 dl
anLara negaranegara ASLAn
ewan @r|part|t Nat|ona| kese|amatan dan kesehatan ker[a
(k3N)
W uewan k3 naslonal (uk3n) dlbenLuk oleh uLnAkL818AnS pada
Lahun 1982 sebagal badan LrlparLlL unLuk memberlkan rekomendasl
dan naslhaL kepada emerlnLah dl LlngkaL naslonal AnggoLa uewan
lnl Lerdlrl darl semua lnsLansl pemerlnLah yang LerkalL dengan k3
wakllwakll pengusaha dan peker[a dan organlsasl profesl 1ugasnya
adalah mengumpulkan dan menganallsa daLa k3 dl LlngkaL naslonal
dan provlnsl membanLu uLnAkL818AnS dalam memblmblng dan
mengawasl dewandewan k3 provlnsl melakukan keglaLankeglaLan
penellLlan dan menyelenggarakan programprogram pelaLlhan dan
pendldlkan Selama perlode 19982002 uk3n Lelah
menyelenggarakan sekurangkurangnya 27 lokakarya dan semlnar
mengenal berbagal subyek dl sekLorsekLor lndusLrl LerkalL
W uk3n adalah anggoLa akLlf darl Crganlsasl keselamaLan dan kesehaLan
ker[a Asla aslflk (Asloo loclflc Occopotloool 5ofety ooJ neoltb
Otqoolzotloo otoo AlO5nO) Joo menggalang ker[a sama yang eraL dengan
Asoslasl keselamaLan dan kesehaLan lndusLrlal !epang (Iopoo loJosttlol
5ofety ooJ neoltb Assoclotloo otoo Il5nA) losot keselomotoo Joo
kesehaLan ker[a lnLernaslonal !epang (Iopoo lotetootloool ceotte fot
Occopotloool 5ofety ooJ neoltb otoo IlcO5n) Joo uewoo keselomotoo
ketjo Nosloool Ametlko 5etlkot otoo D5 Notloool 5ofety cooocll
(1opobtoto 2002) AnLara laln
uk3n Lelah memberlkan rekomendaslrekomendasl berlkuL
(l) supaya dllakukan amendemen Lerhadap undangundang no 1 Lahun 1970
LenLang keselamaLan ker[a supaya LanLanganLanLangan globallsasl dapaL
dlLanggapl dengan leblh balk dan supaya nama undangundang LersebuL
dlubah darl DoJooqooJooq teotooq keselomotoo ketjo men[adl DoJooq
ooJooq teotooq keselomotoo Joo kesebotoo ketjo
(ll) sopoyo tooqqol 12 !anuarl dlLeLapkan sebagal harl k3 naslonal dan (lll)
supaya dllakukan revlsl Lerhadap undangundang 1enaga ker[a dan
se[umlah peraLuran menLerl LenLang bahanbahan klmla penyaklL aklbaL
ker[a kampanye k3 naslonal slsLem mana[emen k3 dan lalnlaln
eker[aanpeker[aan dan lndusLrl yang
berbahaya
W eker[aanpeker[aan berbahaya yang mendaLangkan sebaglan
besar kecelakaan ker[a aLau penyaklL aklbaL ker[a dapaL dl[umpal
dl
(1) sekLor perLanlan
(2) konsLruksl
(3) perLambangan
(4) kehuLanan
(3) perlkanan
ul kellma sekLor lnllah serlng kall dldapaLl
W lndusLrllndusLrl dengan LlngkaL rlslko bahaya ker[a yang pallng
Llnggl ersama dengan sekLor permlnyakan kellma sekLor LersebuL
memberlkan konLrlbusl yang sangaL penLlng bagl perekonomlan
lndonesla ualam baglan lnl akan dlbahas secara slngkaL lsulsu aLau
masalahmasalah k3 dl dalam lndusLrllndusLrl LersebuL
W Sebuah makalah dlskusl yang dlsusun unLuk lLC oleh
8lzwanul lslam men[abarkan komposlsl lapangan ker[a
lndonesla unLuk sekLorsekLor berbahaya sebagal berlkuL
SekLor perLanlan memberlkan lapangan ker[a bagl seklLar
377 [uLa peker[a (44persen)
SekLor perLambangan dan gallan (oottyloq) membetlkoo
lopooqoo ketjo boql 774211 peker[a (09 persen)
SekLor konsLruksl memberlkan lapangan ker[a bagl seklLar
38 [uLa peker[a (hamplr 43 persen)
Ium|ah kece|akaan ker[a yang ||aporkan ke
IAM@k Menurut ektor
e|ama er|ode 19961999
Industr| kasus kece|akaan
1996 1997 1998 1999
kehuLanan 16871 19361 19640 16833
erLambangan 4429 14487 8638 7803
ManufakLur 4429 14487 8638 7803
konsLruksl 7331 2397 3987 3802
asokan llsLrlk gas alr 732 2033 1663 1463
!asa 4232 3438 4848 4330
konstruks|
W ada umumnya seLlap proyek konsLruksl (mlsalnya
konsLruksl bangunan pembangunan lnfrasLrukLur
pembongkaran bangunan) mellbaLkan peker[aan dan
LugasLugas dengan rlslko bahaya cukup besar
kecelakaan faLal dapaL Ler[adl keLlka buruh bangunan
[aLuh darl keLlngglan LerLlmpa ke[aLuhan aLau
LerhanLam oleh benda aLau mesln yang sedang
bergerak ahaya laln dapaL berupa keblslngan bahan
bahan klmla berbahaya (mlsalnya yang LerdapaL dalam
caL calran pelaruL mlnyak) debu (slllka dan asbes) gas
aLau asap (mlsalnya darl peker[aan pengelasan) dan
geLaran
ertambangan
W enambangan bawah Lanah Lermasuk yang sangaL
berbahaya yang serlng kall menyebabkan kemaLlan
penambang keLlka Lerowongan LempaL mereka beker[a
ambruk aLau aklbaL ledakan gas kebakaran ban[lr dan
Lldak berfungslnya elevaLor unLuk menarlk mereka ke
aLas46 ara penambang balk yang beker[a dl bawah
Lanah maupun pada permukaan Lanah [uga renLan
menderlLa penyaklL paruparu karena berLahunLahun
Lerhlrup debu baLu bara aLau debu darl bahan mlneral
lalnnya
W ul beberapa penambangan emas polusl merkurl
merupakan masalah serlus Lldak sa[a bagl kesehaLan
peker[a LeLapl [uga bagl kesehaLan masyarakaL dan
llngkungan Merkurl dlgunakan unLuk memlsahkan
emas darl bl[lh emasnya
kehutanan
W ul semua LempaL ker[a dl[umpal prakLlkprakLlk ker[a
berbahaya LeruLama dalam penebangan pohon Mesklpun
buruhburuh yang beker[a menebang kayu raLaraLa memakal
helm pellndung kepala mereka serlng kall Lldak memakal alas
kakl yang memadal CperaLor yang menggunakan gerga[l
ranLal/ mesln (cbolosow) ootok meoebooq poboo setloq koll
beketjo Jeoqoo kokl teloojooq Lanpa sepaLu pellndung Pal lnl
berbahaya menglngaL gerga[l mesln Lldak dllengkapl dengan
perangkaL pellndung seperLl unLuk pellndung pegangan dl
baglan depan (ftoot booJle qootJs) aLau plranLl anLl geLaran
(ootlvlbtotloo Jevlces)