Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina - REPRODEMUC

AVANCES SOBRE GNERO Y TITULACIN DE TIERRAS EN CAJAMARCA Ao 2000

Por: William Fernando Becerra Becerra William.Becerra@yahoo.es

1. Introduccin
Desde la colonizacin, la posesin y dominio del recurso tierra fue sinnimo de poder y riqueza. La reparticin de tierras como reconocimiento a la lealtad hacia el soberano de Espaa otorg grandes privilegios a miembros del poder poltico y militar de aquella poca. Desde entonces, la visin de las relaciones de gnero consideraba al hombre como jefe, patriarca, amo y seor. La vida republicana, a pesar de los cambios positivos que trajo en favor de los peruanos de raza, en lo referente a una identidad nacional, no modific la visin machista de la sociedad. Luego, en el gobierno militar de Velasco Alvarado, se dictan las disposiciones legales para otorgar al campesinado opciones de acceso a la propiedad de tierras, como forma de eliminar extensos feudos en posesin de una minora oligrquica. Por aquel entonces, algunos medios denunciaron irregularidades cometidas por funcionarios muy politizados y sin ninguna preparacin social. Ahora es conocido que el proceso fue muy complejo debido a deficientes interpretaciones de la Ley, a falta de difusin en el ambiente rural, difusin mal intencionada por miembros de la extrema izquierda, infame actitud de algunos Jueces de Tierras y policas, adems de la desconsideracin generalizada con respecto a las mujeres productoras, pues eran calificados adjudicatarios de la Reforma Agraria solo los "jefes de hogar o familia". Ello ha creado una tensin muy aguda en el ambiente rural, enfrentamientos, muertes y a mantenido una posicin muy desventajosa de las mujeres productoras en la propiedad y decisin sobre sus tierras. Otro aspecto que desfavoreca a la mujer, dentro de la Reforma Agraria fue el hecho que el Cdigo Civil no estableca el derecho de herencia entre convivientes. Teniendo en cuenta que las uniones consensuales o por convivencia son hasta hoy muy usuales en el sector rural (hasta 1993, segn el censo, el 40% de mujeres campesinas vivan en uniones consensuales). El gobierno promulg en 1991 la Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Agrario, acabando formalmente con la Reforma Agraria.

Los datos del censo de 1994 sugieren un incremento de hogares rurales encabezados por mujeres, por migracin de los varones y la violencia terrorista de los 80 y 90. La Ley de Tierras de 1995 garantiza el derecho de adjudicatarios de la Reforma Agraria a que les titulen su tierra, sin embargo no especifica qu suceder con los derechos de las mujeres en caso de ser viudas o compaeras abandonadas de antiguos beneficiarios. Se ha progresado en que los derechos de la tierra ya no se refieren al Jefe de Hogar sino de todas las personas naturales o jurdicas, siendo neutro con respecto al gnero, pero no se ha previsto medidas orientadas a disminuir las enormes brechas entre hombres y mujeres Efectivamente, el PETT no ha otorgado prioridad a la titulacin por mujeres jefas de hogar, tampoco se ha dado entrenamiento sobre gnero a los funcionarios y tcnicos ejecutores del proyecto de titulacin; es ms, ni siquiera se estn recopilando adecuadamente datos desagregados por sexo que sirvan de indicadores para evaluar si hay una aplicacin discriminatoria. Dada la intensidad con que viene trabajando el PETT, La preocupacin de REPRODEMUC es que si no se contribuye a solucionar ahora este problema, despus no se podr hacer casi nada por las campesinas que se queden despojadas de sus tierras, por lo que asume un compromiso de enfrentar este gran desafo social, que consideramos urgente desde todo punto de vista.

2. Instituciones de la Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina - REPRODEMUC que estn interesadas en el tema en funcin sus objetivos institucionales
De todas las ONGDs que integran la Red, se cuenta con 06 instituciones que por su misin y lneas de trabajo, estn interesadas en integrar actividades que tienen que ver con el real acceso y control de los recursos productivos por parte de la mujer rural, tales como tierras, agua y crdito. Una institucin particular es el Consorcio Interinstitucional para el Desarrollo Regional CIPDER, asociacin formada por 09 ONGDs socias y otras no socias en calidad de miembros invitados. CIPDER participa en la REPRODEMUC con una representacin para ciertas actividades que lidera sta y tambin REPRODEMUC tiene representacin en CIPDER para otras actividades que lidera esta ltima. Sin embargo, algunas como CEDEPAS participan en CIPDER y tambin participan individualmente en REPRODEMUC.

Todas las que se mencionan en el siguiente cuadro, tienen una definicin clara de sus intereses institucionales as como una voluntad decidida de sus directivos para trabajar el tema de gnero y titulacin de tierras. Institucin CEDEPAS Director (a) Federico Tenorio Temas que trabaja Agricultura, riego tecnificado, crditos, gnero Desarrollo rural, gnero Gnero, ciudadana, salud reproductiva, acceso a recursos Gnero y titulacin, crditos, salud comunitaria, discapacitados Gnero, acceso a recursos, ciudadana Acceso a recursos, gnero, crditos

EDAC / CIED Martn Vega Risco INCAP JORGE Tania Oblitas BASADRE IPADIC Rolando Rodrguez ASOCIACIN Cecilia Barrantes MUJER FAMILIA AMF CIPDER Fresia Chunga

El INCAP JORGE BASADRE y el Instituto Peruano de Apoyo al Desarrollo Integral Comunitario IPADIC son las instituciones que hasta la fecha han asumido en forma ms especfica y sistemtica el tema, al contrario de las dems, cuyo accionar en gnero y tierras se desarrolla integrado a sus proyectos en curso. IPADIC ha formulado y ejecutado un pequeo proyecto sobre el tema con el aval de REPRODEMUC, cuyos resultados se han socializado con los dems socios y socias, estando a la fecha tratando de negociar su ampliacin ante potenciales cooperantes.

3. Principales acciones que se han llevado a cabo hasta la fecha

Las acciones de la Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina - REPRODEMUC, se pueden visualizar en los siguientes momentos: Primer momento: Anlisis de gnero y sensibilizacin acerca de los aspectos legislativos del proceso de titulacin de tierras Las acciones que se han ejecutado tienen su origen en septiembre de 1996 con la realizacin del primer Forum Mujeres cajamarquinas despus de la conferencia mundial de Beijing, organizado por las ONGs integrantes de REPRODEMUC, CIPDER y la Mesa de Concertacin de la Municipalidad Provincial. Se cont con apoyo financiero de la Embajada de Holanda, SNV, PACT-USAID, FNUAP.

All se trabajaron participativamente los siguientes temas: presencia poltica de la mujer, violencia contra la mujer, salud, educacin y participacin de la mujer en el desarrollo y acceso a recursos. En dicho forum, se identific como un aspecto resaltante los problemas que tienen las mujeres rurales en el acceso real a los recursos y control de sus beneficios, respecto de la tenencia de la tierra y manejo del crdito. Luego de ello, desde 1997 se integr los planes de trabajo con la campaa de la Red Rural del Centro de la Mujer Peruana - Flora Tristn, quien ha apoyado iniciativas, promovido y financiado los eventos subsiguientes para profundizar en el tema a nivel interno y sensibilizar e informar a nivel externo, dado que el tema de la tenencia de la tierra es complejo, pues se tiene que conocer las leyes agrarias y civiles, vinculndolas a un anlisis de gnero especfico. Dentro de ello, REPRODEMUC ha organizado varios cursos taller y conversatorios sobre legislacin agraria y titulacin de tierras, al que han tenido acceso lderes, funcionarios y promotores. Segundo momento: Diagnstico rural sobre la aplicacin del proceso de titulacin de tierras y propuestas concretas para mitigar y neutralizar sus impactos negativos. A mediados de 1998 la Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina - REPRODEMUC, cumpliendo su misin, y en el marco de su Plan Anual de Trabajo, se traz el objetivo de realizar un estudio - diagnstico que recoja datos reales y concretos sobre el proceso de titulacin de tierras que estaba llevando a cabo el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT, en un mbito piloto de Cajamarca Los objetivos de este diagnstico eran: Fortalecer los conocimientos de los miembros de la Red en el tema de tenencia de la tierra, desde un anlisis de gnero, mediante un estudio de la realidad. Plantear propuestas concretas a ser implementadas en zonas donde el PETT an no llega y garantizar que no se produzcan discriminaciones en perjuicio de la mujer rural.

El diagnstico se realiz en el casero de Luichupucro Bajo, en el distrito de Baos del Inca, provincia y departamento de Cajamarca, en uno de los mbitos de trabajo del IINCAP "Jorge Basadre". En dicho casero se recogi informacin de la poblacin sobre los detalles del proceso de titulacin de tierras, analizando especialmente, el proceso desde la perspectiva del respeto a los derechos e intereses especficos de la mujer en dicho proceso. El equipo de trabajo estuvo conformado por miembros de la red, como CIPDER, IPADIC e IINCAP "Jorge Basadre", quienes asumieron los costos.

El asesoramiento estuvo a cargo de Sara de Jong, asesora de CIPDER y cooperante por SNV. Tercer momento: Medidas de contingencia y promocin del ejercicio de derechos de las mujeres a la titulacin y defensa sostenida durante la aplicacin del proceso en mbitos rurales El diagnstico sirvi para sustentar una propuesta piloto de intervencin de la sociedad civil en el proceso, luego de varios intentos se logr interesar al Banco Mundial en el proyecto Promocin del ejercicio de mujeres campesinas a la titulacin de tierras ante el Proyecto Especial de Titulacin de tierras PETT ejecutado por el Instituto Peruano de Apoyo al Desarrollo Integral Comunitario - IPADIC, con el respaldo de la Red. Dichas acciones fueron planificadas y ejecutadas en varios niveles, integrando lo urgente e importante; es decir, accin directa en un proceso de "pre-titulacin" con autoridades y poblacin rural a nivel de caseros donde iba a intervenir inmediatamente el PETT, y presin y sensibilizacin al personal directivo y operativo del PETT. Para ello, personal de IPADIC se capacit previamente en los aspectos tcnicos y legales del proceso de titulacin, asistiendo al curso "Saneamiento fsico y legal de predios rsticos" dictado por el PETT a su personal que iba a trabajar en campo durante 1999. El resumen general de ello se puede apreciar en el siguiente cuadro, segn el eje del tiempo: Actividades de REPRODEMUC sobre Gnero y Titulacin Acciones
01 Forum Mujeres cajamarquinas despus de la conferencia mundial de Beijing Taller Legislacin, propiedad en el campo y situacin de la mujer 01 Seminario taller Ley de tierras, titulacin y situacin de la mujer Cajamarquina

Poblacin objetivo
Lideresas que trabajan con ONGs de la REPRODEMUC, CIPDER y de la Mesa de Concertacin Provincial. Integrantes de ONGs Delegado del Ministerio de Agricultura.

Fecha

Financi

Autoridades del PETT, Ministerio de agricultura, mesa de concertacin de Cajamarca, eje de recursos naturales, estudiantes de derecho de UNC, 01 Conversatorio sobre Lideresas que trabajan con 24 de junio de Red nacional titulacin de tierras ONGs de la Red. 1997 de la mujer rural - Flora Tristn

25-27 de Embajada de septiembre de Holanda, SNV, 1996 PACT-USAID, FNUAP 12 de Red nacional diciembre de de la mujer 1996 rural - Flora Tristn 22 Abril de Red nacional 1997 de la mujer rural - Flora Tristn

01 Diagnstico y socializacin sobre participacin de hombres y mujeres en el proceso de titulacin de tierras 03 Conversatorios comunales sobre el derecho de la mujer al recurso tierra

01 Pasanta a Ayacucho 15 de Red nacional para intercambio de septiembre de de la mujer experiencias sobre 1999 rural - Flora gnero y titulacin Tristn 01 Taller Gnero y Lideresas que trabajan con Octubre de Red nacional tenencia de la tierra ONGs de la Red. 1999 de la mujer rural - Flora Tristn 01 Curso Titulacin de Lideresas de la provincia de 14-15 de Red nacional tierras y gnero Cajamarca y Chota. octubre de de la mujer Promotoras y promotores de 1999 rural - Flora REPRODEMUC Tristn 25 conversatorios 41 autoridades distritales, 180 Junio Banco Mundial comunales con hombres autoridades de caseros, 1190 noviembre de y mujeres en 05 distritos hombres y mujeres rurales. 1999 de la provincia de San Marcos y Cajamarca. 01 evento de 35 Empadronadores, jefes de Junio Banco Mundial uniformacin de criterios grupo, y abogados del PETT noviembre de sobre gnero y titulacin 1999 con brigadas de campo del PETT 03 cursos de 30 mujeres rurales Julio Banco Mundial capacitacin para noviembre de comunicadoras rurales 1999 sobre gnero y titulacin 01 estudio factores Instituciones del la red En proceso Banco Mundial socioculturales en el manejo de la tierra

Instituciones interesadas de la Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina REPRODEMUC. Casero donde se aplic el diagnstico 03 grupos de mujeres de la prov. San Miguel (Cochn), distrito de la Encaada (Yanacancha) y Cajamarca (Calispuquio). Promotoras y promotores de la REPRODEMUC

1998-1999

IPADIC, INCAP JORGE BASADRE

Agosto 1998

de Red nacional de la mujer rural - Flora Tristn

4. Datos estadsticos recogidos durante el proceso de integracin del gnero a la titulacin de tierras en Cajamarca
Generales Para empezar, la magnitud de la importancia que las mujeres cajamarquinas dan a la posesin de un documento de propiedad, ya sea

individualmente o con su pareja, est reflejada en los siguientes estadsticos: En Cajamarca, el acceso de mujeres a la propiedad de la tierra en la poca cuando algunos ex-hacendados vendieron parte de sus propiedades al ver prxima la Reforma Agraria, se refleja en los siguientes datos: de 347 transacciones de compra-venta el 24.6% fue hecho por mujeres; el 24.3% a nombre de la pareja; el 13.9% a nombre de un grupo de familias que inclua, al menos, una mujer; slo el 37.2% de las compras se hizo a nombre de un varn (Deere, Carmen). De otro lado, el III Censo Nacional Agropecuario de 1994 (CENAGRO), demostr el importante papel de las mujeres en la produccin agrcola, el 44.7 en la sierra y 31.9 en la costa participa directamente en labores agrcolas. De acuerdo a datos aportados por Carmen Diana Deere, la conduccin directa de unidades agrcolas a cargo de mujeres era de 20.31% y 79.69% a cargo de los hombres. Encontramos que en la regin costa slo un 7.5% de productoras mujeres y el 28.1% de productores hombres contaban con ttulo de propiedad debidamente registrado, mientras que los propietarios con ttulo no registrado o en trmite correspondan al 5.9% de productoras y 30.0% de productores. En la regin sierra, un 4.7% de productoras y 12.7% de productores tenan ttulos debidamente registrados, y el 6.7% de productoras y el 21.0% de productores con ttulo no registrado o en trmite. En la selva, las productoras sin ttulo representaban el 5.1% frente al 43.0% de productores varones. Datos recogidos en campo durante la ejecucin del proyecto "Promocin del acceso equitativo de las mujeres campesinas a la propiedad jurdica de la tierra ante el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT - Cajamarca" Durante la ejecucin del proyecto, entre junio y noviembre de 1999, se realiz un sondeo en las zonas que se ha intervenido, para alimentar el estudio que se viene sistematizando, cuyos resultados preliminares son los siguientes: El rgimen de tenencia rural se puede dividir de la siguiente manera: El 5.4% de propietari@s tienen ttulo registrado El 51.1% tienen ttulo no registrado El 14.2% estaban tramitando su titulacin en alguna instancia El 25.7% no estaban realizando ningn trmite para formalizar su propiedad El 3.4% tenan sus predios en alguna forma de arriendo. Del 0.2% no se obtuvo informacin confiable

El 10.2% estaban en conflicto, ello relacionado a la necesidad de solucionar principalmente sus conflictos por terreno, y en segundo lugar para vender.

El estado civil de las mujeres productoras y posesionarias directas est distribuido de la siguiente manera: 14.3% son casadas 60.3% son convivientes 2.3% son viudas 17.8% son solteras 1.9% son separadas 3.4% son madres solteras

La forma en que l@s entrevistad@s a cargo de un hogar consideran su propiedad: El 19.3% de los hombres se consideran propietarios nicos El 8.8% las mujeres se consideran propietarias nicas En 68.5% de los casos se consideran ambos cnyuges los propietarios El 3.4% no est seguro cual es la situacin jurdica de la propiedad entre cnyuges.

Respecto a quien decide en la venta de terrenos, en caso de parejas formando un hogar: El 1.1% contest que es decidido por la mujer El 9.7% dice que es decidido por el hombre En el 89.2% de los casos es decidido por ambos, de comn acuerdo.

Respecto a la forma como se enteraron las mujeres sobre el proceso de titulacin 7.7% por su cnyuge 69% por la radio 10% por personal del Ministerio 12% por las autoridades 1.3% no recuerda

Respecto a los objetivos del proceso de titulacin: El 23% piensa que es para convertirse en propietarios legtimos El 77% piensa que es para pagar impuestos

Datos proporcionados por el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT El estado del proceso de saneamiento fsico y legal, correspondiente a la oficina del PETT - Cajamarca, a Diciembre de 1999, es el siguiente:

PLAN DE Propie Recibido PRESENTADOS A RR. PP. OTROS Predios Remitido En VUELO / dad s Catastra s Proces Posesi Propie Recha TOTA Litigi Ausent Precari Propie Posesi PROVINCIA Inscrit de Lima TOTAL dos a Lima o n dad zados L o es o dad n a (2) ALTO JEQUETEPE 68 QUE (1) 1277 285 1277 355 428 149 60 637 1277 61212 47279 25611 285 4302 2864 4301 1277 46265 39191 23095 0 355 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 428 0 148 346 83 577 577 149 2523 636 1069 60 8454 3263 1268 637 22765 12653 7263 42681 43318

Sub total PROV. 69 CAJAMARCA PROV. SAN MARCOS PROV. CAJABAMBA Sub total TOTAL

45624 13384 22904 11496 25400 19475 4358 6362 9689

0 22904 284 11356 0 0 6362 177 9689 173 8231 4670

134102 11467 108551 135379 11752 109828

76595 43142 38955 76595 43497 38955

0 38955 634 24257 0 38955 634 24685

4228 12985 4377 13045

(1) Proyecto de vuelo 068 paralizado por fenmeno El Nio (2) Corresponde Base Grfica recibida, incluye propiedad inscrita, predios observados y otros.

Los datos anteriores son preliminares, debido a que se estn actualizando continuamente conforme se van levantando observaciones y completando expedientes. El Nmero de expedientes bajo el rgimen de convivencia y que han sido ingresados a Registros Pblicos, hasta diciembre de 1999, es el siguiente:
PROVINCIA CAJAMARCA SAN MARCOS CAJABAMBA TOTAL CANTIDAD 6150 1133 1941 9224 % 26.9 17.8 20.0 23.7

Los datos generales de expedientes catastrados / alinderados que corresponden a expedientes de uniones consensuales, no ha podido ser determinado todava por el PETT, pues son datos que no son considerados en sus reportes. Sin embargo, a pedido del consultor, hemos podido determinar con bastante exactitud aquellas posesiones de convivencias que ya se ha solicitando su inscripcin en Registros Pblicos; faltando que RR.PP. termine con la ltima fase de publicacin e inscripcin registral, lo cual viene haciendo por partes.

5. Planes a futuro sobre el tema de gnero y titulacin en la REPRODEMUC

Prioridad del tema

REPRODEMUC ha priorizado seguir trabajando el tema de acceso a recursos, especficamente el derecho de la mujer rural a la titularidad jurdica de la tierra en el actual proceso de titulacin de tierras, dado que recientemente el gobierno ha ampliado por un ao ms dicho proceso por el poco avance logrado en metas fsicas. Dicha priorizacin tambin tiene que ver con las recomendaciones de la red rural del Centro de la Mujer Peruana - Flora Tristn. Por este lado se tiene previsto tener en cuenta en el Plan Anual de trabajo, eventos y pasantas para seguir profundizando en el tema, para sensibilizar a autoridades relacionadas a la aplicacin del proceso de titulacin y para informar y fortalecer en el tema a lderes de base, tanto hombres como mujeres. Planificacin, formalizacin y consolidacin institucional El da 11 de Enero del 2000, hemos empezado un taller de planeamiento estratgico con el objetivo de redefinir la visin, misin y los objetivos estratgicos de la red. De los anlisis preliminares se ha sacado en claro que las principales fortalezas estn referidas a los conocimientos y experiencia que los miembros de la red hemos acumulado sobre el tema de gnero y de titulacin. Las oportunidades estn representadas por existencia de fuentes cooperantes que podran financiar un proyecto o programa de mayor cobertura e impacto en zona rural, sumado a que la coyuntura poltica favorece acciones que tengan que ver con el desarrollo de la mujer en sus diferentes facetas. Las debilidades identificadas son principalmente la falta de personera jurdica de la red para ejecutar proyectos, adems de la dbil consolidacin e identificacin de algunas instituciones miembras y poco trabajo en equipo. Las amenazas son representadas por eventuales intervenciones de poltica del gobierno, tales como el asistencialismo y clientelismo. En mrito a ello, se ha encargado a una comisin la formulacin de un estatuto para constituir a REPRODEMUC como persona jurdica, a fin de que pueda legalmente asumir la administracin de fondos para continuar la ejecucin de las actividades y proyectos como red. La Red ha cumplido un rol importante para levantar el inters sobre el tema del acceso a la propiedad de la tierra por parte de las mujeres. Sin embargo, la falta de recursos para una propuesta masiva es limitante y es necesario que una institucin legalmente constituida lo asuma de manera sistemtica y con mucha ms posibilidad de dedicacin en cuanto a recursos humanos a tiempo completo, buscando un mayor acercamiento laboral con el PETT. La experiencia de IPADIC es crucial para definir rumbos y partir con metodologa validada para conseguir impactos sostenibles en el real acceso y control de la mujer rural sobre su propiedad.

Ejecucin de proyectos Se tiene formulado un proyecto de mayor cobertura en base a las lecciones aprendidas del primer proyecto, el cual se denomina "Promocin del acceso equitativo de las mujeres campesinas a la propiedad jurdica de la tierra ante el proceso nacional de titulacin de tierras - Cajamarca " Una vez que hemos validado nuestro proyecto, empezado gracias al apoyo del Banco Mundial, y hemos profundizado sobre las influencias socioculturales en la propiedad de la tierra, se pretende mejorar nuestra estrategia para actuar a mayor escala sin sacrificar la calidad e impacto que queremos lograr en las mujeres rurales. Asimismo determinar si, con el proyecto, se optimiza el trabajo de las ONGs, si el PETT adopta la propuesta, si se logra mayor eficiencia con las comunidades, si se logra comprometer ms a las autoridades y poblaciones locales, participando activamente en un proceso de titulacin justo y socialmente apropiado.

Alianzas estratgicas Otra aspiracin del grupo es promover y presionar para que el PETT asuma la necesidad de contar con un acompaamiento a su trabajo de campo y solicite nuestro apoyo, ya que tiene toda la capacidad instalada necesaria para ello, adems de la posibilidad que adopte la propuesta. Ello, claro, es ms difcil a nivel local, sera necesario una campaa a nivel nacional en alianza con otras redes para imaginar otros mecanismos que verdaderamente influyan en el Ministerio de Agricultura y donde se toman las decisiones. Es importante mencionar ello, debido a que hemos encontrado buena disposicin de inicio en funcionarios de mando medio y ms an de campo, pero hemos percibido que luego han sido un poco desalentados por no tener poder de decisin. Un ejemplo de ello es que el actual jefe del PETT es sensible al gnero y tiene un trato amable con nosotros, pero su jefe, el Director del Ministerio de Agricultura de Cajamarca, no colabora a pesar que en eventos y conversaciones dice que su despacho est abierto a recibir apoyo y coordinar con ms ONGs; es ms, previene a otros funcionarios de otros sectores, como el de Chota (sector II-PETT), diciendo que hay ONGs que estn interfiriendo con el trabajo y que se tenga mucho cuidado.

Mejora de la calidad en gnero y sostenibilidad Al interno de la red, es importante verificar si el tema introducido captura el verdadero inters y participacin de las organizaciones ya existentes (redes naturales), como organizaciones de mujeres ligadas a las municipalidades, a los programas gubernamentales de apoyo, comits de productores, de riego, etc. que ofrecen una mayor garanta de xito para establecer sosteniblemente las condiciones de promocin de la mujer rural; y si

nosotros como grupo externo podemos potenciarlas. Ello nos permitir transitar por un camino adecuado que nos permita colectivizar nuestra preocupacin por las mujeres rurales; dejaremos de ser unos pocos individuos o instituciones inquietas, pero con escasos resultados en cuanto a cambios masivos. Al proponernos fortalecer los nexos de REPRODEMUC con esas instancias, pensamos que las organizaciones de base consolidadas a niveles locales, juegan un papel trascendental como efectivos vasos comunicantes con los directos actores sociales locales, a los cuales tambin se quiere llegar con el trabajo de la Red en el tema. Entonces, tambin, podramos compartir e internalizar sus preocupaciones para presionar, promover y vigilar con mayor eficacia a otros niveles o espacios. Tampoco pretendemos que estas organizaciones sean slo contactos de nuestra Red o justificacin de nuestros proyectos, sino buscar la creacin de vnculos ms horizontales con dichas organizaciones, conscientes de los reajustes necesarios, para que despus de favorecer el acceso se promueva el verdadero poder de decisin y control de los beneficios de los recursos productivos por las mujeres, en pie de igualdad con los varones, ante el reto de prepararnos para multiplicar el impacto y afrontar los nuevos desafos sobre gnero que estn surgiendo.

6. Vnculos de la Red de Promotoras y Promotores Para el Desarrollo de la Mujer Cajamarquina - REPRODEMUC con el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT: Acciones
A nivel directivo Durante los primeros eventos realizados por REPRODEMUC, se ha contado con la participacin de funcionarios del PETT, quienes han escuchado los argumentos a favor de las mujeres rurales y han mostrado ciertos niveles de sensibilidad sobre el tema. Tambin se han comprometido a mejorar el proceso ya que ha veces les significa problemas a ellos mismos debido a observaciones en Registros Pblicos, ausentismo y reclamos que retrazan el cumplimiento de sus metas. Al implementar el proyecto "Promocin del acceso equitativo de las mujeres campesinas a la propiedad jurdica de la tierra ante el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT - Cajamarca ", se alcanz al PETT una propuesta de convenio a fin de viabilizar actividades conjuntas en campo; dicho documento fue revisado por el jefe del PETT de ese entonces, quien dio su visto bueno. Seguidamente ha sido enviado a la direccin del PETT en Lima, quienes han respondido con algunas observaciones para continuar con la negociacin; luego de corregidas las observaciones se ha reingresado el documento al PETT, pero por razones desconocidas, el PETT - Lima no contesta todava con la aprobacin definitiva o hay trabas a nivel

local, que han hecho abortar las gestiones. No hay una negativa rotunda, pero si toda suerte de pretextos y postergaciones. Sin embargo, hay cierta apertura por parte del jefe del PETT, para dialogar y coordinar verbalmente acciones. A nivel de campo En mrito a la propuesta de convenio, se ha coordinado en la provincia de San Marcos con el jefe PETT del sector I, que abarcaba a tres distritos, quien se mostr colaborador, y eso ha facilitado la coordinacin estrecha con los jefes de grupo y empadronadores a nivel distrital, con quienes se ha salido en algunos caseros en forma conjunta al campo y se ha tenido reuniones de uniformizacin de criterios para el trabajo en otras zonas. Nosotros recomendamos estrategias y acciones especficas sobre gnero y ellos aspectos tcnicos, legales y otros para mejorar el trabajo. Es necesario explicar que un grupo de empadronadores estuvo bastante sensibilizado sobre gnero, adems de su colaboracin en base a los niveles de amistad que se logran en el campo, pero despus dicho grupo fue puesto en stand bye por falta de pago.

7. Resultados alcanzados
A nivel de REPRODEMUC Como red, podemos decir que tenemos los siguientes resultados logrados: Existencia de funcionari@s e interesad@s sensibilizados sobre gnero y titulacin de tierras en el mbito local De los primeros eventos realizados se logr sensibilizar a algunos responsables e interesad@s y analizar especficamente la forma que se estaba aplicando la ley de tierras y como se estaba aplicando el proceso en la realidad rural. Mejores conocimientos a nivel de red sobre los factores socio culturales de hombres y mujeres rurales y la aplicacin del proceso de titulacin en campo, que afectan a la mujer. En segundo trmino, se decidi verificar sistemticamente en campo la aplicacin del proceso de titulacin, realizando un diagnstico. All se comprob la informacin previa y se verific la magnitud de los problemas en la mujer rural. A la fecha se sigue trabajando el estudio denominado "Factores socio culturales en la tenencia de la tierra", el que ser socializado a nivel de redes.

Existencia de una propuesta base, para viabilizar el acceso real de mujeres rurales a la titularidad jurdica de sus tierras. Como resultado de las conclusiones y recomendaciones del diagnstico se formul un proyecto para promover en forma efectiva el real acceso de las mujeres rurales a la titularidad jurdica de sus tierras, el cual ha sido validado y se est tratando de mejorar.

A nivel de mbitos intervenidos con proyecto especfico El proyecto piloto denominado "Promocin del acceso equitativo de las mujeres campesinas a la propiedad jurdica de la tierra ante el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT - Cajamarca " fue financiado por el Programa de Pequeas Donaciones del Banco Mundial, el mismo que incluy varias acciones en el campo, que han producido los siguientes resultados: Mujeres y hombres manejan informacin respecto a los derechos de las mujeres 32 representantes de instituciones locales, en 06 distritos, conocen sobre los derechos de las mujeres en la titulacin de tierras y apoyan el ejercicio de sus derechos. 360 mujeres y 727 hombres, en 39 caseros, saben detalladamente sobre los derechos de las mujeres campesinas en la titulacin de tierras. 28 trabajador@s de campo del PETT (abogad@s, agrnom@s, tcnic@s) utilizan informacin respecto a los derechos de las mujeres en sus reuniones con las poblaciones rurales. Mujeres campesinas participan en el proceso de titulacin de tierras. El 97% de las mujeres campesinas, dentro del mbito que se trabaj, participan junto a sus cnyuges, durante el trabajo de linderacin y titulacin del PETT. Veinticuatro (24) mujeres (organizadas en tres grupos) realizan la difusin de los derechos de las mujeres en la titulacin por radio emisoras y radio bocinas, una vez por semana. Ms mujeres que antes, estn asistiendo a las oficinas de la regin agraria PETT y de la SUNARP, pidiendo rectificacin de datos y obtener mayor informacin.

8. Problemas

A nivel de gestin en REPRODEMUC Concertacin y participacin dbil La poca participacin activa de instituciones integrantes de la misma red es una debilidad resaltante, ello no permite asumir en forma ms agresiva el trabajo de promocin en el mbito rural. Ello se agrava debido a la intensidad de trabajo del PETT. Desinters del PETT A pesar de haber funcionarios que han sido sensibilizados y que tienen cierta capacidad y poder de decisin, el PETT no adopta una poltica clara de gnero en el trabajo de saneamiento fsico y legal de los predios rsticos. Esto es frustrante, pues es el nico ente que podra aplicarlo en forma generalizada. Conflictos con el PETT Cuando hemos tratado de lograr una alianza con el PETT hemos sentido un "techo de cristal" para avanzar en integrar verdaderamente las actividades; generalmente hemos tenido que marchar solos, tratando de integrar nuestras actividades de campo a las del PETT. De otro lado, como la poblacin rural, siempre se interesa ms por los aspectos tcnicos y legales del proceso, y dada la complejidad de los casos encontrados, es imposible slo promocionar los derechos de las mujeres, los cuales estn muy ligados a los conflictos, y ellas mismas buscan respuestas concretas a sus casos particulares; por ello hemos tenido que informar en campo las consideraciones tcnicas del trabajo PETT y las legales de la SUNARP, interpretndolos desde una perspectiva de gnero para dar respuestas concretas. En una ocasin, un grupo de mujeres vctima de cobro indebido por inescrupulosos sujetos, posiblemente ex trabajadores del PETT, han acudido por consejo nuestro al PETT para consultar su caso. En dicho reclamo, ha surgido un conflicto con el director del Ministerio de Agricultura, quien ha reaccionado amenazndonos con proceder judicialmente por "estar tomndonos atribuciones que slo competen al PETT". Esto ha enfriado eventualmente las relaciones. Demanda insatisfecha de informacin y falta de recursos En nuestro trabajo de campo, hemos tenido que priorizar lugares estratgicos de intervencin, debido a las limitaciones financieras; pero hemos recibido una demanda muy superior de solicitudes de organizaciones de base y autoridades para informar detalladamente en sus mbitos. Lamentablemente no hemos podido satisfacer dichas solicitudes por razones de presupuesto y tiempo.

Enfoques de trabajo que falta mejorar A nivel general de las organizaciones de desarrollo locales, se ha observado que hasta la fecha, en el trabajo de promocin rural se sigue la tendencia de trabajar slo con mujeres, aislndolas de los hombres. Al respecto, la opinin de IPADIC es que se debe trabajar con ambos gneros a la vez, pues aunque la mujer est bien consciente de sus derechos, es el hombre quien sigue teniendo generalmente el control y la ltima palabra, actitudes que son reforzadas casi siempre por las propias mujeres y madres. Cuando se pretende que la mujer haga prevalecer sus derechos con enfoques urbanos o feministas y no se sensibiliza al varn, a veces se ocasiona ms males que bienes. La realidad rural es compleja y se pueden romper ciertos grados de felicidad cuando no se interviene con criterio, conocimiento profundo o responsabilidad, o se quiere cambiar la cultura local en un santiamn. El gnero debe ser asumido por ambos sexos y por etapas, para no perjudicar ms a la mujer rural; incluso muchas mujeres rurales critican el enfoque de gnero (cuando no estn presentes l@s promotor@s). En el trabajo de campo, cuando hemos hablado con grupos numerosos de hombres se observ cambios de actitud interesantes. Por ejemplo, en un lugar se nos dijo: "antes de que nos informen de estas nuevas leyes (refirindose ms a la igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres que a cuestiones legales), hemos estado equivocados porque las cosas siempre han sido as desde nuestros antiguos, pero ahora ya sabemos que nuestras esposas, hijas y madres tienen iguales derechos como nosotros, y hay que ser muy ignorantes para no cambiar". En otro lugar una autoridad se pronunci as: "Gracias por explicarnos de los derechos modernos de las mujeres, nosotros hemos estado equivocados, porque en el empadronamiento de otro casero donde tambin tenemos terrenos, todos los hombres nos hemos empadronado solos, empezando por las autoridades; por eso sta vez nos vamos a inscribir todos con nuestras esposas e hijas". Ellos tambin pueden defender a ellas, y hay cierto nivel de valoracin, pues bastantes manifiestan cosas por el estilo: "la mujer es ms inteligente que nosotros, ellas nos aconsejan qu sembrar, cunto se puede vender y cunto se queda para la comida, nosotros no sabemos cunto hay de comida, lstima que no entienden a veces de otras cosas (refirindose a su bajo nivel educativo)". Y efectivamente, despus hemos preguntado al PETT y nos manifestaron que ha habido mucha participacin de hombres y mujeres en estos lugares, y que los conflictos han disminuido en comparacin a otros caseros. Entonces hay que trabajar forzosamente con ambos gneros si queremos impactos sostenibles. Se logra el inters campesino cuando queda claro que gnero se refiere a hombres y mujeres, entonces surge el otro lado de la medalla, o casos interesantes de hombres tambin despojados de sus derechos societales

(ejemplo, casados o convivientes con viudas de mejor posicin econmica), vctimas de violencia (la mujer se ala con hij@s mayores y le quitan el predio y/o lo expulsan) y subordinacin (hombres mayores casados con mujeres jvenes), o las hijas que regresan de zonas de costa ocasionan problemas diciendo por Ej. "Ahora las mujeres valemos ms que los hombres y ante la ley siempre conseguimos lo que queremos", etc. A nivel de campo Podemos resumir los siguientes problemas como lo ms saltante en la zona rural: Aplicacin inadecuada del proceso, interpretaciones discriminatorias en campo y falta de especificidad respecto a los derechos de las mujeres rurales en las normas aplicadas sobre titulacin de tierras. Si bien los procedimientos del PETT reconocen el derecho de la mujer a la titularidad, ello se cumple slo si estn ausentes el esposo o hijos varones, prevaleciendo una aplicacin discriminatoria. En los empadronamientos catastrales, generalmente, el nombre de la mujer conviviente y concubina no se considera por mltiples factores internos y externos. Los empadronadores del PETT mayormente no son sensibles al gnero y tienen prisa para poder cumplir las metas de su contrato. Cuando no existen documentos que prueben la unin consensual para titulacin conjunta, ni siquiera recurren a registrarlos como copropietarios. Slo se tiene que creer al declarante pues el empadronamiento se basa en la buena fe o "los documentos mandan" o "la convivencia tambin hay que demostrarla" manifiestan los fedatarios. En caso de despojos, no hacen nada, a lo mucho declaran el predio como Zona en Litigio, en cuyo caso los hombres siguen teniendo ventajas. Al respecto nos han manifestado: No estamos para solucionar problemas, por eso es imprescindible que estn hombres y mujeres en el empadronamiento, tambin es importante que IPADIC "obligue" a presentarse a las mujeres y que estn preparadas antes que lleguemos nosotros, pues la convivencia hay que demostrarla antes, caso contrario, es una complicacin que hace perder tiempo. Tambin hay testimonios de negligencia, complicidad, mala fe por personal no idneo y sin responsabilidad social. Tambin el trabajador del PETT puede estar sensibilizado sobre el tema, pero no tiene tiempo ni un inters genuino. El avance que les exigen y las condiciones que trabajan, hace que cometan muchas negligencias, descuidos o hasta se adulteren datos. Cada empadronador tiene por meta hacer 180 predios / mes, ello significa 7 por da en condiciones difciles y trabajo de noche para llenar los documentos.

Para avanzar el empadronador trae los formularios firmados en blanco del campo y los llena en la noche, con los obvios problemas. Los jefes de grupo del PETT resumen sus problemas en relacin a que existen conflictos entre los mismos tcnicos, no llenan sus formularios adecuadamente, muchos viajan o renuncian sin entregar informes, existe mucho minifundio y las fotografas areas no son claras. El clima, las vas y los medios de comunicacin son difciles, hay falta de electricidad para procesar informacin de noche, provisin de material a destiempo y fotocopias borrosas, entre las principales limitantes de campo. Difusin no apropiada al nivel de entendimiento de las mujeres rurales, conflictos y ausentismo durante el proceso. La informacin dada por el personal del PETT es prcticamente dirigida a los hombres, puesto que las campesinas mayormente no asisten a las convocatorias. Por otro lado, la informacin de inicio del empadronamiento catastral y la publicacin de relaciones prediales despus, desaparecen rpidamente de las paredes, adems tienen un lenguaje tcnico, incomprensible por la mayora de mujeres debido a la alta tasa de analfabetismo femenino. De las mujeres rurales que saban que el Gobierno viene titulando las tierras, el 69 se han enterado por la radio, 69% por la radio, 10% por personal del Ministerio, 12% por las autoridades y el 1.3% no recuerda exactamente cmo. sin embargo, los objetivos del gobierno no estn claros para nadie, pues estn generalizadas las ideas de que el proceso de empadronamiento es pagado, que se hace para el cobro de impuestos o que las van a despojar de sus tierras. Por ello no ven ninguna ventaja en participar activamente y tienen miedo a problemas, por lo que aducen toda suerte de pretextos para no participar. de qu nos servir? siempre se preguntan. Otro caso generalizado es que, cuando existe conflictos por linderos, herencias o posesiones, la gente se entera que llegar el PETT y esperan o creen que ellos les solucionarn todos sus problemas, por supuesto no lo solucionan (Zona en Litigio) o a veces lo solucionan sin criterio o justicia por ser mayormente personal de costa urbana o sin mucha experiencia en campo. Los ms seguro es que las mujeres, tambin salen perdiendo en muchos casos, sumado a que muchas no sern capaces de acudir posteriormente al Ministerio o peor a Registros Pblicos. En todos los caseros que hemos informado, hemos enfatizado que el PETT no solucionar sus problemas, que es mejor que lo solucionen antes, que es ms barato que hacer un juicio despus y encima titularse pagando (la abogada del PETT dice que podra costar hasta S/. 4,000.0/predio), que tengan a la mano y consigan sus documentos probatorios de posesin con tiempo, etc. Ello ha sido motivo de agradecimiento del personal de campo

del PETT, pues han agilizado mucho su trabajo en beneficio de la calidad, han disminuido conflictos y muchas mujeres han tomado sus previsiones del caso. Ello hace indispensable conversaciones directas y sostenidas del promotor y la poblacin rural, all se aclaran todas las dudas y se solucionan algunos problemas, especialmente de las mujeres. La falta de ello origina un gran ausentismo de las mujeres durante el catastro, que dificulta el trabajo del PETT y es causa de su despojo. Actitud es que fomentada por algunos hombres para mantener el poder. Los trabajadores de campo del PETT manifiestan que en las zonas trabajadas, tambin existe un fuerte ausentismo de los varones debido a que migran a la costa en busca de trabajo, ello sumado al ausentismo de las mujeres les ocasiona graves retrasos, por lo que recomiendan mayor difusin. Predominancia de factores socio culturales discriminatorios, as como poco conocimiento, organizacin, defensa y ejercicio de los derechos de la mujer campesina en el proceso de titulacin de tierras. Prevalecen costumbres consuetudinarias sobre el rgimen de propiedad, administracin, destino de los bienes y prcticas de la herencia que favorece a los hombres. Mayor analfabetismo de las mujeres; elevado ndice de madres solteras jvenes e inclusive nias, quienes no tienen la capacidad de cuestionar su situacin de desventaja y son presa fcil de atropellos. Ello determina el caudillismo de los hombres como interlocutores ante el PETT, que participan como representantes de las familias, por lo que las mujeres conocen muy superficialmente o nada respecto al proceso de titulacin que se viene realizando. Otra dificultad, al respecto, es la existencia de varios compromisos de tipo conyugal, por parte del hombre rural, que complica los derechos de propiedad y los procesos de herencia de tierras, generalmente asociados a la violencia contra la mujer, que tambin es un factor determinante contra el acceso de las mujeres a los recursos productivos en trminos de equidad. Existe poca capacidad de interlocucin de la mujer campesina ante las entidades estatales o privadas que tienen que ver con sus intereses, que se agudiza debido a que en el pas todava no existe una Asociacin Nacional de Mujeres Rurales o instancia similar que se movilice a travs de sus bases en defensa de sus derechos y reinvindicaciones.

El desconocimiento de las nuevas leyes respecto al rgimen de gananciales que favorece a las parejas en estado de convivencia, afecta a las mujeres rurales Alrededor del 60.3 de las mujeres encuestadas en la zona rural tiene la condicin de conviviente o concubina, y las mujeres del campo no conocen todava que las leyes actuales le reconocen a las uniones consensuales los mismos derechos a la sociedad de gananciales que tienen las casadas (salvo en la herencia), ello hace que las mujeres rurales piensen que no tienen mas derechos que aquellos que les reconoce voluntariamente su compaero, y no ven despojos en la titulacin individual por parte del hombre. La ignorancia es tal, que hemos encontrado bastantes casos en que, incluso, viudas campesinas que estuvieron casadas pensaban que no tienen ningn derecho, ni ha conservar su 50% de propiedad ni ha su herencia del esposo fallecido, habiendo simplemente sido expulsadas con sus hijos del predio por la familia poltica. Mas que prevalecer el derechos consuetudinario sobre el derecho legal, podramos decir que mayor peso tiene el desconocimiento de sus derechos como causa de la mayora de sus problemas a las mujeres, pues cuando se han enterado de sus derechos, la mayora los defiende con energa. Los abogados de los equipos de campo del PETT, provienen mayormente de zonas urbanas, aquellos no conocen la realidad local y no entienden los trminos rurales, y la abundante documentacin que tienen que procesar, no les deja tiempo para promover las consultas por las mujeres, prcticamente no existe el dilogo, perdindose una oportunidad nica para hacer justicia.

Poca capacidad civil por falta de documentos personales en la mayora de las mujeres rurales La situacin de pobreza en que viven las familias campesinas, no les permite llevar a cabo un conjunto de trmites y asumir los gastos para regularizar sus documentos personales. El aislamiento en que viven la mayora ha determinado tradicionalmente que dichos documentos no sean valiosos para las mujeres, incluso algunas no tienen ni siquiera partida de nacimiento o de bautismo; sin embargo, como el hombre tiene mayor movilidad y hace servicio militar, para ellos es necesario contar con sus documentos en regla; ello les favorece para realizar transacciones de todo tipo. Estos factores, entre otros, originan que las mujeres no tengan sus documentos personales en regla, como DNI, libreta electoral, militar o partidas. Actualmente el PETT ya no exige L.E. como requisito indispensable, pero l@s campesin@s entienden que quien no tiene documentos no puede hacer ningn trmite. IPADIC ha constatado que

muchas mujeres no se acercaron al empadronador del PETT por dicho motivo, y de ese modo no ejercieron sus derechos. Al tramitar la libreta electoral debe especificarse el estado civil, y los registradores escogen dos opciones: casado@ o solter@; no hay opcin para uniones consensuales, por ello se figura como solter@, a pesar de situaciones de convivencia o matrimonio. En el proceso de titulacin esta situacin facilita, a gran escala, que se inscriba la posesin slo a nombre del varn. Rol pasivo en la titulacin por parte de la mujer y transferencia del poder al hombre Algunas mujeres asumen mayormente una actitud pasiva y/o subordinada en el proceso de titulacin, inclusive en aquellos casos en que ella es la que aporta con la tierra al hogar. Es el hombre quin asume la representacin de la familia, por el poder delegado de su mujer. En varias ocasiones en que hemos invitado a mujeres a los eventos informativos, nos han dicho: mi marido me representa, explquele todo al l, para eso es el hombre; parece que dicha situacin de subordinacin otorga mayor status a la pareja, lo que no sucede con las mujeres solas; sin embargo, la informacin casi nunca les llega completa, y las que se difunden por medios masivos como la radio no es suficiente para aclarar infinidad de situaciones y la mayora de mujeres y hombres no lo entiende. Esta ltima situacin determina serios problemas, principalmente cuando ocurren separaciones en los cnyuges o cuando el hombre tiene un accidente o fallece,... puesto que la mujer no sabe que hacer ni donde recurrir para tramitar sus documentos, quedando en la buena o mala voluntad de sus suegros y cuados, su destino y el de sus hijos. Tambin ignoran que la representacin de la familia puede ser ejercida por los dos.

9. Avances / logros
Se est avanzando en el conocimiento de los factores socio culturales que influyen en el acceso y control discriminatorio de la propiedad de la tierra en el mbito rural. Se ha profundizado en los aspectos tcnicos y legales del tema. Se ha validado una metodologa e instrumento de promocin de derechos y la solucin de problemas prcticos en el medio rural. Se ha logrado un acceso real de las mujeres a la titularidad de sus predios en los mbitos intervenidos. El PETT - Cajamarca ha manifestado ya cierta preocupacin por el problema. REPRODEMUC ha logrado consenso en que el tema es prioritario.

10. Perspectivas / propuestas

Es importante destacar que dadas las condiciones actuales, tiempo disponible para la culminacin del PETT y las caractersticas de las mujeres rurales, no hay muchas alternativas que puedan ser efectivas en el corto plazo. No es muy factible trabajar a nivel del PETT para lograr resultados tangibles y concretos. Pensamos que se debe hacer un "trabajo de hormiga" con mujeres rurales para modificar sus actitudes hacia la autodefensa y mejorar sus conocimientos, pero cuidando especialmente toda confrontacin con los varones, ms bien buscando su colaboracin. Impulsar un proceso de promocin de derechos de las mujeres a la titulacin, que considere lo siguiente: Es necesario accin previa en zonas a titular Para promover a tiempo correctas interpretaciones de la Ley, difusin apropiada en zonas rurales, fomentar cdigos de tica en autoridades, fomentar el liderazgo y autodefensa en las mujeres rurales ("quien ayuda a tiempo, ayuda el doble"). Ello debe hacerse con la presencia fsica de promotor@s en el campo, que es la nica forma que se efectivice el logro de objetivos. Las posibilidades de lograr los mismos resultados por otros medios de difusin son demasiado limitadas y a veces es contraproducentes. Sensibilizar a los funcionarios y tcnicos del PETT y SUNARP en Gnero y que adopten la propuesta de norma o directiva Otorgando recomendaciones prcticas para un proceso adecuado de titulacin de la propiedad en funcin a los gneros. Verificar la condicin de soltera del hombre. En esta circunstancia, autoridades locales como el Juez de Paz o el Teniente Gobernador, asumen la funcin de certificar la situacin conyugal de una pareja. Mejoras a nivel de leyes y normas para incorporar un trato adecuado y especfico para las viudas y mujeres abandonadas de antiguos beneficiarios de la Reforma Agraria. Hay que dar prioridad a mujeres convivientes, jefas de hogar y mujeres desprotegidas. Se podra implementar un trato de discriminacin positiva similar al de Costa Rica, donde en los casos de unin consensual slo se titula a la mujer. Hay que evitar que se fragen documentos y si es posible impugnar en casos mal llevados. Hay que abaratar inscripciones en los Registros Pblicos. Difundir a nivel entendible por l@s campesin@s los aspectos sobre herencias: procedimientos de declaratoria de herederos va judicial

Recopilar datos desagregados por sexo Es necesario registrar el numero de mujeres y hombres que acceden a la titulacin de la propiedad, que sirvan de indicadores para una adecuada evaluacin de la propuesta. Tambin es necesario disear un sistema de indicadores para visualizar la real participacin de las mujeres en las tareas agropecuarias. Configurar un sistema que proporcione informacin, sobre aspectos generales y bsicos de la situacin dela mujer rural, en relacin al hombre, actuando como un observatorio permanente de igualdad.

Concertar con autoridades locales para iniciar el procedimiento de titulacin. Los pobladores de caseros aprecian que se informe primeramente a sus autoridades con la debida antelacin. Es el rol de las autoridades convocar a asambleas para dar la oportunidad al PETT de explicar los procedimientos de la titulacin de tierras y ayudar a prevenir conflictos y despojos.

Reconocer la importancia del derecho de las mujeres sobre la propiedad de la tierra La propiedad de la tierra mejora la vida y el estado de la mujer en la sociedad, dndole mayor capacidad para tomar decisiones sobre el uso y destino de los recursos econmicos, la distribucin de los ingresos y en el consumo de los miembros de la familia, puede encontrar ms fcil y ventajosamente pareja y terminar relaciones inaceptables; adems, le otorga mayor seguridad en su vejez. La mejor forma de ayudar a la familia rural es ayudando a las mujeres.

Difundir masivamente y en forma entendible para la poblacin rural los siguientes derechos claves: Tanto el hombre como la mujer gozan de los mismos derechos, sin distincin. La convivencia genera derechos societales a las mujeres despus de 2 aos (excepto a la herencia). En el caso de casados, la compaera s hereda todo el patrimonio, conjuntamente con los hijos. Los bienes o propiedades adquiridos dentro de la unin conyugal, pertenecen por igual a ambos. Cualquier decisin del uso y destino de los mismo debe ser de comn acuerdo.

En el caso de ausencia de uno de los cnyuges, el otro cnyuge obtiene la adjudicacin preferencial de la casa y establecimiento agrcola. En uniones consensuales, a la muerte de uno de los convivientes, se termina la sociedad de gananciales y la pareja sobreviviente obtiene mitad del patrimonio, la otra mitad se divide entre los hijos o su familia. Cualquiera de los dos cnyuges puede representar legalmente a la familia, al menos que uno de los cnyuges asigne explcitamente esos deberes al otro. En la titulacin, los convivientes son co-propietarios, aunque figuren como solteros en sus documentos personales, por lo tanto, ambos cnyuges deben firmar la solicitud de titulacin, salvo en caso de impedimentos para casarse. En el caso que si hay impedimentos para casarse, en el formulario de solicitud de titulacin de tierras, se debe poner el nombre y apellidos de los hijos en comn que tambin ocupan el predio. La ley otorga derechos equitativos de herencia de la propiedad a hijos hombres y mujeres. Considerar como interlocutores a hombres y mujeres Es importante que el PETT convoque explcitamente a ellas en el proceso de informacin y coordinacin para iniciar la titulacin de tierras, para lograr un cambio en esta situacin y asegurar el incremento de su acceso a la propiedad jurdica. Gente del PETT recomienda que se podra dar incentivos econmicos a los tenientes gobernadores para obtener su colaboracin plena. Informar a las organizaciones femeninas sobre el programa de titulacin Los espacios colectivos de las mujeres pueden ser aprovechados eficientemente para informar a las dems mujeres sobre sus derechos. Difundir a nivel rural sobre los objetivos de la titulacin Hay que hacer una difusin adecuada a nivel rural (para qu se hace?) La idea es que para fomentar inversin se requiere de seguridad. Es indispensable para crditos, es decir hay que complementar los derechos a la propiedad con los derechos a hacer empresa y a defender la propiedad, porque el campesino percibe que es slo para el cobro de impuestos. Seguir investigando y presionar a nivel de propuestas de poltica

Pensamos que sera clave que el Consejo de Ministros adopte como acuerdo aprobar un plan nacional de igualdad de trato y oportunidades para hombres y mujeres (trianual), diseado con participacin de las instituciones privadas de desarrollo lderes en el tema y representativas de todos los sectores, y cuyo impulso y coordinacin estn a cargo del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano - PROMUDEH, para un trabajo conjunto con los otros ministerios, a cuyo trmino del periodo se eleve un informe de evaluacin exponiendo su grado de cumplimiento, acciones puestas en prctica y las causas de la no realizacin de otras. Ello se reajustar en un segundo y tercer plan nacional.