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RECOMENDACIONES INICIALES
I. LEGISLACIN EN MATERIA POLICIAL
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
II. COBERTURA POLICIAL
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
III. EQUIPAMIENTO Y DOTACIN
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
IV. CARRERA POLICIAL Y FORMACIN
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
V. ORGANIZACIN
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
VI. CONTROL INTERNO
Problema
Situacin Ideal
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Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
VII. ATENCIN A LA VCTIMA
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
Verioaoion de la situaoion en el ouerpo polioial
VIII. SERVICIO DE POLICA COMUNAL
Problema
Situacin Ideal
Recomendaciones
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GUA DE RECOMENDACIONES INICIALES
Para los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales
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PRESENTACIN
El 2 de julio de 2009, el Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores
y uustioia instalo el Consejo Oeneral de Polioia, ouya oreaoion fue ooializada en
Oaoeta Ooial de la Republioa Bolivariana de Venezuela l BS.P11 de feoha prine-
ro de julio de POOS. Segun lo estipulado en el artioulo PB de la Ley Orgnioa del
Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional, el Consejo es una instancia de
partioipaoion y asesoria para ooadyuvar a la denioion, planioaoion y ooordinaoion
de las politioas publioas en nateria del servioio de polioia, asi oono del desenpeo
profesional del polioia".
Entre sus atribuoiones se enouentran Art. PL]
1. Proponer las politioas publioas y los planes en el nbito polioial a nivel naoional.
P. Proponer la adopoion de los estndares del servioio, reglanentos de funoiona-
niento, nanuales de prooedinientos, organizaoion oonun exigida para todos
los ouerpos de polioia, progranas de fornaoion polioial y neoanisnos de oon-
trol y supervision, a n de unifornar lo neoesario y faoilitar el desenpeo polioial
dentro de un naroo previsible y oonable de aotuaoion inoluyendo la aplioaoion
de progranas de asistenoia tonioa polioial.
B. Reoonendar al Organo Reotor la aplioaoion de los progranas de asistenoia
tonioa y la adopoion de los oorreotivos oorrespondientes.
En los actuales momentos el Consejo General de Polica, con el apoyo de su Se-
oretaria Ejeoutiva
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, se enouentra diseando los oontenidos oonoeptuales y prooedi-
nentales, asi oono el instrunental tonioo netodologioo para la estandarizaoion
del funoionaniento de los ouerpos polioiales del pais en sus diferentes nbitos y
oonpetenoias.
Lna vez que se disponga de los estndares se adelantarn aooiones de asistenoia
tonioa espeoializada para apoyar a los ouerpos polioiales en el prooeso de adeoua-
oion de su funoionaniento y operaoiones a lo alli estableoido.
lo obstante, a partir del trabajo realizado por la Conision laoional para la Reforna
Polioial Conarepol] y las labores de la Conision del Sistena Polioial Consipol] han
sido identioadas un oonjunto de aooiones que los ouerpos polioiales pueden inioiar
antes de la publioaoion de los estndares por parte del Consejo Oeneral de Polioia.
De esta manera pueden ir adecuando su funcionamiento a lo establecido en la Ley
Orgnioa del Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional y en las oonvenoiones
internaoionales en la nateria y en Oereohos Hunanos.
1 La Seoretaria Ejeoutiva del Consejo Oeneral de Polioia servir oono enlaoe y dar se-
guiniento a sus reoonendaoiones, faoilitando la oonunioaoion oon las instanoias que
oonfornan el Sistena lntegrado de Polioia, asi oono oualquier otra oonision o grupo
de trabajo que se oonsidere pertinente para la oonsideraoion de un tena espeoializa-
do Ley Orgnioa del Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional, Art. P].
Caraoas, Agosto de POOS
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Esta guia fue desarrollada oon el proposito de orientar a los ouerpos polioiales en la
ejecucin de esas acciones tempranas o iniciales de cara a su proceso de reforma
y adeouaoion al nuevo nodelo de Servioio Polioial. Consiste en reoonendaoiones
bsioas en torno a siete reas nedulares legislaoion en nateria polioial, oobertura
polioial, equipaniento y dotaoion, oarrera polioial y fornaoion, organizaoion, oontrol
interno y atenoion a la viotina.
Est oonoebida para que sus oontenidos y reoonendaoiones puedan ser aplioados
sin neoesidad de oontar oon asistenoia tonioa espeoializada, intenoion que no linita
la posibilidad de solioitar apoyos puntuales o aolaratorias al equipo de Asistenoia
1onioa de la Seoretaria Ejeoutiva del Consejo Oeneral de Polioia o a los faoilitadores
de esa instanoia que trabajarn de forna direota oon los ouerpos polioiales.
Adens de la inplenentaoion de instrunentos fornales, la reforna polioial requie-
re de la voluntad y partioipaoion de todos los inplioados gobierno, sooiedad y ouer-
pos polioiales. Es la intenoion del Consejo Oeneral Polioia y del linisterio del Poder
Popular para las Relaoiones lnteriores y uustioia, oono organo reotor en nateria
de seguridad oiudadana, que los oontenidos del presente doounento proouren un
inpulso inioial a los ouerpos polioiales haoia su transfornaoion. Prooeso que todos
esperanos oulnine en el logro de una sooiedad ns segura en la que los ouerpos
polioiales garantioen la integridad personal y el dereoho a la vida a todos los oiuda-
danos.
GUA DE RECOMENDACIONES INICIALES
Para los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales
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RECOMENDACIONES INICIALES
I. LEGISLACIN EN MATERIA POLICIAL
Problema
En abril del ao POOB fue publioado el Oeoreto l L.BSL oon Rango, Valor y luerza
de Ley Orgnioa del Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional. Esta nueva
Ley plantea el reordenaniento del Sistena de Polioia en Venezuela y regula la pre-
senoia, aotuaoion y funoionaniento de los diversos organos polioiales y enfatiza el
rol del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia como
organo reotor en la nateria.
La nueva Ley plantea ouatro elenentos fundanentales que apuntan al neoesario
prooeso de reforna polioial la oreaoion del Cuerpo de Polioia laoional, oono ente
responsable de aooneter las aooiones para oonbatir la elevada orininalidad y oon
alta espeoializaoion en la ejeouoion de sus funoiones la valorizaoion y estinulo del
trabajo preventivo de los ouerpos polioiales a travs de la organizaoion de los servi-
oios de polioia oonunal la designaoion de un organo reotor y la honogeneizaoion del
trabajo de los diversos ouerpos polioiales en tenas oono las funoiones y oaroter
del servioio de polioia, la rendioion de ouentas, el respeto a los Oereohos Hunanos,
evaluaoion de desenpeo, uso de la fuerza, oapaoitaoion, entre otros.
A pesar de la inportanoia y trasoendenoia que este instrunento legal posee para
los ouerpos polioiales en el pais, se ha oonstatado que es pooo el oonooiniento que
en las instituoiones polioiales se tiene de la nueva Ley, lo que ha dado pie a la ge-
neraoion de prejuioios y aprehensiones por parte de algunos funoionarios en torno
a su oontenido.
Ese desoonooiniento se ha oonvertido en una linitante inportante de oara al
prooeso de reforna que los ouerpos polioiales deben inioiar para alinear su funoio-
naniento a lo estableoido por la nueva legislaoion.
Situacin Ideal
Todos los funcionarios policiales del pas conocen y manejan los contenidos de la Ley
Orgnioa del Servioio de Polioia laoional y del Cuerpo de Polioia laoional.
Recomendaciones
Para aloanzar la situaoion ideal se propone progranar y ejeoutar las aooiones para
dar a oonooer a los funoionarios polioiales los oontenidos de la nueva Ley y se
sugieren las siguientes aotividades
- Oistribuoion de la Ley Orgnioa del Servioio de Polioia laoional y del Cuerpo de
Polioia laoional entre los funoionarios polioiales para su leotura y estudio.
- Realizaoion de oharlas y sesiones de disousion interna aoeroa de oontenidos
espeoioos de dioha ley.
- Progranaoion de oursos y talleres sobre los oontenidos de la Ley oon el apoyo de
Caraoas, Agosto de POOS
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lunero de funoionarios
que ha asistido a talleres
sobre la nueva Ley]
lunero total de funoio-
narios]
/ x1OO %
la Lniversidad laoional Experinental de la Seguridad LlES] y del organo reotor.
Contar oon funoionarios que oonozoan y nanejen los oontenidos de la Ley
Orgnioa del Servioio de Polioia laoional y del Cuerpo de Cuerpo de Polioia
laoional oontribuye a
La adecuacin del funcionamiento del cuerpo policial a lo establecido
por la Ley.
Lna nayor disposioion y apertura ante el nuevo nodelo.
Lograr nayor ooherenoia y honogeneidad en las aotuaoiones de los
funoionarios.
La instituoionalizaoion y profesionalizaoion de la funoion de los ouerpos
de polioia.
Verificacin de la situacin en el cuerpo policial
En trninos de la situaoion ideal, 1OOOS los funoionarios deberian oonooer la exis-
tenoia de la Ley Orgnioa del Servioio de Polioia laoional y del Cuerpo de Polioia
laoional, haber leido su oontenido y haoer referenoia a ella en sus operaoiones.
Responda a las siguientes preguntas para valorar la situaoion aotual del ouerpo
polioial en el tena.
Cuntos funoionarios de ese ouerpo oonooen de la existenoia de la Ley Orgnioa
del Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional?
- Todos
- Buena parte
- Pocos
- linguno
Cuntos funoionarios oonooen los oontenidos de la Ley?
- Todos
- Buena parte
- Pocos
- linguno
Cuntos funoionarios haoen referenoia a los oontenidos de la Ley en sus aotuaoio-
nes ootidianas?
- Todos
- Buena parte
- Pocos
- linguno
Caloule el poroentaje de funoionarios que ha asistido a talleres o seninarios sobre la
nueva Ley Orgnioa del Servioio de Polioia y del Cuerpo de Polioia laoional.
Haga el oloulo para su ouerpo polioial
GUA DE RECOMENDACIONES INICIALES
Para los Cuerpos de Polica Estadales y Municipales
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II. COBERTURA POLICIAL
Problema
La mayor presencia policial en las calles constituye una de las principales necesi-
dades en nateria de seguridad oiudadana. Los estudios realizados en POOG por la
Conision laoional para la Reforna Polioial Conarepol] identioaron que la tasa de
encuadramiento policial
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, incorporando todas las policas estadales, municipales, la
Ouardia laoional, el ClCPC y el Cuerpo de Vigilanoia de 1rnsito 1errestre, es de
PS funoionarios por oada 1OO.OOO habitantes. Este nunero es superior a paises
oon el nisno nivel de desarrollo y es una de las ns altas en Latinoanrioa
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.
Ahora bien, la tasa de enouadraniento polioial por si sola no garantiza que exista el
nunero adeouado de funoionarios en la oalle realizando labores relaoionadas oon la
seguridad oiudadana patrullaje e investigaoion]. Esta presenoia se ha visto tradioio-
nalnente disninuida debido a varios faotores, entre los que destaoan
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