TEMA 15 .

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LAS   CORTES   GENERALES   (I):   LA   ESTRUCTURA   DE   LAS 
CORTES GENERALES.­

15.1. LAS CORTES GENERALES. SU FUNCION EN EL SISTEMA.
15.2. LAS PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS COLECTIVAS.
15.3.   EL   ESTATUTO   DE   LOS   PARLAMENTARIOS   Y   SUS 
PRERROGATIVAS.­
15.4. LOS ORGANOS DE GOBIERNO Y FUNCIONAMIENTO.­
15.5. LA ESTRUCTURACION DEL TRABAJO PARLAMENTARIO.­
15.7. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.­
15.8. LA DIPUTACION PERMANENTE.­

15.1. LAS CORTES GENERALES.SU FUNCION EN EL SISTEMA.­ 
 

INTRODUCCION AL PODER LEGISLATIVO.­

Presencia de una Asamblea en la que participen todos los 
ciudadanos (según el modelo de las ciudades­Estado griegas) ,  o 
en   la   que   se   encuentren   representados   todos,   o   los   más 
importantes sectores de la comunidad política, como continua a 
lo largo de la historia política ( López Guerra).

Diferentes modelos históricos…. .­

Antecedentes   remotos..   Asamblea   ateniense,   el   Senado 

Romano, la Witanagemot germánica, los Concilios de la Iglesia o 
los Consejos Reales.­

Actuales Parlamentos como resultado de la evolución de las 
asambleas estamentales medievales……………… .
Parlamento británico el modelo por antonomasia de evolución 
de las Asambleas medievales hacia los Parlamentos modernos.

CARACTERISTICAS DE LOS MODERNOS PARLAMENTOS.­

1
 
      1º) Su pretensión de representar a toda la sociedad ( y no 
solo a determinados sectores).­
2º) Selección mediante el principio democrático (democracia 
representativa).
3º) Garantía de su independencia frente a otros poderes del 
Estado. 
4º)   Amplitud de sus funciones, no limitadas a la función 
legislativa.

SISTEMAS UNICAMERALES Y BICAMERALES: 

Su origen próximo  está en la Constitución de los Estados 
Unidos   de   1.787,   basada   en   la   representación   especial   (   que 
algunos llaman territorial) de la Segunda Cámara.­

Fundamentación   teórica   del   bicameralismo…………dos   Cámaras 

que   se   frenaran   mutuamente   e   integraran   sectores   sociales   y 
políticos diferentes.­ 
Críticas   al   bicameralismo   entre   los   revolucionarios 
franceses  (Sieyés).           

Modernamente,   aparecen  dos   grandes   modelos   de 

bicameralismo:  el   de   los   Estados   compuestos   (Federales   o 
Regionales) y el de los Estados Unitarios. 

Criticas   y   ventajas   del   bicameralismo   (   Löpez   Guerra: 

Introducción al Derecho Constitucional). 

LAS CORTES GENERALES. SU FUNCION EN EL SISTEMA.­

INTRODUCCION.­

El   legislador   constituyente   español   quiso   mantener   esta 

denominación, histórica y tradicional del Parlamento español.­
     

1
 El   Título   III  CE,   bajo   la   rúbrica   "De   las   Cortes 
Generales", dividido, a su vez, en tres Capítulos.­
        Cap 1º De las Camaras, Cap 2º De las Elaboración de las 
Leyes, y Cap 3º De los Tratados Internacionales.­       
   
En   un   Estado  que   adopta   la   forma   política   de   monarquía 
parlamentaria,   como   es   el   caso   español,   las   Cortes   asumen   un 
papel capital en la estructura del sistema.­

CARACTERISTICAS DEL BICAMERALISMO ESPAÑOL:

Cortes Generales: bicamerales. Art. 66.1 CE.
Congreso de los Diputados y el Senado.­

Bicameralismo   como   consecuencia   del   reconocimiento   del 

derecho   a   la   autonomía   de   las   nacionalidades   y   regiones   que 
integran  España.  Artículo  69 CE: " el Senado es la Cámara de 
representación territorial".­

Características   de   la   configuración   constitucional….. 

modelo característico de los  Estados complejos o compuestos, en 
especial los federales). 
Bicameralismo de intención federal o federalizante ( según 
un sector doctrinal).­
Las    características no se ajustan a las segundas Cámaras 
propias de los estados descentralizados políticamente. Mas bien, 
el   Senado   como   Cámara   de   segunda   lectura   o   reflexión   (   otro 
sector doctrinal).­

Bicameralismo: 
Asimétrico………distintas funciones: compartidas y propias  o 
privativas de cada Cámara.
Desigual…………desequilibrado   a   favor   del   Congreso,   a   quien 
corresponden las funciones mas importantes…).­ 

CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS CORTES.­

1
 Son un órgano representativo del pueblo español (art 66.1 
CE). 
Solo están sometidas a la Constitución y a su Reglamento).
Son un órgano constitucional.
Tienen diversas funciones, no solo la legislativa.­

SU FUNCION EN EL SISTEMA.­

I.­   Constituyen   el   órgano   central   del   entramado 

institucional en cuanto la forma política del Estado español va 
a ser la monarquía parlamentaria.­
Politicamente, por cuanto de las Cortes va a depender la 
constitución o cese del gobierno.
Juridicamente,   por   cuanto   tienen   el   monopolio   del   Poder 
Legislativo.­

II.­  Amplitud   de   funciones,   no   limitadas   a   la   función 

legislativa.­  
   Art. 66.2 CE…. 
   
a) Función legislativa: típica y genuina.­ 

elaboración   las   normas   básicas   del   ordenamiento 

infraordenadas a la Constitución.­
Son pues las titulares de la potestad legislativa.­

b) Función financiera.­ 

Potestad   de   las   Cortes   para   determinar   la   estructura   de 

ingresos y gastos del Estado.­

Comprende  la potestad tributaria ( de establecer tributos) 
que   se   ejerce   por   vía   legislativa,   y  la   potestad   de   aprobar 
anualmente   las   cuentas   del   Estado   mediante   la   Ley   de 
Presupuestos.­

1
 Otras actividades económicas del Parlamento: a) aprobación 
de   créditos   extraordinarios   que   alteren   el   contenido   del 
Presupuesto   aprobado,   b)   aprobación   de   la   emisión   de   deuda 
pública que realice el Gobierno, c) aprobación de sus propios 
Presupuestos   (   que   constituye   una   partida   aparte   de   los   del 
Estado)

c)   Control   de   la   acción   del   gobierno   (   propia   de   los 

sistemas parlamentarios) 

d)   Otras   funciones   asignadas   en   diversos   pasajes   de   la 

Constitución.

e) Foro de debate político.
Es   un   foro   público   donde   las   opiniones   de   los   actores 
políticos   se   expresan   públicamente   (   gobierno,   oposición, 
minorías).... y se debaten.­

El Parlamento manifiesta su posición respecto a los grandes 
objetivos   políticos,   participando   por   tanto,   en   la   dirección 
política.­
 
15.2.­ PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS COLECTIVAS.­ 
 

Para   el   correcto   desempeño   de   la   función   representativa, 

los Parlamentos democráticos dotan a las Cámaras de una serie de 
exigencias   y   prerrogativas   que   aseguren   su   independencia   como 
Poder del Estado.

Hay que distinguir: 

A) Prerrogativas individuales:  
Como garantías constitucionales, que no se proyectan sobre 
la   Cámara,  sino   sobre   los   parlamentarios   individualmente 
considerados.­

1
 Este conjunto de garantías constituyen el Estatuto de los 
Parlamentarios.­
Objeto del siguiente epígrafe.­

B) Prerrogativas colectivas ( de las Cámaras).­   
De   cada   Cámara   como   órgano   constitucional   y   también 
necesarias para su independencia en cuanto tal órgano.

1ª) La autonomía reglamentaria.­

Es   la   posibilidad  de   regular   su   propio   funcionamiento 

mediante la aprobación de su propio Reglamento.­
  El   Reglamento  como  principal   fuente   reguladora   del 
funcionamiento de las Cámaras.­
Art. 72.1 CE reconocimiento de esta potestad. 

Fundamento…… 

Conlleva esta autonomía ……….. 
que el Reglamento  deriva de la Constitución y no tiene más 
limites que los establecidos por ella.­
y que ninguna otra norma que no sean los Reglamentos puede 
regular   la   organización   y   funcionamiento   de   las   Cámaras   (   se 
trata de una reserva en favor del Reglamento).­

Normas   peculiares   (   que   nada   tienen   que   ver   con   los 

Reglamentos   del   Poder   Ejecutivo),   emanadas     del   Poder 
Legislativo,   pero   solo   de   una   de   sus   Cámaras,   que   están 
directamente   subordinados   a   la   Constitución   y   sometidos   al 
control de constitucionalidad del Tribunal Constitucional.­

En   palabras   del   T.C     "ocupan   la   misma   posición   que   la 

ley".­

Son normas de producción ineludible y perentoria.­

1
 Se  complementan con las resoluciones que las Presidencias 
de   las   mismas   dicten   en   virtud   de   las   facultades   que   se   les 
confieren para interpretarlos y aplicarlos.­
Estas resoluciones, cuando sean de carácter general, han de 
contar con el acuerdo de la Mesa y de la Junta  de Portavoces, 
son también fuentes de derecho parlamentario.­

2ª) Autonomía administrativa.­

Es la capacidad de autogobierno.­
Art. 72.1. CE 

Significa   que   ellas   mismas   crean   y   regulan   su   propio 

aparato burocráticos ( medios personales y materiales), de forma 
que sus funcionarios quedan sujetos a un Estatuto de Personal 
especial.­

3ª) Autonomía presupuestaria.­

  También  aprueban   autónomamente   sus   propios   presupuestos 

(art 72.1).
  
4ª) Inviolabilidad.­

Conforme   al  art   66.3   "Las   Cortes   Generales   son 

inviolables".

Esta   inviolabilidad   debe   ponerse   en   relación   con   el   art 

77.1   que  prohíbe   la   presentación   directa   de   peticiones   a   las 
Cortes a través de manifestaciones ciudadanas.­

En el Código Penal se recogen una serie de conducta contra 
la inviolabilidad de las Cortes como órgano constitucional.­

15.3.   EL   ESTATUTO   DE   LOS   PARLAMENTARIOS   Y   SUS 

PRERROGATIVAS.­ 
 

1
 Las   prerrogativas   individuales   como   garantías 
constitucionales,   que   no   se   proyectan   sobre   la   Cámara,  sino 
sobre los parlamentarios individualmente considerados.­
Este conjunto de garantías constituyen el Estatuto de los 
Parlamentarios.­
El punto de partida es que " Los miembros de las Cortes 
Generales no estarán ligados por mandato imperativo" (art 67.2 
CE).­

Consecuencia   del   principio   de   representación   política: 

absoluta libertad a la hora de  expresar su opinión y emitir su 
voto ( son representantes del pueblo español).­
Principio   está   muy   matizado   por   la   vinculación   del 
parlamentario al Partido Político en cuyas listas fue elegido y 
al   grupo   político   formado   en   la   Cámara…….   (   un   sector   de   la 
doctrina).­  

1º) La regulación constitucional y legal de las causas de 
inegibilidad e incompatibilidad.­

Las   de   inegibilidad,   se   proyectan   sobre   el   proceso 

electoral, esto es,  impiden presentarse a la elecciones.­
Es, según el TC, una garantía de la igualdad en el proceso 
electoral ( se impide a determinados cargos públicos presentarse 
a las elecciones)

Las de incompatibilidad, se refieren a la imposibilidad de 
simultanear el cargo parlamentario con otro cargo público.­
Su justificación es que ejerzan el cargo con el mayor grado 
de   libertad   e   independencia   posible   (   la   tendencia   ha   sido 
endurecer las causas de incompatibilidad).­

El  art   7O.1  de   la   C.E.    como   causas   comunes   de 

inelegibilidad e incompatibilidad………………

1
 LOREG, en cumplimiento de la previsión constitucional del 
art 70.1, donde se regulan otras causas de ineligibilidad (art 
6) e incompatibilidad (art 155).­

Art 6 LOREG Son elegibles los españoles mayores de edad, 
que poseyendo la cualidad de elector, no se encuentren incursos 
en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad ……………….­

Art   155   LOREG:  incompatibilidad:   las   mismas   causas   de 

inegibilidad y otras…….
 
Art   67.1:  "Nadie   podrá   ser   miembro   de   las   dos   Cámaras 
simultáneamente,   ni   acumular   el   acta   de   una   Asamblea   de   Comunidad 
Autónoma con la de Diputado".­

El juicio sobre incompatibilidad es realizado por el Pleno 
de la Cámara a propuesta de la Comisión correspondiente.­

2º)   El   juramento   o   promesa,  es   un   requisito   previo   al 

ejercicio del cargo, una vez proclamado el candidato.­
Como ha señalado el Tribunal Constitucional, la negativa a 
efectuarlo no priva de la condición de Diputado o Senador, para 
la que no hay otro título que la elección popular, sino solo del 
ejercicio   de   las   funciones   propias   de   tal   condición   y   ,   con 
ellos, de los derechos y prerrogativas anexos.­ 
Es una formula rituaria ……….

3º)  Inviolabilidad   por   las   opiniones   manifestadas   en   el 

ejercicio de sus funciones. A ella se refiere el art 71.1 CE.
Se trata de una garantía absoluta.­
Se   trata   también   de   una   garantía   funcional:   con   la 
finalidad   de   proteger   la   libertad   de   actuaciones   del 
parlamentario.­
Se   impide   la   punición   o   sanción   de   quien   se   halle 
protegido por esta prerrogativa ( TC).­
La interpretación del TC ha sido restrictiva: no alcanza a 

1
las opiniones en actos no formalmente parlamentarios. Criticas 
de Pérez Royo.­ 

4º) Inmunidad relativa. (art 71.2 CE)­

Detención….. 
Autorización   para   ser   inculpados   o   procesados 
(suplicatorio) 

Características   del   suplicatorio:  a)   se   limita   al   ámbito 

penal,b)su duración coincide con el mandato del parlamentario, 
c) es irrenunciable.

Protección   relativa   (   no   exime   el   cumplimiento   de   la 

responsabilidad   penal,   sino   que   establece   determinados 
requisitos para exigir dicha responsabilidad.­
TC interpretación restrictiva.­

5º)  Fuero especial (art 71.3 CE), en cuanto que el órgano 
competente   para   conocer   las causas penales  contra  Senadores y 
Diputados es el Tribunal Supremo.­ 
Problema: se impide la doble instancia, si bien al ser una 
garantía establecida en la Constitución debe aceptarse (TC).­

6º) Derechos y deberes de los parlamentarios:
Derecho a asistir con voto a las sesiones del parlamento y 
de las Comisiones de las que formen parte.­
A   una   asignación   económica   (   además   de   franquicias, 
indemnizaciones, medios materiales para su función, etc).­
Deber   de   asistencia,   de   no   divulgar   las   actuaciones 
secretas de la Cámara o de la Comisión, et, etc.­

15.4. LOS ORGANOS DE GOBIERNO Y FUNCIONAMIENTO.­ 
 

Las   Cortes  como    órganos   deliberantes   compuestos   por   un 

elevado número de miembros.­

1
 Necesidad de una estructura idónea que permita la división 
del trabajo.­
  
Dentro   de   la   estructura   propiamente   dicha   hay   que 
distinguir:  Organos   de   gobierno   de   las   Cámaras  (   son     el 
Presidente,   la   Mesa   y   la   Junta   de   Portavoces)  y   órganos   de 
funcionamiento  (   son   el   Pleno,   las   Comisiones,   los   Grupos 
Parlamentarios y la Diputación Permanente).­

La   regulación   constitucional   debe   completarse   con   lo 

previsto   en   los   respectivos   Reglamentos   del   Congreso   y   del 
Senado.­

I.­ ORGANOS DE GOBIERNO.­

1º) EL PRESIDENTE,  máxima autoridad de la Cámara. 

Art 72.3 de la CE….. 

Funciones:  de   coordinación,   interpretativas, 

representativas y de policía.­

Ostenta su representación, convoca la sesiones, dirige los 
debates, mantiene el orden, ejerce la función disciplinaria   e 
interpreta el Reglamento en caso de duda y lo suple en los de 
omisión.­
La interpretación del Reglamento la realiza con el parecer 
favorable de la Mesa y de la Junta de Portavoces. Se trata de 
nuevas reglas que se incorporan al ordenamiento reglamentario de 
la Cámara  y que  producen materialmente los mismos efectos que 
los propios Reglamentos, de ahí que el TC   los asimile a los 
Reglamentos   a   los   efectos   de   la   vía   del   recurso   de 
inconstitucionalidad.­

Además,  forma  parte  de la Mesa, dirigiendo y coordinando 

1
las labores de esta.­

Como   órgano   de   representación   de   la   Cámara   se   configura 

como elemento normal de conexión entre el Parlamento y los demás 
órganos constitucionales.­

Elegido por los propios miembros de la Cámara en la sesión 
constitutiva  de  la  misma mediante votación en papeletas en la 
que cada parlamentario elige un nombre. En la primera votación 
es   necesaria   mayoría   absoluta   de   la   Cámara   para   la   elección, 
mientras que en la segunda es elegido el que obtenga más votos.­

2º) LAS MESAS DEL CONGRESO Y SENADO.­

Presididas por el Presidente de la Cámara respectiva.­
(   Gran   Bretaña,   la   dirección   se   encomienda   a   una   sola 
persona, llamada tradicionalmente Speaker)

Están integradas, además, por   Vicepresidentes ( 4 en el 
Congreso y 2 en el Senado) y por los Secretarios ( 4 en cada 
Cámara)­

Elegidos en la sesión constitutiva de las Cámaras por el 
sistema de  papeletas en las que cada parlamentario solo puede 
escribir un nombre para cada cargo, siendo designados por orden 
sucesivo los que obtengan mayor número de votos.­

Es el órgano rector de la Cámara: se puede configurar como 
un órgano de programación de los trabajos parlamentarios.­

Doble función:
Directora …………………….
Registral,…………………….

3º) LA JUNTA DE PORTAVOCES. 

1
 Es   un   órgano   relativamente   moderno,   que   refleja 
estructuralmente   el   carácter   racionalizado   del   parlamentarismo 
actual   y   el   protagonismo   que   en   el   mismo   cobran   los   grupos 
parlamentarios.­

Se compone de un representante ( portavoz de cada uno de 
los   grupos   parlamentarios)   y   además   un   representante   del 
Gobierno, que puede asistir a sus sesiones.­

Esta presidida por el Presidente de la Cámara.­

Si   la   mesa   es   un   órgano   de   carácter   fundamentalmente 

gestor,   la   Junta   de   Portavoces  es   eminentemente   política.   A 
través de ella se institucionaliza la relación entre la Cámara 
respectiva y el Gobierno.­

Fijación del orden del día o modificación del ya fijado, o 
inclusión en el mismo de determinados asuntos.­

Sus decisiones se adoptan por el sistema de voto ponderado 
II.­ ORGANOS DE FUNCIONAMIENTO.­

1º) LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.­

A   través   de   los   mismos   se   canaliza   la   actividad 

parlamentaria.­

Son   agrupaciones   de   parlamentarios   unidos   por   la 

coincidencia política.­
Se   suelen   corresponden   con   los   partidos   en   cuyas   listas 
son   elegidos   (   así   el   grupo   socialista,   el   popular,   el   de 
izquierda unida, etc), aunque ello no necesariamente ocurre así 
( ej: el grupo mixto).­

Están reconocidos en la propia Constitución que se refiere 
a ellos al regular las Diputaciones Permanentes (art 78.1). Su 

1
regulación detallada aparece en los Reglamentos.­

En cuanto a su constitución, se forman voluntariamente (es 
necesaria   la     coincidencia   de   dos   voluntades:   la   del 
parlamentario y la del grupo en el que se pretende adherir).­

Los   reglamentos   prohíben   que   formen   más   de   un   grupo 

parlamentario   quienes   se   presentaron a  las elecciones en unas 
mismas   listas   o   pertenecen   a   un   mismo   partido.   Se   trata   de 
evitar grupos creados artificialmente.­

La incorporación es obligada, de forma que quienes no se 
adhieran a ningun grupo quedarán adscritos al grupo mixto.­

Limitaciones   temporales   que   dificultan   el   cambio   de 

grupo.­ 

Sus funciones son, a grandes rasgos, las siguientes:
Contribuyen a la composición de los órganos de gobierno o 
de funcionamiento, fijan sus posiciones en los Debates de Pleno 
o   Comisiones,   autorizan   enmiendas   a   los   proyectos   o 
proposiciones  de  ley,  atribuyen los turnos de palabra que les 
corresponden, etc.­ 

Limitaciones:   a)   no   se   puede   formar   parte   de   mas   de   un 

GP,b)   los grupos que se reduzcan durante la legislatura a un 
número de diputados inferior a la mitad del mínimo exigido para 
su constitución, el grupo quedará disuelgo y  pasarán al grupo 
mixto, c) no pueden formar GP separado los parlamentarios que 
pertenecieran a formaciones políticas que no se hayan enfrentado 
ante   el   electorado,   e)   los   parlamentarios   que   adquieran   su 
condición   con   posterioridad   a   la   constitución   del   Parlamento 
deben   solicitar   la   inclusión   en   un   GP,   y,en   caso   contrario, 
quedan adscritos al Grupo Mixto, f) no pueden formar GP propio 
los Diputados o Senadores que hubieren concurrido en un mismo 
partido   o   coalición,   g)   si   no   se   incorporan   en   el   plazo   de 

1
cinco   días   desde   la   constitución   del   Parlamento,   quedan 
adscritos automáticamente al Grupo Mixto.­

Organigrama interno de cada grupo parlamentario: Asamblea 
General, Comisión Permanente y Portavoz.­

Medios  materiales  y  personales al servicio de los Grupos 

Parlamentarios: locales, medios, asignación económica.­

Obligación de llevar una contabilidad de las subvenciones 
que reciban.­

2º) EL PLENO.­

Es el más importante de los órganos de funcionamiento de 
las Cámaras.­

Está   constituido   por   la   totalidad   de   los   miembros   de   la 

Cámara y en su seno es donde tiene lugar el debate y aprobación 
de   los   actos   parlamentarios  ( salvo que los que se prevé que 
sean aprobados en Comisión) 
Puede   asistir,   además,   los   miembros   del   Gobierno   (que 
ocupan  el  llamado  banco  azul) y cuentan con voz, pero no con 
voto, salvo que sean miembros de la Cámara.­

Los   Plenos   se   celebran durante los períodos de sesiones, 

pero pueden celebrarse Plenos extraordinarios fuera del período 
de sesiones en los supuestos constitucional y reglamentariamente 
previstos.­

3º) LAS COMISIONES.­

Son también órganos de funcionamiento de las Cámaras.­

A   ellas   se   refiere   el   art   75.1   conforme   al   cual   "   Las 

Cámaras funcionarán en pleno y por Comisiones".­

1
 En la Constitución se regulan las  Comisiones Legislativas 
y de Investigación.­

Hay que distinguir:

A) Comisiones  Legislativas permanentes. 
Art 75.2 CE………

Art. 73.3 Excepciones.­ 

Naturaleza: Son un órgano ordinario de las Cámaras cada una 
de   las   cuales   tiene   asignada   un   área   de   competencia   (   de 
vivienda, de asuntos exteriores, etc)

B) Comisiones permanentes de caracter no legislativo. 

** De investigación (Art. 76 CE) .­
 
**   Otras    de     índole   más   bien   gestora   o   administrativa 
( como las de peticiones y Estatuto de los Diputados).­

**  Otras de control y creadas por normas sectoriales ( ej 
Comisión de control de TVE creada por el Estatuto de TVE; la del 
defensor del Pueblo o la del Tribunal de Cuentas, creadas por 
las Leyes Orgánicas reguladoras de estas Instituciones)

C) Comisiones parlamentarias no permanentes.­ 

Son constituidas por acuerdo de la Cámara para un objeto 
concreto.
Limitan   su   competencia  al  asunto  para  cuyo  examen  fueron 
constituidas.­

Cada   grupo   parlamentario   cuenta   en   ellas   con   una 

representación   proporcional   a   su   importancia   numérica   en   la 

1
Cámara.­
Funcionan como un Pleno reducido, cuenta con una Mesa y un 
Presidente 

4º) LAS DIPUTACIONES  PERMANENTES.­

Es un órgano de funcionamiento de las Cámaras previsto para 
cubrir   los   vacíos   en   los   períodos   entre   sesiones   o   entre   la 
disolución de la Cámara y la constitución de la nueva.­

A ella se refiere el art 78.1 CE….. 

Presididas por el   Presidente de la Cámara y tendrán como 
funciones:
*   La   prevista   en   el   art   73   (pedir   la   convocatoria   de 
sesiones extraordinarias).­
* La de asumir las funciones de las Cámaras en los casos 
de   los   arts   86   (   convalidación   o   derogación   de   los   Decretos 
Leyes   aprobados   por   el   Gobierno)   y   116   (   asunción   de   las 
funciones   del   Gobierno   en   los   Estados   de   excepción   o   sitio) 
cuando aquellas   hubiesen sido disueltas o hubiese expirado su 
mandato.­
* La  de velar por los Poderes de las Cámaras cuando estas 
no estén reunidas.­

Expirado el mandado, o en caso de disolución de la Cámara, 
las Diputaciones Permanentes seguirán ejerciendo sus funciones, 
hasta la Constitución de las nuevas Cortes Generales.­
Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente 
dará cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones.­   

Una por cada Cámara.­
Instrumento   de   fortalecimiento   de   la   presencia   y   del 
carácter permanente de las Cortes Generales.­

 
15.5. LA ESTRUCTURACION DEL TRABAJO PARLAMENTARIO.
 ­
  

1
 Nos referimos con esta denominación a diferentes aspectos 
relativas al funcionamiento parlamentario:

a) Legislatura. 
Periodo de tiempo por el que se ha elegido la Cámara.­ 
Dura cuatro años tanto para el Congreso de los Diputados 
como para el Senado,  salvo disolución anticipada ( arts 68.4 y 
69.6) .­
La   Constitución   señala   un   plazo   de   25   días   después   de 
celebradas las elecciones para que el Rey convoque al Congreso
El   principio   básico   de   derecho   parlamentario   determinado 
por la legislatura es el de discontinuidad ( se parte de cero).­

b) Período de sesiones.­

La legislatura se descompone en periodos de sesiones.­
Marco   temporal   ordinario   en   el   cual   pueden   tener   lugar, 
válida y ordinariamente, las reuniones de la Cámara.­
Se establece que las Cámaras se reunirán anualmente en dos 
períodos de sesiones ordinarios: de septiembre a diciembre y de 
febrero a junio.­
Para   casos   excepcionales   se   prevé   la   celebración   de 
sesiones   extraordinarias   a   petición   del   Gobierno,   de   la 
Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros 
de la Cámara.­
Fuera   de   los   periodos   de   sesiones,   la   Diputaciones 
Permanentes pueden asumir las funciones mas urgentes.­

c) Requisitos de validez de las sesiones.­

Para   que   las   reuniones   sean   válidas   deben   haber   sido 

convocadas reglamentariamente.­
Para adoptar acuerdos es necesario el quorum, que se cifra 
en   la   presencia   de   la   mitad   más   uno   de   los   miembros   de   la 
misma.­

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 Las   convocatorias   deben   tener   un   orden   del   día   de   los 
asuntos a tratar.­
Se celebran ordinariamente de martes a viernes.­

d) Publicidad. 

Las sesiones son el principio publicas.­
En un Estado democrático la publicidad se configura como un 
elemento clave.­
Además, de las tribunas abiertas al público, acceso a los 
medios   de   comunicación,   las   sesiones   son   publicadas   en   los 
Boletines   Oficiales   y   Diarios   de   Sesiones   del   Congreso   y   del 
Senado
Excepcionalmente, las sesiones no son publicas: cuando lo 
decide la mayoría absoluta de la Cámara o cuando lo previenen 
los   Reglamentos   (ej   las   sesiones   de   los   plenos   relativas   a 
asuntos internos).­
Las sesiones de las Comisiones, tienen acceso los medios 
de comunicación y se reproducen en los correspondientes Diarios, 
aunque no están abiertas al público.­

e)  Ordenación de los debates.­

Regulado   en   los   Reglamentos,   las   intervenciones   pueden 

tener lugar para fijar posiciones, para replicar, por alusiones, 
o para una cuestión de orden.­ 

f) Votaciones

Voto personal e indelegable.­
Modalidades:   a)   asentimiento,   b)   ordinaria   (   por 
procedimiento electrónico o levantándose del escaño), c) pública 
por llamamiento ( se aplica en la votación de investidura del 
Presidente   del   Gobierno,   moción   de   censura   y   moción   de 
confianza),   d)   secreta   (   por   procedimiento   electrónico   o   por 
papeletas).­

1
 15.6. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS.­ 
 

Ver epígrafe cuarto: Como órgano de funcionamiento de las 
Cámaras.­ 

15.7.­ LA DIPUTACION PERMANENTE.­ 
 

Ver epígrafe cuarto. Como órgano de funcionamiento de las 
Cámaras.­