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1 MARCO JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

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Published by: Oscar Gonzalez Perez on Nov 25, 2011
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MARCO JURÍDICO DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVALas principales ideas consagradas a lo largo de ltiples encuentrosinternacionales, se han ido instalando en diferentes regiones, incluyendonuestro país, gestándose el principio de una nueva concepción, que haconsistido en dejar de considerar al alumno con necesidades educativasespeciales como centro exclusivo de la atención y la acción de la educaciónespecial, para atender también a los determinantes de los contextos social,familiar, y escolar, del entorno en el que se desarrolla el alumno.A raíz de estas concepciones, surgen políticas de integración educativa quehan sido diseñadas y puesto en marcha en diferentes países. México, como fuemencionado anteriormente, no queexenta de esta realidad, y por ellocomenzó a impartir nuevos lineamientos para integrar a las personas connecesidades educativas especiales. Estas políticas educativas tuvieron comobase los documentos internacionales, los que dieron lugar a los nacionales y delos cuales surgieron los jurisdiccionales, permitiendo así el abordaje de estatemática en planos cada vez más concretos.Se observa en nuestro país la urgencia de que las políticas vayanacompañadas de acciones y prácticas reales. Desde los lineamientos políticosdeben procurarse no sólo las leyes que regulen la educación especial sino ysobre todo los recursos necesarios para lograr dicha adaptación. Las leyes en sí mismas no han demostrado ser efectivas si los actores del sistema no lasasumen o si al querer asumirlas no cuentan con los medios paraimplementarlas. Esta cuestión la tratan distintos autores, expresando losiguiente:- “Los marcos legales solos no resuelven las actitudes de las prácticaseducativas”[1].- “El camino que queda por recorrer, en el futuro mediato e inmediato, esplasmar en la realidad esta igualdad, es decir efectivizar en la práctica la letrade la ley”[2].- “La educación de los alumnos con necesidades educativas especiales en laescuela ordinaria no es un asunto que pueda resolverse a través deformulaciones legales. Es, además y principalmente, un objetivo que ha deabordarse desde todas las perspectivas, no solo las que tienen relación con elsistema educativo sino también con el conjunto de la sociedad. La integraciónasí entendida es un largo y laborioso proceso que exige un esfuerzo sostenidopara que todos los factores que están en acción contribuyan positivamente alresultado global”[3].PRINCIPALES DOCUMENTOS EN EL PLANO NACIONAL· La Ley Federal de Educacn (24.195/93) contiene algunos principiosfundamentales, que son los siguientes:- la igualdad de oportunidades y posibilidades para todos y el rechazo de ladiscriminación.
 
- la justa distribución de los servicios educacionales a fin de lograr la mejorcalidad y los mismos resultados a partir de la heterogeneidad del alumnado.- la integración de las personas con necesidades especiales a través del plenodesarrollo de sus capacidades.- el sistema educativo debe ser flexible, articulado, equitativo, abierto, yorientado a satisfacer las necesidades nacionales y la diversidad.Además, dentro de los Regímenes especiales se encuentra la EducaciónEspecial. Entre los objetivos de ésta están los mencionados a continuación:- atender a las personas con necesidades educativas en escuelas de educaciónespecial.- dar una formación individualizada, normalizadora e integradora, y unacapacitación laboral.Por otro lado, considera la posibilidad de revisar la situación de los alumnos deescuelas especiales, para facilitar la integración a las escuelas comunes,cuando sea posible.· El Acuerdo Marco para la Educación Especial (Serie A, Nº 19, 1998), elaboradopor Consejo Federal de Cultura y Educación, describe y explica las cuestiones yconceptos principales de esta temática, como la educación especial, lasadaptaciones curriculares, los equipos profesionales, la capacitación yformación de docentes, etc.Además se plantea la necesidad de transformar la educacn especial,superando la situación de subsistemas de educación, y atendiendo a unalumnado más amplio y diverso. Es fundamental dejar atrás el modelo médicoy psicométrico, para centrarse en los aspectos educativos, y por lo tanto sedeben atender los aspectos curriculares y de gestión.· La Ley de Educación Nacional (26.206/06) también enumera una serie deprincipios, entre los cuales están los siguientes:- la educación es un bien público y un derecho personal y social.- el Estado Nacional, la Ciudad tienen la responsabilidad de brindar unaeducación integral, permanente y de calidad para todos, garantizando laigualdad, gratuidad y equidad.- la política educativa nacional se propone garantizar la inclusión educativa através de políticas universales, y de estrategias pedagógicas y de asignaciónde recursos.- la política educativa nacional tiene como uno de sus objetivos poder brindar ala personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuestapedagógica el desarrollo de sus posibilidades, la integración y el ejercicio desus derechos.A su vez, dentro del Sistema Educativo Nacional se encuentra la EducaciónEspecial, que es la modalidad que permite asegurar el derecho a la educaciónde las personas con discapacidades en el Sistema Educativo.Queda establecido que las autoridades jurisdiccionales deben disponer lasmedidas necesarias para:- posibilitar una trayectoria educativa integral.- contar con profesionales que trabajen en equipo con los docentes de laescuela común.- asegurar la cobertura de los servicios educativos especiales (transporte,recursos materiales) para desarrollar el currículum escolar.
 
- ofrecer alternativas para la formación a lo largo de toda la vida.- garantizar la eliminación de barreras arquitectónicas de todas las escuelas.El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología deberá crear las normas queregirán los procesos de evaluación y certificación escolar, y fomentará laarticulación entre ministerios y otros organismos.Principales documentos en el plano jurisdiccional· La Resolución 2543/03: Integración de alumnos con necesidades educativasespeciales en el contexto de una escuela inclusiva, elaborada por la Direcciónde Educacn de la Provincia de Buenos Aires, establece que la poticaeducativa de la Provincia de Buenos Aires tiene la inclusión como un mandatocentral, y que el desafío del Sistema Educativo es mejorar la calidad, en unaescuela abierta que incluya e integre a todos.La Resolución se basa en el Acuerdo Marco para la Educación Especial (Serie A,19), destacando la importancia de los procesos de integracn y lasadaptaciones curriculares.Los principales temas tratados son los siguientes: una nueva concepción: eldiagnóstico pedagógico; las necesidades educativas especiales; el proceso deintegración.· La Resolución 1274/00, elaborada por la Dirección de Educación Especial delGobierno de la Ciudad establece los principios sicos de la Integracióneducativa y los criterios de evaluación, promoción y acreditación de estosalumnos. La educación especial amplia su campo específico, ejerciendo susfunciones profesionales insustituibles de apoyo, complemento y sostén para laatención de la diversidad.Las condiciones necesarias para que una institución educativa se considereincluyente, implican un conocimiento de la dinámica institucional y de losdistintos factores que influyen en el desarrollo de sus prácticas. En este trabajose analiza el tipo de acciones indispensables para propiciar otras opciones detrabajo que no solo beneficien a los niños con necesidades educativasespeciales, sino a todo el alumnado.IntroducciónEl presente artículo toma como referencia los datos de los estudios realizadospor la UPN para la Secretaría de Educación Pública y la Fundación para laCultura del Maestro, A.C.,1 sobre las condiciones del desarrollo de laIntegración Educativa en el país, los cuales ofrecen un panorama sobre losdistintos elementos y factores involucrados en el trabajo cotidiano que serealiza en las escuelas integradoras.Por otra parte, no se considera aquí que los conceptos de integración educativay educacn inclusiva sean excluyentes. Asumo que en la experienciamexicana, si bien existen matices conceptuales sobre los objetivos finales, encuanto a principios y estrategias no se encuentran diferencias significativas,sobre todo en la práctica de intervención en las escuelas comunes donde se

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