Vyjadrenie radu vldy SR k problematike kontinuity Telekomunikanho radu v zkone . 315/2001 Z. z.

o elektronickch komunikcich: Prvna norma je koncipovan preto, aby regulovala ist spoloensk vzahy, ustanovila nejak prkaz, i zkaz, aby teda psobila normatvne a regulatvne. Poda nho nzoru absencia ustanovenia o kontinuite Telekomunikanho radu nem a neme ma za nsledok uveden vklad vzhadom na to, e ustanovenia o kontinuite prvnych vzahov alebo prvneho postavenia maj deklaratrnu povahu. Ide teda o ustanovenia, ktor nieo deklaruj, vysvetuj i manifestuj bez toho, aby kontitutvne regulovali urit prvne vzahy. Zdrazujeme, e postavenie a prvomoci Telekomunikanho radu zostali prijatm novho zkona nedotknut. Pouvanie deklaratrnych ustanoven v prvnych predpisoch je skr elov ako eln a spja sa s potrebou uahi aplikciu prvneho predpisu v praxi. Ustanovenie tohto charakteru nem teda na postavenie Telekomunikanho radu iaden prvne relevantn vznam - nov zkon o elektronickch komunikcich reguluje prvne vzahy v oblasti elektronickch komunikci novo ustanovenmi prvami a povinnosami. Stret dvoch prvnych prav (doterajej a novej) v oblasti elektronickch komunikci rieia prechodn ustanovenia komplexne pravou tch prvnych vzahov a ich nsledkov, ktor je pre zabezpeenie kontinuity potrebn kontitutvne upravi konkrtne formulovanou pravou povinnosti nieo kona. V doterajom zkone o elektronickch komunikcich bolo sce tak ustanovenie, jeho nevyhnutnos vyplvala ale z toho, e nastali zmeny v samotnom Telekomunikanom rade a to predovetkm pokia ide o jeho prvomoci a nezvislos. A nie z toho, e tak ustanovenie mus by v zkone v kadom prpade. V tejto veci odporame obrti sa na Ministerstvo dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky, ktor je gestorom zkona . 351/2011 Z. z. o elektronickch komunikcich a je povinn stara sa o nleit prvnu pravu vec patriacich do jeho psobnosti. Len toto ministerstvo, ktor pripravilo predmetn zkon me poskytn autentick vklad. Ministerstvo dopravy, vstavby a regionlneho rozvoja Slovenskej republiky rovnako zabezpeovalo priebeh celm legislatvnym procesom ponc medzirezortnm pripomienkovm konanm a po schvaovanie vldneho nvrhu zkona v Nrodnej rade Slovenskej republiky. Priom upozorujeme, e absenciu predmetnho ustanovenia v legislatvnom procese nikto nenamietal od zaiatku legislatvneho procesu, a po signciu prezidentom Slovenskej republiky, dokonca ani samotn Telekomunikan rad. Zdrazujeme, e v prvnom poriadku Slovenskej republiky nie je pravidlom, aby nov prvne predpisy tto deklaratrnu klauzulu o kontinuite postavenia uritch orgnov obsahovali, ide naprklad o Potov regulan rad v zkone . 324/2011 Z. z. o potovch slubch a o zmene a doplnen niektorch zkonov alebo ttnu plavebn sprvu v zkone . 338/2000 Z. z. o vntrozemskej plavbe a o zmene a doplnen niektorch zkonov.

stavn sd sa o prechodnch ustanoveniach zkonov vyjadril v nleze sp. zn. PL. S 25/05 zo 6. jna 2006 takto: Prechodn ustanovenia s neoddelitenou sasou takmer kadej prvnej pravy a ich funkciou je zabezpei v zsade plynul prechod z dosia platnho a innho reimu prvnej pravy spoloenskch vzahov do ich novho prvneho reimu s tm, e sa m nimi eliminova prvne vkuum navodzujce prvnu neistotu a maj sa jasne uri pravidl aplikcie starej, resp. aj novej prvnej pravy na u v minulosti vzniknut prvne vzahy. Malo by vak s o tak rieenia, ktor by sa napriek stretnutiu sa s asom vyhli priamemu retroaktvnemu psobeniu do minulosti, hoci u z oznaenia prechodnch ustanoven ako intertemporlnych vyplva, e ich sptn psobenie do minulosti nemono celkom vyli. Dvodov sprva (3. strana) k Vldnemu nvrhu zkona o elektronickch komunikcich (dnes zkon . 351/2011 Z.z.): V slade s reformou regulanho rmca z roku 2009 nvrh zkona v porovnan s existujcim prvnym rmcom dopa prpadne upravuje najm: (...) rozrenie kompetenci radu pri ukladan regulanch povinnost a vo vzahu k Eurpskej komisii a Orgnu eurpskych regultorov pre elektronick komunikcie, (...) zavedenie novej povinnosti funknho oddelenia ako poslednej intancie. (...)