POE Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco
Ante sismos, deslizamientos, inundaciones y otros peligros
Municipalidad Provincial de Cusco
Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE CUSCO ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS, INUNDACIONES Y OTROS PELIGROS (Versin resumida)
El Documento original fue elaborado por: Comit Provincial de Defensa Civil de Cusco Asesora Tcnica: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES Publicacin Auspiciada por: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE
Est permitida la reproduccin parcial o total del contenido de este documento siempre que sea sin fines comerciales y citando al autor y editor. Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 2210251; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes.org.pe Web: http://www.predes.org.pe Diagramacin: Gladys Vela Garca 1 edicin Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011 - 12493 Primera Edicin: 500 ejemplares Lima, Setiembre de 2011. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Ante sismos, deslizamientos, inundaciones y otros peligros
INDICE
1.2.3.* 4.5.6.7.-
8.-
9.*
Presentacin ...................................................................................... Marco Legal ....................................................................................... Aspectos Generales de la Provincia ...................................................... Mapa e Indicadores socio-demogrficos ............................................... Escenario de Riesgo en la Provincia de Cusco........................................ Qu es un Plan de Operaciones de Emergencia? ................................. Misin del Comit de Defensa Civil ...................................................... Organigrama del Comit de Defensa Civil ............................................. Fases del Plan de Operaciones de Emergencia ...................................... 7.1. Fase 1: Preparacin ............................................................... 7.2. Fase 2: Respuesta y Rehabilitacin......................................... Anlisis de los Peligros ms importantes en la Provincia de Cusco........... 8.1. Peligros Naturales 8.2. Peligros Socio Naturales 8.3. Peligros Inducidos o Antrpicos Anlisis de Vulnerabilidad 9.1. Factores que inciden en la configuracin de la Vulnerabilidad ... Mapa de Peligros de la Provincia de Cusco............................................
5 6 6 7 8 11 11 12 13 13 17 28 28 29 29 30 30 31
PRESENTACIN
ste Plan de Operaciones de Emergencias de la Provincia de Cusco se ha realizado en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgos de Desastres en la Regin Cusco que ejecuta PREDES en coordinacin con la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional del Cusco - ODENA, financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE. Este documento, es una versin resumida del Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco, Regin Cusco, elaborado con la participacin de instituciones y organizaciones y bajo los lineamientos del Instituto Nacional de Defensa Civil, contando con la asesora tcnica de PREDES (Centro de Estudios y Prevencin de Desastres). Este plan se ha publicado con el fin de darlo a conocer por los municipios provincial, distritales y todas las instituciones pblicas, empresas y organizaciones privadas y comunidades de base de la provincia, lo cual facilitar su implementacin concertada de todos, cada quien segn el rol que le corresponde en la Gestin del Riesgo de Desastres.
2 MARCO LEGAL
LEY N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 Que crea el SINAGERD LEY N 29664 Disposiciones Complementarias Finales, Sexta.- Planes de Prevencin y Atencin de Desastres: El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.
3 ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE CUSCO

La Provincia del Cusco se encuentra ubicada en las coordenadas 13 00 45 de latitud sur; 72 03 32 longitud oeste, abarcando zonas de sierra, con una extensin territorial de 617 km2, se encuentra ubicada entre los 3138 m.s.n.m. (distrito Saylla) y 3635 m.s.n.m. (distrito Ccorcca) y la ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,244 m.s.n.m. (distrito San Jernimo) y los 3700 m.s.n.m. (sector del Arco, Tica-Tica). Los lmites polticos de la Provincia son los siguientes:
Inundaciones en Cusco
Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste
Con las Provincias de Anta, Urubamba y Calca. Con las Provincia de Paruro y Quispicanchi. Con la Provincia de Calca Con las Provincias de Anta y Paruro.
7
La Provincia est subdividida en 8 distritos. El distrito de mayor extensin es Ccorcca con 188.56 km2, seguido de los distritos de Cusco, con 116.22 km2, y San Jernimo con 103.34 km2, los distritos con menores extensiones son San Sebastin con 89.44 km2, Santiago con 69.72 km2, Saylla con 28.38 km2, Poroy con 14.96 km2 y Wanchaq con 6.38 km2. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica INEI (Censo 2007), La distribucin de la poblacin presenta los siguientes resultados: en la Provincia de Cusco se hallan 367,791 habitantes, de los cuales el 95.65% (351,780) se encuentran en el rea urbana y el 4.35% (16,011) se encuentran en el rea rural. El cuadro siguiente muestra la poblacin existente en rea urbana y rural por sexo. La poblacin de hombres en rea urbana es considerablemente inferior a la poblacin de mujeres. En el rea rural la poblacin de varones es mayor a la de mujeres.
MAPA DE LA PROVINCIA DE CUSCO

Fuente: Instituto Geogrfico Nacional - IGN
Indicadores demogrficos de la provincia de Cusco

A: Respecto al total de hombres y mujeres B: Respecto al total de cada rea Fuente: Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI Elaboracin: PREDES
Hombres rea Hab. A Urbana Rural Total

169496 95.46 8057 4.54
Mujeres Hab. B
48.18 50.32 50.35
Total Hab. B % A B
100 100 100
% A
182284 95.82 7954 4.18
51.82 351780 95.65 49.68 49.65 16011 4.35 367791 100.0
177553 100.0
190238 100.0
4 ESCENARIO DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE CUSCO

El riesgo se define como la probabilidad de dao o prdida debido a uno o ms eventos que impactan negativamente sobre condiciones de vida de una comunidad, ciudad o espacio territorial.
RIESGO
PELIGRO + VULNERABLIDAD CAPACIDADES
A. ESCENARIOS DE RIESGO ANTE SISMOS

El territorio de la provincia es ssmico, debido a la existencia de la falla de Tambomachay. La actividad ssmica regional est relacionada a la presencia de un sistema de falla cuaternarias activas que separan las unidades morfoestructurales o altiplanicies y la Cordillera oriental andina en la parte sur del pas, en direccin SE a NO, lo que implicara la liberacin de energa suficiente para generar sismos de gran intensidad. El antecedente ms cercano e importante se suscit en el ao 1950, en que ocurri un sismo que tuvo magnitud 6.0 y desarroll una intensidad de VII MM. Fue un sismo superficial y debido a las condiciones de suelo, se produjo importante dao sobre estructuras de adobe de la ciudad capital de la regin y de pueblos cercanos a la falla. En los actuales momentos, de ocurrir un sismo de similares caractersticas causara un nmero mayor de daos en viviendas de adobe, debido a que se han incrementado notablemente el nmero de stas y tienen an menor resistencia que las antiguas viviendas, debido a la deficiente tcnica de construccin y por estar ubicadas en laderas con suelos inestables. Los principales daos seran:
Muertos y heridos cuyo nmero no es posible de estimar, causados principalmente por el colapso de viviendas familiares y multifamiliares, tanto en el rea central como en una amplia extensin de las laderas noroccidental y nororiental, asi tambin en los distritos Santiago, San Sebastin, San Jernimo y Huanchac.
Daos de diverso grado en viviendas de adobe siendo de mayor gravedad en aquellas localizadas en laderas deleznables, reas de deslizamientos y suelos saturados de agua, con poca capacidad portante.
Fallas estructurales en las redes de distribucin de agua potable, en redes de alcantarillado y drenes existentes. Afectacin de vas de acceso al Cusco y distritos por cada de rocas, derrumbes y deslizamientos Daos diversos y en algunos casos colapso de locales pblicos, como escuelas, puestos de salud, templos, y locales de administracin pblica. Si el sismo ocurre en temporada de lluvia los daos se magnifican debido a que los suelos estn humedecidos, saturados, pesan ms y es posible su colapso y se facilita su cada en forma de derrumbes de taludes en quebradas o deslizamientos. Las viviendas estn remojadas y por tanto debilitadas y los techos de stas siendo de teja pesan mucho ms. La posibilidad de evacuar las viviendas se torna ms difcil en condiciones de lluvia, debido a las escorrentas y el barro en laderas.
B. ESCENARIO DE RIESGO ANTE EVENTOS DE REMOCIN EN MASA

Los eventos ms comunes en la provincia son deslizamientos, derrumbe de taludes en quebradas, erosin intensa de laderas y taludes, los cuales se producen por la ocurrencia de lluvias de temporada. Se forman escorrentas que circulan por crcavas y planos inclinados de la ciudad, as como por las quebradas principales como Saphy, Choquechaca-Tullumayo, Huancaro (distrito Santiago), Cachimayo (San Sebastin), Santa Rosa, Enaco, el Hatunhuayco de Saylla. Pillao matao, Huacoto, etc. En este contexto, el rio Huatanay se nutre de las aguas que provienen de la ciudad del Cusco y de las decenas de quebradas que hay en la margen izquierda y en la margen derecha, que se cargan y arrastran barro. El agente desencadenante de este conjunto de eventos de remocin en masa es la lluvia, las condiciones de suelo son favorables, tanto en su constitucin geolgica como en su topografa. El resultado de esta activacin geodinmica es la crecida del caudal del ro Huatanay por el vaciamiento de las quebradas, producindose simultneamente la sedimentacin del lecho debido a su baja pendiente.
La inundacin de las riberas del ro Huatanay es otro de los eventos importantes que ha ocurrido en muchas oportunidades, debido a la falta de defensa ribereas y el deterioro de las mrgenes y de las llanuras de inundacin por la ocupacin con viviendas y por el arrojo de basura y desages a lo largo de su recorrido. La inundacin ocurre tambin por el estrechamiento de las riberas debido al asentamiento de las poblaciones, estas zonas se encuentran ubicadas desde Huancaro pasando por ambas mrgenes del ro en el tramo canalizado de Aeropuerto, en el extremo Este del aeropuerto se aprecia un quiebre muy abrupto por donde el agua generara mayor fuerza de erosin, la
Plan de Operaciones de Emergencia la Provincia de Cusco de
10
margen izquierda del ro Huatanay en Angostura y Huambuto y en ambas mrgenes entre Saylla presentan niveles altos de riesgo de desastre producto de la poca pendiente y ampliacin del lecho inundable sobre el cual se ubican las poblaciones.
La ciudad del Cusco se asienta en la cabecera de la cuenca, siendo que las viviendas se han expandido de abajo hacia arriba llegando a la corona de la cuenca, proceso que se ha producido en las ltimas cinco dcadas, por ocupacin espontanea de reas no aptas para vivienda. En la medida que se reviste de cemento las calles de las reas de expansin urbana se favorece la formacin de escorrentas superficiales que recorren las avenidas principales a favor de la pendiente. A ello se suma el hecho que el sistema de drenaje de la ciudad est rebasado ampliamente y se muestra incapaz de albergar y conducir los torrentes que se forman.
La vulnerabilidad se expresa en aquellas edificaciones antiguas en la zona monumental del Cusco que son de material adobe y en gran cantidad estn en avanzado nivel de deterioro debido al remojamiento interior y la falta de mantenimiento, tambin se expresa en las reas de ms reciente asentamiento, donde viven miles de familias en viviendas de adobe sobre las laderas de alta pendiente ocupando tambin el borde de los barrancos y en otros casos estrechando los cauces de crcavas y quebradas. El tipo de suelos permite la percolacin de lluvias a travs de grietas, por lo cual los suelos se saturan de agua y esto favorece la cada de taludes, la reptacin de suelos, los deslizamientos con consecuencias negativas en las viviendas, las cuales pierden estabilidad, se debilitan, se agrietan y colapsan. Este panorama se observa en la parte noroccidental y nororiental de la ciudad, asi como en las laderas de San Sebastin, San Jernimo principalmente. Los daos que se podran esperar con precipitaciones intensas, como ya ocurri en la temporada del ao 2010, son: Decenas de viviendas con dao parcial o total en las zonas indicadas lneas arriba, con prdida de vidas humanas en algunos casos. Prdida de vidas humanas en lugares especficos donde los torrentes de quebradas adquieren gran volumen. Viviendas inundadas en algunos tramos del ro Huatanay debido a desborde o ruptura de dique de defensa. Colapso del sistema de drenaje y daos importantes en el sistema de alcantarillado de la ciudad Ruptura de tuberas de la red de distribucin de agua, dejando a algunos sectores de la ciudad sin abastecimiento de agua. Daos en la infraestructura pblica, sobre todo en las vas de acceso a la ciudad y en las vas urbanas.
11
5 QU ES UN PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

El Plan de Operaciones de Emergencia es un plan Operativo que organiza las acciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin a las emergencias, considerando los riesgos del rea bajo su responsabilidad y los medios disponibles en el momento. Este plan es evaluado peridicamente mediante simulaciones y simulacros. Se emite a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital.
Las Operaciones de Emergencias, tienen por objeto asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dainos de un fenmeno natural, socio natural o inducido por la actividad humana buscando evitar o reducir los efectos negativos de un evento, brindando el socorro y la asistencia humanitaria, as como la rehabilitacin de los servicios esenciales.
6 MISIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

El Comit Provincial de Defensa Civil de Cusco, presidido por el Alcalde Provincial, en coordinacin con los miembros del Comit Provincial y los Comits Distritales de Defensa Civil, implementarn concertadamente el presente Plan de Operaciones de Emergencias Provincial, a fin de preparar a la poblacin para afrontar desastres y emergencias, reduciendo as vulnerabilidad ante la presencia de peligros que puedan afectar a la poblacin y sus medios de vida
12
ORGANIGRAMA DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

PRESIDENTE DEL COMIT
ALCALDE PROVINCIAL
VICEPRESIDENTE
PRIMER REGIDOR
SECRETARIO TCNICO
Jefe de Oficina de Defensa Civil
COMISIN DE OPERACIONES
Pres.: Ger. de Infraestructura
COMISIN DE LOGSTICA
Pres.: Gerente de Asuntos sociales
COMISIN DE SALUD
Pres.: Dir. de Hospital Regional de Cusco
Integrantes: ..........................
Integrantes: ..........................
Integrantes:
COMISIN DE COMUNICACIONES Pres.: RR.PP MPC Integrantes: ..........................
COMISIN DE LEY Y ORDEN

Pres.: Fiscal de Prevencin del Delito
Integrantes: ..........................
Adems existe el Sistema Regional de Defensa Civil, que es liderado por el Presidente Regional, en el cual participan los Gobiernos Locales (representados por sus alcaldes).
7 FASES DEL PLAN DE OPERACIONES
7.1. FASE 1: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA

En esta fase se desarrollan acciones a fin de fortalecer la capacidad operativa del Comit Provincial incluidas las instituciones que lo integran, organizadas en las diferentes comisiones de acuerdo a su rol sectorial. Comprende acciones de: Organizacin, Planeamiento, Capacitacin, Equipamiento, Implementacin y Evaluacin.
Fecha 2011-2012 Responsable
13
Actividades a Desarrollar
1
ORGANIZACIN
OBJETIVO 1: Institucionalizar e implementar la temtica de gestin de riesgo en los sectores y gobiernos locales
ODC y Presidentes de Comisiones Comisin de Oper. del Comit
1.1
Promover la organizacin de los CDC

Promover la organizacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de las Instituciones Educativas de los Distritos
Jun a Aug.2011
Jun a Ago 2011 Mar a May 2012
1.2
1.3
Organizacin del SESPAD, Convocatoria, Inscripcin, Evaluacin de ODC y Comisin de Marzo a Mayo 2012 postulante, Acreditacin (post capacitacin) Operaciones OBJETIVO 2: Promover la Organizacin de los Comits de Defensa Civil y sus comisiones de trabajo Identificar los integrantes de cada una de las comisiones del CPDC Organizacin y funciones de trabajo en las Comisiones del Comit Provincial de Defensa Civil Acreditacin a los integrantes de las comisiones. Fortalecer la Organizacin de los Comits de Defensa Civil en los distritos PLANEAMIENTO OBJETIVO 1: Formulacin de Planes Institucionales, de Operaciones Provinciales y Distritales, Planes de Contingencia por tipo de peligro. Presidentes Julio 2011 y Formulacin de Planes de Trabajo de cada una de las Comisiones de Comisiones Enero 2012 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
Marzo a Jun. 2011 Marzo a Julio 2011 ODC, Presidente de Comisiones Pres. de la Comisin de Opereraciones Presidente del CDC ODC
1.4 1.5 1.6 1.7 2
Agosto 2011
Junio a Octubre 2011
2.1
14
2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3
Formulacin de Planes de Contingencia sectoriales (cada entidad local) y provincial por Junio, Julio, Octubre 2011 cada peligro Formulacin de documentos, directivas, resoluciones que complementen a las funciones Agosto 2011 de las comisiones. Promover la formulacin de los Planes de Contingencia en las Instituciones Educativas de la Provincia. Elaborar Plan de Capacitacin que incluya los temas recomendados en el punto 3 de la presente matriz. Actualizar el POE de Cusco CAPACITACIN OBJETIVO 1: Capacitar sobre sus funciones a las Comisiones, y Comits Institucionales y Comits Distritales
Agosto 2011 y Marzo 2012 Setiembre 2011 Diciembre 2012
ODC y Presidentes de Comisiones Pres. de la Comisin de Ley y Orden ODC ODC ODC
3.1 3.2 3.3
Capacitacin en sus funciones especificas a las Comisiones del CPDC, DC institucionales, DC distritales Capacitacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de DC de la provincia y distritos Capacitacin en sus funciones y herramientas tcnicas al SESPAD e integrarlos a las comisiones del Comit Provincial y distritales.
Ago, Set. 2011 Sep,Oct 2011 Mar, Abr 2012 Set, Oct 2011 Mar, Abril 2012
ODC y Comisin de Operaciones ODC ODC y Comisin de Operaciones
OBJETIVO 2: Capacitar sobre el manejo de herramientas tcnicas para la atencin de emergencias a los miembros de las comisiones
3.4 3.5
3.6
4
Capacitacin a integrantes de comisiones en herramientas tcnicas de manejo de emergencia. Promover la capacitacin en herramientas bsicas de manejo de emergencias a los integrantes de las comisiones de los Comits Distritales de Defensa Civil. Promover la capacitacin a las brigadas en primeros auxilios y evacuacin y seguridad en temas de control de multitudes. EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIN
Setiembre, Octubre 2011
Setiembre, Octubre 2011 Set 2011 Marzo, Abril 2012
ODC y Comisin de Operaciones ODC
Comisin de Salud, Ley y Orden
OBJETIVO 1: Promover el equipamiento de las Oficinas de Defensa Civil Provincial y Distritales

4.1 4.2
Identificacin y/o Construccin del Centro de Operaciones de Emergencias Local COEL Jul a Oct, 2011 Promover que las entidades provinciales realicen sus inventarios logsticos y recursos humanos disponibles en las mismas para acciones de respuesta y rehabilitacin.
Jul a Sep 2011
Presidente del Comit y ODC
Comisin de Logstica

4.3 4.4 4.5 4.6
Identificar lugares que puedan usarse como almacenes del CPDC. Abastecimiento de equipos como: proyector multimedia, cmara fotogrfica, GPS, materiales de oficina, mobiliario de la oficina de Defensa Civil Provincial. Abastecimiento de equipos y materiales al COE Local, as como a las Comisiones del Comit. Equipar a la brigadas de primeros auxilios y seguridad, as como a los integrantes del programa SESPAD.
Ago. 2011 Ene, Feb 2012 Mar, Abr 2012 Mayo 2012
Comisin de Logstica Presidente del Comit y ODC Comisin de Logstica Comisin de Logstica
15
4.7 4.8 4.9
OBJETIVO 2: Promover la institucionalizacin de un fondo de emergencia al Comit Provincial de Defensa Civil y Comits Distritales Comisin de Promover que en la Provincia se asignen fondos para ejecutar las acciones de Jul, Ago 2011 Logstica preparacin, equipamiento de los COE y almacenes de reserva en el pres.participativo Mar, Abril 2012 Comisin de Suministro de materiales de ayuda humanitaria al Almacn del Comit Provincial de Ago, Set 2011 Logsitica DC. Abr, May 2012 Supervisin de Stock de materiales del almacn de reserva del CPDC. Ago.2011, Jun 2012 Comisin de Ley y Orden OBJETIVO 3: Promover la implementacin de Sistema de Alerta Temprana
Diseo y asesora en la Implementacin de Sistema de Alerta temprana ante inundaciones en la cuenca de los ros de la Provincia 4.10.1 Instalacin de pluvimetros, escalas hidromtricas y termmetros en lugares establecidos en el diseo de los SAT.
4.10 4.10.2 Integrar los Sistemas de Comunicaciones al Mdulo de Comunicaciones del COEL Cusco. 4.10.3
Implementacin del Mdulo de Comunicaciones del COEL y del Sistema de Comunicaciones de Emergencias de la provincia Cusco con radio base, equipos porttiles y otros materiales a ser usados como alarma en los pueblos vulnerables ante la presencia de peligros por lluvias intensas.
Set, Oct 2011 Ago - Set. 2012 Oct 2011, Ago 2012 Oct. 2011, Ago 2012 Oct. 2011 Nov 2012
Comisin de Oper, Ley y Orden, etc. Oper., Comunic., Ley y Orden Pres. de la Comisin de Comunicaciones Com. de Logstica y Com. de Comn.
OBJETIVO 4: Desarrollar acciones de Difusin para educar a la poblacin en general

4.11
Diseos de spots, cuas radiales, afiches, volantes con normas de conducta ante diferentes peligros, Difusin y campaas de sensibilizacin por diferentes medios de la provincia dirigidas a la poblacin CDC. Apoyar la difusin de simulacros en todas los Distritos de la Provincia
Ago, Sep 2011 Mar, Abr 2012 Ago, Oct 2011 May, a Oct 2012
Comisin de Comunicaciones Comisin de Comunicaciones
4.12
16
5
EVALUACIN OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la poblacin.
5.1 5.2 5.3 5.4
Elaborar un Plan Anual de Simulacros y simulaciones por diferentes peligros. Promover prcticas del Plan de Contingencia institucionales locales, educativas y prcticas del Plan de Operaciones de Emergencias de la Provincia. Promover y Ejecutar prcticas de los SAT establecidos en la provincia Promover prcticas de Simulacros y simulaciones a nivel provincial y distrital.
Agosto 2011 Marzo 2012 Ago, Oct 2011 May, Ago, Oct 2012 Agos, Oct, 2011 Feb, Abr 2012 Ago,Dic 2011 Ene a abr 2012
CDC Provincial Comisin de Operaciones ODC ODC
OBJETIVO 2:Evaluar la operatividad de los miembros del Comit Provincial de Defensa Civil
5.5
Promover reuniones cada 15 das en cada comisin del CPDC para evaluar el avance del cumplimiento del POEL.
Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2012
ODC
5.6
Promover reunin de los Presidentes de las Comisiones una vez al mes y de la asamblea Jun a Dic 2011 del Comit (todas las comisiones juntas) una vez cada dos meses. Ene a Dic 2012 Reuniones mensuales de los Comits Distritales para evaluar el avance del cumplimiento del Presente Plan. Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2012
ODC
5.7
ODC
17
7.2. FASE 2: RESPUESTA Y REHABILITACIN

En la provincia se producen peligros como huaycos, deslizamientos, inundaciones que pueden monitorearse como parte de un sistema de alerta temprana. Las acciones a realizar se resumen as:
A.- FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS LOCAL COEL CUSCO EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL (COEL) DE CUSCO
Los Centros de Operaciones de Emergencias COE son rganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. El COE es coordinado por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil y est conformado por: El Alcalde provincial Directores y Funcionarios de la Municipalidad Provincial de Cusco Representantes de las FF.AA., IX Comandancia Departamental de Bomberos de Cusco y X DIRTEPOL Cusco Cuenta con los siguientes mdulos: Operaciones, Monitoreo y Anlisis, Logstica y Ayuda humanitaria, Prensa y Comunicaciones
ACCIONES DE RESPUESTA A VARIOS NIVELES DE ALERTAS

El Comit Provincial de Defensa Civil, por medio del COE a travs del Modulo de Monitoreo y Anlisis emite los estados de alerta correspondientes a nivel provincial. Los niveles de alerta establecidos en el pas son: verde, amarilla y roja.
NIVELES DE ALERTA
NIVEL Verde III Amarilla II Roja I
CONDICIN Normal Emergencia Desastre
ACCIONES Informacin Preparacin y alerta Impacto y respuesta
Los niveles de alerta se aplican a eventos que tienen un progresivo desarrollo, no as a eventos sbitos como terremotos.
18
ALERTA VERDE - FASE INFORMATIVA

Se recibe informacin sobre posibles peligros y se comunica al Alcalde y los miembros del Comit de Defensa Civil Se prepara posible activacin de las comisiones tcnicas del CDC Se comunica a los alcaldes distritales y al funcionario responsable de DC. Se verifica si hay los recursos materiales disponibles para atender una emergencia. El COEL de la provincia continua recibiendo informacin y formula recomendaciones.
ALERTA AMARILLA - FASE DE PREPARACIN Y ALERTA

El CDC est en un nivel alto de alerta y por tanto en sesin permanente Las Comisiones tcnicas se renen en el local del COEL Las Comisiones envan recursos de ayuda a las zonas de posible impacto. Se inicia la evacuacin de personas de las zonas de posible impacto (si es pertinente) Se empieza a utilizar el Fondo de Contingencia Se preparan albergues temporales en zona segura para utilizar si hay necesidad.
ALERTA ROJA - FASE DE IMPACTO Y RESPUESTA

Todas las comisiones estn operativas y empiezan a responder ante la emergencia Se inicia evacuacin hacia zonas seguras. Se inician actividades de bsqueda y rescate Se inicia la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN Se examina si hay suficientes suministros de ayuda. Se examina las necesidades logsticas (combustible, camiones, maquinaria, etc., y se comunica al Alcalde Se activa el sistema logstico previamente establecido Se remueve escombros, se despeja vas terrestres hacia zona afectada Se provee de agua, energa y comunicaciones al rea afectada Se provee de seguridad permanente en puntos crticos Se monitorea y vigila el cumplimiento de funciones por las comisiones.
19
B.- FUNCIONES DE LAS COMISIONES EN EL PROCESO DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
COMISIN DE SALUD ACCIONES 1 1.1 Atencin Pre-Hospitalaria Rescate y salvamento, Traslado de heridos Equipos de rescate Maletn para primeros auxilios. Ambulancias y/o vehculos equipadas. Formatos Ca. de Bomberos, Polica Nacional del Per, Cruz Roja, 5ta Brigada de Montaa.
Personal EDAN
RECURSOS
RESPONSABLE
Rescate de personas que estn atrapadas dentro de los escombros, Estabilizacin de heridos y traslado de heridos de la zona de emergencia hacia las postas de salud de las comunidades o al Puesto de Salud del MINSA o ESSALUD Registro de personas atendidas llenando datos personales. Atencin Hospitalaria Registro de personas atendidas llenando datos personales. Instalar a los heridos en un punto de triaje, atencin en diferentes especialidades y hospitalizacin de heridos para su rehabilitacin. Colocacin de lista de personas atendidas en lugar visible indicando su estado. Reporte de heridos segn lesin a la comisin de Operaciones. Transferencia de heridos a Hospitales de la regin. Saneamiento Bsico Tratamiento del agua, letrinas, residuos slidos en la ciudad y centros poblados afectados para garantizar su calidad. Realizar acciones de capacitacin y educacin sanitaria e Instruir en la manipulacin de alimentos en las ollas comunes y comedores instalados. Control de vectores en la zona afectada.
1.2 2 2.1 2.2
Formatos
Camillas, carpas, sala de operaciones, sala de rehabilitacin, camas.
Archivos
Personal de Emergencia de los Hospitales Regional, Antonio Lorena, Beln pampa y ESSALUD
2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2
Lista Formato Ambulancias , tcnicos
Imagen institucional. Personal EDAN
Cloro, comparadores, DPD Cal, letrinas, bolsas plsticas, herramientas. Equipo de perifoneo, cartillas Mochilas para fumigar.
Personal Tcnico de la Direccin de Salud Ambiental de la DIRESA
Personal Tcnico de la Direccin de Salud Ambiental de la DIRESA

Personal Tcnico de la Direccin de Salud Ambiental
3.3
20
4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 Salud Mental Organizacin e implementacin de los programas de recuperacin emocional. Tratamiento a personas afectadas emocionalmente. Vigilancia Epidemiolgica Registro de casos atendidos para su monitoreo y seguimiento. Reporte continuo de la vigilancia a la Comisin de Salud del CRDC de Cusco. ACCIONES 1 1.1 Evaluacin de Daos Evaluacin de daos en la salud de las personas, daos en vivienda, daos en edificaciones pblicas daos en el sistema de agua y desage, daos en el sistema de energa ,daos en infraestructura productiva, daos en los terrenos de cultivo y ganadera, daos en infraestructura vial, entre otros. EDAN Planilla de Empadronamiento, Formatos de Evaluacin de Campo para locales pblicos, servicios bsicos, infraestructura productiva, infraestructura vial, cultivos y ganadera. Mdulos de Procesos del COEL. Comisin de Salud Brigadistas, Profesores, Personal de SEDACUSCO, Personal de Electro Sur Este, Direccin Regional Agricultura, Gerencia de Infraestructura de la MPC. Fichas, PC, impresoras Consolidado RECURSOS
Direccin de Epidemiologa e Investigacin de la DIRESA Direccin de Epidemiologa e Investigacin de la DIRESA
Psiclogos, toldos, mochilas Personal de Salud Mental MINSA (Hospitales del MINSA Cusco) teraputicas Psiquiatra, Consultorio
Personal de Salud Mental MINSA (Hospitales del MINSA Cusco)
COMISIN DE OPERACIONES
RESPONSABLE
1.2
Consolidado de daos del nivel provincial en el Centro de Operaciones Emergencia Local. Anlisis de Necesidades Consolidado de necesidades de ayuda humanitaria, maquinaria, herramienta, medicina y suministros mdicos, combustible para patrullaje, agua y rehabilitacin de sistemas de agua, necesidades de energa.
Operadores SINPAD y responsable del Mdulo de Operaciones en el COEL. Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC, Comisin de Salud, Responsables de SEDACUSCO.
2 2.1
Formato EDAN - 02 INDECI
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco 2.2 Consolidado de necesidades para hacer funcionar locales pblicos afectados, insumos agropecuarios, material de construccin para rehabilitacin de canales, maquinaria y herramientas especializadas, mdulos temporales de escuelas, comisaras, establecimientos de salud.
Elaborar el informe preliminar de daos y las necesidades encontradas, necesidades ya cubiertas y no cubiertas, donaciones y donantes.
21
Requerimientos de la comisin de Ley y Orden y Salud Ver consolidado de daos.
Direccin Regional de Agricultura, Direccin Regional de Educacin, Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, Obras pblicas y Maestranza de la MPC.
2.3 3 3.1 3.2 3.3
Presidente de la Comisin
Remocin de Escombros Asignar una persona responsable del rea. Solicitar herramientas a la comisin de logstica. Formacin de cuadrillas para remocin limpieza de escombros con participacin de los propietarios de lotes. Limpieza y rehabilitacin de carreteras para el trnsito provisional. Instalacin de Albergues Asignar una persona responsable del rea. Designar el emplazamiento de albergues en lugares establecidos en los planes distritales. Traslado de familias que tengan casas destruidas y afectadas a los albergues, asignacin de espacios a familias albergadas. Asesorar en el armado de carpas modelos. Organizacin de las ollas comunes y comedores. Abastecimiento de agua en albergues y barrios. Suministro de energa en el albergue. Instalacin de sistemas de comunicacin para las familias damnificadas. Instalacin de rea de soporte en el albergue. ESFERA, captulo 4 Presidente de la Comisin
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC Docentes, Brigadistas y Desarrollo Urbano y Rural de la MPC Miembros de la Com. de Operaciones y Logstica
Presidente de la Comisin
Formato de requerimiento. Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Obras Pblicas de la MPC.
Herramientas, cargador frontal, volquetes, otras maquinarias.
4 4.1 4.2
4.3
Movilidad, Py ESFERA, capitulo 4
4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
ESFERA, captulo 3 ESFERA, capitulo 2 Grupos electrgenos Alto parlantes Carpa
Responsables del SEDACUSCO Empresa de Electro Sur Este
Com. de Comunicaciones y Com. de Logstica COEL
22
5 5.1 5.2 5.3 Atencin de damnificados fuera de albergues Asignar una persona responsable del rea. Realizar de manera oportuna los requerimientos de ayuda humanitaria. Ejecutar la atencin con ayuda humanitaria a las familias que no estn en albergues. Asesorar en el armado de carpas. Organizar ollas comunes. Abastecimiento de agua a los barrios y distritos afectados. Formulacin de Fichas Tcnicas y PIP de Emergencias
Formulacin de fichas tcnicas para la remocin de escombros y descolmatacin de ros, as como PIP de emergencias para la rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua, desage, energa, infraestructura vial, infraestructura productiva, entre otras. Promover la entrega de constancias de damnificados por parte de las comisiones de operaciones de la provincia y del distrito.
Presidente de la Comisin Mdulo de Operaciones en el COEL ESFERA, captulo 4

Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC y Comisin de Logstica
5.4 5.5 6 6.1
ESFERA, captulo 3 ESFERA, captulo 2 Responsables del SEDACUSCO Formuladores de Proyectos de la Municipalidad Provincial del Cusco
6.2 7 7.1 7.2
Formato de Ficha Tcnica para Actividad de Emergencias y Formatos para PIP de Emergencias (INDECI)
Rehabilitacin de Servicios Bsicos Implementar los programas de reconstruccin de viviendas. Rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua potable, sistema de desage, servicio de energa, infraestructura vial, infraestructura de riego, cultivos y ganadera.
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC, responsables de SEDACUSCO, Responsables de Electro Sur Este
COMISIN DE LOGSTICA ACCIONES
RECURSOS
RESPONSABLE
1
1.1 1.2
Actualizacin del Inventario de Recursos Materiales y Humanos Presentarse al Modulo de Logstica y reforzarlo. Actualizar inventario de recursos humanos, recursos materiales, recursos logsticos disponibles.
Computadora, impresora (COEL), Inventarios
Operadores SINPAD en el Mdulo de Logstica.
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco 2 2.1 2.2
23
Tcnicos de enlace de la Comisin de Logstica. Logstica Salud
Logstica, Responsable de SEDACUSCO, Gerencia de infraestructura y Desarrollo Urbano de la MPC
Direccin Regional de Agricultura y Comisin de Logstica
Anlisis de Necesidades
Apoyar a Comisin de Operaciones en el clculo de necesidades de viviendas, Formato EDAN - 02 abrigo y bienes no alimentarios de las familias damnificadas y afectadas. INDECI Clculo de necesidades de alimentos. Clculo de necesidades de medicinas y otros suministros mdicos, de agua, de saneamiento, de rehabilitacin de calles y caminos, entre otros. Clculo de necesidades de rehabilitacin canales. Daos registrados, Ver consolidado de daos Mdulos de Procesos del COEL.
2.3
2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9
Abastecimiento de Materiales
Uso de los materiales del almacn de reserva del Comit Provincial. Carpas, colchones, frazadas, medicinas Responsable del Almacn del Comit Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin
Oficina general de Administracin de la Municipalidad de MPC Oficina general de Administracin de la Municipalidad de MPC Oficina general de Administracin de la Municipalidad de MPC
En caso no hallan en stock materiales de ayuda humanitaria gestionar ante Informe EDAN la Comisin de Logstica del CRDC . Gestin ante el CRDC de ayuda logstica como: Maquinarias para la remocin de escombros. Recojo de ayuda humanitaria en el almacn del CRDC. Asignacin de fondos pblicos para la respuesta a la emergencia. Cotizacin de combustible y otros insumos para la emergencia. Compra de combustible e insumos logsticos para el suministro de estos a las comisiones y compra de materiales de ayuda humanitaria. Abastecimiento de equipos (balanza, computadora, herramientas) para el trabajo operativo en el almacn. Recepcin de maquinarias enviadas en calidad de prstamo por el CRDC y otras entidades pblicas y privadas. Disposicin de centros de alojamiento y alimentacin del personal que llega y est en la zona trabajando en las acciones de la respuesta a la emergencia. Padrn de damnificados Lista de requerimientos Lista de requerimientos Camiones, combustible Lista de proveedores Contrato Contrato
Gerencia de servicios de transporte de la MPC Gerencia Municipal de la MPC
24
4 4.1 4.2 4.3 Administracin y Registro de Ayuda Humanitaria y Logstica Instalacin de LSS SUMA en el modulo de Logstica Provincial y Almacn provincial y local (distritos) Configuracin del LSS Suma con la informacin del desastre en cada computadora instalado. Registro de ayuda humanitaria logstica y personal : entrada y salida de los almacenes locales a los albergues, poblacin damnificada que no est en albergues, soporte a las comisiones de trabajo, ayuda humanitaria que llega a la zona de emergencia pero que no ingresan a los almacenes oficiales. Impresin de actas de recepcin a las instituciones que traen ayuda humanitaria y logstica, actas de entrega para recoger ayuda humanitaria y logstica. Coordinacin con donantes para compartir informacin relacionado a la ayuda que estos darn por la emergencia a fin que NO se duplique la ayuda. Registro de entrega de combustible a las comisiones de Operaciones, Ley y Orden, Salud, Comunicaciones y sub comisiones de logstica. Registro de entrega de medicinas e insumos de salud a la comisin de Salud, de maquinaria a la comisin de Operaciones. Registro de apoyo logstico: alojamiento, alimentacin, transporte.
Entrega de reportes de ayuda humanitaria a la comisin de Comunicaciones, al Mdulo de Logstica del COEL peridicamente.
PC, Software, Internet, personal Capacitado. PC, Software, Internet, personal Capacitado. PC, Software, impresora, conexin a Internet, personal Capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado.
Miembros de la Comisin Miembros de la Comisin Miembros de la Comisin
4.4
Miembros de la Comisin
4.5
4.6
4.7 4.8 4.9 5 5.1 5.2 5.3 5.4
PC, impresora, internet, personal capacitado.

PC, impresora, internet, personal capacitado.
Reporte final de la operacin una vez culminada la fase de emergencia y rehabilitacin. Almacenamiento de materiales Hacer requerimiento de personal de apoyo. Establecer reglas a cumplir en el almacn. Asignar tareas al personal del almacn.
Recepcin de materiales y clasificacin de los mismos envindolos a su rea respectiva.
Memorndum Directivas Reglas de Trabajo Software
Reps de Almacn del Comit
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Preparacin de kits que sern entregado a las familias damnificadas. Preparacin de requerimientos realizadas por las comisiones.
Entrega de material de ayuda humanitaria de acuerdo a los requerimientos. Entrega de material logstico a las comisiones provinciales y distritales, de medicinas y material mdico a la comisin de salud. Hacer inventarios semanales de los materiales que se encuentran en Stock.
25
Balanza, bolsas, personal Hoja de requerimientos Actas de entrega
Formatos de acta, materiales, personal
Reps de Almacn del Comit
Personal, PC.
Transporte de materiales Contrato de camiones para el traslado de ayuda humanitaria y logstica. Gestin ante entidades pblicas y privadas. Contrato de maquinarias para acciones de remocin de escombros y rehabilitacin de vas. Asignacin de maquinarias para la remocin de escombros a los distritos que lo requieran; de camionetas a comisiones que lo requieran. Traslado de ayuda humanitaria y logstica hacia distritos para la atencin de los damnificados. Control de fletes de carga para la debida cancelacin. Formato de contrato Hoja de requerimientos Formato de contrato Acta de prstamo Oficina General de Administracin de la MPC
Oficina General de Administracin de la MPC Oficina General de Administracin de la MPC
Gerente Municipal y Gerencia de Servicio de Transporte de la MPC
6.6 6.7 7 7.1
Vehculos de carga y combustible. Formato de control de fletes Control de combustible que se entrega a las comisiones provinciales para Formato de control de respuesta a la emergencia. combustible Apoyo con combustible a las comisiones de logstica de las provincias y Acta de entrega distritos que lo requieran. Distribucin de materiales
Entrega de ayuda humanitaria a las familias damnificadas, de herramientas a otras comisiones y medicamentos del Almacn a la Comisin de Salud. Trasladar la Ayuda humanitaria a los CDDC. Supervisar la entrega de la ayuda humanitaria y de la ayuda logstica a los damnificados por los CDDC. Elaborar reportes de la ayuda humanitaria entregada y se dar a la Comisin de Comunicaciones. Instalacin de Ollas Comunes en los Albergues y sectores de acogida.
Gerente Municipal de la MPC y Banco de la Nacin Responsable de Almacn del Comit Gerente Municipal de la MPC y Resp de Almacn Almacn Regional de Defensa Civil, Comisin de Logstica de la MPC
Comisin de Logstica y Comisin de Ley y Orden
Actas de entrega
7.2 7.3 7.4
Reporte de ayuda entregada
Responsable de Almacn
Club de Madres, Comits Eq. de cocina, alimentos, de Vaso de leche, Iglesias. agua, combustible. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
26
COMISIN DE LEY Y ORDEN ACCIONES 1 1.1 1.2 1.3 Seguridad Brindar Seguridad general y contar con Plan de proteccin a Hospital, COEL, Almacenes. Contar con el Plan de seguridad en la zona afectada Plan de Seguridad para los medios de transporte que distribuyen ayuda humanitaria y planes de seguridad a puntos crticos producto de la emergencia. Seguimiento a actos dolosos que se cometan en los albergues zona afectada, etc. Orden Hacer cumplir las funciones por parte de los integrantes de las comisiones del CPDC. Verificar el uso adecuado de la ayuda humanitaria por los comits distritales. Investigar el mal uso de la ayuda humanitaria. Recuperar bienes que no estn siendo usados adecuadamente por los comits distritales. Otros Levantamiento de cadveres, identificacin de fallecidos, bsqueda de familiares, etc. Res. N 129-2007-MP-FN Fiscala, PNP Efectivos Efectivos, patrulleros Camionetas, efectivos Fiscala, Poder Judicial, Gobernacin, PNP Fiscala, PNP, Poder Judicial Gobernacin, PNP, Serenazgo Efectivos Plan Efectivos, patrulleros PNP, Serenazgo Gobernacin Polica Nacional RECURSOS RESPONSABLE
1.4 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1
Patrulleros, efectivos
Polica Nacional
COMISIN DE COMUNICACIONES ACCIONES 1 Comunicacin entre las Comisiones y Niveles del SIREDECI Enlace de las ambulancias, carros de rescate, servicio de vigilancia y 1.1 seguridad, almacenes de ayuda humanitaria y logstica. Reportes de daos y necesidades desde la zona de la emergencia hacia 1.2 el COEL, recojo de informes. 1.3 Realizar el envo de informes preliminares y complementarios al COER Cusco.
RECURSOS Radios, cdigos Radios, cdigos, formatos. Radios, formatos.
RESPONSABLE
Mdulo de Comunicaciones del COEL
Mdulo de Comunicaciones del COEL, Periodistas, Emisoras
Mdulo de Comunicaciones del COEL
27
2 2.1 2.2 2.3 2.4
Registro en el SINPAD de Informacin de las Emergencias Registro e ingreso de informacin de la emergencia en el SINPAD Evaluacin Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD Evaluacin de Daos. Evaluacin Complementaria: proviene del consolidado de la Comisin de Operaciones. Atencin de la Emergencia: Ingreso y registro de la informacin en el SINPAD de la ayuda humanitaria. Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, vas, activacin del COEL). Cierre de la emergencia por el INDECI. Produccin y Difusin de Materiales Elaborar notas de prensa, comunicados, reportes y difundirlos en medios de comunicacin local. Produccin y Difusin Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la respuesta a la emergencia. Pres. de la comisin Relaciones Pblicas de la Municipalidad Provincial de Cusco.
PC, acceso a Internet, clave de acceso al SINPAD PC, acceso a Internet PC, Internet, SINPAD, Formato 01 y 02 PC, Internet, SINPAD, Formato de entrega de ayuda. PC, Internet, SINPAD PC, Internet, SINPAD
Operador SINPAD
2.5 2.6 3 3.1 4 4.1
Los Presidentes de los Comits: Provincial y Distritales de Defensa Civil que integran el Comit Provincial de Defensa Civil de Cusco y el SIREDECI Cusco, intercambiarn la informacin pertinente a las operaciones de emergencia va sus Centros de Operaciones de Emergencias (COEL) Cada Comisin y Comit Distrital involucrados en el presente Plan, asumirn las funciones que le corresponde, con su personal orgnico.
28
PELIGROS MS IMPORTANTES EN LA PROVINCIA DE CUSCO

El Peligro: Es un evento natural, socionatural o inducido cuya ocurrencia puede causar daos y prdidas
8.1. PELIGROS NATURALES

Sismos
La sismicidad tectnica del Per proviene de los ambientes ssmicos de subduccin y reajuste tectnico cortical del borde continental. La sismicidad cortical produce fenmenos geolgicos de superficie del fondo marino (maremotos, deslizamientos, etc.) y de alta montaa (avalanchas, deslizamientos, fallamientos, etc.). El nivel de peligro, en el territorio peruano, de los fenmenos geolgicos de superficie asociados a los terremotos es alto: licuefaccin de suelos (terrenos), inestabilidad de taludes (derrumbes, deslizamientos, desprendimientos de rocas y material geolgico, etc.), fallamientos y/o agrietamientos de terrenos, etc. Los distritos ms afectados son: Cercado del Cusco, Santiago, Wanchac, San Sebastin y San Jernimo.
Lluvias Intensas
Los distritos ms afectados son: Cercado de Cusco, Santiago, Parte de Wanchaq, San Sebastian, San Jernimo, Saylla.
29 8.2. PELIGROS SOCIO NATURALES

Eventos de Remocin en masa Huaycos
En la provincia ocurren eventos como cada de rocas, deslizamientos, reptacin de suelos, huaycos, etc. Hay lugares especficos propensos a deslizamientos en Cercado de Cusco, Santiago, Parte de Wanchaq, San Sebastian, San Jernimo, Saylla. El Huayco conocido tambin como lloclla o aluvin, es una corriente o flujos muy rpidos de aguas turbias, lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un cauce definido de quebradas o riachuelos. Distritos ms afectados: Santiago, Cusco, San Sebastian, San Jernimo, Saylla. Estos problemas son originados por el exceso de agua por Escurrimiento y precipitaciones que normalmente se presentan durante los meses noviembre a marzo de cada ao, donde los ros inundan zonas de produccin agropecuaria y poblados. Dentro de la provincia Cusco, los distritos ms propensos a inundaciones son: Santiago, Huanchac, San Sebastian, San Jernimo, Saylla.
Desborde del Ro e Inundaciones
8.3. PELIGROS INDUCIDOS O ANTRPICOS

Contaminacin del Ro Huatanay
La contaminacin es originada porque la poblacin que habita en la ribera del ro arroja basura en sus aguas: Los distritos ms afectados son Wanchaq, San Sebastian, San Jernimo, Saylla.
Contaminacin del Ro Huatanay
30
9 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene una unidad social y sus medios de vida frente al peligro, o no son capaces de anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de estos: Las principales condiciones de vulnerabilidad son: Exposicin a la amenaza o Peligro Fragilidad a sufrir daos por una amenaza o peligro El grado de resiliencia de una comunidad (posibilidad de asimilar o recuperarse de un impacto o evento).
9.1. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONFIGURACIN DE LA VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD DEL MEDIO NATURAL
La vulnerabilidad del medio natural, depende del tipo de actividades econmicas, de la forma como se realizan y del grado de intensidad con que se realizan (agricultura, vivienda, caminos, etc.), as como de las polticas respecto de las intervenciones humanas en el territorio.
VULNERABILIDAD DE LA SOCIEDAD
La vulnerabilidad de la sociedad depende de las condiciones econmicas, sociales y culturales en que viven las personas, detrs de las cuales hay factores polticos. La Vulnerabilidad se construye en el proceso de desarrollo. Dependiendo del modelo de desarrollo que adopta una sociedad la vulnerabilidad que genera puede aumentar o disminuir.
31
MAPA DE PELIGROS DE LA PROVINCIA DE CUSCO
Fuente: Cartografa: IGN Peligros: PREDES
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE tiene como objetivo principal la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible, impulsando la autoayuda en los pases, promoviendo la autonoma econmica y estatal, contribuyendo a mejorar las condiciones de produccin, los servicios de salud bsicos de la poblacin mas desfavorecida. Se entiende que la pobreza es consecuencia de diversas carencias, entre ellas: la falta de influencia poltica y econmica, falta de oportunidades, acceso deficiente a servicios bsicos, alta vulnerabilidad frente a eventos naturales y ante crisis econmicas. www.cosude.org.pe
El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES, es una institucin no gubernamental peruana, creada en 1983 para contribuir a reducir la vulnerabilidad y el riego de desastres en el pas. Impulsa la prevencin como una actitud permanente ante todo tipo de riesgos. Considera que la Gestin del Riesgo de Desastres es parte del proceso de desarrollo y tiene que ser asumida por todos los actores que lo hacen posible. Trabaja en varias regiones del pas, prioritariamente en las ms susceptibles a peligros, realizando estudios de riesgo, dando asistencia tcnica, capacitando y promoviendo una accin concertada para reducir el riesgo de desastres. www.predes.org.pe
Comit Provincial de Defensa Civil de Cusco

POE Cusco

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

POE Cusco

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

Ante sismos, deslizamientos, inundaciones y otros peligros

Municipalidad Provincial de Cusco

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

3 ASPECTOS GENERALES DE LA PROVINCIA DE CUSCO

Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

MAPA DE LA PROVINCIA DE CUSCO

Indicadores demogrficos de la provincia de Cusco

Hombres rea Hab. A Urbana Rural Total

182284 95.82 7954 4.18

51.82 351780 95.65 49.68 49.65 16011 4.35 367791 100.0

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

4 ESCENARIO DE RIESGO EN LA PROVINCIA DE CUSCO

PELIGRO + VULNERABLIDAD CAPACIDADES

A. ESCENARIOS DE RIESGO ANTE SISMOS

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

B. ESCENARIO DE RIESGO ANTE EVENTOS DE REMOCIN EN MASA

Plan de Operaciones de Emergencia la Provincia de Cusco de

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

5 QU ES UN PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

6 MISIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

ORGANIGRAMA DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

COMISIN DE COMUNICACIONES Pres.: RR.PP MPC Integrantes: ..........................

COMISIN DE LEY Y ORDEN

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

7 FASES DEL PLAN DE OPERACIONES

7.1. FASE 1: PREPARACIN PARA LA RESPUESTA

Promover la organizacin de los CDC

1.4 1.5 1.6 1.7 2

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

3.1 3.2 3.3

ODC y Comisin de Operaciones ODC ODC y Comisin de Operaciones

Setiembre, Octubre 2011

Setiembre, Octubre 2011 Set 2011 Marzo, Abril 2012

ODC y Comisin de Operaciones ODC

Comisin de Salud, Ley y Orden

OBJETIVO 1: Promover el equipamiento de las Oficinas de Defensa Civil Provincial y Distritales

Presidente del Comit y ODC

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

4.7 4.8 4.9

OBJETIVO 4: Desarrollar acciones de Difusin para educar a la poblacin en general

Comisin de Comunicaciones Comisin de Comunicaciones

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

5.1 5.2 5.3 5.4

CDC Provincial Comisin de Operaciones ODC ODC

Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2012

Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco

Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Cusco

7.2. FASE 2: RESPUESTA Y REHABILITACIN