Chapitre V

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Introduction :
Le territoire des hauts plateaux connat dimportants dsquilibres entre ses grandes composantes territoriales mais galement au sein de son systme urbain et entre les villes et les campagnes. Ces dsquilibres vecteurs potentiels de ruptures territoriales fortes menacent la cohsion, lquit et le dveloppement durable du territoire. Et cest pour sa que le SNAT a mis des lignes directrices qui ont pour objectifs de guider et dorienter le dveloppement et de le rglementer.

1/ prsentation gnrale de la wilaya et sa stratgie durable :(1) 1.1/ situation de la wilaya :

La Wilaya D'Oum El Bouaghi est issue du dcoupage Administratif de 1974 et remodele lors du dcoupage de 1984 est compos de 12 dairates et 29 communes. Elle se situe dans la zone des hautes plateaux constantinoises au centre des wilayas de l'Est Algriens et s'tend sur une superficie 7638,13 km2 une distance moyenne entre 90km et 100 km des principaux chefs lieux de wilaya, elle est limite par: (Voir cartes : 01,02)

Carte n01: Situation gographique de la wilaya dO E B Source : Encarta tude2007

ddddd dOum El Bouaghi.

(1)

PAW dOum El Bouaghi

Source : Encarta tude2007.

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Carte n02 : Situation de la commune dOum El Bouaghi. Source : Encarta tude2007

Au Nord par laSource de Guelma. wilaya : Encarta tude 2007. Au Nord Ouest par la wilaya de Constantine. A L'Ouest par la wilaya de Mila Au Sud Ouest par la wilaya de Batna. Au Sud par la wilaya de Khenchela. A L'Est et se par la wilaya de Tbessa. Au Nord Est par la wilaya de Souk Ahras.

1.2/ La stratgie durable de la wilaya :

Le PAW se la wilaya trac des lignes et mis des orientations pour aller vers un territoire durable.

A/ les lignes directrices du schma national d'amnagement du territoire (Algrie) 2025 qui pourraient avoir un impact pour la wilaya dOum el Bouaghi;
Les lignes directrices du Schma National dAmnagement du Territoire (SNAT) constituent un cadre stratgique et une grille de lecture qui met en avant les problmatiques spcifiques de dveloppement des Hauts Plateaux Est en gnral et dOum El Bouaghi en particulier, et dinscrire les orientations de dveloppement qui y seront proposes dans un cadre national et rgional cohrent. Dune vue conomique avec lentre de notre pays lOrganisation Mondiale du Commerce "OMC" et l'association avec lUnion Europenne "UE" avec la cration dune zone de libre change lchance 2010.
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Dune vue sociale avec larrive sur le march du travail des gnrations les plus nombreuses qui se porteront sur les villes si les campagnes ne sont pas en mesure de les occuper, Dune vue cologique avec lchance du stress hydrique gnralis et de l'amorce de l'puisement de nos ressources nergtiques lhorizon 2025 dans un contexte de changement climatique. Et une chelle plus petites le PAW de la willaya essai lui aussi de faire rglementer dune faon plus dtaille ces orientations

B/Les quatre objectifs stratgiques du paw Oum EL Bouaghi:

Daprs le SRAT la population actuelle de la wilaya est de 630 000 personnes et elle serait de 745 000 en 2025. Cest devant lampleur de ce dfi relever que lensemble des objectifs et actions doivent tre mises en perspective pour garantir tous, une amlioration significative des conditions de vie sans aggravation des formes les plus prdatrices du dveloppement.

1- Veiller au respect de toutes les formes de protection des ressources et de Lenvironnement :

Intgrer le risque sismique Veiller aux risques dinondations Mettre en uvre effectivement la gestion des dchets et des rejets dans lensemble des agglomrations Poursuivre et amplifier le programme de reboisement et de valorisation de la Steppe. Veiller lusage conome de leau pour les usages domestiques agricoles et industriels et largir la mobilisation de toutes les ressources hydriques (nappes, retenues, eaux superficielles ). Elaborer et respecter les orientations des plans directeurs damnagement et durbanisme et des schmas de cohrence urbaine qui dclinent localement la stratgie du plan damnagement lhorizon 2025

2- Accompagner lmergence organise du couloir central dynamique durbanisation :

Jouer ou encourager la synergie entre les 4 agglomrations en partant de leurs vocations et leurs fonctions actuelles au bnfice de tous les territoires priphriques de la wilaya et de la rgion des Hauts Plateaux Est Complter le rseau dinfrastructures et dquipements (axe ferroviaire, routes, potentiel arien) et se saisir de chaque opportunit raisonnable Dvelopper une politique ambitieuse de lhabitat et de lamnagement urbain.

3- s'ouvrir sans crainte sur la dynamique des territoires voisins de la wilaya:

Jouer la complmentarit avec les grandes agglomrations des wilayas proches (Constantine, Batna, Tbessa) Se prparer aux effets induits des tracs des nouvelles infrastructures structurantes et se relier aux grands couloirs nationaux en cours de ralisation
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Affirmer sa place dans les objectifs du SRAT, et du SNAT (notamment vis--vis de loption du redploiement des populations)

4- Valoriser les avantages comparatifs et les atouts dormants de la wilaya:

Tirer parti de la stabilisation de lessor dmographique Sappuyer sur la structuration urbaine multi / polaire des 4 centres urbains de plus de 50000 habitants en perptuel mouvement Prserver et complter si ncessaire lassez bonne couverture en quipements publics et privs de base Faire une force de nos apparentes faiblesses

C/Les orientations stratgiques selon le PAW pour aller durable :

vers un territoire

1/ Assurer un dveloppement compatible avec la capacit de charge environnementale: 1- La rsolution de l'quation de l'eau. 2- La conservation des sols et la lutte contre la dsertification. 3- Ladaptation adquate au changement climatique. 4- La prservation de la biodiversit et le dveloppement du capital naturel (eau, sol, forets). 2/ : Protection et valorisation des cosystmes: 1- La prvention des risques majeurs. 2- La revitalisation des massifs montagneux. 3 - La rgnration de l'cosystme steppique. 4-- L'assainissement urbain et industriel. 5 - Lamlioration du cadre de vie et des espaces verts. 3/ Mise en valeur du patrimoine naturel, historique, culturel et artistique: 1- La mise en valeur des spcificits naturelles exceptionnelles dOum El Bouaghi. 2- La mise en valeur du patrimoine culturel et historique de la Wilaya. 3- La mise en valeur du patrimoine culturel immatriel et matriel. 4/ Un dveloppement conomique viable et durable dans e cadre dune attractivit et dune complmentarit efficiente: 1 - Le dveloppement de l'agriculture. 2 - Le dveloppement de l'industrie. 3 - Le dveloppement de la petite et moyenne entreprise. 4 - Le dveloppement des services et des commerces. 5 - Le dveloppement de l'activit touristique. 6 - Le dveloppement des technologies nouvelles. 7 - Le dveloppement de la science et du savoir faire.

2/ Prsentation de la commune:
La commune d'Oum El Bouaghi se localise a une altitude moyenne variant entre 700 et 1000 m et s'tend sur une superficie de 432,31 km2 occupant une position centrale l'intrieur du territoire code de la wilaya et se situe donc mi chemin entre Meskiana (extrme Est) et Ain m'lila (extrme ouest) et est limite par les communes suivantes :
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Ain Diss et Ain Babouche au Nord Berriche et F'kirina l'Est Ain Zitoun au Sud Boughrara Saoudi et Ain Fakroun L'Ouest

2.1/ Evolution historique:

Ville Militaire, dont l'histoire remonte l'poque romaine, la rgion a t colonise du temps de trageon. En tmoignent des vestiges de cette occupation subsistent (ruines et galeries dans certains douars de la commune. (Voir photo n09)

Photo n09: " CanRobert" 1930, source: ghoste@yahoo.fr Dj cette poque, Oum El Bouaghi avait t Choisie comme Centre de commandement de la rgion 'Est', du fait de sa situation gographique qui la centralisait par rapport a d'autres centres urbains importants tels Timgad Lambse Sigus et Tbessa. Comme il est utile de se pencher sur l'origine du nom de la ville. Celui de l'poque romaine n'est pas connu avec prcision, tandisque celui de l're arabe et berbre est "Oum El Bouaghi". Actuellement diffrentes significations sont donnes cette appellation; mais la plus plausible est celle qui signifie " la mre des restants" nom qui ft donn aux rescaps restants d'une importante bataille qui s'est droule dans la rgion. Le dclin d'Oum El Bouaghi s'est amorc avec la colonisation franaise en 1842 qui en s'accaparant des meilleures terres avait refoule les hractas vers les terres et contres dsertiques et incultes. C'est 1880 que la premire administration coloniale ft installe Oum El Bouaghi dans un fort construit en 1847 en annexe une tour romaine
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Source: www.ghoste2004@yahoo.fr

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2.2/ Situation Administrative:

La commune mixte d'Oum El Bouaghi a t cre le 21 dcembre 1880, et le chef lieu t limit le 20 mars 1890 cette commune mixte dont le sige se nommait CANROBERT (du nom d'un Marchal de l'arme coloniale) se composait de 12 DOUARS En 1951, la commune mixte clata et le centre de Canrobert ft rig en commune laquelle lui furent rattachs en1961 et 1963 les douars de Sidi Rghiss, Touzeline Medfoun et Ain Zitoun; cette dernire ft promue chef lieu de Commune lors du dcoupage administratif de 1984 Oum El Bouaghi tait une petite commune, lorsqu'en 1974 la dcision ft prise pour en faire un chef lieu de wilaya, et qui se justifie par sa position centralise par rapport aux trois villes moyennes qui l'entouraient savoir Ain Beida, Khenchela et Ain M'lila. Depuis sa position s'est accrue par l'expansion qu' prit la ville et l'accroissement de sa population ce qui lui permet de retrouver son importance de jadis. Sa position l intersection de deux importants axes routiers qui sont la RN 10 reliant Constantine Ain Beida, Tbessa et la frontire Tunisienne qui est un axe important pour les flux rgionaux et internationaux. La route nationale 32 reliant Khenchela Oum El Bouaghi et qui se prolonge jusqu' la RN 80 (reliant les wilayas du Nord) et donne la ville une position de carrefour. Bien que la ville ait pris une ampleur considrable depuis sa promotion au rang de chef lieu de wilaya, Oum El Bouaghi, reste parmi les villes moyennes de l'Est Algrien par rapport certains chef lieu de wilaya qui l'entourent tels: Batna, Tbessa, Guelma, Constantine et Stif et sur lesquels son influence reste trs limite de part son rle de chef lieu de wilaya, elle exerce un commandement administratif sur l'ensemble des 29 communes de la wilaya. Car de l'Ouest elle subie l'influence de la ville de Ain M'lila et l'Est celle d'Ain Beida. Par contre son influence est totale sur les communes limitrophes telles : Ain Babouche Ain Fakroun etc. (Voir carte : 01)

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Carte n01 : Situation de la commune dO.E.B. Source : SATO 2007.

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3/ Etude du site de la commune :(2) 3.1/ Les grandes lignes du relief :

La commune d'Oum El Bouaghi est situe dans la rgion des hautes plaines Constantinoises, entre les massifs montagneux de la rgion de Guelma (au Nord) et les Aurs (au Sud). De manire gnrale la commune s'inflchit du nord vers le Sud o elle passe de 1635m (djebel sidi Rghiss) au Nord, celle de 808m (garat et tarf) au Sud. Elle est compose de trois principaux reliefs isols savoir : Djebel Sidi r'ghiss : Au Nord qui culmine 1635m Djebel Guellif au Sud Ouest d'une altitude de 1161m Djebel el tarf au Sud 1134m Autour de ces reliefs montagneux isols se disposent des zones plates (les plaines) dont l'altitude moyenne se situe environ 870m prsentant une topographie incline a vec des pentes faibles situes entre 0 et 3 %. (voir photo n10)

Photo n10: La montagne de Sidi Rghis (1635m). Source : travail personnelle mars 2007

3.2/ LA gomorphologie:
Sur le plan gologie deux (02) grandes zones se dessinent Au Nord et L'Ouest, Les structures relativement complexes annoncent les bouleversements des zones telliennes.
(2)

Rvision du PDAU2008

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Au Sud, le Djebel et tarf appartient dj la zone simplement plisse de l'autochtone Nord aurasien Le massif original du Djebel Sidi r'ghiss est l'poque actuelle partiellement dmoli par l'rosion. Les flancs intrieurs de ce massif, les collines situes entre ses rameaux et une vaste surface entourant le massif sont formes d'un substratum calcaire surmont d'un produit de dislocation de ce massif (boulis, blocs calcaires, glacis et connes de djection). Les plaines ondules entourant le djebel Sidi r'ghiss sont Constitues de terrains sdimentaires du quaternaire (crotes calcaires et limons) et de mio- pliocne (argiles et conglomrats rouges, calcaires lacustre et marnes). La valle de l'Oued Bir Djedida est creuse jusqu' la formation du mio-pliocne. Quelques surfaces prs du fond de la valle sont occupes par le limon du quaternaire indtermin, alors que le fond de la valle est quant lui form d'alluvions actuelles et rcentes.

3.3/ Climatologie:
Le climat d'Oum El Bouaghi, est un climat de type continental rude, avec de fortes amplitudes thermiques diurnes et annuelles, une irrgularit des prcipitations annuelles, une frquence du gel en hiver et une forte aridit en t.

3.4/ Les prcipitations:

o les pluies: Les pluies sont faibles dans la rgion, la station pluviomtrique d'Oum El Bouaghi enregistre une moyenne interannuelle d'environ 382mm d'une anne une autre et en fonction de l'altitude. La moyenne enregistre ces dernires annes est la suivante : Oum El Bouaghi ville : 382mm Djebel Sidi r'ghiss : 750 850mm Djebel Tarf : 700 750 mm

Le volume des prcipitations est trs fluctuant d'un mois un autre et d'une anne l'autre, mais d'une manire gnrale. elles sont plus importantes et frquentes de dcembre Avril. Les jours de pluie ne sont pas nombreux (30 60 j /an), de ce fait, l'intensit des prcipitations est leve (Les pluies sont de type orageux ou torrentiel) et causent parfois des dgts importants.

o L'enneigement et la grle:
Il neige environ pendant 5 ou 6 jours par an en saison hivernale (dcembre, janvier et Fvrier). La grle tombe galement pendant 5 jours et se constate surtout au printemps o elle cause parfois d'normes dgts aux cultures.
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o Le gel et les geles blanches:

Le nombre de jours de gele est de 44 jours / an L'hiver et le printemps sont caractriss par des geles blanches, parfois importantes et nfastes aux cultures. Quant au brouillard, il est aussi frquent dans la rgion et se produit pendant 8 jours par an.

3.5/ Les tempratures:

Dans La Commune les variations de temprature se situent entre 2c et 40c car elles sont variables selon l'endroit o on enregistre : 3c 40 au Nord 5c 30c au Sud 2c 35c au centre et L'Est. Les tempratures extrmes enregistres sont de 2c en janvier et 37c l'ombre en juillet. Pour les tempratures les seules moyennes disponibles sont celles de Constantine et Batna, et qui sont relatives une priode de 25 ans (1947-1972) Moyenne des minima Moyenne des maxima = - 2c = +21,4c

Minimum absolu observ = 4,8c Maximum absolu observ = - 4,8c Maximum absolu observ = + 42c

Donc la Commune d'Oum El Bouaghi (cadre de notre tude) se caractrise donc par un hiver trs rude (tempratures basses pouvant descendre en dessous de zro) et des ts trs chauds.

3.6/ Les vents dominants:

Ils sont de direction Nord Ouest et Nord en hiver o ils sont froids et secs, et sont de direction Sud en t et c'est le siroco (principalement en juillet, Aot et Septembre). La vitesse de ces vents est variable et est plus importante la fin de l'automne et au dbut du printemps (Novembre et Avril) TAB 1: Vitesse des vents en (m/s) S M/Sec 3,2 O 2,6 N 3,8 D 2,6 J 2,6 F 3,0 M 3,0 A 3,6 M 3,0 J 3,2 Jt 3,2 A 3,2 Moyenne Annuelle 3,00

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prsentation de la ville dOum EL Bouaghi TAB 2: Nombre de jours de sirocco

Mois

O 4

N 2

D 0

J 0

F 1

M 3

A 5

M 3

J 5

Jt 10

A 10

N/Jours 6

Moyenne Annuelle 49

3.7/ L'hydrographie:
La situation gographique de la commune d'Oum El Bouaghi dans les hautes plaines Constantinoises et au pied des premires hauteurs du tell qui Constituent une barrire naturelle fait que dans le domaine de l'hydrographie ; L'endorisme est dominant. Les Oueds convergent vers les chotts du Sud et de Sud- Est, l'exception des Oueds du douar Medfoun qui font partie du bassin versant de la seybouse. La ville d'Oum El Bouaghi est traverse du Nord au Sud par trois Oueds au dbit fluctuant entre important en hiver et nul en t et qui ont fait l'objet d'une opration canalisation et de protection contre les crues. La rgion est alimente par des nappes phratiques permettant la population rsidente de prlever l'eau soit par puisement soit par pompage (notamment la population rsidente). Les flancs Est et Ouest de Djebel Sidi r'ghiss, alimentent la nappe des calcaires aptiens de bir djedida ( l'Ouest), mais des problmes de canalisation et du contrle des eaux du bassin versants du djebel Sidi R'ghiss restent poss. Les eaux souterraines sont mobilises au moyen de puits individuels st de forages dont la rpartition est la suivante : 8 forages fonctionnels avec des dbits variables qui se rpartissent comme suit : Forages alimentant le chef lieu d'Oum el bouaghi. F11 d'un dbit de FBJ2 d'un dbit de FH15 d'un dbit de FK13bis d'un dbit de Conduite d'Ain dhalia Quant au reste des forages, ils se rpartissent comme suit: FH6 Alimentant le VSA d'un dbit de FBJ1 Alimentant Touzeline d'un dbit de F Taref Alimentant Abbes laghrour d'un dbit de FI25 Alimente douar Medfoun d'un dbit de Quant au captage des sources, ils sont au nombre de deux (2), l'une Ledjledj d'un dbit de l'autre au sud de la commune Bled mniri d'un dbit de 2 l/s. Les capacits de stockage sont de l'ordre de 12500 m3 rpartis comme suit: 03 rservoirs de 3 x 2000 m3. 01 rservoir de 1 x 3000 m3
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01 rservoir de 1 x 1000 m3 Tous ces rservoirs sont regroups dans le chef lieu de commune. Les Agglomrations secondaires sont desservies par : * 01 rservoir de 250 m3 Oum el abair desservant l'agglomration de Touzeline. * 01 rservoir de 400 m3 desservant le VSA Sidi r'ghiss * 01 rservoir de 250 m3 Abbs laghrour. Enfin la zone rurale, est desservie partir de trois(03) rservoirs. 01 rservoir au sud de Abbs laghrour d'une capacit de40 m3 01 rservoir Medfoun de 40 m3 01 rservoir Bled meniri au sud est de la commune. Ces trois rservoirs desservent la zone rurale par: 04 Bornes fontaines aux environs de Laghrour abbs 05 " " Mechta Rakrak 04 " " dans la partie sud de la commune 01 " " au douar Medfoun 01 " " Ledjledj 01 " " Bled meniri. Soit un total de 16 bornes fontaines rparties en zone rurale en fonction de la concentration de la population

3.8/ Les espaces verts :

Le traitement des difices, des routes et des entres dune ville paraissent insuffisants pour ainsi dire malgr pour que cette dernire soit belle, une ville doit tre riche en matire despaces verts, arbres dalignements et notamment en jardins publics Procurant plusieurs avantages, ducatif, dtente, prservation de lquilibre cologique, sociale et jouant le rle de poumons de la ville en offrant un cadre de vie trs agrable. La ville dOum El Bouaghi qui a pris naissance au pied de la montagne de Sidi Rghis, ce positionnement lui confre lavantage naturel de profiter de la vgtation naturelle de la montagne, (voir photo n11) .(voir carte n :02)

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Photo n11 : La ville bnficie de la vgtation de la montagne par o elle a pris naissance ; Source : travail personnelle mars 2009.

En plus :
Une fort situe lentre Ouest de la ville. Un espace bois la mme entre. Un espace bois et un alignement darbres lentre Est de la ville. Un espace bois situ prs du tissu traditionnel et cest bien dommage, cet espace a subit un gchis darbres pour limplanter ddifices.

Les espaces verts de la ville couvrent une superficie de 74,10 ha soit 5,64% (anne 2000). Ce nest pas assez suffisant pour des donnes dmographiques croissantes, et une urbanisation acclre, qui ne cesse de crotre dans toutes les directions, additionn au taux croissant des vhicules pollueurs de latmosphre, crant des nuisances toute tranche dges surtout les enfants (23,29% denfants) et les personnes ges (12,68% de personnes ges).

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TAB 03:Repartition des forts:

Nom Massif EL KEMINE Bir i R'ghiss / Sidi r'ghiss 3106 P.A cyprs + C.V NATURE (HA) Communal 100 100 JURIDIQUE ESSENCE Domanial / / ETAT OBSERVATIONS

P.A Cyprs " "

Bon

Terre Forestires Bon Le reboisement actuel porte sur 80 ha Bon Fort attaque par Moyen l'helysine en priode de scheresse

Fort urbaine

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P.A + divers

Bon

3.9/ Le rseau routier:

La commune d'Oum El Bouaghi est relie Constantine et Tbessa par la RN10 qui parcours le territoire communal sur une longueur de 31km .et Khenchela et Ksar sbahi sur une longueur de 16km, il s'agit de la RN32. Cet important facteur de la dynamique spatiale joue un rle de premier lieu dans la composante communale. En effet la position d'Oum El Bouaghi au carrefour de deux importantes routes nationales lui confre un rle stratgique vu sa position de centralit par rapport aux Wilaya de l'Est Algrien. L'tat de ces routes reste bon pour le cas de la RN10 qui actuellement bnficie de la ralisation d'un ddoublement qui va de la ville d'Oum El Bouaghi jusqu' sa limite Ouest (avec Ain Fakroun). Et dont une partie (=8km) est entre en fonction. Quant la RN 32 son tat gnral reste moyen et ncessite des rfections par endroits. Le rseau de routes nationales couvre 46km. Les chemins de Wilaya sont au nombre de deux, il s'agit : - Du C.W 3 reliant la commune d'Oum El Bouaghi celle de Ain Zitoun qui traverse la commune sur une distance de 3KM et son tat reste moyen. - Le CW5 reliant les communes d'Oum El Bouaghi ( partir de Touzeline) Ain Diss. Sur une distance de 3KM et qui se trouve dans un tat dgrad. L'ensemble du rseau de CW couvre un total de 6KM. Ceci bien sur en plus des liaisons de moindre importance mais qui permettent d'assez bonnes relations entre les diffrentes zones de la commune et les routes principales existantes Il s'agit des C.V.O qui sont gnralement en bon tat et les chemins ruraux (ou pistes carrossables). Cependant il est remarquer que la partie nord est mieux desservie que la partie sud (moins peuple). Enfin les chemins communaux couvrent 53KM l'intrieur du primtre communal.
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3.10/ La voie ferre:

La ralisation du nouveau trace de chemin de fer (ligne Ain M'lila Tbessa) pourra donner une dynamique sociale et conomique apprciable la commune et contribuerait un essor conomique trs remarquable. Car cette ligne une fois en service. Il desservira l'agglomration chef lieu par une gare de voyageur, la zone d'activit, et facilitera ainsi le dplacement des personnes et des marchandises vers les rgions Nord et Sud de la rgion. La voie ferre traverse la commune sur une distance d'environ 35KM paralllement la RN10.

3.11/ Le transport:
Les liaisons inter Wilaya et intercommunales semblent privilgies malgr un rseau routier trs important qui facilite les accs toutes les routes importantes de la rgion d'autant plus que nous notons une faiblesse dans le nombre d'oprateurs.

CONCLUSION
Le gouvernement algrien, a tenu fonder sa politique de dveloppement durable sur la ncessit, de prendre en compte lensemble des conditions de sauvegarde du patrimoine environnemental et la qualit de vie des citoyens. Cette prise en considration, sest concrtise par la mise en uvre de plusieurs actions, dont la cration dun agenda 21 local pour la ville de Blida, en est la preuve. Malgr a, et aprs analyse, il nous est clair que la commune dOum El Bouaghi, na prt aucune attention particulire pour ce domaine, et cela que ce soit de la part de ladministration ou bien des citoyens. Ce constat est tablit, travers plusieurs paramtres : diffrentes pollutions et nuisances, dgradation de la qualit des espaces extrieurs naturels Oued , prolifration de lhabitat prcaire bidonvilles et des dcharges sauvages.

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