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vers la socit cologique
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2 NATURE, EAU, AGRICULTURE, ALIMENTATION, SANT, LOGEMENT : AU CUR DE NOTRE PROJET ...........................10
2 SAVOIRS ET RECHERCHE : UNE POLLINISATION RCIPROQUE SCIENCE / SOCIT ....................58 3 VERS L'AUTONOMIE DE LA JEUNESSE................................................60 4 OUVRIR DES CHOIX NOS ANS .......................................................61 5 DU SPORT BUSINESS AU SPORT POUR TOUTES ET TOUS..................63 6 POUR UNE COLOGIE DE LART ET DE LA CULTURE ...........................64 7 LA PUBLICIT REMISE SA PLACE ....................................................65
I Protger et restaurer la nature, respecter lanimal .......................10 II Une eau de qualit pour tou-te-s ....................................................13 III Une fort mieux protge, gre durablement ...............................14 IV Un pacte pour une agriculture cologique ......................................15 V Contre la faim et la malbouffe, manger tou-te-s et manger mieux ....17 VI Une politique de sant contre lpidmie de maladies chroniques ....19 A. LES PRIORITS DE L'DUCATION LA SANT ET LA PROMOTION DE LA SANT......19 B. LA SANT ENVIRONNEMENTALE ET AU TRAVAIL ...........................................20 C. SOIGNER AUTREMENT ..............................................................................20 D. PRVENIR LES DPENDANCES ...................................................................21 E. COMBATTRE LES LOBBIES .........................................................................21 VII Un logement pour chacun-e, lhabitat choisi pour tout-te-s ...........22 A. FACE LURGENCE : UN LOGEMENT, CEST UN DROIT ! ..................................22 B. FACE LA PNURIE DE LOGEMENTS, CONSTRUISONS PLUS ET MIEUX! ...........23 C. GARANTIR UN MEILLEUR ACCS AU PARC SOCIAL ........................................23 D. RGULER LE PARC LOCATIF PRIV, FAIRE BAISSER LES PRIX .........................23 E. INSTAURER UNE NOUVELLE ORGANISATION URBAINE POUR UNE VILLE VERTE ...24 VIII Dchets: rduire, recycler, rutiliser ............................................24
2 UNE POLITIQUE DES MIGRATIONS RESPECTUEUSE DES DROITS ..............................................................72 3 UNE AUTRE POLITIQUE POUR LES FRANAIS TABLIS HORS DE FRANCE ..................................................................74 4 UNE JUSTICE QUITABLE, ACCESSIBLE ET EFFICACE ........................74 5 METTRE L'HUMAIN AU CUR DE LA POLITIQUE DE SCURIT .........76 6 PRISON ET PEINES : LA RINSERTION SEULE SOLUTION JUSTE ET RALISTE ................................................77
3 TRAVAILLER TOU-TE-S ET TRAVAILLER MIEUX ...................................33 4 UN REVENU MAXIMUM, UN REVENU DCENT VERS UN REVENU D'EXISTENCE .....................................................35 5 DES FINANCES PUBLIQUES AU SERVICE DE LA TRANSITION COLOGIQUE ........................................................36
I L'impt: plus simple, plus juste, plus cologique .........................37 II Dette et dficits : les rduire fermement mais au bon rythme ........................................................................38 III La dette prive encadre et sous contrle .....................................39 I Un service public efficace ..............................................................39 II Dvelopper l'conomie sociale et solidaire ...................................40 III Des villes cologiques ...................................................................42 IV Une autre politique des quartiers populaires .................................43 V Des territoires ruraux vivants ........................................................44 VI La mer et le littoral, objets d'un soin constant ...............................46 VII Une ambition forte pour la montagne .............................................47 VIII Outremer : en finir avec la rpublique coloniale, vers la responsabilit et le dveloppement durable ! ...................48 IX Corse: une le exemplaire ..............................................................51 X Un tourisme cologique quitable ..................................................51
Une Europe engage sur la voie de la transformation cologique et sociale .....................................................................87 II Une Europe fdrale, dmocratique et citoyenne ...........................89 III Une Europe solidaire ......................................................................91
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Un chemin, celui de la conversion cologique de l'conomie, pour dvelopper de nouveaux secteurs technologiques, rinvestir les territoires, crer des emplois et remettre sur le devant les valeurs de solidarit, de liens et d'innovation. Ce projet merge partout et retrouve le sens des combats anciens pour la libert et pour l'mancipation. Il rejoint le mouvement irrpressible sur tous les continents et rcemment dans les pays arabes pour plus de dmocratie, de dignit, d'galit. De nombreuses alternatives de vie, des solutions technologiques nouvelles, des exprimentations russies depuis des annes sur tous les territoires, l'enthousiasme n de milliers d'initiatives, disent que l'avance vers une autre socit est possible, et mme qu'elle est mme dj en marche. Pour peu que la politique lui donne le coup d'acclrateur indispensable, pour peu qu'elle aide lever les obstacles qui se dressent sur son chemin, nous sommes prts pour une socit plus cologique et plus solidaire. C'est ce que nous proposons... Depuis 2009 et la cration d'Europe cologie suivie de la fusion d'Europe cologie et des Verts Lyon en novembre 2010, nous n'avons cess de porter une approche diffrente des enjeux d'un programme pour aujourd'hui et le futur. Nous avons choisi d'largir l'horizon du dbat politique franais hors des frontires. Nous sommes convaincus que les institutions europennes, et particulirement le Parlement europen, doivent devenir un lieu dmocratique central de dbats et de dcision. Nous voulons que l'ouverture la diversit des dbats et l'ouverture au monde deviennent partie intgrante des processus de dcision nationaux. C'est une condition indispensable l'mergence d'une nouvelle audace dmocratique. Ce programme d'action cologiste pour les annes venir dcline en objectifs concrets de transition les valeurs du Manifeste pour une socit cologiste. Nous entendons non seulement faire face aux urgences et rparer les consquences des mauvaises dcisions passes, mais avant tout aller aux causes, anticiper, prvoir. Ce programme d'action cologiste pour les annes venir dcline en objectifs concrets de transition, les valeurs du Manifeste pour une socit cologiste adopte par Europe cologie Les Verts lors de son Congrs de fondation Lyon. Dcrivant un horizon, une dmarche et une mthode, il s'organise en six grandes orientations :
1 Un futur soutenable : rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs,
rpondre aux besoins humains fondamentaux
2 Une conomie cologique au service des populations et des territoires 3 Le mieux vivre pour tous 4 Une socit ouverte, de droits et d'mancipation 5 La 6 Rpublique dans une Europe fdrale 6 Un monde de paix et de justice
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UN FUTUR SOUTENABLE : REDUIRE NOTRE EMPREINTE ECOLOGIQUE, PROTEGER LES BIENS COMMUNS, REPONDRE AUX BESOINS HUMAINS FONDAMENTAUX
La poursuite des tendances actuelles de production et de consommation dans les pays industrialiss fait peser sur la plante des risques environnementaux et humains inacceptables. Le rchauffement et la destruction de la plupart des cosystmes conjuguent d'ores et dj leurs effets calamiteux. En France, notre empreinte cologique augmente rgulirement. Si nous devions gnraliser notre modle de dveloppement toute la population, cinq plantes y suffiraient peine. Le Grenelle de l'Environnement, qui prtendait s'attaquer cette situation, a certes permis de mettre en relation ltat, les associations, les syndicats et les entreprises : mais il n'a dbouch sur aucune vritable inversion de politiques publiques. En cas d'alternance en 2012, et pour reprendre la marche stoppe par l'actuel gouvernement, une loi d'urgence adopte ds la premire anne jettera les bases de la transition cologique. Alors que les besoins les plus fondamentaux de la vie humaine (se nourrir, se soigner et se loger) sont mis en cause chez nous aussi, les cologistes entendent ainsi btir une alternative globale de vie en socit.
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1 SE LIBERER DE LA DEPENDANCE
AUX ENERGIES FOSSILES ET AU NUCLEAIRE
Tout comme le rchauffement de la plante, la raret venir, la dcroissance proche et rapide de la ressource en nergie fossile et en ptrole ont t annonces depuis longtemps par les cologistes. Parfois sous les moqueries. Mais l'un et l'autre sont dsormais avrs. La prise de conscience tant acquise, il est temps de passer l'tape de la transition vers un autre modle nergtique fond sur quatre piliers : la sobrit, lefficacit, le dveloppement des renouvelables, la lutte contre la prcarit nergtique.
NOS OBJECTIFS POUR LE PAYS Sobrit et efficacit nergtique Dveloppement des nergies renouvelables : Sortie du nuclaire : part du nuclaire dans la production dlectricit Rduction des missions de CO2
OBJECTIF 2020 15 % dnergie finale par rapport 2009 20 % dnergie primaire 40 % de la production dlectricit 35 % de la chaleur 40 % puis 0 % en 2031 30 % par rapport 1990
OBJECTIF 2050 50 % dnergie finale par rapport 2009 Proche de 100 % de toutes les consommations 0% 85 % par rapport 1990
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performantes, et un meilleur dimensionnement des units. Des certificats dconomie dnergie renforcs et profondment rforms. Un accompagnement des mnages, des TPE-PME et des collectivits. Cette politique fera baisser les factures nergtiques, permettra damliorer la situation des plus modestes.
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rnovations BBC ajouts aux formations initiales et continues. Un accord de branche sera tabli pour assurer la monte en puissance de la rnovation de haute qualit dici 2020.
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constituant ainsi un vritable Service Public Local. Ainsi : Aux communauts urbaines et dagglomration sera attribue la comptence dautorit concdante des rseaux de distribution (gaz, lectricit, chaleur). ce transfert sera associ un financement ddi, notamment au travers dune dotation de fonctionnement climat assurant la prquation des recettes issues de la mise aux enchres des quotas europens sur les missions de CO2. Les schmas Rgionaux Climat Air nergie seront renforcs et dots de moyens financiers adapts. Les entreprises de transport et distribution dnergie (RTE, GRT, ERDF, GRDF...) doivent devenir indpendantes des entreprises de production d'nergie (EDF, GDF Suez, Total...) et leurs capitaux tre entirement publics. En ce qui concerne la distribution dlectricit, la rglementation assurera la transparence et lquit des ngociations de concession des activits de distribution des nergies de rseau par les autorits concdantes. En tant que bien commun, la production dnergie ne doit pas tre monopolise par le secteur priv et relve d'une forte rgulation publique. En outre, des moyens de production dcentraliss et ports par des investissements citoyens et coopratifs seront encourags. Laccs aux services nergtiques doit tre garantir pour tous. Une nouvelle fiscalit environnementale favorisera la transition nergtique ainsi que la limitation des risques et des impacts sociaux sera labore. La Contribution Climat-nergie (CCE) sera cre. La CCE reposera sur une triple assiette : nergie primaire, gaz effet de serre et risques environnementaux et sanitaires (dont nuclaire). Le triple taux de la CCE voluera selon des rgles stables sur plusieurs dcennies afin doffrir aux investisseurs et aux mnages la visibilit ncessaire pour anticiper les cots futurs lis aux consommations dnergie. La CCE alimentera les dimensions nergtiques du Fonds national de Conversion cologique qui permettra dalimenter lensemble des dispositifs dcrits par ailleurs.
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pourtant gratuitement un nombre considrable de services : pollinisation, puration, paysages, protection contre de nombreux risques 40 % de l'conomie mondiale repose sur ces services et 60 % d'entre eux sont en dclin. Dans lUnion europenne, ce dclin se manifeste sous la forme de leffondrement des stocks halieutiques, de lappauvrissement des sols, de dgts dus aux inondations et de la disparition de la vie sauvage. La France possde un capital naturel exceptionnel, notamment en outre-mer. Elle est au 8e rang des pays abritant le plus grand nombre despces mondialement menaces. 50 75 % des nappes et rivires sont fortement dgrades, 27 % de ses eaux sont jamais dqualifies. Mais elle a d'ores et dj pris un retard considrable : des dizaines de milliers d'hectares de milieux naturels, l'quivalent d'un dpartement, disparaissent chaque anne. Le changement climatique vient perturber en profondeur cet agencement biologique dj fortement dsquilibr. La biodiversit agricole est particulirement importante pour le maintien d'une agriculture de qualit, pour la protection des sols et de l'environnement rural en gnral. Pourtant, le budget 2011 prvoyait une rduction de moiti du montant du crdit d'impt dont pouvaient bnficier les agriculteurs convertis en agriculture biologique. Ltat durgence doit tre dclar ! Cest maintenant quil faut rorienter en profondeur les politiques publiques en intgrant la biodiversit dans toutes les politiques sectorielles, notamment les infrastructures de transport, l'urbanisme, l'agriculture, l'eau, etc. A l'oppos d'une vision purement utilitariste de la nature, en France comme ailleurs, l'homme doit redfinir sa place dans l'quilibre du monde vivant. Cela passe par un Plan National Stratgique pour la biodiversit.
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l Une fiscalit et des mcanismes financiers favorables la biodiversit : bioconditionnalit de toutes les aides publiques, intgration des critres environnementaux dans le calcul d'une partie de la Dotation globale de fonctionnement pour les collectivits disposant d'espaces naturels. Rvision de la taxe sur les espaces naturels sensibles. La valeur des services rendus par la nature ainsi que l'impact des activits sur les cosystmes seront valus notamment via une expertise propre organise au sein du secteur de la recherche. La transposition du protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques permettra de sauvegarder les savoirs traditionnels des communauts autochtones et locales et de prserver la nature. l Un renforcement de la capacit d'expertise et de recherche publique (mesures des impacts conomiques des dgradations, recommandations budgtaires et fiscales), soit au sein du ministre de l'Ecologie, soit par la cration d'un Institut Franais de Recherches en Environnement, soit par la cration d'une Agence nationale de la Nature. Vritable vitrine de la biodiversit, celle-ci pourrait renforcer le dialogue environnemental et les rgles de transparence et de participation. l La rforme des tablissements publics (ONCFS, ONEMA, Agences de leau, ONF, etc.) : composition de leurs conseils dadministration et de leurs directions au profit des reprsentants des collectivits locales, des personnels et des usagers, des cologues et environnementalistes, titularisation des contractuels et prcaires des Offices et Agences. l L'instauration d'une police et d'une justice spcialises contre les dlits environnementaux. l Une loi sur les Droits et la protection des animaux sera propose au parlement : elle dfinira un nouveau statut de lanimal dans le Code civil. Il passera du statut de bien meuble ou immeuble celui d'tre vivant. Elle agira contre le trafic danimaux et mobilisera pour cela les forces de Police (douanes, gendarmerie, police). Le bien-tre animal sera pris en compte dans les politiques thmatiques (transport, abattage et btiments en agriculture, animaleries, cirques) et les pratiques brutales, cruelles et indignes seront proscrites. Lexprimentation sur les animaux fera lobjet dun dbat pour la repenser et la rformer en profondeur. l Une remise en ordre de la lgislation sur la chasse : la chasse saccompagne trop souvent de pratiques inacceptables, voire dlictueuses : dterrage, occupation privative despaces naturels, drive dans la rgulation de la faune. Des efforts ont t faits dans le milieu et certaines fdrations de chasse ont pris un tournant positif en matire de gestion de protection de lespace et de la faune. Reste qu'un certain nombre de rformes sont indispensables : statuts et financement des fdrations, fiscalit, octroi des permis, rexamen de la notion de nuisibles, partage de lespace entre usags, jour de non chasse, droit de non chasse et de retrait des proprits du domaine chassable, extension des rgles de la protection animale la faune sauvage (contre les chasses particulirement cruelles). l Un dispositif permanent d'ducation la nature et lenvironnement destination de plusieurs publics : Education nationale, Chanes TV pour spots aux heures de grande coute, fonctions publiques, lus, tablissements publics.
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Chez nous, une nouvelle politique de l'eau, cologique et publique, est ncessaire. Chaque citoyen doit pouvoir bnficier d'une eau non pollue au moindre cot, en renforant la gestion publique et en prservant lenvironnement. Une nouvelle loi sur l'eau devra voir le jour et remplacer celle de 2006. Quels en seront les fondements ? Protger la qualit de l'eau en appliquant de faon rigoureuse les lois en faveur de la protection des milieux aquatiques, en renforant l'arsenal lgislatif et en se dotant des moyens humains et
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matriels de faire appliquer les lois et rglements. Arrter le gaspillage de la ressource en eau, en gnralisant les programmes dconomie, en crant un double rseau pour lutilisation des eaux potables ou non, en limitant les pompages afin dassurer la protection des nappes. Interdire les constructions en zone inondable, appliquer strictement les PPRI (Plans de Prvention du Risque Inondations), rduire l'enrochement, et reconqurir les champs d'expansion des crues. Mettre en place une gestion de leau et de l'assainissement, publique et dmocratique, par un retour la rgie directe des services deau et d'assainissement par les municipalits. Il faut dvelopper les commissions locales de l'eau (consommateurs et associations de protection de lenvironnement) en renforant la prsence des associations d'usagers et de citoyens. Instaurer une quit entre utilisateurs en supprimant les tarifs dgressifs accords aux industriels et les coefficients de collecte et de prlvement des redevances qui tablissent une discrimination l'encontre des consommateurs domestiques. Faire contribuer les agriculteurs en fonction de leurs prlvements en eau et pollutions. Mettre en place une politique sociale de l'eau afin de faire respecter le droit l'eau pour tous inscrit dans la constitution en assurant la gratuit de l'accs l'eau par la suppression des parts fixes et abonnements. Instaurer une tarification sociale progressive. Dmocratiser les instances en rformant en profondeur les Agences de l'eau qui devront avoir une politique essentiellement prventive et les comits de bassin qui devront tre rellement reprsentatifs de la contribution des usagers. Crer un Haut Conseil de l'Eau et de l'assainissement en charge du conseil aux services publics locaux de l'eau et du contrle de l'quit entre utilisateurs.
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l D'amliorer la qualit et la fiabilit des documents de gestion (et en particulier des tudes pralables) et dabaisser le seuil dobligation pour un Plan Simple de Gestion 10 ha. l De financer directement les apports environnementaux et sociaux de la fort (stockage CO2, eau, air, stabilisation des sols, etc.). l De donner un cadre nouveau la gestion des forts publiques. L'Office National des Forts, orient sur les missions de base, doit tre financ directement par lEtat et rompre avec sa drive commerciale (en particulier, les produits du domaine et les ventes de bois ne doivent plus faire partie des ressources de lONF). Garantir ses missions de Service Public dont celui de la Protection et Restauration de la Nature. l D'amliorer le Code Forestier en prcisant de nouvelles contraintes directes., l De restaurer lIngnierie Forestire Franaise autour du ple Ecole de Nancy - Fort de Fontainebleau, berceaux de la foresterie. Les politiques publiques encourageront une gestion forestire des sylvicultures plus respectueuses des quilibres, avec : l Des objectifs de production de bois de qualit permettant, de faon simultane, d'augmenter le volume de vieux bois mort en fort, daugmenter la diversit et la richesse biologique, de diffrer le relargage du carbone pendant plus dun sicle, de mieux valoriser financirement les produits pour le propritaire.
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pays en dveloppement. Au niveau international, il faut reconstruire l'Accord sur l'agriculture de l'OMC sur le droit inalinable des peuples produire leur propre alimentation, donc sur la souverainet alimentaire, par une protection efficace l'importation. Cela stabilisera les prix un niveau rmunrateur pour les agriculteurs familiaux, avec une rgulation internationale interdisant la spculation. Au niveau europen, nous dfendrons une PAC cologique et cohrente avec les enjeux climatiques et favorisant lemploi et la production de biens communs, via une redistribution des aides plus quitable, plafonnes par actif et en renforant les mesures vertes du 1er pilier. Nous dfendrons une rvaluation de laide aux petites fermes ainsi qu'un niveau d'aide convergent pour les pays de lUE lhorizon 2020. La France renoncera lutilisation de rfrence historique lhectare, ingalitaire, et s'efforcera de faire adopter par l'UE des aides contra-cycliques, rduites lorsque les prix sont levs et releves quand ils sont bas. Elle renoncera galement autoriser la culture de tout OGM et apparent sur le sol europen (hors recherche mdicale confine). Au niveau franais, nous porterons une loi dorientation agricole instaurant un nouveau pacte entre agriculture et socit, et abrogeant la LMAP. Le gouvernement garantira le pluralisme syndical et louverture la socit civile dans les interprofessions et repensera la gouvernance de lensemble des institutions agricoles dans ce sens : enseignement, recherche, ministres, chambres, SAFER, CDOA, etc.
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avec les producteurs locaux. l Des mesures pour juguler la captation de la plus-value par les distributeurs / transformateurs. l Une fiscalit encourageant l'agro-cologie et appliquant le principe pollueurpayeur : taxe sur les nitrates, redevances fortes sur les pesticides et sur lirrigation, TVA favorable aux produits cologiques et dfavorable aux polluants, rduite sur les produits alimentaires bio. l Le soutien la production d'agromatriaux (chanvre, pailles...) et aux bio ressources de seconde et troisime gnration pour la chimie sans concurrencer les besoins agronomiques et alimentaires, l'abrogation des aides aux agrocarburants de 1re gnration, l'arrt de leur importation. Enfin, nous orienterons massivement la recherche agronomique, l'enseignement et le dveloppement vers l'agro-cologie en termes dorganisation et de contenu, notamment par une recherche participative valorisant les savoirs paysans.
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gastronomie franaise au rang de patrimoine de l'humanit, les problmes de sant (diabte, obsit, cancers, maladies cardiovasculaires, dficits, etc.) lis une alimentation de mauvaise qualit ne cessent de croitre. Ces maux ont pour causes l'industrialisation de la production, de la transformation et de la distribution : excs de sel, de sucre, de gras, de viande, dalcool, de colorants et de conservateurs, de rsidus d'engrais et de pesticides, OGM, dficit de sels minraux ou de fibres. Les enfants et les adolescents, influencs par la publicit, prennent de plus en plus tt des habitudes de malbouffe. Les personnes ges souffrent de problmes spcifiques. Les classes modestes, les personnes prcaires sont les plus touches par les ingalits sociales de sant lies l'alimentation. Celles et ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvret peinent acheter de quoi manger. L'activit des organisations d'aide alimentaire, avec leurs dizaines de milliers de bnvoles, tente de parer la carence des politiques publiques.
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C. SOIGNER AUTREMENT
La logique actuelle privilgie les cliniques prives but lucratif et augmente le reste charge des usagers. De plus en plus nombreux sont ceux qui renoncent se soigner, des territoires entiers se dsertifient. Les composantes d'une autre politique de soins sont les suivantes : Assurer tous et toutes l'accs aux soins : augmenter le niveau de prise en charge des soins par lassurance maladie, supprimer les franchises. Assurer la couverture du territoire par les soins de premier recours. Dfinir une vritable mission de service public de la mdecine gnrale afin de coordonner les soins. tablir avec la profession les nouvelles missions : suivi et synthse du dossier mdical ainsi que des avis spcialiss, coordination avec les intervenants sanitaires et sociaux, participation des actions de prvention et d'ducation. Exprimenter un nouveau mode dexercice et la rmunration la fonction, en commenant par les territoires dficitaires. Crer des Maisons de Sant (ou ples de sant) et de lautonomie qui comprendront galement les autres professionnels de sant et un poste spcialis en ducation pour la sant et sant environnementale. Dlguer certains actes et certaines responsabilits aux sages-femmes et aux infirmires. Soutenir et moderniser l'hpital public, faire cesser la concurrence dloyale avec les cliniques prives. Maintenir le personnel soignant en nombre suffisant, rompre avec la notion dhpital entreprise, qui na pas de sens et mener un bilan approfondi de la T2A. Sortir de limprialisme de lindustrie du mdicament. Promouvoir les mdicaments gnriques. Assurer aux mdecines non conventionnelles lapplication des mmes rgles que celles de la mdecine officielle, ce qui implique leur appliquer les mmes exigences. Abroger la loi du 5 juillet 2011 instaurant des soins sans consentement domicile, assimilant psychiatrie et rpression, et dvelopper la prvention non stigmatisante, les alternatives lhospitalisation et la politique de secteur.
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budgets publics servant dvelopper une politique publique de recherche, d'information et de formation mdicale. La sortie de la confusion entre l'expertise technique et les intrts industriels dans les cabinets ministriels, dans les agences de l'tat ou les commissions dexperts. Le Rattachement de la Direction Gnrale de lAlimentation au Ministre de la Sant afin de lloigner des pressions des producteurs. La dcentralisation et la dmocratie sanitaire : Il faut donner un rel pouvoir dans la gestion des organisations dusagers, leur offrir des moyens de reprsentation et dexpertise.
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Enfin, dans le contexte des crises actuelles, le discours libral sur la dette publique prsente l'austrit et la rduction de la dpense publique comme les seules mthodes pour y faire face. Pour les cologistes qui raisonnent sur le long terme, il est certes important de consolider nos finances, de rduire les dficits publics et de matriser l'endettement priv. Mais pas n'importe quel prix, ni au dtriment des plus faibles. A la rgle d'or, qui est une solution en trompe lil, les cologistes opposent la justice sociale, la rduction des ingalits, la prvention et la rduction des cots normes induits par la rparation sans fin des dgts environnementaux et sociaux de la socit de gaspillage. Au laisser faire, ils prfrent des formes souples et modernes de planification et de prospective partage, l'inscription de lconomie et la dfinition d'objectifs dans le temps long.
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supplmentaires et non en diminuant leurs prts lconomie relle, et doit tre contrle par la Commission europenne pour viter que les banques, pour rduire leur exposition au risque, ne fassent que diminuer leur prt aux entreprises tout en gardant leurs activits de marchs, bien plus rentables ! l Conditionner laide de la Banque centrale. Les banques europennes sont aujourdhui totalement dpendantes de la Banque centrale. Mais celle-ci les aide sans conditions, alors que dans le mme temps elle refuse daider les tats. Il est normal, pour assurer la continuit du financement de lconomie, que la banque centrale soutienne les banques, comme elle devrait le faire pour les tats, mais pas de faon inconditionnelle, en terme, par exemple, de prsence dans les paradis fiscaux, daugmentation des fonds propres, de respect des rgles sur les bonus, etc. l Interdire les versements de bonus et de dividendes pour les banques sous capitalises. Aujourd'hui, les banques doivent consacrer toutes leur ressources laugmentation de leur capitaux propres et donc arrter de verser des bonus et des dividendes leurs actionnaires tant quelles nont pas atteint leurs nouvelles obligations. l Revenir sur linnovation financire nocive et interdire les CDS sur les dettes des Etats. Ces produits profondment pervers reposent sur la fiction selon laquelle les marchs peuvent sauto assurer alors que les vrais assureurs des risques pris, ceux qui payent la fin, sont les contribuables ou les Banques centrales. Une telle interdiction ne peut se faire quau niveau europen. l Simplifier et superviser mieux la finance : lexistence de produits financiers trop complexes pour tre compris et contrls est une des causes de la crise. Il convient donc d'interdire un certain nombre de ces produits et de pratiques dangereuses. Les subprimes ou les prts exotiques commercialiss sans aucun contrle pralable de la puissance publique, auprs des collectivits locales, sont par ailleurs reconnus comme toxiques. LAgence europenne des marchs financiers devrait obligatoirement donner son autorisation avant la commercialisation par des banques dun nouveau produit. Cela lobligerait en comprendre tous les risques, ce que les clients ne sont pas souvent en mesure de faire. l Mettre fin la fuite en avant des transactions ultra courtermistes en instaurant un temps minimum pour chaque transaction. Une taxe sur les transactions financires, si elle voit vraiment le jour, sera un outil puissant contre ces transactions. l Limiter la capacit des fonds spculatifs sendetter auprs des banques. Si ces fonds ne peuvent plus lever de largent auprs des banques et doivent compter sur leurs ressources propres, leur poids financier et donc leur pouvoir sera bien moindre. l Lutter contre les paradis fiscaux par l'adoption en France de lquivalent de la loi FATCA vote aux Etats-Unis en 2010 obligeant toutes les institutions financires qui ouvrent un compte un citoyen franais ou une entreprises capitaux majoritairement franais de le dclarer au fisc. Cette loi est un vritable coup de massue sur le secret bancaire ; la France peut, ds 2012, montrer lexemple en en adoptant une semblable. l Dvelopper un ple bancaire public adoss a minima la Banque postale et un ple
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financier public la Caisse des dpts et Oso. Un dispositif spcifique sera mis en place en son sein pour le financement des besoins des collectivits territoriales. Toute aide publique aux banques prives en difficult sera accompagne d'une participation au capital et la gestion des banques. Cette mesure pourra avoir pour consquence la prise de contrle par l'tat d'une majorit du capital des banques. LEtat sengagera dvelopper une gouvernance assise sur la participation de lensemble des parties prenantes (Etat, collectivits, salaris, clients). Ce secteur, dcentralis et dmocratis sera linstrument de financement de la transformation cologique de la socit. l Inciter fortement l'Europe crer des agences de notations publiques. l Dvelopper lInvestissement Socialement Responsable (ISR) comportant les volets suivants : tendre le reporting extra financier toutes les entreprises de plus de 500 salaris en France, ainsi quaux entreprises cotes au sein de lUnion europenne. Renforcer sa qualit et sa fiabilit : les rapports sociaux et environnementaux ou dveloppement durable feront lobjet dune certification confie des organismes indpendants autoriss par lEtat. Lavis des partenaires sociaux ainsi que celui de parties prenantes externes seront obligatoirement sollicits et insrs dans les rapports de dveloppement durable. Dfinir lISR par la loi : pour tre reconnu comme ISR un fonds devra prciser et publier ses critres extra financiers dexclusion et dinclusion, ses pondrations, sa politique dexercice des droits de vote. La loi lui demandera de sinterdire le recours aux techniques les plus spculatives, et de dfinir la dure minimale de dtention des titres, taux maximal de rotation du portefeuille, seuil de rentabilit long terme compatible avec le respect des quilibres environnementaux et sociaux. tendre tous les investisseurs institutionnels lobligation des critres sociaux et environnementaux dans leurs stratgies de placement : sont concerns tous les fonds dpargne salariale, les caisses de retraites complmentaires, les rserves des organismes de gestion des rgimes de retraite obligatoire et des organismes des diffrents rgimes de protection sociale, les rserves des compagnies dassurance et de rassurance, et les fonds publics, quelle que soit leur forme juridique. La prise en compte de critres environnementaux et sociaux par ces investisseurs fera lobjet dun reporting annuel ISR obligatoire. Crer une agence publique de contrle et de suivi : adosse aux autorits rgulatrices, elle assurera le respect des conditions prcites, dlivrera ou retirera un certificat de conformit, analysera et regroupera tous les rapports annuels de gestion, et rendra publique ses conclusions. Elle ralisera un rapport gnral annuel ISR qui sera remis au Parlement et rendu public. Dvelopper lengagement ou l'activisme actionnarial : en rendant obligatoire la dfinition dune politique des droits de vote pour tout investisseur institutionnel et en gnralisant les rapports annuels sur sa mise en uvre. tendre lpargne solidaire : les dispositions permettant de diriger une fraction de lpargne salariale vers lpargne solidaire seront gnralises tous les types de supports de placement collectifs.
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2 RELOCALISER L'ECONOMIE
POUR DES EMPLOIS DURABLES ET DE QUALITE
I Vers l'cologie industrielle, pour l'industrie cologique
La r-industrialisation de nos territoires est une ncessit pour lutter la fois contre le changement climatique, la mise en concurrence internationale de salaris aux conditions de vie trs diffrentes et le dumping social et environnemental pratiqu par certains pays. Car la course effrne de l'industrie vers la baisse des cots de main duvre et le moins disant environnemental s'explique aussi par la volont de produire toujours en plus grandes sries des produits standardiss disponibles sur tous les marchs du monde au mme moment. Inverser la tendance, c'est re-localiser et crer des emplois nouveaux et de qualit. L'industrie du XXIe sicle sera celle d'un co-dveloppement, elle dpassera le verdissement la marge (ou greenwashing) des anciennes industries. Elle aura comme objectifs absolus d'viter les gaspillages, de limiter la consommation d'nergie et les missions de carbone, de diminuer le prlvement des ressources et l'impact environnemental des productions, d'assurer une vraie qualit de vie au travail. La relocalisation va de pair avec une conomie dite de la fonctionnalit, qui valorise autant l'usage dun bien que sa possession et incite au partage, linvention de nouveaux rapports sociaux de coopration.
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salariat des grandes entreprises ou de la fonction publique. La transformation cologique de lconomie et l'innovation peuvent tre fortement mobilisatrices pour beaucoup dentrepreneurs, condition de mettre en place un pacte pour les entreprises locales, de dvelopper le tissu de PME/TPE et artisanal et les entreprises qui dfendent les mtiers rgionaux. A condition aussi de rduire les situations de rente, de rtablir les conditions d'une concurrence minimale dans des secteurs o certaines multinationales occupent de fait des positions de monopoles ou d'oligopoles.
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II Travailler mieux
Ces 20 dernires annes, le travail a t attaqu, rationalis, pressuris. La France qui se lve tt ne se reconnat plus dans son travail. Le nombre de travailleurs subissant des expositions fortes des produits nocifs est pass de 14 17 %. Cette situation illustre un problme rcurent : la rglementation et la lgislation du travail son peu ou mal appliques. Le phnomne marquant de ces deux dcennies, cest lintensification du travail, lie laugmentation des contraintes de temps, la pression du juste temps et au dveloppement du service au client appliqu tous les secteurs, la pression sur les cots et sur les effectifs. Le pourcentage de salaris devant respecter des normes ou des dlais de production infrieurs lheure est pass en une vingtaine dannes de 5 25 %. On a assist lexplosion des troubles
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musculo-squelettiques (TMS), devenus, avec plus de 40 000 cas reconnus par an, la premire cause de maladies professionnelles indemnises. Chasse aux effectifs, pressions pour diminuer la masse salariale en poussant la dmission, surindividualisation des rmunrations et de lvaluation des performances, multiplication des contraintes, suppression des temps improductifs, organisation du travail en juste--temps, prescription de modes opratoires standardiss, tous ces facteurs sont luvre dans la plupart des secteurs de lconomie et des fonctions publiques. Ils concourent isoler les salaris et les priver dun ncessaire soutien collectif.
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coresponsables des accidents du travail et des maladies professionnelles et en renforant la coopration entre les CHSCT de lentreprise donneuse dordres et de lentreprise sous-traitante. l Crer un service public de sant au travail en rformant la loi de juillet 2011. Il sagira, dune part, de modifier la gouvernance des services de sant au travail pour voluer vers une vraie gestion tripartite, Etat-employeurs-syndicats, et dautre part, de rviser les missions en distinguant ce qui relve de lquipe mdicale du travail et qui doit tre au service exclusif de la sant des salaris et ce qui relve de la gestion des risques et du conseil aux entreprises. l Amliorer la rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles, en rvisant la loi de 1898 pour passer lindemnisation intgrale des prjudices au lieu de la rparation forfaitaire actuelle. l Conditionner les exonrations de charges sociales pour les bas salaires lexigence dun travail dcent : les exonrations de cotisations pour les bas salaires seront rserves aux postes en CDI dont le temps de travail est suprieur 30 heures (ou revenir 120 h par mois). Crer des plates-formes territoriales pour les salari-e-s des TPE et PME leur donnant accs aux mmes droits en matire de protection sociale, complmentaire sant, prvoyance collective, retraite supplmentaire, de logement social (1 %) l Augmenter le nombre d'inspecteurs d'installations classes et leur redonner leur capacit intervenir et donner des conseils, afin que la rduction des risques soit matrise dans une dmarche positive commune. Crer une gamme de sanctions intermdiaires avant la mise en demeure.
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reste tant li des investissements privs raliss par les entreprises et les mnages. Quant la rduction progressive des dficits publics, elle passe invitablement par une action rsolue contre les paradis fiscaux et par l'abandon des cadeaux accords aux plus riches et aux grandes entreprises.
nous proposons :
l Un Impt sur le Revenu rnov qui reposera sur le prlvement de limpt la source, la fusion CSG-IRPP sur base unique, individuelle et progressive, l'intgration des revenus du capital (dividendes, intrts, plus-values mobilires et immobilires) dans le barme progressif de l'Impt sur le revenu, la cration dun crdit dimpt par enfant charge pour remplacer le quotient familial, un impt sur le patrimoine et un largissement de la base de l'ISF, notamment par la rvision de lexonration des biens professionnels. l La suppression de l'ensemble des niches injustes socialement, coteuses et inutiles : l'exonration des heures supplmentaires, la baisse de la TVA sur la restauration, la niche Cop, investissement en Outre-mer et la rforme du Crdit Impt Recherche. l La lutte contre lvasion et la fraude : les paradis fiscaux, principale niche, reprsentent chaque anne un manque gagner compris entre 20 et 30 milliards deuros. Augmenter les moyens et mettre en place un arsenal juridique efficace augmentera les recettes de plusieurs milliards par an. l Des impts locaux respectant lgalit territoriale : renforcement des systmes de prquation entre territoires et rvision des bases locatives de 1970 servant au calcul des impts locaux. l La raffectation progressive de 10 milliards d'euros de dpenses publiques considres comme nfastes pour lenvironnement (exonration de TVA sur le krosne, TVA taux rduit sur les pesticides, etc.). Et pour ce qui est de la fiscalit cologique : l La mise en place d'une contribution climat nergie, de 36 euros la tonne de CO2 pour commencer. Elle rapportera la premire anne 9 milliards d'euros. Une partie sera redistribue aux mnages les plus dfavoriss pour neutraliser la hausse dans leur budget, mais la contribution des entreprises doit venir financer la transformation cologique. l L'application du principe pollueur-payeur par extension et laugmentation des taxes sur les activits polluantes, par exemple les phytosanitaires ou les prospectus publicitaires.
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l Le flchage de lpargne individuelle, des mnages et des entreprises vers les investissements cologiques, par la cration dun livret vert.
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Cest dire limportance de leur rle. Cest dire aussi combien un changement radical des orientations du gouvernement actuel est ncessaire. Dans cette perspective, cinq mesures semblent prioritaires : 1 la remise en cause de la rgle de non remplacement aveugle dun fonctionnaire sur deux, qui a abouti une dgradation sans prcdent du service public de lducation et met lhpital au bord de limplosion. 2 Un bouclier services publics permettant dassurer une galit daccs aux services publics essentiels (ducation, sant, justice). 3 Le rexamen de la politique dexternalisation sans discernement mene au nom de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP). 4 La rsorption urgente de la prcarit des emplois, en donnant la priorit la sant et lducation. 5 Le lancement d'une ngociation globale sur les fonctions publiques pour qu'elles deviennent de meilleurs employeurs afin de mieux mobilier les salari-e-s, d'entretenir mieux et en temps rel les comptences ncessaires l'accomplissement de leur travail et de leur volution, de renforcer les directions des ressources humaines avec une gestion prvisionnelle des emplois et comptences, une meilleure formation, une rvision du contenu des concours.
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de lconomie sociale et solidaire. Toutes ces organisations but non lucratif et forte implication des salari-e-s sont aussi lgitimes que les autres pour produire des biens et services marchands ou non marchands. Lconomie solidaire s'est d'abord dveloppe en creux de l'conomie traditionnelle dans les interstices laisss par les grandes entreprises ou sur la base d'innovations technologiques ou sociales souvent isoles. Puis, en se dveloppant, elle a contribu l'mergence d'activits plus forte valeur cologique et sociale ajoute, par exemple dans les domaines de l'nergie, de l'agriculture biologique, des circuits courts ou du commerce quitable, et bien sr dans le domaine des services relationnels ou la personne, par exemple la garde des jeunes enfants. Au stade actuel, l'objectif des cologistes est de l'instituer comme secteur d'activits part entire, riche en emploi et capable d'indiquer une direction toute l'conomie.
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moyens de dvelopper la mobilisation spcifique du secteur autour de grands enjeux comme les nergies renouvelables, la mutation agricole, les transports locaux, la garde d'enfants, la sant communautaire, la gestion de la dpendance.
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biodiversit devra figurer dans les Schmas de cohrence territoriale, garantissant notamment la continuit des espaces naturels. Les Plans Locaux d'Urbanisme dfiniront obligatoirement des coefficients de pleine terre permettant la recharge des nappes phratiques. Les comptences urbanisme et logement deviendront une comptence obligatoire des EPCI et les permis de construire seront dlivrs par ceux-ci dans les agglomrations. l Les Agendas 21 locaux renforcs : ils devront rpondre des cahiers des charges bien plus prcis, accompagns d'indicateurs de suivi du mtabolisme urbain. Les mesures de protection des paysages et des entres de villes ainsi que la lutte contre l'invasion publicitaire et les pollutions lumineuses doivent tre renforces. l La mise en place de bureaux des temps, pour mettre en dbat et harmoniser les horaires d'ouverture des services publics locaux et des commerces. l L'encouragement des circuits courts et des modes de production locaux, notamment nergtiques. l La mise en place d'une dmocratie locale plus participative et ouverte la diversit des populations : budgets participatifs, confrences de consensus ou de citoyens, rfrendums locaux, rnovation des conseils d'habitants.
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laugmentation du nombre de supermarchs et des hypermarchs en zone pri-urbaine . La part des dplacements en transports en commun ne reprsente qu'un vingtime du total en milieu rural, dont en ralit les bnficient aux scolaires et tudiants. Pourtant, de nombreuses tentatives de revitalisation, mlant les populations et les gnrations tentent d'inverser la tendance. Elles constituent autant de points d'appui pour un vritable renouveau de ces territoires.
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commercialisation, ainsi que sur les recherches menes, en dialogue permanent avec les professionnel-le-s. l La prservation absolue du littoral en renforant la loi littoral, y compris par la destruction de btiments illgalement construits. Les outils de planification territoriale doivent limiter lurbanisation et lartificialisation en prservant les espaces naturels et agricoles, en favorisant la densification des bourgs et en anticipant sur lintensification prvoir des risques drosion ctire et de submersion marine. l La surveillance particulire des pollutions d'origine agricoles dans les estuaires et les baies, passant par un plan de sortie dfinitive de la crise des algues vertes. l Le dveloppement des nergies marines renouvelables. Un soutien important la recherche et au dveloppement est indispensable. Leur promotion mettra en avant la ncessaire intgration environnementale et paysagre de tels projets et le souci de la concertation avec les acteurs locaux.
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l Relancer le classement du Mont-Blanc au patrimoine mondial de lUnesco. l Crer un Conservatoire de la Montagne qui sera dot dobjectifs et de moyens similaires au Conservatoire du Littoral. l Exprimenter des zones de tranquillit prvues dans larticle 10 du protocole tourisme de la Convention alpine, c'est--dire des territoires o lon renonce aux amnagements et aux quipements qui risquent de nuire l'environnement.
VIII Outremer : en finir avec la rpublique coloniale, vers la responsabilit et le dveloppement durable !
Les outremers franais concentrent aujourd'hui les dfis et les ingalits. Plus grande rserve de biodiversit au monde, c'est aussi l que les citoyennes et les citoyens sont confronts aux plus grandes ingalits : le chmage demeure trs lev, le nombre d'allocataire du RSA explose et les richesses demeurent concentres aux mains de quelques-uns. Les consquences cumules de l'esclavage, du colonialisme, de l'conomie de comptoir et du dsquilibre des changes ont engendr une situation de dpendance transformant ces territoires en colonies de consommation. Les outremers recouvrent pourtant des ralits et des quotidiens bien diffrents. Les gouvernements successifs de gauche ou de droite n'ont depuis 1946 cess d'osciller entre effets d'annonces et menace d'abandon par ltat de ces territoires. C'est pourquoi une alternative passe simultanment par un plan de rattrapage, sexprimant travers des politiques spcifiques, par une prquation permettant de promouvoir un dveloppement soutenable, et par une reconnaissance de la diversit de chaque territoire. Chacun doit ainsi rduire sa dpendance la mtropole en accdant un modle de dveloppement autonome et centr sur sa zone gographique.
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l De mettre loctroi de mer au service du dveloppement durable en pnalisant les produits dont lempreinte cologique est leve. l D'encourager systmatiquement les activits issues du dveloppement local, la transformation des matriaux et des produits locaux, le cabotage maritime. En matire de politique agricole : l De passer du modle agro-exportateur celui dune agriculture permettant la souverainet alimentaire et une production de qualit. l De lancer une rforme foncire permettant un accs quitable la terre pour tous les usages, le contrle du tourisme rsidentiel, la diversification de l'agriculture. l De reconnatre la responsabilit de ltat franais de ses responsabilits sanitaires et environnementales, comme dans l'affaire du chlordcone. En matire de service public et d'administration : l De garantir un gal accs des services publics de proximit sur l'ensemble du territoire. l De reterritorialiser le recrutement dans ladministration publique dtat pour lutter dune part contre la chasse hexagonale aux primes et aux bonus, et dautre part pour avoir des fonctionnaires proches de leurs ralits. En matire de mobilit avec l'hexagone : l D'assurer la continuit territoriale du service public : tout citoyen a le droit d'aller et venir des conditions de scurit, de prix et de confort satisfaisantes entre la mtropole et les collectivits d'outre mer. l D'ouvrir, pour les tudiants dans l'hexagone, des maisons des originaires des outremers dans les grandes villes universitaires pour attnuer le dracinement et lutter contre lchec universitaire. En matire de transport public : l De crer dans chaque outremer une autorit unique dorganisation des transports terrestres et maritimes des voyageurs. Afin de lutter contre le tout-voiture et de se doter de vritables services publics de transport de voyageurs. En matire de rparation et de mmoire : l La parution les dcrets d'application de la loi Taubira mettant en place la cration dun jour fri destin au souvenir des victimes de la colonisation et de lesclavage dans les outremers et en France hexagonale. l La cration dun muse de la traite transatlantique dans une ville esclavagiste franaise sur le modle de celui de Liverpool. l S'agissant de la Polynsie, la rvision des dcrets d'application de la loi sur les consquences des essais nuclaires dans le pacifique.
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En matire de respect et de promotion de la diversit culturelle et linguistique, et des droits des peuples autochtones : l La reconnaissance de leur droit la proprit foncire collective. l La Ratification de la Convention 169 de lOIT relative aux peuples indignes et tribaux, invitant ltat concerter les populations indignes avant la mise en uvre de tout projet minier ou dexploitation des ressources naturelles. l Une loi dterminant les conditions de la mise en place de la co-officialit des langues locales dans les outremers en attendant la ratification de la charte sur les langues minoritaires. En matire sportive : l Le dveloppement des structures locales, par exemple la cration de centres de coopration dans le bassin gographique. l Le maintien le plus longtemps possible des jeunes sur leur territoire par la formation d'ducateurs de haut niveau et la cration sur place des sections de sport tudes et de centre de formation. l L'accompagnement des sportifs de haut niveau originaires des outremers pour quils passent des diplmes leur permettant d'tre les cadres du futur. En matire de service public et d'administration : l De garantir un gal accs des services publics de proximit sur l'ensemble du territoire. l De reterritorialiser le recrutement dans ladministration publique dtat pour lutter dune part contre la chasse hexagonale aux primes et aux bonus, et dautre part pour avoir des fonctionnaires proches de leurs ralits. l De contrler mieux les fonds europens
Une rforme institutionnelle profonde doit complter et appuyer ces politiques de rupture radicale. Le droit des peuples disposer deux-mmes est, pour les cologistes, inalinable. Dans le cadre du fdralisme diffrenci, les outremers doivent pouvoir choisir eux-mmes leur organisation administrative et chaque collectivit un statut adapt ses ralits, adopt par rfrendum ou par consentement des populations. En Kanaky-Nouvelle-Caldonie, le prochain mandat prsidentiel sera celui de la consultation autodtermination sur la pleine souverainet du territoire. Il rattrapera le retard pris volontairement par la droite sur lapplication des accords de Nouma, notamment sur le rquilibrage du territoire et la reconnaissance de lidentit kanake. S'agissant de la Runion, il conviendra de revenir sur la disposition constitutionnelle qui prive les Runionnais de toute possibilit dvolution dans la Rpublique.
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Nous garderons lesprit lexigence dindpendance des dcisionnaires vis--vis des acteurs conomiques, de la transparence des prises de dcision et de la mise en uvre de vritable contrepouvoirs. Au-del encore, les cologistes compltent traditionnellement le principe de solidarit par ceux d'autonomie et de responsabilit. Une socit cologiste est une socit de l'attention partage, protectrice et respectueuse, mancipatrice et responsable. tre attentifs et prendre soin les uns des autres sont leurs mots d'ordre. Le maintien et le dveloppement de la qualit de la relation entre les personnes et les groupes sociaux, la capacit des populations prendre en charge elles-mmes directement cette relation en complment des services publics, sont des axes forts de l'action des colos. Ainsi, l'appel la mobilisation directe des groupements et acteurs de la socit civile, et la participation de tous aux missions ducatives, la production et au partage de la culture, ainsi qu'aux liens entre les gnrations, sont des marqueurs forts des propositions cologistes.
1 EDUCATION :
POUR UNE SOCIETE EMANCIPATRICE
Le modle de dveloppement que dfendent les cologistes sappuie sur lintelligence et la crativit humaine. Lducation doit donc tre au centre de la vie sociale et concerne autant lcole que la famille et les relations entre les gnrations, le tissu social et associatif, les mdias et les crans, qui entourent jeunes et adultes et conditionnent reprsentations et comportements. Nous souhaitons donc une vritable mobilisation de lensemble de la socit pour promouvoir, tout au long de la vie, la coopration la place de la comptition, la confiance et la scurit plutt que la slection et lexclusion. Les cologistes dfendent le retour de lducation au rang des priorits nationales, mais pas pour revenir au statu quo. Leur projet sappuie sur trois principes, quil faut faire vivre dans lducation de demain : lautonomie, la solidarit et la responsabilit.
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formation des personnels avec au moins le maintien du taux dencadrement. Prfrer un cong parental paritaire, plus court mais mieux rmunr. Ouvrir la possibilit de scolariser les enfants ds deux ans de manire non systmatique en fonction des besoins.
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remplacement de la LRU par un texte remettant la dmocratie au cur de l'universit. l En assurant un maillage universitaire rgional qui associe les ples d'enseignement suprieur et de recherche de rang international et un rseau de proximit. l En dveloppant l'emploi scientifique et en rsorbant progressivement la prcarit par la cration chaque anne de 5 000 postes statutaires. l En crant un statut du doctorant et en reconnaissant le titre de docteur dans les grilles de la fonction publique et dans les conventions collectives. l En sortant de la logique no-librale des processus de Bologne et de Lisbonne pour crer un service public europen de l'enseignement suprieur et de la recherche.
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s'engagent :
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3 VERS L'AUTONOMIE
DE LA JEUNESSE
Contrairement aux reprsentations portes par les mdias, la jeunesse est pour beaucoup une priode instable et inquitante de la vie : logement, emploi, sant La libert des jeunes de choisir leur chemin de vie parat s'tre rduite comme peau de chagrin. Les tapes de la vie paraissent largement brouilles. Les critres de passage lge adulte ne sont plus la majorit 18 ans ou lobtention dun diplme, mais lindpendance, elle-mme devenue incertaine sous leffet de laccs tardif aux minima sociaux, de lallongement des tudes, du dveloppement de la prcarit ou du recul de lge au premier enfant. Les proccupations de l'ge suivant sont dailleurs prsentes de plus en plus tt, du fait du dveloppement de laccs largi au cyberespace ou encore de labaissement de lge des rapports sexuels. L'autonomie de la jeunesse s'inscrit donc dans le cadre de la redfinition d'une politique des ges et des temps de la vie. Outre une attention particulire apporte l'orientation et l'insertion des jeunes, les cologistes prconisent d'ouvrir une confrence nationale permanente de la jeunesse.
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autres (priode dorientation et dexploration, stages engagement volontaire, modules daccs lemploi, etc.), sur un complment de revenu, ce qui leur permettra dtre rellement autonomes quelles que soient leurs activits. Donner la priorit la lutte contre la prcarit en prenant en compte les priodes de stages et d'emplois prcaires dans le calcul des droits sociaux. Les stages devront tre encadrs en abaissant le plafond de 10 % du nombre de stagiaires par entreprise ou administration et en rehaussant le montant des indemnits. Une harmonisation europenne sera propose. Accompagner l'accs au logement et au transport : encadrement des loyers et avant tout des petites surfaces par l'instauration d'un prix plafond, renforcement des sanctions contre les abus de listes par les agences immobilires et les propritaires, extension de la garantie des risques locatifs gratuite, mutualiste et solidaire ; construction de 50 000 chambres universitaires et rnovation de 70 000. Amliorer la sant des jeunes en dveloppant l'offre de Pass contraception, en crant un Chque sant de 200 euros par an pour les 16-25. La prise en charge des soins dentaires et optiques sera amliore. l'universit, seront ouvertes des Maisons de sant tudiantes avec un tiers-payant systmatique, ainsi que des bureaux d'aide psychologique universitaire. Renforcer et tendre tous les jeunes travailleurs, apprentis, stagiaires, volontaires.. des programmes ERASMUS et ERASMONDE . Appuyer les projets alternatifs ports par les jeunes (bio, coopratives solidaires sur les circuits courts ou la culture alternative, conomie sociale et solidaire, etc.), via des aides dtat au dveloppement de la micro-finance.
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5 DU SPORT BUSINESS
AU SPORT POUR TOUTES ET TOUS
Aujourd'hui, le sport reprsente moins de 1 % du budget de ltat. De larges pans de la politique ont t laisss de ct : prvention, sant, lutte contre le dopage, dmocratisation. Une nouvelle politique responsable et publique du sport doit s'appuyer sur une nouvelle organisation, redfinissant la part de ltat, du mouvement sportif, des collectivits et des diffrents types d'acteurs du sport en France. Ltat doit prioriser son action pour un vritable service public social du sport qui permette la pratique de tous et toutes, quel que soit son ge ou son tat de sant. Par ailleurs, la pratique de la comptition un haut niveau de performance en harmonie n'est pas forcment contradictoire avec une vision humaniste et cooprative.
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valuation et contrle renforc des dispositions d'exonration fiscales lies au mcnat des grands groupes industriels et de services, cogestion d'une partie de ces fonds par des dispositifs partenariaux. Cration dun fonds de dveloppement du tiers secteur culturel, et de fonds mutualiss pour laccs des artistes et des artisans d'art aux locaux et aux terrains vacants et des services partags. l La scurit, l'autonomie des acteurs culturels Rexamen des circuits de financement de lintermittence du spectacle, installation d'un statut du pluriactif culturel combinant revenu de transfert, revenu d'activit en vue de la garantie du revenu. Relance des exprimentations sur les groupements d'employeurs, les coopratives d'artistes en production, en exposition, en diffusion. Cration de mutuelles pour la protection sociale, le logement et la retraite complmentaire des intervenants culturels.
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Suppression totale de la publicit sur le service public de laudiovisuel. Interdiction de la publicit dans et autour des tablissements scolaires et du bchage par des marques prives des btiments publics ou monuments. Interdiction aux acteurs privs, notamment alcooliers et marques de tabac, actions de prvention sant, notamment auprs des publics jeunes et des femmes enceintes. Rduction drastique de laffichage publicitaire dans les transports en commun. Interdiction de la publicit tlvise destine aux enfants et suppression des publicits lors des programmes jeunesse. l L'Encadrement des procds publicitaires (coblanchiment, strotypes sexistes, marchandisation du corps) et la cration dune autorit indpendante charge de la rgulation pour tous les supports compose de reprsentants de ltat, des ONG, des associations de consommateurs, des professionnels du secteur. l La prvention des internautes lorsqu'il y a collecte et conservation de donnes personnelles. Traabilit de lutilisation qui est faite des donnes. l L'abandon des facilits sur la publicit pour lalcool accordes ces dernires annes, notamment sur internet.
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sensibilisation en direction des clients, de mettre les moyens ncessaires pour lutter efficacement contre lexploitation et la violence subies par les prostitu-e-s.
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structures spcialises. l Permettre un gal accs aux soins en augmentant le seuil d'accs la CMU complmentaire et en rattrapant le retard d'adaptation des structures hospitalires et mdicales. l Engager toutes les collectivits territoriales dans la mise en place de l'Agenda 22. L'amnagement des logements particuliers sera soutenu, et un soutien financier sera apport au logement adapt et accompagn (ULS, maison-relais...) et surtout rpondant la demande d'autonomisation des personnes handicapes. Des lieux d'hbergements intermdiaires seront cres pour les personnes souffrant d'un handicap psychique. Enfin, l'accessibilit au transport, mais aussi la culture et au sport seront garantis pour toutes et tous.
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discriminations. l La Reconnaissance, aux gens du voyage, de leur pleine appartenance la socit franaise en leur octroyant de vraies cartes didentit (avec abandon total des carnets de circulation) assorties du droit de vote automatique dans les communes dans lesquelles ils sont enregistrs. Paralllement, dvelopper dans toutes les communes et communauts des aires daccueil et permettre aux enfants laccs lcole et aux cantines scolaires. Enfin, investir massivement dans le logement pour les familles qui le souhaitent, reconnatre leur habitat alternatif et leurs droits sur le terrain quils occupent lorsquils y ont dvelopp une activit.
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lencadrement des contrles d'identit et la fin de la mainmise du ministre de l'Intrieur sur les directions ministrielles concernant les trangers (travail, visas, nationalit) ; la dpnalisation du sjour irrgulier ; le caractre suspensif des recours pour toute dcision relative au sjour ; la fermeture des prisons administratives que sont les centres de rtention et zones d'attente ; labrogation du dlit de solidarit ; la lutte contre les filires mafieuses et toutes les formes d'exploitation de la prcarit, en particulier des immigr-e-s. L'abrogation de la conditionnalit du versement des retraites des anciens travailleurs migrants. l Une rcriture du CESEDA, qui prvoit le rtablissement du droit de circulation avec lunification des visas ; uniquement la dlivrance de titres de rsidents de longue dure (3 ans, 10 ans, puis permanent) renouvelables de plein droit ; la suppression des restrictions au droit vivre en famille, la vie prive et aux soins. La protection sur le long terme des mineurs isols doit tre garantie. l Laccs une citoyennet de rsidence et la facilitation de l'accs la nationalit franaise, en particulier pour les personnes nes ou duques en France. Par une politique adapte d'accueil et d'intgration (ducation, sant, apprentissage de la langue, logement, formation, etc.). La promotion de l'ducation la citoyennet et la lacit afin de combattre la xnophobie et le racisme. l La relance d'un vaste programme de formation continue pour les professionnels dj en poste, pour les lus, les acteurs associatifs, les syndicats, les entreprises, pour inscrire systmatiquement ce sujet et l'thique des services publics dans les formations initiales en direction des trois fonctions publiques. l Lapplication des conventions internationales signes par la France : convention de Genve sur le droit d'asile, convention europenne des droits de lHomme, convention des droits de l'enfant ; la ratification par la France de la convention de l'ONU sur les droits des travailleurs migrants et des membres de leur famille ; la mise en uvre dune politique daccueil des rfugis qui respecte leurs droits et leur dignit ; retirer les clauses migratoires des accords bilatraux. l La Solidarit avec les Roms. Perscuts dans leurs pays d'origine et soumis des rglementations discriminatoires bien quils soient citoyens europens, les Roms ont en outre fait l'objet d'attaques particulirement odieuses de la part du gouvernement franais. Lexprience montre pourtant que des politiques organises d'insertion et de fraternisation peuvent casser la spirale infernale de la misre, du logement dsastreux et de l'exclusion de l'activit et de l'emploi. Face cela, mise en place d'une politique nationale d'accueil des Roms avec cinq volets : hbergement, scolarisation des enfants, apprentissage du franais, sant, accs au travail.
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5 METTRE L'HUMAIN
AU CUR DE LA POLITIQUE DE SECURITE
Pour sortir du tout-reprssif, il faut une politique quilibre reposant sur la prvention, la dissuasion, la sanction, la rinsertion et la mdiation.
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modle du contrleur gnral des lieux de privation de libert. l La simplification de l'administration. Le rapprochement gendarmerie-police sera poursuivi. Le ministre de l'Intrieur sera rform et le Secrtariat gnral l'immigration supprim. Le corps prfectoral sera rattach aux services du Premier ministre et la Prfecture de police de Paris sera supprime pour faire revenir la mtropole Parisienne dans le droit commun.
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l Le dveloppement des sanctions alternatives l'incarcration, notamment concernant l'ajournement avec mise l'preuve. Les collectivits prendront part la rinsertion locale en proposant des travaux dintrt gnraux. La libration conditionnelle, garante d'une meilleure rinsertion, doit tre privilgie. Obligatoirement, toute peine de prison devra se faire en partie en milieu ouvert.
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1 LA 6 REPUBLIQUE
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Il faut permettre une pluralit de points de vue de sexprimer et de peser, permettre aux personnes issues des couches populaires ou des groupes discrimins de la socit de participer pleinement la dfinition des problmes et leur rsolution. Il faut que le gouvernement soit vritablement comptable de ses actions. Enfin, il faut prendre le temps de la discussion, de llaboration collective des politiques publiques, parce que les dfis et les risques que nous affrontons n'ont pas de solution dans la prcipitation. Cest au prix dune telle transformation de nos institutions et du systme politique que la pression aujourdhui sans contrepoids des marchs et des grands groupes conomiques pourra tre contrebalance. Cest en se transformant et en restaurant la confiance quil inspire aux citoyens que le systme reprsentatif pourra contribuer imaginer et favoriser un autre mode de vie, plus conome en ressources, plus gal socialement, tourn vers le futur et non pas seulement vers le profit court terme ou la consommation dbride. Nos objectifs sont clairs :
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membres du gouvernement devront abandonner le cas chant leur mandat local durant lexercice de leurs fonctions ministrielles. Elle sera complte par la limitation dans le temps de loccupation dun mandat afin dobliger une vritable rotation des responsabilits. Depuis la rforme constitutionnelle de 2008, le Prsident de la Rpublique ne peut exercer plus de deux mandats conscutifs . Il en sera de mme pour les parlementaires et les membres des excutifs locaux. l La parit de candidatures et de rsultat : tout parti qui ne prsentera pas 50 % de candidates aux lections verra son financement public entirement suspendu, y compris pour les ttes de listes pour les lections proportionnelles. Pour aller vers une parit de rsultat, tout parti qui n'aura pas minima 40 % de femmes parmi ses reprsentant-e-s lu-e-s verra son financement public diminu. De plus, ces pnalits seront proportionnelles au manquement l'obligation lgale l Un vritable statut de l'lu-e pour mieux concilier activit professionnelle et exercice dun mandat, assurant les lu-e-s de retrouver un emploi et dfinissant des niveaux dindemnits permettant le cas chant des investissements temps plein dans le mandat, favorisant aussi la formation des nouveaux lus. l La reconnaissance et la comptabilisation du vote blanc. l Le droit de vote pour l'ensemble des rsidents trangers prsents depuis cinq ans sur le territoire national pour toutes les lections locales et nationales.
II Restaurer la responsabilit politique et protger les droits fondamentaux : une Rpublique parlementaire
Pouvoir et responsabilit vont de pair en dmocratie. Ce nest pas le cas en France o le prsident de la Rpublique accapare entirement le pouvoir gouvernant, dj surdimensionn par la Constitution de 1958, sans contre-pouvoir parlementaire. Il existe une solution simple, partage par tous nos voisins de lUnion europenne : le rgime parlementaire. La 6e Rpublique des cologistes sera une Rpublique parlementaire o le Premier ministre, leader du parti, ou de la coalition, ayant gagn les lections lgislatives, lu par lAssemble nationale, doit rpondre entirement et tout moment, devant un Parlement renforc, de lensemble des dcisions de gouvernement (nominations, textes normatifs, choix budgtaires), sagissant aussi bien de la politique intrieure, europenne et internationale, des politiques civiles ou militaires.
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matriser son ordre du jour et en dveloppant sa capacit d'initiative lgislative, en supprimant la procdure d'adoption d'un texte sans vote (article 49 al. 3), en dveloppant ses moyens dvaluation des politiques publiques, en renforant son contrle sur la lgislation dorigine europenne (en limitant lusage de la procdure des ordonnances pour transposer en droit interne les directives europennes). Lopposition parlementaire sera paralllement renforce dans sa fonction dinterpellation du pouvoir excutif, dans sa capacit mobiliser des instruments de contrle et dinvestigation (cration de commissions denqute, saisine de la Cour des comptes, nomination de contre-rapporteurs), dans la matrise du temps du travail parlementaire (en interdisant par exemple au gouvernement dutiliser des procdures durgence sans laccord dune majorit qualifie des parlementaires). l Un Prsident de la Rpublique arbitre et garant du bien commun. Ce ne sera plus un prsident/chef du gouvernement, agissant selon son bon plaisir. Le prsident de la 6e Rpublique ne participera pas directement aux tches de gouvernement, il ne soumettra aucun texte rfrendum, il ne nommera aucun fonctionnaire civil et militaire, il nassurera aucun arbitrage budgtaire, il ne participera pas la ngociation des traits internationaux, il ne reprsentera pas la France dans les instances internationales ou europennes toutes choses qui, dans les dmocraties parlementaires de lUnion europenne, relvent du Premier ministre, mme lorsque le Prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct. Il sera en revanche investi de missions essentielles : tre le garant du bien commun et, en particulier, de la prise en compte par le gouvernement et le Parlement des exigences du long terme, et tre un protecteur de lindpendance de la Justice et des droits fondamentaux dfinis par la Constitution et les traits internationaux. Ce prsident lu sur des valeurs et une vision de lavenir aura le pouvoir de solliciter tous les autres pouvoirs constitus (gouvernement, Parlement, Cour constitutionnelle, Conseil suprieur de la magistrature, procureur gnral de la Nation) et jouera un rle d'arbitre en conservant le droit de dissolution en cas de crise entre l'Assemble nationale et le gouvernement. L'article 16 qui lui donne les pleins pouvoirs en cas de crise grave sera supprim. Il sera mis fin son immunit civile et pnale : le Prsident redeviendra un justiciable ordinaire (tout comme les membres du gouvernement : la Cour de Justice de la Rpublique, cense juger les ministres pour les crimes et dlits commis dans lexercice de leurs fonctions, sera supprime). l Une Cour constitutionnelle garante des droits fondamentaux, n'incluant pas les anciens Prsidents de la Rpublique et dont les membres seront lus par une majorit qualifie de parlementaires sur proposition des prsidents des assembles. Compte tenu de l'ampleur de leur nouvelle tche et de la varit des questions rencontres, les membres de la Cour constitutionnelle disposeront, comme les juges de la Cour de justice de l'Union europenne, d'assistants spcialiss, des rfrendaires, attachs leur personne. Les juges constitutionnels auront le droit de produire des opinions dissidentes annexes chacune des dcisions : celles ci y gagneront en qualit et en lgitimit. Le mcanisme au terme duquel une Question Prioritaire de Constitutionnalit est transmise au Conseil sera revu.
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l Une charte des biens communs et du long terme contraignante afin de disposer dun socle plus ambitieux, plus complet et plus contraignant de droits fondamentaux relatifs lenvironnement que ceux prvus actuellement par la Charte de l'Environnement.
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descendants. Pour cela, nous prnons une rforme constitutionnelle permettant la ratification de la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires, de mme que de la Convention-cadre pour la protection des minorits nationales et la possibilit pour toute rgion de dfinir sa ou ses langue(s) rgionale(s) comme coofficielle(s) avec le franais. Une loi sera galement vote, tablissant un statut stable et ambitieux en termes de moyens mis en uvre. Les priorits sont le dveloppement des langues rgionales dans lenseignement, les mdias et les relations publiques.
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reprsentativit de lensemble de la socit, il sera ainsi au service du pluralisme. Une Haute Autorit citoyenne sera charge de coordonner les missions des diffrentes autorits administratives indpendantes (AAI). Le dfenseur des droits sera supprim et les AAI qu'il remplaait seront rtablies, en rformant leur mode de fonctionnement, notamment en associant les grandes associations. Le droit de saisine direct et gratuit de ces AAI par toute personne physique ou morale ou leur ayant droit sera garanti et systmatis. Ces institutions auront le droit (comme dans dautres pays europens) de procder des injonctions lgard de ladministration et, dans certains cas, lgard des personnes morales de droit priv. Ces institutions verront leur financement garanti et prennis par une taxe spcifique.
VI Assurer lindpendance des mdias, dfendre la libert dinformer et soutenir la cration audiovisuelle
Jamais depuis lORTF, laudiovisuel public na t aussi dpendant. La loi sur la protection des sources est bafoue au plus haut niveau. Des pressions politiques sont exerces sur les journalistes et les diteurs de presse. Les dirigeants de laudiovisuel public sont nomms par le Prsident de la Rpublique. La tlvision publique redevient la tlvision dtat et, en mme temps, ses ressources sont brides (redevance bloque, suppression de la publicit, dveloppement de partenariats privs parfois exigeants sur les contenus) au profit du priv. Les mdias privs, quils soient audiovisuels ou crits, voient leur capital se concentrer entre les mains dun nombre de plus en plus rduit dactionnaires ou entrent sous la coupe de puissants groupes financiers ou industriels, qui ont obtenu que leurs cahiers des charges soient moins contraignants vis--vis de la production duvres originales. Le mtier de journaliste est de plus en plus difficile exercer. Les pressions par lditeur ou des lobbies sont exerces sur les rdactions. Dans le mme temps, le plus grand nombre se prcarise et les conditions de travail se dgradent. Il y a urgence rtablir lindpendance des mdias et permettre lexercice du mtier de journaliste en toute libert. Les cologistes sont favorables une rforme du financement de laudiovisuel public et de sa gouvernance. Toute socit dtenant au-del d'un certain seuil du capital dune entreprise de presse pourrait tre exclue du droit de rpondre un march public. Il convient de redfinir le rle et les missions du CSA pour assurer son indpendance relle et de revenir sur la nomination des dirigeants de laudiovisuel public. Il faut garantir un soutien l'audiovisuel public, renforcer ces collaborations avec dautres services publics (ducation, emploi, sant, etc.), dfinir une charte de dontologie en cas de conflit dintrt pour les animateurs-producteurs dans le service public : aide linvestissement dans les nouvelles technologies pour diversifier les accs aux contenus et aux crans, ducation des jeunes publics aux usages de linternet et la lecture de linformation.
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Des Etats gnraux de la profession (syndicats de journalistes et diteurs de presse, audiovisuel et internet) se tiendront pour formuler des propositions relatives aux volutions du mtier, au statut et la rmunration des journalistes. Dans chaque entreprise de presse, une Association de journalistes et/ou une socit des rdacteurs, doit tre constitue selon les modalits qui seront prciser par la loi (lections sur le modle des lections professionnelles). Il conviendra de prserver l'Agence France Presse dans son indpendance l'gard des pouvoirs politiques et conomiques en garantissant son statut, tel que dfini dans la loi de 1957.
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l'Union sur l'objectif de la conversion cologique de notre conomie et sa transformation sociale. Il se traduira par ladoption de nouveaux objectifs financiers complts par des critres sociaux et environnementaux : rduction de l'empreinte cologique, emploi pour tous, lutte contre le rchauffement climatique, taux de pauvret, Indicateur de Dveloppement Humain, aide publique au dveloppement, etc. l Une Communaut Europenne des nergies Renouvelables et de l'Efficacit nergtique charge de prparer un futur 100 % sobre, efficace et renouvelable, notamment en amliorant l'organisation institutionnelle et le suivi des politiques nergtiques. Cette Communaut remplacera le trait Euratom. Le financement de la recherche sur le nuclaire sera rorient. l Une PAC cologique rvise en 2013 qui s'appuiera sur deux principes : la rgulation des marchs par une gestion de l'offre et de la demande, et la mise en place de critres environnementaux et sociaux forts pour accder aux aides. La rorientation des aides favorisera les pratiques agrocologiques et l'accompagnement de la conversion vers l'agriculture biologique. Les aides devront tre quitablement rparties et elles devront corriger les diffrences de soutien entre les zones les plus fertiles et les rgions o la pratique agricole est plus difficile. La PAC sera redfinie pour soutenir la cration d'emplois plutt que la surproduction. Elle devra permettre un rquilibrage des relations Nord/Sud, notamment en s'appuyant sur le principe de marchs agricoles protgs l'chelle de grandes rgions. l Un bouclier social europen incluant la mise en place d'un revenu minimum europen et d'un revenu maximum, un socle commun de droits sociaux, un moratoire sur toute nouvelle libralisation des services publics ou dintrt gnral ainsi qu'une clause de non-rgression sociale permettant une harmonisation sociale par le haut. l Une politique commune de responsabilit sociale des entreprises (RSE) et le renforcement par la loi de la vrification du respect des engagements pris par les entreprises europennes. La consolidation progressive par la loi des avances en matire sociale et environnementale de ces entreprises est galement un gage d'amlioration des pratiques, d'thique et de transformation des processus de production. l Sauf accords particuliers, une prfrence sociale et environnementale aux frontires de l'Europe sera instaure. Les produits entrants seront taxs hauteur de ce qu'ils auraient cot s'ils avaient respect les clauses environnementales des Accords Multilatraux sur l'Environnement et les accords de l'Organisation Internationale du Travai). Par ailleurs une TVA 0 % sera mise en place sur les produits alimentaires de premire ncessit et produits dans la proximit.
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l Une lection transparente et europenne afin de permettre une meilleure lisibilit des institutions europennes, une transnationalit lectorale. Nous proposons qu' partir de 2014 un tiers des dputs europens soient lus sur la base de listes transnationales, dont les ttes de listes correspondraient aux candidats des partis europens la prsidence de la Commission. Dans l'attente d'un accord europen sur cette rforme, la France devra supprimer le systme d'lection par eurorgions et revenir un mode de scrutin national. l Une justice qui protge les droits et liberts des citoyens en largissant leur possibilit de saisine directe. Un Procureur europen sera mis en place pour lutter prioritairement contre la fraude et agir en coopration avec l'OLAF. Il visera faire respecter sur l'ensemble du territoire de l'Union les droits et liberts garantis au niveau europen. Ce ple de justice sera dot de moyens oprationnels consquents pour apporter des dlais de rponses rapides aux citoyens. Cela s'accompagnera d'un contrle dmocratique et citoyen de l'ensemble des organes de coopration de police et de justice afin de vrifier que ceux-ci respectent bien les liberts publiques et ne contribuent pas construire une Europe forteresse. l Un vritable budget et la leve d'un grand emprunt. Le budget de lUE deviendra un instrument crdible pour la stabilisation des finances et la transformation cologique de l'conomie europenne. Cela suppose une rforme radicale du cadre financier pluriannuel. Nous voulons la mise en place dun systme de ressources propres de l'Union pour remplacer les contributions nationales des tats membres. Ces ressources propres seraient : une TVA europenne, une taxe europenne aux frontires sur le carbone et un impt sur les transactions financires. Le budget actuellement infrieur 1 % du RNB continental (et plafonn 1,24 % de ce RNB) verra son montant apprci au regard des seules ncessits stratgiques du moment, avec pour objectif court terme d'tre port 5 % du RNB. l Un impt afin de financer la solidarit fdrale et accompagn par une harmonisation europenne fiscale rendue possible par l'application du mcanisme de codcision en remplacement de l'unanimit actuellement requise en la matire. Il viendra en substitution de l'essentiel des contributions nationales et aura pour assiette les bnfices des socits multinationales, les revenus financiers, les transactions financires et les activits polluantes (taxe carbone, taxe sur les dchets, y compris nuclaires, etc.). Le processus budgtaire devra tre rendu transparent et dmocratique, associant pleinement le Parlement, notamment en lui donnant le pouvoir de codcider des recettes. Par ailleurs, un grand emprunt europen devra tre lev pour financer directement la conversion cologique et garantir la stabilit sociale et la solidarit face la crise. Nous agissons aussi pour lintroduction dune assiette commune consolide pour l'impt sur les socits pour rduire la concurrence fiscale entre les Etats membres. Il sagit, pour chaque entreprise prsente dans plusieurs tats membres, de se conformer un seul rgime fiscal au sein de lUE pour calculer son rsultat imposable, plutt qu'aux diffrents rgimes propres chacun des Etats membres dans lesquels lactivit est exerce.
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l Une remise plat du statut de la Banque Centrale dans le souci de renforcer son contrle dmocratique et la cohrence de ses interventions. Elle pourra, en cas de tension ou pour financer uniquement des investissements ncessaires la conversion cologique de l'conomie, prter directement aux tats et racheter des bons du trsor national. l Une solidarit entre tats et une garantie de la dette. Comme c'est le cas dans toute fdration politique, la gestion de la monnaie sera revue en tant garantie par un meilleur contrle du Parlement et avec l'obligation de respecter l'ensemble des objectifs du PACES, et pas seulement des objectifs financiers. L'volution des rgles internes de la Banque sera fixe par la loi europenne et ne demandera pas une rvision des traits. Une agence publique de notation europenne sera cre pour valuer les dettes souveraines. Cest pourquoi nous voulons en outre une mutualisation des dettes par un march obligataire europen des Eurobonds, et la cration dune Rserve Fdrale Europenne pour les grer et superviser la convergence fiscale des Etats membres ainsi que la rorganisation de la Commission europenne. Un ministre europen des Finances prsidera lEurogroupe et sera la tte dun groupe de Commissaires responsables de la mise en uvre de la gouvernance conomique au moins pour lEurozone. La dsindustrialisation europenne nest pas une fatalit. Nous proposons la cration de ples industriels europens. Ces ples seront les premiers projets financs par les Project bonds c'est--dire avec un financement europen mutuellement garanti et un pilotage supranational.
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exigeant l'application des clauses dans l'ensemble des accords qu'elle passe avec les pays tiers. Un dispositif europen crdible luttera contre les paradis fiscaux pour mettre fin au secret bancaire, lvasion fiscale. Il glera les actifs placs dans les paradis fiscaux par les ressortissants de tous les Etats membres dont le budget est menac par les fraudes massives, comme la Grce. Une clause paradis fiscaux sera introduite dans les marchs publics. Une politique extrieure et de dfense autonome doit prendre corps avec la construction d'une force de dfense europenne militaire comprenant un service civil. Le systme d'espionnage lectronique Echelon sera ferm.
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hauts fonctionnaires par une relle coopration judiciaire et fiscale, et assurer la restitution rapide des avoirs dtourns aux pays spolis (les Biens Mal Acquis ). l Garantir laccs la justice des victimes des multinationales en leur permettant dester en justice dans nimporte quel pays dactivit dune multinationale, avec notamment la cration dun fonds dappui aux ONG. l Pratiquer une diplomatie active de lutte contre les dictatures et les rgimes autoritaires, comme la Chine ou la Russie, et de solidarit avec les mouvements dmancipation, qu'ils soient nationaux, comme au Tibet, ou d'aspiration dmocratique, comme en Syrie ou dans les ptromonarchies. l Pour atteindre ces objectifs, plusieurs leviers daction sont possibles dans notre propre pays : La vigilance des collectivits territoriale, qui peuvent refuser de travailler avec des banques utilisant des paradis fiscaux ou des multinationales opaques comme lont dj dcid douze rgions franaises, l'insertion de clauses dans les appels doffre des marchs publics et le soutien aux dmarches de labellisation et de commercialisation thiques et cologiques (la sensibilisation des citoyen-e-s ces dmarches). La mobilisation des consommateurs, avec lobligation dtiquetage du contenu social et environnemental des biens et services, et du contenu fiscal des produits financiers et bancaires. Lducation la responsabilit, la justice et la solidarit internationale, sociale et cologique. Lappui aux rseaux militants de la socit civile : ducation, plaidoyer, expertise, alerte, mutualisation.
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A cet effet, tous les accords de coopration et dassistance militaire seront revus sous le contrle parlementaire quexige une vraie pratique dmocratique L'agence franaise de dveloppement sera rorganise en profondeur.
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court terme, la France doit respecter les dispositions du Trait de Non Prolifration et refuser laccord de Lisbonne sign en dcembre 2010 sur le dispositif antimissile. Une Zone exempte d'armes nuclaires en Europe ouvrirait un espace de ngociation avec les Russes pour l'limination de leurs propres armes tactiques. La premire mesure de rduction concernera la suppression de la Force aroporte. Dautres mesures sont envisageables par lannulation de programmes de modernisation (production du missile M51, finalisation de la nouvelle tte nuclaire ocanique, nouvel outil d'exprimentation avec les Britanniques, super-AIRIX Valduc (Cote d'Or). Ces mesures pourraient permettre par ailleurs une conomie de plus d'un milliard d'euros. l Dcider des oprations extrieures sous mandat international et sous le contrle dmocratique du Parlement. La prsence des forces armes hors du territoire national est fonde soit sur un mandat international, soit sur des accords bilatraux. Le principe de lengagement des forces ne pourra se faire que dans le cadre dun mandat international de lONU. Par consquent, la France se retirera du commandement intgr de lOTAN. Enfin, le contrle de la Reprsentation Nationale sera renforc par lobligation dun vote du Parlement dans un dlai rapide pour tout engagement extrieur et de la publication de tous les traits (ratification explicite). l Prioriser la dimension europenne de notre Dfense. Le projet dEurope fdrale passe par llaboration dune vritable Politique Europenne de Scurit et de Dfense (PESD) dote dune relle capacit dintervention civile et militaire. Lobjectif est de mutualiser les moyens militaires pour plus defficacit et dconomie, et de promouvoir une politique dans la ligne des missions dites de Petersberg : actions humanitaires, vacuations durgence de ressortissants europens, gestion de crises et actions civiles ou militaires de maintien de la paix et de protection des populations civiles. Une action combine entre un Conseil Europen de Dfense et de Scurit pour llaboration dun livre bleu de la PESD et son vote par le Parlement donnera toute sa lgitimit et sa dimension oprationnelle. Le document permettra de dfinir dabord les priorits stratgiques indpendamment de celles dfinies par lOTAN, de mettre ensuite en place les moyens de coordination entre les forces
armes des tats membres et enfin dtablir les bases industrielles et technologiques de Dfense ncessaires pour linter-oprabilit des matriels et le dveloppement dune coopration industrielle effective. LAgence europenne de Dfense trouvera toute sa place dans ce nouveau contexte en termes dimpulsion, de rgulation et de contrle. Crer un Service Civil Europen pour porter un message de paix par des actions internationales de terrain. Inscrire la condition militaire dans une nouvelle approche privilgiant les droits civiques du soldat et la scurit du combattant. Le droit dadhrer un syndicat et la libert dexpression seront accords aux militaires en tenant compte de la spcificit de leur mtier aprs une large
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concertation runissant les intresss, les syndicats de salaris et le Parlement. Par ailleurs, la scurit et les conditions de vie des soldats en opration feront lobjet dune approche transversale de manire privilgier des quipements adapts aux nouvelles menaces sur les thtres doprations. conomiser 10 % du budget de la Dfense hors pensions (3Mds ). La rorientation de la dissuasion, la diminution des OPEX diminueront le budget de la Dfense de 1,5 Mds . Dautres conomies sont possibles, notamment en redfinissant les missions de la Marine vers la protection des zones conomiques exclusives ou en rengociant les contrats de lA400M coupls avec les avions ravitailleurs.
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Cela implique le dmantlement de la cellule Afrique, l'instauration dun contrle parlementaire des dcisions militaires de llyse, l'encadrement strict des missions des services secrets franais. Cela passe galement par la fermeture et le dmantlement des bases militaires franaises lextrieur. La France pourra alors demander ses allis den faire de mme de faon lgitime afin de crer un mouvement vertueux de dmilitarisation lchelon international. La prsence Djibouti, qui se justifierait par linstabilit rgionale (Ethiopie, Erythre, Somalie), et la protection du dtroit de Bab El Mandeb seront rengocis dans le cadre dun mandat international. Nous fermerons la base dAbou Dhabi qui sinscrit dans un objectif de ventes darmes au pays du Golfe, politique belliciste et mercantile. Dans la recherche dun monde de paix et de solidarit, deux initiatives nous paraissent devoir tre portes par la France en Europe et aux Nations Unies : Le retrait rapide des troupes dAfghanistan avec un plan de reconstruction et de rparation de guerre consquent. Le ncessaire rglement du conflit Isralo-palestinien, source du discrdit occidental face la non application du droit international, et du deux poids deux mesures favorisant la monte des replis identitaires et religieux contre lOccident.
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