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Anteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectáculos Públicos

Anteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectáculos Públicos

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Anteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectáculos Públicos
El Congreso Nacional en nombre de la República,
Considerando:
que los servicios de comunicación en su condición de servicioseconómicos y sociales, poseen una importancia cada vez mayor en las sociedades,sobre todo por facilitar el acceso a la información, el ejercicio de la libertad deexpresión y la difusión de la cultura, razones por las cuales se justifica la aplicaciónde normas específicas que aseguren de forma adecuada la protección de losintereses de la sociedad dominicana, por una parte garantizando la libertad deexpresión y de difusión de información y, por otra, garantizando que los contenidossean lícitos, respeten el principio de la dignidad humana y no perjudiquen eldesarrollo integral de los niños y adolescentes.
Considerando:
que la legislación actual en materia de espectáculos públicos resultainsuficiente y anacrónica, siendo necesaria su adecuación y modernización.
Considerando:
que la libertad de expresión y de información, tal y como estágarantizada por el artículo 8 de la Constitución de la República y los Tratados yConvenciones para la protección de los Derechos Humanos ratificados por laRepública Dominicana, constituye uno de los pilares esenciales de una sociedaddemocrática y una de las condiciones básicas para el desarrollo de todo ser humano.
Considerando:
que la inviolabilidad de la dignidad humana, en su condición defundamento de los derechos humanos, debe ser respetada y protegida, tal y como esreconocido tanto por la Constitución de la República como por la DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos.
Considerando:
que la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por laRepública Dominicana en fecha 11 de junio de 1981, establece la obligación a cargode los Estados de promover la elaboración de directrices apropiadas para proteger alniño contra toda información y material perjudicial para su bienestar, por lo que sehace necesario adoptar medidas legislativas para la protección del desarrollo físico,psíquico y moral de los menores en relación a los contenidos de los servicios decomunicación y de información, así como respecto al contenido de los espectáculospúblicos.
Considerando:
que se debe garantizar la existencia de un equilibrio entre laprotección de los derechos individuales de una parte y la libertad de expresión porotra.
Considerando:
que las personas con discapacidad tienen derecho a participar eintegrarse en la vida social y cultural, lo cual se encuentra necesariamente vinculadoa servicios de comunicación audiovisual accesibles.
Considerando:
que corresponde al Estado formular y mantener una políticaeficiente con miras a proteger los derechos e intereses de los usuarios de losservicios de comunicación audiovisual y de los espectáculos públicos.
Considerando:
que el desarrollo constante de las nuevas tecnologías de lainformación y de las comunicaciones, hace necesario la adopción de una normativaque resulte neutral a los cambios tecnológicos.
 
Estado DominicanoAnteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectáculos PúblicosSeptiembre 20092
HA DADO LA SIGUIENTE LEYLEY GENERAL AUDIOVISUAL Y DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOSTÍTULO I. ASPECTOS GENERALESCapítulo I.Objeto. Definiciones. Principios Generales.Artículo 1. Definiciones.
 A los efectos de la presente Ley y sus reglamentos de aplicación se entenderá por:a)
 
Audio-descripción:
Servicio de apoyo a la comunicación consistente en elconjunto de técnicas y habilidades aplicadas con objeto de sustituir lacarencia de percepción visual por descripciones sonoras complementarias.b)
 
Emplazamiento de Productos:
Toda forma de comunicación comercialaudiovisual consistente en incluir o referirse a un producto, servicio, o unsigno distintivo, para que figure en un programa a cambio de unacontraprestación o remuneración.c)
 
Espectáculo Público:
La representación, función, acto, evento o exhibiciónartística, musical, deportiva, cinematográfica, teatral o cultural a la que seconvoca al público con fines culturales, de entretenimiento o recreación, deforma gratuita o mediante el pago de una contraprestación.d)
 
Establecimientos Públicos
: Locales, recintos o instalaciones de públicaconcurrencia en los que se celebren espectáculos públicos, sin perjuicio deque estos se encuentren situados en espacios abiertos, vías públicas ocualquier otra zona de dominio público.e)
 
Guía Electrónica de Programas:
Guía o menú en el que se muestra deforma detallada la totalidad de los canales ofrecidos por un prestador deservicios de difusión por cable, así como los programas a ser transmitidos endichos canales.f)
 
Pornografía:
Es la representación por cualquier medio o exhibición deescenas reales o simuladas que muestran las partes genitales del cuerpohumano, relaciones o actividades sexuales con fines de lucro, estimulación ode excitación sexual.g)
 
Prestador del Servicio de Comunicación Audiovisual:
Persona jurídicaque realiza las actividades de servicios de comunicación audiovisual y tiene laresponsabilidad editorial sobre la elección del contenido audiovisual delservicio y determina la manera en la cual se organiza el contenido.h)
 
Programa
: Bloque de contenido ofertado por un prestador de servicios decomunicación audiovisual, independientemente de que se trate de unaproducción unitaria o periódica.
 
Estado DominicanoAnteproyecto de Ley General Audiovisual y de Espectáculos PúblicosSeptiembre 20093
i)
 
Redes de Comunicaciones Electrónicas:
Son los sistemas de transmisióny, cuando proceda, los equipos de conmutación o encaminamientos y demásrecursos que permitan el transporte de señales mediante cables, ondashertzianas, medios ópticos u otros medios electromagnéticos con inclusión deredes de satélites, redes terrestres fijas y móviles, sistemas de tendidoeléctrico, en la medida que se utilicen para la transmisión de señales, redesutilizadas para la radiodifusión sonora y televisiva y redes de difusión porcable, con independencia del tipo de información transportada. j)
 
Retransmisión:
Es el hecho de captar y transmitir simultáneamente,cualesquiera que fueren los medios técnicos utilizados, en su integridad y sinmodificación alguna, programas o partes importantes de los mismos,destinados al público en general.k)
 
Responsabilidad Editorial:
Ejercicio de control efectivo tanto sobre laselección de los programas como sobre su organización, ya sea en un horariode programación cronológico o en catálogo.l)
 
Telecompra:
La difusión televisiva de ofertas directas al público con miras alsuministro de bienes y derechos o la prestación de servicios, a cambio de unacontraprestación económica.m)
 
Servicios de Comunicación Audiovisual:
Son aquellos servicios que tienenpor finalidad ofrecer programas con el objeto de informar, entretener oeducar al público en general, a través de redes de comunicacioneselectrónicas.n)
 
Subtítulos:
Texto y gráficos que muestran los diálogos, informaciónsuprasegmental y efectos sonoros que forman parte de una obra audiovisual.o)
 
Violencia Excesiva
: El ejercicio de la fuerza o coacción de formadesmesurada, especialmente cuando es realizado con ensañamiento sobreseres vivos, y comportamientos que exalten o inciten a conductas agresivas.p)
 
Violencia Gráfica
: Escenas o imágenes caracterizadas por la presencia desangre (más allá de rasguños), tomas con acercamiento a heridas o lesiones,tomas con acercamientos al uso de armas de fuego o de otra clase de armasy filmación en cámara lenta de riñas o peleas.q)
 
Usuario:
Consumidores de los servicios de comunicación audiovisual y de losespectáculos públicos.
Artículo 2. Objeto de la Ley.
 Sin perjuicio de lo establecido en las leyes sobre libertad de expresión, la presenteLey tiene por objeto establecer el marco regulatorio básico aplicable a la prestaciónde servicios de comunicación audiovisual y a la celebración de espectáculos públicosen todo el territorio nacional.
Artículo 3. Objetivos de la Ley.
 

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