Compte Rendu CPPES 16 Février 2010

Les co-prsidents du Club: Laure de LA RAUDIERE
Dpute dEure-et-Loir
Sandrine MAZETIER
Dpute de Paris,
Christian KERT
Dput des Bouches-du-Rhne
Club Parlementaire Publicit Economie Socit
Communication politique et lections 20 ans aprs la loi Rocard : modernisation ou tabou ?
Mardi 16 fvrier 2010
Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Monsieur le Premier Ministre, Michel ROCARD, jai un aveu vous faire : cela me fait drle dtre assis votre gauche ! Vous me pardonnerez ce propos, car jai vot votre loi il y a vingt ans. Plaisanterie mise part, nous sommes ravis daccueillir Michel ROCARD. Sa loi vote il y a vingt ans tait tout fait ncessaire. Il sagissait de mettre bon ordre dans la jungle qutait alors la publicit politique. Toutefois, on y a mis tellement bon ordre que le balancier est sans doute all trop loin. Je prcise que ce rsultat nest pas le fait de la loi ROCARD en ellemme, mais damendements. Ce sont ces amendements qui empchent toujours aujourdhui de faire parler de soi au dbut dune campagne politique. Cest un paradoxe : lgalit des chances tait recherche, mais elle nest pas assure. Nous sommes runis ce soir pour voquer cette situation paradoxale, voire pour apporter des solutions et esquisser ce que pourrait tre un nouveau texte plus moderne et tenant compte des grandes volutions des mdias au cours des vingt dernires annes. Mes deux collgues coprsidentes du Club parlementaire publicit conomie socit vont sexprimer aprs moi. Je note dailleurs que Sandrine MAZETIER a t installe la droite de Michel ROCARD, ce dont elle ne doit pas revenir ! Laure de la RAUDIERE interviendra aprs Sandrine MAZETIER, puis Evelyn SOUM dira un mot au nom de son club, Dmocratie et Communication. Michel ROCARD interviendra ensuite pour nous dire comment il ressent lvolution de sa loi, mais aussi nous suggrer des ides pour peaufiner ensemble, droite et gauche runies, un nouveau texte modernis et adapt aux volutions des mdias et de notre socit. Sandrine MAZETIER, dput de Paris, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Bonsoir toutes et tous. Merci de votre prsence. Le grand nombre de participants dmontre quel point le Club parlementaire publicit conomie socit a vocation contribuer lavance du dbat sur ses sujets. Merci galement Evelyn SOUM de nous avoir propos le dbat de ce soir. Notre thme est trs important, dautant plus que ltat de lopinion et ltat desprit du lgislateur ont fortement volu en vingt ans. Une fois encore, je constate que la ralit a davantage dimagination que nous, lgislateur. Si les intentions de la loi ROCARD taient lgitimes et se sont avres trs efficaces lorigine du texte, elles apparaissent aujourdhui dcales par rapport au paysage de la communication politique. De fait, comme le rappelait Christian KERT, les candidats sont aujourdhui interdits de parole au moment des priodes lectorales officielles. Ils sont galement privs de certains supports cruciaux pour toucher des segments de llectorat de plus en plus abstentionnistes. Je pense tout particulirement aux jeunes, consommateurs dautres mdias que la tlvision. Il ne reste que la communication officielle, cest--dire les pouvantables minutes des spots officiels, dont la forme et le fond sont se pendre dennui ou se tordre de rire, cest au choix. La formation de lopinion se fait par dautres voies. La publication de sondages par des quotidiens suisses participe de cette problmatique. Pourtant, le poids prdictif des sondages la veille ou lavant-veille dune lection navait pas t anticip dans la loi ROCARD. Beaucoup dautres lments doivent aujourdhui tre actualiss afin que lencadrement de la communication politique corresponde notre temps, aux habitudes de consommation mdiatique et au mode de formation de lopinion. Merci Michel ROCARD de nous faire lhonneur de sa prsence. Merci galement Thierry SAUSSEZ de sa prsence.
2 Club Parlementaire Publicit Economie Socit Communication politique et lections, 20 ans aprs la loi Rocard : modernisation ou tabou ? 16 fvrier 2010
Laure de LA RAUDIERE, dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Je rejoins Sandrine MAZETIER et Christian KERT pour remercier nos invits de nous faire lhonneur de coprsider notre runion sur ce sujet important. Il est vrai quun candidat en campagne lectorale se trouve dans une position difficile en termes de communication : il a peu de moyens, il est minut et sa prsence dans les journaux est rglemente. Au final, tous les candidats font peu prs la mme chose, et communique de faon trs classique par distribution de tracts. Cest dommage, car ils nont pas tous la mme personnalit ni, bien sr, la mme tiquette politique. Ainsi, force est de constater que les dispositifs actuels, aussi justifis soient-ils, empchent que les messages et les personnalits des candidats ne se dtachent les uns des autres. A nous didentifier ce qui est bon dans la loi ROCARD et son application, notamment en matire dquit. Mais nous aussi de rflchir ce qui pourrait tre amlior pour insuffler un peu plus de libert de communication dans nos campagnes politiques. Evelyn SOUM, Prsidente de Dmocratie et Communication Chers Prsidents de ce Club qui nous accueille et rend le dbat possible avec Andr STAUT, cher Michel ROCARD, cher Thierry SAUSSEZ, chers lus de la nation, membres de ladministration, chers amis et partenaires de la communication et des mdias, merci de votre prsence. Merci surtout de votre implication aujourdhui et, je lespre, demain, pour porter plus loin ce dbat que nous voulons la fois citoyen et exemplaire. Je mexprime aujourdhui au nom du collectif Dmocratie et Communication. Il a t cr en 2002 par Frdric MAILLARD, au lendemain de la prsidentielle ayant battu un sinistre record dabstention lors du premier tour. Ce fut une abstention massive de la jeunesse mais aussi, dans une certaine mesure, une abstention des classes populaires et des femmes. Sans doute lavezvous compris, le collectif Dmocratie et Communication regroupe des sensibilits diverses. Il est reprsentatif des diffrents courants et ides politiques. Nous sommes clairement engags dans le dbat qui nous runit ici. Oui, nous sommes engags pour la modernisation et pour la participation citoyenne. Nous sommes absolument contre tous les tabous sur ce sujet. Je ne manierai donc pas la langue de bois. Nous voulons que ce dbat puisse aboutir la rvision et, si possible, la leve de linterdiction de communiquer par voie daffichage, de presse et de communication audiovisuelle les trois mois qui prcdent le dernier jour dun scrutin. Nanmoins, nous ne voulons pas lever linterdiction nimporte quel prix et sous nimporte quelle forme. Notre mobilisation repose sur un constat que beaucoup partagent : larsenal lgislatif produit est paradoxal. Certes, cet arsenal a des effets incontestablement positifs, notamment quand il sagit du volet financier de la loi ROCARD. En effet, ce volet a permis dassainir des pratiques occultes dtestables, voire inavouables, tout en cherchant assurer lgalit des formations politiques. Nanmoins, cet arsenal a des effets ngatifs et contreproductifs eu gards aux intentions de dpart. Je pense ici aux amendements quvoquait Christian KERT. Ces amendements ont t ajouts pour faire bonne mesure en interdisant la publicit politique. Je rappelle que cette publicit nest interdite qu lapproche dune lection, cest--dire au moment prcis o elle serait fort utile pour mobiliser llectorat. En somme, la loi visait lorigine assainir des pratiques, mais pas du tout proscrire des modes dexpression. A nos yeux, la loi ROCARD a essentiellement deux effets ngatifs. Le premier est une forme datonie dans la vie politique, ce qui nous dsespre. Le rsultat en est, par exemple, que trs peu de Franais connat, ce jour, la date des prochaines lections rgionales. Corollaire de cette situation, le
citoyen se dsintresse des lections : les taux de participation ne cessent de chuter, tout particulirement chez les jeunes lecteurs, ce qui naugure de rien de bon pour la citoyennet. Le deuxime effet ngatif de la loi ROCARD est que linterdiction de communiquer dans les mdias en priode dlection accentue lingalit entre grands et petits partis. En effet, les grands partis sont les mieux quips pour maximiser leffet de ce qui est licite, cest--dire de ce qui est rembours (tracts, affichettes, congrs et runions), mais aussi laccs aux mdias via leurs quipes spcialises dans le discours la presse. Pourquoi envisager de rviser cette interdiction de communiquer dans les mdias ? Je rpondrai en lanant cinq ides, mme sil en existe beaucoup dautres. 1. Sadresser tous les citoyens pour mobiliser leur attention. La question est de savoir si les outils existants sont rellement suffisants. Jaimerais entendre la rponse de Thierry SAUSSEZ sur ce point. Les tracts, les documents, laffichage sauvage, laffichage municipal, le tunnel de la campagne tlvisuelle officielle (peu regard car peu regardable) et les congrs nattirant que des militants dj votants sont-ils assez puissants pour servir de levier citoyen ? Bien sr, internet est aujourdhui incontournable. Cependant, il ne peut ni tout faire ni tout rsoudre. La fracture numrique franaise est un fait. Restent les moyens de sexprimer dans les grands mdias, me rpondrez-vous. Certes, mais il est fort difficile de sinsrer dans agenda mdiatique en permanence surcharg. De ce fait, les petites phrases lemportent bien souvent sur les grandes ides. 2. La diabolisation de la publicit politique na aucun sens. Je parlerai ici de double effet Kiss Cool : on diabolise dabord le politique et ensuite la publicit. Au final, personne ny gagne, et srement pas le citoyen. Pour notre part, nous soulignons que la communication politique est un bouquet, avec ses canaux dexpression naturels, dont la publicit. De ce point de vue, nous estimons que la publicit politique devrait tre banalise. Elle na rien dexceptionnel : elle fait simplement partie du bouquet de la communication politique, avec ce mrite particulier de se prsenter non masque pour ce quelle est. Lefficacit de cette publicit est largement prouve par les campagnes dopinion pour les grandes causes citoyennes dans les grands mdias. Ces campagnes ont fait la preuve de leur crativit, de leur engagement et de leur efficacit. 3. Il faut absolument refuser le transfert de lgitimit du politique au mdiatique. En refusant cette communication aux candidats, futurs reprsentants de la nation, la lgislateur a-t-il vraiment voulu signifier que le vrai combat est ailleurs ? Je me refuse le croire. Certes, lcrasante majorit du grand public ignore quil est interdit de communiquer politiquement lapproche dun scrutin. Pour autant, un sondage quantitatif ralis par ISPOS en 2004 dmontre que les jeunes de 18 trente ans et les catgories populaires sont majoritairement favorables une autorisation de communiquer politiquement ces priodes (les autres Franais tant quitablement partags sur cette question). Cela tombe bien, car les jeunes et les catgories populaires sont prcisment ceux qui se dtournent le plus des urnes. 4. Il est intressant de faire une mise en perspective europenne. La France a ouvert la voie, et certains pays nous envient mme notre cadre financier. Pour autant, notre interdiction de communiquer dans les mdias est une exception, sinon une grosse curiosit. 5. Lintgration et la clarification de linternet sont ncessaires. Il est vident que linternet arrive en tte des outils de modernisation de la communication politique. Cela dit, il faut encore clarifier le statut de ce qui y est licite ou non, car cette zone demeure floue. Il faut notamment clarifier ce qui entre ou pas dans les comptes de campagne et identifier si les initiatives sont citoyennes ou commandites. Pour conclure, le collectif Dmocratie et Communication fait deux propositions. La premire est de maintenir quoi quil arrive le mcanisme de financement public de la vie politique et des campagnes lectorales. Cet encadrement financier a permis dassainir les pratiques et a garanti aux petites formations des moyens comparables ceux des grandes. Notre deuxime proposition est douvrir le dbat, de dialoguer avec toutes les parties prenantes, de crer un cadre spcifique et adquat, et dtudier des solutions dvolution de la loi.
Nous voudrions tre exemplaires avec une dynamique de modernit, de participation et de vigilance dontologique. Michel ROCARD, ancien Premier Ministre Je ne crois pas utile de me prsenter : on me connat un peu, je suis simplement un homme politique sur le retour. Quand vous tes dans ce genre de situation, votre principale question est de savoir si vous avez servi quelque chose. Pour ceux qui nont fait que de la politique ou presque dans leur vie, la rponse nest jamais facile ni vidente. De ce fait, en minvitant ce soir pour voquer ma loi, vous me faites un honneur considrable et rjouissez mon cur. Vous gratifiez mon narcissisme et me mettez dans une position personnelle exquise ! Je trouve tout fait significatif que vous vous posiez ce problme. La loi recle plusieurs aspects, dont celui-ci nest pas le plus important. Il nen reste pas moins que ce problme se pose aujourdhui et quil est pertinent den discuter. Jai une vraie question rsoudre en ouvrant ce propos : dois-je vous raconter lhistoire de la loi ? Nous pourrions y passer du temps, mais ce serait presque hors du sujet qui vous proccupe. Cela dit, ce serait rigolo. Sinon, je pourrais voquer lessentiel de notre sujet en dix minutes ! Puisque la salle semble vouloir entendre lhistoire de la loi, je vais la retracer, mme cela me met dans la dlicate situation de lancien qui raconte ses guerres lors des ftes familiales. Mais cette guerre-l nest pas souvent raconte, car la loi du 15 janvier 1990 nest pas un grand sujet de proccupation publique. Commenons par voquer la situation. Le 8 mai 1988, le Prsident Franois MITTERRAND est rlu pour un deuxime mandat, ce qui constitue en partie une surprise. Au fond, MITTERRAND triomphe de la cohabitation, puisque cette victoire de 1988 intervient deux ans aprs la droute lectorale social-dmocrate de 1986. Survient ensuite un coup inattendu : Franois MITTERRAND me nomme Premier Ministre. Cest une ide bizarre. Certes, lessentiel de la presse prtendait quil le ferait. Cependant, je prtendais connatre mieux que nimporte quelle presse la nature de mes relations avec MITTERRAND et jtais, de ce fait, convaincu quil ne me nommerait pas. Tout cela tait dailleurs la loyale , contrairement aux chos de haine que rapportait la presse. En vrit, nous ne nous hassions pas. Nous tions simplement radicalement diffrents, au point de ne pas nous comprendre. Sa culture tait principalement historique et juridique, fabuleuse au demeurant. MITTERRAND tait un immense lettr et tirait de cette culture un rapport la politique fond sur la force et la ruse, tirant de riches exemples de lEgypte ancienne, de la Bible, de lhistoire du Moyen-Orient et de la ntre. Pour ma part, je reprsente laffichage de la folle prtention davoir dautres vecteurs culturels pour prsider la politique de manire dominante : la sociologie, la contractualisation et le droit, sans oublier la maltraite de toutes ces affaires, cest--dire lconomie. Un jour, lors dun congrs socialiste, cherchant dfinir ce quil combattait, MITTERRAND a fini par trouver les mots en disant : Ce sont des zozos . Jai aussitt t dans lobligation intellectuelle de faire la thorie du zozo , dont il ressort que le zozo est un acteur politique passant lessentiel de son temps se proccuper dautres sujets que la possible victoire lectorale. Le zozo soccupe par exemple du mouvement syndical ou daffaires culturelles. Et il sentend souvent rappeler que la victoire lectorale suppose dy consacrer tout son temps.
Bref, nous ntions pas faits pour nous comprendre, ce qui stait illustr dans des mots un peu forts sur la guerre dAlgrie. Pour autant, ni lun ni lautre navons jamais eu la faiblesse ou la sottise dy mettre ces sentiments interpersonnels qui provoquent de ladrnaline et transforment en fatigue inutile une apprciation qui se limite la diffrence. Quoi quil en soit, tout cela me faisait penser que je ne serais point Premier Ministre. Je navais donc rien de prt en tte. Me voil pourtant dbarquant l-dedans, pour des raisons sondagires bien entendu. A lpoque, notre parti ntait pas totalement remis du dsastre de 1986. Les problmes de lthique en politique allaient marquer le second mandat. A ce titre, je compris vite que jallais devenir le Premier Ministre de la France, prfrentiellement celui de Franois MITTERRAND. Il restait en effet quelques problmes de type thique non rsolus. Cela sest vu propos de la Nouvelle-Caldonie, car je classe dans lthique le fait de choisir la ngociation plutt que la force et la rpression pour traiter un problme. Le fait de classer cela dans lthique est dj un choix politique qui illustre une diffrence de vue. Jen avais surtout plein ma hotte sur les problmes de moralit publique. Javais en tte un programme, lequel sest dailleurs allong au fil des vnements et de ma dcouverte des choses. Jai commenc par llargissement des pouvoirs dinvestigation et de sanction de la Commission des oprations de Bourse. Vous admettrez lutilit de cette rforme de la COB si vous vous souvenez du nombre de dlits diniti que nous avions auparavant et si vous observez que nous nen avons quasiment plus. En tout cas, le Prsident a bien voulu me donner son accord sur ce sujet. Une deuxime loi a eu une vie plus malheureuse : celle relative la transparence des marchs publics locaux. Ce thme tait lun des lments localisant les trafics dont la vie publique vivait depuis prs de 150 ans. Michel SAPIN et moi-mme avons alors bti un texte relativement froce demandant une transparence absolue des oprations des marchs publics jusqu un plafond assez bas. Pour lhistoire, je rappellerai quun gouvernement de droite dont le nom du chef mchappe est revenu sur cette loi, remettant un peu dobscurit dans les marchs publics locaux. Il me faut aussi mentionner au chapitre de lthique publique mon entreprise visant lgifrer sur les coutes tlphoniques. Vous vous souvenez que jtais alors Premier Ministre de Franois MITTERRAND Cette entreprise a pris six ou huit mois, et nous avons vu dnormes bagarres lorsque des fonctionnaires des douanes ont demand la qualit dofficiers de police judiciaire pour bnficier de leur contingent dcoutes. Les ministres de lIntrieur et de la Justice se sont alors coaliss contre les Finances. Ce fut le jour o ce texte de loi partit pour le Conseil dEtat que Franois MITTERRAND me fit linsigne honneur de me demander ma dmission dans les deux jours suivants. De ce fait, la poursuite lgislative de ce projet a t reprise par mon successeur. Cela me donne loccasion de rappeler que la loi portant le nom dEdith CRESSON est bien mon fait, et que je suis trs fier de ce travail. Mais ce nest pas notre sujet. Je nvoque tout cela que pour vous rappeler le contexte dune bataille pour la moralit publique. Dautres rudes anecdotes mritent dtre mentionnes. Je pense la bagarre au sujet de la mise des fichiers de la police sous les consignes, ordres et prcautions de la Commission nationale informatique et liberts. Je pense galement la grande affaire du financement des partis politiques. Personnellement, javais commenc ma vie politique la SFIO. Par la suite, la guerre dAlgrie mavait oblig, avec dautres, la quitter pour sauver lhonneur. De ce fait, je suis progressivement devenu chef de parti. Je rappelle ce propos la dfinition du chef de parti : cest celui qui prend tout sur la figure et est responsable de la vie gnrale de lorganisation. Le chef de parti est donc le seul devoir assumer ce qui doit rester secret, notamment propos du financement de lorganisation. Javais bien un trsorier, mais nous tions dans la mfiance et le conflit politique. Bref, tout cela ma donn une certaine exprience que je ne souhaite pas commenter ici, bien que cela soit aujourdhui prescrit. Quoi quil en soit, le mtier de trsorier de parti politique est infiniment plus dur, plus teigneux et plus risqu que celui de prsident, premier secrtaire ou tout autre autorit visible.
A lpoque, je voyais avec jalousie que mon petit artisanat pour financer quelques campagnes tait dpass par la PME des sociaux-dmocrates avec leurs bureaux dtudes techniques, ainsi que par la grosse industrie et ses TGV que lon trouvait du ct du RPR, fort dune veille pratique en la matire. Tout cela ma alors donn envie de rflchir ces sujets, et jen suis venu ce constat lgislatif de base : nous vivons sous le suffrage universel de manire continue depuis 1869 (deux rfrendums au suffrage universel complet, sans clause censitaire, ont bien eu lieu avant cette date, pendant la grande Rvolution, mais ils neurent pas de suite). Ainsi, depuis 1869, ni lexcutif ni le lgislatif franais nont pu ou nont souhait donner un cadre lgislatif au fonctionnement quotidien des partis politiques et lexercice des campagnes lectorales. Cela faisait tout de mme 110 120 ans, ce qui tait un peu accablant. Nous vivions donc dans une atmosphre o lon savait que les marchs publics locaux, marchs ferroviaires et autres taient admis comme devant participer au financement de la citoyennet collective. Il y eut mme des cas de commissions mixtes paritaires pour rpartir cela. Jai personnellement connu lexistence dune commission de cette nature, quelque part dans les terres rouges de la banlieue parisienne, qui comprenait le PCF, le gaullisme de lpoque et les rsidus dune gauche qui cherchait encore son unit. Nous nous y trouvions, nous, PSU, sans bien savoir ce que nous y faisions. Quoi quil en soit, cela fonctionnait trs bien, et la France avait vcu ainsi 120 ans. Il me faut aussi rappeler que le Gnral DE GAULLE, auquel je porte un immense respect en tant que fils de rsistant, a laiss financer son RPF par le trafic sur le franc hbridien. Je rappelle quil sagit de la monnaie de ce qui tait alors le Condominium franco-britannique des Nouvelles-Hbrides, actuel Etat du Vanuatu. Le cours de cette monnaie tait administr par accord entre le 10 Downing Street et le ministre des Finances franais. De ce fait, chacune des nombreuses dvaluations du franc ou de la livre, il fallait quatre mois pour ngocier le nouveau cours du franc hbridien. Et cest le trsorier du parti gaulliste se rendait sur place avec des valises de billets pour acheter ou vendre au nouveau cours, avant son annonce officielle, empochant par l mme des plus-values de 20 %. Je ne reviens pas sur le trafic des piastres, plus gnreux et ample, qui beaucoup occup la vie politique franaise de la IVe Rpublique. Tous ces souvenirs sont vigoureux car, pour ma part, jai pay de beaucoup de peines le fait que le PSU ait choisi la vertu, cest--dire la misre. Vers la fin de cette exprience, nous assistons la dcomposition de lancienne SFIO, qui entrane celle de tous les secteurs. Je reviens alors au PS, chez moi. Prenant des nouvelles du sujet, japprends que Pierre MAUROY est en train de se battre pour redresser la situation. En effet, les structures financires nes de lhritage avaient dsoss le contrle central et laissaient persister des faons de faire et savoirs contribuant de multiples enrichissements personnels. De l dcoule la cration dUrbaconseil et Urbatechnic, deux maisons assez tonnantes qui sont parvenues remettre de lordre en tenant, sil vous plat, registres crits opposables aux tiers. Le dlit collectif tait crit de manire ce que personne ne puisse commettre le dlit denrichissement personnel. Dans le mme temps, tout ce petit artisanat traditionnel commence craquer. En effet, quelque chose change alors dans la faon de faire campagne, avec lapparition des grandes affiches de quatre mtres par trois. De ce fait, le prix des campagnes lectorales a t multipli par dix en lespace dune dizaine dannes. Rsultat, les besoins grandissent et la prvarication saccrot. Cest ce moment que Pierre MAUROY cre Urbaconseil et Urbatechnic qui russissent redonner un sens et une dignit aux oprations de financement. Jajouterai un mot personnel sur ce point : le fondateur dUrbaconseil a fini par dmissionner quand le PS sest renforc et que lautorit a chang. On a hlas oubli le nom de cet honnte homme ayant remis un peu de dignit dans des structures dont lobjet en avait peu Par la suite, le PS a eu ses durets. Le contrle sur Urbaconseil saccroissant et le besoin dargent grandissant, les scrupules en matire de dosage et de niveau du prlvement ont commenc disparatre. Pendant ce temps, nous observions avec une jalousie extrme les campagnes de nos adversaires et notamment de Valry GISCARD dESTAING. Cest donc sur ces entrefaites que la justice se saisit, ou est saisie. Naturellement, cela commence par Urbaconseil. Le RPR tait une proie beaucoup trop grosse et beaucoup trop habile
ct de laquelle nous tions des dbutants. Cette affaire nous conduira dailleurs perdre quelque 200 dputs aux lections de 1986. Cest donc pendant la cohabitation de 1986-1988 que laffaire devient grave. On commence alors incriminer quelques dputs de lautre bord politique, mais lquilibre ny est pas encore. Nous restons les grands coupables . De son ct, le Prsident de la Rpublique exploite la situation. Il donne lordre formel et ritr son Premier Ministre, Jacques CHIRAC, de raliser une loi pour rgler le problme. Voil donc comment nat la loi de 1988, premire loi franaise sur le financement des campagnes lectorales et des partis politiques. Cette loi a t trs habilement construite par Jacques CHIRAC. Jen veux pour preuve quelle ne prvoit pas de systme de contrle, ce qui conduit renvoyer les abus la justice classique. Surtout, la loi cre le financement public des partis politiques dans leur fonctionnement permanent, avec un financement annuel calcul en fonction du nombre de dputs lus. De ce fait, les petits partis ou les formations jeunes nont pas accs au financement public. Pour le reste, la loi prvoit simplement un plafonnement des dpenses totales de campagne pour les seules lections lgislatives et prsidentielle, ainsi quun plafonnement des dons ou souscriptions des personnes morales et physiques. En somme, la loi de 1988 est un dbut, mais elle est construite pour laisser tranquilles les puissants bureaux dtudes du RPR qui alimentaient la machine. Il fallait bien continuer vivre. Pour sa part, MITERRAND a satisfaction, puisqu la suite de lordre donn son Premier Ministre, une loi est passe. Quant moi, je ronge mon frein en protestant vigoureusement contre lhypocrisie ambiante. En effet, rien nest rgl : non seulement il ny a pas de contrle, mais encore il ny a pas de vrai quilibre et unit des matires de fonctionnement. Le 17 avril 1989, une perquisition est mene chez Urbaconseil. Cest une nouvelle explosion. Immdiatement, Pierre ARPAILLANGE, mon Garde des Sceaux choisi par MITTERRAND, voque lide dune amnistie. Je vous laisse imaginer leffet de cette annonce sur lopinion. Pour ma part, je commence bouillir srieusement. Je panique lide dune amnistie. Lors dun entretien avec le Prsident, je lui indique quil serait prudent de sy prendre autrement et de revoir la loi CHIRAC. Mais je nobtiens aucune rponse et sors de lElyse Gros-Jean comme devant. Quelque temps aprs, je dcouvre dans la presse des dclarations de MITTERRAND lors du plerinage de la Roche de Solutr dont je ntais pas. Le Prsident se dit proccup par les fausses factures et la concussion. A ses yeux, tout cela montre que le fonctionnement de la dmocratie est abm . Aprs ces mots prcieux, je lis que le MITTERRAND dclare : Je souhaite une loi svre qui aille loin, jusquaux communes, pour imposer des rgles dmocratiques compatibles avec la morale lmentaire, la morale financire . Ce nest pas moi que le Prsident le dit, mais au grand public. Cependant, jai mon mandat. Mon ministre de lIntrieur, Pierre JOXE, jouissant dune haute confiance du Prsident de la Rpublique, je prfre que la loi soit crite dans mon cabinet. Nous travaillons alors normment, sous la pression constante du Parti socialiste qui plaide, lui aussi, pour une amnistie. En effet, nous avons le cas de Grard MONAT. Monsieur MONAT est un policier retrait. Il est le chef salari prpos ce travail. Il vit trs modestement dans un petit deux pices prs dAubervilliers et porte toujours des costumes uss. Pourtant, il manipule des sommes proches du milliard sans aucun contrle. Cette grande conscience a sauv son honneur, mais aussi celui de toute la gauche dans cette affaire. Or, cest lui qui tait inculp, puisquil avait procd aux oprations de prlvement que daucuns qualifieraient de racket sur quelques contractants de la puissance publique. De mon ct, je ne vois pas comment lopinion pourrait accepter une amnistie. Cest pourtant une constante franaise : chaque fois que notre pays change de rgime lgislatif, il amnistie tous les crimes et dlits commis sous le rgime prcdent. Il y a mme parfois des compensations. La dernire affaire trs visible a t linterruption volontaire de grossesse, suivie dune amnistie de tous les faits qui taient pralablement condamns. De la mme faon, les membres de lOAS furent amnistis aprs la ratification lgislative des accords dEvian. Quant aux amnisties fiscales, innombrables dans notre histoire, si elles ne sont pas les plus honorables, elles ont bien renflou le Trsor public.
Malgr cette tradition damnistie, jen refuse le principe sur laffaire de fausses factures dont nous parlons, sans doute avec lamateurisme dune gauche assez nave et peu exprimente en la matire. Je retire donc cette loi en juin 1989, ajoutant cyniquement que le Prsident de la Rpublique obtient satisfaction, son premier ordre ayant t excut avec la loi de 1988. Une ide superbe et suicidaire se rpand alors au cours de lt dans le milieu des jeunes experts travaillant sur ce sujet : pourquoi ne pas amnistier les chefs dentreprise racketts et les malheureux salaris commis ce travail, mais pas les ministres ou les dputs commettant les mmes faits, voire les anciens ministres ou anciens dputs les ayant commis ? Aprs avoir sond quelques juristes des milieux judiciaires, le projet est lanc. Nous rdigeons le projet de loi. Pour ma part, jannonce que je ncrirai rien au sujet de lamnistie, mais que je suis prt accepter un amendement parlementaire, condition que les dlits commis par des ministres et dputs actuels ou anciens soient exclus de lamnistie. La loi part donc sur ce principe, mais nous nous retrouvons face deux piges. Premirement, lElyse remplace le mot de dlit par celui d infraction , ce qui tend soudain lamnistie aux crimes comme le faux en criture et notamment le faux en criture publique. Javoue que je nai pas vu passer ce coup-l. Deuxime coup tordu : le Conseil constitutionnel censure le principe dexclusion des anciens ministres ou dputs de lamnistie. L encore, je ne fais pas attention. La loi passe donc ainsi et elle nest tout de mme pas mal. La presse ne nous fait pas de reproches, formidable. Quinze jours aprs survient le procs dun nomm NUCCI. Cet homme est jug par une cour de province pour toute une srie daccusations. Les unes concernent lenrichissement personnel et sont de lordre du crime, les autres concernent des fausses factures et sont de lordre des dlits. Sur le crime, la condamnation de NUCCI tait pour moi une ncessit du retour la rigueur et la correction. Mais jignorais que, depuis COLBERT, la justice ne prenait jamais le risque de reconstituer les comptabilits prives des personnes incrimines. De ce fait, il ny a denrichissement personnel que lorsquil est constatable chez le notaire. Or, notre vieux complice NUCCI, qui aime les jolies femmes et la vie facile, na pas eu le temps de passer chez le notaire Nous avions quelque ide des quantits puisque nous pouvions estimer les fuites, mais il tait impossible de caractriser lenrichissement personnel. Voil donc NUCCI acquitt sur ce point. Ne restent alors que les dlits. Ceux-ci tant identifis, NUCCI est condamn. Et immdiatement amnisti puisque lamnistie bnficiait aussi aux anciens ministres et dputs, rintgrs dans la loi suite la dcision du Conseil constitutionnel. Un aimable juge commente alors : Les politiques se sont auto amnistis . Et une bronca mdiatique sensuit. Ce sont trois semaines de bombardements. La social-dmocratie franaise est au plus mal. Elle perd vingt points dopinions favorables en quinze jours. Nous nous voyons foutus. A lpoque, je ne connaissais pas la loi CLINTON : en cas de coup dur politique, tout peut changer si lon ragit dans les vingt premires minutes, mais rien ne peut plus changer si lon ragit plus tard. Le mcanisme mdiatique est en effet le suivant : dans un premier temps, lvnement est repris par une dpche dagence ; puis la dpche est reprise par les bulletins horaires des radios ; un premier journaliste fait alors un premier commentaire, lequel peut se rvler en adquation avec lopinion publique ; si tel est le cas, tous les autres journalistes recopient ce premier commentaire. Le systme est totalitaire , disait fort justement Jacques PILHAN. Pourtant, si une contradiction tombe entre le propos du premier journaliste et celui du second, lhomme politique a une chance. Jaurais d le savoir lpoque, mais je ne lai appris que plus tard. Je men suis dailleurs servi ultrieurement en retirant dans les vingt minutes un projet de dcret sur les fichiers de police. Tout cela tait lpoque plus importante que lencadrement de la publicit. Nanmoins, je suis fier de cette loi du 15 janvier 1990, car jai russi y faire passer quelques principes fondamentaux. Le premier est la gnralit, puisque la loi concerne toutes les lections. Le deuxime est le principe du double plafonnement chez les donateurs comme chez les rcipiendaires. a loi prvoit aussi un plafonnement des budgets de campagne, tout en interdisant lusage des espces et en contraignant les candidats nutiliser que des chques : tout est scripturaire. Elle institue en outre un appareil juridique considrable qui faisait dfaut jusque-l : la Commission nationale des
comptes de campagne et du financement politique. A ce jour, cette CNCCFP a dj dclar inligibles un peu plus dun millier de nos lus. Enfin, la loi oblige toute structure politique se doter dune association de financement ou dun mandataire financier devant recevoir lagrment de la CNCCFP. Les dispositions de cette loi figurent parmi les fierts de ma vie. Nanmoins, pour que la lgislation soit bonne, il faut que lopposition soit respectueuse de lEtat. Or, ce nest pas le cas dans nos traditions franaises. Dans ces conditions, tout le monde a exagr, ce qui a dbouch sur lamendement interdisant la publicit politique en priode de campagne lectorale. Je ny avais absolument pas pens. Pourtant, nous restons aujourdhui rgis par cette stupidit dont il est difficile de sortir et que nous devons la majorit de lpoque. Une autre btise vient de Monsieur BALLADUR qui, en 1985, interdit les dons de personnes morales aux partis politiques. Dans le systme que javais mis en place, ces dons taient autoriss, plafonns, nominatifs et communicables au fisc. De ce fait, ils devaient venir en dduction des impts, linstar des dons aux uvres dutilit publique. Leur caractre nominatif devait en outre permettre des recherches sur un effet davantages dans des ngociations de marchs. Il faut savoir que les financements de personnes morales vers les partis politiques constituaient 95 % de la matire. Pourtant, Monsieur BALLADUR a choisi la dmagogie et remis la misre, et donc la fraude, dans la classe politique. L encore, ce rgime perdure, et il faudra bien le changer si lon souhaite rformer le financement des campagnes politiques. Compte tenu de caractre explosif du sujet, je vous souhaite bonne chance. Je pense aussi que nous avons tir trop court en nosant pas dire clairement lopinion publique que le financement de la vie politique mritait plus. Je pense ici la fonction bien prcise dtudes et de recherches des partis politiques. Avec le rgime actuel de financement, nous ne sommes plus capables de faire fonctionner des bureaux dtudes qui travaillent. Or, ceux-ci sont indispensables pour aiguiller le discours des partis. Qui plus est, ils peuvent passer des contrats et, ainsi, participer au financement de leur parti. Mais la rigueur de la loi a t telle quil ny a plus, depuis lors, de financement pour la recherche civique sur le champ politique. A cela sajoute limprescriptibilit du dlit dabus de biens sociaux, qui fait que les hritiers dactionnaires peuvent porter plainte quarante ans aprs un versement de leur entreprise un parti politique ou une association de recherche civique. Cest un autre sujet important rformer. Le Club Jean Moulin, la Fondation Saint-Simon et les autres associations de ce type ont besoin dtre financs. Vous demandez sil ne faut pas revenir laffichage commercial normal. Je conviens que le fait de rendre la communication politique plus difficile en priode lectorale est une stupidit. Cependant, prenez garde la pollution de la vie politique par largent. Laggravation des ingalits vient vite. Nous vivons aujourdhui sous un nouveau climat. Internet est un outil o linsulte vient vite. Lintolrance civique y devient faible. Je pense aujourdhui aux thories de Niel POSTMAN, qui avait intitul son cours sur les mdias Amusing Ourselves to Death , Nous nous amusons en mourir . Sa thmatique tait lappauvrissement de la langue. Celle-ci commence avec le tlgraphe, qui conduit la disparition des formules de politesse et surtout une simplification de la langue. Par la suite, la radio et la tlvision acclrent le phnomne, car ces mdias sont incapables dintgrer de la complexit. De fait, limage nest regardable qu la condition dtre affectivement charge, ce qui oblige simplifier. Conditionnels et subjonctifs disparaissent. Tout cela conduit notre systme mdiatique actuel, qui fait ablation de la longue dure et de la complexit. Je ne citerai quun exemple : ces jours-ci, les mdias annoncent dune seule voix la rforme des retraites , comme si les diffrents rgimes constituaient un bloc homogne. Pire encore, le systme mdiatique en arrive aujourdhui choisir lui-mme les candidats des partis politiques. Je vois l une dtrioration de la dmocratie, une amorce de dclin du Bas Empire Romain. Et je pense que laddition dargent commercial dans ce systme ne serait pas ncessairement un facteur de progrs, mme si ce ne serait pas forcment non plus un facteur daggravation. Le politique devient mprisable, parce que la science conomique nous a entrans dans une impasse depuis quarante ans. Les politiques ne sont plus respectables quand 25 % de citoyens sont chmeurs, travailleurs prcaires ou pauvres. Ce nest pas la communication politique qui y changera
grand-chose. Le chmage a malheureusement ceci de commun avec le SIDA que le vaccin nest toujours pas sorti des laboratoires. Dans ce contexte, le plus important est de maintenir la respectabilit et la lgitimit de nos institutions. Mais attention : cela ne va pas forcment de pair avec laugmentation du volume dargent qui y circule. Mme sil est vrai que lamputation actuelle de la communication politique est telle quelle devient ridicule et quil y a du fondement poser le problme que vous posez. Je vous souhaite donc beaucoup de perplexit, mais pas trop de nuits sombres ne pas savoir et chercher. Je suis prt suivre avec le plus grand intrt les travaux que vous mnerez sur ces sujets, dont vous avez bien compris quils me passionnent. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Merci infiniment, Monsieur le Premier Ministre, pour lhumour et la qualit du propos. Afin que nous passions une bonne soire, je rappelle que je nai jamais appartenu au RPR. Jai appartenu un parti centriste dont la caractristique tait de ne pas avoir un sou et davoir vu ses quatre dirigeants mis en examen. Son principal dirigeant a mme failli se mettre lui-mme en garde vue, puisquil tait ministre de la Justice. La parole est prsent Thierry SAUSSEZ. Comme il tait prvu que Michel ROCARD sexprime dix minutes, nous devons accorder une heure trente Thierry SAUSSEZ ! Thierry SAUSSEZ, Dlgu Interministriel la Communication Cher Michel ROCARD, Mesdames et Messieurs les parlementaires, Mesdames et Messieurs, je suis trs heureux de me retrouver parmi vous. Beaucoup damis de Dmocratie et Communication sont prsents, ainsi que de nombreux professionnels de linformation et de la communication. Sur le sujet qui vient dtre brillamment voqu par Michel ROCARD, je pense que nous serons tous daccord pour reconnatre un acquis considrable de la loi du 15 janvier 1990 sur le financement des campagnes lectorales : le plafonnement des dpenses et le contrle des recettes. A ma connaissance, aucun gouvernement ne reviendra sur cet acquis, et surtout pas lactuel. Ce dispositif a constitu un modle. De nombreux pays y sont venus ou y viendront. Les Etats-Unis sinterrogent aujourdhui beaucoup sur les conditions du financement de la vie publique. Il faut donc rendre hommage sur ce point Michel ROCARD. Si javais une imperfection mentionner, jvoquerais le plafonnement actuel des dpenses. Ce systme offre une prime au sortant ou au candidat dj connu. Je le sais depuis que Michel BONGRAND ma appris, en 1972, que la communication politique et lectorale a pour vocation daugmenter la notorit et de dclencher ladhsion : pour recueillir des suffrages, mieux vaut tre connu. Or, parvenir se faire connatre est prcisment ce qui cote cher dans une campagne. La question centrale est donc de trouver le moyen dassurer un renouvellement de la vie publique. Ds lors que les dpenses sont plafonnes, pourquoi le lgislateur a-t-il interdit, en plus, certains moyens de communication ? Le lgislateur a-t-il dout de lefficacit de sa propre loi ? Au regard de cette question, on peut penser que cette interdiction est en quelque sorte superftatoire. Les publicitaires diraient quil est inutile de vouloir laver plus blanc . Chaque candidat pourrait trs bien avoir la libert de choisir, dans le respect du plafond, qui lachat dun quart de page dans la presse quotidienne rgionale, qui lorganisation dun meeting et qui laffichage. Cela ne changerait rien au contrle des recettes et au plafond des dpenses. Ce dispositif pourrait se mettre en place jusqu louverture de la campagne officielle, moment o lgalit doit lemporter. Ce dbat me permet de vous suggrer douvrir aussi le grand chantier de la rforme ou de la modernisation de ce que lon appelle encore curieusement la propagande officielle . Il y a l
plusieurs enjeux. Le premier est que cette propagande officielle est obsolte. Les sondages raliss par le Service dinformation du gouvernement en 2006 et 2010 dmontrent que lopinion reste attache la profession de foi envoye au domicile, mais pas du tout aux affichettes apposes lentre des bureaux de vote. En ltat, il est vident que ces supports sont dpasss par la communication moderne, y compris par internet. Au fond, la modernisation simpose pour deux raisons majeures. La premire est que plus lon limite les moyens financiers de la communication lectorale, plus il faut tre cratif et rentabiliser les investissements. Avec beaucoup de moyens, on peut en perdre mais, avec peu de moyens, il faut les utiliser de la manire la plus efficace possible. La deuxime raison est quviter les abus du pass ne doit pas conduire ringardiser la communication politique. Cela reviendrait dailleurs reconnatre une sorte de transfert de lgitimit du politique au mdiatique : nous reconnatrions que la vraie campagne est dans les mdias et non du ct des politiques. Certes, les mdias jouent un rle considrable. Cependant, ils ne peuvent pas prendre la place du politique. Ainsi, information et communication devraient-elles vivre avec un meilleur quilibre pour informer les lecteurs. Un autre enjeu est le budget. La propagande lectorale cote trs cher. Quelques chiffres suffisent lillustrer : le remboursement des frais de propagande atteignait 53 millions deuros en 2002, soit le quart du cot de llection prsidentielle ; les frais de libell, de mise sous pli et de dpenses postales atteignaient quant eux 67 millions deuros, soit plus du tiers du cot de llection. Ces tendances samplifient avec la multiplication des candidatures aux diffrentes lections. Cest dailleurs pourquoi le dernier rapport de lIGA au ministre de lIntrieur sinterrogeait sur les questions de performance, de rduction des dpenses et de prise en compte dinternet. Cela me conduit suggrer quelques pistes qui permettraient de moderniser la communication politique sans remettre en cause les bases de la loi. La premire concerne les missions lectorales la tlvision. Cela a commenc au CSA et avec lappui de Dmocratie et Communication : cest la modernisation des missions lectorales la tlvision, avec 50 % des images libres, sous le contrle du CSA. En respectant lgalit entre les candidats, nous devrions pouvoir trouver le moyen darriver 100 % avec davantage de formats courts et de libert de production. La deuxime piste est de suivre les recommandations de lIGA, notamment pour lenvoi des documents lectoraux par foyer et non pas tous les lecteurs. La troisime piste serait de supprimer laffichage lentre des bureaux de vote, car il est totalement dsuet. Il sagirait de remplacer cela par la multiplication de laffichage libre disposition de lensemble des candidats. Quatrime piste : pourquoi ne pas faire une campagne de communication en ligne, comme pour les impts ? On enregistrerait ainsi tous ceux qui sont prts recevoir les informations lectorales sur internet et non pas par la poste. Je signale au passage que de telles conomies permettraient dinvestir davantage sur internet, par exemple avec des portails de prsentation des candidats et des projets. Autrement dit, il sagirait dintgrer internet dans la propagande officielle. Enfin, sur les envois au domicile, nous pourrions sans doute moderniser les professions de foi, par exemple avec lenvoi dun vritable guide des candidats. Quant aux bulletins de vote, imprims parfois en double ou en triple pour alimenter les bureaux de vote, ils posent question. On peut sinterroger sur cette considrable dperdition, mme sil est vrai que certaines personnes, notamment ges, prfrent quitter leur domicile avec le bulletin de vote dans leur poche. Cela dit, on peut esprer que le vote lectronique apporte une partie de la rponse sur ce dernier point. Il me semble quune large communaut de dmocrates peut rflchir tous ces sujets et agir pour une communication politique encadre (je pense notamment au respect des plafonds), transparente et respectant lgalit des candidats, tout en tant beaucoup mieux adapte son poque. Cette communication servirait laction publique et mobiliserait davantage le corps lectoral.
Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Thierry SAUSSEZ a bien voqu les priodes de campagne lectorale. Cependant, avant cela, il y a le temps normal de fonctionnement dmocratique. Je mtonne parfois de ce que le patron de tel excutif rgional ou dpartemental puisse, pendant les cinq ans dun mandat, soffrir des pages entires de publicit payante vantant non seulement les mrites de lexcutif, mais encore ses mrites personnels. Jy vois quelque chose de tout fait anormal, parce que ce politique prend de lavance par rapport au temps de la campagne lectorale et que, quand vient ce temps, plus personne ne peut se signifier. Je crois donc que nous devons rflchir lquit ou lgalit avant les temps de campagne lectorale, ainsi qu lutilisation que lon peut faire des fonds publics pour telle ou telle publicit institutionnelle ou personnelle. Thierry SAUSSEZ, Dlgu Interministriel la Communication Juste un mot sur ce point. La loi du 15 janvier 1990 comporte un article sur les abus de position dominante des villes, dpartements ou rgions et de leurs excutifs. Il me semble quune grande partie de ces abus de position dominante a t corrige, mme sil y a sans doute encore des progrs accomplir. Sandrine MAZETIER, dput de Paris, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit A ce propos, je rappellerai que le CSA a eu du mal intgrer une position dominante majeure dans le calcul des temps de parole des diffrentes formations politiques : celle du Prsident de la Rpublique. En effet, comme je le disais, la vie a toujours plus dimagination que le lgislateur. Qui et pu imaginer une fonction prsidentielle aussi mettrice de messages et aussi prsente mdiatiquement ? Lors de cette lgislation ncessaire sur le financement de la vie politique, qui et pu imaginer quun ministre du Budget soit simultanment trsorier dun parti politique ? Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Avant de lancer le dbat, certains dirigeants des instances reprsentes ici peuvent sexprimer. Leurs interventions sont importantes. Nous nous couterons dabord les communicants et les publicitaires. La parole est Nicolas BORDAS. Nicolas BORDAS, Prsident de lAACC Bonsoir tous. Pour ma part, je suis convaincu quil est aujourdhui possible de raliser un consensus sur ce sujet, condition que lon nen fasse pas une question dargent. Le mtier le plus difficile faire converger nest dailleurs pas la politique, mais la publicit. A cet gard, je constate que le collectif Dmocratie et Communication, cr par Frdric MAILLARD en 2002, a russi faire se retrouver Thierry SAUSSEZ et Jacques SEGUELA qui, lpoque, ntaient pas rputs tre du mme bord. Ils ont mme fini par faire un enfant en commun, cest--dire leur livre. Le collectif Dmocratie et Communication a russi faire travailler de manire unanime lensemble des communicants de droite comme de gauche. A ce titre, jai une bonne nouvelle pour vous : quand les politiques parviennent crer le consensus sur ce sujet, ils se font lire. La preuve en est quEvelyn SOUM est maintenant vice-prsidente du syndicat professionnel que je prside. Je pense que cest directement d notre participation ce collectif. Je remercie donc Frdric MAILLARD davoir russi crer cela.
Plus srieusement, il est vrai que toucher la notion de financement nous fait courir le risque douvrir la bote de Pandore et davoir grer un trs grand nombre deffets pervers. Je tiens souligner que ce nest pas non plus une question dargent pour les publicitaires et les communicants. La rmunration exacte des quipes qui peuvent travailler dans ce domaine a t publie. Cela reprsente seulement un centime de la rmunration des agences. Ce nest donc pas une question dargent pour les agences qui pourraient contribuer cela. Tordons le cou cette ide reue. Il existe des propositions simples et progressives. La premire est de dire quen maintenant le plafonnement des dpenses, il reste des marges de manuvre. Un meeting de moins ne met pas forcment en pril une campagne et peut permettre de financer des annonces de presse, des campagnes daffichage ou des spots tlviss de meilleure qualit. Il nest donc pas ncessaire de toucher au plafonnement pour cela. Cette modification aurait un effet supplmentaire que lon observe dans tous les pays dmocratiques ayant autoris laffichage : outre la notorit, elle amliorerait la varit des thmes de campagne. En Angleterre, laffichage permet aux campagnes politiques daborder la fois lducation, la sant, lconomie et dautres sujets. Cela vite que des campagnes ne soient centres sur un seul sujet comme la scurit ou le chmage. Enfin, si lon peut amliorer les choses par laffichage et la presse sans modifier le plafonnement, on peut aussi les amliorer par la tlvision et la radio. A cet gard, je pense que deux mesures simples pourraient tre prises dans un deuxime temps. La premire serait de permettre 100 % dimages libres, et pas 50 %. La deuxime serait daccder des espaces qui ne soient pas des tunnels. Cela a dj t partiellement fait dans certaines campagnes. Il sagit de dcouper les tunnels pour les rendre digestes car, au bout de cinq minutes, il est normal que lattention dcroche. Au total, avec tout cet argent conomis dont Thierry SAUSSEZ nous a parl, il faudrait surtout renouer avec un investissement sur la question de labstention. Il ne faut pas renoncer utiliser des campagnes de communication fortes, dmarrant suffisamment longtemps avant les campagnes et continuant jusqu la dernire minute. De fait, il ny a plus de grandes campagnes sur la participation depuis plusieurs lections. Ne renonons pas ce sujet. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous avons parl dthique et de dontologie. Tournons-nous donc vers lautorit de dontologie avec Joseph BESNAINOU. Joseph BESNAINOU, directeur gnral de lARPP Merci. Je suis trs fier de prendre la parole aprs un Premier Ministre. Je serai rapide. Nous avons dexcellentes raisons de nous joindre cette dmarche. En effet, la publicit politique nous pose un certain nombre de problmes au quotidien, en dehors des campagnes lectorales. Je rappelle que nous vivons sous lempire dune loi qui codifie dexpression. Le mlange entre la publicit politique et la publicit commerciale pose aujourdhui de gros problmes. Nous en arrivons des aberrations. Nous avons notamment eu des difficults il y a peu de temps, lorsque Gilbert MONTAGNIER a souhait faire une publicit et sest vu priver de ses possibilits, non seulement avant llection, mais encore aprs. Je rappelle que notre rle est de faire appliquer les lois, mais aussi des rgles dictes par le CSA. Le CSA souhaite encadrer trs srieusement le discours politique, avec des contraintes extrmement compliques grer. Thierry SAUSSEZ connat nos difficults pour les publicits de grandes causes dintrt gnral. La communication des collectivits territoriales pose galement un certain nombre de problmes. Le CSA est extrmement vigilant.
Pour notre part, nous souhaitons plus de libert. Si nous avons accept de participer cette dmarche, cest parce que la profession nous a donn la capacit de rdiger des engagements dontologiques. La profession sest engage dans des domaines comme la lutte contre lobsit ou largument cologique. Nous devons pouvoir imaginer dcrire tous ensemble une rgle qui permettra la publicit politique dtre responsable, comme toutes les autres expressions de la publicit commerciale. Par ailleurs, nous pouvons mettre en place des systmes de contrle de cette rgle, sans appel la lourdeur administrative. Nous en avons dj fait la preuve dans la publicit tlvise, par exemple. En effet, nous voyons toute la publicit tlvise avant diffusion et nous parvenons bon an mal an permettre une publicit libre et responsable. En matire dutilisation darguments cologiques, nous avons trs rcemment dmontr que nous pouvions mettre en place un systme de quasi obligation volontaire dautorisation par notre organisme avant diffusion dun message politique. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous avons parl des affiches en quatre mtres par trois et des petits formats. Stphane DOTTELONDE va donc sexprimer pour le monde des afficheurs. Stphane DOTTELONDE, Prsident de lUPE Merci, Monsieur le Prsident. Monsieur le Premier Ministre, Mesdames et Messieurs les dputs, Monsieur le directeur, merci davoir organis ce dbat et de nous permettre dy participer. Je vais rappeler les liens trs anciens et trs troits qui existent entre laffiche et la politique. Si lon considre que la politique est lart de conduire les affaires publiques, on comprend pourquoi la politique a depuis trs longtemps recours aux mdias publics. Les mdias de la cit et de la rue permettent de dlivrer un message une trs large audience, dans un espace o il ny a pas de discrimination entre les individus. En effet, il ny a pas de fracture dans la rue, chacun y a accs librement et de faon galitaire. En mme temps, le fait dtre le mdia de lespace public suppose galement des responsabilits particulires. Cest notamment le cas sur le contenu du message. En effet, on ne peut pas segmenter le public et lon doit sadresser tous. Deuximement, il faut respecter ce public. Cela implique de respecter le cadre de vie et lenvironnement. Nanmoins, le fait dtre un mdia de lespace public fait que nous sommes dans un lieu de plus en plus frquent. Deux raisons tendancielles lexpliquent, tant en France qu ltranger. La premire est lurbanisation et, en parallle, la mobilit croissante. A cet gard, nous sommes dans un espace o laudience augmente de faon constante. La deuxime raison est le trs fort impact que peut avoir une affiche. Une affiche est une syntaxe, une grammaire, un moment de synthse dun message compliqu. Cest un moment didentification et de reconnaissance dun sigle, dun parti ou dun visage. Cet impact visuel est prsent dans les grandes campagnes que nous avons tous en mmoire. On le retrouve aujourdhui dans les campagnes dintrt gnral et les campagnes associatives, qui sont actuellement parmi les plus audacieuses. Je pense la scurit routire et Karl LAGARFELD avec son gilet jaune, ou encore une remarquable campagne de la Fondation Abb Pierre. Ce nest pas par hasard que ces grandes causes ont recours laffichage. Faut-il pour autant revenir sur linterdiction de la publicit politique en priode lectorale ? La rponse appartient la reprsentation nationale et au gouvernement. Cest une question qui nous dpasse. Nous ne sommes pas en train de vous soumettre une revendication en la matire. En effet, cela touche aux questions dquit et de probit, et donc de moralit du dbat public.
Je profite nanmoins de loccasion pour mexprimer sur le sujet commercial. A ce titre, je rappelle que, de toute faon, ce type de campagne bnficie de tarifications particulires, linstar de ce qui se pratique pour les collectivits publiques et les campagnes dintrt gnral. Le sujet nest donc pas l. Peut-on penser que la leve de cette interdiction aura un effet bnfique sur les lections et sur la participation ? Je rponds oui en tant que professionnel de la communication. Nous savons par une batterie dindicateurs et de tests que la communication est utile ceux qui dcident dy recourir. Nous le savons pour les campagnes commerciales, mais aussi pour les campagnes dintrt gnral et les campagnes associatives. Il ny a pas de raison que cela nait pas le mme impact en matire politique. Nanmoins, et je le rpte, chacun a sa place. Pour notre part, nous pouvons apporter des expertises et des garanties. Mais la rponse cette question appartient la reprsentation nationale. Cest la raison pour laquelle nous nous en remettons sa sagesse. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Aprs laffichage, nous devons parler de presse. Denis BOUCHEZ va sexprimer au nom de la presse quotidienne nationale. Denis BOUCHEZ, Dlgu gnral du SPQN LorsquEvelyn SOUM est venue nous voir, nous avons pos la question suivante aux dirigeants des seize quotidiens nationaux : la presse quotidienne nationale serait-elle pertinente, voire utile, pour hberger de la publicit politique, particulirement au moment des lections ? Les diteurs ont rpondu de manire plutt favorable. En effet, la presse est un mdia dinformation qui a vocation accompagner la vie politique, lclairer et la commenter. Or, la publicit politique participe du dbat dides et de lclairage des citoyens, particulirement au moment des grands scrutins. La position tait donc relativement enthousiaste. Cependant, il reste beaucoup de travail mener. Il faut notamment rflchir aux questions de transparence, dquilibre entre les partis, ainsi quaux questions daccs et de cots. Quoi quil en soit, nous avons pens que la presse quotidienne nationale pouvait tre un mdia intressant dans une perspective de libralisation de la communication politique. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Passons du national au rgional en nous tournant vers la PQR, la presse quotidienne rgionale. La parole est Vincent DE BERNARDI. Vincent DE BERNARDI, Dlgu gnral du SPQR Denis BOUCHEZ a bien expliqu les raisons pour lesquelles la presse peut tre un mdia intressant en matire de communication politique. Pour ma part, jaurai une approche diffrente et complmentaire. Tout dabord, la PQR souscrit totalement la dmarche engage par Evelyn SOUM, car nous croyons que cest la bonne mthode pour rflchir des volutions de la lgislation sur ce sujet. Par ailleurs, comme la dit Joseph BESNAINOU, il est important quune autorgulation sexerce. A ce titre, nous avons une certaine confiance dans lARPP, qui a montr sa capacit organiser cette autorgulation sur la publicit en gnral.
Nanmoins, cela pose une question : autoriser la publicit politique au moment des lections oblige sans doute rflchir lvolution de la communication publique et du temps de la communication publique, aussi bien au moment des lections locales quau moment des lections nationales. Peut-tre que Thierry SAUSSEZ nous rpondra sur ce sujet. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Je mtonne que la presse magazine ne veuille pas sexprimer travers Anne-Marie COUDERC ou Pascale MARIE. Anne-Marie COUDERC, Prsidente du SPMI Je ne souhaitais effectivement pas exprimer, car il va de soi que tous les mdias sont intresss par la communication politique. Chacun de nos mdias a vant les mrites quil peut offrir dans le cadre dune communication politique avance. Thierry SAUSSEZ est bien plac pour savoir combien la presse magazine est revendicative sur le budget de la communication politique gouvernementale ! Plus srieusement, la presse magazine peut offrir lcrin et le support voulus et adapts selon la communication. Mais je pense que le dbat pos est dune autre nature. Autrefois, on imposait des rgles. Aujourdhui, ces rgles sont importantes concernant le financement de la communication. On peut se demander si le plafonnement est au bon niveau, mais cest une autre question. Jai bien entendu ce qua dit Michel ROCARD : quand on touche une loi et que lon veut lamliorer, on ouvre une bote de Pandore. Ceci tant, on ne peut pas sarrter l, sans quoi nous serions dans limmobilisme, alors que la socit bouge. Pour ma part, je pense que lessentiel, pour le dbat dmocratique, est de rendre la parole aux politiques au moment de ces chances. Certes, il faut de grandes campagnes contre labstention. Cependant, indpendamment de cela, lessentiel est que le politique existe, quil soit reconnu pour ce quil est et quil ait cette libert dexpression quil doit avoir ces moments cruciaux pour la vie dmocratique. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Changeons dhorizon en abordant trois aspects complmentaires avant douvrir le dbat. Commenons par internet avec David LACOMBLED. David LACOMBLED, Administrateur en Charge des Relations Extrieures de lIAB LIAB est la principale association dautorgulation de linternet en France. Cette association runit les annonceurs, les diffuseurs et les agences mdias. En plus dtre administrateur de lIAB, je suis directeur de lantenne et des programmes des portails dOrange. Vous mavez donc plac, Monsieur le Premier Ministre, dans la situation de dfendre le tlgraphe ! A ce propos, je rappellerai que le tlphone a t invent pour diffuser lopra, et que la parole est tout de mme lessence du Parlement et donc de la dmocratie. Pour tre trs franc, en ayant vu beaucoup de tracts, je nai pas le sentiment quil sagisse danthologies de posie. Il est vrai que la polmique lectorale fait partie de toute bonne campagne
et que lon peut regretter quinternet soit autant utilis pour ces polmiques. Cest tellement vrai que lon a interdit, 24 heures avant le scrutin, toute diffusion de tracts pour permettre des personnes de pouvoir rpondre une polmique de dernire minute. Internet est aujourdhui dans tous les foyers. Deux Franais sur trois y ont accs, soit leur bureau soit leur domicile. Nous avons tous dans notre poche un tlphone mobile. Mme si cest un territoire de libert, cest aussi une responsabilit que de parler quarante millions de nos concitoyens. La preuve en est, ce soir, que tous les principaux diffuseurs mettant en France relaient lalerte enlvement, quils soient franais ou trangers. Internet est un lien direct. Cest un lien dintelligence. On parle mme dintelligence collective sur les rseaux sociaux. Nous ne sommes ni organes de presse ni organe de communication audiovisuelle, et pourtant nous appliquons la loi. Nous regrettons que la politique soit assimile au tabac, puisque ce sont deux des rares matires interdites de publicit sur nos antennes. Est-ce ce point nocif ? Enfin, regardez OBAMA aux Etats-Unis : il a fait une campagne de mobilisation du terrain avec des instruments numriques, et il a investi ses subsides de campagne dans une grande campagne de publicit tlvise, puisque cela reste le mdia de cohsion sociale. Ctait trs dmonstratif de ce que lon peut faire dune campagne lectorale. Pour finir, je voudrais vous livrer une citation dun autre prsident des Etats-Unis, Thomas JEFFERSON, dont on ne peut pas dire quil ait t perverti par internet : La publicit est la seule chose qui dise la vrit dans un journal . Evelyn SOUM, Prsidente de Dmocratie et Communication Pour nous, linternet nest pas un mdia comme les autres. Cependant, attention au parisianisme sur les relations interactives des Franais avec linternet ou avec la tlphonie mobile. Le SIG nous a communiqu les chiffres suivants la semaine dernire : 38 % des Franais nont accs linternet ni sur leur lieu de travail ni leur domicile. Par consquent, attention la fracture numrique et civique. Attention ceux dont on parle Paris. Le collectif Dmocratie et Communication sintresse tous les citoyens, y compris les 38 % qui nont pas accs internet. Dominique JULIEN, Prsidente dAtJust Je suis une anonyme qui ne prside rien du tout, si ce nest une PME dans la communication et en particulier dans le digital, AtJust, que jai fonde il y a deux ans et qui emploie 28 personnes. Je voudrais apporter un tmoignage, car je travaille aussi pour Google. Evelyn SOUM parle de la fracture digitale. En mme temps, en France, chaque enfant qui passe son bac doit passer par le site admission-postbac et doit donc avoir accs internet. Je pense que cela a contribu diffuser linternet en France. Je suis trs inquite de ce quil se passe avec Google. Jespre que cette loi sera vote pour que le politique reprenne une parole qui, par la publicit, sera matrise. Jai limpression que le taux daudience quotidienne sur le site gratuit Google Actualits est absolument dlirant. Deuximement, quand vous taperez le mot-cl Michel ROCARD ou Barack OBAMA , vous verrez arriver en premier les rseaux sociaux, avant lactualit. Cest--dire que cela arrivera au sommet des pages que 45 millions de Franais consultent probablement tous les jours, puisque je vous rappelle que Google a 85 % de parts de march dans 85 pays. Ainsi, ce qui apparatra au premier sera le point de vue des rseaux sociaux, cest--dire ce qui est dit sur un homme politique sur Twitter ou Facebook.
Je pense que lon ne parle pas assez de cela. Il faut absolument parler du poids considrable que cela aura sur les citoyens qui lisent un peu moins la presse quauparavant, en particulier les moins de quarante ans. Il est donc impratif que le politique reprenne une parole matrise. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Venons-en aux deux dernires interventions, celles de la tlvision et de la radio. Pour la tlvision, nous coutons Stphane MARTIN. Stphane MARTIN, Directeur dlgu du SNPTV Bonsoir tous. Je vais rebondir sur cette ide de parole matrise. La tlvision pntre tous les foyers. Cest peut-tre pour cela que la communication politique na jamais t possible la tlvision. Ainsi, au contraire des autres mdias, la tlvision arrive dans ce dbat sans aucune expertise. En effet, avant mme la loi de 1990, la loi de 1986 interdisait, en son article 14, la publicit politique la tlvision. Il nen reste pas moins que nous nous intressons ce dbat. Cest le cas non seulement parce que nous sommes membres de ce Club parlementaire, mais aussi dans le cadre de cette dmocratie modernise qui est souhaite. Beaucoup de choses se sont passes en tlvision depuis vingt ans, au-del des aspects technologiques. A cet gard, une loi trs importante na pas t mentionne ce soir. Il sagit pourtant dune loi de rassurance de la transparence de la vie publicitaire : la loi SAPIN sur lachat despace publicitaire. Cette loi est arrive en 1993. Elle induit une trs forte transparence, puisquelle prvoit quil ny ait plus de financement des mdias vers les agences et que les agences aient mandat de la part dannonceurs, ces annonceurs pouvant tre des partis politiques, par exemple dans le cadre des mdias dj autoriss. Cette loi de 1993 est applique et en place. Evidemment, la tlvision est ne dans un monde public. Elle nest devenue prive quil y a 25 ans. La tlvision prive est donc finalement trs jeune. Les rgles spcifiques de la tlvision publique ont des contraintes particulires, mme si jentends bien la ncessit de rendre moderne la propagande obligatoire. Cependant, les mdias privs que sont aussi des chanes de tlvision prives peuvent rpondre et participer ce dbat dmocratique, au-del du fait que toutes les publicits, quelles quelles soient, y compris dintrt gnral ou gouvernementales, reoivent toujours un avis dontologique avant diffusion de lARPP. Il faut aussi rappeler que le CSA a, de par la loi, un rle de contrle aprs diffusion sur lensemble des chanes de tlvision. Cest donc dans ce cadre extrmement contrl et sans aucune volont dun libralisme forcen que lon sinscrit. Nous demandons tout simplement de mettre disposition cet outil quest la tlvision. Cet outil est peut-tre critiquable, mais il existe et se trouve dans 98,5 % des foyers. La tlvision passe au numrique, ce qui fait quil y a beaucoup plus de chanes gratuites accessibles sans aucun effort conomique particulier, au-del de lachat du tlviseur. Il faut aussi citer les tlvisions locales, qui sont galement un outil de proximit ct de nos amis de la PQR et de la radio. Cest donc dans ce cadre que nous nous inscrivons de manire trs humble, puisque nous navons aucune expertise des campagnes publicitaires politiques depuis plus de soixante ans que la tlvision existe. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Ecoutons maintenant le point de vue de la radio.
Michel CACOUAULT, Directeur du Bureau de la Radio Je ne vais pas faire la promotion du mdia radio. Vous le connaissez. Le dbat politique y est prsent tous les matins. Pour ma part, je voudrais revenir sur deux arguments qui me paraissent essentiels. Je crois quil faut sortir la communication politique de son ghetto car, lheure actuelle, la communication politique est ghettoise . Thierry SAUSSEZ voquait tout lheure les enveloppes de propagande lectorale. Ces enveloppes sont une caricature de stupidit et cotent une fortune. Remettons la politique dans lespace public, cest--dire dans la vie de tous les jours, dans la presse, en tlvision, en radio et sur internet. Il est vrai que nous souffrons dune certaine discrimination par rapport internet, o rgne une grande libert. A lheure actuelle, les radios jeunes sont compltement en dehors de la politique. Or, paradoxalement, cest presque plus sur les radios musicales quil faudrait faire de la communication publicitaire pour la politique. Je pense que le dsintrt franais pour la politique et le vote est li la ghettosation de cette communication. Il faut la remettre dans lespace public pour que les politiques sexpriment directement. Les politiques sexpriment toujours travers les journalistes. Cest trs bien, mais il faut aussi quils aient un dialogue direct et simple avec les citoyens. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Essayons de mettre en perspective ce que nous visons avec ce quil se passe dans les autres pays europens. Violaine SANSON-TRICARD, Prsidente de VST Conseil Il est difficile dapprcier ce quil se passe en France sans observer la situation de nos voisins et cousins europens. En matire de financement, la France est un pays plutt exemplaire. Je rappelle que le dbat de ce soir ne porte que sur une trs petite partie de cette loi : il ne sagit pas du fait de ne pas pouvoir communiquer dans les mdias, mais du fait de ne pas pouvoir le faire dans les trois mois qui prcdent le scrutin, cest--dire au moment o lon en aurait le plus besoin. Sur ce point, lEurope est peu prs homogne et cest plutt simple : la rgle est globalement que lon a le droit de communiquer jusqu la veille du scrutin, le jour davant tant considr comme la journe de rflexion. Ce sont dailleurs deux jours dans quelques pays. Il y a aussi des exceptions, mais elles sont trs peu nombreuses. La France et la Belgique en font partie. Dans ces pays, la communication politique dans les mdias est interdite dans les trois mois qui prcdent le scrutin. Dans une moindre mesure, et toujours dans les trois mois, le Danemark interdit la publicit, et lEstonie laffichage urbain. Quant aux Anglais, qui ne font jamais comme tout le monde, ils interdisent la tlvision tout le temps, quelle que soit la priode. Frdric MAILLARD, Fondateur de Dmocratie et Communication Le dtail pays par pays rvle des diffrences majeures, mais aussi quelques grandes tendances densemble. Sans faire un panorama exhaustif des lgislations dans les 27 pays europens, regardons ce que font nos grands voisins et quelques petits pays dots dun systme original. A tout seigneur tout honneur, commenons par lAngleterre. Chez nos amis anglais, les partis politiques peuvent avoir recours laffichage en priode lectorale. Ils peuvent communiquer dans la presse. Bien entendu, linternet est
libre. Le seul mdia interdit est la tlvision, et ce quelle que soit la priode, indpendamment du fait il y ait des lections ou pas. Traversons le Rhin et regardons ce quil se passe chez les Allemands. En Allemagne, un parti politique a le droit de communiquer dans tous les mdias, et cela napparat pas du tout comme un frein au pluralisme dmocratique. De lautre ct des Pyrnes, en Espagne, toute la palette des mdias est galement autorise. Il y a toutefois des exceptions. La premire est que les partis ne peuvent dpenser plus de 25 % de leur budget de campagne dans les rseaux commerciaux. La seconde est que la publicit politique nest autorise que pendant les quinze jours de la campagne lectorale. LEspagne nest pas la seule avoir ce systme. En Slovaquie, la publicit politique nest autorise qu partir de trente jours avant le scrutin. Au Portugal, cest quatorze jours. En Bulgarie, cest 21 jours. Rappelons quen France, cest exactement le contraire : les partis nont le droit de communiquer quen dehors des priodes lectorales. Au pays de DESCARTES, on peut se demander o est la logique. La situation que lon rencontre le plus souvent en Europe est celle de lAllemagne, avec des rglementations visant limiter la priode de campagne et dfinir autoritairement sur quel mdia on peut communiquer ou non. Cest vrai en Allemagne, mais aussi aux Pays-Bas, au Luxembourg, en Sude et en Finlande, soit autant pays dont on peut difficilement douter de la qualit des pratiques dmocratiques. Les petits partis sont dailleurs souvent bien reprsents dans ces pays car, comme on la dj dit, lexcs de rglementation favorise le monopole en empchant les petites formations de sexprimer travers les mdias de masse. On voit donc bien que la France, o la communication politique est interdite en priode lectorale, quels que soient les mdias, est lun des derniers dinosaures en Europe. Bien sr, il y a aussi la Belgique, mais cela prte moins consquence outre-Quivrain, dans la mesure o le vote est obligatoire. Evelyn SOUM, Prsidente de Dmocratie et Communication Je tiens prciser que le Parlement flamand a vot, en avril 2009, malgr lobligation de vote sous peine damende, la leve de linterdiction de communiquer dans les mdias moins de trois mois dune lection. Le texte est au Snat. Je voudrais galement citer le cas dun pays qui ne fait pas partie de lUnion : la Norvge. Dans ce pays o il est interdit de communiquer dans les mdias avant une lection, un petit parti dit des retraits a saisi la Cour europenne des droits de lhomme pour plaider que cette interdiction lempchait la fois dutiliser sa libert dexpression et de se faire connatre. En dcembre 2008, la Cour europenne des droits de lhomme lui a donn raison et, depuis lors, la tlvision norvgienne a ouvert ses antennes aux petits partis. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Nous passons au dbat. Vous pouvez nous faire part de vos questions, de vos observations ou de vos frustrations. Au premier frustr de service de sexprimer ! Bruno FUCHS, Image et Stratgie Jusqu maintenant, nous avons beaucoup rflchi en termes doutils et de rglements. Je souhaiterais aborder la question sous langle du dbat public et de lenrichissement des contenus et des problmatiques. Comme cela a t dit, le dbat se rduit trop souvent, dans les mdias, des polmiques inintressantes. Au-del des rglementations, comment rflchir en termes denrichissement du contenu de loffre politique ?
Sandrine MAZETIER, dput de Paris, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Michel ROCARD a eu raison lorsquil a parl dappauvrissement dun certain nombre de grands sujets. En mme temps, jai envie de dire quune maxime bien connue doit aussi sappliquer aux dbats de socit : Ce qui se conoit bien snonce clairement . A cet gard, je pense que lpuisement de la force politique que je qualifierais de social-dmocrate sexplique par son incapacit traduire en quelques mots simples son offre politique. Je pense aussi que la rgle de simplification publicitaire nest pas forcment une simplification. Il sagit dtre aussi puissant intellectuellement que TACITE pouvait ltre. A ce titre, des slogans politiques ont pu faire beaucoup pour exprimer une promesse politique. En tant que proeuropenne, je garde un trs bon souvenir de la campagne Libert que jcris ton nom . Ctait une campagne puissante, magnifique et contre laquelle nous avons eu beaucoup de mal lutter. Force est de reconnatre que la forme publicitaire a une obligation dimpact et, dune certaine manire, de vrit. Lobligation de formuler synthtiquement un projet politique participe aussi lenrichissement du dbat public. Au demeurant, je pense que lun des grands mrites de la loi de 1990 et davoir rappel que la vie politique a un cot. Par ailleurs, cela npuise pas la question du financement des instituts de recherche et de lgalit des diffrentes formations politiques face aux moyens. Thierry SAUSSEZ, Dlgu Interministriel la Communication Pour rebondir sur les propos de Bruno FUCHS, je pense que nous serons tous daccord sur un point : personne naurait intrt une sorte de grand soir du toilettage de la loi, ni lEtat ni le gouvernement, ni les candidats, ni les supports. Dans ltat actuel des proccupations des Franais, ce serait la meilleure faon de ne plus bouger pendant trs longtemps. En revanche, ne laissons pas ringardiser la communication lectorale, et notamment ce que lon appelle ridiculement la propagande officielle . Il y a l quelque chose faire en termes de remise niveau des contenus. Nous pourrions faire, demain, un guide des candidats en lieu et place des professions de foi. Nous pourrions aussi ouvrir des portails sur internet. Si nous regardons ce monde voluer tout seul, dans cinq ans, les campagnes politiques seront totalement balayes. En somme, il y a des progrs accomplir en matire damlioration et denrichissement des contenus, dans le cadre actuel de la loi. Cest cela qui, selon moi, protgera les volutions possibles de toute polmique qui dtruirait tout progrs en la matire. Patrick EVENO, Professeur Paris I Le contingentement de la communication politique revient prendre les citoyens pour des imbciles. Cela revient penser que lopinion publique est entirement faonne par les messages. Par ailleurs, je vous soumets la proposition que jai faite aux Etats gnraux de la presse : remplacer les subventions au pluralisme de la presse par une subvention un portail du pluralisme. Il sagirait de mieux utiliser les quinze millions deuros allous chaque anne la presse. Ce portail permettrait chacun de parler et de communiquer. Il pourrait aussi offrir tous des clics googliss ou facebookiss . Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Cest lagora moderne ! Tournons-nous prsent vers les annonceurs. Une campagne politique est-elle plus difficile conduire quune campagne humanitaire, par exemple ?
Marie-Pierre BORDET, Dlgue gnrale de lAACC Cest probablement plus difficile. Mais je voudrais commencer par un constat : pour une fois, nous parvenons runir la communaut des communicants et des politiques autour dun mme sujet. Cest si rare quil faut le saluer. Michel ROCARD disait tout lheure quun homme politique na que vingt minutes pour rcuprer un vnement en faisant valoir un autre point de vue. Jy vois une sorte de placement de produit illicite avec une autre mission dides pour compenser le premier effet. En tant que publicitaires, nous naimons pas tellement le placement de produits illicites. Nous prfrons prner dans un premier temps une communication matrise, parce que cest adapt nos socits de communication. Refuser le principe de communiquer, pour un parti politique, est totalement illusoire et anachronique. Avoir une communication politique matrise relve dun problme de calendrier. Dcaler le calendrier est assez facile et devrait fonctionner. Mais la matrise du message suppose quil existe des cellules techniques derrire les partis politiques pour sophistiquer la parole. Ensuite, une fois que cette parole est matrise, il faut sadapter la contrainte actuelle du partage de la parole. Etre un metteur est une obligation, mais ce nest pas suffisant. Internet change beaucoup de choses. Il faut rinterprter cet change avec les publics. Par consquent, au-del des questions de calendrier, il faut se demander comment nous pourrions collectivement sauver la politique, car sauver la politique revient aussi sauver notre avenir tous. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Un ancien dput de lOise veut intervenir. Je rappelle ce propos que tout ce dont nous parlons est de la faute des anciens dputs !
De la salle Les propos de Patrick EVENO me paraissent tout fait importants. En tant quancien publicitaire, je crois la communication politique. Je crois la possibilit de revenir sur la loi qui, sur ce point, est assez rigide. Jai salu tout ce qui sest fait sur le contrle et lamlioration des conditions de campagne lectorale. Nanmoins, je crois quil serait tout fait intressant pour la presse de pouvoir reprendre des offres politiques. Il serait galement intressant davoir, dans la cit, des affiches qui mobilisent. Cela permettrait aux citoyens de comprendre quune campagne lectorale se droule de manire sympathique. Mais il y a de gros cueils. Le premier est quil va falloir convaincre les hommes politiques. En effet, pour beaucoup, la publicit politique est une sorte de persuasion clandestine. Autrement dit, indpendamment de notre rflexion, il faut que le dbat puisse se dvelopper chez les politiques. Il faudra les convaincre que la communication est plus quun moyen de dclencher des rflexes pavloviens. Frdric WINCLER, JWT Je relverai plusieurs mots entendus ce soir : coups politiques , propagande , fracture digitale , parole matrise et quelques mots synthtiques . Nous disons tous quil est bon de faire de la communication politique. Mais la vraie question nest pas tant den faire que de savoir ce que lon en fait. Pour ma part, je parlerai de fracture politique pour rappeler que la politique ennuie de nombreux citoyens. Cest pour cela quils ne vont pas voter. Et quentend-on dans les campagnes ? Je me souviens du plombier polonais en Europe. Ctait de lenthousiasme ngatif, mais cela a conduit les lecteurs se dplacer.
Ainsi, le vrai enjeu nest pas tant de consacrer davantage dargent laffichage ou la radio, mais de rendre la politique intressante. La communication politique nest pas faite pour matriser la parole, mais pour la partager. A lheure o tout le monde parle sur le Web, pourquoi la politique estelle devenue un sujet ennuyeux ? Thierry SAUSSEZ, Dlgu Interministriel la Communication Ce propos contient la fois de lexagration et du vrai. Lexagration se trouve dans un petit ct tarte la crme . En effet, la ralit dmontre qu certains moments de la vie dun peuple, lopinion sintresse des enjeux. Ceux-ci sont partiellement crs par la communication, mais ils sont aussi le fruit dune rencontre entre les vux de lopinion publique et une offre politique. Cela sest produit en 1958, en 1974, en 1981 et encore en 2007. On ne peut pas dire quen 2007, les Franais pensaient que la politique ne servait rien. Jamais on navait vu une telle campagne depuis 1981. La communication au sens large permet la rencontre dune demande politique et dune offre politique. Il est donc faux de dire que la politique nintresse personne. Cest pessimiste ou dmagogique. Que ce soit dans une lection municipale ou lors dune lection prsidentielle, il y a une forte mobilisation. En revanche, il est vrai que cest compliqu pour les autres lections. Cest ce moment-l que la communication devrait vhiculer des lments de fond, partager la parole et intresser les lecteurs. Cest bien l quelle trouverait sa plus grande lgitimit. Michel ROCARD, ancien Premier Ministre Tous les propos que je viens dentendre comportent un implicite sur le politique. Cest linstance des projets, que lon retrouve dans les grandes rencontres, dont 2007. Je voudrais reprendre cette citation selon laquelle le mtier politique est dsormais un mtier suspect aux yeux de la plupart des Franais. Je pense que cest derrire nous. Je nobserve plus de pantouflage vers le politique la sortie des grandes coles. Il faut accepter daller vers une politique interdisant le cumul de mandats, dit-on. Cest une bonne ide, mais il ne faut pas oublier que le cumul des mandats est un moyen de maintenir un niveau de rmunration dont on a tout de mme besoin. La bataille qui commence sur linterdiction des trop longues sries de mandats conscutifs, cumule avec la prcdente, veut quil ny ait plus maintenant de scurit dans le monde politique. Par consquent, il nest plus possible dy entrer qu la condition davoir un deuxime gagne-pain . Le rsultat de tout cela est que la politique active nattirera que les rats des professions courantes, et plus de jeunes. Les statistiques le montrent et minquitent. Autrement dit, tous les propos sur la noblesse du politique sont empreints dune sorte de rve fort loign de la ralit. En fait, nous avons affaire des individus inquiets qui ne sont plus srs de leur vocation. En outre, les sciences ncessaires pour nous, et notamment lconomie, ne rpondent plus nos exigences de botes outils. Jai peur de tant parler de la communication politique, parce que nous allons vendre un vent. Derrire les soi-disant personnes politiques, parlons des rapports de force et des puissances financires. Bien sr, mon propos nest pas trs optimiste. Je le regrette, car la nature ma pourtant rendu optimiste. Mais je trouve que nous sommes dans une phase politique difficile, et que votre demande de rponse na maintenant plus de porteur. De tout temps, les politiques se sont fait insulter. Mais il y avait des contreparties qui taient une certaine aisance et un certain respect mutuel. Aujourdhui, linsulte est toujours insupportable pour les proches, mais il ny a plus les contreparties positives. Cest un dsespoir quant la qualit du recrutement du personnel politique pour lavenir qui me fait parler avec prudence. Ds lors, pas trop demphase : mieux vaut prserver ce que nous avons et ne pas trop secouer la maison. Dominique MARTINEAUD, France 3 Jai entendu beaucoup de mots ce soir : communication matrise , placement de produit , etc. Mais je nai pas entendu beaucoup dinformations sur le contenu. Ma question est donc
la suivante : en introduisant la possibilit supplmentaire dune publicit, nallez-vous pas faire basculer un peu plus la politique dans le domaine mercantile ? Evelyn SOUM, Prsidente de Dmocratie et Communication Je suis indcrottablement optimiste. Comme la dit Anne-Marie COUDERC, nous navons pas droit limmobilisme. Certes, la publicit politique nest quun petit volet de la loi et peut apparatre comme un sujet limit, voire futile. Cependant, ce nest pas futile du tout. Devons-nous accepter que la France devienne la dmocratie de labstention ? Je ne le crois pas. Voil ce qui est derrire notre combat. Voil ce qui est derrire nos interpellations. Alors, oui au retour du politique. Cela ne signifie pas que nous soyons pleins dillusions sur le sujet. Nous ne sommes quune partie civile des citoyens professionnels. Pour notre part, nous y croyons et nous y allons. Nous navons strictement aucun moyen, mais nous avons russi tous vous faire venir ce soir, parce que cest un dbat citoyen. Non, la volont de rintroduire la publicit politique nest pas une dmarche mercantile. Que le premier qui a gagn de largent en travaillant pour des partis se lve ! Vous savez bien que ce nest pas le sujet. Le vrai sujet est le suivant : la vie politique franaise est atteinte datonie, et il y a moyen de travailler sur ce point. Comme le disait Sandrine MAZETIER, les communicants ont lobligation de faire des synthses pour les donner voir et vivre. La publicit politique sur la voirie fait vivre des choses qui sont aujourdhui trop absentes. Je ne crois pas que tout cela soit dsespr. Nous avons ce soir des lus de la nation, des membres de ladministration, de futurs lus de la nation, des journalistes, des mdias et des publicitaires runis pour se battre sur ce sujet, justement parce quil nest pas mercantile. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Pour conclure, je souhaite poser une question densemble Michel ROCARD : Monsieur le Premier Ministre, dans lchelle de toutes les dcisions que vous avez eu prendre dans vos fonctions, quelle valeur a cette loi sur le financement des partis politiques ? Et pourquoi ? Michel ROCARD, ancien Premier Ministre Cette dcision a une valeur de haute symbolique. En effet, si nous avions laiss la vie politique continuer se financer dans des conditions dshonorantes, leffondrement de la responsabilit des affaires publiques et civiques serait bien plus grand quil ne lest aujourdhui. Malheureusement, la bonne marche des outils institutionnels qui permettent de faire fonctionner la socit doit servir de prtexte ce que, par ailleurs, on nourrisse de grandes aventures. Jai t Premier Ministre lpoque o la construction europenne commenait sroder. Aujourdhui, on a russi le tuer toute signification politique de cette construction. Au fond, ma dprime tient au fait que vous attendez dune amlioration de la communication politique un rveil du politique lui-mme. Or, je crois quun rveil du politique ne peut venir que dune nouvelle aventure joue ensemble. Nous pourrions en jouer quatre ou cinq. Lune delles serait de profiter rapidement dune rinvention de lconomie par les conomistes, autour de paradigmes fiables et non mensongers comme loptimalit de lquilibre des marchs ou lindiffrence lquilibre des revenus sociaux. Il y a l une belle aventure, mais lingrdient est encore luniversit et dans les laboratoires. Les politiques ne lont pas. La seconde belle aventure serait la redcouverte dune dimension internationale puissante de notre pays travers lEurope. Cependant, nous vivons un moment o les Etats dEurope occidentale dlibrent pour choisir les autorits les plus inconnues, de manire ce quelles ne les gnent pas dans la gestion de lEurope. Nous vivons ces jours-ci cet assassinat collectif. Pour ma part, tant n en
1930, je suis devenu europen en 1945, en accueillant lhtel Lutetia les dports de retour des camps. Cest ce moment que je me suis dit que la seule rponse tait lEurope. Or, je dcouvre mes vieux jours quon la tue. Aucune communication politique ne peut remplacer cette perte. Enfin, je veux dlivrer un tout dernier message. Nous vivons une aventure absolument prodigieuse qui est davoir la certitude que, dans une vingtaine dannes, lAsie dominera le monde. Souvenez-vous que, vers 1540, un empereur chinois disait des Europens quils taient odieux, quils sentre-tuaient entre eux, que seul largent les intressait et quils polluaient la mentalit de lEmpire du Milieu. Cet empereur concluait en ces termes : Je condamnerai mort quiconque construira des navires . Et la Chine sest endormie pour cinq sicles. Elle avait dj invent le papier, la boussole et le gouvernail. Maintenant, elle sest rveille, et cela va partir. En loccurrence, il y a un projet. Quoi quil en soit, je naime pas entendre parler de communication politique sans voquer ce quelle contient. Je ne crois absolument pas que la communication politique ait des vertus en ellemme. Je trouve mme dangereux dy croire. Un grand personnage, lambassadeur WU, est le prsident pour lONU du Bureau international des expositions. Il est aussi le Jacques ATTALI local, en ce sens quil a t le conseiller permanent pour les affaires internationales de cinq gouvernements chinois successifs. Je citerai lune de ses tirades : Nous, Chinois, qui sommes tellement fiers davoir un rveil considrable et de pouvoir vous dmontrer que ce rveil est pacifique, nous constatons que lmergence de la Chine ne produit que deux vnements reprables chez nos grands partenaires : dune part, aux Etats-Unis, le nom de la Chine nest plus jamais prononc sans tre associ celui de menace ; dautre part, il est associ aux budgets militaires. Nous navons pas trouv par ailleurs de rencontres et de points dapprentissage du chinois par la population amricaine . Lide de ce discours tait videmment dinviter les Europens se rveiller rapidement. Jignore si nous serons capables de recevoir ce message. Nous sommes bien petits et les Chinois sont 1,3 milliard. Leur communaut intellectuelle est le quadruple de la ntre. Cette aventure mrite certainement de la communication politique. Cest un projet mobilisateur. Mais jai peur dun repli dangereux et nocif qui deviendrait mfiant, car cest partir de la mfiance que lon va vers les guerres. LEurope na pas fait la guerre depuis longtemps, mais elle la beaucoup aime par le pass. Or, aujourdhui, nous nen sommes plus protgs par une Europe politique qui serait vraiment inscable. Jai donc peur de ce qui revient. En rsum, mon malaise est le suivant : pourquoi cette insistance sur la communication politique quand celle-ci na rien dire ? Pour ma part, je ne sais rflchir la question que vous posez que comme une technicit dpendante du message qui est au coeur de laffaire. Voil pourquoi je nexerce pas le mme mtier que vous et pourquoi je suis peut-tre inadapt au dbat de ce soir. Thierry SAUSSEZ, Dlgu Interministriel la Communication Quand nous parlons de communication, nous ne parlons pas toujours de sa fonction support. Nous ne parlons pas non plus des paillettes, du maquillage ou des lumires. Nous parlons bien de la communication comme point de jonction du fond et de la forme. Pour nous, la communication, quelle soit publique ou politique, est fondatrice de la relation humaine dans nos vies personnelles. Nous essayons donc de parler de la communication dans sa fonction dlvation du dbat, de linformation et de la connaissance. De ce point de vue, linformation nest pas la communication, mais la communication comprend linformation. Certes, linformation descendante qui parle des gens muets incapables de rpondre est ncessaire. Cest un fait. Cependant, pour notre part, nous parlons de communication, avec un lment de retour et de ractivit. Cela nous ramne dailleurs en partie lunivers dinternet. Quant la partie mercantile voque prcdemment, je crois que nous serons tous daccord pour dire que lintroduction de modifications lgislatives sur cette question serait probablement une fausse route. Enfin, nous serons tous daccord sur un point : ce nest pas la communication lectorale ou politique qui fera des miracles. Ce nest pas elle qui va crer des enjeux. On remarquera dailleurs que
cette mobilisation sur la cration des enjeux concerne la communication politique dans son ensemble, et pas seulement la communication lectorale. Si nous ne savons pas crer et soutenir des enjeux, nous ne ferons pas notre mtier. Cela nous ramne la question suivante : comment parler de la communication publique et politique indpendamment des progrs que lon peut faire pendant les campagnes lectorales ? Nous ne disons videmment pas que tout cela va faire des miracles ni que les communicants ont un pouvoir considrable. Mais ce que je sais, cest que si nous ne faisons pas tout, mme petits pas, pour redonner plus de libert au politique dans ses choix et pour informer le citoyen, nous manquerons probablement une occasion de mobiliser les citoyens. Laure de LA RAUDIERE, dput dEure-et-Loir, Coprsidente du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Ce dbat a t trs intressant. Je remercie beaucoup Monsieur le Premier Ministre de sa participation, ainsi que Monsieur Thierry SAUSSEZ et Madame Evelyn SOUM. Pour ma part, je minterroge sur la perception que le grand public a des politiques. Globalement, les citoyens disent quils nont pas une bonne opinion des politiques en gnral, mais pas de leurs dputs en particulier. Il y a, l aussi, une question dimage. Certains citoyens peroivent les politiques comme tous pourris , mais pas leur propre dput. Il y a donc un problme de fond, daffichage et de communication. En ce sens, je pense que les publicitaires et les communicants peuvent nous aider. Peut-tre que notre image est corne par la presse et les petites phrases qui gomment tout notre travail de fond et tout notre investissement personnel. Ds lors, amliorer cette perception des Franais serait positif, car cest toujours lintrt gnral qui guide nos pas. Cela vaut donc le coup de retravailler sur ce lien entre publicit et politique. Christian KERT, dput des Bouches-du-Rhne, Coprsident du Club Parlementaire Publicit Economie Socit Sur 577 dputs, il y en a dj trois que leurs concitoyens veulent conserver. Cela laisse du travail pour Thierry SAUSSEZ ! Bonne soire et merci tous de votre attention.
Prsents au diner-dbat CPPES du 16 fvrier 2010

Nom AUDOUR BALLARIN BESNANOU BEVIERRE BICH BORDAS BORDET BOUCHEZ BRASSELET CACOUAULT CEYRAC CHAMBRE COUDERC DE BERNARDI DE LA RAUDIERE de LAURENS DELCAYRE DELIGNY DEPINCE d'HARCOURT DOTTELONDE DUPONT EVENO FUCHS GIRARD GRETHER-REMONDON GRUNENWALD HERY JAY JULIEN KERT LACOMBE LACOMBLED LECUSSAN LEVASSEUR LEVERT MADELIN MAILLARD MARIE MARTIN MARTINAUD MAZETIER MIQUEL MITZ MONIOT MOYON de BAECQUE ORSINI OSSARD PETTEBONE PIZAY POCHOLLE Prnom Jean-Pierre Patrick Joseph Claire Julien Nicolas Marie-Pierre Denis Herv Michel Philippe Franoise Anne-Marie Vincent Laure Benoit Alain Eleonore Karine Haude Stephane Laurence Patrick Bruno Laurence Marc Cedric Benot Philippe Dominique Christian Louis David Mathieu Richard Hlne Axelle Frdric Pascale Stphane Dominique Sandrine Franoise Nina Eric Catherine Nicolas Rmy Blaise Xavier Alexandra Socit JPA DIGITIME ARPP SIG Into the Real A.A.C.C. A.A.C.C. SPQN (Syndicat Presse Quotidienne Nationale) Parties Prenantes Bureau de la Radio G2 Paris UDECAM SPMI SPQR (Syndicat Presse Quotidienne Rgionale) Dput d'Eure et Loir Lowe Strateus STRATEGIES EuroRSCG Assemble Nationale SPQN (Syndicat Presse Quotidienne Nationale) UPE (Union pour la publicit extrieure) A.A.C.C. Universit Paris1 Image & Stratgie LE MONDE France Televisions Publicit Mairie de Paris DRAFT FCB CLEAR CHANNEL France AtJust Dput des Bouches du Rhne ACT'Distribution IAB France OKO Into the Real Dmocratie&communication Photographe Dmocratie&communication SPMI SNPTV (Syndicat national de la publicit tlvise) France 3 Dput de Paris France Televisions Financial Dynamics LCP-AN DIGES DGMIC Parties Prenantes Dmocratie&communication Ville de Saint Etienne Eutelsat
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POMMEREAU POURTAUD REILLER ROCARD ROGER SABOURIN SANSON-TRICARD SARMACQ SAUSSEZ SCEMAMA SCHILLINGER SIMMLER SOUM SPORTIELLO STAUT STIERLE TAIEB TARDY TROUSSET VADEPIED VALETTE VULVERT WINCKLER WOJCIAK
Maxime Danile Philippe Michel Patrick Florence Violaine Jean-Philippe Thierry Annie Patricia Vronique Evelyn Danielle Andr Cline Florence Lionel Eric Guy Kolette Christiane Frdric Thierry
ALD Mairie de Paris La lettre de lExpansion Ancien premier ministre Le Monde CEIS VST Open Bygmalion SIG LCP-AN Snatrice du Bas-Rhin JCDecaux Dmocratie&communication France 3 Staut & associs EuroRSCG Ailleurs Exactement Dput de la Haute Savoie Kantar MEDIA Ancien dput Ailleurs Exactement France Soir JWT La Correspondance de la Publicit
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Club Parlementaire Publicit Economie Socit

LE CLUB
Le but est de crer une plateforme active de rencontres et de dialogue visant rapprocher les acteurs et instances de la publicit et de la communication avec les pouvoirs publics. Crer la capacit de mettre en relation permanente ce secteur conomique mconnu de lunivers politique pour tablir le dialogue lui permettant dinformer les parlementaires et pouvoirs publics, et dchanger avec une efficacit accrue, ceci sous la forme de dbats et de rencontres. La prsidence de ce Club est assure par trois coprsidents de profil et dappartenance politique diffrents, manifestant un intrt pour le monde des mdias et de la communication: Laure de la RAUDIERE, dpute UMP dEure-et-Loir, Christian KERT, dput UMP des Bouches du Rhne, Sandrine MAZETIER, dpute PS de Paris. Le cabinet Staut & Associs, cofondateur du Club avec les prsidents, a dlgation pour assurer lorganisation et la gestion du CPPES. A ce titre il est le seul habilit percevoir les cotisations ou contributions lies au Club. Les coprsidents sont limage du CPPES et sa reprsentation mdiatique ; ils initient les thmatiques et animent les runions et dbats. En aucun cas ils ne sont concerns directement ou indirectement par laspect financier dvolu exclusivement au cabinet Staut & Associs. Le Club se runit principalement sous forme de dner-dbats (de 3 5 dans lanne) dclinant autour d'un ou plusieurs invits les thmes d'actualit du secteur de la publicit, la communication et des mdias, ainsi que ponctuellement sous divers formats (petits djeuners, auditions, groupe de travail) la demande des prsidents ou sur suggestion des membres et approbation des prsidents. Les membres et participants - Parlementaires (de droit) - Institutions, administrations, personnalits qualifies (sur invitation) - Entreprises (groupements professionnels et autres organismes) (sur cotisation) - Presse (sur invitation) Vie du Club Les entits adhrentes et les parlementaires participeront la vie du club et en particulier au choix des thmes, quelles pourront soumettre lapprciation des prsidents. Chaque entit membre dsignera un interlocuteur habilit la reprsenter en principal pour un dialogue continu sur la bonne marche du Club. Les membres, reprsentants dentreprises et lus, seront les bienvenus pour exprimer toutes suggestions positives visant amliorer le fonctionnement de la plateforme pour un meilleur dialogue entre linterprofession publicitaire et la puissance publique, ce qui est la finalit du CPPES.
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LES RENCONTRES DU CLUB

Les rencontres du Club Parlementaire Publicit Economie Socit 30 juin 2009 : Dner-dbat sur le thme La rcession publicitaire met-elle les mdias en danger ? 20 octobre 2009 : Dner-dbat sur le thme Publicit alimentaire : rglementation ou rgulation professionnelle ? 26 janvier 2010 : Dner-dbat sur le thme Les Franais et la publicit : confiance ou mfiance? 16 fvrier 2010 : Dner-dbat en prsence de Michel Rocard, ancien Premier Ministre et Thierry Saussez, Dlgu Interministriel la Communication auprs du Premier Ministre, sur le thme Communication politique et lections 20 ans aprs la loi Rocard : modernisation ou tabou ?
Les membres CPPES

Dputs
Pierre-Christophe BAGUET Dput des Hauts-de-Seine Patrick BALKANY Dput des Hauts-de-Seine Marc BERNIER Dput de la Mayenne Loc BOUVARD Dput du Morbihan Jean DIONIS du SEJOUR Dput de Lot et Garonne Anne GROMMERCH Dput de la Moselle Michel HUNAULT Dput de Loire-Atlantique Denis JACQUAT Dput de la Moselle Christian KERT Dput des Bouches-du-Rhne Laure de LA RAUDIERE Dpute Hauts-de-Seine Lionnel LUCA Dput des Alpes-Maritimes Thierry MARIANI Dput de Vaucluse Muriel MARLAND-MILITELLO Dpute des Alpes-Maritimes Martine MARTINEL Dpute de la Haute-Garonne Sandrine MAZETIER Dpute de Paris Jean PRORIOL Dput de Haute-Loire Philippe TOURTELIER Dput dIlle-et-Vilaine Philippe VITEL Dput du Var
Snateurs
Catherine DUMAS Snatrice de Paris Patricia SCHILLINGER Snatrice du Haut-Rhin
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Socits et Institutions :
AACC Alcatel-Lucent APFP ARPP Bureau de la Radio Euro Media Group France Pub/ Kantar Media Google Mediametrie Mediapost SNPTV SPQN SPM UDA Udecam
Contact :
Staut & Associs 33, rue de Tocqueville 75017 Paris Tl. : 01 43 80 62 26 - Fax : 01 43 80 35 54 - mail : cppes@stautassocies.fr
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Compte Rendu CPPES 16 Février 2010

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Les co-prsidents du Club: Laure de LA RAUDIERE

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Communication politique et lections 20 ans aprs la loi Rocard : modernisation ou tabou ?

Mardi 16 fvrier 2010

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