Introduccin

A la vista de la evolucin de los riesgos observados con el paso del tiempo, se hace necesario elaborar Planes de Autoproteccin Escolar. Como quiera que sea, son muchas las horas al cabo del da y del ao, que profesores, alumnos y personal no docente, conviven en los recintos escolares, donde evidentemente, como toda convivencia, se ve amenazada con ciertos riesgos, que son precisos analizar, conocer y controlar en la medida de lo posible. Que duda cabe, que son agravantes de la situacin, factores tales como la continuada estancia que provoca una relajacin sobre la atencin y que por ello da pie al factor sorpresa. Por otro lado, en una amplia mayora de los centros, son menores de edad los habitantes mayoritarios, situacin que los convierte automticamente en una relativa "poblacin indefensa", trmino exquisito acorde con la Ley de Proteccin del Menor.

Preceptos legales
Real Decreto 1.547/80, de 24 de Julio. Orden 4 de Noviembre de 1.995, de la Consejera de Educacin y Ciencia de la Junta de Andaluca. Gua para la elaboracin de un plan, aprobada por la Excma. Comisin de Gobierno del Ayuntamiento de Cdiz, el 28 de Noviembre de 1.997. La normativa anteriormente descrita, establece la necesidad de elaborar Planes de Autoproteccin en Edificios y en Centros Escolares, no obstante, si se produjera alguna situacin de emergencia en un centro y careciera de la necesaria planificacin, el Poder Judicial podra depurar responsabilidades por negligencias e imprudencias.

Objetivos
Aunque el objetivo final no es otro que la aplicacin del plan de emergencia que comprende la organizacin de los medios humanos y materiales disponibles para la prevencin del riesgo de incendio o cualquier otro equivalente, as como garantizar la evacuacin y la intervencin inmediata, son objetivos particulares los siguientes: o Conocer los edificios y sus instalaciones (continente y contenido), la peligrosidad de los distintos sectores y los medios de proteccin disponibles, las carencias existentes segn la normativa vigente y las necesidades que deban ser atendidas prioritariamente. Garantizar la fiabilidad de todos los medios de proteccin y las instalaciones generales. Evitar las causas de las emergencias. Disponer de personas organizadas y adiestradas, que garanticen rapidez y eficacia para el control de las emergencias. Tener informados a todos los ocupantes del edificio de cmo deben actuar ante una emergencia y en condiciones normales para su prevencin.

o o o o

Metodologa
Tener presente una adecuada metodologa, es importante desde el punto de vista que todos los documentos relativos a la autoproteccin sean vivos y no queden archivados en un cajn. Es el equipo de tcnicos de Proteccin Civil, el que ofrece una sesin explicativa sobre cmo redactar un plan y son los interesados, los que afrontan ese trabajo, con objeto de que al ser partcipes de la elaboracin, son por tanto, conocedores plenos de la informacin tratada relativa a cada centro.

Es importante que el equipo tcnico de Proteccin Civil quede a expensas de cualquier duda que pueda surgir, a fin de que puedan ser solventadas con un carcter meramente profesional. Otro aspecto tambin importante es sin duda, la sensibilizacin del alumnado y para ello lo ms conveniente es utilizar medios audiovisuales, que suelen resultar ms atractivos y por tanto, susceptibles de captar mejor su atencin. Estas sesiones pueden ser acompaadas de muestra de equipos de proteccin contra el fuego, persiguiendo una familiarizacin con el mismo. Cada equipo redactor de un plan de autoproteccin escolar, debe someterlo a la aprobacin del Consejo Escolar y remitirlo a la Alcalda, para ser informados por los Servicios de Proteccin Civil y de contraincendios, y en caso favorable, proceder a su homologacin en la Junta Local de Proteccin Civil. Los informes de homologacin irn precedidos de la realizacin de un ejercicio prctico de simulacin de emergencia, que servir como verificacin de lo recogido en el documento a aprobar.

Contenidos del Plan

Para hacer frente a los objetivos enunciados, cada plan de autoproteccin contar con cuatro documentos bien diferenciados.

Documento 1. Evaluacin del riesgo.

Enunciar y valorar las condiciones de riesgo de los edificios en relacin con los medios disponibles.

Riesgo potencial
Se efectuar un anlisis de los factores que influyen sobre el riesgo potencial. En especial se describir: o o o o o o o El emplazamiento del centro respecto a su entorno. La situacin de sus accesos, el ancho de las vas pblicas y privadas donde se ubique, calificando la accesibilidad de los vehculos pesados de los servicios pblicos. Situacin de medios exteriores de proteccin (hidrantes, fuentes de abastecimiento, etc.). Caractersticas constructivas y condiciones generales de diseo arquitectnico (vas de evacuacin, sectores de incendios, resistencia al fuego de los elementos estructurales, etc.) Las actividades que se desarrollen en cada aula, compartimentacin o planta del centro educativo, indicando ubicacin y superficie de las mismas. La ubicacin y caractersticas de las instalaciones y servicios. El nmero mximo de alumnos, profesores y personal no docente a evacuar en cada rea, calculando la ocupacin segn la normativa vigente.

Evaluacin del riesgo

Se evaluar el riesgo de incendio de cada una de las reas que ocupan las actividades en "alto", "medio" o "bajo", segn su riesgo intrnseco en funcin de la ocupacin de personas partido por metro cuadrado, superficie de la actividad y altura de los edificios. Se aplicar el siguiente cuadro de grupos de riesgo:

GRUPO

ALTURA EDIFICIO

AFORO MXIMO

NIVEL DE RIESGO

0 1 2 3

< 7 m. < 14 m. < 28 m. >

200 alumnos 1.000 alumnos 2.000 alumnos > 2.000 alumnos

Bajo Bajo Medio Alto

Se evaluarn las condiciones de evacuacin de cada planta del centro en "adecuadas" o "inadecuadas", segn satisfagan o no las condiciones de evacuacin que indica la norma bsica de la edificacin, con los datos de partida para el uso docente. Ha de tenerse en cuenta que esta normativa, debe cumplirse en las edificaciones "de nueva planta" o en aquellas que sufran modificaciones.

Planos de situacin y emplazamiento

La informacin obtenida como conclusin del estudio, ser reflejada en los planos que se definen en este apartado, en los que utilizarn los smbolos grficos correspondiente a la norma UNE 23-032. Ser preciso tener en cuenta lo siguiente: Caractersticas: Formato DIN A-3 Escala 1/500.

a.

b. Indicaciones: Hidrantes y bocas de incendio en la va pblica dentro de un radio de 200 metros respecto al edificio. Edificios pblicos y riesgos especiales dentro de un radio de 100 metros u otros que por sus caractersticas se consideren mencionables. Emplazamiento de la finca con respecto a las vas pblicas o particulares que delimiten la manzana en que se sita, acotando las distancias de los edificios a ejes de la va pblica y anchura de stas. Altura mxima de las edificaciones con expresin del nmero de plantas. Orientacin N-S. Ubicacin de almacenes de productos peligrosos.

Ejemplares a preparar
Uno para aprobar en el Consejo Escolar, del que se harn reproducciones para... El Servicio de Proteccin Civil que lo presentar a la Junta Local. Otro para colocar en la entrada principal del edificio dentro de un armario o similar, que est a la vista y lleve la leyenda "uso exclusivo de bomberos".

Documento 2. Medios de proteccin.

Inventario
Se efectuar un inventario de los medios tcnicos que se dispongan para la autoproteccin. En particular se describirn las instalaciones de deteccin, alarma, extincin de incendios y alumbrados especiales (sealizacin y emergencia).

Se efectuar un inventario de los recursos humanos entre los profesores y personal no docente que estn disponibles para participar en las acciones de autoproteccin. En dicho inventario se tendr en cuenta si en el centro existen turnos de trabajos (maana o tarde).

Documento 3. Plan de Emergencia.

Objetivo
El plan de emergencia debe definir el protocolo de actuacin a desarrollar para el control inicial de las emergencias que pudieran producirse, respondiendo a las preguntas "qu se har, quin lo har, cundo, cmo y dnde se har?", planificando la organizacin humana con los medios necesarios que la posibilite.

Factores de riesgos. Clasificacin de emergencia.

Se enunciarn los factores de riesgos ms importantes que definen la situacin de emergencias y que puedan precisar diferentes acciones para su control. Como mnimo se tendr en cuenta la clasificacin de cada riesgo y la disponibilidad de medios humanos. Por su gravedad se clasificarn en funcin de las dificultades existentes para su control y posibles consecuencias en: Conatos de emergencia: Como accidente de pequea entidad que puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin del centro docente y no requiere la evacuacin de ningn alumno.

a.

b. Emergencia parcial: Es el accidente que, localizado en un sector determinado, precisa la evacuacin del centro para mayor garanta durante la actuacin de los equipos de emergencias, pudiendo ser controlada y reanudando la actividad normal en todo el centro, a excepcin de la compartimentacin afectada que, en todo caso no supondr riesgos aadidos al resto del edificio.

c.

Emergencia general. Es el accidente que, implicando la evacuacin del centro y precisando de los equipos de emergencias, se salda con daos de consideracin que impiden la reanudacin de las actividades, hasta su total correccin.

Acciones
Las distintas emergencias requerirn la intervencin de personas y medios para garantizar en todo momento: o o La alarma para la evacuacin de los alumnos. La organizacin para la recepcin de los servicios de emergencias y la entrega de la carpeta "uso exclusivo de bomberos".

Documento 4. Implantacin del plan.

Responsabilidad
Ser responsabilidad especfica particular del Director del Centro Educativo y consecuentemente general del Consejo Escolar, la implantacin del plan de autoproteccin, segn los criterios establecidos en este manual. De conformidad en lo previsto en la legislacin vigente, el personal docente y no docente, estarn obligados a participar en los planes de autoproteccin.

Informacin permanente al Consejo Escolar

El Consejo Escolar deber estar informado de las acciones relativas a la autoproteccin, aunque para ello fuese necesario efectuar convocatorias extraordinarias y urgentes.

Medios tcnicos
Las instalaciones, tanto las de proteccin contra incendios como las que son susceptible de ocasionarlos, sern sometidas a las revisiones oportunas en tiempo u forma, segn la legislacin vigente.

Medios humanos
Se efectuarn reuniones informativas a las que asistirn todos los componentes del Consejo Escolar, as como otros profesores y personal no docente del centro, en las que se explicar el plan de autoproteccin, as como sus modificaciones y revisiones.

Mantenimientos del plan

Al comenzar el nuevo curso escolar, se efectuar una revisin del plan de autoproteccin escolar, que deber ser visada por el Consejo Escolar, as como, se programar al menos un ejercicio prctico, tambin al comienzo, sin perjuicio de que el Servicio de Proteccin Civil pueda dictar la ejecucin de ejercicios de evacuacin con factor sorpresa. Es aconsejable la programacin de actividades encaminadas para la "educacin para la seguridad y la autoproteccin".

Recomendaciones
Se presentarn una serie de recomendaciones consensuadas con los expertos, sobre: o o o o o o o Actuacin ante terremotos. Qu hacer despus. Qu hacer ante incendios. Situaciones ante amenazas de explosivos. Sealizaciones del centro. Medios de proteccin. Alumbrado de emergencia. Sistemas de proteccin. o Extintores. Instalaciones fijas de contra incendios. Sistemas de alarma.

Viabilidad de la evacuacin.

http://www.iaem.es/Planificacion/CentrosEducativos.htm

PLANES DE EMERGENCIA Nuestra legislacin hace una aproximacin a la proteccin de la integridad fsica de las personas ante situaciones de emergencia desde dos perspectivas o puntos de vista:

Teniendo en cuenta posibles situaciones de emergencia que puedan afectar a los trabajadores en la realizacin de sus tareas laborales, cuya responsabilidad queda determinada en el artculo 20 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales (LPRL) . Teniendo en cuenta la necesidad de garantizar la seguridad de cualquier usuario de un centro o establecimiento. Responsabilidad determinada por la Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, y concretada en el RD. 393/2007 , de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

Ambas leyes determinan que es obligacin del Empresario , en el caso de Centros Escolares Privados o Concertados, o de la Administracin , respecto a los centros de titularidad pblica, garantizar la integridad fsica de las personas ocupantes de dichos centros , teniendo en cuenta, entre otras cosas, las posibles situaciones de emergencia que se puedan producir en ellos.

CAMBIO DE MARCO NORMATIVO Con la aparicin del RD 393/2007 de normativa bsica de Autoproteccin:

Queda derogada la Orden de 29 de noviembre de 1984, por la que se aprobaba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencia contra Incendios y de Evacuacin de Locales y Edificios, que era la norma de autoproteccin que se aplicaba hasta la aparicin del nuevo Real Decreto. Se ampla y completa la Orden de 13 de noviembre de 1984, sobre Evacuacin de Centros Docentes de Educacin General Bsica, Bachillerato y Formacin Profesional. (normativa sectorial que hasta ahora se vena aplicando en el sector educativo), debiendo adecuarse el contenido de los planes de emergencia y evacuacin -realizados hasta la fecha de entrada en vigencia de este nuevo Real Decreto- a lo especificado en la nueva normativa.

En la legislacin anterior se hablaba de un Plan de Emergencia contra incendios y de evacuacin de locales y edificios . Este plan constaba de cuatro documentos:

Documento N 1: Evaluacin del riesgo. Documento N 2: Medios de proteccin. Documento N 3: Plan de emergencia, propiamente dicho. Documento N 4: Implantacin del plan de emergencias.

En la legislacin actual se habla de Plan de autoproteccin:

Est organizado en un documento nico, cuyo contenido se especifica en el anexo II del RD. 393/2007 . Se contemplan distintas situaciones de emergencias, no slo el caso de incendio.

RESPONSABILIDAD DE LA ELABORACIN DE LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN La responsabilidad de elaborar los antiguamente llamados planes de emergencia y evacuacin, ahora planes de autoproteccin, recae en los titulares de la actividad. 1. En los centros de titularidad privada, como es el caso de centros escolares privados o concertados, la responsabilidad recae en el Empresario titular del mismo. De esta forma, el plan de autoproteccin elaborado debe ser firmado por: o El Empresario titular. o Un tcnico competente en la materia. 2. En los centros de titularidad pblica, la responsabilidad de elaborar los planes de autoproteccin recae en la Administracin con competencias en la materia: o La Conserjera de Educacin de cada Comunidad Autnoma. o El Ministerio de Educacin y Ciencia de las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla. Por ello la Conserjera de Educacin de cada CCAA, o el MEC en el caso de Ceuta y Melilla, deben:

Realizar los planes de autoproteccin de cada centro educativo. Facilitar las directrices necesarias para la implantacin del mismo.

OBLIGACIONES/RESPONSABILIDADES DE LOS DIRECTORES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS RESPECTO A LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN Los directores/as de los centros educativos deben gestionar la implantacin prctica de los planes de autoproteccin segn las directrices que proponga la Administracin competente. Con independencia de las directrices particulares que marque cada CCAA, en la que se especifiquen el modo de actuar en relacin a los planes de autoproteccin, y el modelo de gestin a seguir, de forma general y dado que son la mxima autoridad en el centro a cuyo cargo se encuentran tanto los alumnos como los trabajadores que all realizan su actividad laboral, deben estar informados, formados y familiarizados en la forma de actuacin en caso de emergencias, para que de esta manera organicen y gestionen las medidas necesarias para actuar en caso de que una potencial situacin de emergencia se haga realidad.

PLAN DE AUTOPROTECCIN (PLAN DE EMERGENCIAS)

Establece el marco terico y funcional para prevenir y controlar los riesgos de las posibles situaciones de emergencia que se puedan dar en los centros escolares. Dicho plan debe ser elaborado por el titular del centro educativo:

Empresario, en el caso de centros privados Administracin, en el caso de centros pblicos

El Plan de Autoproteccin trata de capacitar a los titulares de los centros a: 1. Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar una situacin de emergencia 2. Adoptar las acciones y medidas necesarias para la prevencin y control de tales riesgos 3. Dar la respuesta adecuada que reduzca la posibilidad de sufrir bajas humanas o materiales, si finalmente se produce dicha emergencia El contenido de dicho plan debe adaptarse al contenido mnimo que se recoge en el Anexo II del RD. 393/2007

Si ya existe elaborado un plan de autoproteccin anterior, se deber aadir aquella parte del Anexo II que no est contemplada en el plan antiguo. Incluir todos los procedimientos y protocolos necesarios para reflejar las actuaciones preventivas y de respuesta a la posible emergencia.

Respecto a los planes de emergencia y evacuacin es importante tener en cuenta los siguientes aspectos: 1. CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS. (VER) 2. ORGANIZACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS QUE ACTUARN EN CASO DE EMERGENCIA (VER) 3. INSTRUCCIONES PARA LA REALIZACIN DE UN SIMULACRO DE EMERGENCIAS. (VER)

OTROS DOCUMENTOS RELACIONADOS Para una mayor profundizacin en materia relacionada con planes de emergencia e incendios, recomendamos consultar las siguientes NTPs de la pgina del INSHT:

Plan de emergencia contra incendios (NTP 45) Planes de emergencia en lugares de pblica concurrencia (NTP 361) Emergencias, conducta humana (NTP 390) y (NTP 395) Instalaciones de deteccin y extincin de incendios (Ir) Extintores de incendio porttiles: utilizacin (NTP 536)

Extincin de incendios: plan de revisin de equipos (NTP 680) Instalaciones de abastecimiento de agua contra incendios (NTP 420) Alarma de incendio (NTP 41) Deteccin de incendios (NTP 40) Deteccin automtica de incendios. Detectores trmicos. (NTP 185) Detectores de humos (NTP 215) Evaluacin del riesgo de incendio. Mtodo de Gustav Purt (NTP 100) Evaluacin del riesgo de incendio: criterios (NTP 599)

http://riesgoslaborales.feteugt-sma.es/p_preventivo/planesemergencia_1.htm