Canad, en el Contrapunto de Discursividades. El Rostro de Jano y la Sobreexplotacin de la Naturaleza. Canad, within the counterpoint of discursivities.

Janus face and over-exploitation of nature.

Por Mirta Alejandra Antonelli- Dra. en Letras. Facultad de Filosofa y Humanidades. Universidad
Nacional de Crdoba. Directora de proyecto de investigacin subsidiado por SECYT-UNC.

Resumen:
La sobreexplotacin de la naturaleza tiene en la mega-minera su modelo ms descarnado. Las corporaciones canadienses se encuentran entre los ms poderosos actores de la liberalizacin de la economa extractivista, tanto a escala nacional cuanto regional y mundial. En tal sentido, y en el marco de la posglobalizacin de los 90, exhiben hoy su fuerza dominante como grupo de presin del gobierno y de las instituciones democrticas del pas del norte. Este artculo aborda el rostro bifronte del Canad. Para ello, considera algunos de los rasgos de la imagen-artefacto que se construye y circula en publicaciones relativas a su poltica exterior y en su comunicacin institucional, y en contrapunto, refiere a procesos de accountability social y poltica que, en vano, han intentado lograr el control de las corporaciones mediante dispositivos estatales: la Ley y la Justicia.

Palabras claves: Imgenes-pas, identidad nacional, corporaciones mineras, procesos de

accountability.

Abstract:
Largest scale opened Mining is the starkets model of the overexplotation of nature. Canadian corporations are among the most powerful players in the extractive economic liberalization, both at national-regional and global terms. In this regard, and in the context of the posglobalization of the 90, they exhibit today their dominant force in lobbying the government and the countrys democratic institutions in the North. This article discusses the Janus face of Canada. To do this, it considers some of the features of the image-artifact that is constructed and circulated in publications on foreign policy and institutional communication, and in counterpoint, it refers to processes of social and political accountability in vain tried gain control of corporations by State devices: Law and Justice.

Key Words: Image-artifact countrys, national identity, mining corporations, processes of

accountability.

Como ciudadanos canadienses, lamentamos profundamente el fracaso de nuestros miembros del Parlamento para sujetar a que las empresas mineras rindan cuentas sobre sus responsabilidades en el historial de derechos humanos y de sus prcticas ambientales en el extranjero y por mantener el apoyo financiero y poltico que nuestro gobierno les brinda a las empresas mineras canadienses. A todas las comunidades afectadas por la minera de Canad. Carta suscrita por treinta y cinco ONGs de Canad. Octubre, 2010. A nivel domstico, las leyes que rigen esta actividad son sumamente permisivas y las autoridades polticas proveen apoyos mltiples al sector. Por ello, calificamos a la jurisdiccin canadiense de Mineralo-Estado, es decir un Estado que permite el enriquecimiento de una oligarqua minera poniendo el aparato estatal a su servicio. William Sacher, 2011.

1. Introduccin. En la ltima dcada, el Gobierno de Canad y, en especial, sus polticas pblicas de alcance regional, han cobrado centralidad en nuestros pases1. De manera concomitante, tal proceso evidencia, al menos, dos aspectos destacables. Por un lado, el avance de las denominadas industrias extractivas (minera a gran escala, petrleo, gas), que lideran empresas transnacionales cuyos capitales de origen forman parte de la economa ms redituable y creciente de aquel pas, en el escenario liberalizado en los 90, bajo las inversiones extranjeras directas (IED). Por otro, la ampliacin y el fortalecimiento, en nuestro contexto nacional, de una institucionalidad que beneficia de manera superlativa, ms que a ningn otro sector de la economa nacional, a las actividades de inversores y agentes de la minera a gran escala, contexto en el cual el balance para el sector minerometalfero y uranfero - y sus prospectivas para los prximos aos-, exhibe el predominio de empresas mineras de aquel origen (CEPAL 2008)2. Cabe destacar, al respecto, que, ms all de este dato geopoltico emprico cantidad de empresas y nivel de concentracin de capitales3- el hecho de que nuestro pas y Chile sean soportes
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Estos desarrollos se inscriben en el proyecto Dispositivos hegemnicos y construccin de (neo)mapas en la Argentina actual. 2 etapa: Modelo minero y proyectos de sociedad: actores, disputas y nuevos escenarios. Proyecto Tipo A, Secyt UNC- 2010-2011. 2 Sobre el protagonismo de Canad en la economa extractiva, el rol y el lugar de dicho sector y sus empresas del que se ocupa celebratoriamente el texto citado de CEPAL, no resulta sencillo distinguir el rol de home state o parent state, que se define por ser pas de origen de las casas matrices, del rol del host state, pas husped de las inversiones. Esto es, Canad es tanto pas de capitales que explotan en su territorio y cotizan en su bolsa, cuanto pas que aloja inversiones de explotaciones en otros territorios, pero que tambin cotizan en la bolsa de Toronto. Segn Sacher, 1427 empresas estn registradas en el TMX, un cifra mayor al nmero de empresas mineras registradas en las cinco Bolsas de Valores competidoras (el LSE de Londres, el ASX de Australia, el NYSE de Nueva York, el JSE de Johanesburgo, y el HKEx de Hong Kong). (2010:51) 3 La concentracin de transnacionales canadienses de la mega-minera supera el 70% a nivel nacional y ms del 60% a nivel mundial. Este tipo de corporaciones varan en trminos de tamao, cobertura nacional, origen y rea de concentracin, y suele admitirse que este ltimo criterio el rea de concentracin- es, tal vez, el ms significativo respecto a los impactos y poder de las corporaciones en distintas partes del mundo y a nivel global. Sklair (2001:2) ha sugerido que, transnacional se refiere a

territoriales de la nica explotacin transfronteriza en el mundo hasta ahora, -el yacimiento denominado Proyecto Pascua Lama, bajo Barrick Gold, empresa canadiense de injerencia global en la megaminera aurfera-, ofrece un dato cualitativo determinante, tanto por los intereses econmicos en juego, los gravosos impactos socioambientales y patrimoniales que implica, cuanto por la institucionalidad globalizada que lo ha posibilitado, tanto en Argentina cuanto en Amrica Latina, y el propio Canad4. Este ltimo es un aspecto menos sabido, pues est ausente de los guiones, relatos y mitos que constelan el imaginario canadiense circulante en nuestro pas, tanto en el discurso de voceros de dicho Estado cuanto de polticos, funcionarios, empresarios y mediadores simblicos que actan en sinergia con las empresas del sector que aqu se considera. Muy por el contrario, en nuestro pas se destacan, en especial, publicaciones en distintos soportes, de polticas culturales y cientficas que promocionan, con especificidades, las relaciones bilaterales. As mismo, el mbito de la diplomacia ofrece casustica relevante respecto a la defensa de los intereses de sus empresas y la constante referencia a que las leyes que enmarcan la sobreexplotacin de la naturaleza, y que las empresas respetan, son parte del marco legal sancionado por nuestros gobiernos y representantes, desde los 90. De manera simultnea, en estos mbitos circula una narrativa del desarrollo sustentable y del crecimiento econmico para la regin y el pas, y grupos temticos, como el intercambio cientfico y la cooperacin para el desarrollo y la armona entre naciones, correspondientes al escenario cultural del discurso institucional, esto es, imgenes e ideas de sendos Estados, como igualmente soberanos y autnomos, y que ejercen jurisdiccin territorial y justicia internacional. En este juego de espejos entre iguales, algunos fragmentos de esta bilateralidad son elocuentes5:
La relacin bilateral armoniosa entre Canad y la Argentina se basa en un compromiso compartido hacia el multilateralismo y los valores comunes, guiados por los derechos humanos, la democracia, la no-proliferacin y la lucha contra el terrorismo. Canad y la Argentina cooperan estrechamente en varios asuntos regionales y globales. Ambos pases comparten una visin similar acerca de la reforma de la Organizacin de las Naciones Unidas para hacerla ms eficaz y representativa del mundo actual. Tambin cooperan en asuntos globales actuales relacionados con el medio ambiente, las pandemias, la lucha contra el terrorismo y la diversidad cultural. Trabajan adems estrechamente en el contexto del proceso del G20. ()Miembros del Parlamento de ambos pases colaboran por medio de grupos de amistad parlamentaria
fuerzas, procesos e instituciones que cruzan fronteras pero que no derivan su poder y autoridad del Estado. La corporacin transnacional es la ms importante de estas fuerzas.
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El Tratado Minero Binacional argentino-chileno es, como monumento, el marco jurdico devenido de este inaugural modelo de explotacin minerometalfera o hidroqumica a cielo abierto- que atraviesa y disloca las fronteras de ambos pases, generando un tercer estado, el de la Barrick, que ya no responde al lazo entre Estado Nacin, territorio y soberana. Tal marco de cesin territorial, que incluye las cuencas hidrogrficas de los dos pases, ha abierto una institucionalidad incesante, entre la que se destaca la firma ininterrumpida de actas complementarias por medio de las cuales se libera toda la cordillera para las transnacionales, y no slo la franja comprometida en San Juan y el Valle del Huasco, en las que se asienta Pascua Lama.
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Todas las citas textuales han sido extradas de http://www.canadainternational.gc.ca/argentinaargentine/bilateral_relations_bilaterales/argentina-argentine-bb.aspx?lang=spa&menu_id=43&view=d

y el Foro Interparlamentario de las Amricas (FIPA). Nuestras relaciones bilaterales incluyen consultas de alto nivel, as como consultas sobre el sector nuclear y los derechos humanos. (Negritas en el original)

Y en cuanto a comercio e inversiones,- informacin que puede ampliarse consultando la seccin comercial de la Embajada-, se afirma que En los ltimos aos, varias empresas canadienses contribuyeron al crecimiento argentino. Llamativamente, las industrias extractivas que son las ms poderosas de la economa canadiense, y las que dominan el escenario nacional y de varios pases de la regin y del mundo, aparecen ocupando la segunda lnea de la economa, en un postrero orden tras, entre otros, los productos lcteos:
Las compaas canadienses invirtieron en el sector agroindustrial, generando una variada oferta de productos tales como fertilizantes, alimentos elaborados, productos lcteos y pisccolas. Canad tambin participa en sectores como la minera, la energa, la imprenta y las telecomunicaciones

Sin duda, es en los mbitos de la cultura y la ciencia, donde la armona y el intercambio aparecen ms claramente consolidados en redes y centros de los cuales las instituciones universitarias son los cronotopos de la cooperacin, desde 1985 pero en fuerte consolidacin sobre todo desde 1997. En este marco, los estudios sobre el desarrollo y el campo de los estudios canadienses enlazan las condiciones materiales y de la macro economa, con los procesos culturales y cientficos. El mbito institucional de la Embajada es, por su parte, el escenario de promocin de sus polticas culturales y sus calendarios acadmicos, a la vez que el heraldo de las empresas mineras, y una presencia elocuente en mega-eventos del sector. En cuanto a la agenda progresista, se destaca, durante la ltima dcada, que las relaciones entre las comunidades y las asociaciones indgenas canadienses y argentinas se han incrementado en forma considerable en una amplia gama de sectores y se han fortalecido con visitas de lderes indgenas interesados en intercambiar opiniones y experiencias. Por otra parte, en este marco, el Canad se configura como exemplum, o modelo a imitar por su experiencia tecnolgica, activando transitivamente memorias vernculas sobre la innovacin como palanca de desarrollo, con ecos de los 60, profundamente trastocadas en el actual escenario extractivista6. Importa aqu dejar sentado que la imagen-artefacto del Canad, pas soberano desarrollado tecnolgicamente, actualiza y est fortaleciendo la vertiente nacional-desarrollista en nuestro pas. Como un espectro vivificado que ha devenido anacrnico por la posglobalizacin y las nuevas tecnologas y escalas extractivas- nos revisita en el escenario nacional bajo el imaginario del progreso, de la mano de la buena estatalidad, basada en la autoridad reconocida del Estado legtimo, y por una sociedad civil que slo debera adherir y apoyar las polticas pblicas emanadas de una gubernamentalidad creble. Por contraste, se destaca, entre las ms slidas y diseminadas polticas canadienses en nuestra regin para mantener la liberalizacin econmica de los 90 7, la Agencia
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El rol del estado canadiense respecto a la irrestricta defensa de las empresas que alimentan su economa, se encuentra explcito en el lema: Everywhere you do business, en Foreign Affairs and International Trade Canada. international.gc.ca. http://www.tradecommissioner.gc.ca/eng/home.jsp 7 Sobre el alcance global de las iniciativas, consltese ICCS International Council for Canadian Studies CIEC Le Conseil international d'tudes canadiennes.mht

Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI) a travs del Fondo Canadiense para Iniciativas Locales (FCIL). Es en la ACDI, donde se enuncian las tpicas que justifican el accionar del gobierno canadiense como mediador de la corporacin minera:
Los pases del Cono Sur no necesitan un gran apoyo. Lo que necesitan, ms bien, es una cooperacin bien orientada en reas prioritarias para el desarrollo, tales como el buen gobierno, la reforma del sector pblico, la integracin econmica y la proteccin del medio ambiente. Los canadienses pueden compartir sus conocimientos y competencias en todas estas reas. Los pases del Cono Sur tienen un inters y confianza genuinos en la experiencia tecnolgica de Canad. La transferencia de esos conocimientos y competencias puede crear vnculos duraderos y aportar ventajas reales mutuas para los pases del Cono Sur y Canad. El programa de la ACDI en los pases del Cono Sur tiene por misin responder a sus necesidades de desarrollo, actuando al mismo tiempo como motor impulsor para promover los conocimientos canadienses en Amrica del Sur. El programa puede ejercer asimismo una influencia positiva en el continente sudamericano. Los pases ms pobres de la regin pueden inspirarse en el modelo de desarrollo de los pases del Cono Sur, lo que podra ayudar a consolidar el avance hacia una democracia progresista, la apertura de las economas y una mayor integracin regional. El xito de estas economas lderes, a saber, Chile, Argentina, Paraguay y Uruguay, es uno de los objetivos cruciales de la poltica exterior de Canad en las Amricas.

A diferencia del desplazado proceso de liberalizacin de la economa operada en aquel pas, y del rol de los grupos de presin de las denominadas extractivas en el seno mismo de las instituciones de sus tres poderes gubernamentales ejecutivo, legislativo y judicial-, dichas percepciones y elaboraciones vienen teniendo lugar a partir de construcciones especficas basadas en la relacin entre identidad y poltica exterior, dominio que excede este trabajo, pero que resulta indubitablemente necesario y pertinente continuar. Una lnea parece productiva en tal sentido, en torno a la marcapas, dada la dislocacin contempornea entre Estado, capital y mercado, y la promocin de las imgenes globales de los pases en tanto actores del mercado internacional de commodities. As, un aspecto de este anlisis muestra que, como marca, un pas apunta a producir un producto cultural, asociado a un conjunto de experiencias empricas y simblicas que se procura inscribir en grupos sociales o dominios pblicos, respecto de una institucin, empresa u organizacin y sus directivos o representantes. Es en esta amalgama que se construye, desarrolla y se otorga la reputacin, credibilidad y confianza como parte de la identidad e imagen corporativas. El campo en el que esta indagacin explora incluye, asimismo y de modo especial, la comunicacin institucional; es decir, aquella relativa a una institucin, entendiendo que sta se constituye y autodefine como til, legtima e inajenable dentro de la sociedad; y que cuenta con poder poltico y administrativo, a la vez que tiene injerencia en la vida u opinin pblica. La identidad pblica que establece se inscribe en el mbito de prestacin de servicios u otorgamiento de beneficios a la sociedad, esto es, desempeando funciones de inters pblico. Por ello, aunque no de manera excluyente, suelen identificarse con estructuras organizativas vinculadas al Estado. En este marco, la comunicacin institucional se define por un conjunto de objetivos declarados, acompasados y garantizados por rasgos distintivos que se ofrecen, como pacto y contrato fiduciario, a la mirada y opinin pblicas, cuyos pivotes o ideas- fuerza son la legitimidad, la transparencia y la participacin ciudadana. Es en este umbral de constelacin donde el discurso del Estado se acopla a las prcticas discursivas y no

discursivas por las que se configura la RSE - Responsabilidad Social Empresaria-, y la Reputacin Corporativa, en un flujo recproco que se retroalimenta y que, emanando del capital corporativo, contagia y contamina al discurso institucional estatal. Hay que atender aqu a un distingo entre estas dos configuraciones discursivas en curso, promovidas por el poder semitico del capital. Por un lado, la RSE, a la que las transnacionales adscriben como pacto corporativo para lograr licencia social para operar a escala local/regional que enmascara la lgica del capital y del mercado, y la desplaza por el rostro comprometido con el entorno socio-productivo, enunciado clave para la legitimacin del actor, la actividad y la industria del sector extractivo desde el segundo lustro de la dcada del 2000 (Antonelli, 2009 y 2010). Por otro, la Reputacin Corporativa, que es el capital simblico de honorabilidad y honra, luego, tambin de la respetabilidad que se le adscribe a una empresa-marca. Su prdida o riesgo impacta sobre el crdito de una empresa en el mbito de los inversores, operadores, entidades de financiamiento, etc., y tambin produce prdida econmica, en tanto produce la cada de valores de las empresas en la cotizacin de las bolsas. La RSE suele atender e incidir en las relaciones corporativas con los lderes locales, la gobernanza y los aspectos medioambientales; la reputacin corporativa, por su parte, suele construirse por siete indicadores propuestos por el sector, para la percepcin del sector mismo: calidad del producto, estndares de produccin, relacin con los inversores, ambiente laboral, y, sumados a estos cuatro indicadores, los tres ya enunciados para la RSE. En trminos generales, la corporacin de las extractivas ha venido configurando, desde fines de los 90, un proclamado cambio cultural para el realineamiento de sus empresas a nivel global, a fin de revertir la ignominiosa fama acerca de sus desempeos y violentamientos en distintos pases y regiones (Antonelli, 2009). Desde el punto de vista institucional, todos los marcos y documentos producidos en torno al desarrollo sustentable, la minera responsable, y luego, la RSE y la reputacin corporativa han venido reescribiendo y procurando volver eficaz ese poderoso conjunto, de visin funcionalista y tambin interpretativista, que hace de las organizaciones corporativas textos, relatos, guiones, mitos, y rituales construidos para una identidad a la que se procura hacer adherir. En este proceso, y mediante dispositivos rizomticos, la identidad del pas-Estado se ancla en los asuntos externos, segn el imaginario disponible de una identidad como factor fundante y motivador de la poltica exterior de un pas al mismo tiempo que produce el efecto de que la poltica exterior es un instrumento para reconstruir, reproducir o ratificar identidades polticas y nacionales.

2. La agencia cultural. Canad, tan prximo y anfitrin. Un anlisis especfico de las relaciones culturales y tambin acadmicas, muestra que el inicio de agendas binacionales, enmarcadas en el campo de las ciencias sociales, las humanidades y las ciencias duras, los estudios sobre patrimonios culturales, etc., se localiza a partir del segundo lustro de los 90, y se observan desde entonces, al menos dos fenmenos. Por un lado, la emergencia de instituciones que estabilizan las redes, alianzas y agencias y, por otro, la intensificacin de estas en concomitancia con la

implantacin del modelo extractivo8. Al respecto, los estudios culturales, las indagaciones y eventos cientficos sobre patrimonios culturales, las literaturas comparadas, los estudios de gnero, el rol de los imaginarios cientfico-tecnolgicos en uno y otro pas, etc., han tenido centralidad y continuidad9. Como en otra escena, a la vez, se produca otra institucionalidad, no simtrica. Por un lado, la firma de convenios para la bioprospeccin, el relevamiento, la extraccin y el mapeo de las reservas de recursos naturales - bienes naturales-, segn protocolos cientficos canadienses, con participacin de empresas del sector de aquel origen y de instituciones dependientes del gobierno de aquel pas, con instituciones pblicas argentinas, y profesionales argentinos. Sobre el particular, dos observaciones parecen interesantes. La primera, es que las agencias y promocin de redes de intercambio, trabajo e investigaciones tuvieron en el mbito de la cultura, su foco privilegiado. Estudios sobre el campo literario, las culturas de ambos pases, los enfoques comparatsticos sobre los otros estigmatizaciones y exclusiones en los procesos de construccin de identidades nacionales, etc.-, promovieron, por un lado, lazos y vas de contacto profesional, institucional y agendas consorciadas o no, que operaron como polticas de contacto, procesos de semejantes, licuacin de diferencias y asimetras, etc. En este marco, las intervenciones culturales inauguraron las vas de las relaciones binacionales y promovieron los marcos de intercambio, con la distintiva imagen del Canad, generoso anfitrin. En tal sentido, cuando se procura el anlisis crtico para desnaturalizar procesos dominantes, se observa y se constata que, efectivamente, la va cultural ha sido tambin la macro-estrategia de Canad y Estados Unidos, para la implementacin del NAFTA, durante los 90, y que fuertemente impactara sobre Mxico, al igual que la viabilidad y aceptabilidad del Plan Puebla-Canad, en el marco especfico de las gravosas intrusiones territoriales de infraestructura para el mercado. En una mirada ms diferida, los antecedentes del Plan Marshall, y los Areas Studies, como campo de intervencin desde las ciencias sociales en los 50, como los de los Cultural Studies, en el marco del NAFTA, ofrecen cauciones para el trabajo contemporneo sobre los usos y eficacia de la cultura y los campos disciplinares. En el escenario de sobreexplotacin de la naturaleza, especficamente relativa al extractivismo mega-minero, una de las ms frreas de las polticas exteriores de Canad, en respaldo de sus empresas, es la red de redes de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, y sus lineamientos para el Cono Sur, donde la cooperacin y el intercambio se desplazan al didactismo tecnolgico y el paternalismo cvico, para el logro de la democracia con competitividad. As, las convocatorias institucionales no son meras publicaciones o sea, textos que participan de los rasgos distintivos del discurso institucional especfico en que se

Vase sobre el particular, la Asociacin Argentina de Estudios Canadienses. (ASAEC), con el apoyo permanente de la Embajada de Canad, en cuya pgina se afirma: Nuestra Asociacin surge en 1997 y configura un espacio institucional que agrupa a canadistas y personas interesadas en la cultura y la sociedad canadienses que se dirige a fortalecer en nuestro medio un mutuo y mayor conocimiento entre Argentina y Canad, desarrollar la cooperacin en todos los campos de la ciencia y la cultura y profundizar todas aquellas relaciones que contribuyan a una mejor percepcin de la identidad canadiense por parte de la comunidad argentina. http://www.asaec.com/
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Vase, entre otros, Penelopes Embroidery: Literary Tradition, Cultural Identities and Theoretical Discourses in the Anglo-Canadian Fiction of the Late 20th Century International Research Project on Contemporary Canadian Literature, http://sites.google.com/site/penelopewebproject/

producen y circulan- sino de prcticas y procesos socio-culturales, profesionales y laborales, que conciernen el involucramiento, la participacin y el campo de experiencias de actores que se ponen en contacto mediante dichas instituciones y agencias; sujetos que resultan ser eslabones de representaciones y creencias sobre las imgenes del pas del norte, y que adhieren valorativa y afectivamente, o pueden hacerlo, a las instituciones anfitrionas y, por extensin metonmica, al pas oferente10. Estos procesos se publicitan, s, bajo el efecto de recorte de esferas y su deslinde de las relaciones econmicas y polticas de poder, como actividades culturales, acadmicas y cientficas autnomas, generando puntos ciegos del discurso institucional. Un cambio de escala -en el punto de observacin y en el puesto de enunciacin-, y una operacin por contrapunto de discursividades permite, en cambio, exhibir que en los universos discursivos donde la metonimia Estado nacin-corporaciones es la dominante para la legitimacin del sector extractivo, rige de modo sistmico la asimetra como rasgo dominante del discurso institucional. En efecto, tal discurso se caracteriza por La asimetra como rasgo distintivo: asimetra en la participacin, que implica que los hablantes de una conversacin institucional no participan en la misma de manera similar, asimetra en el conocimiento del funcionamiento de la interaccin y de la institucin; asimetra en los conocimientos, y asimetra en el acceso al conocimiento. Las cuatro asimetras que se declinan en este marco, atraviesan los aspectos que suelen atribuirse al discurso institucional: el cdigo de identificacin, uso e interaccin, repertorios interpretativos y prcticas discursivas societales. Y, por otro lado, la injerencia y campo de efectos que en tal sentido produce la denominada comunicacin externa, esto es, el conjunto de mensajes emitidos por cualquier organizacin hacia sus diferentes pblicos externos (accionistas, proveedores, clientes, distribuidores, autoridades gubernamentales, medios de comunicacin, etc. [...] (Fernndez 2002: 12). Este dispositivo, sin duda, se ve desnudado por voces crticas, las que operan, como suele decirse en aquel pas, mediante el corrimiento del velo corporativo, que abre tambin a otra visibilidad, que deja ver el Minero-Estado (Sacher 2010:50):
() para los actores de la industria, las jurisdicciones canadienses se han vuelto la panacea por sus ventajas fiscales y el apoyo inagotable del gobierno al sector minero. Bajo la influencia poltica inevitable de este sector, las autoridades canadienses hacen esfuerzos por maximizar el flujo de los capitales pblicos hacia la minera y minimizar los pagos en regalas e impuestos exigidos a las mineras. Esta ecuacin conduce a la concentracin de las riquezas minerales del pas en pocas manos, mientras los costos socio-ambientales son transferidos al pblico canadiense casi sistemticamente. (Sacher, 2010: 50)

3. El Proyecto C-300: la implosin de los mitos, guiones y relatos de la estatalidad. En el contrapunto, un dato elocuente sobre el grado e intensidad con que ha permeado al gobierno canadiense la problemtica derivada de las prcticas y violentamientos de las mineras lo provee, para el analista externo, el hecho de que el accionar de las corporaciones en frica y Amrica Latina se ha constelado en el mbito de lo delictual, y ha ameritado, por presin social y de analistas crticos de peso, el estatuto de proyecto de ley. Se trata del denominado Bill C-300/Project du Loi C-300-, presentado por el diputado liberal John McKay. En el proceso precedente, esto es, el de la problematizacin
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La imagen corporativa se establece a travs de la relacin entre la institucin y sus pblicos (tanto internos como externos), donde stos ltimos hacen sus valoraciones respecto de distintos aspectos, entre los que se incluyen la filosofa organizacional y los representantes oficiales.

social por el que deviniera en objeto de agenda pblico-gubernamental, para su posterior presentacin y deliberacin parlamentarias, se concertaron, simultnea y/o secuencialmente, duras crticas respecto del contenido de gubernamentalidad, el ejercicio de soberana y el alcance de la territorialidad del Canad, bajo la presin del sector extractivo. A diferencia de las conversaciones nacionales en nuestro pas, se ha abierto una accin ciudadana y acadmica - en las declaraciones de organizaciones sociales, en los anlisis crticos del derecho internacional, en las disputas en torno al neoliberalismo y las transformaciones estatales. Con respecto a este punto, vertientes denominadas nacionalistas someten a juicio la adopcin de medidas y la subordinacin de ellas derivadas, del Estado canadiense en beneficio de las transnacionales. Se ejercen as en este escenario disidente memorias del presente de los cambios neoliberales sufridos por aquel pas en los 90, bajo la presin de los inversores, proceso cuyas inscripciones se busca borrar. El 27 de octubre de 2010, la Iniciativa legislativa C-300, denominada Ley de Responsabilidad de las Corporaciones de Minera, de Petrleo y de Gas en los pases en desarrollo, fue rechazada por escaso margen en la Cmara de los Comunes: 140 votos en contra y 134 a favor. Si el proyecto hubiera sido aprobado, la fuerza de ley de este proceso legisferante habra creado el hasta ahora inexistente marco de derechos humanos y de normas ambientales para las empresas extractivas canadienses que operan en pases en desarrollo, categora nativa sta en el propio discurso pblico y corporativo. Tambin hubiera establecido con pretensin de garanta, un mecanismo de quejas para las comunidades y poblaciones de todo el mundo. En este marco, el gobierno federal de Canad habra tenido la responsabilidad de investigar las denuncias contra las empresas extractivas de aquel pas, y el proyecto de ley permitira al gobierno canadiense retirarle el apoyo financiero a esa compaa (por ejemplo, del fondo de Desarrollo de las Exportaciones de Canad) y de retirarle el apoyo poltico a la compaa (por ejemplo, el de la embajada canadiense en el lugar), de comprobarse el incumplimiento o violacin de las normas por parte de una empresa del sector. Sin embargo, el escaso margen que impidi encuadrar el modelo en el horizonte internacional de los derechos humanos, parece haber ratificado el paraso judicial (Sacher 2010), escenario dominante en manos del grupo de presin, pues, como afirma el autor:
() alrededor del 50% de los proyectos mineros que poseen las empresas registradas en la Bolsa de Valores de Toronto (TMX) se ubican fuera de Canad. Es ms, muchas de las empresas registradas en la TMX ni siquiera son titulares de concesiones mineras en territorio canadiense. El 60% de las empresas mineras de exploracin y explotacin del planeta estn inscritas en esta bolsa de valores, que representa el 80% de las transacciones del sector y el 36% del capital minero mundial. Esta concentracin posiciona al Canad como el lder mundial del sector, a travs del apoyo poltico y financiero a las empresas transnacionales, el gobierno canadiense les proporciona un apoyo diplomtico inagotable. A eso se aade un vaco jurdico abismal al momento de incriminar a las transnacionales por los abusos que stas cometieran en el extranjero, y el hecho de que los tribunales canadienses actan raramente en contra de los intereses mineros.

(Sacher: 2010:51) Vale la pena precisar, por su relevancia, algunos aspectos concernidos en el proceso instituyente del Proyecto C-300. En primer lugar, su estatuto legislativo es resultante de un proceso mltiple, de participacin ciudadana en Canad, y sus mediaciones con comunidades afectadas de los pases bajo explotacin. Se podra decir al respecto que muchas de estas comunidades de diversos continentes y regiones- han logrado elevar y

canalizar las denuncias en procesos complejos en sus propios pases, donde las redes de alianza de estados y empresas y mediadores simblicos, silencian, obturan o arrojan a un cono de sombras las violencias denunciadas. Un aspecto puntual de esta cuestin es el impedimento para acceder a la justicia, por parte de los afectados, ante la propia justicia canadiense, por el accionar de sus empresas:
() los canadienses pueden optar por acudir a los tribunales, si esa es la mejor opcin para presentar sus quejas. Ruggie y otros han sealado precisamente la falta de acceso a la justicia para muchos ciudadanos de otros pases independientemente de los mritos de su demanda. Este problema no se soluciona con la proliferacin de mecanismos de queja no judiciales a nivel de proyectos o a nivel nacional o internacional, como tampoco la existencia de directrices o normas de cumplimiento voluntario elimina la necesidad de una regulacin efectiva. El gobierno de Canad y otros organismos nacionales e internacionales deberan dedicar mayores esfuerzos y empeo a la urgente necesidad de proporcionar acceso a recursos judiciales por la va de los tribunales. Respuesta a la Consejera de Responsabilidad Social Corporativa (RSC) sobre el Informe de Alerta Minera Canad relativo al Procedimiento de Revisin de la Consejera de RSC de Canad, 2011.

En segundo lugar, y desde la perspectiva de los intereses de las corporaciones, el avance del proceso legislativo presentaba dos altos costos: la posibilidad de perder los subsidios con los que el estado canadiense beneficia al sector, y la prdida material y simblica de la reputacin empresarial. Entre las condiciones de posibilidad y de produccin del proyecto C-300, debe tenerse en cuenta el escenario regional de Naciones Unidas, cuyos procesos y resoluciones gozan de distintas fortunas e infortunios pblico-mediticos, no obstante su peso para los pases que la integran. Para el tema que nos ocupa, al menos desde el ao 2002 se vienen produciendo informes y relatoras sobre transnacionales extractivas y violaciones a derechos humanos, incluidos los derechos que la OIT garantiza a las comunidades originarias y pueblos indgenas respecto a sus territorios y a la autodeterminacin. Estos informes, siempre fallidos en cuanto a su eficacia pragmtica para generar, a partir de sus diagnsticos y casusticas, normativas y mecanismos de control que efectivamente se ejerzan a nivel internacional, sin embargo, han sido parte central de las condiciones de posibilidad del proceso legislativo en Canad. Por otro, y en relacin directa, en tanto condicin de produccin del Proyecto C-300, el informe de 2008 y las relatoras desde el 2005, a solicitud de la Secretara General de Naciones Unidas, donde las extractivas representaban el 32% de las violaciones de derechos humanos a escala global. Por otro, en este mbito multiescalar de la regin, las denuncias que integran los informes, son asignados a las empresas particulares, y se desanuda de este modo, la metonimia representacional y jurdica que involucra al Canad como Home-State. A las denuncias reportadas en esa entidad regional, el 2010 mostr tambin tal vez a manera de vaticinio de la suerte que correra el proyecto referido- la votacin negativa en la ONU, de la propuesta de instituir el agua y el saneamiento como derecho humano, por parte de Canad, Estados Unidos, Gran Bretaa, Australia, pases involucrados decididamente en la mega minera hidro-qumica a nivel global. En una carta de avergonzada sociedad civil dirigida a las comunidades de nuestros pases afectados por las extractivas, ante el fallido proceso de ley, 35 organizaciones canadienses declaraban:
Se necesita urgentemente una legislacin que regule a las empresas canadienses en el extranjero. Pues, en el ao 2008, alrededor del 75% de las empresas de exploracin y

explotacin minera del mundo tienen su sede en Canad. Las empresas extractivas canadienses estn asociadas a aproximadamente 10,000 proyectos mineros en ms de 100 pases. Un informe reciente encargado por la Asociacin de Buscadores y Desarrolladores de Canad (PDAC), seal a las empresas canadienses como los peores delincuentes propensos a tener conflictos con las comunidades, a contaminar el ambiente, y ser poco ticas sino es que con prcticas ilegales. Las empresas canadienses han estado implicadas en daos medioambientales significativos, as como graves violaciones a los derechos humanos en casos recientes en Mxico, Papua Nueva Guinea, y Guatemala, por citar algunos.

El proceso seguido para la produccin y debate legislativo del Proyecto C-300 ha evidenciado, justamente, el estallido de todas las cauciones que circulan respecto al desarrollo sustentable y la minera responsable que invoca para su autolegitimacin el modelo minero transnacional, y tambin de las imgenes/ideas de Estado soberano, y de democracia fuerte y transparente del norte. De hecho, sus avatares y sus resultados no han circulado en agendas pblicas ni mediticas en las conversaciones nacionales. La sentencia pblica producida en el propio Canad, a partir de las intervenciones de una sociedad civil activa y una masa crtica de intelectuales, acadmicos y periodistas, dista notablemente de la aquiescencia, cuando no legitimacin, de las voces monocordes que hoy avalan el modelo minero en nuestro contexto nacional:
Canad, lder internacional del sector minero, busca difundir su modelo ms all de sus fronteras. En la Bolsa de Valores de Toronto, centenas de multinacionales encuentran una plataforma ideal para monitorear proyectos mineros que se realizan alrededor del Mundo. Un gran nmero de estos proyectos causan impunemente externalidades socio-econmicas de gran magnitud. Estas multinacionales cuentan con un apoyo poltico, financiero y moral sostenido por parte del gobierno canadiense. Por todo ello, consideramos al Canad un verdadero paraso judicial para las empresas mineras. (Sacher, 2010:52)

Significativamente, el proceso legislativo en Canad exhibe la razonabilidad y el contenido veridictorio de las asambleas socio-ambientales en nuestro pas y en la regin, cuyas redes resisten al avance extractivista; y de las voces crticas que, en total asimetra, procuran ampliar la agenda nacional y abrir el debate pblico. El campo argumentativo desplegado en el propio Canad, no podra ser, de ningn modo, invalidado en nuestro contexto, segn imaginarios conspiratorios anti-gubernamentales, partidarios, etc., que hoy obturan el anlisis crtico sobre el extractivismo minero transnacional, y denostan la posibilidad misma de imaginar, trazar proyectos plurales de futuro y rediseos de modelos societales. Los mitos que la polifona canadiense ha desmontado radican en el corazn mismo del capital, que domina al pas del Norte. En nuestro pas, en tanto, contrasta este Noir Canad, con la convocatoria para financiar proyectos que contribuyan en nuestros lares al progresismo y la gobernabilidad:
(Buenos Aires 02 de Junio de 2011) El Fondo Canad para Iniciativas Locales tiene abierta la convocatoria 2011. En la Repblica Argentina el Fondo es administrado por la Embajada de Canad y se centrar en trabajar con la sociedad civil, especialmente organizaciones de base, para mejorar gobernabilidad democrtica, y promover la inclusin social y los derechos humanos. Se dar preferencia a proyectos que fomenten la participacin de las mujeres, as como los grupos indgenas y minoritarios. ( http://www.canadainternational.gc.ca/argentina-argentine/development-developpement/CFLIFCIL.aspx?lang=spa&view=d)

4. Contaminacin de legitimidades en escenarios de riesgo. Precisamente en este marco canadiense en que se discuta el Proyecto C-300, en cambio, s circularon como parte de la agenda pblica y de la esfera gubernamental, las visitas y reuniones de la comitiva presidencial argentina y de los gobernadores mineros con Barrick Gold; mientras en el escenario nacional el Congreso debata en la cmara alta, el proyecto de ley de proteccin de glaciares, fuertemente resistido por Barrick y por el gobernador de San Juan. Esta escenologa, tena as, una doble eficacia de legitimidad. Por un lado, al interior de Canad, coadyuvaba a presionar contra el proyecto C-300; y, por otro, al interior de la esfera pblica argentina, a garantizar que se sorteara la ley de proteccin de la fbrica de agua cordillerana, cuyo inventario hoy, violentando la ley aprobada, est en manos de una fundacin que se autodefine como promotora las relaciones entre ciencia y empresas. De manera explcita, y desde hace al menos un lustro, en la dimensin antagnica que sobrevuela el campo argumentativo en Canad, se han cristalizado las crticas en torno a la recurrente denominacin de mitos; esto es, unidades narrativas mnimas de las consideradas falacias del discurso dominante y el dispositivo de alianza Estadocorporaciones. Tal es el caso del derecho internacional pblico, desde el cual tambin se han producido discursos crticos en concomitancia con la significacin del debate parlamentario en juego, y de su peso para la imagen internacional del Canad y para sus propios ciudadanos, en base a tres mitos del Estado, deudores del imaginario moderno: el mito del territorio, la soberana y el principio de la extra-territorialidad, que desmontan la prdida de la potestas del estado canadiense. El discurso crtico polifnico desmonta en estos mitos, los imaginarios que constituyen los contenidos de las falacias de los discursos gubernamentales. Otro conjunto de mitos se han explicitado desde las organizaciones sociales, periodsticas y acadmicas, mitos que se deconstruyen para desplegar con exhaustividad y pruebas mltiples, las distintas tpicas, aspectos, alcances y dimensiones del modelo extractivo y sus impactos (Moore, 2009; Voces de Alerta, 2011). Puede advertirse aqu no slo cmo resultan seriamente interpelados los imaginarios de estatalidad, institucionalidad, y sus enunciados asociados, como el de legalidad, legitimidad, democracia sustantiva, y tambin el de pertenencia y respeto a la comunidad internacional y sus marcos normativos, como el principio de la extra-territorialidad; sino la constelacin del Canad como estado delictual, atravesado por las corporaciones. De significacin no menor para el tema que nos ocupa, resultan las decisiones de aplicar dos SLAPPS (aplicacin de leyes mordaza) en lo que respecta a investigaciones y publicaciones acadmicas en Canad, sobre violaciones a derechos humanos y delitos de lesa humanidad que complican a Barrick Gold en Tanzania, y de otras transnacionales canadienses en Sud y Centro Amrica. Tales, por ejemplo, los casos reportados de Colombia, Guatemala y Nicaragua. Precisamente, estos intentos de censura son resultantes de las presiones litigiosas de las poderosas empresas cuestionadas. Es en las fisuras de esta asimetra y en el colapso de la ingeniera de comunicacin externa que puede situarse y referir el escenario legislativo devenido en torno a las extractivas canadienses y su resultado, en octubre de 2010. En efecto, en contrapunto, un conjunto de procesos judiciales y legislativos en el propio Canad, con una extensa e intensiva participacin ciudadana - organizaciones sociales, periodsticas y personalidades e instituciones acadmicas-, provee, junto a relatoras e informes de

Naciones Unidas, otras representaciones de la gubernamentalidad canadiense, en relacin con los grupos de presin empresariales de aquel pas, al interior mismo del Estado canadiense y de las entidades referidas. Resulta destacable la relevancia que en Canad han podido tener, en carcter de accountability social y poltica, el conjunto de las acciones emprendidas por diversos actores foros, talleres, relatoras, informes, denuncias de violaciones a derechos ambientales, sociales, laborales, etc.,- infringidos por las corporaciones. Mientras, en otro escenario que administra visibilidades y opacidades, la construccin de la imagen y el crdito del Estado Nacin, se ve impactada por operaciones, estrategias, actores y escenarios que se emplazan entre la construccin de la imagen corporativa, la publicidad y la estatalidad.

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