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Nuevas oportunidades de la educación superior en la globalización
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Claudio Rama
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Esquema
1. El cambio y las oportunidades. 2. Las políticas de educación superior en laconstrucción de sociedades del conocimiento. 3. Las regulacionesinternacionales. a. La creación de regulaciones regionales de la educaciónsuperior (el proceso de Bolonia). b. La libertad educativa global a través de lasnegociaciones de la Organización Mundial del Comercio. c. Los Acuerdos deLibre Comercio y la bilateralidad de las dinámicas educativas. d. Lasrecomendaciones de buenas prácticas de la UNESCO. 4. Conclusiones
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El cambio global y las oportunidades educativa
El mundo está inserto en un cambio de época. Los modelos de desarrollo y deacumulación de capitales crecientemente se basan en la innovación tecnológica,en aumentos de la productividad por mayores destrezas y competenciaslaborales, por su carácter global y por las cambiantes condiciones deproducción.
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En este escenario de transformaciones, la educación superior es eleje central de la expansión del nuevo modelo de acumulación global basado enmayores densidades tecnológicas. Tales realidades están transformando losmercados de educación superior: en tanto estos son impulsados por las fuerzasdel mercado, las demandas de la sociedad, las políticas gubernamentales y losestándares internacionales. En su cotidiana dinámica de interacción, losmercados educativos además permanentemente generan nuevas demandas y posibilidad de ofertas servicios educativos adicionales, que significan nuevasoportunidades de inversión y de mercado. Sin embargo, mismo tiempo esoscambios también tienden a implicar el nacimiento de riesgos que requieren
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Ponencia presentada en el “10º Fórum Nacional: Ensino Superior Particular Brasileiro” (FNESP), SãoPaulo, Brasil, 25 y 26 de setiembre
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organizado por el Sindicato das Entidades Mantenedoras deEstabelecimentos de Ensino Superior do Estado de São Paulo ( SEMESP)
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Investigador, profesor y consultor en educación superior. Ha sido Director del Instituto Internacional dela UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) (2001-2006). Ha realizado8 estudios universitarios (Licenciado en Economía; Postgraduado en Derechos de autor; Postgraduado enPropiedad Industrial; Especialista en Marketing; Especialista en Telemática y Educación a Distancia;Magíster en Gerencia Educativa; Doctor en Educación; Doctor en Derecho Social (a la espera de defensa dela Tesis). Ha recibido entre otros reconocimiento el Doctorado Honoris Causa de la Universidad NacionalMayor de San Marcos (Perú). Ha sido Director del Instituto Nacional del Libro; Director del SistemaNacional de Televisión; y Vice Presidente y Presidente (e) del Servicio Oficial de Difusión, Radiotelevisión y Espectáculos (SODRE) del Uruguay.
2políticas y acciones minimizadoras de ellos tanto de los gobiernos como de lasinstituciones.En el actual contexto de cambios vertiginosos en la Sociedad, también se estánproduciendo transformaciones en la educación superior, dados por el nuevo roldel conocimiento en la acumulación de capitales, el incremento de las demandasde acceso y la incapacidad de ser cubiertas enteramente esas demandas por elpresupuesto público y por ende el aumento de la cobertura privada, laincorporación de nuevos tecnologías en los procesos de enseñanza-aprendizaje y la presencia de nuevos proveedores, todo ello se modifica significativamente lasformas de funcionamiento de los mercados, aumentándose tanto el nivel deriesgos como las oportunidades. Este contexto de riesgos y oportunidadesinciden en todas las áreas de la educación superior y fundamentalmente sobresus estándares de calidad, sus procesos económicos y sus niveles de eficienciaorganizacional para aprovecharse de esas oportunidades y minimizar losriesgos. Es una dinámica contradictoria: más incertidumbre en elfuncionamiento de los mercados educativos implica más oportunidades. Y almismo tiempo más competidores implican la existencia de mayores riesgossobre las instituciones y los propios mercados.En general, el nivel de cambios en los procesos educativos y en los mercadoslaborales, actúa como un terremoto sobre la forma de funcionar de los sistemaseducativos, creando así amplios escenarios de oportunidades de inversión, deinnovación y de desarrollo de nuevos modelos de gestión. Inversamente loscambios también generan mayores riesgos que obligan a introducirpermanentes reformas y reingenierías en la gestión y en las modalidades defuncionamiento del proceso educativo. La apariencia de cambios de entorno,pudiéramos afirmar que obligan a introducir transformaciones en lasinstituciones de educación superior y que de mantenerse los ejes tradicionalesde las políticas y las dinámicas de funcionamiento de la educación superior enentornos cambiantes, es altamente probable que ellas pierdan competitividad,eficiencia, calidad o cobertura.
3Uno de los cambios más significativos es la masificación de la educaciónsuperior, en tanto estrategia de sobrevivencia de los hogares a través delsacrificio de rentas como derivación de nuevas demandas laborales. Los datosde incremento de la cobertura muestran que es esta una revolución silenciosa dedemandas que abren oportunidades de negocios y actividades educativas y quegeneran fuertes cambios sociales y un aumento del capital humano necesariopara el desarrollo sustentable.Todos estos cambios están abriendo ventanas de oportunidades que van desdela producción de nuevos contenidos, la mayor flexibilidad de las respuestas a lasdemandas, la oferta de educación a distancia, el financiamiento estudiantil, lainternacionalización del proceso educativo, la expansión de nuevas ofertascurriculares, la acreditación internacional o la creación de conocimientospatentables. En todas las áreas de la educación superior se están abriendonuevas posibilidades de productos, nuevas estructuras de costos o nuevosprocesos de enseñanza. Nuevas ofertas o nuevos negocios es la agenda en elcambio y al mismo tiempo obviamente se desarrollan riesgos sobre la base delincremento de la competencia, de las demandas de flexibilidad, de la movilidadde los estudiantes entre instituciones, de la presión salarial docente o de lairrupción de los nuevos proveedores y modalidades de ES.Este escenario de cambios en tanto espacio de oportunidades está tambiénasociado a los nuevos desarrollos disciplinarios que amplían las ofertas, alcreciente carácter global de la educación superior, a los complejos niveles demercantilización que asume la oferta y la demanda dado el creciente valor delcapital humano y a la multiplicidad de modalidades de enseñanza. Pero tambiénestos escenarios se constituyen como una ventana de oportunidades con untiempo relativo de duración hasta que se organicen y se consoliden los nuevosmercados educativos con sus respectivos actores. Así, el mayor riesgo, vistodesde el enfoque del modelo de desarrollo nacional y de su sustentabilidad, esno aprovechar las oportunidades que se generen en el área educativa ante elcambio económico global.En este marco de transformaciones de la educación superior y del rol de laacumulación de capitales, se requiere nuevas políticas que permitan a los
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Nuevas oportunidades de la Educación Superior en la Globalización
Ponencia en la cual se analizan los nuevos contextos de la educación internacional y las políticas públicas en los países en relacion a la globalización. resentada en el Congreso de las Mantenedoras de Universidades Particulares de Brasil (SEMESP) en ocubre del 2008
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