TRABAJO COLABORATIVO 2

YANETH CORREA KAREM PADILLA LOZANO FLORA ENITH SERRATO 102033_3 TUTOR: FABIAN MENDOZA UNAD ADMINISTRACION PUBLICA JULIO 2011

UNIDAD 2. ORGANIZACIN ESTATAL EN COLOMBIA INTRODUCCION

Colombia a travs de sus nacientes constituciones, adhiri al sistema democrtico, caracterizado fundamentalmente por la divisin del poder en tres grandes ramas: la legislativa, la ejecutiva y la judicial, permitiendo de esta manera una independencia que, al menos en el plano terico, aleja la posibilidad de sucumbir a gobiernos autocrticos y aleja la sombra funesta de la esclavitud y el servilismo, tan comunes en los regmenes despticos. Siguiendo con esta tradicin la carta poltica del ao 1.991 conserv las tres ramas del poder si bien recalcando la necesidad de que entre ellas se establezca una relacin armnica; pero el constituyente fue ms all puesto que, aunque de forma tmida, reconoci que existen otras funciones del estado que han surgido de la dialctica misma del sistema liberal como son los rganos de control y la funcin electoral, fue as como las reconoci expresamente, sin darles la categora de ramas del poder pero s otorgndoles categora constitucional al dotar al Ministerio Pblico, a la Contralora General de la Nacin y a la Organizacin Electoral de una autonoma suficiente para surgir a la vida pblica como entes independientes de las tradicionales ramas del poder.

RAMA EJECUTIVA

RAMA EJECUTIVA
El Presidente de la republica es el Jefe de Gobierno y cabeza del poder ejecutivo, el cual comparte con un gabinete ministerial. El gabinete se compone, adems del presidente y el vicepresidente, de los ministros de despacho y los directores de departamentos administrativos. El presidente es elegido por voto popular directo para un perodo de cuatro aos. De acuerdo a la constitucin vigente el presidente puede ser reelegido hasta por un perodo ms, gracias a una reciente reforma constitucional en 2005. La Constitucin de 1991 prohiba la reeleccin presidencial de por vida y con anterioridad era posible la reeleccin mediata (un ex presidente poda ser reelegido pero el presidente en ejercicio no poda ser reelegido para el perodo siguiente). El vicepresidente se elige por voto popular directo en llave con el presidente. Los ministros y los directores administrativos son cargos de libre nombramiento y remocin por parte del presidente.

El sector central est conformado por:

La Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica

El Presidente es el Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. Los ministerios Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administracin en su respectiva dependencia. Los ministros son los voceros del gobierno ante el Congreso

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

DEFINICIN Titulo del jefe de Estado en una Repblica.

REQUISITOS Ser colombiano de nacimiento. Ciudadano en ejercicio. Mayor de treinta aos de edad. -Su eleccin ser por un perodo de cuatro aos, en votacin directa por el pueblo, por un nmero de sufragios igual o superior a la mitad mas uno del monto de la votacin total que se deposite en la eleccin. Cuando no se alcance tal mayora, tres semanas despus de la fecha en que se celebr la eleccin se llevar a cabo otra, pero en esta slo sern candidatos los dos aspirantes que hubieran obtenido las votaciones ms altas y ser elegido quien resulte con el mayor numero de sufragios en esta segunda vuelta electoral

Para esta segunda vuelta slo se podr inscribir un nuevo candidato en caso de muerte o incapacidad fsica permanente de alguno de los que en la primera hayan obtenido las mayoras. Entonces entrar, en reemplazo del faltante, quien hubiere obtenido la tercera votacin; y se seguir procediendo as, segn el caso, en orden sucesivo y descendente.
-El Presidente deber tomar posesin del cargo ante el Congreso y si por alguna circunstancia esto no es posible, entonces lo har ante la Corte Suprema de Justicia, o ante dos testigos cuando tampoco lo pudiere hacer ante esta corporacin. (Art. 192 C.N) El Presidente o quien haga sus veces no podr trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo sin previo aviso al Senado o, en receso de ste, a la Corte Suprema de Justicia, pues, si omite esa formalidad incurre en abandono del cargo. En caso de que se traslade a territorio extranjero dejar un ministro delegatario para que ejerza ciertas funciones presidenciales que este le delegue. El ministro delegatario deber ser designado en orden de precedencia segn la ley.

-Esta vedada la reeleccin presidencial de tal manera que el ciudadano

que a cualquier titulo hubiese ejercido la Presidencia no podr ser elegido. -Tampoco podr ser elegido Presidente, quien haya perdido la investidura de congresista; el condenado a penas privativas de la libertad por sentencia judicial, excepto por delitos polticos o culposos, ni la persona que un ao antes de la eleccin haya sido magistrado de cualquier organismo superior del poder judicial o se haya desempeado en determinados cargos que la Constitucin enumera. (Art. 197 C. N.) -La Responsabilidad del Presidente en el ejercicio de su cargo se refiere a sus actos u omisiones oficiales que violen la Constitucin o las leyes, pero no puede ser juzgado por delitos durante el periodo durante el cual fue elegido, sino en virtud de acusacin de la Cmara de Representantes y cuando el Senado haya declarado que hay lugar a formacin de causa. (Art. 199 C. N.)

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Tiene Constitucionalmente las siguientes facultades segn el Art. 189 C.N. Nombrar y separar libremente a los Ministros del despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. Dirigir las relaciones internacionales que se sometern a la aprobacin del congreso. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como Comandante Supremo de las fuerzas armadas de la Repblica. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuera turbado. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. Proveer a la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia, la honra de la Nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y convertir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al Congreso.

Permitir, el receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el transito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. Sancionar las leyes. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes. Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre los actos de la administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos que el gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura
Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones segn la constitucin o la ley. Con completa autonoma, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos

Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley. Modificar la estructura de los ministerios departamentos administrativos nacionales, con sujecin a los principios y reglas generales que defina la ley. Distribuir los negocios estatales segn su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos y establecimiento pblico. Conceder permiso a los empleados pblicos nacionales que los soliciten para aceptar, con carcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros Conferir grados a los miembros de las fuerzas armadas y someter para aprobacin del Senado los que correspondan. Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes

VICEPRESIDENTE
DEFINICIN

Persona facultada para suplir las faltas absolutas y definitivas del Presidente. Este dignatario es elegido por votacin popular con el Presidente, el mismo da, en la misma frmula poltica y tendr igual periodo que este. Se le confieren las mismas faltas absolutas y temporales que al titular, como tambin asume las mismas atribuciones y responsabilidades. El vicepresidente no puede asumir funciones como ministro delegatario, pero el Presidente le puede conferir misiones especiales y designarlo en cualquier cargo de la rama ejecutiva ( Art. 202 In 5 C.N) Esta dispuesto que a falta del vicepresidente, cuando hubiere necesidad de asumir la Presidencia, esta ser ocupada por un ministro en el orden que establece la ley pero debe pertenecer al mismo partido o movimiento del Presidente faltante. Cuando falte en forma absoluta el vicepresidente, el Congreso se reunir con el fin de hacer la eleccin de quien haya que reemplazarlo para el resto del periodo (Art. 205 C. N.

LOS MINISTERIOS
Son organismos creados para la direccin, coordinacin y ejecucin de una serie de servicios pblicos. El nmero de ellos lo determina la ley as como su orden de precedencia. Ministerio del Interior y de Justicia Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Hacienda Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Proteccin Social Ministerio de Energa, Minas y Transporte Ministerio de Comercio Exterior Ministerio de Guerra Exterior Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Cultura Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo

LAS SUPERINTENDENCIAS Las superintendencias son organismos adscritos a un ministerio que cumplen algunas de las funciones de vigilancia y control que corresponden al Presidente como suprema autoridad administrativa. Actualmente existen 11 superintendencias

FUNCIONES DE LA SUPERINTENDENCIAS

Las funciones de cada superintendencia dependen de normas respectivas de creacin o de reorganizacin, y estn relacionadas con el nombre de cada superintendencia, en materia de inspeccin, vigilancia y control sectorial delegadas reglamentariamente de la funcin presidencial correspondiente. En algunos casos las superintendencias ejercen las funciones delegadas pero que pertenecen al Presidente de la Repblica y otras veces aquellas que la ley les otorgue. Por ejemplo, son funciones propias del Presidente de la Republica las de la Superintendencia Bancaria, que ejerce inspeccin sobre los bancos y establecimientos de crdito; o de la Superintendencia de Sociedades, que ejerce inspeccin sobre las sociedades mercantiles o la Superintendencia de Industria y Comercio, que concede la patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos tiles.

En la actualidad existen las siguientes superintendencias: Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia Financiera, que es la fusin de las conocidas como: Superintendencia Bancaria Superintendencia de Valores Superintendencia del Subsidio familiar Superintendencia Nacional de Salud Superintendencia de Industria y Comercio

Superintendencia de Sociedades
Superintendencia de Puertos y Transporte Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada Superintendencia de Servicio Pblicos y Domiciliarios Superintendencia de la Economa solidaria

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Los artculos 67 y 82 de la Ley 489/98 definen que las unidades administrativas especiales, al igual que las superintendencias, son entidades descentralizadas, con autonoma administrativa y patrimonial, las cuales se sujetan al rgimen jurdico contenido

en la ley que las crea y en lo no previsto por ella al de los establecimientos pblicos. Son organismos creados por la ley para desarrollar y ejecutar programas propios de un ministerio o de un departamento administrativo. Al igual que las superintendencias las unidades administrativas especiales, pueden tener personera jurdica o carecer de ella. Cuando no poseen personera jurdica hacen parte del sector central, mientras que si poseen personera jurdica pertenecen a las entidades descentralizadas.

Ejemplos de unidades administrativas especiales:

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN-

La Universidad Militar Nueva Granada

La Direccin Nacional de Estupefacientes -DNE La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil -UAE AC La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales La Comisin de Regulacin de Energa y Gas -CREG La Comisin Reguladora de Agua potable y Saneamiento Bsico CRA La Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones -CRT

LOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

Debido a la imposibilidad tcnica, cientfica y especializada de los ministerios para atender ciertos servicios administrativos, la ley crea o autoriza la creacin de los Establecimientos Pblicos para el cumplimiento de tales propsitos, pero los adscribe a un ministerio segn la afinidad de funciones que desarrollen.
Por ejemplo el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), adscrito al Ministerio de Proteccin Social.

Los establecimientos caractersticas como son: Poseen personera jurdica Patrimonio independiente Autonoma administrativa

pblicos

renen

ciertas

Los establecimientos pblicos no son totalmente autnomos pues la adscripcin a un ministerio o departamento administrativo, significa cierta tutela o control administrativo

EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO.

Son organismos creados por la ley, con capital oficial, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial, regidas por normas de derecho privado. Tienen personera jurdica, autonoma administrativa y capital independiente. Las entidades de este tipo no estn adscritas, si no vinculadas a un ministerio, por lo cual gozan de mayor autonoma que los establecimientos pblicos. Citaremos a manera de ejemplos las siguientes: Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Vinculada Ministerio de Comunicaciones). Industria Militar (INDUMIL) Vinculada al Ministerio de Defensa.

al

Los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del estado, conforman lo que conocemos como entidades descentralizadas de orden nacional

El sector descentralizado

Los establecimientos pblicos Ej. : ICBF y SENA (Proteccin Social), INPEC (Interior y Justicia), ICA (Agricultura y Desarrollo Rural), COLDEPORTES (Educacin).
Las empresas industriales y comerciales del Estado. Ej. : ECOPETROL, Fondo Nacional del Ahorro, Imprenta Nacional. Las Empresas sociales del Estado Las sociedades de economa mixta. Ej. : Banco Agrario, IFI, Carbocol.

Las gobernaciones y las alcaldas tambin hacen parte de la Rama Ejecutiva.

MINISTROS

Los ministros son voceros del Gobierno ante el Congreso y estn facultados para presentar proyectos de ley a nombre de aquel, para atender las citaciones que las Cmaras le hagan en ejercicio del control poltico y para tomar parte en los debates de stas en asuntos que sean de competencia de sus ministerios. Las leyes le atribuyen las funciones especficas a cada ministerio.
REQUISITOS Ciudadano en ejercicio Tener mas de 25 aos de edad

DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Se ocupan de la coordinacin y direccin de un solo servicio en forma tcnica y especializada, son jefes superiores de la administracin que bajo la direccin del Presidente de la Repblica les corresponde adelantar las polticas administrativas atinentes a su despacho. Estn en el mismo nivel jerrquico que los ministerios y su control poltico esta a cargo del congreso Actualmente los departamentos administrativos son:

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica. Departamento Administrativo Nacional de Planeacin (DANP). Departamento Administrativo de la Funcin Pblica Departamento Administrativo de la Seguridad (DAS) Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP).

FUNCIONES DE LOS DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

Su funcin es tcnica y administrativa. No van a debates en la Cmara de Representantes. No pueden ser citados por el Congreso. No pueden presentar proyectos de ley. Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando stas no sean debates polticos, y tan slo a presentar informes tcnicos. Algunas de estas entidades son el DAMA, el DANE y el DAS.

RAMA LEGISLATIVA

RAMA LEGISLATIVA

La rama legislativa est conformada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes; y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales. Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro aos, y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades.

RAMA LEGISLATIVA
Representada por el Congreso,

FUNCIONES BSICAS: hacer las leyes y ejercer el control poltico sobre la rama Ejecutiva. COMPOSICIN: Est compuesto de dos Cmaras:

1. El Senado - integrado por 102 Senadores elegidos por voto popular: 100 en circunscripcin nacional y 2 por circunscripcin especial indgena.

RAMA LEGISLATIVA
2. La Cmara de Representantes - integrada por dos Representantes por cada departamento y el Distrito Capital, y uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000 que tengan en exceso sobre los primeros 250.000 habitante. Adicionalmente se eligen cinco Representantes por circunscripcin especial as: dos por las comunidades negras, uno por las comunidades indgenas, uno por las minoras polticas y uno por los colombianos residentes en el exterior. Conforme a lo anterior, actualmente la Cmara est integrada por 168 Representantes.

RAMA LEGISLATIVA
Comisiones 7 comisiones constitucionales permanentes 3 legales de Instruccin (Senado) de Cuentas (Cmara) de Investigacin y Acusacin (Cmara) 3. comisiones especiales 4. comisiones accidentales

RAMA LEGISLATIVA
Otras Comisiones Comisin de Derechos Humanos y Audiencias Comisin de tica y Estatuto del Congresista Comisin de Acreditacin Documental Comisin de Crdito Plico 3 Comisiones de Seguimiento a los organismos de control (Contralora y Procuradura) al organismo electoral (CNE y Registradura Nacional) al proceso de ordenamiento territorial.

RAMA JUDICIAL

RAMA JUDICIAL

Es el encargado de administrar justicia en nuestro pas, si bien en algunos casos esta funcin es ejercida por las otras ramas del poder o por los particulares. La rama judicial vela por el cumplimiento de la ley y castiga a sus infractores. De acuerdo con la Constitucin, el poder judicial est conformado por la Fiscala General de la Nacin y por otros cuatro organismos, conocidos en conjunto como las Altas Cortes. Estas son: la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.

RAMA JUDICIAL
INTEGRADA POR: La Corte Constitucional La Corte Suprema de Justicia El Consejo de Estado El Consejo Superior de la Judicatura La Fiscala General de la Nacin Los tribunales Los jueces

RAMA JUDICIAL
JURISDICCIONES:

Jurisdiccin ordinaria (asuntos civiles, laborales, penales, agrarios, de familia, de ejecucin de penas) Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.

Jurisdiccin Constitucional: Corte Constitucional

Jurisdicciones especiales:

RGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES

rganos de control 1.1. Contralora General de la Repblica vigila la gestin fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin. La vigilancia fiscal debe incluir el ejercicio de un control financiero, de gestin y de resultados, es decir, no se limita a verificar operaciones numricas. El Contralor es elegido por el Congreso en pleno (Senado y Cmara) para un perodo igual al del Presidente de la Repblica, de terna integrada por sendos candidatos de la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional y el Consejo de Estado.
1.

RGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES

1.2. Ministerio Pblico corresponde la guarda y promocin de los derechos humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas.

El Ministerio Pblico es ejercido por:

1.2.1. El Procurador General de la Nacin 1.2.2. El Defensor del Pueblo 1.2.3. Los procuradores delegados 1.2.4. Los agentes del ministerio pblico ante las autoridades jurisdiccionales 1.2.5. Los personeros municipales

RGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES

2. Organizacin Electoral: La Organizacin Electoral tiene a su cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, y lo relativo a la identidad de las personas 2.1. Consejo Nacional Electoral 2.2. Registrador Nacional del Estado Civil 3. Comisin Nacional de Televisin Tiene a su cargo la intervencin del Estado en el espectro electromagntico utilizado para los servicios de televisin. Con ese fin desarrolla y ejecuta los planes y programas del Estado relativos a la televisin.

RGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES

4. Banco de la Repblica Sus funciones bsicas son: regular la moneda, los cambios internacionales y el crdito; emitir la moneda legal; administrar las reservas internacionales; ser prestamista de ltima instancia y banquero de los establecimientos de crdito; y servir como agente fiscal del gobierno. Las anteriores funciones las debe ejercer en coordinacin con la poltica econmica general. La junta directiva de Banco es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia. Est compuesta por siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda que la preside. El Gerente del Banco hace parte de la junta y es elegido por sta. Lo cinco miembros restantes son elegidos por el presidente, para perodos de cuatro aos.

CONCLUSIN

Podemos concluir del anterior trabajo que nos ha sido de mucha importancia ya que hemos captado de forma clara y precisa como se encuentra organizada las Ramas del poder pblico quienes la integran y sus funciones. Tambin hemos logrado despejar un sin numero de inquietudes que tenamos referente al Derecho Constitucional Colombiano, y hoy podemos manifestar que hemos conseguido afianzar estos conocimientos referente a esta parte de la organizacin del estado.

BIBLIOGRAFIA

http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo_de_Colombia http://html.rincondelvago.com/rama-ejecutiva-del-poder-publico.html http://huitoto.udea.edu.co/derecho/constitucion/eje_reg_presid.html Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Modulo de administracin publica, Mauricio A. cruz pulido, director de curso Bogota-2008
Regimen de Seguridad Social. Ed. Legis 2003. Estudios de Derecho Pblico. lvaro Tafur Glviz. Ed. Gustavo Ibez.1997. Entidades Descentralizadas. Gustavo Penagos. Ed. Librera del Profesional. 1996. Derecho Administrativo. Jorge Enrique Ibez.

Derecho Administrativo General y colombiano. Libardo Rodrguez. Ed. Temis. 2002.