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ANTEPROYECTO DE LEY QUE CREA NUEVAINSTITUCIONALIDAD PARA LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIABorrador final 2010Título INaturaleza, objeto, funciones y sede delSERVICIO NACIONAL DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES
Artículo 1.-
Créase un servicio público, descentralizado funcionalmente y territorialmentedesconcentrado, denominado
SERVICIO NACIONAL DE LOS DERECHOS DENIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES,
en adelante “el
 
servicio”, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República através del Ministerio de Justicia.
Artículo 2.
- El servicio tiene como fin propio promover y proteger los derechos de niños,niñas y adolescentes, especialmente respecto de quienes han sido vulnerados en susderechos, contribuyendo a la prevención de dichas conductas, y a su restitución, reparandoel daño causado, buscando la integración familiar, comunitaria y social, con enfoque degénero.
 
En el ámbito de estas funciones, el servicio será considerado para todos los efectos, sucesory continuador legal del Servicio Nacional de Menores, con todos sus derechos yobligaciones.
Artículo 3.
- El servicio tiene su domicilio y sede en la ciudad de Santiago.
Título IIDe la organización y atribuciones del servicio
Párrafo 1º De la organizaciónArtículo 4.-
El servicio se organiza en una Dirección Nacional a cargo de un DirectorNacional y un subdirector ejecutivo nacional y de Direcciones Regionales, a cargo deDirectores Regionales. Existirá, además, un Consejo de Licitaciones, Comités deAdjudicación Regionales, un Consejo de Adopción y un Consejo Consultivo.El Director Nacional es el Jefe Superior del servicio, funcionario de la confianza delPresidente de la República bajo el sistema de alta dirección pública y responsable delcumplimiento de las funciones propias del servicio.
Párrafo 2º De la Dirección NacionalArtículo 5.
- El Director Nacional, el subdirector ejecutivo nacional y los directoresregionales del servicio deberán cumplir con las exigencias y someterse al procedimiento deselección propio del sistema de alta dirección pública.
Artículo 6.-
Para el cumplimiento de sus funciones, el Director Nacional, además de laspotestades generales de administración y dirección del servicio, está dotado de lassiguientes atribuciones:a) Definir, oyendo a los Directores Regionales, las directrices, planes y programasnacionales de prevención, promoción, protección, restitución y reparación de los derechos
 
 
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de los niños, niñas y/o adolescentes vulnerados, de conformidad con las políticas nacionalesde los derechos de los niños, niñas y adolescentes;b) Definir, oyendo al Consejo de Adopción, las directrices, planes y programas deadopción, tanto nacional como internacional;c) Fijar los criterios que se aplicarán en materia de recursos humanos, de remuneraciones,de inversiones, de gastos de los fondos respectivos, de planificación del desarrollo,tecnologías de la información y de administración y finanzas;d) Definir e implementar un sistema de licitaciones públicas, a través de los órganoscolegiados que se establecen en la presente ley, con la finalidad de proveer los servicios deprevención, promoción, protección, restitución y reparación de los derechos de los niños,niñas y/o adolescentes vulnerados;e) Elaborar el proyecto de presupuesto anual del servicio, oyendo al Consejo deLicitaciones sobre el monto de los fondos por licitar y administrarlo, de conformidad con laley;f) Nombrar y remover a los directores regionales, de conformidad a esta ley;g) Nombrar y poner término a los servicios de los funcionarios a su cargo;h) Representar judicial y extrajudicialmente al servicio;i) Celebrar los contratos administrativos con las personas naturales o jurídicas que seadjudiquen los fondos licitados para la prestación de los servicios públicos regulados en lapresente ley en beneficio de los niños, niñas y adolescentes; j) Delegar cualquiera de las potestades que se le confieren en la presente ley, yk) Desempeñar las demás funciones y ejercer las demás potestades que le confieran lasleyes.
Artículo 7.-
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la ley N° 18.575, elDirector, con sujeción a la planta y la dotación máxima de personal, establecerá suorganización interna y determinará las denominaciones y funciones que correspondan acada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le seanasignadas.Con todo, deberán contemplarse separada o conjuntamente, a lo menos, áreas con lassiguientes líneas de organización institucional:a)
 
De gestión técnica en derechos de los niños, niñas y adolescentes;b)
 
Adopción;c)
 
Licitación;d)
 
Estudios, Planificación y control de gestión;e)
 
Tecnologías de la Información;f)
 
Recursos humanos, yg)
 
Administración y Finanzas.Un reglamento, expedido a través del Ministerio de Justicia, que será también suscrito porel Ministro de Hacienda, determinará los criterios y parámetros tanto funcionales comoterritoriales a los que deberá sujetarse la organización interna y el funcionamiento delservicio.
Artículo 8.-
El subdirector ejecutivo nacional es el encargado de organizar y supervisar alas unidades administrativas del servicio, sobre la base de las instrucciones generales,objetivos, políticas y planes de acción que fije el Director Nacional.
Párrafo 3º De las Direcciones RegionalesArtículo 9.-
Las Direcciones Regionales son las encargadas de la administración de losmedios y recursos necesarios para la prestación de los servicios regulados en la presenteley, respecto de las niñas, niños y adolescentes de la región respectiva, especialmente dequienes han sido vulnerados en sus derechos.
 
 
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Artículo 10.-
Para el cumplimiento de las funciones públicas que le son encomendadas, lasDirecciones Regionales impulsarán las acciones, planes y programas de promoción,prevención, protección, restitución y/o reparación de derechos que resulten necesarios yadecuados para los niños, niñas y adolescentes de cada región, especialmente de aquellosque han sido vulnerados, ya sea directamente a través de los centros de administración queimplemente, ya sea indirectamente a través de licitaciones de fondos, así como de adopción,de conformidad con las directrices, planes y programas nacionales que determine laDirección Nacional.
Artículo 11.-
Existirá una Dirección Regional en cada una de las regiones del país,fijándose su sede en la capital regional respectiva.
Artículo 12.-
Los Directores Regionales, para cumplir las funciones que le sonencomendadas, estarán dotados, además de las potestades generales de administración ydirección del servicio en la región respectiva, de las siguientes atribuciones:a) Definir, oyendo a las entidades locales pertinentes, las acciones, planes y programas quese ejecutarán en la región, de conformidad a las políticas, planes y programas nacionales;b) Supervisar las acciones, planes y programas que se ejecuten en la región;c) Preparar y presentar a la dirección nacional los criterios regionales relevantes para ladefinición de las políticas, planes y programas nacionales, así como el proyecto depresupuesto regional;d) Recepcionar las postulaciones de los interesados en los procesos de licitación de losprogramas de protección;f) Reportar al Director Nacional, a lo menos una vez al año, un informe de las dificultades einconvenientes habidos en el funcionamiento de la Dirección Regional, y sus propuestaspara subsanarlas o mejorar su gestión;g) Dictar, conforme a los criterios que fije el Director Nacional, las normas e instruccionesdestinadas a la organización y funcionamiento de la Dirección Regional y sus unidadesadministrativas;h) Delegar las potestades específicas que le son atribuidas, ei) Ejercer las demás funciones que le encomiende la ley y las que le delegue el DirectorNacional.
Artículo 13.-
Cada Dirección Regional tendrá las jefaturas y contará con las unidadesadministrativas que determine el Director Nacional, para el cumplimiento de los objetivosseñalados en la presente ley. Contará con un Subdirector Ejecutivo Regional, quien sobre labase de las instrucciones que dicte el Director Regional, organizará y supervisará lasunidades administrativas que se determinen.
Artículo 14.-
Los Centros de Administración Directa, que dependen de la respectivaDirección Regional, son órganos administrativos que operan a nivel local, en donde seprestan servicios regulados en la presente ley.
Párrafo 4º Del Consejo de Licitación y los Comités de Adjudicación RegionalesArtículo 15.-
Para los efectos de licitar los fondos a través de los cuales se adjudicarán losprogramas de promoción, prevención y protección de derechos en la región respectiva, así como de restitución y reparación en la vulneración de derechos, el servicio contará con unConsejo de Licitaciones y Comités de Adjudicación Regional.
Artículo 16.-
El Consejo de Licitación será el cuerpo técnico colegiado encargado decumplir las funciones relacionadas con el sistema de licitaciones que le encomienda estaley.
Artículo 17.-
Corresponderá al Consejo:
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