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La Pobreza y Las Condiciones Sociales en Honduras

La Pobreza y Las Condiciones Sociales en Honduras

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Un ensayo interesante
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Published by: Jose Rigoberto Rivera Castellon on Oct 28, 2008
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 Anexos Honduras Estrategia de Asistencia para el País (CAS) del Grupo del Banco Mundial Anexo Traducción Libre Irvin Jerez (ASONOG y FOSDEH) Página 1 de 9
LA POBREZA Y LAS CONDICIONES SOCIALES EN HONDURAS
1.Honduras es uno de los países más pobres de América Latina con un PIB per cápita de US$730 en 1998. Los estimados en cuanto al número de hogares pobres varían de acuerdo a lametodología utilizada y a las fuentes de datos que determinan la línea de pobreza. Los dosmétodos principales para medir los niveles de pobreza son el ingreso y las necesidades básicas insatisfechas. El primero mide la incidencia de la pobreza en relación con el ingresomínimo que se requiere para adquirir una canasta de alimentos predeterminada, y el segundoconsidera algunos indicadores que miden el acceso de los hogares a ciertos servicios básicos.Sin embargo, todas las fuentes coinciden en que más de la mitad de hogares hondureños son pobres.
¿Cuántos son los pobres?
2.Considerando la metodología del ingreso, la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples(EHPM) estimaba que en 1993 los hogares viviendo en condiciones de pobreza extremaalcanzaban un 45% del total, y los hogares pobres (incluyendo los que se encontraban en pobreza extrema) llegaban a un 67%. La metodología utilizada por el BM sugiere que estastasas de incidencia de la pobreza fueron sobreestimadas debido a ciertas deficiencias en elreporte de los ingresos y el desmedido nivel de calorías utilizados para determinar la canasta básica de alimentos. Por lo tanto, el Estudio de la Pobreza en Honduras del BM
1
 estimaba queen 1993 la tasa nacional de pobreza alcanzaba un 53%, y la pobreza extrema un 32% (Tabla1).3.Considerando la metodología de necesidades básicas insatisfechas, en 1996 la EHPM estimóque un 78% de los hogares en Honduras estaban por debajo de la línea de pobreza, y que un46% estaban por debajo de la línea de extrema pobreza. Este método establece que un hogar se encuentra por debajo de la línea de pobreza si no cuenta con acceso a una o más de lasnecesidades básicas determinadas con anterioridad, y considera que un hogar se encuentra por debajo de la línea de extrema pobreza si se encuentra por debajo de la línea de pobrezaestablecida tomando en cuenta sus ingresos, y además que no pueda satisfacer ninguna de lasnecesidades básicas. Un reporte de la USAID de 1996 presenresultados similaresutilizando la misma metodología, estimando tasas de pobreza y de extrema pobreza de 75% yde 54% respectivamente.4.En términos generales, y dependiendo de la fuente y de las definiciones que se consideren,entre el 50% y el 75% de los hogares hondureños eran pobres a mediados de la década de losnoventas.
Tabla 1:
Comparación de los Niveles de Pobreza por Fuente(% de hogares viviendo por debajo de la línea de pobreza)
EHPM
a
IngresoBM
a
IngresoEHPM
 b
Necesidades BásicasUSAID
 b
Necesidades Básicas
Extrema Pobreza45324654Pobreza22213221Total67537875
1
Banco Mundial (1994).
 Honduras: Memorándum Económico del País/Estudio de la Pobreza
, Reporte No. 13317-HO.
 
 Anexos Honduras Estrategia de Asistencia para el País (CAS) del Grupo del Banco Mundial Anexo Traducción Libre Irvin Jerez (ASONOG y FOSDEH) Página 2 de 9
a En 1993; b En 1996
Fuentes:
Banco Mundial 1994; EHPM, y Estudio Común del País, Sistema de Naciones Unidas.
¿Quiénes son los pobres?
5.Honduras es esencialmente una economía rural. Las estasticas oficiales utilizan unadefinición amplia de áreas rurales (comunidades con menos de 2,000 habitantes o quecarezcan de algunos servicios básicos como agua potable, un centro de salud o una escuela primaria). De acuerdo a esta definición, el 58% de la población (el 56% de los hogares) esrural. Considerando el Estudio de la Pobreza del BM, en 1993 aproximadamente el 51% delos hogares rurales eran pobres y el 36% eran extremadamente pobres. En 1992, cerca del78% de los hogares pertenecientes al 30% más pobre considerando la distribución del ingresoeran del área rural. Los hogares pobres en el área rural representaban el 45% del total dehogares en Honduras, mientras que los pobres del sector urbano representaban un 15% deltotal. De acuerdo a la EHPM de 1996, aproximadamente el 60% de los hogares pobres ycerca del 70% de los hogares extremadamente pobres eran del sector rural. Utilizando ladefinición de las necesidades básicas insatisfechas, la EHPM de 1996 estimaba que el 83% delos hogares rurales eran pobres y que el 54% eran extremadamente pobres. Finalmente, losreportes de la USAID indican que en algunos sectores rurales el 96% de la población era pobre y que el 88% era extremadamente pobre (Tabla 2).6.Por lo tanto, a pesar que los niveles de pobreza urbana son altos, la incidencia de pobreza esmás crítica en el área rural. Esta problemática se agrava mucho más debido al hecho de queen promedio los hogares rurales extremadamente pobres tienen 6.2 miembros mientras que enlos hogares urbanos no pobres el promedio alcanza los 4.2 miembros. En conclusión, la proporción de personas viviendo por debajo de la línea de pobreza es mayor que la proporción de hogares que viven en esa situación.
Tabla 2:
Pobreza Rural por Fuente(% de hogares rurales viviendo por debajo de la línea de pobreza)
EHPM
a
IngresoBM
a
IngresoEHPM
 b
Necesidades BásicasUSAID
 b,c
Necesidades Básicas
Extrema Pobreza56365488Pobreza2115298Total67518396a En 1993; b En 1996; c Las cifras indican los promedios de comunidades rurales de Occidente.
Fuentes:
Banco Mundial 1994; EHPM, y Estudio Común del País, Sistema de Naciones Unidas.
7.Las diferencias entre los sectores urbanos y rurales se reflejan tambn en algunosindicadores sociales. La mortalidad infantil en áreas rurales es de aproximadamente 42 por cada mil nacimientos vivos, mientras que este mismo indicador en las dos ciudades másimportantes (Tegucigalpa y San Pedro Sula) es de 26 por cada mil (Tabla 3). El analfabetismoen la población femenina en el área rural se acerca al 30%, mientras que en las dos ciudadesmás importantes, estos niveles no rebasan el 12%. Además, el 37% de los hogares del árearural no cuentan con acceso a agua potable (el 4% en áreas urbanas) y el 43% no tiene accesoa servicios básicos de salubridad (el 4.4% en el sector urbano).8.Existen diversas razones interrelacionadas que contribuyen a la pobreza rural en Honduras: lainequitativa distribución de la tierra, la falta de acceso a crédito, y la baja productividad.Considerando el último censo (1993), el 2% de propiedades más grandes poseen el 40% de latierra, y el 37% de las propiedades más pequeñas poseen solamente el 2% de las tierras. La
 
 Anexos Honduras Estrategia de Asistencia para el País (CAS) del Grupo del Banco Mundial Anexo Traducción Libre Irvin Jerez (ASONOG y FOSDEH) Página 3 de 9
calidad de la tierra es significativamente más baja en las propiedades más pequeñas, las quegeneralmente se ubican en terrenos de ladera. Por otro lado, las grandes propiedadesnormalmente se localizan en llanuras y en terrenos más fértiles. Esto implica que los pobresdel área rural no son solamente pobres en términos de ingreso pero también en términos deriqueza, debido a que cuentan con tierras de baja calidad, limitado acceso a crédito por faltade bienes colaterales, y por lo tanto su productividad es baja.
Tabla 3:
Indicadores Sociales Urbanos/Rurales Selectos
MortalidadInfantil
a
AnalfabetismoFemenino
 b
Acceso aAgua Potable
c
Acceso aSalubridad Básica
c
Sector Rural42286357Sector Urbano26
d
12
d
9695.6Total352177.574a Por cada mil nacimientos vivos; b % de población femenina;c % de hogares; d Los datos del sector urbano incluyen solamente a Tegucigalpa y San Pedro Sula
Fuentes:
EHPM, y Estudio Común del País, Sistema de Naciones Unidas
Tendencias Recientes
9.A pesar de los problemas ocasionados por la falta de datos confiables utilizados en lasmediciones de pobreza realizadas por la EHPM que emplean la metodología del ingreso quese han mencionado anteriormente, es el único estudio que cubre el período 1991-98, mientrasque los estimados más recientes del BM datan de 1993. Por lo tanto, a pesar de que las tasasde pobreza no han podido ser calculadas de forma confiable en años recientes, las tendenciasdenotan un fiel reflejo de lo que ha sucedido con las tasas globales de pobreza.10.El período entre 1991 y 1998 es especialmente importante en la determinación de lastendencias de la pobreza en Honduras debido a que durante esta época se implementaron las políticas de estabilización macroeconómica y de ajuste sectorial para fomentar el crecimientoeconómico y para aumentar la eficiencia de la economía a largo plazo. Considerando losestimados de las EHPM, se experimentó una reducción progresiva de las tasas de pobrezaentre 1991 y 1993, de un 75% a un 67%, y permanecieron estables en 1994 (Tabla 4). Estadisminución de los niveles de pobreza es más evidente en el área rural (80% en 1991comparado con un 71% en 1994) que en el sector urbano (68% en 1991 y 63% en 1994). Lasituación de la pobreza en general se revertió entre 1994 y 1996 cuando la proporción dehogares pobres se incrementó en un 2% alcanzando un 69%. Sin embargo, se experimentaronalgunas diferencias entre los niveles de pobreza urbana y rural –debido a que la pobrezaurbana disminuyó a un 61% en 1996, mientras que la pobreza rural aumentó un 4% hastaalcanzar un 75% en 1996. Finalmente, durante el período 1996-98 los niveles globales de pobreza se redujeron un 6% para alcanzar un 63% en 1998 (antes de Mitch). Durante este período, los niveles de pobreza urbana y rural disminuyeron un 4%, a pesar que los niveles de pobreza en el sector rural continuaron siendo significativamente altos.11.Después de una importante reducción en los niveles de pobreza extrema durante el período1991-94, cuando disminuyeron de un 60% a un 53% en el sector rural y de un 47% a un 40%en áreas urbanas, los niveles de pobreza extrema evolucionaron de una forma drásticamentediferente en los sectores urbano y rural durante el peodo 1995-98. Los hogaresextremadamente pobres en el área rural sufrieron especialmente durante esta etapa, debido aque los niveles de pobreza extrema se incrementaron de un 53% en 1995 a un 55% en 1998(sin embargo, en 1996 el nivel de pobreza extrema llegó hasta un 66%). La población

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