INICIATIVA DE LEY NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

EXPOSICION DE MOTIVOS La disminucin de las tasas de natalidad en nuestro pas, actualmente del 1.7 por ciento, segn el Consejo Nacional de Poblacin y Vivienda, aunada al avance de la medicina que ha propiciado el incremento en las expectativas de vida a 73 o ms aos, han generado que el sector poblacional de las personas adultas mayores sea el que presente la mayor dinmica de crecimiento. En la Repblica Mexicana existen alrededor de 6 millones de personas mayores de 60 aos, mexicanas y mexicanos que a lo largo de dcadas hicieron una contribucin invaluable en la construccin de este pas. Segn las tendencias poblacionales, el nmero de personas de edad avanzada es real y proporcionalmente cada vez mayor. Segn proyecciones en 10 aos habr 10 millones de personas adultas mayores; para el ao 2025 alrededor de 17 millones; y para el ao 2050 uno de cada cuatro mexicanos formar parte de la tercera edad. Mxico se encamina rpidamente a convertirse en una sociedad envejecida, a un invierno demogrfico como dijera un especialista, lo cual no hemos valorado debidamente, ni mucho menos tomado las previsiones necesarias para afrontar esta situacin cuando se presente. Actualmente, la situacin en la que viven las personas adultas mayores mexicanas es muy preocupante: la mayor parte viven en la pobreza o la pobreza extrema; sufren por la desigualdad y la marginacin; no cuentan con el apoyo de una institucin de seguridad social; slo poco ms de una quinta parte dispone de una jubilacin o pensin que, dicho sea de paso, es notoriamente insuficiente para atender sus necesidades; sus niveles de salud y alimentacin son precarios y muchos sufren de abandono o son confinados para esperar la muerte. Son ellos quienes ms han sentido el peso de la crisis econmica y de los consiguientes programas de ajuste. Algunos incluso son sujetos de despojo de sus bienes, malos tratos y agresiones, al interior del ncleo familiar. A la mayora, su edad les impide ocupar un empleo que les ayude a tener ingresos y solventar las carencias. Si a ello agregamos que una gran parte de ellos no tiene acceso a centros de recreacin, ni cuentan con la posibilidad de emplear productivamente su tiempo libre, el panorama es desalentador y por ello es urgente tomar medidas al respecto. Si no se tiene claridad en que uno de los mayores retos que tenemos que enfrentar como sociedad, es la formulacin de una estrategia integral para atender las necesidades de este sector, a corto plazo las soluciones sern ms complejas y costosas poltica y socialmente. Es preciso iniciar a la brevedad la toma de decisiones para ofrecer tanto a las personas adultas mayores quienes los sern en el futuro, condiciones para una vida digna.

La situacin en la que viven las personas adultas mayores no es slo responsabilidad gubernamental, an cuando la oferta institucional es insuficiente y frgil ante la magnitud de la demanda actual. Como sociedad no se ha tenido la visin de crearles el porvenir tranquilo y esperanzador que haga justicia a sus esfuerzos de toda una vida. Hemos devaluado la dignidad y menospreciado el potencial de nuestras personas adultas mayores, bajo la errnea lgica utilitarista e inhumana de la estructura productiva, que plantea que mientras ms aos tiene una persona, menos aporta a la familia y a la sociedad. Las personas de edad, con su percepcin de la vida y experiencia, su generosidad, su comprensin, amor y entrega a las causas que consideran justas, nos demuestran a diario lo equivocado de estos conceptos. Ellos quieren seguir activos fsicamente, mentalmente socialmente y espiritualmente; pero somos nosotros quienes por comodidad, incomprensin o indiferencia, los relegamos a desempear roles que los condenan a una vida sedentaria e intrascendente o a la realizacin de labores no remuneradas pero vitales para el desarrollo familiar, como el cuidado de los nios o parientes enfermos. En la vida social deben caber todas las edades y las personas adultas mayores en toda su heterogeneidad, trtese de matrimonios, viudas, viudos, solteras o solteros, jubilados, pensionados, enfermos o discapacitados. No es justo, bajo ninguna ptica, que la sociedad margine a los sectores ms vulnerables, entre los que se encuentra el de las personas adultas mayores. Debemos impulsar una poltica social en la que uno de los valores es el respeto y la solidaridad hacia las personas adultas mayores. Debemos fomentar una cultura del envejecimiento distinta a la prevaleciente, en la que llegar a viejo no sea una afrenta, sino por el contrario, un status al que se aspire por el reconocimiento social que merece. Si bien es cierto que desde 1979 contamos con una institucin denominada Instituto Nacional de la Senectud, mejor conocido como INSEN ste an no ha logrado alcanzar los fines que motivaron su creacin. En gran medida, sus limitaciones han sido como consecuencia de la minscula asignacin de presupuesto gubernamental a ese organismo y por la falta de capacidad para hacerse llegar de otros ingresos pblicos y privados para desarrollar suficientes y fructferas acciones que vengan a satisfacer las demandas de las personas adultas mayores de nuestro pas. La desafortunada realidad del INSEN, nos indica esa noble institucin, ha sido identificada solamente como aquella que ofrece una tarjeta para obtener unos cuantos descuentos mas que como un verdadero organismo pblico que abandere y defienda las causas de las personas adultas mayores de nuestro pas. Cabe destacar los esfuerzos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) que han colaborado con las causas del INSEN, pero los esfuerzos y resultados han sido limitados.

Por ello, proponemos la creacin del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores que sea dirigido por ellos mismos, por las propias personas adultas mayores y no por funcionarios jvenes que en gran medida no cuentan con la sensibilidad, la experiencia de las limitaciones y necesidades que padece ese sector tan vulnerable. La atencin a la senectud es parte de la agenda de los asuntos internacionales. Nuestro pas ha participado en diversas reuniones y foros internacionales e inclusive ha signado compromisos internacionales: En 1982 asisti en Viena a la Asamblea Mundial sobre Envejecimiento, en 1994 a la cumbre de Poblacin de El Cairo y en 1995 a la Cumbre Mundial sobre desarrollo Social en Copenhague, en los cuales se comprometi en desarrollar instrumentos jurdicos, econmicos, sociales y culturales que favorecieran al desarrollo de las personas de edad avanzada. La preocupacin por este sector social, motiv que en 1991, las Naciones Unidas aprobaran los Principios a favor de las Personas de Tercera Edad, exhortando a los gobiernos para que los incorporasen en sus programas nacionales. Asimismo, existe un Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento. Sin embargo, a pesar de nuestra presencia como pas en estos foros, lamentablemente, no hemos logrado dimensionar cabalmente la situacin de las personas adultas mayores en nuestro pas. Recordemos y aceptemos que las personas adultas mayores de hoy, fueron los que en sus aos de juventud nos aportaron su creatividad, su talento, su trabajo, sus experiencias y fuerzas para la consolidacin del Mxico que hoy hemos heredado. La triste realidad que padecen la gran parte de las personas adultas mayores de nuestro pas debe cambiar, esa triste realidad la debemos cambiar. No podemos; no debemos permitir darles la espalda a quienes nos dieron su cario y comprensin: nuestros abuelos y abuelas, nuestros padres y madres: nuestros queridos viejos. A ellos, a quienes les debemos lo que somos, a quienes les debemos el patrimonio cultural, intelectual, econmico y moral con que contamos. Les debemos la vida, les debemos la esperanza, les debemos Mxico! Es preciso entender, compaeras y compaeros legisladores, que Mxico atraviesa por una fase de transicin demogrfica de poblacin joven a poblacin entrada en aos. Debemos tener la visin de que como sociedad entraremos en crisis si no estamos preparados para dar respuestas institucionales al cada vez mayor crecimiento demogrfico de la poblacin mayor de 60 aos. De acuerdo con datos hechos pblicos por el Secretario General del Consejo Nacional de Poblacin, el ao pasado, "Uno de cada tres mexicanos tiene en la actualidad menos de 15 aos de edad. En tanto que uno de cada veinte tiene 65 aos y ms. Sin embargo, en el ao 2Q50 esta composicin se ver profundamente alterada: se prev que uno de cada siete mexicanos estar en edades preescolares y escolares, mientras

que las personas adultas mayores representarn a uno de cada cuatro habitantes del pas". De acuerdo con l, "estos cambios tendern a socavar la lgica de funcionamiento de muchas de nuestras instituciones y los actores sociales presionarn para que se modifiquen esos arreglos de modo que reflejen ms fielmente las nuevas pautas de demandas y necesidades". Ante esa prxima realidad, la pregunta es tenemos qu esperar a que el destino nos alcance para hacer algo por nuestras personas adultas mayores?. El que cada da sea mayor la poblacin adulta mayor implica cambios profundos en la sociedad que desde ahora podemos ir orientando para evitar tensiones sociales dolorosas e innecesarias. El proceso de envejecimiento se agudizar considerablemente en el futuro previsible, lo cual valida la pertinencia de que los planes de desarrollo econmico y social de los prximos aos, integren estrategias puntuales para atender a la poblacin mayor de 60 aos. En la medida que pasan los anos, como un proceso natural, las personas van perdiendo su capacidad fsica y mental, ven disminuida su autonoma y su economa y sufren el menoscabo de la salud y de sus contactos y roles familiares y sociales. Pero tambin van ganando en sabidura, en comprensin, en capacidad para amar a la vida y a los suyos, que no siempre les retribuyen como debieran. Las personas adultas mayores tienen mltiples desventajas que se acentan por la pobreza, la enfermedad, la discapacidad y el aislamiento social de que son objeto. Es tiempo de bajar el discurso a la accin y transformar la compasin en leyes para el beneficio directo de las personas adultas mayores que habitan en todos los rincones de la patria. La LVIII Legislatura, como el poder donde emanan las leyes, est moralmente obligada a empezar a asumir su responsabilidad al respecto y, en paralelo, proceder a sentar bases jurdicas slidas para alcanzar el equilibrio financiero del rgimen de seguridad social que permita ampliar la cobertura de las pensiones y hacerlas dignas y suficientes. Hoy es una realidad que las personas adultas mayores conforman un grupo de inters secundario en materia de poltica social. Si se le atiende, es slo tangencialmente, con carcter no prioritario, desvalorizando todo el caudal de contribuciones y entrega al servicio de este pas. Por ello, la poltica social hacia la senectud, no debe consistir en la simple suma de programas institucionales, sino ser una poltica integral, cuyas estrategias, acciones y objetivos sean diseados por todos los actores involucrados, incluyendo las propias personas adultas mayores. Ya no se trata de un asunto que slo requiere nuestra buena voluntad. Las tendencias demogrficas son irrefutables. La atencin a la senectud debe verse como un asunto de Estado y como tal debe ser atendido con la debida prioridad.

De entre los sectores vulnerables, el sector de la tercera edad es quiz el sector ms desprotegido. Las personas adultas mayores mexicanas, pasan los ltimos aos de su existencia como una sombra, como una carga de la cual la familia quiere desprenderse cuando estn enfermos y son por ende dependientes y estn sujetos a la opresin de los anos y la vida. La gente olvida a quien le dio el ser y le sostuvo durante muchos aos y los trata con desprecio e ingratitud, propiciando su muerte social, antes que su muerte fsica. Algunos datos son apabullantes: 8 de cada 10 personas adultas mayores mexicanas no perciben ningn tipo de pensin y quienes disfrutan de este beneficio, reciben pensiones raquticas, que los obligan a continuar trabajando en la llamada economa informal, hasta que lo permiten sus capacidades y sus escasas fuerzas. El nmero de personas adultas mayores con algn tipo de deterioro funcional o incapacidad crecer de 2 millones en 1998 a 3.6 millones en el 2010. Hasta 1999, el DIF atenda en casas hogar, asilos y otro tipo de albergues para ancianos, solamente a cerca de dos mil ancianos en todo el pas, los cuales no podan ser acogidos en espacios familiares. De acuerdo con las proyecciones demogrficas, para el ao 2050, la esperanza de vida de los adultos mayores en Mxico aumentar, segn la proyeccin ms conservadora, a 78.6 anos y segn otra proyeccin basada en tendencias histricas a 83.7 anos, con todas las implicaciones que esto conlleva. Si queremos como personas y como pueblo envejecer bien, tenemos que empezar desde ahora, por nosotros mismos, a modificar la actitud social e institucional hacia la senectud y actuar en consecuencia, para acrecentar las posibilidades de una vejez con niveles ptimos de bienestar. Como alguien dijo y dijo bien, no slo agregar aos a nuestra vida, sino vida a nuestros anos. El buen envejecimiento implica segn los expertos, minimizar la incidencia de enfermedades crnicas, degenerativas e incapacitantes, mantener altos niveles de funcionalidad fsica y mental, contar con ingresos que permitan autonoma y dignidad en esta etapa de la vida, recibir el apoyo material y emocional de la familia y la sociedad y realizar actividades productivas y satisfactorias, no necesariamente remuneradas, que contribuyan a un envejecimiento activo. La Iniciativa de Ley Federal de las Personas Adultas Mayores que hoy se presenta ante esta Soberana, determina y garantiza los derechos de las personas adultas mayores en la Repblica Mexicana.

Con ello, viene a establecer condiciones de justicia para un sector casi olvidado, cubre un hueco importante en la legislacin y es una accin que permite a este Congreso cumplir con una de las demandas ms sentidas de la sociedad. El ordenamiento propuesto, contiene entre su capitulado, la creacin del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, la expresin de los derechos a la dignidad, a la libertad, a la autorrealizacin, integracin y participacin de las personas mayores de 60 aos, pensionados, jubilados, viudas mayores de cincuenta aos. Conforme a la Ley propuesta, las personas en edad avanzada, tendrn asegurada la vejez digna y tranquila que merecen, por el esfuerzo realizado a travs de una vida al servicio de las actuales generaciones. En su formulacin se procur integrar los conceptos ms avanzados existentes en Mxico y otros pases en materia de atencin al sector; se tomaron en cuenta las aportaciones de investigadores de la tercera edad y se incorporaron las propuestas de personas adultas mayores. An as, ser la propia sociedad y los destinatarios de la ley, quienes enriquezcan con sus comentarios y propuestas la iniciativa. Muchos son los aspectos contenidos en la ley que benefician en forma directa a las personas adultas mayores. Cabe destacar, entre otros: La obligacin que tendrn las empresas instaladas en el pas, con un nmero mayor de 30 trabajadores, a contratar, cuando menos en un 5 por ciento de su planta laboral, a personas mayores de 60 anos y la obligacin de las instituciones bancarias, financieras y crediticias de dar prioridad en la atencin de las personas de edad avanzada que acudan a realizar cualquier tipo de trmites; obligacin que ser extensiva a todas las empresas prestadoras de servicios. Adems de los anteriores, se presentan otras obligaciones para la sociedad, y la promocin de actividades en materia de educacin, empleo, capacitacin y promocin econmica; as como de cultura, recreacin y deporte. Se garantizan asimismo sus derechos a un alojamiento digno, a la salud, a la asesora y a la gestin institucionales y a recibir descuentos en la utilizacin del transporte pblico con descuento. Se instituye que tendrn descuentos y reducciones en contribuciones e impuestos locales en materia de agua potable, drenaje y predial y se promueve asimismo, la celebracin de convenios a fin de obtener descuentos y beneficios para las personas adultas mayores en el pago de los servicios de energa elctrica y telfono. La iniciativa crea el Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores como organismo descentralizado de la administracin pblica federal y rgano rector del sector que atiende a las personas adultas mayores de Mxico y cuya finalidad es establecer,

verificar y evaluar directrices, estrategias, programas y acciones en beneficio de las personas de la tercera edad. Este rgano ser el responsable de coordinar la accin de las diversas dependencias y sociedad para que las acciones tengan mayor cobertura e impacto entre la poblacin senecta. Se determina la obligacin de llevar a cabo un Programa Anual para la Atencin de las Personas Adultas Mayores, que sea parte de una estrategia integral para el corto, mediano y largo plazo. En fin, consideramos que al aprobarse el ordenamiento propuesto, Mxico se colocar a la vanguardia a nivel mundial en un tema tan necesario de ser tratado para los mexicanos del presente y del porvenir. En suma, la Iniciativa de Ley Federal de los Derechos Integrales para las Personas Adultas Mayores que hoy sometemos a su consideracin, pretende contribuir a saldar una deuda histrica que tenemos con las y los adultos mayores de nuestro pas; y proceder conforme a la justicia hacia ellos, no por motivos de caridad o filantrpicos. Pretende tambin llenar un vaco legislativo que podemos empezar a solventar y con ello, contribuir a transformar el pas a travs de una mejor calidad de vida para las personas adultas mayores del presente y los del porvenir que sern muchos ms. Compaeras y compaeros legisladores: No perdamos ms tiempo. Establezcamos cuanto antes bases firmes para elevar la calidad de vida de nuestros viejos, nuestros queridos viejos. Hoy que la vejez, empieza a tocar la puerta de la Nacin, estemos preparados para recibirla con el honor y la dignidad que merece. Por lo anteriormente expuesto y CONSIDERANDO PRIMERO. Que una de las deudas que tienen pendientes la sociedad mexicana y las instituciones de la Repblica, incluida la Cmara de Diputados, es la de asegurar niveles ptimos de calidad de vida a las y los habitantes de Mxico que cuentan con 60 o ms aos de edad quienes fueron y en muchos casos siguen siendo, los constructores del pas en el cual vivimos. SEGUNDO. Que la disminucin de la tasa de fecundidad y el incremento en la esperanza de vida de los mexicanos han impactado la dinmica de crecimiento poblacional de las personas adultas mayores, propiciando que el nmero de personas de edad avanzada sea real y proporcionalmente cada vez mayor, situacin que requiere disear y aplicar polticas y estrategias pblicas, que permitan atender en forma prioritaria y adecuada las necesidades particulares de quienes se encuentran en esta etapa de la vida.

TERCERO. Que si bien el cuidado y la atencin de las personas adultas mayores, ha sido un rol asumido generalmente por la familia, es tambin responsabilidad del Estado, sus instituciones y de la propia sociedad; crear las condiciones que permitan comprender y estimular a las personas adultas mayores y atenderlas debidamente en materia de salud, alimentacin, vivienda, recreacin y cultura; y en general, en todo aquello que contribuya a que lleven una vida digna, productiva y decorosa. CUARTO. Que con base en sus atribuciones constitucionales esta Legislatura est facultada para legislar a favor de las necesidades de la sociedad y en consecuencia para sus sectores vulnerables, uno de los cuales es el de las personas adultas mayores, con el fin de brindarles una atencin integral, a travs del establecimiento de condiciones institucionales y sociales que les garanticen una vejez digna y que preparen un mejor futuro para las generaciones que se incorporarn a corto, mediano y largo plazo a la tambin denominada tercera edad. QUINTO. Que la insuficiencia y fragilidad de los esfuerzos institucionales, tanto pblicos como privados dirigidos a este sector de la poblacin es evidente; y que si bien han resultado valiosos, la dimensin y complejidad de la problemtica se han incrementado paulatinamente; y que requieren se adopten medidas que, con una visin de estado, garanticen de ahora en adelante exista una atencin integral y una poltica social de mayores horizontes. SEXTO. Que la adecuada atencin al sector de las personas adultas mayores, hace necesario el que se formalice la existencia de mecanismos de coordinacin permanentes entre todas las dependencias y entidades de la administracin pblica de los tres ordenes de gobierno facultadas en la materia; as como de la sociedad; instancias que, en cumplimiento de la ley, podrn sumar esfuerzos, voluntades y recursos para cumplir con su misin en beneficio de las personas en edad avanzada. SEPTIMO. Que es necesario exista en la Repblica Mexicana un rgano cuya finalidad sea la de establecer directrices, estrategias, programas y acciones en materia de atencin a las personas adultas mayores; y entre cuyas atribuciones se encuentre precisamente el coordinar la accin de las distintas dependencias y entidades y el verificar que se realicen las acciones que demanda la atencin al sector. OCTAVO. Que desde una perspectiva de justicia social, moral, tica y humana, es un deber de quienes somos legisladores establecer un marco jurdico que, reconociendo y valorando las contribuciones, experiencia, esfuerzos y amor entregados en forma por dems generosa hacia las generaciones jvenes, por parte de quienes hoy tienen ms de 60 aos, garantice sus derechos, en tal forma que se traduzcan en un mejoramiento palpable de sus condiciones de vida y les permita ser partcipes en la decisin sobre las acciones que habrn de instrumentarse para que disfruten la vida digna y tranquila a la que sobradamente son merecedores. NOVENO. Que entre las prioridades que habr de atender esta Legislatura se encuentra la de contribuir al desarrollo social, uno de cuyos ejes es el contar con una

legislacin que garantice la atencin a los sectores ms vulnerables, entre ellos las personas adultas mayores. Con fundamento en lo dispuesto en el Artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto presenta a consideracin de esta Soberana la siguiente: INICIATIVA DE LEY NACIONAL DE PERSONAS ADULTAS MAYORES TITULO PRIMERO DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPITULO UNICO Artculo l. La presente ley es de orden pblico, inters social y observancia general en la Repblica Mexicana. Su objeto es establecer y garantizar la proteccin y atencin relativa a la salud y bienestar social de las personas adultas mayores que residan en el pas, crear el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, como rgano responsable de implementar los programas, proyectos y acciones en favor de esa poblacin, as como disponer la coordinacin y colaboracin con las diversas instituciones pblicas y privadas que realizan actividades orientadas a lograr una mayor calidad de vida de las personas adultas mayores que residan en el pas. Artculo 2. Los objetivos de la presente Ley son los siguientes: I. Garantizar a las personas adultas mayores, igualdad de oportunidades y una vida digna en todos los mbitos, promoviendo la defensa y representacin de sus intereses y fomentando una cultura de sensibilidad, conciencia social y respeto, que propicie actitudes y compromisos entre las generaciones, al interior de las familias y en la sociedad en su conjunto, evitando con ello toda forma de discriminacin y olvido por motivos de su edad; II. Promover una mayor integracin de las personas adultas mayores a las tareas sociales, proponiendo acciones conducentes para abrir oportunidades de participacin para ellos en todos los mbitos de la vida pblica y que garanticen su pleno desarrollo en los mbitos de la educacin, la capacitacin, la cultura, el deporte, el empleo, la productividad, el acceso a los servicios pblicos y privados y la convivencia; III. Impulsar la atencin integral e interinstitucional de las personas adultas mayores por parte de las instituciones publicas y privadas y velar por el funcionamiento adecuado de los programas y servicios para que sean atendidos, en materia de salud, en los niveles ambulatorio y hospitalario recibiendo de ellos, la prevencin, curacin y rehabilitacin adecuada a las necesidades especficas que por su edad y condicin requieran; IV. Garantizar la asistencia social para todos aquellos que, por sus circunstancias o porque ya no pueden valerse por s mismos, requieran de una proteccin especial por parte de las instituciones pblicas o privadas; V. Disponer la creacin y organizacin del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, con objeto de coordinar y apoyar todos los esfuerzos que se realicen a favor de las personas adultas mayores que residan en el pas;

VI. Establecer las bases para la asignacin de beneficios, descuentos, exenciones y otros beneficios sociales para ese sector de la poblacin; VII. Realizar las gestiones necesarias con el objeto de celebrar los convenios a favor de las Personas Adultas Mayores que al respecto celebren los gobiernos Federal, Estatales, municipales con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por persona adulta mayor, senecto, persona de la tercera edad o persona en edad avanzada: I. Aquellas personas que han vivido 60 anos o ms y que pueden encontrarse en alguna de las siguientes dos situaciones: a) Que la persona siga siendo autosuficiente, creativa y productiva y desee continuar participando en las diversas actividades de la vida social. b) Que la persona, por diversas caractersticas de deterioro, fsico o mental, contingencias ambientales o circunstancias de abandono o pobreza, presente mayor vulnerabilidad y deje de ser autosuficiente, requiriendo de apoyo especial del gobierno y de la sociedad, convirtindose en sujeto de la proteccin institucional y la asistencia social. II. Las viudas de ms de 50 aos; y III. Los jubilados y pensionados. Artculo 4. La aplicacin y seguimiento de esta ley, corresponde: I. Al Presidente de la Repblica; II. A las Secretaras y dems dependencias que integran la administracin pblica federal; as como a los rganos desconcentrados y entidades paraestatales del Gobierno Federal, en el mbito de sus respectivas competencias; III. A los Gobernadores de los Estados; IV. Al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; V. A las Secretaras y dems dependencias que integran las administraciones pblicas estatales; as como a los rganos desconcentrados y entidades paraestatales de los Gobiernos de los Estados, en el mbito de sus respectivas competencias; VI. A los Presidentes Municipales; VII. A las Secretaras, Direcciones y dems dependencias que integran las administraciones pblicas municipales; as como a los rganos desconcentrados y entidades paramunicipales de cada uno de los municipios del pas, en el mbito de sus respectivas competencias y jurisdiccin; VIII. A la familia de las personas adultas mayores vinculada por el parentesco, de conformidad con lo dispuesto por los Cdigos Civiles del Distrito Federal, de los Estados y dems disposiciones aplicables; IX. A los ciudadanos y la sociedad civil organizada, cualquiera que sea la forma o denominacin de las instituciones, agrupaciones y asociaciones civiles que la integran conforme a la ley o la costumbre. Artculo 5. Los beneficios que establece la presente Ley se otorgarn a todas las personas adultas mayores residentes en la Repblica Mexicana, sin distincin de raza, etnia, credo religioso, origen, procedencia, sexo, o ideologa poltica.

TITULOSEGUNDO DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES CAPITULO PRIMERO DE LOS DERECHOS Artculo 6. Todas las personas adultas mayores tendrn adems de los derechos conferidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las particulares de las entidades federativas y las dems disposiciones jurdicas aplicables, los siguientes: I. El Derecho a la Dignidad, integridad e imagen social. Que se manifiesta en: a) El reconocimiento incondicional a su persona, a su integridad fsica, intelectual y emocional; b) Ser tratados con cordialidad y respeto, independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia tnica, discapacidad u otras condiciones; c) Contar con alojamiento adecuado, alimentos, agua, ropa, atencin mdica y sanitaria, que les permitan vivir con decoro y dignidad, con base en sus propios ingresos, el apoyo de la familia, autoayuda y, en el caso de senectos indigentes, con el apoyo de las instituciones de la Federacin y de los Estados; d) Disponer de seguridad jurdica tanto en su persona como en su patrimonio; e) Ser libres de cualquier tipo de explotacin y malos tratos fsicos y/o psicolgicos; f) Mantener bajo confidencialidad el estado de salud fsica y mental de las personas adultas mayores y los tratamientos que se realicen por parte de las instituciones. II. Derecho a la Salud. Que se manifiesta en atencin adecuada a padecimientos de: Cardiopata Hipertensin Diabetes O enfermedades terminales III. Libertad. a) Residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible y vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a sus capacidades en continuo cambio; b) Laborar en su propio oficio o especialidad y generar ingresos que correspondan al trabajo desempeado, c) Proceder a pensionarse o jubilarse cuando lo decidan, de conformidad con lo establecido en las leyes laborales y recibir las pensiones, jubilaciones o ahorro para el retiro que en justicia y conforme a la ley les correspondan; d) Disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales, cuando residan en hogares o instituciones donde se les brinden cuidados o tratamientos especficos; e) Tener acceso a programas educativos y de capacitacin, que le permitan alfabetizarse o continuar preparndose en su desarrollo personal y/o el de la sociedad; f) Estar informados de los sucesos contemporneos a travs de los medios de informacin y sobre los avances mdicos, cientficos, tecnolgicos y culturales que existen y que representen para ellos un beneficio;

g) Mantener su identidad cultural, costumbres y tradiciones; as como transmitirlas a sus descendientes y coterrneos. IV. Derecho a la Autorrealizacin, Integracin y Participacin. Que se manifiesta en: a) Disfrutar de la proteccin de su familia y la comunidad, de conformidad con el sistema de valores culturales de la sociedad; b) Tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la sociedad; c) Contar con oportunidades vitales diversas que les permitan participar, sentirse tiles y desarrollar plenamente sus potencialidades; d) Compartir sus conocimientos, experiencias, habilidades y vivencias con las generaciones ms jvenes; e) Ser dispensados de trabajos que requieran de un esfuerzo fsico e intelectual que agraven su estado de salud; f) Ser valorados por lo que son y han retribuido a la sociedad, independientemente de su contribucin econmica al seno familiar. V. Participar en la planeacin integral del desarrollo social, a travs de la formulacin y aplicacin de las decisiones que afecten directamente a su bienestar, barrio, calle, colonia, delegacin o municipio; VI. Proponer las acciones legislativas, sociales, culturales, deportivas y en general de cualquier naturaleza que sean de su inters y del sector de la tercera edad. En las actividades dirigidas hacia dicho sector, podrn participar en su concepcin, diseo, instrumentacin y operacin, en organizaciones de personas adultas mayores o ciudadanos de la tercera edad; VII. Formar parte de los diversos rganos de consulta ciudadana con que cuenten los municipios de la entidad, conforme a lo que dispongan las normas internas de los mismos; VIII. Trabajar en forma voluntaria en distintas actividades de ndole social, desempeando cargos apropiados a sus intereses y capacidades; IX. Crear o formar parte de movimientos, asociaciones u organizaciones de personas adultas mayores; X. Contar con representantes ante el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; XI. Tener una presencia poltica que les d la posibilidad de manifestar a la sociedad sus derechos, necesidades e ideales. CAPITULO SEGUNDO DE LAS OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Artculo 7. Los Poderes Pblicos Federales, de los Estados y gobiernos municipales garantizarn que las Personas Adultas Mayores tengan la posibilidad de: I. Contar con asesora jurdica gratuita a travs de los rganos o dependencias de los Poderes Pblicos Federal y Estatales, de acuerdo a la materia. Al respecto, la institucin asesora pondr especial cuidado en la proteccin de los derechos, de su patrimonio personal y familiar para evitar que las personas adultas mayores sean sujetos de despojos o vulneracin de sus derechos;

II. Acceder a servicios sociales o jurdicos que les aseguren mayores niveles de autonoma, proteccin y cuidado; III. Ocupar lugares preferenciales al acudir a las diversas instituciones que prestan servicios pblicos y privados, proveyndose lo necesario para la simplificacin de los trmites jurdicos y administrativos que realicen; IV. Disfrutar de una vejez sana, accediendo a servicios de atencin de salud, que les ayuden a prevenir, mantener o recuperar un nivel ptimo de bienestar fsico, mental y emocional, as como a retrasar la aparicin de alguna enfermedad; V. Acceder a medios apropiados de atencin institucional que les proporcionen proteccin, rehabilitacin y estmulo social y mental en un entorno humano y seguro; VI. Ser sujetos de la asistencia social otorgada por el Estado y/o las instituciones sociales, cuando por su situacin as lo amerite. CAPITULO TERCERO DE LA SEGURIDAD JURIDICA Artculo 8. Corresponde a la Procuradura General de la Repblica y las Procuraduras de Justicia de los Estados y a la del Distrito Federal, al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, a los Sistemas Nacional y Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia, a la Comisin Nacional de Derechos Humanos y a las Comisiones Estatales de los Derechos Humanos, la defensa de los derechos de las personas adultas mayores consagrados en este ordenamiento, as como el seguimiento de las quejas, denuncias o querellas de que tengan conocimiento ante las autoridades administrativas y judiciales. Artculo 9. Las Secretaras y dependencias de los Gobiernos Federal, de los Estados y de los Gobiernos Municipales, conforme a sus mbitos de competencia, orientarn gratuitamente a las personas adultas mayores, en materia administrativa, jurdica, y especialmente sobre la seguridad de su patrimonio, en materia alimenticia y testamentaria, as como social e inmobiliaria y asuntos relativos a trmites de desarrollo urbano, salud, educacin y cualquier otro servicio pblico que soliciten. Artculo 10. Cuando una persona adulta mayor se encuentre abandonada por su familia sin que le sean proporcionados los alimentos de conformidad con la legislacin civil de los Estados, el Instituto le proporcionar de manera inicial la atencin que requiera y posteriormente en coadyuvancia con el Ministerio Pblico, demandar ante el juez competente el otorgamiento de la pensin alimenticia por parte de los familiares obligados a proporcionarla, as como el depsito judicial provisional o definitivo, en su caso, de la persona adulta mayor abandonada. TITULO TERCERO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES CAPITULO PRIMERO DE SU NATURALEZA, FINES Y ATRIBUCIONES

Artculo 11. Se crea el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores como un organismo pblico descentralizado del Gobierno Federal con personalidad jurdica y patrimonio propios. Artculo 12. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, es el rgano rector del sector que atiende a las personas adultas mayores de la Repblica y cuya finalidad es establecer, verificar y evaluar directrices, estrategias, programas, proyectos y acciones en beneficio de las personas de la tercera edad; el cual ser responsable de coordinar la asistencia y promocin de los derechos de las personas adultas mayores en el pas. Para que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores pueda lograr mejores resultados en sus programas, proyectos y acciones de proteccin a favor de las personas adultas mayores, mantendr permanente coordinacin y colaboracin interinstitucional, a travs de la celebracin de convenios con instituciones pblicas municipales, estatales, federales y privadas. La sede del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores se ubicar en la capital de la Repblica Mexicana y con delegaciones en las capitales de cada uno de los Estados y contar con las oficinas, centros o unidades de apoyo necesarios en cada uno de los municipios de los Estados que para tal efecto acuerde el propio Instituto. Artculo 13. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendr las siguientes atribuciones: I. Convocar a las instituciones gubernamentales dedicadas a la atencin de las personas adultas mayores en todas las reas, las organizaciones civiles e instituciones privadas relacionadas con el asunto, a los investigadores, acadmicos y especialistas que estn involucrados con el tema de la vejez y a las propias organizaciones de senectos, para: a) Elaborar estrategias de atencin al sector que, formando parte de la poltica social del pas, contemplen lneas de accin y de coordinacin interinstitucionales a corto mediano y largo plazo para una atencin integral de las personas en edad avanzada. Dichas estrategias sern operadas a travs del Plan para la Integracin, Asistencia y Promocin de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, que garantice y facilite el logro de los objetivos y metas institucionales y con ello la plena integracin social y el ptimo desarrollo humano de este sector poblacional; b) Definir y establecer, junto con los actores involucrados, las reas de atencin prioritarias y de soporte con el objetivo de elaborar un Plan que redefina, elabore y proponga los mecanismos ms adecuados para su funcionamiento en los ordenes federal, estatal y municipal; II. Cumplir con los programas, proyectos y acuerdos que apruebe el Consejo Nacional de las Personas Adulta Mayores; III. Coordinar y organizar la implementacin de las acciones y mecanismos que se propongan y la asignacin de recursos econmicos necesarios para la realizacin de estos;

IV. Celebrar convenios con el sector privado nacional e internacional que contribuyan a la realizacin de las acciones a favor de la poblacin anciana del pas; V. Supervisar que las acciones que se lleven a cabo cumplan estrictamente con los objetivos planteados, y que los recursos econmicos sean aplicados correctamente. Igualmente establecer medidas correctivas para los casos en los que no se cumplan objetivos y aplicacin de recursos; VI. Establecer reuniones de evaluacin y seguimiento tanto en lo general como en lo particular que permitan orientar las acciones proponer nuevas alternativas y sistematizar la experiencia; VII. Promover y difundir las acciones de atencin integral de los ancianos, los resultados de las investigaciones ms recientes sobre vejez, y las formas de participacin social, poltica y econmica en las acciones; VIII. Vigilar la aplicacin y el cumplimiento de sus programas y evaluar trimestralmente los logros y avances de los mismos; IX. Formular un directorio y llevar el registro de las instituciones pblicas y privadas dedicadas a atender a las personas de edad avanzada en cada una de las entidades federativas; X. Expedir sus normas internas de funcionamiento y elaborar un informe anual que ser remitido al Titular del Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unin y, proporcionar al Consejo Nacional los informes que solicite; XI. Promover la participacin de las personas adultas mayores a fin de que sean las protagonistas de su propio cambio; XII. Propiciar la apertura de cpsulas y programas especiales a favor de las personas de edad avanzada ante los medios masivos de comunicacin impresos o electrnicos. Se realizarn, asimismo, campaas de promocin y difusin de la legislacin; XIII. Generar una cultura de proteccin, comprensin, cario y respeto a las personas adultas mayores, por parte de las actuales y nuevas generaciones, en un clima de interrelacin generacional. Una de las acciones prioritarias en este aspecto es la elaboracin de campaas educacionales en el mbito masivo para la revalorizacin del anciano y sus condiciones de vida en materia econmica, de salud, laboral, emocional y familiar; XIV. Realizar estudios sobre los problemas de la tercera edad, publicaciones, as como investigaciones gerontolgicas; XV. Expedir credenciales de afiliacin a las personas adultas mayores que residan en cada uno de los Estados de la Repblica con las cuales disfrutarn los beneficios establecidos en la presente ley; XVI. Mantener actualizado el registro de personas adultas mayores en cada una de las entidades federativas; XVII. Celebrar convenios con los gremios de comerciantes, industriales o prestadores de servicios profesionales independientes para el otorgamiento de descuentos o reducciones en la prestacin de los bienes o servicios que ofrecen a la comunidad; XVIII. Promover el incremento de la pensin bsica de jubilados, pensionados y sus viudas; XIX. Proponer al Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores proyectos para construccin y mantenimiento de centros hospitalarios especializados, centros recreativos y viviendas para las personas adultas mayores. Para ello procurar que los

diseos y proyectos sean realizados a travs de los convenios celebrados con las universidades e instituciones pblicas o privadas XX. Elaborar su Presupuesto de Egresos y llevar estricto control del presupuesto pblico asignado y de los dems ingresos que administre: XXI. Proporcionar los informes que le soliciten el Presidente de la Repblica, el Congreso de la Unin los Gobernadores y los Congresos de los Estados; XXII. Las dems que le confieran las leyes y disposiciones reglamentarias. Artculo 14. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores contar con las unidades especializadas de apoyo que sean necesarias para el logro de sus fines. CAPITULO SEGUNDO DE SU GOBIERNO Y ADMINISTRACION Artculo 15. El gobierno y administracin del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores estar a cargo del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores y de un Director General. Artculo 16. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores estar integrado por un Consejo Directivo presidido por el Secretario de Salud, en donde participen: I. El Secretario de Salud; II. El Director General del ISSSTE; III. El Director General del IMSS; IV. El Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; V. El representante de la Comisin Especial que designe el Congreso de la Unin; VI. Los Delegados del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores de cada una de las entidades federativas; VII. Dos representantes de organizaciones no gubernamentales de la tercera edad, los cules debern ser elegidos por stas; que debern ser personas adultas mayores que hayan destacado por su trabajo y estudio en la materia; VIII. Dos representantes de organizaciones de pensionados y jubilados, quienes sern elegidos por estas. Los representantes de las organizaciones durarn en su cargo tres aos, pudiendo ser ratificados o removidos libremente por quien los hubiere designado. Las sesiones del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores sern presididas por el Secretario de Salud y en las mismas el Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores fungir como Secretario Tcnico y participar nicamente con voz. En cada una de las sesiones se levantar acta circunstanciada la cual deber ser rubricada por los miembros que asistan. Artculo 17. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores se reunir por lo menos una vez cada tres meses, y en forma extraordinaria cuando lo convoque su

Presidente o ms de la mitad de sus integrantes. El Secretario Tcnico se encargar de proponer el orden del da y deber convocar por lo menos con quince das de anticipacin. Para que sesione vlidamente el Consejo Nacional se requerir de la presencia de cuando menos la mitad ms uno de sus integrantes. Podrn asistir a las sesiones del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores, con voz pero sin voto, Secretarios o representantes de las dependencias pblicas federales y dems funcionarios pblicos estatales y municipales con competencia en la materia. Asimismo, podrn asistir representantes de organismos empresariales y del comercio. Artculo 18. Los acuerdos del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores se tomarn por mayora de votos de los miembros que asistan a las sesiones. En caso de empate, el Presidente tendr el voto de calidad. Artculo 19. El Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. Disponer y proveer lo necesario para cumplir con el objetivo del instituto y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias; II. Aprobar la celebracin de convenios que el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores requiera para el cumplimiento de sus objetivos; III. Expedir el reglamento Interno del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; IV. Aprobar los proyectos, programas anuales que le presente el Director del Instituto; V. Proponer al Congreso de la Unin reformas de los diversos ordenamientos jurdicos federales que traten asuntos de personas adultas mayores para que sean analizados por el Congreso de la Unin; VI. Autorizar, supervisar, controlar y evaluar las actividades del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; VII. Conferir y otorgar poderes generales o especiales y delegar funciones al Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; VIII. Aprobar los presupuestos anuales de ingresos y egresos que le presente el Director del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; IX. Revisar y aprobar, en su caso, los estados financieros del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; vigilar el ejercicio de los presupuestos. X. Aprobar la estructura orgnica y disposiciones normativas internas del Instituto; XI. Autorizar la contratacin del personal del Instituto; XII. Aprobar el otorgamiento de estmulos y reconocimientos a personas adultas mayores que hubieren destacado por las actividades o trabajos desarrollados a favor de la comunidad senescente; XIII. Las dems que les confieran esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. Artculo 20. Para ser Director del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores se debern reunir los siguientes requisitos:

I. Ser mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos polticos y civiles; II. Tener sesenta aos o ms al da de su designacin; III. Contar por lo menos con cinco aos de experiencia acreditada en el tratamiento, investigacin, representacin o apoyo de Personas Adultas Mayores; IV. Presentar un Plan de Trabajo en el que se considere un diagnstico de la situacin actual de las personas adultas mayores en el pas, sus prioridades, objetivos, estrategias y acciones; y V. No haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido culposo. Para el desempeo de sus funciones, el personal que labore en el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendr derecho a recibir la retribucin econmica que anualmente se determine en el presupuesto de egresos del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Artculo 21. El Director General ser designado por el voto libre y secreto de los delegados del Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores de cada uno de los Estados en una Reunin Nacional de Delegados y durar en su encargo tres aos y pudiendo ser ratificado para el periodo inmediato. Para que la eleccin del Director Nacional del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores sea legitima, se deber contar con la asistencia y participacin de por lo menos dos terceras partes de los delegados estatales. Los delegados del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores de cada una de las entidades federativas debern cubrir los mismos requisitos de Director General con excepcin del Plan de Trabajo, el cual deber ser estatal y sern designados por votacin de las tres cuartas partes de los integrantes de cada una de las legislaturas de los estados. Artculo 22. El Director del Instituto Nacional del las Personas Adultas Mayores, durante el periodo de su encargo no podr desempear cargo, comisin o empleo en la administracin pblica, con excepcin de los cargos docentes o acadmicos. Artculo 23. El Director del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tendr las siguientes facultades y obligaciones: I. Representar legalmente el organismo con la suma de facultades que al efecto le sean otorgadas por el Consejo Directivo, II. Representar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en todos los actos que requieran su intervencin; III. Organizar el funcionamiento del Instituto, administrar su patrimonio y vigilar el cumplimiento de sus programas; IV. Proponer al Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores la autorizacin del personal tcnico y administrativo del Instituto; V. Procurar y promover el apoyo, colaboracin y coordinacin permanente con las instituciones pblicas federales, estatales, municipales y privadas;

VI. Informar en el primer trimestre del ao, de las actividades realizadas durante el ao inmediato anterior; VII. Suscribir los acuerdos, contratos y convenios por el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores; VIII. Representar al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en los asuntos de controversia legal en que ste sea parte; IX. Presentar al Consejo para su aprobacin los proyectos de inversin y programas de asistencia social destinados para las personas adultas mayores; X. Mantener actualizado el registro de las personas adultas mayores del Estado; XI. Presentar al Consejo para su aprobacin los programas y estados financieros; XII. Expedir las credenciales de las personas adultas mayores que apruebe el Consejo; XIII. Las dems que le confieran esta Ley y sus disposiciones reglamentarias CAPITULO TERCERO DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Artculo 24. El patrimonio del Instituto se integrar por: I. Las aportaciones y subsidios otorgados por los gobiernos federal, estatal y municipales, considerados en los presupuestos de egresos correspondientes; II. Las propiedades y posesiones, obras, servicios, derechos y obligaciones, que para su debido funcionamiento le transfieran los gobiernos federal, estatal y municipales, o cualesquiera otra entidad pblica o privada nacional o internacional; III. Los fondos obtenidos para el financiamiento de programas especficos; IV. Los recursos que obtenga de las operaciones, actividades o eventos que realice; V. Las acciones, derechos o productos que adquiera por cualquier otro acto lcito u otro ttulo legal; VI. Las donaciones, herencias, legados que se hagan al Instituto; VII. Los dems bienes, derechos y aprovechamientos que fijen las leyes y reglamentos o que provengan de otros fondos o aportaciones. Artculo 25. Los bienes muebles e inmuebles del Instituto gozarn de las franquicias, exenciones y prerrogativas concedidas a los fondos y bienes del Gobierno del Estado. Dichos bienes, as como los actos y contratos que celebre el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en cumplimiento de su objeto, estarn igualmente exentos de toda clase de contribuciones, impuestos y derechos estatales. CAPITULO CUARTO DEL PLAN PARA LA INTEGRACION, ASISTENCIA Y PROMOCION DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES Artculo 26. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, tendr la obligacin de llevar a cabo un Plan para la Atencin a la Poblacin de las Personas Adultas Mayores, que deber contar al menos con programas en que incluyan los siguientes aspectos:

I. La promocin, defensa y proteccin de los derechos de las personas adultas mayores, en el marco jurdico de la ley y desde una concepcin de corresponsabilidad entre gobierno y sociedad que permita actuar con una visin de corto, mediano y largo plazo a fin de garantizar asesora jurdica, representacin legal, administracin y procuracin de justicia, II. La integracin y reincorporacin a la sociedad mediante los aspectos de educacin, empleo, capacitacin, deporte, recreacin y cultura; debiendo revisar las polticas de transporte que faciliten su correcto diseo y utilizacin as como las obras pblicas que faciliten en la ciudad la accesibilidad y la eliminacin de barreras fsicas; III. La atencin de la salud mediante la elaboracin en coordinacin con las dependencias que correspondan de los programas de prevencin, atencin y rehabilitacin; IV. Garantizar la calidad y cobertura de los servicios de asistencia social dirigidos a aquellas personas de edad avanzada que por sus caractersticas de salud o abandono no puedan sostenerse por s mismas y requieran de una proteccin especial; V. Los sectores pblico, social y privado, celebrarn los convenios o acuerdos de colaboracin necesarios entre s, y con las instancias federales correspondientes que realicen alguna o varias actividades que se relacionen con los objetivos establecidos en esta ley. Dichos acuerdos se incorporarn al Plan para la Integracin, Asistencia y Promocin de los Derechos de las Personas Adultas Mayores; y VI. Los dems planes y programas que determine el Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores. CAPITULO QUINTO DE LA COLABORACION DE LAS DEPENDENCIAS PUBLICAS Y PRIVADAS Artculo 27. Corresponde a los rganos de los Gobiernos Federal, de los Estados y municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y jurisdiccin; observar y hacer observar las responsabilidades y obligaciones con relacin a las personas adultas mayores, establecidas en la presente ley y participar en la elaboracin del Plan para la Integracin, Asistencia y Promocin de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Asimismo, garantizar la formulacin de un programa especial que con recursos autorizados para el gasto social, se dirija especialmente a atender las necesidades de la poblacin en edad avanzada que viva en condiciones de pobreza extrema. Artculo 28.Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con el auxilio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia nacional, estatal y municipales y las Secretaras Federal y de los Estados de Educacin Pblica: I. Impulsar la prestacin de servicios de asistencia social, aplicndolos en personas adultas mayores abandonados o en marginacin. II. Concertar la apertura de espacios universitarios para la tercera edad, donde las personas adultas mayores puedan incrementar y desarrollar su potencial cognoscitivo y cultural. III. Propiciar la participacin intergeneracional, donde se procurar cerrar la brecha entre generaciones con programas de comunicacin, convivencia e intercambio de

experiencias que resalten el potencial de consejera de nuestros ancianos y la necesidad de la juventud y los nios por aprender. IV. Estimular la creacin de unidades especializadas en la atencin del paciente con demencia senil en los diferentes centros de salud y hospitales privados. Articulo 29. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores celebrar convenios de colaboracin con el sector empresarial, de comercio y en general, a fin de obtener descuentos y beneficios para las personas de edad avanzada. Artculo 30. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con la colaboracin de las Secretaras Federales y Estatales de Turismo promovern y difundirn el turismo en forma accesible por medio de los clubes de la tercera edad, en el interior de la repblica y fuera de sta. Artculo 31. Las instituciones de seguridad pblica federal y estatales, en coordinacin con las autoridades municipales, debern garantizar la seguridad en plazas, parques, jardines y lugares pblicos a fin de que las personas adultas mayores puedan gozar de las alternativas que ofrecen sus ciudades o comunidades. Artculo 32. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con la coordinacin de las Secretaras de Salud, de Hacienda y Crdito Pblico, de Desarrollo Social, y de Finanzas as como de Obras Pblicas de los Estados, realizar las acciones necesarias que permitan la obtencin de crditos accesibles para la adquisicin de vivienda por parte de las personas adultas mayores o para poder realizar mejoras a las mismas. Artculo 33. En todo momento las autoridades y dependencias pblicas debern pugnar por el mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores, para que vivan un proceso de envejecimiento sano y con el pleno reconocimiento de su dignidad como ser humano y a sus capacidades creativas y productivas. TITULO CUARTO DE LA INTEGRACION DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES CAPITULO PRIMERO DE LA PROTECCION FAMILIAR Artculo 34. Para efectos de la presente ley se entender como integracin el proceso de interaccin entre las personas adultas mayores, sus familias, la sociedad, en el que se garantice que pueda aportar, con aceptacin y reconocimiento, su potencial y capacidades, as como gozar de convivencia y oportunidades en conjunto con el resto de la sociedad. Artculo 35. Los descendientes en lnea recta y/o parientes colaterales hasta el cuarto grado, tendrn las siguientes obligaciones:

I. Apoyar y cuidar a las personas adultas mayores, otorgndoles oportunamente una nutricin adecuada a sus necesidades, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Civil de cada Estado. Para efectos de esta ley, se entender como responsabilidad de la familia la proteccin integral del senecto, tenindose en cuenta las siguientes consideraciones: a) El lugar ideal para que las personas adultas mayores permanezcan es su hogar; slo por causas de fuerza mayor o en caso de enfermedad, se les situar en otro lugar apto para el desarrollo de sus necesidades; b) Conocer los requerimientos integrales de las personas adultas mayores, para poderlos proveer de todo lo que necesiten y actuar consecuentemente en relacin con cada uno de ellos; c) Aceptar y comprender a las personas adultas mayores, propiciando la interaccin y comunicacin permanentes, caracterizadas siempre por el trato afectuoso, de respeto y de cuidado, an cuando carezcan de algn bien o patrimonio propio a heredar; y principalmente cuando comiencen a presentar algn tipo de limitacin o discapacidad. Al respecto, emplear los medios a su alcance e instituciones para la rehabilitacin a que haya lugar; II. Evitar el aislamiento fsico o emocional de las Personas Adultas Mayores, proveyendo lo necesario para fomentar la convivencia cotidiana y la elevacin de la calidad de vida familiar, donde las personas adultas mayores participen activamente, y promover al mismo tiempo los valores que incidan en sus necesidades afectivas, de proteccin y de apoyo, ya sea dentro de su hogar o bajo la proteccin de una institucin asistencial pblica o privada dedicada al cuidado de personas en edad avanzada; III. Conocer los derechos de las personas adultas mayores, previstos en la presente ley, as como los que se encuentran contemplados en nuestra Constitucin y dems leyes para su debida observancia; pudiendo acudir a las instituciones indicadas en el presente ordenamiento para recibir la orientacin y apoyo que amerite su situacin particular; IV. Brindar atencin primaria en materia de salud a las personas adultas mayores que formen parte de la familia; V. Las dems que les sealen las leyes. Artculo 36. La familia tambin estar obligada a: I. Evitar que alguno de sus integrantes, cometa cualquier acto de discriminacin, abuso, aislamiento, prepotencia, maltrato o violencia familiar, contra las personas adultas mayores; II. Convencer a las personas adultas mayores para que eviten realizar cualquier acto jurdico con el cual pongan en riesgo su persona, sus bienes y derechos. III. Respetar la dignidad de las Personas Adultas Mayores, no forzndolas a realizar actos denigrantes o de mendicidad para obtener su sustento o con fines de lucro. IV. Vigilar que los trabajos o actividades que realicen las personas adultas mayores impliquen un esfuerzo acorde con las condiciones de su salud fsica y mental. Artculo 37. El Ministerio Pblico, como representante social, defender de manera especfica los derechos de las personas adultas mayores, y conocer de las violaciones

que se cometan a las disposiciones de este captulo, solicitando la aplicacin de las sanciones correspondientes al caso concreto. CAPITULO SEGUNDO DE LA SOCIEDAD Artculo 38. La sociedad contribuir con los medios a su alcance para que las personas adultas mayores sean respetadas y obtengan el reconocimiento a su dignidad, como parte integrante de la misma. Es obligacin de la sociedad en su conjunto, ser comprensiva, amable y tolerante en el trato de las personas adultas mayores. Artculo 39. El Instituto determinar mecanismos de consulta y participacin que permitan involucrar a las personas adultas mayores en las actividades tendientes a elevar el nivel de vida de todos los ciudadanos, preservando con ello su potencialidad y buscando el incremento de la autoestima de las personas de la tercera edad. Para ello deber crearse un registro de las personas adultas mayores, para saber cuantos ciudadanos de esta caracterstica son en total los interesados en recibir toda clase de beneficios, otorgados por todas y cada una de las instituciones. Artculo 40. Ninguna persona adulta mayor podr ser marginada o discriminada de los ncleos sociales y de los espectculos o servicios pblicos, por razn de su edad, a menos que se ponga en riesgo su integridad fsica o emocional. Artculo 41. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en colaboracin con las diversas instituciones pblicas y privadas se organizarn para que existan en las colonias, barrios o comunidades de la entidad "Casas de las Personas Adultas Mayores", en donde los vecinos, a travs de un proceso de autoayuda, contribuyan al cuidado y atencin de las personas adultas mayores durante el da. Estas casas atendern a los senectos cuyos familiares, por razones de trabajo o de otra ndole no puedan atenderlos durante el da. En las "Casas de las Personas Adultas Mayores" se promovern diversas actividades productivas y de inters para las personas adultas mayores; tales como recreacin, cultura y deporte. Asimismo, se otorgar alimentacin, cuidado en el da y atencin a la salud. Artculo 42. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en este captulo, a travs de las siguientes acciones: I. Instalacin de lneas telefnicas de libre acceso a la poblacin, en donde puedan ser consultados los derechos y obligaciones de las personas adultas mayores; y se informen los distintos programas y servicios a su disposicin y las instituciones que los brindan. Dicha lnea contar tambin con el servicio de bolsa de trabajo, en el cual podrn inscribirse aquellas personas de la tercera edad que ofrezcan sus servicios y asesora a la sociedad. II. Fomentar la realizacin de foros, mesas redondas, conferencias y plticas dirigidas a la sociedad en general, en las que, teniendo como fin inculcar una actitud de aceptacin y concientizacin en la comunidad, se resalte el cmulo de experiencias y

conocimientos empricos, tecnolgicos, cientficos y profesionales, de las personas adultas mayores, sus aportaciones en beneficio de las presentes generaciones y su posicin como fuentes de experiencia y conocimiento que pueden constituir alternativas para resolver la compleja dinmica de la realidad contempornea. III. Concertacin con dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatales y municipales, instituciones del sector privado y organizaciones de la sociedad, para apoyar los esfuerzos vecinales que se realicen en apoyo de los senectos. CAPITULO TERCERO DE LA EDUCACION Artculo 43. El Estado garantizar a las personas adultas mayores el acceso a la educacin pblica y a cualquier otra actividad que contribuya a su desarrollo intelectual y que le permita conservar una actitud de aprendizaje constante y aprovechar toda oportunidad de educacin y capacitacin que tienda a su realizacin personal. Artculo 44. Las personas adultas mayores tendrn el derecho de hacer uso de las bibliotecas pblicas que, de acuerdo con sus disposiciones internas, facilitarn el prstamo a domicilio del material de las mismas, con la presentacin de su identificacin personal, credencial de jubilado o pensionado y/o credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Cuando sea posible, las bibliotecas pblicas adquirirn ttulos seleccionados por las personas adultas mayores. Artculo 45. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores garantizar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en este captulo, a travs de la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin con las diversas instancias federales, locales y municipales; as como con las instituciones pblicas y privadas con atribuciones en la materia. Asimismo, el Instituto suscribir los convenios necesarios con las instancias federales, estatales y municipales,. a fin de que las personas adultas mayores puedan alfabetizarse o bien continuar con sus estudios; en todos sus niveles y promover, en coordinacin con la instancia municipal, la formacin de grupos de estudio en los centros sociales o comunitarios con los que cuenten los Gobiernos de los Estados, los municipios y las propias comunidades. Artculo 46. Los centros a que se refiere el artculo anterior, debern adems promover otras actividades dirigidas particularmente a las personas adultas mayores, tales como proyectos productivos para el autoempleo, talleres de capacitacin, artes y oficios; y cursos diversos que le permitan emplear productivamente su tiempo libre y elegir la actividad que desee realizar. A este respecto, las personas adultas mayores decidirn si se integran a los cursos programados para la poblacin en general, o se incorpora a los exclusivos propuestos para la tercera edad

CAPITULO CUARTO DEL EMPLEO, CAPACITACION Y PROMOCION ECONOMICA Artculo 47. Las personas adultas mayores, al ser parte activa de la sociedad, tendrn la oportunidad de ser ocupados en un trabajo remunerador, en actividades lucrativas o voluntarias conforme a su oficio, habilidad o profesin, sin ms restriccin que su limitacin fsica o mental declarada por la autoridad mdica o legal competente. Asimismo, esta ley obliga a las empresas instaladas en la Repblica Mexicana con un nmero mayor de 30 trabajadores, a contratar, cuando menos un 5% de su planta laboral de personas adultas mayores. Artculo 48. Las personas adultas mayores, de conformidad con la Ley Federal del Trabajo, podr continuar trabajando, y decidir libremente el momento en que desee iniciar los trmites de jubilacin, sin que para ello influya que su edad cronolgica sea mayor a los sesenta y cinco aos. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores asistir jurdicamente a las personas adultas mayores que decidan jubilarse o pensionarse, con la finalidad de cerciorarse que se hallan ajustado conforme a la Ley. De igual forma, las actividades laborales de las personas adultas mayores, sern siempre acordes a sus aptitudes y capacidades fsica y mental, sin que se les asignen trabajos denigrantes, riesgosos o nocivos para su salud, ni se les presione a retirarse o disminuya el salario en trminos de las disposiciones legales aplicables. Artculo 49. Los Gobiernos de los Estados, a travs de las Direcciones de Trabajo y Previsin Social, har cumplir las disposiciones a que se refiere este captulo. Vigilando en todo momento, su estricta observancia. Asimismo promover a travs de la celebracin de convenios de colaboracin con las diversas instancias federales, locales y municipales; y las instituciones pblicas y privadas, el pleno ejercicio de los derechos laborales de las personas adultas mayores. Artculo 50. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores en coordinacin con las Secretaras del Trabajo, Desarrollo Social promovern diversas formas de capacitacin, financiamiento y empleo alternativas al trabajo formal, para aquellos ciudadanos de la tercera edad que ya no cuentan con esa posibilidad, a travs de becas, talleres familiares, bolsas de trabajo oficiales y particulares. Artculo 51. Las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial y de Desarrollo Econmico de los Estados convocarn al sector empresarial a crear fuentes de empleo para la poblacin de la tercera edad que no cuente con pensin o jubilacin o una fuente de ingresos. Esto, con la finalidad de ofrecer oportunidades al segmento de senectos ms vulnerables en trminos econmicos.

Artculo 52. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial y de Desarrollo Econmico de los Estados impulsarn la constitucin de fondos regionales para la creacin de microempresas productivas manejadas por personas adultas mayores y coadyuvarn en la comercializacin de sus productos. De igual manera promover que personas de la tercera edad sean empleados como capacitadores o asesores en diversas empresas dada su experiencia y cmulo de conocimientos. Artculo 53.EI Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores crear y difundir un programa de orientacin dirigido a jubilados y pensionados que los ayude en el proceso de retiro y contrarreste los estados anmicos como la depresin, la angustia o el aislamiento ante el cambio de roles en la vida del extrabajador y que evite el surgimiento de cuadros patolgicos en su salud mental. Para lo cual se procurar la construccin de espacios adecuados para el desahogo de actividades propias a las personas de la tercera edad. CAPITULO QUINTO DE LA CULTURA, RECREACION Y DEPORTE Artculo 54. Se reforzarn y ampliarn las actividades propias de la cultura, la recreacin, el deporte y todo aquello que influya en una sana convivencia, elevndose su cobertura y ampliando su difusin con el fin de que estn al alcance de las personas adultas mayores, en forma similar a la que disfrutan todos los miembros de la sociedad. La Secretara de Salud, les brindar la asesora especializada para que el deporte se convierta en un elemento de su salud y bienestar. En consecuencia podrn integrarse como miembros en los centros recreativos, deportivos y clubes que existan en su comunidad, en el mbito local, estatal, nacional o internacional, as como en los grupos o actividades especiales que se organicen para ellos. Artculo 55. Las personas adultas mayores podrn participar de manera activa, en las festividades cvicas y tradicionales que se celebren en su comunidad. Al respecto, se promover que sean ellos los transmisores del valor y el significado histrico de las costumbres, efemrides y de los actos que se celebren. Artculo 56. Corresponde a las Secretaras de Educacin, a los Institutos de Cultura, al Instituto de la Juventud y el Deporte garantizar el cumplimiento a lo dispuesto en este captulo. Para tal efecto promovern, en coordinacin con las autoridades municipales y la participacin de la sociedad, las acciones que sean necesarias a fin que en parques, jardines, kioscos, plazas pblicas, teatros al aire libre, deportivos y dems lugares pblicos destinados a la recreacin, se cuente con los espacios necesarios que faciliten la integracin de las personas adultas mayores a las actividades sociales, culturales y deportivas que se establezcan en su beneficio en espacios gratuitos, con clases y exposiciones dentro de la casa de la cultura.

Artculos 57. Se promover el deporte para la salud y se establecer la organizacin y participacin de las personas adultas mayores en actividades deportivas, entrenando a personas y grupos para competir en el mbito nacional o internacional en las modalidades previstas para ellos, apoyndolos siempre con la asesora especializada en los aspectos de salud. Artculo 58. Corresponder a los Institutos de Cultura con la colaboracin del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, estimular a las personas adultas mayores, a actividades de creacin y al goce del arte y la cultura y les facilitar el acceso a la expresin a travs de talleres en las distintas disciplinas artsticas y culturales, exposiciones, concursos y eventos comunitarios, nacionales e internacionales. Artculo 59. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores otorgar peridicamente reconocimientos a las instituciones pblicas y privadas de la Repblica que hallan destacado por el apoyo a la poblacin de las Personas Adultas Mayores. Asimismo, el Instituto deber otorgar estmulos y reconocimientos a las Personas Adultas Mayores en las entidades federativas que hubieren destacado por las actividades o trabajos desarrollados a favor de la comunidad senescente. Los estmulos consistirn: I. Distincin al mrito. Se otorgar a aquellas personas adultas mayores que se hayan distinguido por su compromiso, enseanzas y aportaciones a la sociedad en su conjunto, en las ramas de la ciencia, la investigacin, la cultura, el arte o el magisterio. II. Reconocimiento. A aquellos que se hayan distinguido por su apoyo y compromiso con la causa de las personas adultas mayores en las ramas de los servicios, la ciencia y la investigacin. TITULO QUINTO DE LOS SERVICIOS CAPITULO PRIMERO DE LOS MODULOS DE INFORMACIN Artculo 60. Ser obligacin de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipales, en coordinacin con las distintas dependencias y entidades de los tres niveles de gobierno, establecer mdulos para la atencin y el trato amable a las personas adultas mayores; donde habr sillas suficientes para casos de espera; y que agilicen los trmites y procedimientos administrativos en los que stos se vean involucrados. Artculo 61. Para los efectos del artculo anterior, se simplificarn las gestiones y trmites correspondientes y se promover la celebracin de convenios de colaboracin con las dems dependencias de la administracin pblica federal, estatal y municipal, y, en su caso con empresas privadas.

Ser obligacin de las instituciones bancarias, financieras y crediticias dar la respuesta por escrito a las diferentes organizaciones y prioridad a la atencin de las personas de la tercera edad, jubilados y pensionados que acudan a realizar cualquier tipo de trmites en dichas instituciones. Esta obligacin ser extensiva, a todas las empresas prestadoras de servicios. CAPITULO SEGUNDO DE LOS DERECHOS DE ASESORIA Y GESTION Artculo 62. Las personas adultas mayores tendrn derecho a que se les garantice la seguridad jurdica de su persona y patrimonio, por parte de las autoridades de los estados, tanto en el mbito Ejecutivo, como Legislativo y Judicial. Artculo 63. Corresponde a los juzgados familiares y civiles, en el mbito de sus respectivas atribuciones, la aplicacin y el cumplimiento del artculo anterior; para ello, realizarn las siguientes acciones a favor de las personas adultas mayores: I. Proporcionarn asesora jurdica a las personas adultas mayores, a travs de personal capacitado que ser en todo momento comprensivo, amable, respetuoso y explcito, tomando en cuenta que pudieran estar disminuidas las capacidades fsicas y mentales de las personas adultas mayores. II. Se otorgar la representacin legal de oficio, defendiendo los intereses y derechos de las personas adultas mayores, a fin de garantizar su integridad y evitar cualquier acto de discriminacin, respetando en todo momento su heterogeneidad; III. Se proporcionar un traductor o interprete si las personas adultas mayores no hablan castellano o padecen alguna discapacidad que les impida expresarse o darse a entender por s mismos. Artculo 64. Las Procuraduras de Justicia, facilitarn a las personas en edad avanzada, el estudio del expediente correspondiente, a fin de proveer mejores acciones, facilitndoles trmites y actuaciones en caso de que la persona adulta mayor sea la vctima o la ofendida por algn delito en alguno de los municipios de la entidad. Artculo 65. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores auxiliar a los familiares de las personas adultas mayores que se encuentren purgando una pena por la comisin de delitos en los Centros de Readaptacin Social, por lo que solicitarn a las Secretaras o dependencias de la custodia de internos o procesados informes sobre la situacin jurdica que guardan los internos de la tercera edad y asesorar a los familiares, en su caso, del otorgamiento de los beneficios que les concedan las Leyes. CAPITULO TERCERO DEL TRANSPORTE Artculo 66. Las personas adultas mayores, jubiladas y pensionadas tendrn derecho a gozar con facilidad, seguridad, accesibilidad y amabilidad los servicios, programas o beneficios que para ello ofrezcan los gobiernos federal, estatal y municipales.

Para el ejercicio de este derecho, se establecern convenios con aerolneas y empresas de transporte terrestre para que otorguen tarifas preferenciales a las personas de la tercera edad. Los concesionarios de servicios pblicos de transporte procurarn que sus unidades de transporte cuenten con el equipamiento adecuado para que las personas adultas mayores puedan ascender y descender sin dificultades, por lo que debern contar con plataformas, para subir a las personas en sillas de ruedas, con muletas y bastones. Artculo 67. Las personas adultas mayores tendrn derecho permanente y en todo tiempo, a obtener descuentos o exenciones de pago al hacer uso del servicio de transporte pblico estatal o municipal, previa acreditacin de la edad, mediante identificacin oficial, credencial de jubilado o pensionado del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. En todo tipo de unidades de transporte pblico, los Estados y Ayuntamientos exigirn la existencia de por lo menos el 10% de asientos preferenciales por vehculo debidamente sealados para las personas adultas mayores. Artculo 68. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, en coordinacin con las dependencias estatales competentes y las Direcciones de Polica y Trnsito municipales, hacer cumplir lo establecido en este captulo, para lo cual implementar las siguientes acciones: I. Garantizar, que el transporte pblico cuente con sistemas de acceso, desplazamiento y vialidad seguros; para facilitar su utilizacin y evitar accidentes; para ello deber de contar con servicios especiales para las personas adultas mayores, con problemas de movilidad o discapacidad; II. Celebrar acuerdos y convenios de colaboracin con las empresas concesionarias o permisionarias, para que las unidades de transporte pblico sean accesibles, cmodas y ofrezcan dar los apoyos especiales a los que se refiere este captulo. El personal de transporte deber ser capacitado, para la atencin de las personas de la tercera edad, pensionados y jubilados, y sern sancionados de conformidad con la ley respectiva. Artculo 69. Los Gobiernos de los Estados, a travs de las dependencias con facultades en la materia, en coordinacin con las Direcciones de Polica y Trnsito municipales y en los trminos de las disposiciones aplicables, vigilar y garantizarn que los usuarios y automovilistas respeten los sealamientos y reas de accesibilidad exclusivas para las personas adultas mayores. CAPITULO CUARTO DE LA VIVIENDA Artculo 70. Las personas adultas mayores tendrn derecho a vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y a sus capacidades en continuo cambio. Asimismo, a vivir en un alojamiento digno y decoroso, donde libremente ejerzan sus derechos fundamentales.

Artculo 71. Las personas adultas mayores que cohabiten con sus familiares, debern tener los espacios suficientes que cubran sus necesidades bsicas. Artculo 72. Las personas adultas mayores tendrn derecho a contar con alojamiento adecuado cuando residan en instituciones pblicas o privadas, mismo que deber tener los requerimientos mnimos que le aseguren una estancia digna en la que pueda realizar todas sus actividades. Artculo 73. Los Gobiernos Federal y de los Estados, a travs de las dependencias con competencia en la materia, realizarn las acciones necesarias a fin de concretar programas de vivienda que permitan a las personas adultas mayores la obtencin de crditos accesibles para adquirir una vivienda propia o realizar mejoras en caso de ya contar con ella. Artculo 74. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, promover que empresas privadas y particulares que ofrezcan descuentos en el alquiler de vivienda a las personas en edad avanzada con menores recursos econmicos. Articulo 75. En los proyectos de vivienda de inters social se dar igual oportunidad a las parejas compuestas por personas adultas mayores, solas o jefes de familia. Artculo 76. Los Estados y los gobiernos municipales exigirn que los planos de construccin de los establecimientos pblicos, comerciales, de servicio o entretenimiento prevean los requerimientos de construccin adecuados para las personas adultas mayores. CAPITULO QUINTO OTROS DESCUENTOS INSTITUCIONALES Artculo 77. Las personas adultas mayores, pensionadas y jubiladas que residan en el pas, sern sujetos de reducciones y exenciones que establezcan las leyes, en por lo menos el 50 por ciento de descuento por concepto de derechos, impuestos o servicios que presten los Gobiernos Federal de los Estados y en su caso los Gobiernos Municipales. Los gobiernos darn a conocer con oportunidad, la difusin de los beneficios a travs de los medios de comunicacin escritos y electrnicos de cada Entidad. Para efectos de prever presupuestalmente lo dispuesto en este artculo, la federacin, los Estados y los gobiernos municipales dispondrn de las medidas necesarias para su inclusin en sus presupuestos de egresos y leyes de ingresos respectivas. Artculo 78. Los Gobiernos Federal, de los Estados y los Gobiernos Municipales, a travs de las dependencias correspondientes y sus oficinas recaudadoras, garantizarn el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo anterior.

Artculo 79. El Instituto de las personas Adultas Mayores celebrarn los convenios de colaboracin que sean necesarios, con dependencias de la administracin pblica federal y del sector privado, a fin de obtener descuentos y beneficios para las personas adultas mayores en el pago de servicios de energa elctrica, gas y telefnico. Artculo 80. El Instituto de las Personas Adultas Mayores promover la celebracin de convenios con laboratorios, empresas fabricantes de prtesis y equipo de rehabilitacin, cadenas comerciales y fundaciones para la obtencin de medicamentos, prtesis, marcapasos vveres y despensas a costos simblicos o como donaciones que ayuden a la poblacin de la tercera edad con menores recursos. Las personas adultas mayores de escasos recursos, tendrn descuentos preferenciales en productos de calzado y vestido que otorguen empresas o cadenas comerciales con las cuales establezca convenios el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. Tambin disfrutarn de exencin en el pago en cines, teatros, museos y conciertos las personas de 60 aos y ms cuyos ingresos sean de un salario mnimo y descuento del 50 por ciento para aquellos que tenan ingresos superiores a este monto. Para tal efecto, se celebrarn los convenios correspondientes con las empresas o instituciones que sea necesario. Las personas de la tercera edad tambin gozarn de los beneficios de los descuentos concertados y difundidos que se otorgan con la credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, en determinados servicios pblicos, establecimientos comerciales, centros hospitalarios y otros prestadores de servicios tcnicos y profesionales. Artculo 81. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con el auxilio de las dependencias pblicas, garantizar el cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 79 y 80, as como la celebracin de los convenios, en sus respectivos mbitos de competencia, con dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal; y con los sectores social y privado. CAPITULO SEXTO DE LA ATENCION A LA SALUD Artculo 82. Las personas adultas mayores tendrn el derecho a la prestacin de servicios pblicos de salud integrales y de calidad, en todas las actividades de atencin mdica, como son la prevencin, curacin y rehabilitacin, en los niveles ambulatorio, hospitalario y de institutos nacionales, con objeto de que puedan gozar de una buena salud fsica y mental. Artculo 83. Para los efectos del artculo anterior, se entender por actividades de atencin mdica, el conjunto de servicios que se proporcionan por el personal mdico a las personas adultas mayores, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud; estas actividades mdicas son las siguientes:

I. Prevencin. Adopcin de medidas encaminadas a impedir el deterioro en la salud integral de las personas adultas mayores como son sus facultades fsicas y mentales, para lo cual se deber contar con servicios de atencin y orientacin en todos los centros de salud. Slo para efectos de prevencin se considerar como persona adulta mayor a aquella que tenga 50 aos o ms. II. Curacin. El proceso de duracin limitada y con un objetivo definido, encaminado a permitir que una persona en edad avanzada, alcance un nivel fsico, mental o social ptimo, proporcionndole as los medios para modificar su propia vida, sta atencin comprende la: III. Rehabilitacin. Caracterizada por las acciones que tienen como fin el recuperar las facultades, capacidades o habilidades perdidas o el deterioro provocado por la edad o enfermedad. Artculo 84. De igual manera se entender por Niveles de Atencin Mdica las instancias en donde se llevan a cabo las actividades de atencin mdica o servicios de urgencias a cualquier hora en que las personas adultas mayores lo necesiten, y son las siguientes: I. Nivel Ambulatorio. Es la atencin proporcionada por mdicos generales, mdicos familiares y odontlogos, tiene su sede en clnicas y centros de salud. II. Nivel de Atencin Hospitalaria. Se atienden especialidades bsicas y tiene su sede en los hospitales generales III. Nivel de Institutos Nacionales. Es la atencin otorgada por los especialistas y tiene su sede en los institutos de especialidades. Artculo 85. Las especialidades mdicas encargadas de la atencin de la salud de las personas adultas mayores, son: I. Geriatra. Es la atencin mdica brindada por mdicos especialistas en la materia y que se refiere a las enfermedades propias de las personas adultas mayores. II. Gerontologa. Es la atencin brindada por especialistas en la materia y que se encargan de estudiar la conducta y entorno social de las personas de la tercera edad, es decir, su situacin integral dentro de la sociedad. Artculo 86. Corresponde a la Secretara de Salud en coordinacin con el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, garantizar lo dispuesto en este captulo. Para tales efectos deber: I. Garantizar el acceso a la atencin mdica a las personas adultas mayores en las clnicas y hospitales, proponiendo el establecimiento de reas geritricas en las unidades mdicas de segundo y tercer nivel pblicas y privadas; II. Proporcionar a la poblacin senecta una cartilla mdica de autocuidado, misma que ser utilizada indistintamente en las instituciones pblicas y privadas; en la cual se especificar el estado general de salud, enfermedades crnicas, tipo de sangre, medicamentos administrados, reacciones e implementos para ingerirlos, alimentacin o tipo de dieta suministrada, consultas mdicas y asistencias a grupos de autocuidado;

III. Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional que sean necesarios para proporcionar atencin a las personas adultas mayores que lo necesiten medicamentos para mantener un buen estado de salud. Lo anterior previo estudio socioeconmico que determinar la cantidad que debern aportar las personas adultas mayores; y en caso de no contar con recursos, podrn serles distribuidos sin costo alguno; IV. Impartir cursos de capacitacin orientados a promover la autoatencin de la salud y que las personas adultas mayores sean ms independientes en su cuidado; V. Apoyar a las unidades mdicas y organizaciones civiles dedicadas a la atencin de la salud mental de la poblacin senecta; VI. Establecer convenios con universidades pblicas y privadas para recibir prestadores de servicio social en las reas de trabajo social, psicologa, medicina y enfermera para que apoyen las acciones institucionales en la atencin de las personas adultas mayores en las unidades geritricas o a domicilio; VII. Crear el servicio de atencin a domicilio para aquellas personas de edad avanzada con algn impedimento fsico o mental y que no cuenten con los recursos econmicos para movilizarse, VIII. Establecer comedores populares en las zonas con mayor nmero de las personas adultas mayores en condiciones vulnerables, donde puedan contar con una dieta adecuada. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores emprender las gestiones necesarias para que los Gobiernos Federal y de los Estados realicen las acciones a que haya lugar con el fin de apoyar activamente a los grupos de riesgo afectados por ciertas enfermedades fsicas, psquicas o discapacitantes y aquellos en situacin de vulnerabilidad social o familiar. Artculo 87. Los cuidados proporcionados a las personas adultas mayores por la familia, por los responsables de su atencin y cuidado, o en su caso por las instituciones pblicas o privadas que tengan a su cargo a estas personas, comprendern los siguientes aspectos: I. Las personas adultas mayores tendrn el derecho de ser examinados cuando menos una vez al ao, para el mantenimiento de su salud y recibir los tratamientos que requieran en caso de enfermedad. II. Sern sujetos de la confidencialidad y participarn en las decisiones que sobre su estado de salud se generen. III. Tendrn derecho a una nutricin adecuada y apropiada, de acuerdo a sus propias necesidades. Artculo 88. Las instituciones pblicas y privadas dedicadas a la atencin de la salud, debern contar con personal mdico y de enfermera especializado en Geriatra y Gerontologa y debern impartir educacin y capacitacin para promover la autoatencin de la salud, tendiendo a que las personas adultas mayores cuiden de s mismos del modo ms independiente posible. TITULO SEXTO

DE LA ASISTENCIA SOCIAL CAPITULO UNICO Artculo 89. Las personas en edad avanzada, debern ser sujetos de asistencia social cuando por diversas circunstancias de abandono, pobreza, marginalidad o porque ya no puedan valerse por s mismos requieran de una proteccin especial del Estado y de la Sociedad. Artculo 90. Corresponde al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores coordinarse con los Sistemas Nacional, Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia y los Sistemas Municipales correspondientes, con las instituciones pblicas, privadas y sociales, para garantizar la calidad y cobertura de los servicios de asistencia. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores mantendr actualizado un registro pormenorizado de aquellas personas adultas mayores que tengan derecho a recibir despensas o apoyos en especie. Para tales efectos, el Instituto realizar los estudios socioeconmicos de las personas adultas mayores solicitantes para comprobar y justificar el apoyo institucional. Artculo 91. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores promover acciones de educacin y buenos hbitos alimenticios entre la poblacin senecta. Artculo 92. Las instituciones pblicas y privadas dedicadas a brindar apoyo, cuidado y atencin a las personas en edad avanzada, debern cumplir adems de lo previsto en esta ley, con las normas establecidas en materia de seguridad, sanidad, capacitacin de su personal, as como la existencia de un modelo de atencin adecuado para las necesidades de las personas adultas mayores. Artculo 93. Corresponder al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores con el auxilio del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia detectar a las personas adultas mayores indigentes, impedidos o abandonados y canalizarlos hacia centros de asistencia pblicos o privados. Artculo 94. Cuando una persona de edad avanzada quede a cargo de una institucin pblica o privada, sta llevar un expediente personal del senecto, que proporcionar a su familia a peticin de parte y asumir las funciones de una familia, por lo cual estar obligada a: I. Atender adecuadamente a sus necesidades de alimentacin, vestido y habitacin, convivencia y buen trato; II. Brindar cuidado en la salud fsica y mental del senecto; III. Fomentar actividades productivas y de esparcimiento de acuerdo a su edad y necesidades de bienestar. La institucin registrar los datos particulares de los familiares de las personas adultas mayores para los efectos a los que haya lugar.

Artculo 95. Queda prohibido a las instituciones realizar cualquier acto de crueldad o violencia con las personas adultas mayores, as como de aislamiento no deseado por la persona y la suspensin de alimentos o de tratamiento mdico o uso de comodidades. Tambin, cualquier tipo de discriminacin u obligar a las personas a efectuar trabajos o actividades contra su voluntad, que atenten contra su dignidad, la moral o buenas costumbres o que impliquen un esfuerzo fsico que vaya en perjuicio de su salud. Artculo 96. La totalidad del personal que se desempee en las instituciones que brinden asistencia a las personas en edad avanzada, ser seleccionado previo estudio interdisciplinario que determine la calidad y aptitud del aspirante. Al respecto se considerar su experiencia y se le evaluar desde los puntos de vista mdico, psicolgico, social y acadmico. En caso del personal mdico y de enfermera, ste deber acreditar su especialidad en geriatra y vocacin de servicio para brindar asistencia a estas instituciones. Artculo 97. Las instituciones pblicas y privadas dedicadas a la asistencia de las personas en edad avanzada, en coordinacin con las instituciones de educacin superior del Estado, debern implementar programas de servicio social a fin de que la poblacin estudiantil de las distintas reas y que deseen desenvolverse en esta materia, pueda compenetrarse con la atencin de las personas adultas mayores Artculo 98. Para el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el presente captulo, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, las dems dependencias de la administracin pblica estatal, en coordinacin con las instancias municipales, y las dependencias federales con facultades en la materia, darn a conocer con oportunidad las polticas, proyectos, modelos de atencin y planes que sobre las personas de edad avanzada realicen y que se encuentren en el mbito de su competencia. Artculo 99. Las instituciones u organizaciones pblicas o privadas que presten servicios asistenciales a las personas de la tercera edad tendrn los siguientes derechos: I. Contarn con incentivos fiscales, entre los que figurarn los descuentos en el pago de agua potable e impuesto predial y dems que autoricen las leyes. II. Tendrn acceso preferente a la informacin que exista en el estado en materia de geriatra y gerontologa. III. Formarn parte del directorio de organizaciones especializadas en materia de atencin a la tercera edad que al respecto formular el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. IV. Recibirn asesora y cursos del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores para que puedan contar con personal debidamente capacitado en la materia, y brindar una atencin integral y humanitaria requerida por las personas de edad avanzada. V. Establecern y mantendrn comunicacin coordinacin permanente con los organismos encargados de la atencin de las personas adultas mayores;

VI. Celebrarn convenios de canalizacin de personas y apoyos mdicos y alimenticios con instituciones pblicas y privadas. TITULO SEPTIMO DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES CAPITULO UNICO Artculo 100. En todo momento las instituciones pblicas, privadas y sociales debern garantizar y observar el total e irrestricto respeto a los derechos de las personas de edad avanzada que esta ley consagra. El incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente ordenamiento jurdico, motivar la aplicacin de las sanciones establecidas en los Cdigos Penales de los Estados y las dems leyes aplicables. Artculo 101. Las autoridades y servidores pblicos consideradas en la presente ley que incumplan con la misma, sern sujetos de responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, la particular de los Estados y las leyes de Responsabilidades de los Servidores Pblicos de cada Estado. Artculo 102. Cualquier persona que tenga conocimiento del maltrato o violencia contra las personas adultas mayores podr denunciarlo ante las autoridades competentes. De no hacerlo, se harn acreedores a una multa equivalente de tres hasta diez salarios mnimos generales vigentes aplicables en cada entidad federativa. TRANSITORIOS PRIMERO. Esta ley entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. El Titular del Poder Ejecutivo Federal convocar e instalar el Consejo Nacional de las Personas Adultas Mayores dentro de los sesenta das siguientes al inicio de la vigencia de la presente Ley. TERCERO. Para que las personas adultas mayores sean sujeto de los descuentos y beneficios que otorga esta ley, debern acreditar su edad, mediante credencial oficial, credencial de jubilado o pensionado y/o credencial del Instituto Nacional de la Senectud o del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores. CUARTO. El Instituto Nacional de la Senectud, as como las delegaciones estatales y municipales, transferirn los bienes muebles e inmuebles asignados para la atencin de las personas adultas mayores a ms tardar treinta das de la designacin del Director General del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.

QUINTO. La presente ley deroga el decreto de fecha 22 de agosto de 1979, por el que se crea el Instituto Nacional de la Senectud y todas aquellas disposiciones que contravengan a la misma. Es cuanto, seor Presidente. Entrego a usted un tanto de la Iniciativa que contiene la exposicin de motivos, los considerandos y el desglose pormenorizado de los artculos. Y por ltimo, quiero decir en esta tribuna que esta Iniciativa la hago en reconocimiento al gran esfuerzo de mis padres y de mis abuelos.

Octubre 17, 2000