bre sostenibilitat de les finances públiques, i en l’Acord deConsell de Ministres de 24 de juny, en el qual es fixal’objectiu d’estabilitat pressupostària per a les comunitatsautònomes per al període 2012-2014.3. Un context econòmic i fiscal molt restrictiu, caracte-ritzat per un elevat dèficit i un fort endeutament, vinculatsambdós, tant a la forta caiguda dels ingressos suportada pelconjunt d’administracions públiques, com pel continu crei-xement de les necessitats de despesa.4. La recent aprovació del Pla Economicofinancer deReequilibri de la nostra Comunitat, pel Consell de PolíticaFiscal i Financera.Partint d’esta situació, els pressupostos de la Generalitat per al 2012 reflectixen l’esforç del Consell per incorporar polítiques d’austeritat i d’optimització en l’assignació de re-cursos, que permeten adequar els nivells de despesa a les ex-igències d’equilibri dels comptes públics, al mateix tempsque asseguren que el nivell de prestació dels servicis públicsfonamentals per als ciutadans de la nostra Comunitat assolixuns paràmetres concordes amb les seues necessitats.El pressupost consolidat de la Generalitat per al 2012disminuïx, respecte de l’any passat, un 6,4%. Disminucióque entronca amb la senda d’austeritat iniciada en els pres-supostos dels tres últims exercicis.Pel que fa a la despesa social, esta representa un 84%del total de la despesa pressupostada.Respecte al nivell d’inversió inicial, esta suporta unaminoració del 20 per cent, no obstant això, en l’àread’infraestructures públiques, les despeses per operacions decapital s’incrementen un u per cent respecte de l’exercici passat.Quant a les despeses de personal, la dotació s’ha mino-rat en 1,7 per cent, sense que per això es veja afectat ni elmanteniment dels servicis públics essencials ni les concre-tes retribucions dels empleats públics.Respecte al contingut concret de l’articulat, cal destacar que d’acord amb el que preveu el nostre Estatut, i la legis-lació financera bàsica, els pressupostos de la Generalitat es-tan subjectes als mateixos límits materials que els generalsde l’Estat, i en este sentit, la Llei de Pressupostos de la Ge-neralitat per al 2012 un any més, i d’acord amb la jurispru-dència del Tribunal Constitucional, distingix dos tipus de preceptes: en primer lloc els que responen al que podríemconsiderar el contingut mínim, necessari i indisponible dela llei i, per l’altre, els que conformen el que la jurisprudèn-cia esmentada ha denominat el contingut eventual, en lamesura que es tracta de matèries que guarden relació direc-ta amb les previsions d’ingressos o habilitacions de despe-ses.Partint d’això, la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2012 consta de quaranta-tres articles, agrupats en settítols, vint-i-cinc disposicions addicionals, dos transitòries itres finals, del contingut concret dels quals es poden ressal-tar els aspectes següents:Amb caràcter general, el text incorpora un conjunt demodificacions de caràcter merament tècnic, vinculades bà-sicament a: –La nova estructura organicofuncional del’administració del Consell implantada després de l’últim procés electoral, per mitjà dels Decrets 5/2011, de 21 juny,del president de la Generalitat i el 75/2011, de 24 de junydel Consell. En este supòsit les modificacions responen alfet que, com a conseqüència de la reestructuració esmenta-da, les competències d’hisenda i economia s’assignaran aconselleries diferents.BOC número 4115.21.2011Pàg. 5.401nomas sobre sostenibilidad de las finanzas públicas, y en elAcuerdo de Consejo de Ministros de 24 de junio, en el quese fija el objetivo de estabilidad presupuestaria para las co-munidades autónomas para el periodo 2012-2014.3. Un contexto económico y fiscal muy restrictivo, carac-terizado por un elevado déficit y un fuerte endeudamiento,vinculados ambos, tanto a la fuerte caída de los ingresos so- portada por el conjunto de administraciones públicas, como por el continuo crecimiento de las necesidades de gasto.4. La reciente aprobación del Plan Económico-Financie-ro de Reequilibrio de nuestra Comunitat, por el Consejo dePolítica Fiscal y Financiera.Partiendo de esta situación, los Presupuestos de la Gene-ralitat para el 2012 reflejan el esfuerzo del Consell por incor- porar políticas de austeridad y de optimización en la asigna-ción de recursos, que permitan adecuar los niveles de gasto alas exigencias de equilibrio de las cuentas públicas, a la vezque aseguren que el nivel de prestación de los servicios pú- blicos fundamentales para los ciudadanos de nuestra Comu-nitat alcanza unos parámetros acordes a sus necesidades.El presupuesto consolidado de la Generalitat para 2012disminuye, respecto del pasado año, un 6,4 por ciento. Dis-minución que entronca con la senda de austeridad iniciadaen los presupuestos de los tres últimos ejercicios.Por lo que se refiere al gasto social, el mismo representaun 84 por ciento del total del gasto presupuestado.Por lo que se refiere al nivel de inversión inicial, la mis-ma soporta una minoración del 20 por ciento, no obstantelo anterior en el área de infraestructuras públicas, los gastos por operaciones de capital se incrementan un 1 por cientorespecto del pasado ejercicio.En cuanto a los gastos de personal, la dotación se ha mi-norado en 1,7 por ciento, sin que por ello se vaya a ver afec-tado ni el mantenimiento de los servicios públicos esencialesni las concretas retribuciones de los empleados públicos.Respecto al contenido concreto del articulado, cabe des-tacar que de acuerdo con lo previsto en nuestro Estatut, yen la legislación financiera básica, los presupuestos de laGeneralitat están sujetos a los mismos límites materialesque los Generales del Estado, y en tal sentido, la Ley dePresupuestos de la Generalitat para el 2012 un año más, yde acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Constitucio-nal, distingue dos tipos de preceptos: en primer lugar losque responden a lo que podríamos considerar el contenidomínimo, necesario e indisponible de la misma y, por otro,los que conforman lo que se ha denominado por la citada jurisprudencia como el contenido eventual, en la medidaque se trata de materias que guardan relación directa conlas previsiones de ingresos o habilitaciones de gastos.Partiendo de lo anterior, la Ley de Presupuestos de laGeneralitat para el 2012 consta de cuarenta y tres artículos,agrupados en siete títulos, veinticinco disposiciones adicio-nales, dos transitorias y tres finales, de cuyo contenido con-creto pueden resaltarse los siguientes aspectos:Con carácter general, el texto incorpora un conjunto demodificaciones de carácter meramente técnico, vinculadas básicamente a: –La nueva estructura orgánico-funcional de la adminis-tración del Consell implantada tras el último proceso elec-toral, mediante los Decretos 5/2011, de 21 junio, del presi-dent de la Generalitat y el 75/2011, de 24 de junio delConsell. En este supuesto las modificaciones responden alhecho de que, consecuencia de la reestructuración citada,las competencias de hacienda y economía se asignarán aconsellerias diferentes.
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