Nolibralisation des campagnes, polytopicits et techniques de linformation.

Arthur DEVRIENDT Doctorant en Gographie (UMR Gographie-Cits - CRIA / Manche Numrique) arthur.devriendt@manchenumerique.fr

Rsum : Bien que motive par une dfaillance des oprateurs privs, l'amplification de la politique d' amnagement numrique du territoire mise en uvre dans le dpartement de la Manche est concomitante avec la monte en puissance d'arguments et objectifs entrepreneuriaux. En consquence, loin d'tre neutre, cette politique participe selon l'auteur d'une nolibralisation de l'action publique locale dont la pertinence, sous ses traits actuels, peut tre interroge au regard des pratiques habitantes.

1. Introduction :

Renouvel par les travaux des conomistes Friedrich von Hayek et Milton Friedman et progressivement mis en uvre partir des annes 1970 (Chili, Royaume-Uni, Etats-Unis), le nolibralisme apparat aux yeux de nombreux observateurs comme un ensemble de prescriptions idologiques et politiques aujourd'hui dominant au niveau mondial (voir Amin et al., 2006). Si sa dfinition est loin d'tre stable et est encore l'objet de nombreuses controverses dans le champ acadmique (voir par exemple les positions de Clive, 2005 et Ferguson, 2010), ce discours fort , pour reprendre l'expression de Pierre Bourdieu (1998), se caractrise par la production d'une vision mancipatrice (Ampuja, 2011) travers la promotion des liberts individuelles et de l'individualisme dans l'action, la dfense des droits de proprit, la conformit du commerce international au principe du libre-change, la drgulation et l'ouverture des marchs, l'intolrance

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envers le syndicalisme et les ngociations collectives et la flexibilisation du march du travail et par la mise au premier plan de la recherche du dveloppement conomique et de la croissance en s'appuyant sur les logiques financires et de comptitivit, l'actionnariat, l'austrit du service public, les rductions des impts pour les plus riches, l'octroi d'aides et de subventions aux entreprises, le tournant managrial (Deranty, 2011) et la criminalisation de la pauvret (voir Herbert & Brown, 2006). Cependant, suite aux travaux de gographes gravitant autour de la revue critique Antipode, il nous apparat ncessaire d'approfondir cette approche. Restant au niveau du mta-discours, elle tend faire apparatre le nolibralisme comme totalit cohrente immuable, sorte de bloc monolithique (Peck & Tickell, 2002) aux modalits de mise en uvre et aux impacts identiques et universels. Or, comme le soulignent Neil Brenner et Nik Theodore (2002), l'imposition du nolibralisme est fortement diffrencie, tant socialement que gographiquement, tout comme sont variables ses formes institutionnelles et ses consquences sociopolitiques selon les chelles gographiques et les zones considres. C'est pourquoi, l'oppos d'une vision dsocialise et dshistoricise du nolibralisme qui resterait prisonnire des traits sous lesquels il se prsente gnralement (i.e. comme vident ou naturel voire indpassable ), ces auteurs insistent sur son caractre ncessairement encastr (embeddedness) : Neoliberal programs of capitalist restructuring are rarely, if ever, imposed in a pure form, for they are always introduced within politico-institutional contexts that have been molded significantly by earlier regulatory arrangements, institutionalized practices, and political compromises. (Brenner & Theodore, 2002) [The] accounts of neoliberalization should be sensitive to established political traditions for they affect processes of neoliberalization and state restructuring. This implies giving due attention to different political rationalities guiding policy-making, inherited institutional structures and practices, and the role of dominant political traditions in shaping both state actions and public response to them. (Dike, 2006)

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Ds lors, toute approche fine en la matire ne peut procder par gnralisation du discours nolibral et occulter les variations locales de mise en uvre. Selon J. Peck et A. Tickell (2002), il convient de dvelopper une comprhension du nolibralisme en tant que phnomne de relation dynamique entre un en-dedans (in-there) en ce sens que ses effets sont ncessairement varis et ingaux selon les espaces et institutions o il prend corps et un en-dehors (out-there) en ce sens que sa diffusion et ses effets relvent galement d'une certaine mtalogique l'uvre , processus qu'ils se proposent de nommer nolibralisation (neoliberalization).

2. Des gographies du nolibralisme urbano-centres :

Bien qu'insistant sur le caractre polycentrique et multiscalaire (Brenner & Theodore, 2002) des processus de nolibralisation , la littrature scientifique en fait un phnomne essentiellement urbain en se concentrant sur de grandes villes d'Amrique du Nord et/ou d'Europe occidentale1. Pour Brenner et Theodore (2002), les villes sont les arnes politico-institutionnelles cls de la nolibralisation en raison de l'intensit particulire des processus qu'elles connaissent en la matire travers les nouvelles orientations des politiques urbaines ( New Urban Policy ). Ces orientations sont les suivantes : l'accent mis sur les rseaux inter-urbains (voir Leitner & Sheppard, 2002), le marketing territorial , les partenariats publics-privs, l' entrepreneurialisme urbain (Harvey, 1989), la rgnration urbaine et la gentrification (sur ce dernier point voir Smith, 2002 ; Rousseau, 2008). Comme soulign prcdemment, ces orientations d'inspiration nolibrale ne viennent pas s'imposer purement et simplement aux institutions et politiques prexistantes mais se combinent aux hritages locaux : en France, comme le relve Mustafa Dike (2006), la politique de la ville reste fortement marque par une certaine conception de la
1 A l'instar du programme de recherche Urban Redevelopment and Social Polarisation in the City (URSPIC). Men au dbut des annes 2000 et coordonn par Frank Moulaert, ce programme s'intressait aux liens entre nolibralisme, projets urbains et polarisation sociale travers l'tude de 13 villes europennes dont la plus petite tait Lille (France) qui comptait alors 210 000 habitants intra muros environ.

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 tradition rpublicaine d'o une dimension conomique de cette politique (comptition urbaine, recherche de croissance, etc.) en retrait par rapport aux problmatiques sociales (de plus en plus envisages en termes ethniques et culturels) qu'elle prtend traiter ( travers une stratgie de tolrance zro s'appuyant sur les concepts de vitre brise ou de prvention situationnelle - voir Herbert & Brown, 2006). Si cet article apporte des prcisions et nuances utiles par rapport des gographies du nolibralisme amricaines ou anglaises, il n'en demeure pas moins que Mustapha Dike accorde lui aussi une place prminente aux villes, percevant en elles le rle d' incubateurs des stratgies politiques travers lesquelles la domination idologique du nolibralisme perdure (Brenner & Theodore, 2002 ; Swyngedouw et al., 2002). Les gographies du nolibralisme rejoignent en cela une tendance forte l'urbanocentrisme ds qu'il est question de mondialisation (voir Nelson & Nelson, 2010). Nous pouvons ce titre voquer galement les travaux de Saskia Sassen sur la ville globale (Sassen, 1996), de Manuel Castells sur la ville informationnelle (Castells, 1989) ou encore de Richard Florida sur la ville crative (Florida, 2005). Or force d'insister sur les dimensions urbaines des transformations du monde contemporain, les espaces ruraux apparaissent en ngatif comme des espaces 'fuyants' ('slippery' spaces) c'est--dire sur lesquels les transformations socitales n'ont aucune prise et/ou ne sont pas enclenches (Hayter R. et al., 2003 cit par Young, 2008). En raison de cet a priori, trs peu d'tudes ont t menes sur une ventuelle nolibralisation des campagnes alors que cela permettrait selon nous d'clairer de manire nouvelle des phnomnes constats dans le monde urbain (nous pensons ici au tournant rpressif des villes amricaines qui repose sur l'installation de multiples tablissements pnitentiaires en milieu rural - voir Hallinan, 2001) et plus largement le dveloppement des nouvelles ruralits , suivant l'expression consacre (voir par exemple Mora et al., 2008), lesquelles s'accompagnent de discours, projets politiques, actions d'amnagement, pratiques et reprsentations habitantes spcifiques.

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3. Quelles gographies du nolibralisme en milieu rural ?

L'hypothse d'une nolibralisation des espaces ruraux n'est pas nouvelle et a dj donn lieu une littrature abondante. Cependant, la plupart des travaux croisant ces deux thmatiques se sont intresss un aspect trs particulier des choses : la libralisation des marchs agricoles et leurs consquences, que ce soit dans les pays dits en voie de dveloppement (voir rcemment Canterbury, 2007; Simon, 2009 ; Sugden, 2009 ; Teubal, 2009 ; Cooksey, 2011 ; Martinez, 2011) ou au sein de l'Union Europenne et des pays occidentaux (voir Potter & Tilzey, 2005 ; Potter, 2006 ; Dibden et al., 2009). Autant de travaux rduisant de fait les espaces ruraux leur fonction productive agricole quand bien mme, du moins dans les pays dits avancs , cette vision agrocentre perd de sa pertinence2 depuis plusieurs dcennies (voir Robic et al., 1997). Trs rares en revanche sont les auteurs mettant l'hypothse d'une nolibralisation des espaces ruraux considrs dans leurs volutions les plus rcentes. Comme apports principaux, nous pouvons citer Nathan Young (2008), Neil Argent (2011), Paul M. Van Auken et Johan Fredrik Rye (2011). Bien que travaillant sur des terrains diffrents (Colombie Britannique, Australie, Etats-Unis et Norvge), ces auteurs soulignent les principaux traits suivants : la diffusion de modles amricains de dveloppement, l'accent mis sur l'activation des individus et le rle-cl dvolu aux communauts , l' entrepreneurialisme rural, la valorisation et la gestion des amnits rurales et enfin la place attribue la consommation comme force motrice de dveloppement. Polariss sur le monde anglo-saxon, ces travaux souffrent du peu de place qu'ils accordent aux pratiques et reprsentations quotidiennes des habitants en privilgiant les acteurs institutionnels (lus, partis politiques, administrations, Etats fdraux, etc.), plaant le chercheur dans une posture surplombante alors mme qu'il cherche bien souvent dnoncer la faible prise en compte des individus et de leurs attentes dans la mise en place des projets de dveloppement.
2 En 2011, au sein de l'UE25, si 96% du sol des espaces ruraux est cultiv ou destin l'agriculture, seulement 13% de l'emploi est concern, et l'agriculture y produit seulement 6% de la valeur ajoute (Brereton et al., 2011)

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A l'inverse, dans un article rcent consacr la situation franaise, Yannick Sencb (2011) tente d'esquisser un lien entre les pratiques et reprsentations habitantes et l'idologie dominante. Faisant sienne la ligne directrice des coordinateurs du deuxime numro de l'anne 2011 de la revue Informations sociales danalyser le monde rural tel quil se prsente aujourdhui (Dauphin & Giraud, 2011), la sociologue et lue au conseil d'administration d'ATTAC-France s'intresse aux formes plurielles d'appartenances constates en milieu rural, savoir les manires dont les individus sont inscrits dans des lieux, et les faons dont ils tissent et entretiennent leurs relations sociales . A la suite de travaux mens dans la Drme et dans l'Yonne, Y. Sencb tablit une typologie fonde sur un gradient attachement distanciation . Plutt que de mobiliser et d'opposer les lments du couple sdentarit / mobilit en se rfrant un vasif trait typique des socits avances (Gil, 2011) ou encore en idalisant la figure du nomade (exercice auquel s'est livr Attali, 2003), Y. Sencb tente de comprendre ces diverses formes d'appartenance la lumire de la traduction spatiale, pourrait-on dire, du nouvel esprit du capitalisme . Pour ne prendre que les valeurs extrmes du gradient propos, nous aurions d'un ct les situations dans lesquelles le lieu o l'on vit renferme toutes les sphres d'affiliation et de l'autre les situations o les lieux ne sont que des occasions-supports pour des individus inscrits dans des formes d' engagement rversible . Quand les premires semblent fonctionner sur les principes de stabilit, de dimension collective, d'autochtonie et de long terme, les secondes valorise[nt] au contraire la mobilit, la flexibilit [et] l'investissement de chacun dans des 'projets' sans cesse renouveler , autant de manires d'tre que l'on retrouve dans les discours de justification du nolibralisme et les normes que celui-ci tente d'imposer travers l'idologie managriale (Both, 2007 ; Mda, 2011). Si l'hypothse de Y. Sencb, formule en rfrence aux travaux de Luc Boltanski et ve Chiapello (1999), a le mrite d'essayer de renouer avec les pratiques et reprsentations habitantes quotidiennes et routinires, elle n'en est pas moins maladroite 3. En effet, bien que de nombreux
3 Dans sa thse de doctorat (2010), Sbastien Leroux mobilise galement les travaux de L. Boltanski et E. Chiapello.

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auteurs (dont L. Boltanski et E. Chiapello eux-mmes) aient soulign les dcalages pouvant exister entre le discours managrial officiel au sein des entreprises et les pratiques relles des travailleurs (voir par exemple Krause-Jensen, 2011), Y. Sencb semble croire en une application telle quelle des prceptes nolibraux sur les pratiques et reprsentations des habitants, ce qui est pour le moins discutable, mme ne considrer qu'une infime minorit du corps social (on retrouve ici le nolibralisme comme bloc monolithique ). Il n'est videmment pas question pour nous de nier toute porte normative et comportementale l'rection de la personnalit flexible en tant qu'idal-type contemporain (Holmes, 2005), mais ne peut pas tre occulte la faon dont ces discours sont relays et r-adapts au niveau local par les acteurs institutionnels (collectivits territoriales notamment) auprs d'habitants ruraux de plus en plus demandeurs de politiques publiques. C'est donc une troisime voie que nous souhaitons ici nous atteler, en apprhendant la nolibralisation des espaces ruraux tant travers les contextes institutionnels et leurs ralisations concrtes qu' travers les pratiques et reprsentations habitantes quotidiennes. Prenant prcisment place la confluence entre ces diffrentes dimensions (idologie, programmes politiques, activits prives, projets d'amnagement et pratiques habitantes), les techniques de l'information et de la communication (TIC pour le sens que nous donnons cette expression, voir Devriendt, 2010 ; 2011) nous semblent pouvoir tre des rvlateurs idoines des processus l'uvre.

4. La Manche et l'amnagement numrique du territoire :

Pour ce faire, nous centrons notre analyse sur le dpartement franais de la Manche, situ en
Mais la colonisation marchande des territoires qu'il souligne n'est aucun moment mise en relation avec les pratiques et reprsentations habitantes quotidiennes.

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rgion Basse-Normandie. Peupl de 496 900 habitants4, le dpartement de la Manche est gnralement considr comme un espace rural . Quelque soit la typologie existante retenue qu'il s'agisse par exemple de celles labores par la DATAR (2004), par l'OCDE (2007) ou, plus rcemment, par les membres du projet europen FARO (Van Eupen et al., 2011) , le caractre rural du dpartement pris dans son ensemble est saisi et mis en avant l'aide de diffrents indicateurs statistiques (densit conomique, accessibilit, etc.), ce qui n'exclue videmment pas la prsence de petites et moyennes villes et autres ples d'activits. Toutefois, comme le soulignent Bruno Jean et Stve Dionne (2007), ces tentatives d'objectivation ne peuvent suffire apprhender les ruralits contemporaines , mais doit tre galement prise en compte la part de constructivisme , saisissable travers les discours et reprsentations des diffrents acteurs affrents ces espaces. Pour les habitants que nous avons pu interroger, nous retrouvons cette tendance concevoir la Manche comme un espace rural, y compris chez des individus rsidant au sein des espaces les plus urbaniss (Saint-L, Cherbourg corroborant ce que soulignent dans leur tude Philippe Vidal et Lionel Roug, 2011), et dans le mme temps caractris par des changes frquents entre les deux lments d'un couple ville-campagne ; lments diffrencis non pas tant vis--vis de critres matriels, infrastructurels ou aisment objectivables, qu'en rfrence des dispositions, des tats d'esprits et des qualits sensibles (l' air , la nature , l' espace ) :

Jai russi allier les deux, tout en tant en ville je suis ct.. trs rapidement je peux tre en campagne.. comme trs rapidement je peux tre en ville. Je suis la douce limite... Il y a une distinction claire dans ton esprit entre ville et campagne ? Oui. Sur quoi a se diffrencierait ? Le calme. Le calme, tout simplement. Quand tes dans ton logement en campagne tu
4 Au 1er janvier 2008, avec un taux de croissance dmographique annuel moyen de + 0,3 % depuis 1999. Cette croissance dmographique reposant essentiellement sur l'arrive de nouveaux habitants (voir Bigot, 2011).

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fais ce que tu veux, on ne vient pas t'embter parce que tu veux.. tas mis la musique trop fort deux heures du matin5.

Au sein de ce qui apparat comme un tiers espace (Vanier, 2000), notre propos prend appui principalement sur notre participation quotidienne aux activits de la structure o nous effectuons, sous convention CIFRE, notre thse de doctorat 6, savoir Manche Numrique, en charge de la politique dite d' amnagement numrique du territoire sur le dpartement. Initie par le Conseil gnral de la Manche dans les annes 90 et l'laboration du programme Vivre et tlvivre dans la Manche en 1998, cette politique, visant rsorber la fracture numrique territoriale rsultant d'un non investissement des oprateurs privs dans les zones juges peu rentables (voir Moriset, 2010), connat son vritable essor partir des annes 2000. Suite la loi Voynet de 1999, les collectivits se voient offrir la possibilit d'investir dans les infrastructures de tlcommunications pour les mettre disposition des oprateurs privs. Dans la Manche cela s'est traduit par la mise en place d'un Backbone universel de services consistant, via un partenariat avec le Rseau de transport dlectricit, au dploiement dune dorsale de fibre optique sur le territoire. En 2004 s'opre un tournant majeur avec ladoption de la loi sur la confiance dans lconomie numrique (et larticle L1425-1 du Code des collectivits territoriales) permettant aux collectivits dtablir et dexploiter, ce qui tait jusque l interdit, des rseaux de tlcommunications. Suite ladoption de cette loi, le Conseil gnral de la Manche qui portait jusque l seul cette politique en faveur des TIC dcide de sortir celle-ci de son primtre propre et engage une dmarche inter-collectivits qui se concrtise par la cration du syndicat mixte ouvert Manche Numrique regroupant, en tant que membres, lensemble des communauts de communes du dpartement, la Communaut dagglomration de Saint-L, la Communaut urbaine de
5 Pierre, 30 ans, artiste-peintre, Saint-L (tous les prnoms des particuliers enquts ont t modifis). 6 Sous la direction du Pr. Gabriel Dupuy.

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Cherbourg et le Conseil gnral de la Manche. Ds sa cration, Manche Numrique se voit attribuer deux comptences : une comptence indpendante et autonome informatique de gestion ddie au support aux logiciels mtiers des collectivits (par intgration dune structure prexistante, lADITEC), et une comptence amnagement numrique du territoire dcline en un volet infrastructures et un volet usages et services numriques . En ce qui concerne le volet infrastructures , les actions menes, avec la mise en place dune dlgation de service public, visent couvrir au mieux le territoire et favoriser la concurrence. Il existe aujourdhui une pine dorsale de 1200 kilomtres de fibre optique, 136 nuds de raccordement dabonns (NRA) dgroups (sur 144), 26 000 prises de fibre optique jusque chez labonn (4000 prises Saint-L, commercialises, et 22 000 Cherbourg, en voie de commercialisation) et, destination des zones blanches, 200 sites de diffusion de Wifimax (rseau haut-dbit sans fil). En 2010, 99,92 % de la population manchoise est ligible une offre de 2 Mbits/s et lobjectif affich est darriver au dploiement de 15 000 kilomtres de fibre optique d'ici 2025. Dans le cadre du volet usages et services numriques , plusieurs actions sont menes, parmi lesquelles : la mise en place des rseaux dEspaces publics numriques et de Visio-relais de services publics, lquipement des tablissements scolaires et le dveloppement despaces numriques de travail, la valorisation du patrimoine culturel local ( travers lencyclopdie en ligne Wikimanche), des plateformes de dmatrialisation des procdures et actes administratifs, etc.

5. Du dveloppement industriel ceux qui font russir la Manche

Tels qu'ils sont formuls, les objectifs des diffrentes actions sus-cites ne sont pas sans faire 10/39

cho, toutes choses gales par ailleurs, au keynsianisme spatial (expression forge par Martin, 1989) : couverture totale en infrastructures et services numriques, homognit du dploiement , haut et trs haut dbit pour tous , rduction des ingalits travers la rsorption des zones non couvertes, etc. Cependant, autant teinte de progressisme soit-elle, la mise sur le devant de la scne de ces objectifs n'en est pas moins concomitante avec la monte en puissance d'arguments entrepreneuriaux (ce qui n'est pas sans susciter interrogations de la part de certains agents), tant au niveau des rsultats attendus des actions menes comptitivit , leadership , marketing territorial sont des objectifs couramment voqus que du positionnement de la structure elle-mme quelques documents (dont la faible diffusion, tant en volume que dans la dure, est souligner) dcrivent Manche Numrique comme une vritable start-up publique . L'accent mis sur le dveloppement conomique et son articulation avec des politiques en faveur du dploiement des infrastructures de tlcommunications n'est pas d'une radicale nouveaut dans le dpartement de la Manche, et plus gnralement en rgion Basse-Normandie. Ds 1965, lors des discussions relatives au Ve plan (1966-1970) alors en cours d'laboration, la Commission de dveloppement conomique rgional (CODER) et le Comit rgional d'expansion conomique de Basse-Normandie (CEBANOR) insistent tous deux sur le fait que l'industrialisation dpend tout d'abord de l'amlioration du rseau routier et des tlcommunications , alors que la question du logement tait jusque l prioritaire. Nouvelle orientation qui n'est pas sans susciter la colre des syndicats de salaris7, CGT et CFDT en tte, et qui semble en dcalage vis--vis des attentes des entreprises elles-mmes8.
7 Par principe, au sein de ces structures consultatives, un quart des siges tait rserv aux syndicats de salaris. Aujourd'hui on ne peut que constater l'absence d'une reprsentation des travailleurs dans ce domaine, et ce d'autant plus que, spcialement dans la Manche o il n'existe plus d'organisme ddi au dveloppement conomique (contrairement l'Orne ou au Calvados), les rseaux et partenariats sont en vogue (dont le caractre informel autorise des gomtries variables ainsi qu'une certaine indtermination dans la rpartition des pouvoirs entre acteurs). 8 Au dbut des annes 1960, en vue de l'laboration d'un plan d'expansion conomique, le CEBANOR procde une

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Si

cette

articulation

dans

les

discours

entre

dveloppement

conomique

et

tlcommunications est tablie depuis plusieurs dcennies, les objectifs assigns ce dveloppement ont connu quant eux de profondes transformations sur cette mme priode. Premirement, dans les annes 19609, le dveloppement conomique auquel il est fait rfrence est sans cesse assujetti des problmatiques sociales envisages sous leur dimension macro . La principale de ces problmatiques est alors l'migration ( l'exode rural ), dont la lutte constitue le premier objectif du CEBANOR. Ds lors, le dveloppement industriel envisag ne l'est pas pour lui-mme mais comme politique de fixation c'est--dire, comme l'crivent des membres du comit, dans le but de [crer] les emplois nouveaux ncessaires pour retenir une fraction des excdents dmographiques (CEBANOR, 1962). Et les auteurs de poursuivre : Il y russira d'autant plus qu'il attnuera les diffrences qui sparent les salaires rels locaux de ceux des grandes rgions industrielles franaises. Informs par de nombreuses enqutes relatives la structure de l'emploi dans la rgion et ses dpartements, la vitalit des diffrents secteurs conomiques, les salaires et niveaux de vie, la dmographie et les besoins de maind'uvre10, il s'agit pour les membres du CEBANOR de crer une quantit suffisante d'emplois qualifis et au-del de rduire l'cart entre les salaires rgionaux et les salaires parisiens et d' amener la parit des conditions de vie . C'est prcisment la poursuite de ces objectifs qui doit sous-tendre les actions mises en place en matire de dveloppement conomique, l'instar des
consultation des entreprises industrielles. Interroges sur leurs difficults, les entreprises semblent peu proccupes par les questions d'infrastructures (les auteurs notent qu'en matire de lignes tlphoniques les utilisateurs sont gnralement satisfaits ) mais pointent de manire forte ( 61%) une insuffisance dans le domaine du logement, lequel permettrait un accroissement de la main-d'uvre employe (CEBANOR, env. 1960). 9 Notre focalisation sur cette dcennie, forcment rductrice, s'explique par notre exploitation des archives de l'exChambre de commerce et d'industrie de Granville (aujourd'hui CCI du Centre et Sud Manche) disponibles aux Archives dpartementales de la Manche. Si comme l'explique la notice de ces fonds (cte 1 ETP) ceux-ci sont le reflet de l'activit conomique et des choix qui ont t faits l'chelle dpartementale, la question des amnagements portuaires occupe une place prdominante jusqu' la fin des annes 1950. Quant aux documents post1970, ceux-ci sont encore proprit de l'institution. 10 Au point de voir certains membres du comit souligner le risque de voir ce dernier se cantonner la ralisation d'tudes.

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 actions de productivit (Poder, 1963). Cette galisation des revenus rgionaux, qui constituait le vritable objectif long terme des plans rgionaux des annes 1960 (Rgion Basse-Normandie, 1961), n'apparat plus dans les programmes manchois et/ou bas-normands de dveloppement conomique et d'amnagement du territoire d'aujourd'hui, alors que les ingalits persistent 11. Le dveloppement conomique semble s'tre en quelque sorte mancip des questions sociales, relgues la solidarit , et la cration-reprise d'entreprises , dans un contexte de crise , se substitue dans les discours la cration d'emplois12. S'appuyant sur divers salons (de type Journes de la cration-reprise... ), vnements ( Semaine du got d'entreprendre , Soire Forces 50 ) et success stories , merge la figure de l'entrepreneur , vritable hros des temps modernes et sur qui repose dornavant la russite des territoires :

La Manche est une terre de conqurants. Une terre d'entrepreneurs. Ici, des femmes et des hommes ont dcid d'investir. Ici, des femmes et des hommes ont pris des risques pour crer, pour innover. Des femmes et des hommes ont os... ENTREPRENDRE ! [] Chefs d'entreprise, vous uvrez, vous agissez et contribuez ainsi au dynamisme, au rayonnement et l'attractivit de la Manche. Vous vous engagez. Vous prenez des responsabilits. Pour toutes ces raisons, vous mritez notre respect, nos encouragements et notre soutien !13

Ce passage d'une dimension macro une dimension micro dans les stratgies de

11 En 2004, le niveau de vie mdian constat dans le dpartement de la Manche (infrieur 14 820 euros) est infrieur au niveau de vie mdian national (15 766 euros), lui-mme infrieur au niveau de vie mdian observ en rgion parisienne (suprieur 17 350 euros) (voir Auzet et al., 2007). 12 Mouvement trs sensible entre autres dans le domaine des services la personne . Dans la Manche, on peut citer l'exprience de la Cooprative d'activits et d'emplois Crescendo (site web : http://www.crescendo-cae.fr/apropos-de-crescendo.html). 13 Jean-Franois Legrand, Prsident du Conseil gnral de la Manche, dans son dito publi dans la brochure distribue l'occasion de la soire Trophes Forces Manche, la soire de ceux qui font russir la Manche organise le 18 novembre 2011 Saint-L.

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dveloppement conomique, avec l'abandon d'un certain volontarisme en matire de cration d'emplois et une tendance la psychologisation des enjeux traits ( l'entrepreneur qu'il convient d'accompagner dans sa prise de risque , pour allger son stress , pour amliorer sa crativit14 , etc.), n'est pas rest sans effet sur les manires de concevoir les politiques relatives au dploiement des TIC. En effet, si la conception des annes 1960 se conjugue relativement bien avec une politique oriente uniquement sur la question des infrastructures, cette dernire ne peut suffire l'heure de la ncessaire transmission des savoir-tre entrepreneuriaux (nouveau mantra des coachs , voir Bars & Persson., 2011). Au-del de la fourniture d'un accs Internet haut voire trs haut dbit, il convient de former l'entrepreneur aux bons usages numriques ou estims tels (stratgies de rfrencement, gestionnaires de mailing-lists, systmes de management de contenus, etc.15). Cette volution est particulirement sensible dans les zones d'activits : conues initialement comme de simples offres foncires et/ou immobilires situes proximit d'axes (plus ou moins) principaux de communication, ce qu'elles restent majoritairement, elles s'orientent de plus en plus vers la fourniture de services (incubateurs et/ou ppinires innovantes, espaces numriques entreprises, animation et vnementiel, plateforme de veille, etc.), l'instar de ce qui est promu par l'appel projets Zones Numriques Multiservices16 lanc en 2008 par la Rgion Basse-Normandie et au terme duquel le dpartement de la Manche, via Manche Numrique, devrait voir huit de ses zones d'activits labellises 17. Deuximement, les documents relatifs au dveloppement conomique et l'amnagement du territoire des annes 1960 insistent sur une ncessaire complmentarit entre les secteurs
14 Bernard Trhet, Vice-Prsident du Conseil gnral de la Manche en charge du dveloppement conomique, SaintL, 18 novembre 2011. 15 Elargissant d'autant le champ des possibles pour des organismes privs de formation, l'instar de L'Echangeur Basse-Normandie dont l'antenne saint-loise est installe dans les locaux de Manche Numrique (site web : http://www.echangeurbn.com/). 16 Site web : http://www.cr-basse-normandie.fr/index.php/vivre-et-se-deplacer/numerique/reseaux/zones-numeriquesmultiservices 17 A savoir, dans l'ordre alphabtique : Canisy, Cherbourg-Octeville, Coutances, Marigny, Mortain, Saint-L, SaintPair-sur-Mer et Valognes. A l'exception de Mortain, tous les projets sont ports par Manche Numrique.

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conomiques et mettent en garde contre les risques d'une trop forte spcialisation. Le raisonnement qui sous-tend cette position est explicit par le Comit des plans rgionaux (1961) de la manire suivante :

L'amlioration des techniques agricoles accentuera les risques d'un exode massif que l'industrialisation progressive de la rgion et le dveloppement du secteur tertiaire doivent prcisment contenir [, d'o l'] imprieuse ncessit d'une action conjointe dans tous les domaines Ce serait [] une erreur de favoriser uniquement l'implantation des industries 'de pointe'. [] Il importe d'tablir des firmes dont les ractions aux lments conjoncturels ne soient pas les mmes .

Afin de favoriser cette diversit du tissu conomique local, mais face des tablissements libres de choisir leurs points d'implantation , la Rgion Basse-Normandie (1961) met en avant la possibilit d'instaurer un filtrage ngatif opr par les collectivits et les institutions publiques envers les acteurs conomiques privs. Filtrage pouvant se matrialiser par le refus d'une commune, par exemple, de faire bnficier une entreprise des avantages de sa zone industrielle ou par le rejet d'un dossier de prt par les organismes rgionaux de financement . Si divers mcanismes de filtrage sont aujourd'hui oprants l'instar des acteurs de l'accompagnement du Pays Saint-lois filtrant, l'occasion du salon ProvEmploi18 , les curriculum vitae des demandeurs d'emplois, sans vritable lgitimit en la matire ni relle connaissance19 des besoins de main-d'uvre ces mcanismes sont utiliss des fins diamtralement opposes, i.e. dans le but de renforcer la comptitivit de quelques secteurs d'activits cibls dsigns par l'expression filires d'excellence . Cette recherche de l'excellence20 dans quelques domaines prcis est l'heure actuelle trs
18 ProvEmploi, le salon de l'emploi et des projets en rgions s'est droul, Paris, le 11 octobre 2011 (site web : http://www.provemploi.fr/). 19 Comme ils le reconnaissent eux-mmes (runion du rseau des acteurs de l'accompagnement Pays Saint-lois, terre d'accueil , 17 novembre 2011, Saint-L).

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visible dans le dpartement de la Manche, o plusieurs initiatives ont t labellises par l'Etat Ple d'excellence rurale21 , et largement partage entre les acteurs 22. Ainsi le Pays de la Baie du MontSaint-Michel (2007) met-il en avant la ncessit de dvelopper l'emploi et l'conomie au regard des savoir-faire locaux spcifiques tout en ambitionnant l'excellence environnementale , quand le Pays du Cotentin (2007) axe sa politique de dveloppement conomique sur le soutien aux filires de comptence locales . Dans le saint-lois, ces ides sont affirmes de manire encore plus forte dans le cadre du projet de technople intitul Agglo 21 . Port activement par Franois Digard Maire de Saint-L, Prsident de la Communaut d'agglomration saint-loise, Prsident du syndicat mixte Saint-L Dveloppement et par ailleurs crateur d'entreprise 23 , pour qui les lus doivent tre l'afft des besoins des entreprises (Digard, 2008), ce projet de technople d'environ 75 hectares vise constituer un environnement favorisant la crativit, la comptitivit et le leadership travers le dveloppement d'un territoire fond sur les capacits d'innovation lies aux synergies entre les secteurs de la formation [et] de la recherche (Ateliers du Canal & Inno Group, 2010). Guid par la ncessit de faire face la concurrence d'autres territoires, un positionnement sur les deux thmatiques suivantes est envisag : l' agro-nutrition-sant et les nouveaux usages numriques . Cette vision du numrique comme nouvelle filire d'excellence est aussi fortement prsente dans les travaux en cours relatifs l'laboration du Schma directeur d'amnagement numrique24 (SDAN) de la Manche, lesquels insistent sur le soutien de la filire numrique locale et la ncessit de la mise en place d'une stratgie en la matire (Cardine & Vichit, 2011a).
20 Matre-mot de multiples rformes en cours, l'instar de celles touchant l'enseignement suprieur franais. 21 La carte des ples d'excellence rurale (1 re et 2me gnration) est disponible l'adresse web suivante : http://polesexcellence-rurale.datar.gouv.fr/ 22 A noter le positionnement plus nuanc du Pays de Coutances (2007) sur ces questions. 23 Comme indiqu dans l'article qui lui est consacr sur l'encyclopdie en ligne WikiManche (site web : http://www.wikimanche.fr/Franois_Digard) 24 L'laboration, l'initiative des collectivits territoriales, des schmas directeurs territoriaux d'amnagement numrique, a t instaure par la loi n 2009-1572 du 17 dcembre 2009 relative la lutte contre la fracture numrique.

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La troisime ligne d'volution majeure entre les annes 1960 et la priode contemporaine dans les stratgies de dveloppement conomique et d'amnagement tient la marchandisation et la labellisation25 du territoire. Si l'on constate une certaine anciennet en la matire, les pratiques se sont quant elles considrablement largies. Dans les annes 1960, celles-ci concernent avant tout le domaine du tourisme dont le dveloppement est conditionn par la valorisation des ressources et par des actions qualifies de propagande , axe sur Paris (Rgion BasseNormandie, 1961). Si cette propagande est cantonne au tourisme, formule par les seules institutions et destine aux individus extrieurs au territoire, son avatar moderne le marketing territorial doit dsormais se dployer chez l'ensemble des acteurs institutionnels (les accompagnateurs du pays saint-lois soulignent l' attitude commerciale26 qu'il convient de mettre en uvre auprs des particuliers lors des salons), tant envers les individus extrieurs il s'agit alors de favoriser l'attractivit du territoire qu'auprs des rsidents travers des discours insistant sur les valeurs communes et l' identit , ces derniers tant invits devenir eux-mmes les ambassadeurs (ou greeters ) du territoire. Favoris par les outils dits du web 2.027 , ce marketing territorial se dveloppe particulirement dans la Manche, que ce soit travers la cration du site web Plus d'un tour dans la Manche28 ou par le rcent lancement, par le Conseil gnral, de la marque La Manche29 , incarne par Pnlope en rfrence au personnage de la mythologie grecque et ses nombreux prtendants :

Bonjour ! La Manche, vous connaissez ? Bon, il faut dire que les gens qui y vivent ont vraiment beaucoup de chance. Mais connaissez-vous la marque ? Oui, la marque La Manche ? Vous savez, synonyme dquilibre, dinnovation, dexcellence,
25 Que l'on rencontre par exemple en Auvergne qui a mise en place, en 2008, une charte qualit engagement de service , labellise AFNOR, intitule Accueil et accompagnement des nouveaux arrivants sur le territoire (site web : http://www.auvergnelife.tv/accueil-qualite.html). 26 Runion du 17 novembre 2011, Saint-L (voir note de bas de page n17). 27 Pour une approche critique du web 2.0 , et en particulier du geoweb , voir (voir Leszczynski, 2011) 28 Cr par le comit dpartemental Manche Tourisme (site web : http://www.plusduntourdanslamanche.com/) 29 Site web : http://marque.manche.fr/

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dauthenticit, de bien-tre et de partage ! Bon, il y a plusieurs signatures, alors vous de choisir... New Normandie, un monde propice la cration, toujours la recherche dides neuves. Eden Normandie, un pays o on va pour se regnrer, un territoire de richesse et de bien-tre. Ouest Normandie, la conqute de louest... Non, pas les cowboys et les indiens ! La conqute dun nouveau monde, travers les ocans et les mers, par del la Manche. [...] Vous laurez bien compris, la Manche, cest bien plus que a. Alors montrons-le, regroupons-nous autour dune marque unique, La Manche. Tout est expliqu dans le guide, la couleur, les formes, les graphismes, vous avez le choix pour faire de cette marque la vtre, alors nattendez plus, vous aussi, devenez ambassadeur de la Manche !30

Enfin, de manire plus gnrale, il est frappant de constater entre les annes 1960 et aujourd'hui le passage dans la Manche et en Basse-Normandie d'une conception du dveloppement conomique et de l'amnagement du territoire marque par les ides d' homognit et d' galit , une situation o l' quit est pose comme principe premier, l'instar de ce qui est affich dans la Stratgie de cohrence rgionale d'amnagement numrique (Rgion BasseNormandie, 2010). Dans les annes 1960, le CEBANOR insiste sur la lutte contre les disparits intra-rgionales et rclame pour cela le dveloppement simultan31 de l'ensemble bas-normand considr comme homogne (CEBANOR, 1962). Partageant ces ides, l'ensemble des acteurs rgionaux mettent alors en garde les collectivits de niveau infrieur contre de potentiels comportements accapareurs de leur part : le Comit des plans rgionaux (1961) souhaite par exemple viter que les collectivits locales ne se livrent des surenchres onreuses pour attirer de nouvelles industries , et Albert Pasquier, ds 1959, dans l'avant-propos d'une tude sur Saint-L, de craindre que :

Si l'on pose qu'... 'Au commencement est l'intrt local'..., alors l'amnagement du
30 Transcription du clip promotionnel de la marque La Manche diffus lors de la soire Forces 50 (cf. note de bas de page n11). 31 Soulign dans le texte original.

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territoire faon 1959 risque fort de ressembler ce que fut, il y a un tiers de sicle, la lutte sourde ou ouverte pour l'affectation d'un escadron de gardes mobiles ou le dplacement d'un bataillon d'infanterie ! 'Qui n'a pas son usine ?'... 'Qui n'a pas fix sa main-d'uvre excdentaire ?'... Tels finiront par tre les slogans de l'action rgionale.

Que cet extrait nous provienne du directeur du Bureau d'tudes rgionales tmoigne en creux, entre cette poque et aujourdhui, de la rarfaction d'une expertise en matire de dveloppement conomique et d'amnagement du territoire assure par divers corps d'Etat (Comit des plans rgionaux, Ministre de l'quipement, services prfectoraux, bureaux d'tudes rgionales, etc.), au profit d'un recours quasi systmatique au consulting externe priv (expression que nous empruntons Benchendikh, 2008) : l'laboration du SDAN par Manche Numrique voqu prcdemment fait par exemple appel pas moins de sept cabinets d'tudes 32. Issus du monde de l'entreprise concurrentielle, les acteurs relevant de ce domaine sont la fois porteurs de mthodes spcifiques d'laboration des politiques publiques et de visions particulires de la socit, des individus et de leurs pratiques.

6. Le discours managrial aux prises avec les pratiques habitantes

Telles que nous pouvons les voir se dployer l'occasion de nos activits quotidiennes, les faons dont ces acteurs consultants , experts voire designers de politiques publiques laborent les politiques publiques pour lesquelles ils sont appels sont tout fait particulires, en mme temps que de plus en plus rpandues et que certains gographes cherchent dcrire par le truchement du concept deleuzien d' agencement . Pour des auteurs tels que Ben Anderson et Colin McFarlane (2011), ces nouvelles manires de faire se caractrisent par les lments suivants :
32 A savoir : Qu@trec, Tactis, Stratup, Sources Productions Consulting, Vicq Consultants, Matharan Pintat Raymundie (avocats associs) et Lymphis.

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une attitude extrospective des acteurs locaux, la recherche d' exemplarit , le recours des tudes dites de benchmarking et l'inscription dans divers rseaux d'acteurs ( travers des vnements ddis et le dveloppement d'une littrature spcialise), le tout visant l'importation des bonnes pratiques (sur cette notion voir Devisme et al., 2007). La politique d' amnagement numrique du territoire mene dans le dpartement de la Manche permet d'illustrer ces diffrents points. Ainsi en est-il de la recherche d' exemplarit qui transparat dans la signature, en juin 2009, d'une convention de partenariat entre le Conseil gnral de la Manche, Manche Numrique et la ville de Soul, consacre meilleure ubiquitous-city en matire d'e-government (Conseil gnral de la Manche, 2009). A travers ce partenariat il s'agit de comprendre les cls du succs de la capitale sud-corenne, de bnficier mutuellement d'exprimentations russies et, pour la Manche, d'entrer dans le cercle ferm mondial (Manche Numrique, 2009) de l' lite numrique (Manche Numrique, 2010). Cette recherche de situations juges exemplaires est galement l'origine de dplacements d'agents de Manche Numrique (dont parfois l'auteur de l'article lui-mme) Amsterdam ( smart work centers33 ), Luxembourg ( e-city ) ou encore Las Vegas ( Consumer Electronics Show ), destinations qui ne sont pas sans tmoigner de l'emprise d'un imaginaire rsolument urbain imaginaire que l'on retrouve dans le projet Agglo 21 voqu prcdemment travers la projection, lors de la runion de prsentation du rapport final, de photographies de Berlin, Karlsruhe, Vienne, Moscou et Stockholm (Ateliers du Canal & Inno Group, 2010). Comme voqu dans le paragraphe prcdent, la recherche d'exemplarit va de pair avec la recherche d'une reconnaissance nationale voire internationale des actions de Manche Numrique. Dans les documents relatifs l'laboration du SDAN, les diffrents consultants insistent sur les initiatives remarquables (Cardine & Vichit, 2011b) menes sur d'autres territoires pouvant tre sources d'inspiration, tout comme sur la diffusion concurrentielle (Tiquet & Potier, 2011) des
33 Dplacement organis l'initiative du Cluster Green & Connected Cities (site web : http://www.greenandconnectedcities.eu/)

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ides portes par le syndicat mixte. Quant aux lus et agents, ceux-ci frquentent diffrentes scnes rgionale et/ou nationale leur permettant d'valuer rgulirement le positionnement de la Manche, l'instar du Rseau rural europen (et ses dclinaisons), RuraliTIC, l'universit d't des TIC pour les Territoires , Les interconnects, le rseau des territoires innovants , les Assises du numrique , le salon Odbit , le Forum des usages collaboratifs ou encore le rseau Francophone de la Rgulation des Tlcommunications . Insistant chacun sur leur fonctionnement en rseau , ces diffrents vnements partagent de cet idal connexionniste que l'on retrouve chez nombre d'acteurs locaux auprs desquels nous avons eu l'occasion d'intervenir au titre de notre appartenance au syndicat mixte Manche Numrique. Par exemple, dans le cadre d'un travail sur l'attractivit du pays saint-lois34, la mise en place d'un rseau des acteurs de l'accueil et de l'accompagnement est-elle appele de leurs vux par les consultants retenus :

On arrive bien sr cette ide de rseau, cette ide de faire du lien, du liant entre les organismes, les structures, les personnes-ressources qui vont tre, plusieurs, capables d'offrir une palette de comptences, un accompagnement, un suivi, qui.. sont gage de solidit et gage d'efficience. 35 C'est vrai qu'on est dans un contexte de complexification.. de plus en plus d'acteurs, c'est pas toujours facile d'avoir de la visibilit.. de plus en plus ncessaire de travailler ensemble.36

Le cabinet d'tude Katalyse et le Collectif Ville-Campagne insistent sur le besoin de crer du lien, de la synergie avec d'autres , de dcloisonner les acteurs et les structures d'accompagnement , d'tre collaboratif , tout en tant souple et flexible soit la mme
34 L'Association de Promotion du Pays Saint-lois est prside par Gilles Quinquenel, galement Prsident de Manche Numrique. 35 Jean-Yves Pineau, Directeur du Collectif ville-campagne, 21 avril 2011, Saint-L. 36 Ccile Collot, Senior Manager au sein du Cabinet Katalyse, 21 avril 2011, Saint-L.

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rhtorique que celle mobilise dans les accusations du modle productif taylorien-fordiste mais non porteuse d'une remise en cause fondamentale de la logique de rationalisation inhrente celui-ci (voir Durand, 1992). Toujours autour de cette figure du rseau , il est frappant de constater combien les rponses aux problmatiques rencontres par les acteurs de l'accueil et de l'accompagnement se limitent des propositions organisationnelles et procdurales, quand bien mme il s'agit de les simplifier, avec un rappel l'ordre permanent au triptyque visibilit - lisibilit accessibilit . De plus, les acteurs du territoire sont invits dvelopper leur envie de russir pour voir leurs actions aboutir, ngligeant par l mme les enjeux politiques et les problmatiques (notamment financires, dans un contexte de rduction des dpenses publiques) auxquels ils font face au quotidien. Enfin, l'ensemble des discours tenus par les consultants l'occasion de ces travaux et de leur restitution est trs marqu par le modle de l'entreprise prive concurrentielle, jug seul mme d'tre efficient et efficace . Ce modle, rendu visible par le choix des termes employs, se retrouve dans la conception du territoire mobilise. Le territoire , rsum ses limites institutionnelles, est rduit une succession d' offres : offre 'cadre de vie' , offre d'activits , offre de locaux , offre de logement , offre de services , offre d'accompagnement et enfin offre d'hospitalit ; le tout constituant l'offre globale du territoire qu'il s'agit de valoriser pour dvelopper son attractivit voire sa comptitivit et finalement sortir gagnant de la concurrence . On constate dans ces modalits d'laboration des politiques publiques divers rductionnismes l'uvre. Construites sur la base de bonnes pratiques et de facteurs de russite consigns dans des fiches pratiques37 , elles se rvlent au final relativement ignorantes des ralits sociales qu'elles prennent pour exemple le partenariat tablit avec Soul en fournit une
37 A l'instar de celles labores par le Rseau rural Basse-Normandie (voir Lemaire et al., 2011).

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illustration parfaite, l' opposition violente de la socit civile corenne envers les initiatives de e-government n'tant jamais voque (voir Jho, 2005) et tendent, contrairement aux objectifs initiaux de singularit et de distinction, une certaine standardisation des territoires 38. A ces rductionnismes se surimpose, au sein et autour de Manche Numrique, la conjugaison de deux discours minemment puissants, l'un sur la socit de l'information , l'autre sur les nouvelles ruralits . Si les fondements idologiques du premier ont dj t abords par plusieurs auteurs, dont Olivier Simioni (2002) et Roser Cuss (2008), la plupart des grandes dclarations faites au sujet des espaces ruraux sont galement loin d'tre d'innocentes fables. En insistant sur leur renaissance , leur repeuplement ou en faisant l'loge de leur qualit de vie (en opposition des espaces urbains rduits la pollution, l'inscurit et au stress), les espaces ruraux se voient aujourdhui, aprs des dcennies de dnonciation de leur dpeuplement et/ou de leur dsertification , caractriss par de nouveaux lieux communs. Prtendument neutres, ces regards ports sur le monde rural se prsentent comme le simple reflet des mutations et volutions rapides d'un monde qui bouge , d'un monde de plus en plus complexe (en raison de la mobilit des individus, du dveloppement des TIC, des transformations de la base conomique des territoires ruraux, des enjeux environnementaux, etc.) :

Premiers lments rappeler cest que lon est dans un monde qui a boug, qui bouge, il y a des mutations qui jouent.. sur notre quotidien, qui psent sur nos territoires, notamment.. en termes aujourdhui.. de nouvelles fonctions qui sont apparues sur les territoires, notamment les territoires ruraux, qui jusqualors taient plutt considrs comme des territoires ayant des fonctions de production.. quelle soit agricole ou industrielle. Aujourdhui on saperoit que les territoires ruraux peuvent avoir, quelques fois de faon assez brutale, des fonctions rsidentielles.. vous savez cest la commune dortoir comme on dit, mais aussi des fonctions rcratives, mais aussi des fonctions de sanctuarisation, de prservation de lenvironnement. Tout a est
38 Elodie Valette (2003) observe dans les projets de dveloppement local la rcurrence des 3T que sont le terroir, le tourisme et les techniques de l'information.

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rcent, en tous cas a se bouscule.. depuis maintenant une dizaine, une quinzaine dannes. Donc il y a des choses qui.. qui voluent trs rapidement. 39

A partir de cette prsentation qui se veut apolitique et relativement distancie (sensation renforce par le caractre indtermin et vague des processus mis en avant), l'on dbouche assez rapidement sur un discours idologique, i.e. la limite du descriptif et du normatif, mettant en avant un modle particulier d'individu et de socit. Pour expliquer les transformations voques prcdemment, l'individu est en effet plac en premire ligne. Les individus sont ici mus par leur seule volont de changement , leur volont de se raliser voire par leur nergie . Considrs comme responsables, rationnels et autonomes, les individus sont perus comme des microentrepreneurs de leur vie (Floris & Ledun, 2005), ce qui n'est pas sans faire cho l'idologie du mrite (et ses conceptions individualiste et utilitariste de l'action humaine voir Girardot, 2008) comme aux pratiques les plus rcentes dans les domaines du management et du coaching (Marzano, 2008) :

Comment je m'imagine dans deux ou trois ans au regard de ce que je vis aujourdhui ? Je ne supporte plus.. je ne veux plus supporter ce que je vis aujourdhui, je me projette vers un ailleurs, et comment je fais pour me projeter vers un ailleurs ? Comment je m'imagine ? Comment je donne corps ce rve ou cette destine qui fait jour en moi ?40

De cette conception particulire de l'individu, dcoule l'ide dsormais centrale du projet , terme qui tend investir l'ensemble des discours et des pratiques (voir Paturet, 2002 ; Ridel, 2004 ; Zunigo, 2010). Chacun tant suppos pouvoir matriser l'ensemble de ses actions, tout peut tre envisag en mode projet , qu'il s'agisse du projet professionnel , du projet de mobilit , du projet familial voire du projet de vie , tous pouvant tre dcoups en
39 Jean-Yves Pineau, Directeur du Collectif ville-campagne, 21 avril 2011, Saint-L. 40 Id.

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 tapes : Alors vous en voyez effectivement de plus en plus sur le territoire, savoir des personnes qui ont eu une carrire, dans un autre territoire, souvent urbain, pas forcment Paris mais en tous cas dans une ville, et qui ont envie de changer de vie, qui ont envie davoir un nouveau projet professionnel et de vivre dans un endroit avec un cadre de vie sympathique.. on a cette association projet professionnel et projet de vie.41

L'individu est alors souvent dsign par l'expression porteur de projet . Si cette expression tait jusque l rserve aux seuls crateurs d'entreprise dans les textes officiels et au sein des organismes d'accompagnement ddis, ce glissement de sens tmoigne bien de l'imposition progressive des normes issues du monde de l'entreprise prive concurrentielle tous types d'acteurs (voir par exemple Laoukili, 2009 ; Laval et al., 2011 ; Louvel, 2011) et dans tous les domaines de la vie (Marzano, 2008 ; Perreault, 2011), rsume par un consultant de la manire suivante : La gestion de projets n'a pas de frontires !42 Mais cette conception de l'individu comme agent rationnel et seul responsable de ses actes concide mal avec les rsultats issus des premiers entretiens que nous avons pu mener auprs des habitants. A moins d'tre inattentif aux non-dits et/ou captif des reconstructions a posteriori lesquels sont cependant ne pas ngliger car les premiers rvlent les stratgies discursives dployes par les enquts (voir Veith, 2010) et les secondes sont clairantes sur les reprsentations qu'ont les habitants de leurs espaces de vie (voir Valette, 2003) , les rcits de vie que nous avons recueilli ne tmoignent que trs rarement de situations dans lesquelles les mobilits rsidentielles font l'objet de projets longuement mris et rflchis et au droulement prvisible. Contrairement Nathalie Ortar (2005) qui met prcisment au centre de ces mobilits en milieu rural et priurbain la
41 Ccile Collot (Senior Manager, Cabinet Katalyse), 21 avril 2011, Saint-L. 42 Consultant en systme d'information (NQI Orchestra), 21 septembre 2011, Saint-L.

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question du projet de vie familiale ou professionnel , nous voulons insister sur leur caractre minemment plus complexe ( la suite de Debroux, 2003 ; 2006), fruit de contraintes et de marges de manuvre. Et si les mcanismes et leurs rsultats ne sont videmment pas les mmes (l'ancien corps de ferme contre la petite maison de bourg, la proprit contre la location, etc.), l'ensemble du spectre social est concern. Le cas de Baptiste (29 ans, analyste-programmeur, Cond-sur-Vire) permet d'illustrer ces diffrents points. Parti Paris pour un premier emploi suite ses tudes (au cours desquelles il frquente les villes de Caen, Valenciennes, Dresde et Montral), il revient, grce au travail distance permis par les TIC, vivre dans une fermette situe quelques kilomtres du domicile familial : Je suis arriv [ Paris] jai commenc travailler, faire des logiciels. Jtais pas mal dans mon travail, la programmation a me plaisait. [...] En gros le dclenchement a a t que.. Quand je suis rentr dans la bote, ctait un directeur financier cette poque l. Ce directeur financier je laimais bien et il maimait bien. Il y avait une bonne entente et disons quil y avait une bonne entente dans la bote. Donc le travail tait pas insupportable on va dire. La ville tait insupportable. Paris jaimais pas quoi, mais limite je me vengeais dans le travail [...]. Puis en fait tout a bascul au moment o ce directeur financier a dmissionn et cest une directrice financire qui est arrive, et a a t un peu le bordel dans la bote. [] En plus on a dmnag de Levallois Nanterre donc.. Levallois ctait un systme de bureau ctait sympa. Comme milieu de travail ctait super sympa. Et en fait on est arrivs en open-space Nanterre. Et a je trouvais a insupportable...[...] Et du coup c'est l que j'ai commenc organiser mon truc, pour partir... 'Organiser mon truc' c'est--dire.. T'as jou comment ? [] En gros quand le directeur financier est parti, j'ai saisi l'occasion [] j'ai profit qu'il avait dmissionn, je l'avais appris, pour aller demander une grosse augmentation la bote de prestataire. Je leur ai dit 'Voil moi je fais a a a a et tout, maintenant je veux a.' Et je savais que derrire il allait l'accepter quoi, vu qu'il partait [rires]. Donc j'ai fait a, j'ai demand 25% d'augmentation, derrire accept quoi, OK. Donc 26/39

derrire il part, il y a la nouvelle directrice qui arrive et elle, elle savait rien du tout de ce que je faisais, elle me connaissait pas quoi [...] Au bout de 2 3 mois elle a eu une demande, c'est.. Elle avait besoin en fait d'un logiciel, elle avait un besoin en gros quoi. Et ce besoin est tomb sur moi, enfin.. On m'a propos le projet moi quoi. En j'en ai profit l en fait. Je lui ai fait une petite dmonstration de force. J'ai fait un beau petit logiciel en deux semaines top chrono, parce qu'en plus c'tait urgent, machin.. [...] Et l en fait elle est venue me remercier et tout.. en me disant que j'tais quelqu'un d'important, machin.. Et donc.. Derrire, moi, j'ai demand avoir un entretien avec elle tout a. Donc elle parlait d'essayer de m'embaucher, de me retirer de la bote de prestataire et de m'embaucher. C'est ce moment l que je lui ai dis 'OK je veux bien tre embauch mais dans le cadre d'un travail en distance en fait, j'veux pas.. continuer comme a Paris, la ville j'en peux plus et tout.. moi je.. moi je veux bien tre embauch mais travail distance'. [] Quand tu pensais 'travail distance', tu pensais revenir dans la Manche ? Ouais ouais c'tait.. c'tait clair, je voulais revenir par ici. Aprs il y a d'autres histoires personnelles derrire aussi, histoire de fille, des trucs comme a quoi.. T'tais avec une fille ce moment l ? Non mais.. enfin une histoire avec une fille. Mais bon, tout a a reste entre nous [rires]. Et donc ouais.. et puis voil.. aprs j'ai achet la baraque.

Toujours sur cette notion de projet , il est intressant de noter que la position des consultants et acteurs locaux entretient un rapport ambigu avec la littrature managriale analyse par L. Boltanski et E. Chiapello (1999). Si les rfrences l' investissement personnel, l' aventure collective et individuelle sont toujours bien prsentes, le discours est ici construit en opposition la vision d'une multitude de projets se succdant dans le temps un rythme de renouvellement lev : tous les acteurs insistent au contraire sur le long terme et la ncessit d'un ancrage territorial prolong des individus, dlgitimant de fait les pratiques juges frivoles (installation temporaire, absence de projet construit, volont d'anonymat ou encore noninscription dans les rseaux locaux).

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Ces discours qui, tout en insistant sur le dveloppement des mobilits et des TIC, font du dploiement de l'tre quelque chose devant se drouler avant tout dans le local , dans la sphre du proche, nous loignent sensiblement du dtachement [spatial] comme injonction dont parle Y. Sencb (2011) au profit plus prcisment d'un impratif d' ancrage polytopique . Mais la ralisation des spatiogrammes des habitants enquts, suivant une mthodologie inspire entre autres des travaux de Nathalie Audas et Denis Martouzet (2008), nous permet de mettre en vidence des comportements plus nuancs que ce que cette nouvelle norme sociale (dont certains gographes font l'hypothse voir Stock, 2006) ne laisse supposer, et ce en associant valorisation d'espaces et sphres sociales lointaines et effets de la distance. Les situations rencontres chez Julie et Nathalie dont les spatiogrammes , annots par les enqutes elles-mmes durant un second entretien, sont respectivement reproduits pages 31 et 32 permettent d'illustrer notre propos. Graphiste indpendante installe Cherbourg depuis 2 annes, aprs des tudes l'ayant mene Saint-l et Blois puis Paris dans le cadre d'un stage suivi d'un premier emploi salari, Julie, ge de 26 ans, est originaire, comme elle le formule elle-mme, de la campagnecampagne du Val de Saire43 o ses parents rsident toujours. Comme elle l'indique sur son spatiogramme l'aide d'un systme de notation bas sur l'attribution d'toiles, Julie investit fortement le proche , l'instar du centre-ville de Cherbourg o elle se promne quotidiennement et du Val de Saire o elle rend rgulirement visite ses parents et effectue des randonnes photo (son travail n'ayant pas chapp Manche Tourisme). Aux cts de La Hague et de Tourlaville qui relvent aussi du proche, les rfrents gographiques les plus mis en valeur sont des espaces qui, en termes de distance physique, relvent a priori du lointain , l'image de Lille, Paris, Orlans, Blois, Angers et Rennes. Ports par les pratiques de mobilit de Julie et l'intgration forte des TIC dans son quotidien, ces espaces se rvlent finalement plus proches que des espaces proximit
43 Pointe nord-est du dpartement de la Manche.

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plus immdiate, si l'on considre l aussi la seule distance physique, que sont par exemple Valognes, Barneville-Carteret, Avranches voire Caen. A travers la notation employe et les propos tenus, il apparat toutefois chez Julie une distinction entre le proche et le lointain : si les espaces relevant de la premire catgorie sont valoriss en tant qu'espaces qui font lieux (mlange d'habitudes, de pratiques individuelles et de rencontres), les seconds le sont pour les sociabilits, et uniquement celles-ci, dont ils sont porteurs (anciens camarades de classe, anciens collgues, amis et parentle loigne), ce qui ne remet cependant nullement en cause leur importance pour l'enqute. Cette distinction se retrouve au niveau des TIC mobilises, entre moyens synchrones (changes de SMS, appels tlphoniques) et moyens asynchrones (rseaux sociaux de type Facebook, e-mails), respectivement privilgis dans le proche et dans le lointain . Quant Nathalie, ge de 43 ans, tlsecrtaire depuis son domicile de Lingres o elle vit seule avec ses trois enfants, son spatiogramme donne voir une situation bien diffrente. Originaire de la rgion parisienne, son parcours rsidentiel (5 dmnagements en 8 ans), associ des ruptures professionnelle et familiale, est marqu par la relgation vers des zones de plus en plus priphriques (Paris, Essonne, Seine-et-Marne, Oise, Manche), au gr des opportunits de logements ( Je pourrais trs bien me trouver un petit peu n'importe o... ). Trs replie sur son domicile, ses pratiques de mobilit sont toutes dictes par les besoins de ses enfants (cole et loisirs) et/ou par les ncessits courantes (courses et divers services). Quant ses usages des TIC, les communications distance relvent pour la plupart d'ordre professionnel (dont elle dit saturer le soir) et la tlvision du salon sert juste pour avoir un fond d'ambiance. Egalement invite diffrencier les rfrents gographiques prsents sur le spatiogramme selon son attachement eux et la valeur qu'ils ont ses yeux, ceux situs dans le dpartement de la Manche se voient faiblement discrimins (autour de 3), quand les deux valeurs extrmes (2 et 4) renvoient la rgion parisienne, celle-ci tant trs prsente dans les discours de Nathalie et vis--vis de laquelle elle se 29/39

montre la plus loquace. A travers les situations diffrencies de Julie et Nathalie, c'est finalement le caractre socialement situ de la valorisation de l' ancrage polytopique cet ancrage territorial faonn par les TIC et les mobilits telle que formule par les consultants et les acteurs institutionnels manchois qui transparat. Cette correspondance des discours tenus sur les nouvelles ruralits avec les reprsentations des groupes sociaux dominants se manifeste galement dans l'esthtisation des espaces ruraux, lesquels se voient de plus en plus rattachs aux ides de nature , de paysage et d' environnement . Une fois mis en pratique travers la ralisation de circuits pdestres, amnagements touristiques, rserves naturelles, etc. , ce discours, a priori neutre, plutt progressiste et que l'on retrouve dans les propos des personnes enqutes (voir pp. 8-9), enclenche des processus d'illgitimation des pratiques juges non conformes. Ainsi en est-il dans la Manche de la chasse au gibier d'eau, pratique caractristique des classes populaires et rendue invisible dans les programmes dits d' attractivit . D'o un positionnement difficile pour la Fdration dpartementale des chasseurs de la Manche, voluant entre d'un ct la base des chasseurs et leurs revendications prenant parfois la forme d'actions coup de poing , et de l'autre sa qute de lgitimit institutionnelle travers sa professionnalisation et la ncessaire matrise de la novlangue europenne ; exercice d'quilibre dlicat symptomatique des volutions contemporaines des espaces ruraux : Dans le conseil on a 1-2-3-4-5 agriculteurs, donc des ruraux.. un peu de tous les horizons mais pas des notables, ce qui prouve bien quon est encore un dpartement chasse populaire entre guillemets si on peut dire a. Ils reprsentent les chasseurs quoi, cest.. Et puis les salaris eux ils ont des formations BTS protection de la nature, etc. Justement, il n'y a pas une opposition entre un langage de la fdration qui pourrait sembler par trop scientifique, voire technocratique, et une base qui ne se reconnatrait

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Spatiogramme de Julie Femme, 26 ans, graphiste indpendante, Cherbourg

Spatiogramme de Nathalie Femme, 43 ans, tlsecrtaire, Lingres

 pas forcment ? De plus en plus ! [rires] Honntement de plus en plus parce que.. faut savoir que, a fait 15 ans moi que je suis l, et cest vrai quen 15 ans, le rle et la mission des fds ont volu une vitesse grand V, d .. bon on fait toujours mais je vais tre trs.. De lamnagement de garennes pour les lapins on est pass effectivement parler de SCAP [Stratgie de cration d'aires protges], de trame verte / trame bleue, donc.. Et puis il y a eu une expansion du nombre de salaris la fd aussi parce que les missions ont volu, il faut des gens de plus en plus forms, comptents, qui.. qui ont un langage.. adapt, et cest vrai que par rapport la base des chasseurs.. surtout quon a une population vieillissante, la pyramide des ges elle est catastrophique. Cest vrai que le discours entre nous et la base, on a limpression dtre de plus en plus coup vers la base.. de la base.44 Le couple esthtisation / dligitimation joue aussi plein de le cadre de certaines mobilisations associatives dites de dfense du patrimoine et/ou de la qualit de vie , l'image de l'association de dfense du Mont Coquerel (Quinville) ou de l'association pour la prservation des fermes de Carteret (Barneville-Carteret), dont les reprsentants 45, rsidents secondaires de longue date (avec installation dfinitive rcente pour certains d'entre eux), dnoncent la construction venir de pavillons dans leurs alentours ; soucis d'ordre esthtique aux relents de sparatisme social.

7. Conclusion

A l'issue de ce bref examen des dynamiques l'uvre dans le dpartement de la Manche, il nous est difficile de formuler une conclusion dfinitive, certains lments tant sans doute amens tre relativiss dans des dveloppements futurs.
44 Myriam Besson, Directrice de la Fdration dpartementale des chasseurs de la Manche, 7 septembre 2011, Saint Romphaire. 45 Que nous avons rencontrs.

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A la lumire des lments prsents, nous esprons simplement avoir russi convaincre notre lectorat de la ncessit d'une approche vritablement contextualise des TIC au sein des espaces ruraux, dont la prise en charge par divers acteurs publics ces dernires annes, si elle est marque par l'ide que le march ne peut pas tout 46 , n'en est pas moins insparable de la nolibralisation de ces mmes espaces dont la monte en puissance des arguments entrepreneuriaux et de l'idologie managriale sont de bons marqueurs. Nous esprons tre galement parvenu par l'intermdiaire du prsent article dmontrer l'intrt de la mobilisation d'une approche gographique de l'habiter dans une perspective de critique sociale, selon nous plus ambitieuse que la psychogographie laquelle elle se rduit bien souvent. Enfin, en raison de leur inadquation avec les pratiques habitantes et leur tendance la marginalisation de certains groupes sociaux, une interrogation subsiste : quel avenir accorder ces politiques publiques ?

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