Direito Administrativo 10-06-2006 ESTADO - Corporao territorial dotada de um poder de mando originrio, - Comunidade de homens, fixada sobre um territrio

com poder de mando, ao e coero; - Pessoa jurdica territorial soberana; - Pessoa jurdica de direito pblico interno; - Entidade poltica, ou seja, pode elaborar as suas prprias leis. GOVERNO - Complexo de funes estatais bsicas - Comanda, fixa objetivos do Estado e mantm a ordem jurdica vigente. ELEMENTOS DO ESTADO - POVO: Componente humano - TERRITRIO: Base fixa - GOVERNO SOBERANO: elemento condutor do Estado PODERES DE ESTADO - EXECUTIVO - FUNO TPICA: Converso da lei em ato individual e concreto (funo administrativa) - FUNO ATPICA: Edita Medida Provisria, Lei Delegada - LEGISLATIVO - FUNO TPICA: Elaborao, discusso e aprovao da lei. - FUNO ATPICA: Funo Administrativa e Jurisdicional. - JUDICIRIO - FUNO TPICA: Aplicao coativa da lei aos litigantes (funo judicial) - FUNO ATPICA: Funo Administrativa - Os poderes EXECUTIVO, LEGISLATIVO E JUDICIRIO so INDEPENDENTES e HARMNICOS ENTRE SI, com suas funes reciprocamente INDELEGVEIS. SO ORGNICOS E ESTRUTURAIS - NO H A SEPARAO DE PODERES, COM DIVISO ABSOLUTA DE FUNES, MAS SIM A DISTRIBUIO DAS TRS FUNES ESTATAIS PRECPUAS ENTRE RGOS INDEPENDENTES, MAS HARMNICO E COORDENADOS NO SEU FUNCIONAMENTO, MESMO PORQUE O PODER ESTATAL UNO E INDIVISVEL.

ORGANIZAO DO ESTADO Entidades componentes do Estado Federal (Poltico-Administrativa) - UNIO - ESTADOS - DISTRITO FEDERAL - MUNICPIOS - Entidades AUTNOMAS. - UNIO exerce SOBERANIA do ESTADO BRASILEIRO, no CONTEXTO INTERNO - REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL exerce SOBERANIA no PLANO INTERNACIONAL. COMPETNCIAS UNIO - Exerce os poderes que objetivam a garantia da soberania e defesa nacionais; - Mantm as relaes com pases estrangeiros - Participao em organismos internacionais - Promove o desenvolvimento econmico-social do pas - Garante a cidadania e direitos individuais dos cidados. Destaques de ATRIBUIES da UNIO de carter ADMINISTRATIVO - Declarar a guerra e celebrar a paz - Assegurar a defesa nacional - Elaborar e executar planos nacionais e regionais de desenvolvimento econmico e social - Organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem como as Polcias Civil e Militar e o Corpo de Bombeiros do Distrito Federal. - Manter o servio postal e o Correio Areo Nacional - Organizar, manter e executar a inspeo do trabalho - Emitir moeda. A UNIO pode LEGISLAR, privativamente, sobre matrias especficas (destaques) - Direito Civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio e trabalho, - Populao indgena - guas, energia (inclusive nuclear), informtica, telecomunicaes e radiodifuso; comrcio exterior e interestadual; - Nacionalidade, cidadania, naturalizao e direitos referentes aos estrangeiros; - Seguridade social; - Diretrizes e bases da educao nacional; - Normas gerais de licitao e contratao para a Administrao Pblica nas diversas esferas de governo e empresas sob seu controle - Servio postal - Desapropriao

COMPETNCIAS COMUNS UNIO, ESTADOS, DF exercidas de modo que cada unidade restrinja-se a um determinado espao de atuao. (destaques) - Conservao do patrimnio pblico; - Sade e assistncias pblicas; - Proteo dos bens de valor histrico, das paisagens naturais notveis e dos stios arqueolgicos; - Acesso educao, cultura e cincia; - Proteo ao meio ambiente e controle da poluio; - Combate s causas da pobreza e da marginalizao, promovendo a integrao dos setores favorecidos. A Unio, Estados e DF podem LEGISLAR de forma CONCORRENTE (Art 24 CF). Dessa forma, a UNIO estabelece normas gerais, e os ESTADOS E DF exercem competncias legislativas complementares. Destaques: - Direito Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico e Urbanstico; - Oramento; - Produo e consumo; - Floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, proteo do meio ambiente e controle da poluio; - Proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico e paisagstico; - Educao, cultura, ensino e desporto; - Previdncia social, proteo e defesa sade; - Proteo infncia e juventude. MUNICPIOS - Legislar sobre assuntos de interesse local e ainda suplementar a legislao federal e estadual no que couber. DISTRITO FEDERAL - Mesmas competncias reservadas aos Estados e Municpios.

11-06-2006 DIREITO ADMINISTRATIVO Conjunto harmnico de princpios jurdicos que regem os rgos, os agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado Ramo do Direito Pblico interno que regula a atividade e as relaes jurdicas das pessoas pblicas e a instituio de meios e rgos relativos ao dessas pessoas Complexo de posies jurdicas e princpios que disciplinam as relaes da Administrao Pblica e seus agentes pblicos na busca do bem comum. OBJETO DO DIREITO ADMINISTRATIVO - A Administrao, ou seja, os servios pblicos. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO - A LEI (principal, formal e primordial, fonte primria). - Analogia - Equidade - Princpios Gerais do Direito - Tratados internacionais - Instruo - Circular - LEI EM SENTIDO FORMAL: o ato EMANADO do LEGISLATIVO, com SANO PRESIDENCIAL, PROMULGAO E PUBLICAO NA IMPRENSA OFICIAL. Para ser Lei em sentido formal, ela deve cumprir todas as formalidades de criao de uma lei, e recebe um nmero. - LEI EM SENTIDO MATERIAL: o ato emanado do ESTADO que dispe sobre relaes jurdicas, direitos e deveres em um certo tempo e lugar, sendo editada em carter abstrato. Para ser Lei em sentido Material, obrigatoriamente ela deve estabelecer alguma relao de direitos e deveres, em carter abstrato. - Uma Lei pode ser em sentido apenas Formal, apenas Material, e nos sentidos Formal e Material. - Exemplos: - APENAS FORMAL: Lei concedendo ao Lula o ttulo de cidado Brasileiro. (no trata de direitos e deveres, e nem em sentido abstrato) - APENAS MATERIAL: Resoluo da Cmara ou Senado, Decreto Legislativo, Portaria Ministerial. (no passaram pelo processo legislativo) - FORMAL E MATERIAL: 8.112, 8.666 (tratam de direitos e deveres, e seguiram todo o processo legislativo)

- A DOUTRINA - Sistema terico de princpios aplicveis ao Direito Positivo - Conjunto de estudos, teses, monografias, tratados dos estudiosos sobre certo ramo jurdico ou instituto especfico - A JURISPRUDNCIA - Reiterao dos julgamentos num mesmo sentido - OS COSTUMES - Praxe burocrtica - a prtica reiterada de uma ao na ausncia de lei, desde que no contrarie a moral. - Ex: Fila. SISTEMAS ADMINSTRATIVOS - SISTEMA FRANCS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - H DIVISO entre JUSTIA ADMINISTRATIVA e JUSTIA COMUM. - NO ADOTAMOS O SISTEMA FRANCS. - SISTEMA DE JURISDIO UNA OU SISTEMA INGLS - Um NICO PODER JUDICIRIO se encarrega de TODA A JURISDIO do ESTADO. REGIME JURDICO DA ADMINISTRAO Conjunto de normas, regras e princpios que rege a atividade administrativa - Divide-se em REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO e em REGIME JURDICO PRIVADO - A administrao pode optar por qualquer um dos dois. - REGIME JURDICO PRIVADO - Disciplina as RELAES PRIVADAS - Codificado principalmente pelo CDIGO CIVIL. - Marca fundamental: IGUALDADE ENTRE AS PARTES. - REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO - Princpios da SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO. - Prerrogativas da Administrao e SUJEIO DO PARTICULAR. e

ADMINISTRAO PBLICA CONCEITOS Conjunto de entes (rgos e entidades) constitudos pelo Poder Pblico (Estado) para a consecuo do bem comum. Conjunto de rgos, entidades e funes institudos para a consecuo dos objetivos do Governo, quais sejam: a satisfao dos interesses pblicos em geral e a prosperidade social. NATUREZA Encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens, servios e interesses da coletividade. FINS Bem comum da comunidade administrada. Caso contrrio, configura DESVIO DE FINALIDADE PODERES E DEVERES DO ADMINSTRADOR PBLICO - Cada AGENTE ADMINISTRATIVO investido da necessria parcela de PODER PBLICO para o DESEMPENHO DE SUAS ATRIBUIES. - Em caso de uso imprprio, tipifica o crime de ABUSO DE AUTORIDADE. - O PODER ADMINISTRATIVO atribudo AUTORIDADE para REMOVER os INTERESSES PARTICULARES. Nessas condies, o PODER DE AGIR converte-se em DEVER DE AGIR. - No admitido a omisso da autoridade diante de situaes que exigem sua atuao. PODER-DEVER DE AGIR - Quem DETM o PODER est na OBRIGAO de EXERCIT-LO. DEVER DE EFICINCIA - Todo AGENTE PBLICO deve realizar suas atribuies com PRESTEZA, PERFEIO e RENDIMENTO FUNCIONAL. DEVER DE PROBIDADE - O ADMINISTRADOR PBLICO deve ter INTEGRIDADE DE CARTER. - Sua CONDUTA deve ser elemento necessrio legitimidade de seus atos DEVER DE PRESTAR CONTAS - Refere-se a TODOS OS ATOS DO GOVERNO E DE ADMINISTRAO

ABUSO DO PODER: EXCESSO DE PODER E DESVIO DE FINALIDADE (Lei 4.8981965) USO E ABUSO DO PODER - A ADMINISTRAO deve OBEDINCIA em TODAS as suas manifestaes, at mesmo nas chamadas DISCRICIONRIAS, o administrador fica sujeito s PRESCRIES LEGAIS quanto COMPETNCIA, FINALIDADE e FORMA. USO DO PODER - Deve ser usado em benefcio da coletividade administrada. - O USO do PODER LCITO - O ABUSO sempre ILCITO - Todo ATO ABUSIVO NULO. ABUSO DO PODER - Quando a autoridade ultrapassa os limites de suas atribuies, ou se desvia das finalidades administrativas. - O ABUSO tanto pode revestira forma COMISSIVA como a OMISSIVA. - Remdio: MANDADO DE SEGURANA EXCESSO DE PODER Quando a autoridade vai alm do permitido e exorbita no uso de suas faculdades administrativas DESVIO DE FINALIDADE Quando a AUTORIDADE pratica o ATO por MOTIVOS ou com FINS DIVERSOS dos OBJETIVADOS pela LEI ou EXIGIDOS pelo INTERESSE PBLICO - Indcios vrios e concordantes so prova (STF)

ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA (Decreto-Lei 200-67) - ADMINISTRAO PBLICA DIRETA ou CENTRALIZADA - Atividade administrativa realizada pelo prprio ESTADO - O ESTADO age por meio de RGOS PBLICOS, e NO h a CRIAO de PESSOAS. - ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA ou DESCENTRALIZADA - Atividade Administrativa DO ESTADO, realizada por meio de PESSOAS JURDICAS (ENTIDADES) CRIADAS pelo prprio ESTADO. - So DISTINTAS do ESTADO - Suas atividades so outorgadas por meio de LEIS - Exemplos:

- AUTARQUIAS (Art. 37, XIX, CF) - PERSONALIDADE de DIREITO PBLICO - Patrimnio prprio - Receita prpria - Destinada ao DESEMPENHO de ATIVIDADES TPICAS do ESTADO (Servios pblicos, atividades administrativas) - AUTARQUIAS EM REGIME ESPECIAL - Exercem atividades de FISCALIZAO e REGULAO do SETOR PRIVADO econmico e das EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS PBLICOS. - Tm AMPLO poder de FISCALIZAO e REGULAO na rea de sua atuao, NO sendo seus ATOS SUJEITOS a REVISO pela ADMINISTRAO DIRETA. - DIRIGENTES INDICADOS pelo PRESIDENTE, APROVADOS pelo SENADO, e NOMEADOS. - Administrados por um COLEGIADO. - DIRIGENTES com MANDATO FIXO e ESTABILIDADE no MANDATO. - Podem PERDER o CARGO em PROCESSO ADMINISTRATIVO com anuncia do SENADO, DECISO JUDICIAL, RENNCIA, exceto BACEN. - Esto sujeitos a QUARENTENA quando DEIXAM o CARGO. - Exemplos: - Autarquias COMUNS: DNIT, CUM, INCRA, INSS, FNDE, IBAMA, DETRAN, DER, DFTRANS - Autarquias em REGIME ESPECIAL: BACEN, CADE, ANATEL, ANEEL, ANVISA, ANTT, ANTAQ, ADASA-DF - FUNDAES PBLICAS - PERSONALIDADE de DIREITO PBLICO OU PRIVADO - Criado por LEI ESPECFICA (DIREITO PBLICO) ou PELO REGISTRO do ATO CONSTITUTIVO do RGO COMPETENTE (geralmente cartrio), depois de uma autorizao por LEI ESPECFICA. - PATRIMNIO PRPRIO - EXECUO DE ATIVIDADES DE CARTER SOCIAL (ENSINO, SADE, PESQUISA, ASSISTNCIA SOCIAL) - Exemplos de FUNDAES PBLICAS DE DIREITO PBLICO: - FUB, FIOCRUZ, IBGE, IPEA, ENAB, FUNASA, FUNAI.

- EMPRESAS PBLICAS - PERSONALIDADE de DIREITO PRIVADO - PATRIMNIO PRPRIO - CAPITAL integralmente PBLICO - Destinadas ao desempenho de ATIVIDADE ECONMICA (Art. 173) ou prestao de SERVIOS PBLICOS (Art. 175) - SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA - PERSONALIDADE de DIREITO PRIVADO - PATRIMNIO PRPRIO - CAPITAL MISTO (PBLICO E PRIVADO) - Organizado obrigatoriamente como SOCIEDADE ANNIMA S/A - Maioria das aes com direito a voto pertencentes ao Estado ou as Entidades da Administrao Pblica Indireta. - Desempenho de atividade econmica ou prestao de servios pblicos - Licitaes pblicas - Concurso Pblico - Vedao acumulao de cargos e empregos - Responsabilidade objetiva, quando prestadores de servios pblicos - Controle da Administrao Pblica (CGU-TCU) - Os atos de seus dirigentes so controlados pelas aes judiciais utilizadas como controle da administrao pblica. Ex: Mandado de Segurana, Ao Civil Pblica, Ao Popular, Ao de Improbidade Administrativa. - BENS das EMPRESAS PBLICAS e das SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA so BENS PARTICULARES - Podem ser PENHORADOS para PAGAMENTO de DVIDAS e podem ser USUCAPIDOS ou objetos de USUCAPIO. - EXCEO: Bens das Empresas Pblicas e das Sociedades de Economia Mista afetados Prestao de Servios Pblicos NO podem ser PENHORADOS nem USUCAPIDOS. FALNCIA DA EMPRESA PBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA - EMPRESA PBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA (PASSADO) - Explorao de atividade econmica (Falncia) - Qualquer produo, industrializao de bens ou prestao de servios privados - Prestadora de Servio Pblico (No estava sujeita a falncia) - SERVIO PBLICO: TODA ATIVIDADE TIL SOCIEDADE E DE OBRIGAO DO ESTADO

- Lei 8101-05 - Art. 173, I CF-88 Empresas pblicas e Sociedades de Economia Mista que exploram a Atividade Econmica esto sujeitas s MESMAS OBRIGAES Trabalhistas, fiscais, comerciais** e previdencirias das EMPRESAS PRIVADAS. ENTIDADES PARAESTATAIS OU 3 SETOR 1 SETOR: Estado 2 SETOR: Atividade ECONMICA Privada 3 SETOR: Atividade Privada no econmica, mas SOCIAL Atividade Social NO ESTATAL 4 SETOR: Atividade econmica ilegal (crime organizado) - So entidades privadas; - Sem fins lucrativos; - Realizao de atividades sociais NO EXCLUSIVAS DO ESTADO; - Colaborador, parceiro; - NO integram a ADMINISTRAO PBLICA DIRETA ou INDIRETA; - Exemplos: - Entidades privadas qualificadas como ORGANIZAO SOCIAL (Lei 9637-98) - Entidades privadas qualificadas como ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL DE INTERESSE PBLICO (Lei 9790-99) - Entidades integrantes do sistema S (SESC, SENAI, SESI, SEBRAE) AGNCIA EXECUTIVA (Art. 37-8 CF) - TTULO, QUALIFICAO concedida pelo ESTADO a uma AUTARQUIA ou FUNDAO PBLICA que tenha celebrado um contrato de GESTO. - Metas de desempenho e qualidade previamente estabelecidas - Maior autonomia na sua administrao - Ttulo conferido pelo Presidente da Repblica, por DECRETO - Instituto mal visto pela doutrina especializada. EMPRESAS ESTATAIS GOVERNAMENTAIS - Art. 170 CF 88 PRINCPIO DA ORDEM ECONMICA - Livre Iniciativa - Livre concorrncia - Propriedade Privada - Art. 173 Limitao ATIVIDADE ECONMICA por parte do ESTADO, das hipteses de: - Relevante interesse coletivo

- RISCOS para a SEGURANA NACIONAL - Art. 175 Servios Pblicos A PERSONALIDADE JURDICA de DIREITO PRIVADO NASCE com o REGISTRO do ATO CONSTITUTIVO no RGO COMPETENTE. A PESSOA JURDICA de DIREITO PBLICO NASCE com uma LEI. RGOS PBLICOS - So CENTROS DE COMPETNCIAS institudos para o DESEMPENHO DE FUNES ESTATAIS POR INTERMDIO DE SEUS AGENTES. UNIDADE DE ATUAO INTEGRANTE DA ESTRUTURA DA ADMINISTRAO DIRETA E DA ESTRUTURA DA ADMINISTRAO INDIRETA (Lei 9.84-1999) - Cada RGO investido de determinada COMPETNCIA, redistribuda entre os seus CARGOS, com a correspondente PARCELA DE PODER necessria ao EXERCCIO FUNCIONAL de seus AGENTES.

CLASSIFICAO DOS RGOS PBLICOS - Quanto POSIO ESTATAL: a) INDEPENDENTES: - ORIGINRIOS DA CONSTITUIO e REPRESENTATIVOS dos PODERES DE ESTADO Legislativo, Executivo e Judicirio. - PICE DA PIRMIDE GOVERNAMENTAL - NO POSSUI SUBORDINA HIERRQUICA OU FUNCIONAL - SO SUJEITOS AOS CONTROLES CONSTITUCIONAIS DE UM PODER PELO OUTRO - Exercem precipuamente as FUNES POLTICAS, JUDICIAIS E QUASE JUDICIAIS, outorgadas diretamente pela CONSTITUIO. - Essas FUNES so desempenhadas pelos seus MEMBROS (AGENTES POLTICOS, distintos de seus servidores, que so agentes administrativos) - Exemplos: CD, SF, Presidncia, TJ e Juzes singulares (STF, Tribunais Superiores Federais, Tribunais Regionais Federais, Tribunais de Justia e de Alada dos Estados-Membros, Tribunais do Jri e Varas da Justia Comum), o Ministrio Pblico Federal e estadual e os Tribunais de Contas da unio, dos Estados-membros e Municpios.

b) AUTNOMOS: - ABAIXO dos RGOS INDEPENDENTES e diretamente SUBORDINADOS a seus CHEFES. - AMPLA AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA E TCNICA. - RGOS DIRETIVOS - FUNCES precpuas de PLANEJAMENTO, SUPERVISO, COORDENAO e CONTROLE das ATIVIDADES que constituem a sua REA DE COMPETNCIA - Exemplo: Ministrios, Secretarias de Estado e de Municpios c) SUPERIORES: - Detm PODER DE DIREO, CONTROLE, DECISO E COMANDO dos assuntos de sua COMPETNCIA ESPECFICA, mas sempre sujeitos SUBORDINAO e ao controle HIERRQUICO de uma CHEFIA mais alta. - NO gozam de AUTONOMIA ADMINISTRATIVA nem FINANCEIRA. - Exemplos: Gabinetes, Secretarias-Gerais, Inspetorias-Gerais, Procuradorias Administrativas e Judiciais, Coordenadorias, Departamentos e Divises. d) SUBALTERNOS: - HIERARQUIZADOS a RGOS MAIS ELEVADOS. - REDUZIDO PODER DECISRIO - PREDOMINNCIA DE ATRIBUIES DE EXECUO - SERVIOS DE ROTINA, TAREFAS DE FORMALIZAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS, CUMPRIMENTO DE DECISES SUPERIORES E PRIMEIRAS SOLUES EM CASOS INDIVIDUAIS. - Quanto ESTRUTURA: a) rgos simples ou unitrios - Constitudos por um s CENTRO DE COMPETNCIA - INEXISTNCIA de um outro RGO incrustado na sua ESTRUTURA para realizar DESCONCENTRADAMENTE sua FUNO PRINCIPAL ou para AUXILIAR seu DESEMPENHO b) rgos compostos - REUNEM na sua ESTRUTURA RGOS MENORES com FUNO PRINCIPAL IDNTICA (atividade-fim realizada de maneira desconcentrada), ou com FUNES AUXILIARES DIVERSIFICADAS (atividade-meio atribuda a vrios rgos menores). - O MAIOR e de MAIS ALTA HIERARQUIA envolve os MENORS e INFERIORES, formando com eles um SISTEMA ORGNICO, onde as FUNES so DESCONCENTRADAS, isto , DISTRIBUDAS a vrios CENTROS DE COMPETNCIA. - SUPERVISO do RGO mais ALTO

- FISCALIZAO das CHEFIAS IMEDIATAS, que tem poder de AVOCAO e de REVISO das UNIDADES MENORES, salvo RGOS INDEPENDENTES. - Quanto a ATUAO FUNCIONAL a) RGO SINGULARES ou UNIPESSOAIS - ATUAM e DECIDEM por meio de um NICO AGENTE, que seu CHEFE e REPRESENTANTE - Pode ter outros AGENTES AUXILIARES - Caracterizado por DESEMPENHO de FUNO PRECPUA por UM S AGENTE investido como seu TITULAR. - Exemplos: Presidncia da Repblica, as Governadorias dos Estados, as prefeituras Municipais, que CONCENTRAM as FUNES EXECUTIVAS das respectivas entidades estatais, enfeixam-nas num s CARGO DE CHEFIA SUPREMA e atribuem o seu exerccio a um NICO TITULAR. b) RGOS COLEGIADOS ou PLURIPESSOAIS - ATUAM e DECIDEM pela MANIFESTAO CONJUNTA e MAJORITRIA da vontade de seus MEMBROS. - NO prevalece a VONTADE INDIVIDUAL de seu CHEFE ou PRESIDENTE, nem a de seus INTEGRANTES ISOLADAMENTE: o que se IMPE a DECISO DA MAIORIA. AGENTES PBLICOS So todos aqueles que EXERCEM, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, MANDATO, CARGO, EMPREGO ou FUNO nas ENTIDADES e RGOS PBLICOS CATEGORIAS OU ESPCIES - AGENTES POLTICOS: - COMPONENTES DO GOVERNO em seus PRIMEIROS ESCALES - Investidos em CARGOS, FUNES, MANDATOS OU COMISSES por NOMEAO, ELEIO, DESIGNAO OU DELEGAO para o EXERCCIO de ATRIBUIES CONSTITUCIONAIS e percebem como atribuio pecuniria SUBSDIO. - PLENA LIBERDADE FUNCIONAL. - ATRIBUIES com PRERROGATIVAS e RESPONSABILIDADES PRPRIAS estabelecidas na CONSTITUIO e em LEIS ESPECIAIS. - NO SO SERVIDORES PBLICOS - Exemplos: Chefes de executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) e SEUS AUXILIARES IMEDIATOS (MINISTROS E SECRETRIOS DE

ESTADO E DE MUNICPIOS), os MEMBROS DAS CORPORAES LEGISLATIVAS (SENADORES, DEPUTADOS E VEREADORES); os MEMBROS DO PODER JUDICIRIO (Magistrados em geral); os membros do MINISTRIO PBLICO (PROCURADORES DA REPBLICA E DA JUSTIA, PROMOTORES E CURADORES PBLICOS); OS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS (MINISTROS E CONSELHEIROS); OS REPRESENTANTES DIPLOMTICOS e demais AUTORIDADES que atuem com INDEPENDNCIA FUNCIONAL no desempenho de ATRIBUIES GOVERNAMENTAIS, JUDICIAIS OU QUASEJIDICIAIS, ESTRANHAS AO QUADRO DO SERVIDOR PBLICO. - SERVIDORES PBLICOS - Aqueles que VINCULAM ao ESTADO ou s suas ENTIDADES por RELAES PROFISSIONAIS. - Sujeitos a HIERARQUIA FUNCIONAL - So investidos em CARGO ou EMPREGO - Com RETRIBUIO PECUNIRIA - Em regra NOMEAO, excepcionalmente CONTRATO DE TRABALHO - ESPCIES: a) servidores titulares de cargos pblicos: Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico (Lei 8.112) b) Contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico c) Contratados sob o regime de emprego (Lei n 9962-00) d) Os empregados pblicos: Aqueles legalmente investidos em emprego pblico (celentistas) e) Os comissionados: Ocupantes de cargo de livre nomeao e livre exonerao. Aqueles nomeados em portugus e exonerados em latim ad nutum (Art 37, V, CF) - AGENTES HONORFICOS Cidados CONVOCADOS, DESIGNADOS ou NOMEADOS para prestar, TRANSITORIAMENTE, determinados SERVIOS ao ESTADO, em razo de sua CONDIO CVICA, de sua HONORABILIDADE, ou de sua NOTRIA CAPACIDADE PROFISSIONAL, mas SEM qualquer VNCULO EMPREGATCIO ou ESTATUTRIO e, normalmente SEM REMUNERAO. - So equiparados a FUNCIONRIOS PBLICOS quanto aos CRIMES relacionados ao EXERCCIO DA FUNO (Art. 327-CP)

- Exemplos: jurado, mesrio eleitoral, comissrio de menores, de presidente ou membro de comisso de estudo ou de julgamento. - AGENTES DELEGADOS So PARTICULARES que recebem a INCUBNCIA da execuo de determinada ATIVIDADE DE OBRA, OU SERVIO PBLICO e o realizam em NOME PRPRIO, por sua CONTA E RISCO, mas segundo as NORMAS do ESTADO - Exemplos: Comissionrios e permissionrios de obras e servios pblicos, os serventurios de ofcios ou cartrios no-estatizados, os leiloeiros, os tradutores e intrpretes pblicos, e demais pessoas que recebem delegao para a prtica de alguma atividade estatal ou servio de interesse coletivo. - AGENTES CREDENCIADOS Recebem a incumbncia da Administrao para REPRESENT-LA em determinado ATO ou praticar certa ATIVIDADE ESPECFICA, mediante REMUNERAO do PODER PBLICO CREDENCIANTE.

22-08-2006 ATOS ADMINISTRATIVOS - Fatos Jurdicos: Todo e qualquer evento natural ou oriundo da vontade humana capaz de produzir conseqncias jurdicas (direitos/deveres) - Atos Jurdicos: Toda manifestao de vontade capaz de criar, extinguir ou alterar direitos ou deveres - Atos Administrativos: toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica (Unio, Estados, DF, Autarquias, Municpios, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedade de Economia Mista), agindo nessa qualidade, que tenha por fim imediato criar, extinguir, alterar, modificar, declarar direitos, ou ainda, impor obrigaes a si mesmo ou aos Administrados. - Manifestao unilateral de vontade - Atividade Administrativa - Interferncia Positiva/Negativa Direitos/Deveres - Requisitos de validade dos Atos Administrativos - Competncia: o conjunto de atribuies conferidas por lei a um rgo pblico ou entidade para a prtica de Atos Administrativos. - A Competncia pode ser delegada desde que no haja impedimento legal.

- No se delega competncia para a prtica de Atos Normativos - No se delega competncia para decidir Recursos Administrativos - A competncia pode ser avocada do subordinado para o superior - A delegao de competncia no torna incompetente quem a delegou. A delegao trata de uma extenso da competncia, dessa forma, tanto quem delegou quanto quem recebeu a delegao, so competentes para a prtica do ato. - Finalidade: a inteno com que se pratica o Ato Administrativo. o resultado imediato do Ato Administrativo. - O legislador e quem define a finalidade do ato, no existindo liberdade de opo para o administrador. - Ex: Remover um servidor pblico de uma cidade para outra fim de distribuir de acordo com as necessidades pblicas. - Forma: E a exteriorizao do ato. Documento que materializa o ato. - Em regra, o Ato Administrativo deve ter a forma escrita - Situaes excepcionais: verbal, figura (Pictrio) - Motivo: a situao de fato e de direito que determina ou autoriza a prtica do Ato Administrativo. - Situao de fato: Ex: Avanar o semforo - Situao de direito: Previso legal - Objeto: o resultado imediato e concreto do Ato Administrativo - Ex: Fechar o restaurante que no est seguindo os padres de higiene. Ex: Multa - Competncia: Detran, por meio de seus agentes - Finalidade: Melhorar o trnsito, tornar o trnsito mais educado - Forma: Documento de Auto de Infrao - Motivo: Infrao de trnsito cometida pelo infrator - Objeto: Imposio da ordem de pagamento de multa - Motivao: a justificativa, a exposio das razes que levaram o administrador a praticar o Ato Administrativo. No se confunde com o motivo, mas dele decorre como a explicao para justificar a pratica do Ato Administrativo. - Todos os atos administrativos, em regra, devem ser motivados, sejam eles atos motivados ou discricionrios. - Exemplo de exceo: Nomeao e exonerao de cargo em comisso. - A motivao deve ser clara e congruente com os motivos, podendo ser sucinta, e ainda, pode se limitar a mera concordncia com pareceres, despachos ou opinies j manifestadas, que nesse caso faro parte do ato. - Teoria dos Motivos determinantes: Uma vez realizada a motivao, as razes expostas passam a condio de Requisitos vinculados de validade do Ato Administrativo, de tal sorte que, sendo inverdico a motivao, o Ato ser nulo. - Os motivos que foram determinantes para a prtica do ato e foram expostos na motivao, so agora requisitos de validade do ato.

- Atributos do Ato Administrativo - Presuno de Legitimidade - Imperatividade - Exigibilidade - Auto-executoriedade / Executoriedade - Tipicidade - Presuno de Legitimidade: Todo Ato Administrativo presumivelmente legtimo. Todos so presumivelmente legal. - Presuno de Legitimidade - Presumivelmente legal - A Administrao no precisa provar a veracidade dos atos. - O ato pode ser posto em operao imediatamente - Cabe ao proprietrio o nus da prova de ilegalidade do ato. Presuno Relativa (Jris Tantum) - Presumivelmente verdadeiras as suas razes. - Imperatividade - Nem todos os atos so imperativos - o atributo por meio do qual o ato administrativo obriga o particular, independentemente de sua concordncia. - Exemplo de atos no-imperativos: - Atos autorizativos - Posse em cargo pblico - Exigibilidade: A administrao pode exigir obedincia ao ato administrativo por meio de uma coero indireta. - Auto-executoriedade / Executoriedade - o atributo, por meio do qual a administrao pode executar o ato por seus prprios meios, com o uso da fora, se necessrio, e sem a concordncia do particular, e ainda, sem a autorizao do Judicirio. - Exemplos: - Interdio de estabelecimento - Apreenso de bens - Destruio de coisas - Devoluo - Tipicidade: O Ato Administrativo deve ser previamente estabelecido em lei. - Classificao dos Atos Administrativos - Quanto ao Destinatrio - Quanto ao alcance - Quanto ao Objeto - Quanto ao Regramento

- Quanto Formao - Quanto Validade (eficcia) - Quanto ao Contedo - Quanto ao Destinatrio - Gerais: So os Atos Administrativos sem destinatrio certo. Se destinam a uma coletividade de Pessoas, ou pessoas indeterminadas. Semelhantes s leis. - Individuais: So que se destinam a pessoas especficas, ou grupos especficos. - Quanto ao Alcance - Internos: Alcanam pessoas que se encontram na Administrao Pblica. - Externo: Produz efeitos fora da Administrao Pblica - Quanto ao Objeto (Uso de Poder) - Imprio: Uso de poder de supremacia. Quando a Administrao manifesta o seu poder, impondo a sua vontade sobre a vontade do particular. - Exemplos: - Demisso de um Servidor Pblico - Gesto: o ato praticado sem prerrogativas de autoridade. A Administrao estar no mesmo nvel hierrquico do particular. - Ex.: Exonerar servidor a pedido do prprio servidor. - Expediente: Sem contedo decisrio, servidores de menor escalo. - Exemplos: - Encaminhamento de Ofcios - Quanto ao Regramento - Vinculado: - So os atos administrativos cujos requisitos de validade esto dispostos exaustivamente na lei, de tal modo que mnima a liberdade do agente Pblico na prtica. - Na prtica do ato vinculado, o agente competente deve to somente verificar a existncia dos motivos do ato e realizar o seu objeto, no podendo deliberar sobre a convenincia ou oportunidade de sua prtica (regrado). - Discricionrio - So os atos administrativos praticados com certa margem de liberdade, por parte do administrador pblico e nos limites da lei. No ato discricionrio, o agente publico examina o motivo e escolhe o objeto, segundo lhe parecer conveniente e oportuno praticar o ato administrativo. - Mrito: A concluso que chega o agente pblico (motivo/objeto) - Quanto Formao (Competncia para aplicar o ato) - Simples - Atos administrativos oriundos de vontade de um nico rgo / entidade

- Ex: Licena de habilitao para dirigir automveis ou a deliberao de um conselho - Complexo: o ato resultante da manifestao de vontade de dois ou mais rgos (independentes), cuja vontade se funde para formar um ato nico. - Ex.: Nomeao do presidente do Banco Central, Nomeao de Ministro do STF. - Composto: formado por um ato principal que deve ser ratificado por outro ato de outro rgo ou agente como condio de sua eficcia. H dois atos, um principal e um acessrio. - Ex: Autorizao que dependa do visto de uma autoridade superior. - Quanto Validade - Vlido: Atos que apresentam todos os requisitos de validade. - Invlido: Quando no contm um dos requisitos, ou com uma falsa motivao. - Inexistenste: Ex.: Quando uma pessoa finge ser um servidor e pratica um ato. - Quanto ao Contedo - Constitutivos: Constituir / Criar Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas - Extintivos: Extinguir Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas - Modificativos: Modificar Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas - Declaratrios: Declarar Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas - Alienativos: Transferir Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas - Abdicativos: Abrir mo de Direitos / Deveres / Relaes Jurdicas 23-08-2006 - Extino de Ato Administrativo - Anulao - Revogao - Cassao - Anulao (Art. 53 Lei 9784/94) - Conceito: a extino do ato em razo de ilegalidade. - Efeito: Desfazimento do ato com a desconstituio dos seus efeitos desde a sua prtica (Ex tunc) - O Judicirio pode anular atos administrativos quando provocado - Excepcionalmente os terceiros de boa f podem excepcionalmente no serem alcanados pelo efeito ex tunc. - Legitimidade: A administrao deve anular seus prprios atos ilegais, por vontade prpria ou mediente provocao (autotutela)

- Limite: A administrao decair do direito de anular os atos administrativos praticados h mais de 5 anos, dos quais tenham resultados benefcios aos particulares, ressalvada a m-f. - Revogao - Conceito: o desfazimento de um ato legal por razes de convenincia e oportunidade da administrao. - Efeito: No retroage (Ex nunc) - Legitimidade: A administrao que praticou o ato - Limites: No revoga atos: - Ilegais - Vinculados - Declaratrios - Exauridos - Direitos Adquiridos - Processo (atos enfeixados em um processo) - Cassao - Conceito: o desfazimento de um ato legal na sua prtica, mas ilegal na sua execuo. - Efeito: Ex nunc. - Legitimidade: A administrao que praticou o ato - Caducidade - Conceito: O ato legal no momento de sua prtica, e alcanado por uma lei superveniente que torna impossvel ou ilegal o seu exerccio / objeto. - Convalidao Lei 9.784 Art. 55 - Em despacho motivado em que se evidencie no acarretar leso aos cofres pblicos ou a particulares, os atos administrativos com vcios sarveis podero ser convalidados. - Convalidao a correo sanatria de um ato administrativo por outro ato administrativo, desde que no haja leso ao interesse pblico ou ao particular. - Formao dos Atos Administrativos - Perfeio: A expresso perfeio diz respeito ao itinerrio, aos passos praticados pela administrao para a prtica do ato. - Ex.: A elaborao de um decreto um dos passos de formao do ato. - Enquanto no for concludo o seu processo de formao, o ato imperfeito. - Validade: Validade a caracterstica do ato que teve a observncia da lei na sua prtica. - Eficcia: a aptido do ato para produzir os seus resultados, por j estar concludo o seu ciclo de formao (Perfeio) - Exeqibilidade: a possibilidade do ato eficaz, portanto, portador de eficcia, produzir os seus efeitos imediatamente.

- Em regra, o ato eficaz exeqvel, entretanto, a lei ou o prprio ato podem impor uma condio suspensiva, isto , uma situao futura que suspenda a possibilidade de o ato produzir os seus efeitos imediatamente. Nesse caso, o ato somente ter exeqibilidade quando ocorrer a situao ou a condio de supremacia. LICITAES - Art. 37, XXI CF/88 - Lei 8666/93 - Lei 10520/02 - Conceito: um processo administrativo por meio do qual a administrao observando o princpio da isonomia, procura selecionar a melhor proposta para o contrato do seu interesse. - Finalidade (Art. 3): - Assegurar: - Isonomia - Proposta mais vantajosa (vantajosibilidade) para a Administrao - Obrigatoriedade (Art. 1) - Poderes da Unio, Estados, DF e Municpios - Administrao Direta: - Executivo, Legislativo e Judicirio da Unio e dos Estados - Executivo e Legislativo do DF e dos Municpios - Administrao Indireta da Unio, Estados, DF e Municpios - Autarquias - Fundaes Pblicas - Empresas Pblicas - Sociedades de Economia Mista - Fundos Especiais: So recursos pblicos separado por Lei e destinado a uma finalidade especfica. Os Fundos Especiais (Recursos Pblicos) so administrados por um rgo ou entidade. - Qualquer entidade mantida com recursos da Unio, Estados, DF ou Municpio. - Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista somente licita na Atividade-meio. - Princpios - Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade - Igualdade, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo - Outros que lhe so correlatos

- Observaes - O direito do vencedor limita-se adjudicao, ou seja atribuio a ele do objeto da licitao, e no contratao. E assim porque a Administrao pode, licitamente, revogar ou anular o procedimento ou, ainda, adiar o contrato, quando ocorram motivos para essas condutas. - Modalidades - Concorrncia: Conceito: - a modalidade de licitao, qualquer que seja o seu valor, da qual podem participar todos aqueles que satisfaam as exigncias do edital. - utilizada para qualquer valor, mas obrigatria para grandes valores. - a modalidade mais ampla quanto competitividade. Pode participar todo e qualquer que satisfaa as exigncias. - Substitui todas as outras modalidades - mais complexa e mais cara - Uso: - Contratos de grande valor (art. 23) - Obras e engenharia Acima de R$ 1.500.000,00 - Servios e aquisies Acima de R$ 650.000,00 - Contratos de aquisio e venda de imveis - Licitaes internacionais - Contratos de concesso e permisso de uso de bens pblicos - Contratos de concesso e permisso de servios pblicos - Contratos de parcerias pblico-privadas. - Caractersticas - Comisso formada por no mnimo 3 membros - Tipo de licitao - Menor preo - Melhor tcnica - Tcnica e preo - Maior oferta - a mais ampla - Pode ser usada para qualquer valor - Pode ter uma fase preparatria: Pr-Qualificao (Art. 114) - Tomada de Preos

- Conceito: a modalidade realizada entre os licitantes cadastrados, e aqueles que demonstrarem atendimento s exigncias de cadastramento at o 3 dia antes da abertura das propostas. - Uso: - Contrato de obras, servios e aquisies de mdio porte - Obras: R$ 150.001,00 1.500.000,00 - Servios e aquisies: R$ 80.001,00 650.000,00 - possvel licitao por Tomada de Preos Internacional quando existir um cadastro internacional, e se enquadrar no intervalo de valores determinados. - possvel a utilizao da Tomada de Preos para bens mveis - Caractersticas: - Comisso formada por no mnimo 3 membros - Tipo de licitao - Menor preo - Melhor Tcnica - Tcnica e preo - Maior oferta - Convite - Conceito: - a modalidade em que a Administrao seleciona e convida no mnimo 3 pessoas, cadastradas ou no, todos de um mesmo ramo, ao mesmo tempo em que expe o instrumento convocatrio em um local visvel da repartio. Estendendo a todos os demais cadastrados que manifestarem seu interesse at 24 horas antes do recebimento das propostas - Uso: - Obras e servios e aquisies de pequeno valor - possvel uma licitao na modalidade Convite internacional, inexistindo no pas quem fornea o bem ou preste o servio. - Regras: - A Administrao deve contar no mnimo com 3 propostas vlidas - Exceo: - Limitao de Mercado - Manifesto desinteresse dos licitantes - A cada novo convite do mesmo ramo, deve convidar outro que no foi convidado.

- Leilo - Conceito: - a modalidade licitatria destinada venda de bens mveis, inservveis, avaliados global ou isoladamente at o limite da Tomada de Preos (R$ 650.000,00), produtos legalmente apreendidos ou penhorados e bens imveis, cuja propriedade tenha origem em Dao em Pagamento ou em Processo Judicial. - O leilo realizado em sesso pblica - O critrio de julgamento o maior preo, vence a licitao aquele que oferecer o maior lance. - O leiloeiro ser escolhido pela administrao dentre os seus servidores, podendo o leilo ser cometido a um leiloeiro oficial. - Prazo de Publicao do Edital: 150 dias, no mnimo. - Concurso: - Conceito: - a modalidade destinada a selecionar um trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmio ou remunerao. - As regras sobre a apresentao dos trabalhos e as qualificaes exigidas dos licitantes estaro dispostas no edital publicado com, no mnimo 45 dias de antecedncia. - O concurso ser julgado por uma comisso de especialistas, servidores pblicos ou no. - Prego - Em 4 de maio de 2000, foi editada a Medida Provisria 2026, que instituiu a modalidade denominada Prego, de uso exclusivo da Unio, para a aquisio de bens e servios comuns. - Em 17 de julho de 2002, a MP 2026 foi convertida na Lei 10.520, estendendo o uso do prego aos Estados, ao DF e aos Municpios - Conceito: Prego a modalidade de licitao utilizada pela Unio, Estados, DF e Municpios, para a aquisio de bens e servios comuns, assim definidos como aqueles cujos padres de qualidade e desempenho possam ser objetivos descritos no Edital, pelas expresses usuais de Mercado, independentemente do seu valor. - Critrio de Julgamento: Menor Preo - conduzido por 1 servidor (pregoeiro) que pode contar com uma comisso de apoio. - O prego pode ser realizado em um ambiente de Tecnologia da Informao (Internet), Prego Eletrnico - Dispensa de licitao (bens mveis)

- Doao a entidades de interesse social (Privadas / Pblicas) - Venda a entidade da Administrao Pblica - Venda de bens por entidade pblica criada para aquele fim - Venda de ttulos e valores mobilirios

11-09-2006 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - o acordo de vontades celebrado entre a Administrao e uma entidade pblica ou privada, para formao de um vnculo capaz de gerar direitos e deveres recprocos com condies impostas UNILATERALMENTE pela ADMINISTRAO. - Caractersticas: - Acordo de vontades - Interesses contrrios - Administrao como parte - Interesse pblico como objeto - Clusulas exorbitantes (Imposta unilateralmente pela administrao) - Comutatividade - Contrato de Adeso - Mutatividade (Possibilidade de a Administrao alterar o contrato unilateralmente, sem consultar o particular) - Exceo do contrato no cumprido, aplicado restritivamente - Suspenso do contrato por mais de 90 dias - Suspenso da execuo do contrato por mais de 120 dias - Espcies de Contratos Administrativos - Contrato de Obras - Objeto pactuado consiste em construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de determinado bem pblico. - Bens de utilizao administrativa ou de uso coletivo. - Regimes de Execuo - Direta - Realizada pelos prprios rgos administrativos - Indireta - Contratao de terceiros - Regimes - Empreitada por Preo Global

- Preo ajustado leva em considerao a obra como um todo - Empreitada por Preo Unitrio - O preo leva em conta unidades determinadas da obra a ser realizada. - Empreitada Integral A Administrao contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes. - Contratados simultaneamente servios e obras, quando, evidente, o objetivo se revestir de maior vulto e complexidade. - Tarefa - Quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos, por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais. - Contrato de Servios - Visam atividade destinada a obter determinada utilidade concreta de interesse para a Administrao. - Estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos, - Pareceres, percias e avaliaes - Assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas - treinamento e aperfeioamento de pessoal - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico. - Contratos de Fornecimento - Aquisio de bens mveis necessrios consecuo dos servios administrativos. - Ex.: medicamentos, instrumentos cirrgicos e hospitalares, material escolar. - Contratos de concesso - Transferncia de faculdades do titular para outrem. - Estado como titular dos bens - Destinatrio: o particular - Modalidades: - Concesso de Servio Pblico - Poder Pblico competente (concedente) transfere a um particular (concessionrio) a execuo de determinado servio

pblico, sob sua fiscalizao, mediante pagamento de taxas pagas pelos usurios. - Precedido de licitao - Modalidade Concorrncia - Concesso de Servio Pblico Precedido da Execuo de Obra Pblica - Poder Pblico ajusta com o particular a construo de uma obra pblica, conferindo-lhe o direito de, posteriormente, explorar o servio dela oriundo, em determinado prazo. - Concesso de uso de Bem Pblico - Poder Pblico faculta a utilizao de determinado bem pblico por um particular. - Formao - Processo de dispensa (24) - Processo de Inexigibilidade (25) - Processo de licitao dispensada (17) - Forma escrita, como regra (60, pargrafo nico) - Contrato Verbal Excepcionalidade - Contrato no valor de at R$ 4.000,00 - Termo de contrato - Materializao do Contrato - Quando a licitao for concorrncia ou tomada de preo, o Termo de Contrato obrigatrio - Se for contratao SEM licitao, com valores idnticos aos da Concorrncia ou Tomada de Preos, o uso do Termo de Contrato obrigatrio. - Se a licitao no ocorre por Tomada de Preos ou Concorrncia, o uso do Termo de Contrato facultativo, podendo ser substitudo por um documento mais simples, como uma carta-contrato, ordem de servio, ordem de compra ou nota de empenho (Art. 62) - Quando substitui o termo de contrato por outros documentos mais simples, as clusulas exorbitantes (Art. 65) esto implcitas. - Publicao do resumo na Imprensa Oficial: Condio de eficcia Prazo: at o 5 dia til do ms seguinte (Art. 61)

- Execuo / Clusulas Exorbitantes - Exigncia de garantias para assinatura do contrato (Art. 56) - faculdade da administrao desde que previsto no edital - O contratado escolhe a forma

- Cauo em dinheiro - Cauo em ttulos da dvida pblica - Seguro-garantia - Fiana bancria - Limite: at 5% do contrato; podendo chegar a 10% (contratos de grande valor) - Conseqncias: Executado o contrato, devolve-se a garantia; no caso de inexecuo, o contratado perde a garantia - Fiscalizao da Execuo do Contrato (58,67) - Servidor excepcionalmente designado, permitida a contratao de terceiros para assessoramento. - Alterao unilateral do contrato (58,65) - A Administrao pode alterar unilateralmente o contrato - Quando houver alteraes no Projeto / especificaes - Quando houver alteraes quantitativas - Obras, servios, aquisies - 25% de acrscimo - 25% de supresso - Reformas - 50% de acrscimo - 15% de supresso - A Administrao pode aplicar penalidades do contrato, garantida a ampla defesa (58,8) - Advertncia - Multa - Suspenso temporria para licitar e contratar Mximo 2 anos. (Somente a esfera que aplicar a pena) - Declarao de inidoneidade para licitar / contratar (deve reparar o dano, e impede de licitar durante 2 anos) - A Administrao Pblica pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo (78,79) - Art. 78 - Incisos: I-XI; XVIII: Resciso unilateral por culpa do contratado - Incisos: XIII-XVII: Resciso unilateral sem culpa do contratado - Incisos: XIII-XVI: Inadimplncia da Administrao (Execuo) - Durao do contrato - (Art. 57) A durao do contrato ficar vinculada vigncia dos respectivos crditos oramentrios - Excees: - Contratos cujos projetos estejam previstos no PPA.

Ex.: Trem Bala - Servios contnuos, podem ser prorrogados por igual e sucessivos perodos at o limite de 60 meses - Excepcionalmente poder se acrescer 12 meses aos 60 meses desde que haja uma situao excepcional. - Aluguel de equipamentos e licenas de software - Responsabilidade - (Art. 70,71) As responsabilidades comerciais, trabalhistas, fiscais e previdencirias so do Contratado. - Exceo: A inadimplncia quanto s obrigaes PREVIDENCIRIAS (INSS) torna a administrao solidariamente responsvel. - Subcontratao - Contrato Intuito Personae ( em funo de uma empresa especfica), mas pode haver a subcontratao nos limites estabelecidos pela administrao. - Recebimento do Objeto: O recebimento do objeto do contrato ser realizado em 2 etapas: - Provisoriamente pelo responsvel por sua fiscalizao, para verificao de sua conformidade com o contrato. - Recebimento definitivo aps a verificao da regularidade do objeto do contrato. - Obs: - O recebimento definitivo no exime o contratado de responder pela garantia, solidez e segurana do objeto do contrato. - O recebimento provisrio pode ser dispensado em: (Art. 74) - Servios profissionais - alimentao preparada e gneros perecveis - contratos no valor de at R$ 80.000,00 - Extino dos Contratos - Recebimento do Objeto - Resciso unilateral - Resciso Judicial - Acordo amigvel, desde que vantajoso para a administrao - Anulao

DECRETO N 1.070/94, QUE REGULAMENTA A AQUISIO DE BENS E CONTRATAO DE SERVIOS DE INFORMTICA. - Licitao do tipo TCNICA E PREO OBRIGATRIO para: - Contratao de bens e servios de informtica e automao em: - rgos e entidades da Administrao Federal

- Direta - Indireta - Fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico - Demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio - Ressalvados as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao - Exceto para as licitaes sob a modalidade Convite. - Exigncia aos proponentes: - Documentao de habilitao licitao - Comprovantes (caso pretenda exercer o direito a preferncia estabelecido no Art. 5): I - a tecnologia do bem ou do programa de computador proposto foi desenvolvida no Pas; II - o bem ou programa de computador proposto produzido com significativo valor agregado local; III - o servio proposto produzido com significativo valor agregado local; IV - a empresa produtora do bem, do programa de computador ou prestadora do servio proposto atende aos requisitos estabelecidos no art. 1 da Lei n 8.248/91. - Mediante apresentao da documentao exigida pelo prprio licitador no edital da licitao ou de ato de reconhecimento fornecido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). - Consideram-se bens e servios de informtica e automao: I - os bens relacionados no anexo a este decreto e os respectivos acessrios, sobressalentes e ferramentas que, em quantidade normal, acompanham tais bens; II - os programas de computador; III - a programao e a anlise de sistemas de tratamento digital da informao; IV - o processamento de dados; V - a assistncia e a manuteno tcnica em informtica e automao; VI - os sistemas integrados constitudos de bens e servios de diversas naturezas em que pelo menos cinqenta por cento da composio de custos estimada seja constituda pelos itens especificados nos incisos anteriores. - Procedimentos adotados no julgamento das propostas: I - determinao da pontuao tcnica de cada proposta, em conformidade com critrios e parmetros previamente estabelecidos, no ato convocatrio da licitao, atravs do somatrio das multiplicaes das notas dadas aos fatores prazo de entrega, suporte de servios, qualidade, padronizao,

compatibilidade e desempenho, em consonncia com seus atributos tcnicos, pelos pesos atribudos a cada um deles, de acordo com a importncia relativa desses fatores s finalidades do objeto da licitao; - Quando justificvel, em razo da natureza do objeto licitado, o licitador poder excluir do julgamento tcnico at dois dos fatores relacionados no inciso I. - Os fatores estabelecidos no inciso I para atribuio de notas podero ser subdivididos em subfatores com valorao diversa, de acordo com suas importncias reativas dentro de cada fator, devendo o licitador, neste caso, especificar no ato convocatrio da licitao essas subdivises e respectivos valores. II - determinao do ndice tcnico, mediante a diviso da pontuao tcnica da proposta em exame pela de maior pontuao tcnica; III - determinao do ndice de preo, mediante a diviso do menor preo proposto pelo preo da proposta em exame; IV - multiplicao do ndice tcnico de cada proposta pelo fator de ponderao, que ter valor de cinco a sete, fixado previamente no edital da licitao; V - multiplicao do ndice de preo de cada proposta pelo complemento em relao a dez do valor do fator de ponderao adotado; VI - 0 obteno do valor da avaliao (A) de cada proposta, pelo somatrio dos valores obtidos nos incisos IV e V; - O valor de maior avaliao (A) ser utilizado como critrio de classificao, aps aplicao da regra contida no caput do art. 4, nas seguintes hipteses: - inexistindo propostas com direito preferncia; - havendo duas ou mais propostas na mesma ordem de preferncia. - Ocorrendo empate aps a utilizao da regra constante do pargrafo anterior, aplicar-se- o disposto no 2 do art. 45 da Lei n 8.666/93 (No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.). VII - pr-qualificao das propostas, cujas avaliaes (A) no se diferenciem em mais de seis por cento da maior delas. - No julgamento de sistemas integrados, a pontuao tcnica do sistema ser obtida pela soma das pontuaes tcnicas individuais das partes componentes, ponderadas com valores previamente fixados no ato convocatrio, de acordo com suas importncias relativas dentro do sistema, mantendo-se os demais procedimentos descritos nos incisos II a VII.

- Os valores numricos referidos neste artigo devero ser calculados com duas casas decimais, desprezando-se a frao remanescente. - Para os efeitos do disposto no 2 do art. 3 da Lei n 8.248/91, considerar-se-o equivalentes as propostas pr-qualificadas, conforme o inciso VII do art. 3, cujos preos no sejam superiores a doze por cento do menor entre elas. - Havendo apenas uma proposta que satisfaa as condies do caput, esta ser considerada a vencedora. - Como critrio de adjudicao, entre as propostas equivalentes, dever ser dada preferncia, nos termos do disposto no art. 3 da Lei n 8.248/91, aos bens e servios produzidos no Pas, observada a seguinte ordem: I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos com significativo valor agregado local por empresa que preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; II - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos por empresa que preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; III - bens e servios produzidos com significativo valor agregado local por empresa que preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; IV - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos com significativo valor agregado local por empresa que no preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; V - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos por empresa que no preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; VI - bens e servios produzidos com significativo valor agregado local por empresa que no preencha os requisitos do art. 1 da Lei n 8.248/91; VII -outros bens e servios. - Consideram-se: a) bens com tecnologia desenvolvida no Pas - efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto ao (MCT) ou por organismo especializado, pblico ou privado, por ele credenciado; b) programas de computador com tecnologia desenvolvida no Pas - direitos de propriedade e de comercializao pertenam a pessoa jurdica constituda e com sede no Brasil ou a pessoa fsica domiciliada e residente no Pas - efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto ao (MCT) ou por organismo especializado, pblico ou privado, por ele credenciado; c) bens produzidos com significativo valor agregado local - produo comprovadamente preencha os requisitos especificados em ato prprio do Poder Executivo, conforme comprovado junto ao (MCT);

d) programas de computador, produzidos com significativo valor agregado local - uso da lngua portuguesa nas telas, manuais e documentao tcnica - mdulos, programas ou sistemas com tecnologia desenvolvida no Pas - efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto ao (MCT) ou por organismo especializado, pblico ou privado, por ele credenciado; e) servios produzidos com significativo valor agregado local - prestados por empresas instaladas no Pas - executados por tcnicos residentes e domiciliados no Pas - conforme documentao comprobatria que dever ser exigida pelo licitador no edital da licitao. - Comprovado o atendimento dos requisitos previstos no pargrafo anterior, lneas a e d, os rgos responsveis pela sua aferio emitiro os respectivos atos comprobatrios. - Procedimentos para o estabelecimento do critrio de adjudicao, entre propostas equivalentes de sistemas integrados ou apresentados por consrcios: I - identificao de cada bem ou servio de informtica e automao, discriminado na proposta como componentes do sistema; II - totalizao dos preos dos componentes identificados, pelas seguintes categorias: a) bens e servios de informtica e automao, com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos com significativo valor agregado local; b) bens e servios de informtica e automao com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos localmente; c) bens e servios de informtica e automao, produzidos no Pas com significativo valor agregador local; d) demais bens e servios de informtica e automao produzidos no Pas; e) bens e servios de informtica e automao no produzidos no Pas. III - acumulao das somas obtidas, segundo a ordem das alneas a e e do inciso anterior, at que o resultado seja igual ou maior que cinqenta por cento do preo total dos componentes identificados, fixando-se a classificao do sistema integrado na categoria em que ocorrer o atingimento desse resultado; IV - aplicao do art. 5, considerando-se a classificao do sistema integrado e a empresa integradora do sistema ou, no caso de consrcio, a empresa lder, conforme disposto no art. 33 da Lei n 8.666/93. - Para o exerccio do direito de preferncia previsto no art. 5 deste decreto, devero ser exigidas dos proponentes as comprovaes de que trata o art. 1,

relativamente a todos os bens e servios de informtica e automao componentes do sistema integrado. - O licitador dever, no ato convocatrio, relacionar as normas e especificaes tcnicas a serem consideradas na licitao. - O (MCT) e a Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica (SAF/PR) podero expedir instrues complementares operacionalizao deste decreto. - Ocorrendo indcios de prtica de comrcio desleal, o titular da entidade ou rgo licitador, se necessrio, suspender a licitao ou a contratao e, apurada sua ocorrncia, excluir o proponente infrator, prosseguindo na licitao ou procedendo conforme disposto no art. 49 da Lei n 8.666/93.