ndice

Propuesta Comunista
Revista poltica Partido Comunista de los Pueblos de Espaa Marzo 2007, n 49

REPRESIN DE SINDICALISTAS Comunicado del Comit de Asturies del PCPE ..................... LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ZAPATERO (y el conflicto vasco) Carmelo Surez ............................................................................. PROGRAMA-MARCO DE POLITICA MUNICIPAL Comisin Electoral del CC del PCPE ...................................... LA PROBLEMTICA MUNICIPAL GENERAL Y LAS PECULIARIDADES DE LAS GRANDES CIUDADES Y LAS AREAS METROPOLITANAS Leopoldo del Prado ...................................................................... LOS MUNICIPIOS PEQUEOS Y EL PROGRAMA MUNICIPAL DEL PCPE Julin Iglesias ................................................................................ ANDRS ALVARADO JANINA, UN CONCEJAL COMUNISTA Juan Rafael Lorenzo .................................................................... EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA Juanjo Serrano .............................................................................. LA CLASE OBRERA DEL SIGLO XXI EN LOS PAISES CAPITALISTAS DESARROLLADOS rea de Formacin del PCPE ................................................... Declaraciones del Comit Ejecutivo del PCPE ......................

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Propuesta Comunista Director: Juan R. Lorenzo Consejo de Redaccin: rea Ideolgica del PCPE Diseo de Portada: C. Surez Edita: Partido Comunista de los Pueblos de Espaa Depsito Legal: M-12283-1990 Redaccin: C/ Carretas n 14 - 6, G-1 28012 Madrid Telf. y Fax 91 532 91 87 e-mail: pcpecc@terra.es www.pcpe.es

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PCPE de Asturies

Represin al movimiento obrero

Represin del movimiento obrero: dos trabajadores condenados a 3 aos de crcel SOLIDARIDAD CON LOS SINDICALISTAS DE LA CORRIENTE SINDICAL DE IZQUIERZAS (CSI) CNDIDO Y MORALA
El Juzgado de lo Penal N 1 de Gijn, dirigido por el MagistradoJuez Don Lino Rubio Mayo, ha dictado, en nombre del Rey, SENTENCIA N 39/07, de fecha 14 de febrero de 2007, por la que se condena a los sindicalistas Juan Manuel Martnez Morala y Cndido Gonzlez Carnero a tres aos de prisin, inhabilitacin especial para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo durante el tiempo de condena, multa de doce meses con cuota/da de seis euros, a cada uno, a que indemnicen conjunta y solidariamente en 5.624,83 euros al Ayuntamiento de Gijn y al pago por mitad de las costas causadas.

Comunicado del Comit de Asturies del PCPE

a Organizacin de Asturies del Partido Comunista de los Pueblos de Espaa considera la citada condena un intolerable acto de represin contra el movimiento obrero, y, ante la misma, MANIFIESTA: 1.- En la persona de los compaeros Cndido y Morala se condena, en realidad, la lucha ejemplar que los trabajadores de Naval Gijn libran desde hace dcadas contra la reconversin y en defensa de los puestos de trabajo de todas y todos los asturianos. 2.- Durante dcadas, las clases dominantes y sus sucesivos gobiernos tteres (UCD, PP, PSOE-IU) han intentado terminar con el sector naval.

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Represin al movimiento obrero

Para ello, han intentado, una y otra vez, doblegar la capacidad combativa del movimiento obrero. No han escatimado en medios para lograrlo: infiltracin policial, espionaje y violencia policial contra quienes defienden su derecho al trabajo y el derecho de sus familias a una existencia digna. Ahora recurren al encarcelamiento de dirigentes sindicales con el mismo propsito, recuperando prcticas que traen a la memoria colectiva de nuestra clase obrera y nuestro pueblo los mtodos empleados en su da por la dictadura franquista. 3.- Tal y como el PCPE ha denunciado, tras esta condena se esconde el inters de influyentes sectores econmicos y dirigentes polticos autonmicos y municipales de especular con los terrenos en que hoy se asienta nuestra industria naval. El Ayuntamiento de Gijn, gobernado por el PSOE e Izquierda UnidaBloque por Asturies, ha jugado un papel esencial en este burdo montaje. As lo confirma el texto de la sentencia y as lo demostraron al negarse a apoyar una mocin presentada por nuestro Partido al Pleno del Ayuntamiento en apoyo a los sindicalistas y solicitando que se retirasen las reclamaciones contra los trabajadores. El Delegado del Gobierno, Antonio Trevn (PSOE), tambin ha jugado un papel esencial, en su lnea de represin contra la izquierda poltica, social y sindical asturiana. 4.- La citada condena es expresin del incremento de las contradicciones que enfrentan a la clase obrera con el capitalismo y sus agotadas instituciones. El movimiento obrero y el pueblo asturiano, a lo largo de la historia, han sabido enfrentar con valenta y coherencia la represin de las clases dominantes y, en esta ocasin, tambin sabr afrontar esta nueva ofensiva contra sus interese colectivos. El PCPE, como partido de la clase obrera y parte del movimiento obrero, partiendo de las anteriores reflexiones, realiza los siguientes LLAMAMIENTOS: 1.- A los sindicatos asturianos y a la izquierda social y poltica, para trabajar unidos por la convocatoria de una gran manifestacin en solidaridad con Cndido y Morala, contra la represin y por el futuro de la Asturies popular y del trabajo. En estos momentos, no cabe mirar para otro lado, no caben medias tintas: o se est con los trabajadores o se est con el capital y su aparato represivo.

2.- A los trabajadores y trabajadoras, para que manifiesten su solidaridad con los compaeros Cndido y Morala participando masivamente en cuantos actos y movilizaciones se convoquen contra este brutal acto de represin. 3.- A los sectores populares progresistas y democrticos, para que combatan en defensa de las libertades y de los ms bsicos derechos, que hoy cuestionan la derecha y la pretendida izquierda (PSOE IU BA) que, desde las instituciones, alienta y/o consiente todo tipo de persecuciones contra el movimiento obrero mientras destruyen, venden y desmantelan Asturies. El PCPE se hace responsable y participar en cuantos actos de lucha emprenda nuestra clase obrera y nuestro pueblo en defensa de sus legtimos intereses colectivos. No lograrn derrotar a los trabajadores y trabajadoras de Asturias: hoy, como ayer, no pasarn!

CONTRA LA REPRESIN, SOLIDARIDAD! VIVA LA LUCHA DE LA CLASE OBRERA! VIVA LA ASTURIES DEL TRABAJO!

Xixn, 21 de febrero de 2007

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La estrategia nacional de Zapatero

LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ZAPATERO

(y el conflicto vasco)

Carmelo Surez Secretario General del PCPE

1.- La victoria electoral de Zapatero, una necesidad de la fraccin ms dinmica de la oligarqua espaola En las elecciones generales de 2004, se daba una fuerte pugna entre dos fracciones de la oligarqua espaola. De una parte, la fraccin comprometida con el gobierno Aznar, que en sus aos de presidente le haba dado un apoyo incondicional, y que nucleaba a los componentes ms siniestros de la Espaa negra, sectores ligados a la Iglesia y el Opus, terratenientes, una parte del capital financiero y toda una cultura nacional-fascista, nostlgica de la dictadura anterior; su orientacin era hacia la querencia yanqui. De otro lado, se situaba la fraccin que apost con ms decisin en su da por la transicin poltica; esa parte de la oligarqua a la que el franquismo le result demasiado prolongado y un lastre para su desarrollo. Se

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colocan en este bando sectores ms avanzados del capital financiero, una parte importante del capital industrial, sectores econmicos ligados a las burguesas perifricas, la Espaa moderna. Cada una de estas fracciones de la oligarqua se ha dotado de su propia armada meditica, que juega un papel fundamental en la creacin de opinin pblica en apoyo a su opcin poltica concreta. Hoy, la disciplina de los grandes medios de comunicacin a su lnea poltica es total. Hay quien ha comparado esta divisin con la que se dio en las primeras dcadas del siglo pasado entre quienes apostaron por la modernizacin espaola y quienes dieron el golpe del 18 de julio y consolidaron su poder durante ms de cuarenta aos. En alguna medida al menos, eso es as. La gestin del gobierno Aznar, con su paranoia extrema de obediencia yanqui, que se termin plasmando en la foto de las Azores y en un progresivo alejamiento del polo imperialista europeo (UE), determin a la otra fraccin de la oligarqua a pasar a la ofensiva buscando su propia alternativa poltica. En la gran movilizacin que se dio en todo el estado contra la guerra a Irak, encontr la oligarqua un filn para empezar un mecanismo de legitimacin de su alternativa poltica. Situacin que coincida con el posicionamiento de buena parte de la UE contra el ataque yanqui (en clave de disputa interimperialista, que no en clave de lucha por la paz y de solucin negociada de conflictos). El PSOE se puso a la cabeza de todas las movilizaciones, hacindose sitio a codazos con quienes representbamos la autntica oposicin a la guerra en clave de lucha antiimperialista. En ello le acompaaron las cpulas de los sindicatos domesticados, como buenas comparsas que son. Con los atentados del 11M, los dos bloques de la oligarqua sacaron inmediatamente sus conclusiones. Unos, inculparon a ETA, y, otros, al apoyo del gobierno a la guerra contra Irak. De lo ocurrido en esas fechas habr que conocer dentro de unos aos todos los hilos que se movieron. Tanto en la organizacin de los atentados como en las movilizaciones y el trabajo informativo de esas horas.

Seguramente, nunca habamos visto tanta polica secreta trabajando a destajo infiltrada en el movimiento popular como en esos das. El resultado, que en buena medida se anunciaba desde semanas atrs, fue la victoria de la oligarqua ms dinmica, colocando a Zapatero en el gobierno. 2.- La retirada de tropas de Irak, primer acto Zapatero haba hecho de su confrontacin con la poltica del PP en relacin a Irak una bandera fundamental de su campaa poltica. Y, sorprendiendo a todos y todas, su primera decisin poltica El talante de Zapatero ha sido una de envergadura fue ordenar hbil tctica para realizar las polticas la retirada de las tropas espa- ms duras con el mnimo coste social olas de Irak. Haba que marcarle el terreno a la fraccin enfrentada y, adems, legitimarse ante una base social diversa que le haba otorgado el voto. El talante de Zapatero ha sido una hbil tctica para realizar las polticas ms duras con el mnimo coste social. Ciertamente que, despus del gobierno Aznar, era necesario limpiar un poco el ambiente, y Zapatero daba esa impresin. Pero el tiempo pasa y pone inexorablemente a prueba los actos de los gobiernos, y, hoy, podemos decir que nunca un gobierno espaol tuvo tantas tropas en misiones internacionales y en tantos pases. Zapatero, por supuesto, se cuid de abrir un proceso de recomposicin de relaciones con los amos del mundo, que an no ha terminado, y que le llev a levantarse ante la bandera yanqui como Presidente de Gobierno cuando no lo hizo como jefe de la oposicin. El eje central del gobierno de la socialdemocracia liberal ha sido lo que en el PCPE hemos llamado la segunda transicin. Esta segunda transicin es una necesidad por el grado de desarrollo del proceso de acumulacin capitalista logrado en la fase anterior, a la salida de la dictadura del General Franco.

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En esta nueva fase, Zapatero trata de articular una alianza entre los sectores de la oligarqua centralista que lo apoya y otros sectores de las burguesas perifricas que tambin se han beneficiado de los pactos de la transicin, y que han logrado un alto grado de beneficios en estos treinta aos. As se explica el apoyo del gobierno a la operacin de Gas Natural (burguesa catalana) sobre Endesa (oligarqua pro PP). No han sido pocos los esfuerzos realizados por el gobierno para tratar de dar una solucin favorable a esta estrategia, incluso el enfrentamiento con Bruselas. Habiendo fallado la operacin finalmente, se supone que el gobierno buscar otras compensaciones en el proceso de reconversin del sector energtico espaol. En esa misma direccin va el pacto de la reforma del Estatut con CiU. El acuerdo se logra con quien tiene el poder econmico en Catalunya. Y es esa reforma de los estatutos otro de los componentes esenciales de la segunda transicin: actualizar el mapa autonmico con un nuevo pacto con las burguesas perifricas para tratar de inmovilizar las reivindicaciones nacionales durante el tiempo que el gobierno necesita para avanzar en su proyecto de construccin nacional espaol. Toda una serie de leyes que reforman cuestiones fundamentales de la estructura del Estado se han puesto en marcha en esta legislatura Defensa Nacional, Fuerzas Armadas (con competencias policiales para el ejrcito), Ley de la Memoria Histrica, Ley contra la Violencia de Gnero, etc. Eso s, al estilo Zapatero: se acompaan de unos toques socialdemcratas para mantener a una base social que se atreve a hablar de un gobierno de izquierdas cuando habla del gobierno actual. Por supuesto, se mantiene la brutal Ley antiterrorista, base de la impunidad de torturas en comisaras, y la Ley de Partidos. Todo ello aderezado con pactos sociales varios con las cpulas sindicales domesticadas y apesebradas.

3.- La apuesta por la negociacin en Euskadi Parte fundamental de esta estrategia es resolver el punto negro de la primera transicin: la cuestin de Euskadi. Zapatero, y el mismo PSOE, trabajaba desde hace tiempo en la bsqueda de un pacto con la izquierda abertzale, y con la misma ETA. Por ello, no tuvo nada de extrao la declaracin de la tregua permanente el da 24 de marzo. Toda la estrategia de Zapatero est necesitada de resolver el tema de Euskadi o, al menos, de llevarlo a unas coordenadas asumibles. Ello constituira un enorme crdito poltico para su proyecto estratgico, y le permitira afrontar las medidas ms violentas contra los intereses de las mayoras: desregulacin de las tarifas de consumos bsicos, ampliacin de la edad de jubilacin, recorte de salarios, etc. En el proceso previo -hoy aparece bastante claro- se hizo todo tipo de promesas a ETA desde la idea de que lo importante era empezar por el dato del cese de los atentados. As, el gobierno presuma de tantos meses sin muertos en atentados. Eso se venda como un primer paso en el proceso hacia el desarme de ETA. La izquierda abertzale asumi un claro compromiso con la oportunidad del alto el fuego. El mitin de Anoeta supuso el toque de salida para la puesta en escena de la negociacin poltica. En este sentido, hay que reconocer que la izquierda abertzale cumpli con su parte de una manera clara y consecuente. Pero el gobierno se creci en su percepcin de que controlaba toda la situacin y llev las cosas ms all de lo que era posible. Su permanente declaracin de que no haba cedido en nada era una constante provocacin a la misma actitud negociadora de la contraparte. Es cierto que esas declaraciones eran un tributo a pagar a la fraccin de la oligarqua espaola que slo est dispuesta a abordar el tema vasco desde la represin, con toda la brutalidad que requiera el momento y sin lmite alguno. El PP ha actuado en lnea con el mandato de sus amos, y ha movilizado en repetidas ocasiones a lo ms reaccionario de la sociedad

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espaola, aquel que en buena medida aora la dictadura anterior como la mejor forma de gobierno. En ltima instancia, el gobierno tens la cuerda ms all de lo que cierta gente estaba dispuesta a aguantar. Y eso lo digo as desde la percepcin de que otra gente s estaba dispuesta a aguantar eso, y ms, con tal de avanzar por la va de la negociacin poltica. El comunicado de ETA despus del atentado de Barajas, en el que no considera roto el alto el fuego, y, por tanto, el atentado sera un amago para ablandar el proceso el PCPE se ha pronunciado por el fin de negociacin, coloca las de las acciones de ETA, y ese es un cosas en una situacin de momento que cuanto ms pronto llegue retroceso de las posiciones mejor ser para el pueblo vasco y para la lucha revolucionaria en todo el estado alcanzadas. El impacto sobre la izquierda abertzale tendr consecuencias que podremos valorar en los prximos meses, y llevar su tiempo ver hasta dnde llegan las consecuencias. Pero, sobre todo, ese atentado, pone de manifiesto que se sigue dando una situacin en la que la organizacin armada prima sobre el frente poltico. Y esa es una situacin que, si no se acaba con ella, colocar al frente poltico en muy difciles condiciones. Desde hace tiempo, el PCPE se ha pronunciado por el fin de las acciones de ETA, y ese es un momento que cuanto ms pronto llegue mejor ser para el pueblo vasco y para la lucha revolucionaria en todo el estado. Ser un paso muy difcil de gestionar, pues no se puede resolver con la derrota de las luchas polticas que el pueblo vasco ha dado y sigue dando por sus derechos nacionales. Esa derrota es el objetivo del gobierno Zapatero. Pero si la izquierda abertzale no tiene la capacidad de manejar autnomamente la situacin, con el protagonismo que le pertenece, puede ser que Zapatero se salga con la suya. Y se, al final, sera el peor desenlace. Las expectativas abiertas en torno a la tregua, con toda seguridad, fueron desmesuradas. Hacer creer que el proceso de negociacin termi-

nara con una consulta no se corresponda a las condiciones reales de la negociacin. El proceso de negociacin no poda ir ms all de terminar el conflicto armado y sus elementos conexos, y que la izquierda abertzale quedara colocada en una fase ms avanzada de su estrategia de conquista de los derechos nacionales, pero, en ningn caso, poda suponer la resolucin y reconocimiento de esos derechos. Sencillamente, no se daban las condiciones. 4.- La utilidad de la izquierda reformista Un acuerdo con la izquierda reformista es parte de la estrategia del gobierno. En el contexto del desarrollo de un ambicioso proceso de recomposicin del capitalismo en Espaa nadie con un mnimo de responsabilidad puede menospreciar la capacidad de la clase obrera y sectores organizados del pueblo para combatir ese proyecto y levantar un potente movimiento de masas en torno a propuestas polticas arraigadas en los intereses de las mayoras. En el caso de Catalunya, aunque las querencias de Zapatero tiraban ms por un pacto con CiU, tiene una alta utilidad colocar a Ezquerra Republicana en responsabilidades de gobierno y obtener tamLa situacin de quiebra interna que tiene IU es compensada por el bin el apoyo de la dulcificada generoso apoyo del gobierno izquierda catalanista de IC. As, tenemos un gobierno de izquierdas en una de las principales autonomas, al tiempo que los puentes con CiU siempre estn abiertos y sujetos a los avatares de la poltica parlamentaria, de la cual se puede obtener mucho juego. La situacin de quiebra interna que tiene IU es compensada por el generoso apoyo del gobierno, que de ninguna manera, y siempre que ello quede a su alcance, va a permitir que llegue a afectar a su continuidad y al mantenimiento de un asumible resultado electoral.

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As se ponen ms dificultades para la emergencia de las respuestas ms consecuentes a las polticas pro-imperialistas que desarrolla Zapatero con un alto grado de disciplina. Por tanto, a la izquierda revolucionaria no le queda ms opcin que bregar con esta situacin, y conquistar su propio espacio poltico con inteligencia, movilizacin popular y una comprometida militancia. 5.- Las ventajas de la oligarqua con el gobierno Zapatero Ciertamente que esa fraccin de la oligarqua espaola que hizo una apuesta con el gobierno de la socialdemocracia puede sentirse satisfecha con los resultados. En estos aos de gobierno, desde 2004, han sido significativos los avances del capitalismo espaol. Las grandes cifras macroeconmicas as lo ponen de manifiesto. El capital financiero acrecienta su proceso de acumulacin en dos frentes: por un lado, el mercado hipotecario ha colocado buena parte de la capacidad de ahorro de los sectores populares en situacin cautiva de la banca, y, por otro, se ha producido un significativo crecimiento de su salida al exterior. Las grandes fortunas estn de enhorabuena, pues la ltima reforma fiscal ha reducido su tributacin en tres puntos, mientras crece la tributacin indirecta como eje fundamental del sistema fiscal espaol. Zapatero ha seguido una comprometida estrategia de apoyo a la salida al exterior del capitalismo espaol. Son paradigmticas sus actuaciones con ocasin del acceso al poder de Evo Morales, en Bolivia, haciendo una cerrada defensa del expolio de las multinacionales espaolas en ese pas, o tambin su estrategia de utilizar la llamada crisis migratoria con frica para, con esa coartada, lanzar una orquestada operacin de recolonizacin del continente por parte del capital espaol. El pacto con los sindicatos sigue garantizando la moderacin salarial, asumida por las cpulas sindicales domesticadas. La regularizacin de inmigrantes se ha convertido en un elemento fundamental para sanear la

caja de la Seguridad Social y las pensiones (al tiempo que se mantiene la Ley de Extranjera y una poltica de deportaciones que viola el derecho internacional humanitario y los ms elementales principios de solidaridad). Para las familias de los sectores populares, la situacin no es la misma: las dificultades se acrecientan por das, la cesta de la compra se encarece a ojos vista, la precariedad en el empleo angustia a jvenes y mayores, una media de sesenta mujeres asesinadas por ao ponen de manifiesto la ineficacia de normativas legales reformistas, ms del 25% de la poblacin bajo el umbral de la pobreza, un fracaso estudiantil de dimensiones colosales, la poblacin penitenciaria ms alta de la UE, etc, etc. A la clase obrera espaola y a los sectores populares no les queda ms opcin que luchar por una salida poltica en la que ellos sean los protagonistas de un nuevo modelo de accin poltica y de democracia. 6.- Un proceso nacional basado en la acumulacin capitalista Son muchas las claves que estn detrs de la gestin del gobierno de Zapatero, pero, desde este artculo, tiene inters destacar una parte que hace referencia al problema del estado plurinacional espaol. Como ya se ha dicho antes, la primera transicin no pudo cerrar el Estado de las Autonomas con capacidad suficiente como para domesticar a la izquierda abertzale. Si esa cuestin la hubiera resuelto la primera transicin no pudo cerrar la clase dominante en dicho el Estado de las Autonomas con capacidad suficiente como para intento no sera necesario proceder a la reforma de los domesticar a la izquierda abertzale estatutos de autonoma que se estn tramitando en esta legislatura, ya que la situacin sera de dominio absoluto del bloque burgus. Tngase en cuenta, a los efectos de la tesis que aqu se defiende, que la reforma del Estatuto cataln la cierra Zapatero con CiU y no con el gobierno cataln. Pero Euskadi siempre qued pendiente.

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Como estrategia para tratar de cerrar esta cuestin, la socialdemocracia liberal opta por un proceso que tiene varios frentes, y que es una apuesta muy fuerte por superar lo que la oligarqua sabe que es uno de los problemas estructurales, a lo largo de la historia de Espaa, para consolidar el Estado espaol como instrumento de dominacin. Uno de los aspectos, quizs poco destacado hasta el presente, es el que hace referencia a la estrategia de Zapatero para atar a las burguesas perifricas al carro del proyecto nacional-espaol. A la vista de los sucesos de estos ltimos aos, se llega a la conclusin de que la alianza e, incluso, su incorporacin- de las burguesas perifricas con la oligarqua centralista es parte sustancial del proyecto de unidad nacional-espaol. El acelerado proceso de acumulacin capitalista espaol analizado anteriormente, con una dimensin nunca conocida hasta hoy, abre la posibilidad e, inclusive, la necesidad- de incorporar a las burguesas perifricas a ese proceso. Esta incorporacin aporta mercado y capitales necesarios para el proceso y que, de otra forma, no estaran en disposicin de participar en el negocio. El ejemplo ms elocuente que se puede mencionar es el de la operacin de Gas Natural sobre Endesa. Gas Natural es parte del entramado de la Caixa, primer grupo industrial espaol, y su OPA sobre Endesa significaba situar al capital cataln en el control del sector energtico de todo el estado. Un magnfico antdoto contra cualquier veleidad nacionalista. La intervencin del PP, y sectores econmicos conexos, vino a frustrar esta operacin abrindole las puertas al capital alemn a travs de E.on. Este es el nacionalismo espaol ms rancio y su expresin prctica de cmo entienden los intereses nacionales cuando no son ellos los protagonistas. A otros niveles los datos son menos conocidos, pero se incardinan dentro de la misma estrategia. Aguas de Barcelona, entre otras empresas, avanza hoy en una presencia internacional que llega cada da a ms pases con el apoyo incondicional del gobierno. Por su parte, el BBVA tiene una expansin inter-

nacional enormemente dinmica, que llega, en estas ltimas fechas, a la adquisicin de alguna entidad bancaria yanqui. Para el gobierno, conseguir la mayor participacin de las burguesas perifricas en el proceso de acumulacin capitalista de la oligarqua que lo soporta es un elemento esencial de su estrategia, y, sin lugar a dudas, tendr resultados que modificarn el posicionamiento de las burguesas perifricas en la construccin del proyecto nacional espaol. Es necesario sealar tambin, como elemento singular de esta estrategia, el aprovechamiento que el gobierno hace de los xitos internacionales del deporte espaol. En todos los episodios en los cuales se consigue un triunfo significativo (en baloncesto, automovilismo, motos, tenis, etc.) se cuida de una manera especial presentar este xito como una reafirmacin de la espaolidad, con bandera roja y gualda por todas partes. Es una ancdota, pero nada escapa al control del gobierno. 7.- Los obstculos de ese proceso Un primer obstculo lo tiene Zapatero en la misma confrontacin interna entre las fracciones de la oligarqua, que responde al proceso histrico de su nacimiento. Pero el intento de Zapatero de construccin nacional tiene un requisito imprescindible, que no est en su mano resolver: la derrota de las fuerzas de izquierdas. Como ya dijera Marx, el capital no tiene patria, y el nacionalismo de las burguesas perifricas es tan solo una estrategia en la disputa intrnseca al proceso de acu- Zapatero opta por favorecer la integracin de las mulacin de capi- burguesas perifricas hacindolas partcipes del tal. Zapatero opta actual proceso de acumulacin de la oligarqua por favorecer la integracin de las burguesas perifricas hacindolas partcipes del actual proceso de acumulacin de la oligarqua. Pero esa estrategia no vale para las fuerzas del campo nacional-popular y para las fuerzas revolucionarias.

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Desde un punto de vista democrtico, el ejercicio del derecho de autodeterminacin es un principio irrenunciable, y forma parte del proceso de conformacin de un nuevo marco estatal de carcter democrtico y en el que se d un cambio en la correlacin de fuerzas, de tal manera que la clase obrera y los sectores populares adquieran una posicin ms avanzada en la estructuracin del futuro Estado. La clase obrera, su vanguardia revolucionaria, no puede resolver la cuestin del Estado plurinacional sobre la base de su negacin (pues ello la llevara a repetir la misma estrategia de represin y violencia que la oligarqua ha desarrollado a lo largo de toda su historia). Por tanto, cualquier proceso de cambio social y poltico sustancial ha de incluir un proceso de autodeterminacin que defina los sujetos de la nueva formacin estatal popular y democrtica. El nuevo Estado ha de ser unin voluntaria de pueblos libres y soberanos. La estrategia de la oligarqua hoy representada por el gobierno Zapatero- no puede asumir este transitar democrtico y, por ello, siempre ser un proyecto violento y antidemocrtico. En esta clave es en la que se pueden entender mejor los sucesivos acontecimientos en relacin a la tregua de ETA, y los distintos episodios en relacin a la izquierda abertzale. La estrategia Zapatero coloca al PCPE en una responsabilidad especial al ser la nica fuerza poltica con capacidad de intervencin a nivel del estado en clave revolucionaria. Si el proyecto poltico del partido se desarrolla con todo el impulso de lo definido en el Octavo Congreso, se constituir en el mayor obstculo de la oligarqua para consolidar su estrategia y lograr los objetivos que tiene planteados en la etapa actual. 8.- La alternativa: el perodo constituyente Frente a los objetivos de la oligarqua espaola, hoy slo existe una estrategia con capacidad de intervencin a nivel de todo el estado: el perodo constituyente republicano.

Este perodo constituyente se concibe como un proceso de ascenso y acumulacin de fuerzas del bloque democrtico y popular con el objetivo central de la Tercera Repblica, la autodeterminacin y la conquista de derechos para la clase obrera. Ese bloque democrtico y popular se est constituyendo con las fuerzas revolucionarias, la clase obrera, sectores democrticos reformistas, fuerzas nacionalistas y progresistas, organizadas en muy diversas maneras en el movimiento por la Tercera Repblica. Hoy, el aumento de su capacidad de movilizacin y presencia en la calle es elemento esencial de avance del proyecto. El programa poltico de los ocho puntos es hasta el momento el documento que ha conseguido un mayor grado de unidad interna, y que representa toda una opcin frente al neoliberalismo imperante como estrategia de la dictadura del capital. El perodo constituyente es una estrategia de estado y una estrategia de poder, y, como tal, tiene la voluntad y la capacidad de convertirse en elemento aglutinador del descontento y de la voluntad de lucha de sectores sociales y polticos muy amplios. Por ello, es necesario que el proceso en marcha incorpore a muy diversos sujetos polticos y sociales, que gane en capacidad de convocatoria para que desarrolle todo su potencial democrtico revolucionario. Tampoco nadie que tenga una posicin confrontada a la actual dominacin borbnica se debe de excluir de esta iniciativa. Un cambio de forma de Estado se conquistar con un gran movimiento de masas en todo el estado, en un proceso que no estar exento de violencia, pues las fuerzas de la oligarqua como siempre en la historiase resistirn con todos sus medios al ascenso democrtico de las masas, recurriendo al terrorismo de Estado y la represin en todas sus variantes. Es necesario que en un proceso de esta importancia histrica nadie se quede fuera, ni en Euskadi ni en ningn otro lugar del estado.

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PROGRAMA-MARCO DE POLITICA MUNICIPAL

Comisin Electoral del CC del PCPE

0.- PRESENTACIN 0.0.- Finalidad y dificultades en la elaboracin del Programa-marco La intencin formal de este Programa-marco es establecer unos objetivos programticos mnimos, que sirvan de base a la elaboracin de los diversos programas municipales del PCPE. En este orden, debemos indicar, ante todo, la difcil dialctica a la que se enfrenta el Comit Central del PCPE cuando se dispone a su elaboracin. Es la dialctica que existe entre la necesidad de combinar propuestas de validez general para todos los municipios con la diversidad inagotable de realidades municipales que existe en el estado (comprese, por ejemplo, el Ayuntamiento de una de las grandes ciudades con el de un municipio de 5.000 o menos habitantes). Esta dialctica es insalvable, pero requiere una respuesta: La solucin que proponemos ante la misma es, y no podra ser de otra forma, de tipo emi-

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nentemente prctico. Al acometer el Programa-marco, no nos limitaremos a un mnimo de propuestas comn a todas las realidades municipales (pues entonces sera excesivamente reducido y de poca utilidad), pero tampoco podemos permitirnos entrar en un nivel de diversificacin y detalle que lo convertira en algo irrealizable (por lo menos en un espacio razonable). En l se intenta presentar una serie de propuestas comunes a todas las localidades, as como otras que, si bien no son generales, pueden ser de aplicacin en mantener una profunda coherencia y unidad de numerosas zonas actuacin en todos nuestros frentes de trabajo del estado. De este modo, algunas pro(y aqu incluimos la actividad institucional), dentro del principio de centralismo democrtico puestas parecern imprescindibles que define en lo organizativo al Partido en la mayora de municipios, mientras que otras podrn ser contempladas como meras sugerencias que ser necesario articular, concretar, en cada caso, y, a veces, simplemente aparcar por su inviabilidad en el municipio concreto. En todo caso, la voluntad de la Comisin Electoral del CC del PCPE al elaborar este Programa-marco es avanzar en la tendencia de nuestra organizacin a mantener una profunda coherencia y unidad de actuacin en todos nuestros frentes de trabajo (y aqu incluimos la actividad institucional), dentro del principio de centralismo democrtico que define en lo organizativo al Partido. Por supuesto, y no est de ms subrayarlo aqu, el Programa no es una mera propuesta ante la convocatoria electoral: constituye un plan de trabajo en el mbito municipal que ha de guiar sistemticamente el trabajo que los y las comunistas realicemos en los ayuntamientos en los prximos cuatro aos. Es, simultneamente, un plan de trabajo y un compromiso que como PCPE adquirimos ante la clase trabajadora y la mayora de la poblacin. 0.1.- Objetivos del trabajo de nuestros militantes en los ayuntamientos Para una organizacin comunista (desde planteamientos marxistas-leninistas) obtener buena representacin en las instituciones municipales es un objetivo importante por varias razones: La representacin en las mismas favorece el conocimiento de nuestras propuestas y nuestra manera de actuar

por parte del conjunto del pueblo. Permite otras vas de relacin con las organizaciones sociales y la poblacin. Permite, en ocasiones, que nuestras posiciones incidan, incluso decisivamente, en procesos sociales importantes, en la transformacin de la realidad material de las localidades, etc. No es menos cierto, sin embargo, que dicha representacin, mal ejercitada, tambin comporta ciertos riesgos para nuestra orgaPara una organizacin comunista nizacin, y, por tanto, para el (desde planteamientos marxistasavance de nuestro proyecto leninistas) obtener buena poltico general. Uno de ellos representacin en las instituciones es la participacin en las insti- municipales es un objetivo importante tuciones desentendindose de la organizacin, de la movilizacin social, de la necesidad de autofinanciarse como organizacin, de mantener la actividad poltica en los mbitos que no son propiamente institucionales. Es el problema de considerar la participacin en las instituciones como objetivo nico de nuestra actividad poltica. Se trata de un error, pues sabemos que la transformacin de ciudades y pueblos es indisociable de la transformacin del conjunto de instituciones del Estado, del cambio de relaciones internacionales, etc. Es necesario evitar la deformacin burguesa que constituye el institucionalismo, y es necesario, asimismo, no caer en visiones estrechamente localistas de la poltica municipal. Los y las comunistas no vamos a las instituciones en calidad de gestores o tcnicos: En los ayuntamientos se hace poltica, o bien poltica a favor de la clase dominante, en el caso de los partidos del sistema, o bien poltica dirigida hacia la dictadura del proletariado y la ms amplia democracia de la mayora de la sociedad, como es nuestro objetivo. El peligro opuesto sera minusvalorar las posibilidades de cambio que se nos ofrecen en la gestin de las instituciones municipales. Sera izquierdista limitar la participacin de los comunistas en los ayuntaDesentenderse de la problemtica mientos a una actividad exclu- especficamente municipal es un error sivamente propagandstica de tan nefasto como el institucionalismo. nuestros planteamientos ms generales, sin concretarlos en el mbito local en que nos movemos con propuestas valorables por la mayora de la poblacin. Desentenderse de la

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problemtica especficamente municipal es un error tan nefasto como el institucionalismo. Nuestra actitud ante las instituciones debera, por tanto, huir del localismo, del institucionalismo, y, del mismo modo, de cualquier minusvaloracin de las problemticas locales especficas. Estos principios guan la elaboracin del Programa-marco que se presenta, pero son exigencias extrapolables a toda actividad institucional. 0.2.- Estructura del Programa-marco El Programa se divide en siete categoras, en funcin de la siguiente temtica: 1) Derechos para avanzar hacia una democracia real (en funcin de la concepcin marxista-leninista de democracia). 2) Transparencia, democracia y justicia en la financiacin de los ayuntamientos. 3) Poltica Econmica. Derecho al trabajo y derechos de trabajadores y trabajadoras. 4) Lucha por los derechos sociales bsicos. 5) Acceso general a la cultura y la educacin. 6) Una poltica urbanstica y de vivienda orientada a frenar la especulacin y a construir municipios habitables. 7) Educacin para el ocio y el deporte. 1.- Derechos para avanzar hacia una democracia real (luchar contra la corrupcin y el recorte de derechos, implicando a la clase obrera y al conjunto de la poblacin en las principales decisiones). Avanzar hacia una democracia real ha constituido siempre y constituye un objetivo central para las organizaciones comunistas. Dicho objetivo, obviamente, slo en una sociedad de carcter comunista puede alcanzar plena realidad. Ello, sin embargo, no significa que en el marco del capita-

lismo no debamos luchar por ella, pues, de hecho, constituye el principal contenido de todas nuestras luchas. Hoy que, en todas partes, vemos crecer la corrupcin, que en tantas ocasiones observamos cmo los ms bsicos derechos son cercenados impunemente, la pelea por la democratizacin real se convierte en pilar fundamental de nuestro trabajo como comunistas. Tanto si entendemos la corrupcin en un sentido estrictamente legal como si lo hacemos en un sentido ms amplio (considerando como corrupcin el despilfarro, el empleo de los recursos nos encontramos en un sistema esencial, pblicos para favorecer intrnsecamente corrupto, con instituciones intereses particulares municipales donde las corruptelas, los y no generales, etc.), favoritismos, la falta de una adecuada actualmente se constata informacin pblica, el incumplimiento de que nos encontramos compromisos, etc., estn a la orden del da. en un sistema esencial, intrnsecamente corrupto, con instituciones municipales donde las corruptelas, los favoritismos, la falta de una adecuada informacin pblica, el incumplimiento de compromisos, etc., estn a la orden del da. Este fenmeno se debe a muy diversos factores. Entre ellos debemos incluir aquello que ya afirmbamos en el Octavo Congreso: El perodo de la transicin se sald con una quiebra generalizada de las capacidades organizativas y de combate de la izquierda revolucionaria La liquidacin de las estructuras polticas, y del mismo proyecto de la izquierda revolucionaria espaola, termin arrastrando igualmente las estructuras sindicales y, en paralelo, tambin a una parte importante de las organizaciones sociales progresistas. Estos frentes, hurfanos del paraguas poltico del partido, derivaron con diversas trayectorias- hacia posiciones de integracin y subordinacin al proyecto hegemnico burgus, en su versin liberal o socialdemcrata (Tesis 3). Esta subordinacin (al proyecto de la burguesa) se observa muy claramente en el mbito municipal, donde la relacin con la sociedad por parte de los poderes pblicos oscila entre caciquismo o populismo personalista (manipulacin de la poblacin ocultando informacin, negando toda participacin social, o estableciendo frmulas clientelares) y, por otra parte, democracia meramente aparente (la pseudo-participacin social como medio de legitimacin de instituciones y partidos gobernantes).

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La corrupcin, de hecho, significa, en gran medida, que la mayora de la poblacin est excluida de las decisiones ms importantes de la vida municipal, y dicha participacin es sustituida por la decisin de grandes empresas, constructoras, camarillas vinculadas a los principales partidos del sistema, a personalidades vinculadas, etc. Desinformacin, utilizacin institucional de las organizaciones sociales y corrupcin econmica y poltica son fenmenos confluyentes, que, desde el PCPE, debemos denunciar y combatir. En esta lnea, enumeramos algunas propuestas (que en cada mbito ser preciso concretar): Incrementar la informacin pblica (garantizando su veracidad) sobre las principales decisiones institucionales. La elaboracin de dicha informacin debe ser controlada por los diversos partidos y los tcnicos legales. Informacin no significa propaganda partidaria. Velar por el cumplimiento estricto de los acuerdos de las Corporaciones en todas aquellas cuestiones que benefician al conjunto de la poblacin y a los sectores socialmente ms perjudicados. Impulsar cauces regulares de participacin de la poblacin en las decisiones polticas ms importantes como son, por ejemplo, los presupuestos municipales. En este sentido, es necesario impulsar la creacin de Reglamentos de Participacin, frmulas de presupuesto participativo, sistemas de decisin social que comporten la realizacin de asambleas populares, etc. Por supuesto, dichos cauces deben incrementar la capacidad de decisin de la mayora en vez de convertirse en vas de legitimacin de la alcalda o el partido gobernante. La participacin social o se produce respecto a las decisiones realmente importantes o constituye un engao. O es un arma en manos de la mayora para decidir sobre su futuro o debe ser denunciada como pseudoparticipacin. Potenciar la actividad de las organizaciones sociales (locales pblicos, financiacin, etc.), garantizando que puedan mantener su autonoma en vez de convertirse en medio de legitimacin del sistema. Participacin colectiva y popular en la determinacin y desarrollo de actividades y eventos pblicos (festejos, jornadas culturales, etc.).

Establecer procedimientos para exigir responsabilidades por el incumplimiento de promesas electorales, incluyendo la revocabilidad de cargos electos. Establecer cuantas medidas legales sean posibles para enfrentarse al transfuguismo, as como para evitar enriquecimientos por medio del desempeo de cargos pblicos. Impulsar iniciativas legislativas populares, posibilitar y exigir la convocatoria de referndums municipales para cuestiones de cierta importancia social. Garantizar la libertad de expresin grfica: murales, carteles, etc., (exceptuando, lgicamente, lugares a proteger, especialmente sensibles). Abrir las Juntas Locales de Seguridad a la participacin del movimiento vecinal y otras entidades sociales. 2.- Transparencia, democracia y justicia en la financiacin de los ayuntamientos En el mbito econmico los ayuntamientos suelen presentar varios problemas, que aqu presentamos, apuntando posibles vas para su resolucin: La capacidad financiera suele ser limitada, y tanto ms en la medida en que los ayuntamientos van adquiriendo ms competencias (sin que necesariamente se incrementen sus recursos). La reivindicacin municipal en este sentido, debe constituir una prioridad. El sistema de recaudacin se encuentra en ocasiones cedido a otras instancias (Comunidades Autnomas, empresas privadas de recaudacin), con lo cual muchas veces se pierde autonoma municipal, se destruye empleo pblico, se debilitan los derechos de los ciudadanos, se procede de forma intolerable a embargos de ciudadanos sin recursos, etc. Nuestra poltica se opone de raz a todas estas consecuencias y, por ello, salvo inviabilidad tcnica insuperable, ser necesario revertir esta situacin: El sistema de recaudacin debe de ser municipal, y debe evitar el castigo a la mayora social, el embargo de vecinos con recursos escasos, etc. La recaudacin municipal, segn se establece en las Ordenanzas Fiscales municipales, no suele ser tan progresiva como la propia legisla-

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cin burguesa permite. Debemos tender a un sistema impositivo lo ms progresivo posible, as como a la eliminacin del IBI (slo para la primera vivienda, y siempre que sta no supere determinado coste) u otros impuestos y tasas en la medida en que graven a aquellas clases sociales con menor capacidad econmica. Del mismo modo, debemos tender a que el acceso a la primera vivienda reciba apoyo, mientras que la segunda debe ser objeto de carga fiscal. Ante la crnica insuficiencia de recursos de los ayuntamientos, es necesario que sean las grandes empresas (donde las haya) quienes financien el desarrollo, y tratar de ir disminuyendo la recaudacin procedente de la clase trabajadora. Por otra parte, esa financiacin por parte de las grandes empresas podr proceder tambin de la negociacin directa con ellas, en la medida en que los ayuntamientos tienen competencias sobre el suelo, la concesin de licencias, etc., y pueden condicionar as la participacin econmica de dichas empresas en el desarrollo de los pueblos y ciudades. Los presupuestos municipales deben ser el producto final de un amplio debate social, que habr que articular aprendiendo de otras experiencias y, por supuesto, sometiendo a dicho debate el conjunto del presupuesto (y no slo aspectos secundarios como tantas veces se viene haciendo desde varios Ayuntamientos). La lucha directa contra la corrupcin econmica se traduce en denuncia pblica y denuncia legal. En muchos casos ser oportuno efectuar auditoras que pongan al descubierto las irregularidades arrastradas por numerosos ayuntamientos (as como por empresas dependientes de ellos, etc.). 3.- Poltica econmica. Derecho al trabajo y derechos de trabajadores y trabajadoras Econmicamente, apostamos por la empresa pblica, y hemos de invertir el proceso privatizador acometido en todos los niveles institucionales durante las ltimas dcadas. Asimismo, debemos conseguir que los Ayuntamientos ofrezcan servicios que tradicionalmente vienen desarrollando instituciones o empresas privadas. En calidad de comunistas, debemos contribuir al desarrollo econmico racional, as como a la necesidad de que el desarrollo contribuya

al beneficio pblico (a la integracin social, al respeto al medio, a la mejora de las condiciones de trabajo, etc.). Una cuestin de gran importancia es erradicar las grandes asimetras existentes en los servicios que reciben unos ciudadanos frente a los que obtienen otros. En lo referente a los servicios directos que los ayuntamientos pueden desempear razonablemente en el actual sistema, ofrecemos algunas propuestas: Recuperar para la gestin pblica los servicios privatizados en los ltimos aos (transporte pblico, servicio de recogida de basura, etc.), as como otros posibles actualmente en manos privadas o particulares (el sistema favorece muchas veces que sean sectores privados, y, a veces, con claros componentes reaccionarios en lo ideolgico, los que, a cambio de subvenciones pblicas, gestionen asuntos de inters pblico. Esto es inadmisible). Las mancomunidades o la comarcalizacin deben de ser en cada caso estudiadas detenidamente como frmulas posibles de un mejor desarrollo (obtencin de fondos europeos, cooperacin en la prestacin de servicios, etc.). Es preciso garantizar la estabilidad del empleo pblico, as como la dignidad de sus condiciones laborales. El empleo pblico no debe superar en ningn caso las 35 horas semanales (a las que los y las comunistas aspiramos para el conjunto de la poblacin). Es preciso evitar (denunciar, impedir) las frecuentes irregularidades en los procesos de contratacin: Exigimos transparencia e igualdad en las contrataciones. Los ayuntamientos deben fomentar el empleo pblico a travs de medidas diversas que debern estudiarse en cada caso: reduccin drstica de horas extraordinarias, generacin de planes de empleo, etc. Por medio de los mencionados planes de empleo, los ayuntamientos deben de integrar laboralmente a aquellos sectores que mayores dificultades tienen para hacerlo en el mercado del actual sistema capitalista, y que varan segn las zonas (mujeres, jvenes, parados de larga duracin, mayores de 45 aos, inmigrantes, personas con discapacidad, etc.).

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Por supuesto, es imprescindible oponerse frontalmente a la utilizacin de los planes de empleo como mano de obra barata, o como servicio en el que se violan los derechos bsicos (movilidad, cambio constante de funciones segn las conveniencias, etc.). Es precisa la existencia de un convenio colectivo nico, hay que avanzar en esa direccin. Desarrollo de frmulas de empleo para sectores que tradicionalmente reciben subsidios (desempleados agrcolas, etc.) o asistencia social, pero que se encuentran posibilitados de realizar actividades vlidas para la comunidad. Se trata de crear frmulas laborales que favorezcan la integracin, no slo econmica, sino tambin profesional, social. Potenciacin de la formacin laboral, escuelas-taller, realizacin de prcticas, etc. Acercamiento (fsico, informtico, etc.) de las oficinas de empleo, de los servicios sociales relacionados con el trabajo, etc., a los ciudadanos. Respeto escrupuloso a la actividad sindical, y consideracin razonable de cuantas medidas sean propuestas por los representantes de los trabajadores y las trabajadoras municipales (seguridad laboral, equipamientos, derechos, etc.). Al negociar convenios o acuerdos equiparables, los militantes del PCPE no adoptamos el papel de patronal que otros partidos asumen en las instituciones. Sin descuidar el conjunto de intereses municipales, los derechos de los trabajadores y trabajadoras son para nosotros una prioridad. Pero los ayuntamientos no slo intervienen directamente en lo econmico y lo laboral, es decir, no slo intervienen a travs de empresas y entidades pblicas, sino que tambin pueden hacerlo por medio de medidas ms o menos directas que influyen sobre empresas privadas. En este orden habr que tener muy en cuenta la especificidad de cada zona. Sugerimos algunas cuestiones programticas: Lucha contra el desmantelamiento de parte del tejido empresarial en sectores que para el municipio resulten importantes, sea econmica, sea socialmente. Los ayuntamientos, aun con competencias muy limitadas en este aspecto, pueden condicionarlo por medio de su poltica de planificacin urbanstica (haciendo que la fuga de empresas sea menos rentable), por medio de posicionamientos pblicos, de apoyo legal a los trabajadores amenazados de despido, etc.

Realizacin de una poltica industrial (diseo de polgonos, oferta de suelo) con sentido desde el punto de vista de los intereses colectivos (conveniencia social, ambiental, etc.). Impulsar cuantas medidas avancen en el sentido de la Reforma Agraria, por ms que sta competa bsicamente a otras administraciones. Exigir (en paralelo con la presin social, poltica) a las grandes empresas la realizacin de actuaciones que redunden en beneficio de la poblacin y que palen en lo posible el impacto que ellas mismas suelen generar. Potenciacin del cooperativismo (por va de impuestos, de apoyo formativo) frente a otras frmulas privadas estructuradas de forma descarnadamente jerrquica. Exigir, en el proceso de contratacin de empresas particulares (cuando el trabajo no pueda ser realizado desde el propio ayuntamiento), que dichas empresas cumplan escrupulosamente toda la legislacin laboral, y negarse a efectuar contratos con empresas que practican la subcontratacin como frmula de explotacin, que recurren a ETTs para contratar a trabajadores y trabajadoras, que carecen de planes de prevencin, etc. En este sentido, es preciso potenciar la vinculacin de nuestros representantes con la actividad sindical en el conjunto del municipio. 4.- Lucha por los derechos sociales bsicos El sistema capitalista genera, por su propia naturaleza, la marginacin de amplias capas sociales, y, lo que es tanto o ms grave, no dispone los mecanismos para paliar esta situacin: la mantiene, El sistema capitalista genera, por su o bien porque interesa propia naturaleza, la marginacin de mantener un ejrcito de amplias capas sociales, y, lo que es tanto reserva que facilite la cada o ms grave, no dispone los mecanismos de los salarios o bien, simpara paliar esta situacin: la mantiene plemente, porque las medidas de proteccin social no resultan un negocio (el capital no se hace cargo de sus propios efectos sobre diversas capas sociales). Desde los ayuntamientos cabe exigir a las empresas privadas cierto grado de implicacin en la solucin de los problemas sociales. Del mismo

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modo, deben exigir a administraciones de mbito superior que desarrollen polticas sociales activas. Sin minusvalorar estas posibilidades, es indudable que cada ayuntamiento debe desarrollar una intensa poltica social. En este terreno, ofrecemos una serie de propuestas programticas: Diseo de una poltica de prestacin de servicios sociales lo ms integral posible, debatindola con las organizaciones sociales ms directamente implicadas, as como con los vecinos susceptibles de utilizar dichos servicios. Ampliacin de las ayudas asistenciales en el aspecto econmico, siempre acompaadas de un seguimiento, y, cuando fuere necesario, del requerimiento de compromisos por parte de quien recibe esa ayuda (escolarizacin de los hijos, etc.). La ayuda econmica no puede ser, en todo caso, separada del asesoramiento, de la educacin, etc., pues su objetivo no es consolidar situaciones sociales de dependencia, sino la ms plena integracin econmica, social, cultural. La ayuda asistencial abarca un campo amplsimo, aunque en la mayora de los municipios se encuentre subdesarrollado. Abarca desde la ayuda econmica para alimentos, el pago de transporte, de gafas, prtesis, problemas bucales, reforma de edificios (por ejemplo, instalacin de ascensores, eliminacin de barreras arquitectnicas), becas, etc. Impulsar (con financiacin municipal y/o autonmica) la existencia de equipamientos suficientes dirigidos a personas mayores: Residencias para la tercera edad, centros de da (adecuadamente dotados), viviendas tuteladas, etc. Junto a dichas infraestructuras, es imprescindible desarrollar polticas asistenciales y de integracin especficas: asistencia domiciliaria, apoyo econmico a las unidades familiares que atiendan a personas mayores, programas de integracin en los mbitos del deporte, la cultura, el mundo ldico, etc. Impulsar la existencia de equipamientos y polticas ldico-culturales para la infancia y la juventud (ludotecas, casas de juventud, salas de conciertos). Programas y (donde se requiera) equipamientos destinados a la prevencin, desintoxicacin e integracin laboral de drogodependientes.

Programas y equipamientos destinados a la atencin, el asesoramiento, la educacin (idiomtica, por ejemplo) y la insercin socio-laboral de inmigrantes. Mejora drstica de los servicios de planificacin familiar, de asesoramiento a la mujer, de las casas de acogida ante malos tratos, etc. Reconocimiento de la ciudadana, tal y como se recoge en nuestros documentos congresuales, a toda persona que viva y trabaje en el Estado Espaol, con todas las prestaciones sociales, laborales, etc., que ello implica. Tendencia a la gratuidad (o subvencin) de todos los servicios culturales, etc., de carcter municipal (pues la financiacin debe proceder esencialmente de un sistema impositivo directo y progresivo). Reconversin de las policas locales en un verdadero servicio social, frente al modelo represivo, sancionador. La Guardia Civil u otros cuerpos autonmicos o estatales no deben sustituir a la polica, su propio espacio y sus funciones: supondra prdida de competencias municipales y, materialmente, por lo general, un incremento del carcter represivo del servicio. 5.- ACCESO GENERAL A LA CULTURA Y LA EDUCACIN La cultura, eso a lo que se llama cultura, constituye un patrimonio muy complejo, que, a veces, es patrimonio reconocido por la Humanidad (msica, literatura, arte, arquitectura clsicos), a veces es patrimonio de una nacin, a veces de una localidad, a veces constituye una tradicin profesional vinculada a algn gremio o sector productivo, a veces es patrimonio de una clase social, de mayoras, de minoras, etc., etc. Ante un panorama tan complejo, la planificacin cultural de un municipio se convierte en una medida de carcter profundamente poltico, ideolgico, as como de gran dificultad. En ese sentido, podramos definir, como mucho, unas lneas generalsimas comunes a todas las realidades municipales. Resulta esencial que en todas ellas el desarrollo cultural contribuya a la transformacin social, poltica, econmica, de nuestros municipios y

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nuestra sociedad, en general. No toda forma cultural, por encubrirse precisamente bajo rtulos como cultural o tradicional, merece la misma atencin ni el mismo respeto. Por otra parte, muchas formas culturales reconocidas como valiosas de manera muy generalizada (gran parte de los conocimientos que atribuimos a alguien culto), resultan hoy poco accesibles para la mayora de la poblacin, ya sea por su coste, ya por el carcter limitado de la oferta (que generalla planificacin cultural de un municipio mente est en manos del se convierte en una medida de carcter capital, es decir, absoprofundamente poltico, ideolgico (...), lutamente subordinada al negocio), ya porque el desarrollo cultural contribuya a la transformacin social, poltica, econmica polticamente se prefiere primar otros contenidos, o, incluso, primar la ignorancia (como va que los poderes reaccionarios han sabido siempre emplear contra la clase trabajadora). Por lo que se refiere al patrimonio cultural de las naciones, y los pueblos, habr que enfrentarse al ninguneamiento que muchas veces practica la derecha. Asimismo, habr que distinguir, dentro del propio patrimonio, cules son aquellos componentes que refuerzan la memoria histrica, que realzan la contribucin de trabajadores y trabajadoras a la historia de un pueblo, que contribuyen al reconocimiento del papel de las mujeres en la sociedad, etc., etc. Hacer poltica cultural no puede separarse de una priorizacin de contenidos culturales. Y, dicho esto, cabe pasar a enumerar algunas propuestas especficas: Garantizar la existencia de una serie de infraestructuras culturales imprescindibles: Bibliotecas municipales, teatros pblicos, salas culturales de usos mltiples, museos, etc. Cuando sea posible, para ello se recuperar parte del patrimonio industrial (fbricas cerradas, estaciones inutilizadas, etc.). Coordinacin de las diversas actividades culturales municipales bajo algn tipo de entidad dependiente del ayuntamiento (fundacin municipal, patronatos) con capacidad para acometer una planificacin global, as como para articular la participacin social y la adopcin democrtica de

decisiones en este mbito. Dichas entidades podrn, tambin, segn localidades, extenderse a actividades deportivas, ldicas, etc. Acercamiento de la cultura en general a aquellos sectores que tradicional o actualmente vienen siendo excluidos de ella (gratuidad o subvencin de servicios, incremento de la oferta cultural, cursos de extensin cultural, etc.). Defensa y promocin de la lengua especfica de cada nacin o comunidad, as como recuperacin de los elementos culturales de cada pueblo que en mayor medida contribuyan a la integracin y la emancipacin social. Promocin de campaas de recuperacin de la memoria histrica, de solidaridad internacional, de anti-militarismo, de integracin social, etc. En el terreno educativo, o mejor dicho, en el mbito de lo que se denomina la educacin reglada, los ayuntamientos apenas tienen competencias, pero ello no obsta para que desde ellos se intervenga en este mbito. Entre otras mltiples posibilidades, se sugieren algunas: Creacin y/o potenciacin de los Consejos Escolares Municipales, las Asociaciones de Madres y Padres, etc. Mantener constantemente una actitud vigilante frente al cierre de colegios pblicos, y, donde fuera necesario, impulsar la apertura de otros, la ampliacin o mejor dotacin de los existentes (comedores, bibliotecas escolares, instalaciones), etc. Requerir a las administraciones pertinentes o, de ser posible, acometer la creacin de Aulas de Educacin Infantil de 0 a 3 aos en todas las zonas donde no exista este servicio. La frecuente denominacin aulas maternales es equvoca y va ligada a una concepcin asistencial (guardera) en vez de subrayar que debe tratarse de un servicio eminentemente educativo, por supuesto, adecuado a la edad. Ofertar y/o exigir servicios de transporte escolar adecuados y de bajo o nulo coste para los usuarios. Fomento de la educacin de adultos. Potenciacin del sistema de becas escolares.

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Adopcin de medidas contra el fracaso escolar, presin para la implantacin de nuevos mdulos formativos en los centros del municipio, etc. Desarrollo en el municipio, con carcter pblico, de cursos y actividades de Institutos y Universidades, apoyo a la investigacin en temas de inters para la mayora social, etc. 6.- Una poltica urbanstica y de vivienda orientada a frenar la especulacin y a construir minicipios habitables La competencia en materia urbanstica es, seguramente, aquella que mayores posibilidades ofrece a un ayuntamiento para contribuir al desarrollo racional (o al desastre) del municipio. Dicha competencia debe seguir (y tal vez ampliarse) en manos de los ayuntamientos (cosa que recientemente se cuestiona, a veces, con motivo de los numerosos escndalos de corrupcin). En materia urbanstica (como en otros mbitos de nuestra poltica), es absolutamente esencial que el inters colectivo prime sobre los intereses particulares, y, especialmente, sobre los intereses de las constructoras y los de la gran industria contaminante. Ese inters colectivo debe ser definido en cada municipio, pero, inevitablemente, pasa por una serie de medidas generalmente ligadas a los planes urbansticos: Conservacin del patrimonio arquitectnico: los planes urbansticos deben contemplar una relacin detallada y exhaustiva de edificios catalogados (de forma que se impida su derribo, su modificacin estructural), sean pblicos, sean privados. En materia urbanstica, es Por otra parte, los ayuntamienabsolutamente esencial que el inters tos deben contribuir a la rehacolectivo prime sobre los intereses bilitacin de edificios, y pueden particulares, y, especialmente, sobre exigir su mantenimiento a los los intereses de las constructoras y particulares en el caso de los los de la gran industria contaminante privados. Aadir tambin que muchos edificios pblicos se encuentran infrautilizados, sin uso social, y ello no debe permitirse (racionalicemos la utilizacin de los equipamientos municipales).

Realizar una planificacin en la que se establezca la distribucin de la poblacin en el territorio. La densidad de poblacin en ncleos urbanos (y esto incluye tambin la cuestin relativa a las alturas de edificios) es muchas veces excesiva, y requiere limitarla y contrarrestarla generando espacios verdes, espacios de disfrute comunitario (parques, jardines, sendas tursticas), etc. En otros casos, el problema puede ser la dispersin de la poblacin, y La industria debe tener su propio ese hecho (que econmica espacio, que es preciso fijar, delimitar y socialmente suele ser inconveniente) tambin muy claramente, y separar por medio puede ser modificado por de cinturones verdes de las poblaciones planificacin urbanstica, favoreciendo la creacin de ncleos rurales. El crecimiento urbanstico, la concentracin residencial, la dispersin, etc., deben de ser fruto de planificacin teniendo en cuenta su relacin con infraestructuras de comunicacin, servicios de saneamiento, de abastecimiento de agua, servicios sociales, las polticas de integracin socio-cultural, etc. Lucha sin cuartel a la especulacin urbanstica, a las recalificaciones de suelo que benefician a una minora y perjudican a la mayora (en condiciones de vida, impactos ambientales, etc.). Regulacin racional del suelo destinado a la industria, de forma que no interfiera irreparablemente con el desarrollo normal de los pueblos, que no degrade el entorno (especialmente los entornos habitados). La industria debe tener su propio espacio, que es preciso fijar, delimitar muy claramente, y separar por medio de cinturones verdes de las poblaciones. Su ubicacin es una cuestin medioambiental (y sanitaria) de primer orden. No se debe descuidar tampoco el posible impacto de las comunicaciones (los accesos fsicos) que los polgonos industriales requieren. Ser preciso, asimismo, oponerse a la instalacin de empresas altamente contaminantes cuando puedan ser sustituidas por otras tecnologas de menor impacto, etc. Garantizar la existencia de transportes pblicos adecuados (tendiendo a la gratuidad al menos, para ciudadanos/as con escasos recursos), tanto en marcos urbanos como interurbanos (entre pueblos, entre

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pueblos y ciudades, etc.). No debe descuidarse que el espacio fsico se modifica en funcin de las comunicaciones. Es preciso, por ello, intervenir inequvocamente en este aspecto evitando en lo posible la incomunicacin, los atascos de trfico, los costes insostenibles para desplazarse, etc. Por supuesto, apostaremos siempre por las formas ms ecolgicas de transporte (tranvas, etc.). Garantizar el cumplimiento de la normativa urbanstica y las normativas medioambientales (por ejemplo, la normativa europea) por parte de las empresas, las constructoras, etc., cosa que muy habitualmente no se hace (instalaciones fraudulentas de antenas de telefona materia que debe ser rigurosamente regulada, naves industriales, edificios). En este sentido, puede ser necesario dotar a los ayuntamientos de personal cualificado en materia medioambiental. Asimismo, es preciso velar por el mayor rigor en los estudios de impacto medioambiental, y exigirlos en aquellas ocasiones en que, aun sin venir exigidos por ley, resulten convenientes. Regeneracin de espacios daados, contaminados. Para ello ser preciso muchas veces demandar la implicacin de otras administraciones, y mantener posiciones exigentes frente a las empresas (que son quienes deberan recuperar lo que ellas mismas daan). Oponerse a las instalaciones nucleares, a los alimentos transgnicos, al PVC, etc., y ello tratando de convertirlo en normativa. Elaboracin de planes de reforestacin, de racionalizacin de recursos (agua, energa), de preservacin del entorno (algunos entornos costas, ros- resultan merecedores de especial atencin). Finalmente, la memoria histrica tambin se refleja en nuestras ciudades y pueblos: en el callejero, en los monumentos pblicos, etc. Deberemos, pues, actuar tambin en este aspecto, reemplazando la simbologa franquista, permitiendo el reconocimiento a quienes han luchado por la justicia social Un tema que merece especial atencin es el de la vivienda, en tanto constituye, por una parte, un derecho inalienable, pero no satisfecho, para el conjunto de la poblacin, y, por otra parte, una fuente constante de especulacin y corrupcin. Nuestro objetivo ha de ser, tanto enfrentarse

a la especulacin, como garantizar el derecho a la vivienda, aspectos ambos ntimamente relacionados. En esta lnea, con carcter ms concreto, proponemos: Impulsar la construccin de viviendas sociales y protegidas. En este campo es preciso evitar la creacin de guetos, que es a lo que abocan algunas polticas conservadoras consistentes en alejar y disfrazar los problemas sociales. La integracin social es integracin espacial (hay que romper con las asimetras entre barrios), as como integracin gradual (por ejemplo, no se puede pretender que las etnias desfavorecidas vivan en ambientes que los desarraiguen violentamente de su trabajo, de ciertos aspectos caractersticos de su estilo de vida). Tambin creemos necesario apuntar aqu la conveniencia de que las viviendas sociales se mantengan en rgimen de alquiler (las situaciones socio-econmicas de las personas pueden variar a lo largo de los aos, y eso, en ocasiones, produce que las viviendas se revendan por quienes ya no las necesitan, o que algunas personas puedan disponer de una segunda vivienda mientras otras carecen de la primera). Finalmente, indicaremos la necesidad de que el reparto de viviendas responda a criterios sociales muy bien definidos evitando sorteos, arbitrariedades Los ayuntamientos deben recurrir a la planificacin urbanstica para poder disponer de suelo al servicio del municipio. Cualquier expansin urbanstica debe generar amplios porcentajes (20%...) de suelo pblico Gestin participativa, democrtica, de las viviendas sociales de propiedad municipal, de forma que los vecinos estn implicados en cuantas decisiones pudieran afectarles. Articular medidas (por medio de las ordenanzas fiscales, o por otras vas) que eviten la existencia de viviendas vacas, o de alquileres excesivos. Ya hemos apuntado, entre estas medidas, la conveniencia de gravar adecuadamente la segunda vivienda, mientras que defendemos la eliminacin del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) para la primera (al menos para todas aquellas viviendas por debajo de un precio). Asegurar el acceso a la vivienda de la poblacin inmigrante, que, generalmente, representa un sector social ampliamente desprotegido.

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Comisin Electoral del CC del PCPE

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Revisin (como se apunt ms arriba) de las casas de acogida para casos de urgencia: malos tratos, embargos, situaciones de desamparo, etc. Otro tanto cabra decir para las casas-albergue. Otro aspecto sobre el que tambin es preciso prestar especial atencin es el que clsicamente se denomina como separacin campo/ciudad. Los pueblos pequeos carecen, en muchos casos, de condiciones mnimas, encontrndose marginados del desarrollo econmico, social y cultural. Este tema guarda tambin mucha relacin con lo que anteriormente comentbamos sobre la asimetra entre barrios dentro de las propias ciudades, pero presenta rasgos especficos. Muchos pueblos pequeos carecen de los ms bsicos servicios de alumbrado, saneamiento, red de caminos acondicionados. No digamos ya cableado con fibra ptica, Frente a un modelo deportivo que el capital servicios sociales, centros orienta hacia el espectculo y el fomento pblicos, instalaciones de la competitividad (dopaje, frustraciones deportivas y ldicas El personales), frente a un modelo escaso inters que estos muchas veces asociado a la violencia (en pueblos tiene para los parcampos de ftbol, por ejemplo), nosotros, tidos electoralistas, nada como PCPE, no podemos descuidar la tiene que ver con nuestra importancia que tiene el deporte como orientacin poltica. Por elemento formativo e integrador ello, en muchos casos, habremos de impulsar el incremento de inversiones en las zonas rurales, y, desde luego, siempre, la potenciacin de sus servicios, sus actividades culturales, etc. 7.- Educacin para el ocio y el deporte En lo que precede, especialmente en el apartado de poltica cultural, hemos formulado diversas propuestas encaminadas a ir reemplazando la poltica de ocio que actualmente generan las administraciones o que queda simplemente en manos privadas, como burdo negocio que aliena a la juventud, que promueve el alcoholismo, el conformismo social, etc. En el mismo sentido, introducimos algunas concreciones:

Creacin de casas de juventud (donde la propia juventud protagonice su gestin y dinamizacin), de albergues juveniles, de centros de ocio, de ludotecas, etc. Planificacin de polticas de infancia y juventud. Creacin de sociedades de festejos participadas por diversos colectivos, a efecto de incrementar el carcter popular (no dirigido por el capital) de todas las celebraciones pblicas. Habr que velar por el aspecto solidario, educativo, reivindicativo, etc., de estas celebraciones, en vez de entenderlas (como ocurre habitualmente) como un medio para que ciertos sectores privados incrementen sus beneficios. Fomento del asociacionismo. Educar para el deporte es contribuir a la salud fsica y mental del conjunto de la poblacin. Frente a un modelo deportivo que el capital orienta hacia el espectculo y el fomento de la competitividad (dopaje, frustraciones personales), frente a un modelo muchas veces asociado a la violencia (en campos de ftbol, por ejemplo), nosotros, como PCPE, no podemos descuidar la importancia que tiene el deporte como elemento formativo e integrador. En este terreno ser preciso: Fomentar el acceso del mayor nmero de personas a la prctica deportiva. Es preciso educar, as como generar instalaciones adecuadas (polideportivos, carriles-bici, etc.). Crear e impulsar escuelas deportivas municipales, garantizando su gratuidad. Fomentar el asociacionismo deportivo entre todas las edades. Potenciacin de pruebas deportivas. Diversificacin de la oferta deportiva, que, muchas veces, se encuentra limitada a los deportes masivos (ftbol). Enero, 2007

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LA PROBLEMTICA MUNICIPAL GENERAL Y LAS PECULIARIDADES DE LAS GRANDES CIUDADES Y LAS AREAS METROPOLITANAS

Leopoldo del Prado Miembro del CC del Partido Comunista del Pueblo Andaluz

El marco general No por manida es menos cierta una afirmacin que con carcter terico se viene haciendo desde hace siglos, cual es la importancia de los municipios como centros esenciales de convivencia, inmediatamente por encima de los grupos familiares. Y ello sin las connotaciones de repoblacin que tuvieron a lo largo de la Edad Media y la Moderna, y, por supuesto, de la concepcin orgnica de familia, municipio y sindicato que demaggicamente deca constituir el soporte de la dictadura de Franco. Lo cierto y verdad es que desde el siglo XX el pensamiento progresista y republicano concedi importancia poltica de primer orden a los municipios y, en consecuencia, a las polticas que plausiblemente pudieran desarrollarse desde los ayuntamientos. Y tan es as que no puede olvidarse que incluso ante situaciones de falta de libertades, las elecciones municipales constituyeron un objetivo de las fuerzas progresistas como palanca para

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poner en cuestin a los regmenes gobernantes. El ejemplo ms evidente, aunque no el nico, de ello fueron las elecciones municipales del 14 de abril de 1931, en el que, por encima de los programas de actuacin municipal de la conjuncin republicano-socialista, y precisamente para poder facilitar su aplicacin, la cuestin de fondo era la alternativa republicana como forma de gobierno frente a una monarqua corrupta en abyecto maridaje con las fuerzas ms negras y reaccionarias de la nacin. Precisamente, sus resultados, que obligaron a huir a la familia real gobernante e instalar en Madrid un Gobierno republicano, permitieron a las nuevas autoridades municipales, conjuntamente con aqul, desplegar una serie de polticas que iniciaran el proceso de correccin de decenas de aos de desidia en que los ayuntamientos y, en sobremanera, los de los pueblos y ciudades de la inmensa Espaa agraria eran poco menos que los garantes de la defensa de los intereses de caciques y especuladores, y los muidores de los partidos del sistema de la Restauracin a fin de garantizar los resultados acordados por los partidos de turno para cada convocatoria electoral. La colaboracin con las autoridades centrales en dos temas, el empleo agrario y la educacin, fue determinante para iniciar ese proceso, que iba directamente dirigido a minar las bases de poder del cacicato y la Iglesia, y luego, y en gran parte por evitar sus resultados y consecuencias, factor determinante del golpe franquista. Tambin en los ltimos aos de la dictadura franquista y en los primeros de la transicin, un potente movimiento vecinal, auspiciado bsicamente por las organizaciones comunistas, cuestion directamente las polticas que gestionaban para los poderosos de turno unos ayuntamientos dependientes del gobierno civil respectivo y en, ltima instancia, del Ministerio de la Gobernacin, econmicamente infradotados y con competencias harto limitadas, subsidiarias y de concepcin benfica o caritativa. Y este estatus legal de las corporaciones locales es el que hizo evidente a los ojos de miles de ciudadanos la imposibilidad de modificar esas actuaciones municipales mientras en Madrid siguiera existiendo una dictadura, con Franco o sin l. Tan decisivo result tambin en la transicin el poder municipal que, slo tras la celebracin de las elecciones municipales de 1979 celebradas apenas mes y medio despus de las generales (que mantuvieron en el gobierno a los demcratas tardofranquistas de la UCD), con un aplastante triunfo de las formaciones situadas a la izquierda, bsicamente PSOE

y PCE, junto a los partidos de corte nacionalista de Catalua, Euskadi, Galicia, y, en menor medida, en otras nacionalidades o regiones (Andaluca, Canarias,...), estuvo el PSOE en condiciones de, ahogando a los comunistas del PCE con su inestimable colaboracin, alcanzar su sonado triunfo en el ao 1982. Pero ese auge signific tambin el principio de un retroceso, lento, pero sostenido, en la concepcin de izquierda de la articulacin de las polticas municipales. La integracin del movimiento vecinal, muchos de cuyos dirigentes se vieron aupados a concejales y alcaldes, y de los que se esperaba que abrieran si recato, con ley o sin ella, los cauces de participacin popular por los que haba luchado sinceramente durante aos (integracin que llev progresivamente a cambiar la accin de masas en la calle por el limosneo en los pasillos de los ayuntamientos, y la reivindicacin por el ruego), junto con una concepcin tecnocrtica de la gestin municipal, como un tema tcnico y no poltico de asignacin de recursos escasos, sentaron las bases para llegar a la situacin actual en la que, con las escasas y honrosas excepciones que se encuentren, se reproducen, con ropaje postmoderno, las viejas polticas de servir los intereses de los poderosos y convertirse en muidores acrticos en los procesos electorales supramunicipales. Y es en este marco en el que desgraciadamente hoy nos encontramos, en que se repiten en la prctica las mismas polticas, cualesquiera que sea el color, si puede llamarse as, que reclame el partido que en l gobierne, desde el PP a IU. Las polticas de suelo, es decir el urbanismo carente de urbanidad, se han convertido en la fuente alternativa de financiacin de las arcas municipales (y, en muchos casos, demasiados, tambin de las particulares) transformando a los ayuntamientos llamados, incluso por ley, a ser los garantes de los derechos de los ciudadanos frente a los intereses especulativos inmobiliarios en los primeros especuladores de su trmino municipal. Los problemas bsicos Aunque las necesidades, en trminos enunciativos, son comunes a prcticamente todos los ayuntamiento, cualquiera que sea su tamao o la situacin de su trmino municipal, es tambin evidente que cuando nos circunscribimos a los de las grandes ciudades o macrociudades, y las reas

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metropolitanas que normalmente las acompaan, la dimensin de los mismos cobra lgicamente unos caracteres mucho ms acentuados, tanto en la envergadura del problema como en la dificultad de encontrar soluciones alternativas viables y no depredadoras. El problema fundamental de la mayora de los ayuntamientos hoy da lo constituye su financiacin. Las cantidades que reciben de las Administraciones central y autonmica de las que dependen, en la mayora de los casos no llegan a cubrir ni tan siquiera El problema fundamental de la el 50% de los gastos corrientes de mayora de los ayuntamientos hoy personal y mantenimiento de las da lo constituye su financiacin infraestructuras, obligando a los mismos a tener que cubrir los gastos corrientes con las exacciones que, va tasas o va tributos, puede aplicar directamente a sus vecinos. Y, como ni la presin fiscal puede subirse indefinidamente ni los sufridos vecinos recipiendarios estn, en la mayora de los casos, ni en condiciones ni en disposicin de asumirlo, los ayuntamientos, o, mejor dicho, sus regidores de turno, han buscado los ayuntamientos, o, mejor dicho, sus la solucin, no ya colaregidores de turno, han buscado la solucin, borar, sino, en muchos no ya colaborar, sino, en muchos casos, en casos, en abrir e incitar abrir e incitar polticas especulativas con el polticas especulativas suelo, como medio fcil y cmodo a corto con el suelo, como plazo que les permita financiar su gestin medio fcil y cmodo a corto plazo que les permita financiar su gestin sea esta buena, mala o regular, e incluso para acometer alguno de esos faranicos (proporcionalmente hablando) proyectos, que les permite pasar a la posteridad, tanto en la inevitable placa conmemorativa como en la memoria de los vecinos (las ms de las veces el recuerdo alcanza incluso a sus progenitores en funcin de la envergadura del negocio). El segundo es el de las infraestructuras, que en las grandes ciudades cobra dimensiones espectaculares: trfico y movilidad, sanidad, educacin, vivienda, saneamiento, parques y jardines, instalaciones deportivas y culturales,...., son captulos que precisan de grandes inversiones y personal que luego mantenga las instalaciones. Pero si el suelo municipal proveniente

de cesiones obligatorias, permutas, convenios con los grupos especulativos inmobiliarios, etc., se destina, en gran parte, a volver al mercado de la vivienda, a fin de allegar fondos para otras necesidades o menesteres, se har siempre en detrimento de un urbanismo planificado pensando en la convivencia, en facilitar la vida a los vecinos, en espacios para el ocio y el disfrute, en grandes vas que permitan la conexin de los barrios entre s, de suelo para viviendas de proteccin oficial (nicas a las que malamente puede acceder una mayora de la poblacin y fundamentalmente los trabajadores, y, de ellos, los ms jvenes), de suelo que ceder para escuelas, institutos y centros de salud; en fin, de los elementos mnimos que faciliten la vida y la relacin entre los vecinos de una ciudad. Como hemos visto, estos dos problemas condicionan el tercero, el urbanismo de una forma determinante, y lo convierten en el tema estrella de cualquier gestin municipal, no slo en las grandes ciudades y las reas metropolitanas a las que nos vamos a referir en especial, sino en casi cualquier municipio perdido que, son un sentido de la emulacin digno de mejores causas, han encontrado en los campos de golf y las macrourbanizaciones que los rodean la nica forma de mantener a la poblacin fijada al terreno y lograr unos ingresos extraordinarios que faciliten la gestin de los problemas y, de paso, garanticen un sueldo apaadito para el alcalde y sus ms leales servidores (existen hoy proyectos, algunos en vas de ejecucin, que multiplican hasta por diez las viviendas de un pequeo pueblo que no tiene ni siquiera una infraestructura digna para sus doscientos o dos mil habitantes ordinarios, y no cuentan ni con agua en cantidad y calidad para ellos). El cuarto problema que se nos plantea es el de la participacin ciudadana en la definicin de los problemas, su orden de prioridad y el planteamiento de las soluciones a los mismos. Curiosamente, las consignas que la izquierda luego triunfante llev en sus programas municipales en 1979 no se referan tanto a alternativas concretas para problemas puntuales, sino a concepciones generales de las formas de hacer la poltica en el municipio y de los criterios bsicos de ciudad (las frases quita un cacique, por un alcalde, desconecta los enchufes, entra en tu ayuntamiento... a algunos nos causan aoranzas y a muchos les deba causar vergenza). Por ello, en aquellas grandes ciudades y lo eran prcticamente todas, desde Madrid a La Corua, desde Valencia a Sevilla, desde Barcelona a Mlaga, desde

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Zaragoza a Crdoba, desde Palma a Alicante gobernadas por la sedicente izquierda, se abord como cuestin prioritaria el articular las formas de participacin de la ciudadana en la cosa pblica municipal, teniendo en cuenta la imposibilidad material de acudir al concejo abierto, donde la totalidad de los vecinos discuten en asamblea el problema y sus soluciones. Pero la situacin en la actualidad es desgraciadamente mucho peor, en cuanto a tejido asociativo real y participacin, que lo era entonces. El proceso de deterioro del movimiento vecinal, su institucionalizacin, su dependencia casi absoluta de las subvenciones municipales y autonmicas, han convertido a sus esclerotizados rganos directivos, las ms de las veces, en transmisores de las exigencias de los poderes municipales hacia los vecinos de que se trate que de cabeza de las reivindicaciones de sus cada vez ms escasas y desmovilizadas bases. Eludiendo temas fundamentales, como el referndum municipal (para que sea la totalidad del vecindario quien decida sobre los grandes temas del urbanismo, de la gestin directa o cedida de los servicios municipales, de los impuestos y tasas, etc) y el derecho de intervencin en los plenos municipales, la participacin se traslada a unos burocratizados consejos de distrito, que repiten esquemas y aumentan costos, en los que los partidos vuelven a colocar a sus paniaguados y, el menguado tejido asociativo, a algunos aspirantes a burcratas municipales. Apuntando soluciones o abriendo el debate La primera opcin de poltica territorial es plantear el tema de si es posible el crecimiento indefinido de las grandes ciudades (absorbiendo municipios aledaos por la va de hecho o de derecho y conformando reas metropolitanas de facto, sin regulacin conjunta las ms de las veces) o si no es hora de fijar los lmites, tanto poblacionales como de construccin, de lo que podramos llamar el tamao ideal de una poblacin en funcin de su ubicacin y su entorno, y, una vez fijado, intentar, mediante la legislacin supramunicipal, poner las trabas que sean precisas para evitar sobrepasar esos nmeros deseables. Correlativo a lo anterior, y como parte de la poltica de ordenacin del territorio, sera bueno ir a un proceso de comarcalizacin que permita, de un lado, suprimir la concepcin administrativista que impregn el proyecto

de provincializacin vigente desde mediados del XIX, y, de otro, establecer las bases naturales de una agrupacin de municipios, que permita la gestin conjunta de infraestructuras comunes aprovechando las economas de escala que supone una poblacin significativa. Esto permitira la aplicacin racional de polticas de industrializacin sin entrar en la subasta a la baja entre unos municipios y otros a fin de fijar poblacin a no importa qu costes ecolgicos. Tambin vendra a atenuar la prctica de un urbanismo depredador, orientado a la importacin de poblacin fornea (necesitada de servicios del sector terciario, pero que facilitan una fuente de ingresos a corto plazo con la que no slo superar penurias, sino permitir despilfarros), contrario a las necesidades de la poblacin existente y la prevista en un crecimiento armnico. La segunda, imprescindible, es aumentar, al menos hasta el 40%, la participacin de los municipios en el reparto de los ingresos totales de la administracin central, y, ello, acompaado de una poltica impositiva municipal tendente a que los grandes beneficiados de las facilidades aumentar, al menos hasta el 40%, para la instalacin de industrias la participacin de los municipios en el reparto de los ingresos reviertan en el vecindario parte de sus beneficios, sin caer en la dema- totales de la administracin central ggica afirmacin de que hay que penalizar a las industrias ms contaminantes, ya que eso slo valdra como poltica de transicin a corto plazo, pero sin convertir en fuente de ingresos permanentes la permisividad del deterioro modificacin de la legislacin sobre el suelo, del medio ambiente. gran favorecedora del boom especulativo No hay que penalizar de la ltima dcada, que hoy permite a los permanentemente a las ayuntamientos casi cualquier tropela industrias contaminantes, sino obligarlas, en plazos cortos, a introducir los elementos que lleven a reducir o eliminar dicha contaminacin. La tercera, la modificacin de la legislacin sobre el suelo, gran favorecedora del boom especulativo de la ltima dcada, que hoy permite a los ayuntamientos casi cualquier tropela siempre que sintonicen con el gobierno de la comunidad en la que radiquen, dejando sentado de una vez por todas la supeditacin de los intereses particulares a los generales de la

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poblacin (que no del gobierno de turno a cualquier nivel), y especificando, con la suficiente precisin como para convertirlo en un derecho ejercitable por los vecinos ante los tribunales, y no una mera declaracin de principios, el carcter social del suelo que las ciudades necesitan para organizar la convivencia, el trabajo y el ocio de sus habitantes en las mejores condiciones y para permitir hacer realidad el derecho de todos a una vivienda digna, recogido ms como declaracin de intenciones que derecho fundamental en la Constitucin del 78 y nunca cumplido. Con esa modificacin del marco normativo estatal, amn del traspaso real de determinadas competencias en materias de medio ambiente, polticas activas de empleo, transportes, etc., se pondra a los ayuntamientos en mejores condiciones para avanzar en el cumplimiento de sus objetivos de garantizar y facilitar la vida de sus habitantes con parmetros de calidad. Uno de los caballos de batalla entre la izquierda y la derecha en las corporaciones locales fue la forma de gestionar los servicios que los ayuntamientos y diputaciones deben prestar a los ciudadanos. Mientras los partidos de derecha abogaban por la mnima intervencin y, donde eso no fuese posible, como es el caso de los ayuntamientos, mediante concesiones a la iniciativa privada de la gestin de la mxima cantidad de servicios pblicos, los partidos autodenominados de izquierda haban mantenido siempre el criterio de la gestin directa y la inversin de los procesos de privatizacin que la derecha pona en prctica en sus mandatos. Hace aos que, de forma absoluta, el PSOE, y, de forma ms encubierta, IU, han cambiado de poltica en este sentido, unos dicindolo y otros sin decirlo, y esto se ha notado en los ayuntamientos de forma progresiva. En un principio, se busc la excusa de poder acceder a las ayudas que desde el gobierno central se conceda a los ayuntamientos a fin de liquidar las cuantiosas deudas que arrastraban desde la ltima etapa del franquismo y poder hacer frente a los enormes dficits de infraestructuras con que la mayora de las grandes ciudades se encontraba, ayudas que se concedan a cambio de congelar el captulo de gastos de personal, en muchos casos sobredimensionados por las polticas de enchufismo que se haban seguido. Esto obligaba a paralizar la contratacin de personal a travs de las oposiciones y concursos para acceder a las plazas, ya fuese en rgimen laboral o administrativo (funcionarios), y recurrir a contratar con terceras empresas la realizacin de servicios que podan y deban realizarse por gestin directa,

pero que la congelacin vedaba. De esta forma, se incrementaba el captulo VO, arrendamiento de obras o servicios, donde se inclua el costo del personal necesario, contratado por una empresa concesionaria (o, incluso, por una sociedad autnoma municipal), ms los beneficios que la empresa obtena por la realizacin del mismo, es decir, soportando un coste mayor que con la explotacin o gestin directa. Luego se dijo que los procesos de seleccin y contratacin de personal establecidos en la legislacin vigente supona plazos largos y muchas incidencias que los podan alargar ms (impugnaciones, procedimientos judiciales,...), y que utilizar empresas privadas o, incluso, las empresa mercantiles que haban ido creando las corporaciones locales permita mucha mayor agilidad en la contratacin. Y, con todo y ser cierto, en vez de intentar racionalizar los procesos de seleccin y contratacin directa, acortando sus plazos, se opt por esa segunda va, que, o bien permita concesiones a empresas de los amigos (cientos de procesos judiciales estn hoy en tramitacin por prcticas de ese tipo) o, lo que era mejor, permita volver, corregida y aumentada, a la prctica del enchufismo, colocando a parientes y amigos a travs de esas empresas, mucho menos controlables, incluso por la oposicin municipal, que muchas veces slo peda cuotas para sus amigos, y alejadas del control jurisdiccional, al no estar sometidas al derecho administrativo. Por eso, nosotros nos orientamos a que todos los servicios que de forma permanente se deban prestar por las corporaciones locales se hagan, sin ms excepciones que las originadas por causas imprevisibles o de fuerza mayor, de forma directa, y, a ser posible, sujetos ms al derecho laboral que al administrativo. Hay que acabar con el tpico (desgraciadamente, por estar convertido en realidad) de que las plazas de funcionarios son vitalicias, y permiten cobrar sin trabajar, y que las relaciones regidas por el derecho laboral son precaEl carcter laboral de la relacin permitira, rias y pueden resadems, ms flexibilidad funcional, agilizara cindirse cuando le los procesos de promocin y dara salida al apetezca al patrn de turno. Ello no problema del reciclaje de los empleados pblicos es as, y las leyes permiten mecanismos y, si no, se pueden establecer para que el empleo laboral en las administraciones pblicas sea igual de estable que el de carc-

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ter funcionarial, simplemente impidiendo que cualquier cese (despido) injustificado permita a la empresa pblica o corporacin ejercer el derecho a indemnizar, obligndola a readmitir. El carcter laboral de la relacin permitira, adems, ms flexibilidad funcional, agilizara los procesos de promocin y dara salida al problema del reciclaje de los empleados pblicos, adaptndose a los cambios que la gestin administrativa ha sufrido con la incorporacin de los elementos informticos y telemticos. Y esto es mucho ms evidente, y supondra cuotas significativas de ahorro, tanto en los grandes ayuntamientos como en las reas metropolitanas, optimizando, segn su dimensin, tanto los servicios de transporte colectivo como las infraestructuras de depuracin de residuos, como suelo para viviendas pblicas y establecimientos sanitarios y escolares, as como su mantenimiento, mediante la adscripcin de personal a los organismo de dichas reas. En cuanto a las participacin real de los ciudadanos en la toma de decisiones, hacindolos realmente copartcipes de la gestin de su futuro (pese a las dificultades aadidas en las grandes aglomeraciones urbanas por su volumen de poblacin a lo que debemos sumar la debihay que establecer el derecho a proponer por los vecinos en los rdenes lidad del movimiento vecinal reivindicativo y participativo del da de los plenos municipales las cuestiones generales sobre la ciudad y y su suplantacin por otro en los distritos las relativas a ese mbito ms institucionalizado y de pasillo y antesala), hay que establecer el derecho a proponer por los vecinos en los rdenes del da de los plenos municipales las cuestiones generales sobre la ciudad y en los distritos las relativas a ese mbito, instituir el referndum vecinal, que se convierta en obligatorio para las grandes decisiones (planes generales de ordenacin y presupuestos, como mnimo), desburocratizacin y aumento de competencias de las juntas de distrito. La mejora del transporte pblico colectivo, que lo haga una alternativa real al privado, con especial atencin a las lneas que comuniquen las zonas de residencia y las zonas de trabajo con el mximo de rapidez y seguridad, evitando la movilizacin del transporte privado y haciendo ganar tiempo y tranquilidad a los trabajadores y las trabajadoras que van a enfrentarse a su jornada laboral. As, una vez establecido un servicio de transporte pblico

colectivo eficiente, ir a la penalizacin de la utilizacin del privado dentro de las ciudades y la prohibicin de acceso a las zonas que se determine, recuperando los espacios urbanos para la convivencia y el ocio. La puesta a disposicin de la administracin pblica de suelo a precio no especulativo, a fin de llevar a cabo la promocin de viviendas de proteccin oficial que permita el acceso real a ellas de jvenes trabajadores, promocin acompaada de programas de rehabilitacin de los centros histricos, para que recuperen su funcin residencial y vuelvan a constituir espacios de convivencia ciudadana. La dinamizacin de la vida cultural, promocionando la cultura popular y extendiendo las posibilidades reales de acceso a la mayora de la poblacin, y no slo para las autoconsideradas elites culturales (las ms de las veces compuestas por snobs y nuevos ricos de la cultura del mejora del transporte pblico colectivo, pelotazo). La actual poltica que lo haga una alternativa real al cultural est muchas veces privado, (...) una vez establecido, ir a la mediatizada por las necesida- penalizacin de la utilizacin del privado des de contratar a los amigos, devolver favores electorales y sin la exigencia de un mnimo de calidad, y todo ello sin reparar en costes. O sea, la falsa poltica de pan y circo recuperada por obra y gracia de las corporaciones democrticas. Y, por ltimo, pero no menos importante, una poltica de justicia, que no de caridad, que haga realidad el alcanzar el disfrute de los derechos sociales bsicos, tanto en el aspecto sanitario, en su ms amplia acepcin, como en el educativo, el cultural y el de ocio. Quera, con estos apuntes, abrir el debate sobre el concepto de ciudad que desde una izquierda revolucionaria y transformadora se puede y debe ofrecer a los ciudadanos. En el convencimiento que propuestas, desde ese planteamiento, van a ser ridiculizadas, calificadas de imposibles y, en el mejor de los casos, de utpicas y ello porque lesionara espreos intereses enquistados en un modelo social corrupto e injusto, pero absolutamente convencido de que slo un planteamiento de cambio radical del concepto de convivencia ciudadana imperante puede invertir el proceso de deterioro a todos los niveles de nuestra vida como ciudadanos y ciudadanas.

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Municipios pequeos y programa municipal

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LOS MUNICIPIOS PEQUEOS Y EL PROGRAMA MUNICIPAL DEL PCPE

Julin Iglesias Miembro del CC del PCPE (1)

n las lneas que siguen pretendemos resear algunas de las orientaciones que figuran en nuestro Programa-Marco de Poltica Municipal (hecho pblico con motivo de las elecciones del prximo mayo). Especialmente, recogeremos (de forma literal, en lo posible) y comentaremos aqu algunos de los planteamientos formulados atendiendo especficamente a la realidad de los pequeos municipios, y, asimismo, trataremos de aplicar unos mnimos principios programticos de validez general al caso de este tipo de concejos. 1.- Superar la contradiccin campo-ciudad No es necesario decir que las problemticas de los municipios urbanos, de los municipios articulados en torno a una gran capital de carcter urbano, son, en muchos casos, radicalmente diferentes de las que preocupan en concejos pequeos, menos urbanos o incluso plenamente rurales. A nadie escapa,
(1) Julin Iglesias, en las elecciones locales de 2003, fue elegido concejal del municipio asturiano de Carreo, en la candidatura de IU, cargo del que dimiti para ingresar en el PCPE.

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tampoco, que las inversiones importantes de una comunidad autnoma o del estado, teniendo como principal impulso la satisfaccin de intereses de la burguesa y la rentabilidad electoral para los partidos gobernantes, no suelen converger con lo que ms conviene a los municipios pequeos. Las principales obras en cada comunidad autnoma se acometen normalmente en funcin de las necesidades previsibles de los grandes inversores privados (actuales y potenciales). El estado es, en definitiva, y a pesar de hacerse pasar por benefactor general (por encima de clases sociales), un instrumento por el que la burguesa, como clase organizada, domina a los trabajadores y satisface las necesidades particulares de los propios burgueses. No es, pues, de extraar, que las inversiones pblicas tiendan a concentrarse en ncleos ya desarrollados y en sus proximidades. Incluso all donde las obras parecen favorecer intereses sociales ms amplios, menos clasistas, benefician propiamente, en la mayora de los casos, a los ncleos de mayor poblacin. As, a los pequeos municipios (muchas veces, como decimos, menos atractivos para inversores y para polticos cegados por el ideal electoralista), o bien les corresponden pocas obras que contribuyan a la mejora de sus condiciones de vida, o bien, en otros casos, padecen daos importantes por obras de supuesto inters general, pero que en nada tienen en cuenta el desarrollo (actual y potencial) de estos concejos (comunicaciones que parten sus territorios, instalaciones que arruinan sus actividades y su calidad de vida, etc.). Con esto, por supuesto, estamos lejos de considerar que haya que primar los intereses de los municipios pequeos (o de los grandes) sobre los intereses generales (cuando ciertamente son generales). Lo que queremos constatar es simplemente la desconsideracin que, al abordar un gran proyecto o definir lneas presupuestarias, existe con los municipios menos poblados, y la asimetra desorbitada entre el peso poltico de los municipios ms desarrollados y aquellos de los que estamos hablando. Es, por ello, necesario, todava hoy (no poda ser de otro modo bajo el capitalismo!), encarar el viejo problema de las diferencias entre campo y ciudad (problema, por lo dems, vinculado a numerosas otras divisiones sociales, polticas, ideolgicas, etc.).

Pues bien, en este terreno, nuestro objetivo como comunistas es, por supuesto, eliminar esa diferencia, eliminarla en el sentido de anular en lo posible las carencias histricas de las zonas menos desarrolladas, permitiendo a los pueblos tener acceso a recursos sociales, econmicos, culturales, que siguen siendo privativos de las ciudades. No se trata tampoco, como es obvio, de que los pueblos se conviertan en espacios urbanos, en ciudades, pero s de que tengan mucho mayor acceso a los servicios sociales, a la actividad cultural, a nuevas tecnologas, a inversiones productivas, a los medios que posibiliten la reorganizacin de sus recursos, etc. Numerosos pueblos del estado carecen todava a estas alturas de sistemas de saneamiento, de infraestructuras adecuadas de abastecimiento de agua, de iluminacin, de mnimos equipamientos socio-culturales y deportivos, etc. En la medida en que esto se corrija, los pueblos encontrarn tambin vas propias de desarrollo (lo que, por supuesto, requiere inevitablemente la lucha social y poltica dentro de los propios pueblos), y superarn el aislamiento que muchas veces los caracteriza. El aislamiento es si cabe la mayor causa del retraso de muchos pequeos municipios, y ha de superarse. Mejorar sus comunicaciones (de todo tipo) es esencial, por ms que muchos servicios, como afirmamos, deban emplazarse en los propios pueblos (reducir el aislamiento no exime, salvo a demagogos y fariseos, de que cada municipio y cada pueblo disponga de toda una serie de equipamientos). Conforme esas transformaciones se operen, el peso poltico, el grado de cultura y presencia poltica de sus trabajadores ser tambin mayor, etc. Es decir, y en resumen: hace falta reconsiderar de forma seria la atencin prestada a las realidades municipales de tamao y/o volumen de poblacin reducidos. No cabe hablar de estado desarrollado cuando partes importantes de su territorio se encuentran en situacin de aislamiento, de abandono, de marginacin econmica, cultural... 2.- Avanzar hacia una democracia real en el mbito municipal Inevitablemente, en el Programa-Marco Municipal del PCPE figura en un lugar preeminente el avanzar hacia una democracia real. ste ha constituido siempre y constituye un objetivo central para toda organizacin marxista. Dicho objetivo, obviamente, slo en una sociedad de carcter

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comunista puede alcanzar plena realidad, pero, como el propio Programa subraya, ello no significa que en el marco del capitalismo no debamos luchar por l, antes bien: constituye el principal contenido de todas nuestras luchas. Qu significa avanzar hacia una democracia real en el marco de la poltica municipal, y, particularmente, en el caso de los municipios menos desarrollados? La democracia real confronta directamente con la corrupcin, el caciquismo, la demagogia, la democracia formal (que, sistemticamente, durante cuatro aos, desprecia la voluntad popular), y contra la pseudoparticipacin social vaciada de contenido y reducida a medio de legitimacin de instituciones y partidos gobernantes. En este sentido, nuestros programas se centran en la denuncia de la corrupcin, la exigencia de revocabilidad de los cargos que incumplen sus compromisos pblicos, la realizacin de auditoras y la creacin de cauces de decisin colectiva real (Reglamentos, Iniciativa Popular) en cuantas medidas importantes puedan adoptar las administraciones locales. Particularmente, quisiramos comentar una iniciativa muy concreta que el Partido ya est impulsando en diversos minicipios, adoptando formas diferentes, segn las peculiaridades. Hablamos de la propuesta de someter a discusin, entre el conjunto del pueblo, las principales decisiones (presupuestos, ordenanzas fiscales) que competen a un Ayuntamiento. Desde la poltica municipal es preciso, cuando un partido es realmente demcrata, efectuar asambleas abiertas de los vecinos por pueblos y barrios, con carcter peridico. Asambleas decisorias en aquellas cuestiones que les atae, donde la informacin de los vecinos (y del propio Ayuntamiento) se incremente, donde se discutan abiertamente los problemas, necesidades y prioridades de las zonas, etc. Aparte de presupuestos, ordenanzas fiscales y asuntos de carcter ms puntual, una de las cuestiones que debe ser conocida y abordada por los vecinos, por la mayora trabajadora, es todo cuanto compete a normativas urbansticas. Mantener a la poblacin alejada de este debate, como sistemticamente se hace, es, no slo profundamente contrario a cualquier democracia real, sino, adems, una de las mayores cortinas tras las que se esconde todo tipo de corrupcin.

3.- La poltica municipal al servicio de la mayora y de los intereses colectivos Compromiso (por principios) del Partido, e igualmente ineludible, es tambin el de defender y potenciar los intereses colectivos frente a los intereses particulares, entendiendo que el desarrollo econmico, urbanstico, etc., debe estar al servicio de la inmensa mayora. Primar lo colectivo frente a oligarquas e intereses de grupos reducidos o de particulares es tambin una mxima comunista. Pero esto se traduce, fundamentalmente, en la necesidad de planificar adecuada y democrticamente el desarrollo, estableciendo como objetivo el beneficio de la mayora. Un minicipio que no planifica su desarrollo se convierte, con el tiempo, en una zona desarticulada y, en algunos casos, subordinada absolutamente a las conveniencias de los grandes poderes econmicos y sociales, a intereses, en definitiva, de carcter particular y minoritario. Por otro lado, pretendemos invertir el proceso privatizador acometido en los Ayuntamientos durante los ltimos aos, pues con ello slo se favorece a empresas particulares y el precio es la sobreexplotacin de los trabajadores y el deterioro de multitud de servicios pblicos (aparte de la infiltracin en el sistema poltico de todo tipo de nuevas corruptelas). Del mismo modo, y para financiar su actuacin pblica, los Ayuntamientos deben acometer (y esto con independencia del tipo de municipio de que estemos hablando) un cambio drstico en materia impositiva: sustituyendo impuestos indirectos por directos, y haciendo que stos tengan un carcter realmente progresivo (entre otros ejemplos: eliminacin del IBI para las viviendas modestas gravando adecuadamente la segunda vivienda). En la lnea de defensa de lo colectivo, por otra parte, combatimos radicalmente la especulacin urbanstica, que cada vez afecta ms a zonas rurales (especialmente en el litoral costero), y que, en ocasiones, lejos de beneficiar a los pueblos, los destruye. No est de ms recordar tambin aqu nuestra oposicin a la implantacin catica de la industria. En particular, rechazamos la implantacin de instalaciones e industrias altamente contaminantes, generando, por contra, espacios habitables y sostenibles, el mantenimiento del patrimonio arquitectnico de inters pblico, etc. En todo caso, sostenemos que los daos colaterales (sociales, medioambientales,

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etc.) generados actualmente por las grandes obras pblicas y las empresas, han de ser resueltos en base a los propios recursos de estas ltimas, y, en general, en base a los recursos de los ms favorecidos por el sistema. Como ya decamos, los municipios ms dbiles son muchas veces los que pagan los costes humanos y ambientales del desarrollo general (obteniendo a cambio beneficios muy dudosos), y no parece lcito que eso a lo que llamamos desarrollo comprometa de forma irreparable las posibilidades de futuro de multitud de pueblos. En ese sentido, la poltica municipal debe ser suficientemente firme ante las agresiones que desde diversos mbitos se les inflige. Oponerse a daos innecesarios, exigir remodelaciones o replanteamientos de obras pblicas, demandar compensaciones cuando los perjuicios son irreparables, etc., son mximas de nuestra orientacin programtica y del da a da de nuestra lucha en el marco de la poltica municipal. 4.- La igualdad social como aspiracin de nuestra poltica El PCPE, como es sabido y venimos demostrando, propugna la igualdad social, enfrentndose ante todo a la prdida de derechos socio-laborales y a cualquier forma de exclusin (tan abundante bajo el capitalismo). La igualdad social, la erradicacin de todo tipo de marginacin social, es, como siempre ha subrayado el marxismo, condicin sin la cual son imposibles la igualdad poltica y la libertad. Evidentemente, tambin en este terreno somos conscientes de que slo una sociedad comunista puede alcanzar verdadero xito. Por ello mismo, luchar por la igualdad social es indisociable de enfrentarse a este sistema (de ah, tambin, que las polticas sociales de otras fuerzas sean en gran medida irrisorias). Somos el partido de la clase trabajadora, y ello implica tanto combatir las prcticas mafiosas de multitud de empresas como cambiar drsticamente la poltica socio-laboral que vienen aprobando las fuerzas del sistema o como paliar los daos que esta poltica y aquellas prcticas han generado. Por otro lado, la poltica social es para el PCPE una poltica integral que requiere planificacin, pues implica actuaciones de carcter muy diferente (asistenciales, educativas), y que afecta a colectivos y situaciones personales de lo ms diverso: desempleo, marginacin social, desarraigo

territorial, carencia de vivienda, etc. A todas estas problemticas se enfrentan, creemos que acertadamente, multitud de propuestas programticas concretas de nuestro Partido. Con todo, nuestra orientacin municipal en materia social (o socio-econmica) no es puramente defensiva (frente al capital), sino que pretende avanzar en el apoyo de nuevas formas de relacin social de carcter cooperativo. Creacin de empresas pblicas, apoyo al cooperativismo, intento de superar la infrautilizacin de recursos (tierras, viviendas, instalaciones), etc., son pasos que, en parte, pueden ser abordados desde la lucha poltica de carcter municipal. 5.- Poltica municipal y crecimiento cultural Inexcusable es tambin, para nuestro Partido, la potenciacin de formas culturales avanzadas, luchando contra la alienacin ideolgica y las imposiciones culturales tradicionales. Bajo el sacro-santo nombre de cultura se esconden muchas veces tradiciones reaccionarias, valores alienantes (consumismo, competitividad) e imposiciones contrarias a derechos fundamentales, como el derecho a la autodeterminacin (por indicar un ejemplo destacado, aunque su tratamiento no sea el principal objeto de este artculo). Esto quiere decir que, para los comunistas, priorizar unos contenidos culturales frente a otros es esencial. Que ello se haga con la implicacin de la mayora, presenta, por supuesto, la misma importancia. Es preciso garantizar el acceso de la totalidad de la poblacin a las diferentes manifestaciones culturales, ldicas, deportivas. Es necesario, frente al centralismo conservador, apostar por el reconocimiento de los derechos culturales de las naciones y los pueblos (lengua, conmemoraciones, festejos). E, igualmente, hay que recuperar la historia real, el conocimiento de la contribucin histrica de los trabajadores y las trabajadoras al desarrollo de nuestra sociedad. Finalmente, y poniendo trmino a este somero repaso de algunos aspectos de nuestro Programa-Marco Municipal, subrayaremos que, frente a la pseudo-cultura que se nos vende, la cultura, bien entendida, no ha de subordinarse al negocio: es un derecho.

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ANDRES ALVARADO JANINA, UN CONCEJAL COMUNISTA

Juan Rafael Lorenzo Secretario Poltico del Comit Nacional del PCPC y miembro del CC del PCPE

El presente artculo, con algunos aadidos, forma parte del libro Andrs Alvarado Janina, un comunista canario, publicado por el Partido Comunista del Pueblo Canario en octubre de 2006.

ndrs Alvarado (1933 -2004), miembro del PCPC-PCPE, fue concejal de Unin del Pueblo Canario-Asamblea Canaria en el perodo 1983-87. Encabez la candidatura de esa coalicin al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria defendiendo un programa resumido en la consigna Ahora, los barrios. Al finalizar su mandato, conjuntamente con el otro concejal de UPCAC, Jos Villegas, public una carta que termina con esta certera frase: una ciudad para vivir que no sea bocado de especuladores. Consigna y frase forman un todo en la concepcin de la vida urbana y del gobierno municipal que practic Andrs Alvarado. Una ciudad para vivir es aquella cuyo gobierno se ocupa y preocupa por superar la clasista visin burguesa segn la cual el municipio es slo el centro de la ciudad, ese espacio cada vez ms acotado a los sectores pudientes, donde se concentran

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infraestructuras y servicios para el disfrute de una selecta minora. Contra esa visin se levanta la reivindicacin de los barrios, espacios con personalidad, con capacidad de generar una trama integral de vida, transgresores de esa trampa jerarquizante contenida en la frmula centro-periferia que ha guiado el noventa por ciento de las decisiones municipales, siempre a favor del centro. Firme en esas coordenadas, la labor del concejal Alvarado Janina puede resumirse en una palabra: democratizacin. Esa fue la directriz del programa de UPC-AC, que desarroll hasta el ltimo da como edil. Haciendo un breve repaso de sus actuaciones en esos cuatro aos de oposicin al gobierno municipal del PSOE presidido por Juan Rodrguez Doreste, vemos que, en cada mbito de la poltica municipal, Alvarado propugn la profundizacin democrtica, o sea, la defensa del inters del pueblo: de la clase obrera y capas populares. Una de las primeras propuestas defendidas fue el saneamiento de la hacienda local y la potenciacin de los presupuestos municipales. Coherente con el planteamiento democratizador de la izquierda revolucionaria, este objetivo es buscado a travs de un aumento sustancial del porcentaje a recibir por los ayuntamientos de los presupuestos del Estado y mediante medidas de justicia contributiva haciendo una escala porcentual para que paguen ms quienes ms tienen, tomando como elemento definidor de impuestos y tasas la propiedad, no afectando las rentas salariales. En esa lnea, es de destacar la importante batalla librada por Andrs Alvarado para que el Impuesto de Bienes Inmuebles fuera concebido teniendo en cuenta el valor de uso de la vivienda y no su valor de cambio. Este segundo aspecto, el valor de mercado, era el dominante en el pensamiento de los gobiernos del PSOE, desde el nivel municipal al estatal, adelantando nuestro concejal con sus propuestas lo que sera, pocos aos despus, una dura lucha del movimiento vecinal contra la revisin de los valores catastrales el conocido como catastrazo, iniciada en Las Palmas de Gran Canaria con las alegaciones contra la descomunal subida presentadas por la Asociacin de Vecinos Vecinos Unidos de Tres Palmas, la AAVV Airam de Lomo Blanco y la Federacin de AAVV Unidad Ciudadana. Aquel intento del PSOE de determinar la carga impositiva de la vivienda en funcin de su valor de mercado (como si todo el mundo tuviera su casa en venta) y no en base a su valor de uso (hogar estable) fue derrotado en su arista ms perju-

dicial para las economas de la clase trabajadora. Hoy, sigue siendo un tema de atencin permanente, pues son continuas las iniciativas de revisar al alza los valores catastrales tomando como referencia los precios especulativos impuestos a las viviendas bajo el imperio de la voracidad inmobiliaria. No cabe duda que la capacidad recaudadora municipal ha mejorado sensiblemente desde entonces. Pero la estructura de sus ingresos sigue teniendo un alto dficit democrtico, ya que ese aumento de recursos se ha cargado, en nivel significativo, al bolsillo ciudadano mediante tasas y precios pblicos iguales en todos los casos (guaguas autobuses, taxis, depuracin de aguas, recogida de basura, ) sin establecer una escala segn el nivel de rentas ni adoptar polticas de potenciacin del salario diferido, social, que redistribuya recursos y servicios hacia las clases populares, liberndolas de cargas directas sobre el salario laboral. El neoliberalismo, con sus privatizaciones y medidas presupuestarias, tambin ha orientado y orienta la poltica municipal. Este aspecto tan significativo para la democracia social estuvo inseparablemente unido a la lucha por la democracia poltica que sostuvo UPC-AC en el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria. Una reivindicacin bsica (que hoy es an ms vigente) fue que el conjunto de concejales tuvieran igual consideracin de representantes de la ciudadana, y, por tanto, con los mismos derechos que el equipo de concejales El secuestro de la informacin y de la del grupo de gobierno. Los democracia aparece como un elemento obstculos y negativas para fortalecedor del carcter burgus del acceder a la informacin actual poder municipal y como un sobre proyectos e iniciativas factor poderoso de exclusin de la voz del grupo gobernante fueron y de los intereses populares denunciados en mltiples ocasiones por Andrs Alvarado, rechazando contundentemente la prctica antidemocrtica del alcalde y los concejales de gobierno de arrogarse en exclusiva la representacin de la ciudadana del municipio y la subordinacin del inters municipal al inters del grupo gobernante. El secuestro de la informacin y de la democracia aparece como un elemento fortalecedor del carcter burgus del actual poder municipal y como un factor poderoso de exclusin de la voz y de los intereses populares. El desprecio al pueblo de esta democracia contaminada de franquismo queda patente en esta sostenida vulneracin de derechos de representantes elegidos. Hoy es comn ver que concejales, consejeros o diputados tienen que acudir a los juzgados a

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reclamar el derecho ms bsico de un representante del pueblo: estar informado de lo que pasa en la institucin para la que fue elegido. La participacin de todos los cargos electos en la vida municipal va unida, en la labor de Andrs Alvarado, a la defensa de la participacin ciudadana. Tres mbitos de participacin, dialcticamente entrelazados, son reivindicados con potente coherencia: en las organizaciones sociales, en la organizacin poltica y en las instituciones pblicas. Una exigencia largamente planteada por el movimiento vecinal autnomo y combativo ha sido la de disponer de cauces para participar en la formacin de las decisiones municipales. Siendo este mbito de gobierno el ms cercano a la ciudadana, es en l donde se fragua un mayor deseo popular de intervenir directamente en la bsqueda de soluciones a las problemticas sociales. Este anhelo se concret en la reivindicacin de las juntas de distrito y fue recogida (formalmente, pues qued vaca de contenido) en la reforma de la Ley de Rgimen Local hecha por el primer gobierno de Felipe Gonzlez. En un artculo publicado en la prensa local el 29 de marzo de 1985, Andrs Alvarado formula algunas ideas esenciales para la descentralizacin municipal efectiva y democrtica. Y hace una seria crtica a la reforma de la ley citada, pues el mecanismo en ella establecido impide, de hecho, la participacin ciudadana. Veinte aos despus, con un movimiento vecinal domesticado y ms pendiente de rerle las gracias al gobierno municipal de turno que de los problemas ciudadanos, es completamente evidente la inutilidad de las juntas distritales arbitradas por el poder. En ellas, concebidas como pequeos plenos, nicamente se imita la dinmica gobierno-oposicin, quedando la participacin del vecindario en una mera formalidad sin trascendencia hacia la poblaen el poder municipal sigue pendiente la realizacin de una verdadera descentralizacin cin del distrito y sin despertar el inters que democratice su ejercicio de sta. En esta menguada democracia monrquica, en el poder municipal sigue pendiente la realizacin de una verdadera descentralizacin que democratice su ejercicio abriendo cauce a una autntica y apasionada participacin ciudadana. Prueba de lo saludable que tal implicacin vecinal es para el buen gobierno la encontramos en el debate del proyecto de Plan General de Ordenacin Urbana de 1986. Aquella propuesta de PGOU para Las Palmas

de Gran Canaria recibi un contundente rechazo popular. La orientacin de Alvarado Janina fue crucial para llevar a dique seco aquel primer avance, en el que ya quedaba bien esbozada la idea de la segregacin social, con un centro servido a la especulacin, y donde ubicar a los sectores sociales adinerados, y una periferia para desterrar a los amplios sectores populares de menores salarios. Aquel Plan del PSOE no sali. Sera el siguiente gobierno de la derecha tradicional, con Jos Vicente Len (CDS) como Alcalde y con el apoyo de las huestes vecinales de Jos Carlos Mauricio(1), el que lo aprobara sin modificar la filosofa de fondo. Eso es hoy muy visible. El eje formado por las calles Rafael Cabrera Venegas Luis Doreste Silva Len y Castillo Mesa y Lpez (es decir, el alargado centro de la ciudad(2) ms el ramal de Siete Palmas) ha sido durante estos aos el espacio de un magnfico negocio inmobiliario, que ha expulsado a miles de familias hacia la periferia, ha encarecido la vivienda y ha hecho ms clasista la ubicacin territorial de la poblacin. Ese proceso no ha acabado. Por el contrario, est extraordinariamente activo en barrios como Guanarteme, para culminar la conexin del eje sealado con el Auditrium, Arenales y La Isleta, donde la acometida especuladora de FADESA y similares avanza con el impulso decidido del gobierno municipal del PP. Nada como el PGOU para desvelar el carcter de clase de un gobierno. En este caso, un carcter profundamente burgus, firmemente anclado en la frmula centro-periferia, lo que vuelve sumamente actual la consigna Ahora, los barrios, pues el galopante desequilibrio auspiciado desde el Ayuntamiento refuerza continuamente el modo de vida agresivo, hosco, vio(1) Jos Carlos Mauricio era entonces el principal dirigente de IU en Canarias. Hoy, ya completamente pasado a la derecha, es Consejero de Economa y Hacienda del Gobierno de Canarias, cargo desde el que es activo valedor del creciente uso del archipilago por las multinacionales yanquis para proseguir el expolio de frica y de la legitimacin de la ocupacin marroqu del Sahara Occidental. (2) La ciudad de Las Palmas de Gran Canaria ha sido construida a lo largo de varios kilmetros de franja costera, en el noreste de la isla. A ambos lados del ncleo originario y escalando las laderas circundantes fueron formndose los barrios populares y obreros. Asistimos (y resistimos), desde hace ms de 20 aos, a una dursima acometida para la apropiacin, por el capital especulativo, de todo el litoral de la ciudad, con el resultado de miles de familias obreras expulsadas a los polgonos de viviendas en la nueva periferia. Esta operacin depredadora ha contado y cuenta con el apoyo beligerante de todos los gobiernos municipales, tanto los dirigidos por la derecha como por la socialdemocracia.

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lento y de alienacin resultante del desarrollo del capitalismo. La huida hacia el centro con clase para la vivencia del tiempo libre, que lleva implcita la no disposicin a articular vida social en los barrios, es conscientemente provocada por polticas de desvalorizacin de los hbitats de la clase obrera en una permanente lucha de clases ocultada tras el discurso de la modernizacin. No es de extraar que una de las primeras mociones del concejal Alvarado (regeneracin de la Playa de La Laja), aprobada en 1983, tardara ms de diez aos en llevarse a la prctica. La Laja queda fuera del centro asignado a la especulacin y quienes la disfrutan no tienen ingresos para aspirar a un piso en la gran manzana(3). Esa acusada orientacin clasista, con su inevitable alto dficit democrtico, est presente en todas las actuaciones emblemticas del Ayuntamiento. Tomemos como ejemplo el Auditrium. Su construccin fue prevista inicialmente en La Puntilla, ocupando uno de los pocos espacios para equipamientos sociales y de ocio del barrio de La Isleta, cercenando la prolongacin de Las Canteras hacia El Confital como zona natural y de recreo, y abriendo la puerta de la presin especulativa para el desalojo de la poblacin isletera. La conjuncin de esfuerzos de la oposicin municipal y de un activo y audaz movimiento popular oblig al PSOE a renunciar a la obra, que ya haba sido iniciada. Pero la idea de la burguesa grancanaria de hacerse con La Isleta sigue viva y no es ajena al proyecto de la gran marina, impulsado, hoy, por el PP. En el debate sobre el Auditrium, Andrs Alvarado, adems de oponerse a su ubicacin, defendi la construccin, en lugar de un segundo teatro Prez Galds, de un verdadero auditorio, con aforo para unas cinco mil personas, con un complejo de instalaciones de apoyo a la creacin cultural de grupos teatrales, musicales y de las diferentes artes, que le diera un carcter democrtico, popular y de irradiacin cultural hacia el conjunto de la sociedad. Ese planteamiento iba unido a la creacin de una red de equipamientos sociales y culturales en los barrios, con financiacin pblica canalizada a
(3) Conjunto de viviendas de alto standing levantadas en el mismo centro de la ciudad en lo que fuera una parte del barrio obrero de Arenales. Con esa construccin se elimin la calle de nombre 15 de Noviembre, fecha de 1909 en la que la Guardia Civil asesin a cinco obreros al disparar sobre una manifestacin que protestaba por el fraude electoral. Ninguna otra calle ha recibido an ese nombre, smbolo de las primeras organizaciones de la clase obrera canaria.

travs de las organizaciones populares y juntas distritales, que funcionara como vasos comunicantes con el complejo del auditorio. Es decir, democratizacin de la cultura en su ms amplia, integradora, liberadora y humanista concepcin. Slo ver los precios de los espectculos de consumo en el Auditrium entre 30 y 90 euros una entrada dice a las claras que el programa democratizador de UPC-AC sigue pendiente y vigente. La fisura abierta en el elitismo de la vida socio-cultural por el impulso revolucionario de los aos setenta fue contenida por una activa poltica de democratizacin de la cultura en su neutralizacin, la cual ha ms amplia, integradora, liberadora y mantenido a los amplios humanista concepcin sectores populares que entonces no dieron el paso y a buena parte de las generaciones siguientes fuera del disfrute y apropiacin de las ms genuinas y libertadoras creaciones de la cultura. Sabiendo que dejo sin nombrar muchsimas de las iniciativas que ocuparon a Andrs Alvarado en su intenso y batallador perodo de concejal, habindome centrado en aquellos mbitos que me parecen ms ilustrativos de su pensamiento comunista, quiero, por esto ltimo, terminar estas lneas resaltando un tema al que dedic reiteradas acciones: la lucha por la paz. Llamativos fueron sus alegatos en plenos municipales exigiendo que el Ayuntamiento usara sus competencias para acabar con la exhibicin de la placa franquista en la fachada del Gobierno Militar. Sus palabras no cayeron en vaco y tuvieron continuidad en organizaciones y personas cuyas acciones lograron que esa reivindicacin de la dictadura y sus crmenes fuera retirada (con excusa vergonzante, no como acto de afirmacin democrtica). La oposicin a la OTAN y al ingreso del Estado Espaol en esa organizacin militar imperialista fue motivo de mociones defendidas en el pleno municipal, donde choc con la antidemocrtica posicin de quienes argumentan que los ayuntamientos no tienen que meterse en temas que son del mbito de decisin de otras instituciones. Frente a ello, reivindic Andrs Alvarado que los ayuntamientos son la representacin primaria y ms cercana de la ciudadana y tienen el deber de ocuparse y preocuparse por todos los temas que afectan a las ciudadanas y los ciudadanos. Andrs Alvarado Janina fue la voz del pueblo. Por eso, no se apaga el eco de su palabra.

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EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA

Juanjo Serrano Miembro del CE del PCPC y del CC del PCPE

Introduccin Uno de los problemas ms importante, desde una perspectiva de clase, que hoy tienen los trabajadores en el Estado Espaol es la vivienda, que, junto con la educacin, interviene en la formacin de la correlacin de fuerzas en la lucha de clases en el momento actual. La educacin, por el papel que tiene como instrumento de segregacin social natural de los individuos, que determinarn su apoyo futuro a una clase social u otra, y por extensin su capacidad de adquirir conciencia de clase. La vivienda, porque cumple para el sistema, en estos momentos, dos funciones: por un lado, el papel de aumentar los beneficios burgueses hasta un punto insospechado hace poco tiempo y de garantizar el reparto de las ganancias entre muchos burgueses para limar sus fricciones internas de clase; por otro lado, el papel ideolgico de hacer pensar al trabajador

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que tiene acceso a la propiedad, de sentirse parte del sistema, y, por tanto, hasta cierto punto impermeable a la conciencia de clase. Para avanzar en la lucha ideolgica contra la burguesa y dar un salto en la concienciacin de los trabajadores hemos de desmenuzar los intereses que mueve la vivienda, para poder denunciar, desde una perspectiva de clase, a los responsables del problema. En los ltimos tiempo hemos visto movilizaciones ms o menos importantes, sobre todo de jvenes, que han puesto encima de la mesa de los polticos burgueses este problema. Estas movilizaciones no han pasado todava del estadio de mera reivindicacin ms o menos espontnea, exigiendo a esos mismos polticos burgueses la solucin al problema, sin comprender que ste tiene unas connotaciones mayores, que no dependen de la voluntad de uno u otro poltico, sino que el problema lo genera la propia necesidad del sistema capitalista, y, por lo tanto, cualquier lucha por el derecho a la vivienda digna tiene que ser, por su propia naturaleza, una lucha contra el sistema capitalista. La vivienda es el Estado Espaol Histricamente, el acceso de los trabajadores a la propiedad de la vivienda estuvo limitado por el alto coste de la misma. Los trabajadores solan vivir en viviendas de alquiler que no reunan las condiciones mnimas de habitabilidad. En la mayora de los casos, la vivienda estaba ligada a la venta de su fuerza de trabajo (colonias industriales, cortijos, etc.). El problema de la habitacin, que en todos los tiempos y edades ha interesado a la Humanidad, reviste en la poca actual caracteres de suma gravedad para las clases populares en las grandes ciudades... en medio del portentoso crecimiento de las ciudades, fruto de continuas inmigraciones, aparece la muchedumbre de proletarios con todo el cortejo de miserias escondidas en los antros que, por sarcasmo, se apellidan moradas de hombres, cuyas estadsticas demuestran las desastrosas consecuencias para la especie humana del hacinamiento en insalubres y lbregas mansiones. Ni los aumentos de salarios ni los avances de la instruccin entre la clase obrera han permitido encontrar el modo de conjurar las calamidades que nacen de la inmundicia y la estrechez de la habitacin. En ella se cohbe el desarrollo fsico de los nios, se agota el vigor y lozana de la juventud y hallan campo abonado las enfermedades...

A esto se agrega lo subido de los alquileres de las casas de los pobres, de renta ms crecida que la de los ricos y clases medias, lo cual imposibilita a muchos de disponer de un mal albergue se comprender la triste situacin en que se hallan multitud de familias. (Espaa Social, Madrid, nm. 5, septiembre-Octubre, 1910. Citado por Manuel Tuon de Lara en El movimiento obrero en la historia de Espaa). Durante la dictadura franquista, la necesidad del capitalismo espaol de trasladar trabajadores de campo a la ciudad para la industrializacin cre la necesidad de alojar a estos trabajadores y sus familias, obligando al rgimen fascista a asumir como estado la construccin de viviendas; primero, mediante el sindicato vertical, y, luego, mediante el Ministerio de la Vivienda. Para ello se crearon dos mecanismos: por un lado, la construccin de polgonos y barrios enteros de viviendas de alquiler (nacen las viviendas de proteccin oficial); y, por otro lado, facilitar crditos a los propietarios de suelo para que edificaran a cambio de cobrar alquileres (llamadas viviendas de renta limitada). En la dcada de los 60, el cambio de orientacin capitalista del rgimen, con los famosos planes de desarrollo para crear estructuras capitalistas propias, trajo consigo un cambio en la vivienda: se pasa del alquiler a la venta. As, a los trabajadores se les da acceso a la propiedad de la vivienda mediante prstamos bancarios, nacen barrios enteros en nuestras ciudades y el capitalismo conoce una poca de oro: por un lado, las constructoras consiguen altas tasas de beneficios, producidos por la recalificacin de terrenos, sobre todo rsticos; y, por otro, los bancos consiguen importantes beneficios con los intereses cobrados por los prstamos; la gran acumulacin capitalista de los beneficios sitan al capitalismo en el Estado Espaol en posicin para dar un salto cualitativo para convertirse en imperialista. El fin de la dictadura fascista y la llamada transicin poltica, facilitada con la ayuda de los fondos europeos despus de la integracin en la CEE, culminan el proceso de transformacin imperialista. Pero las necesidades cada vez mayores de capitales de las sanguijuelas imperialistas espaolas, y su incapacidad de buscar otras formas para la adquisicin de los capitales necesarios, les obligan a explotar con mayor intensidad la gallina de los huevos de oro, la especulacin inmobiliaria.

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Se vive una segunda poca dorada de la construccin, utilizando el mismo mtodo: recalificacin de terrenos en las grandes ciudades, esta vez, terreno sobre todo industrial, para generar una alta tasa de beneficio capitalista que permita, posteriormente, ser invertido en la adquisicin de nuevas empresas y en la extensin internacional del capitalismo espaol. Situacin actual de la vivienda La propiedad de la vivienda de hecho nunca fue un derecho real: - La Constitucin espaola del 78, en su artculo 47, establece: Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. - El nuevo Estatut de Catalunya, en su artculo 26, establece: Las personas que no disponen de los recursos suficientes tienen derecho a acceder a una vivienda digna, para lo cual los poderes pblicos deben establecer por ley un sistema de medidas que garantice este derecho, con las condiciones que la ley determine. En ambos casos, este derecho es recogido como un principio rector, es decir, no podemos exigir a los poderes pblicos su cumplimiento real y efectivo. Es quizs en el problema de la vivienda donde mejor se constata la naturaleza capitalista del Estado Espaol, y la naturaleza burguesa tanto de la Constitucin espaola como del Estatut de Catalunya, cuando el derecho de las personas a una vivienda digna y a un precio asequible entra en contradiccin con el derecho sacrosanto -esta vez s que es ejecutivo y exigible su aplicacin- de la propiedad privada y del derecho a la ganancia capitalista. Los derechos de las personas pierden su validez, mximo cuando la necesidad del capitalismo de seguir ganando cada vez ms dinero entra en contradiccin con el carcter claramente social de la vivienda.

Esta contradiccin se refleja en el fracaso de las medidas con que los distintos poderes pblicos nos bombardean para, supuestamente, facilitar el acceso a la vivienda (hoy, los pisos son cada vez ms caros, y los expertos burgueses pronostican un enfriamiento del precio de la vivienda ante la imposibilidad de poder pagarlo, aunque sea con prstamos bancarios a 80 aos). Es, pues, necesario poder determinar cules son los factores que influyen en el desorbitado precio de la vivienda en todo el Estado Espaol. Si descomponemos el precio de la vivienda para descifrar su valor real, encontraremos serias dificultades para entender el precio que al final se paga por los pisos, por mucho que los expertos intenten justificar mediante diversos factores esta situacin. No puede ser la mano de obra empleada para construir la vivienda, puesto que estudios elaborados por las propias patronales del sector vienen a decir que, an con los incrementos anuales de los convenios colectivos del sector (un 2,2% en el 2005), el coste de la mano de obra ha disminuido un 5% en el ao 2005, debido a las cada vez ms precarias condiciones de trabajo: subcontratacin en cadena, los trabajadores autnomos, trabajadores sin papeles en condiciones de semiesclavitud, etc. Asimismo, este coste slo sera justificable en la vivienda de nueva construccin, no en el caso de la vivienda de segunda mano, que ya fue construida, y cuyo precio tambin se ha disparado. No puede ser la calidad de los materiales empleados, puesto que los pisos en cada ciudad tambin tienen diferentes precios, en funcin de la zona o barrio, o lo que las constructoras llaman acabados, o sea, la calidad de los materiales utilizados en la misma, porque, en una misma ciudad, los pisos tienen distinto precio segn la calidad de esos acabados. No puede ser la aplicacin de las normas de edificacin, puesto que stas son generales para todo el estado, y el precio no sube por igual en todas las provincias, salvo que algn gobierno autonmico est cerrando los ojos ante el incumplimiento de la normativa. Adems, las distintas normas de edificacin tienen una fecha de entrada en vigor, es lgico que ese ao el coste fuera repercutido en el incremento; pero, y el resto de aos?

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No pueden ser los costes financieros, aunque puedan ser distintos entre las promotoras, en funcin de los acuerdos a los que puedan llegar con las entidades financieras. Esta diferencia no puede ser el problema, puesto que, de ser as, los pisos de las grandes promotoras deberan de ser ms baratos que los pisos de las pequeas, puesto que estn en condiciones de negociar con los bancos costes financieros ms bajos. No puede ser el precio del suelo, puesto que prcticamente todos los ayuntamientos, mediante los planes de recalificacin, estn poniendo a disposicin de las inmobiliarias grandes cantidades de terreno en las ciudades, y, adems, se produce un ensanchamiento de las grandes ciudades hacia la periferia (en el caso de Barcelona esta situacin llega ya hasta Girona y Tarragona). No puede ser la todopoderosa ley de la oferta y la demanda; de ser as, el crecimiento del precio de la vivienda estara explicado en las grandes ciudades, debido a una oferta menor, producida por la carencia de suelo edificable, y una demanda mayor, debido a la necesidad de acceso a la vivienda de juventud que se independiza de los padres y de la inmigracin. Pero, cmo explicar este fenmeno en zonas donde la oferta es mayor que la demanda y las construcciones son destinadas a la venta a extranjeros de medio-alto poder adquisitivo, con reclamos publicitarios como zonas ldicas y campos de golf ? Ni por separado uno a uno ni vistos en conjunto sumando su repercusin los factores tcnicos pueden dar una respuesta al precio de la vivienda. Entonces, cmo explicar la cada vez mayor diferencia entre el valor de la vivienda -es decir, la suma del coste econmico de todos los factores que intervienen en ella- y el precio que al final acaban pagando aquellos que pueden permitirse ese lujo? No podemos hablar de un solo factor que determine esta diferencia; para descubrir cules son esos factores, bastar con ver quines son los beneficiarios de estos desorbitados precios.

Los beneficiarios

El papel del gobierno central

Segn todos los expertos, una economa en expansin tiene que superar el 3% de crecimiento anual: todo lo que no cumpla este requisito es negativo. Teniendo en cuenta el crecimiento de la economa en el Estado Espaol en los ltimos aos, todos los organismos econmicos internacionales teorizan la expansin constante de la economa espaola y su supuesta cada vez mayor convergencia con el resto de economas europeas ms adelantadas. Esta terica realidad oficial esconde la verdad: si bien es cierto que la economa espaola ha crecido en los ltimos aos, hay que analizar dicho crecimiento y detectar su origen. El crecimiento no es debido a las inversiones industriales y productivas, que cada vez son menores, debido de la deslocalizacin de las grandes empresas industriales -buscando lugares donde los bajos costes salariales y la falta de derechos laborales hacen aumentar sus mrgenes de beneficio- y a la desaparicin o disminucin de las empresas subsidiarias. El crecimiento tiene su origen en dos factores, principalmente: Por un lado, en la aportacin que hace el sector de la construccin al Producto Interior Bruto (las supuesta riqueza que tiene un pas), no slo las empresas constructoras, sino fabricantes de materiales de la construccin, transportistas, etc. (la construccin sigue siendo el sector con mejor comportamiento de la economa, con un crecimiento del VAB estabilizado en los ltimos aos en cifras superiores al 5% (5,5% para 2005). Esta estabilizacin supone que el sector contine presentndose como el principal motor del crecimiento por el lado de la oferta Los principales factores que pueden explicar el dinamismo de la construccin son, en primer lugar, y en lo referente a la edificacin, el vigor que sigue demostrando la demanda de vivienda, en circunstancias de bajos tipos de inters y altas rentabilidades para operaciones especulativas. El aumento de la poblacin, ya sea de inmigrantes de forma permanente o de extranjeros para perodos vacacionales, as como el incremento del empleo han tenido efectos en el mismo sentido.

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No puede dejarse de mencionar que todo este panorama viene condicionado por los niveles de precios de la vivienda, que siguen creciendo a un ritmo muy superior al general de los precios. En concreto, segn datos del Ministerio de la Vivienda, con datos de los valores de tasacin, el incremento en 2005 fue del 12,6% -CES, Memoria socio econmica 2005).

El papel de los ayuntamientos Los ayuntamientos, por ley, tienen dos formas de financiacin: por un lado, las transferencias que el gobierno central les gira todos los aos, en base a su participacin en los impuestos generales; y, por otro lado, los ingresos propios: el IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles), el IAE (Impuesto de Actividades Econmicas), licencias de actividades, etc La supresin del pago a las pequeas empresas del IAE, por parte del ltimo gobierno Aznar y de su Ministro de Economa, Rodrigo Rato (hoy director del Fondo Monetario Internacional), dio justificacin a los ayuntamientos, siempre vidos de aumentar sus ingresos, para ver en el mercado inmobiliario una solucin a sus necesidades recaudatorias. Si hasta la fecha una de las formas de financiacin eran las licencias de obras, stas no representaban unos ingresos considerables: se hacan pocas construcciones, puesto que no hay ganancia empresarial en derribar un edificio para construir otro. En esta situacin es donde vuelve a aparecer la figura de la recalificacin urbanstica (figura ampliamente utilizada por los ayuntamientos en la dcada de los 60 y 70 del siglo XX) y casi todos los ayuntamientos, independientemente del color poltico de los equipos de gobierno, se lanzan a recalificar terrenos, sobre todo de origen industrial y agrcola. Mediante la recalificacin, los ayuntamientos ganan tres cosas: por un lado, aumentar los ingresos por licencias de obra (los promotores urbansticos estn ms interesados en edificar); por otro lado, la cesin de terreno del constructor que recibe el ayuntamiento de forma gratuita segn la ley (en Catalua, un 15% para viales y otro 15% para servicios); y por ltimo, los ingresos que recibe por las plusvalas generadas por la recalificacin de terrenos (terrenos destinados a uso industrial o agrcola son ms baratos que los destinados a zonas residenciales). Por ltimo, hay que aclarar que los ayuntamientos, por lo menos en Catalua, slo hacen propuestas de recalificaciones urbansticas: quin realmente aprueba los cambios es la Comisin de Urbanismo del gobierno de la Generalitat.

PIB variacin encadenada, referencia ao 2000=100 Sector 2000 2001 2002 2003 Agricultura y pesca 100 98,7 99,1 99,0 Energa 100 103,9 106,2 107,6 Industria 100 102,5 103,3 104,2 Construccin 100 108,5 115,3 121,1 Servicios 100 103,6 106,3 109,4

2004 96,0 109,8 104,6 127,3 113,3

Y, por otro lado, en el consumo interno, o sea, en el endeudamiento cada mayor de las familias a costa de los crditos con entidades financieras (23,5%), que hace que un porcentaje importante de las familias no llegue a final de mes con sus ingresos (cuota media de los crditos hipotecarios el gobierno est interesado en mantener el 466,6 ), de acuerdo con nivel de edificacin, puesto que de forma varios estudios hechos rpida se genera un incremento del PIB, por entidades pblicas y y, supuestamente, de la economa, aunque privadas (el sostenido encarecimiento de la adquisicin sea a cargo del capital especulativo de vivienda en Espaa en los ltimos aos sigue produciendo un empeoramiento de la accesibilidad y el endeudamiento de los hogares por compromisos crediticios -CES, Memoria socio econmica 2005). Por lo tanto, el gobierno est interesado en mantener el nivel de edificacin, puesto que de forma rpida se genera un incremento del PIB, y, supuestamente, de la economa, aunque sea a cargo del capital especulativo, tanto del capital inmobiliario como del capital financiero, que luego revierten en el mercado, ya sea comprando empresas o especulando en la bolsa de valores. Esta situacin da como resultado, en las llamadas magnitudes macroeconmicas, una supuesta buena gestin del Consejo de administracin (Gobierno del Estado) de los intereses de las accionistas (la burguesa), y el espejismo, para el resto de la sociedad, de que cada vez somos ms ricos.

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El capital especulativo La necesidad de bajar el precio del dinero para contener la inflacin ha determinado que ya no sea rentable la inversin de capitales en las antiguas actividades bancarias. Los capitales han huido, por as decirlo, a inversiones de mayor rentabilidad. Bsicamente, se han convertido en capitales especulativos, que han visto en la construccin una forma rpida de recoger beneficios (compra de solares a precios bajos, posterior recalificacin, construccin de las viviendas, venta a precios astronmicos y recuperacin rpida del capital ms una alta tasa de beneficios). De esta manera, el capitalista cierra el ciclo con una alta rentabilidad en poco meses. Por lo tanto, cuanto mayor sea el precio final de la vivienda, mayores beneficios sacar en la operacin. Estos altos beneficios sern reinvertidos en la compra de empresas ms pequeas para aumentar su volumen de negocio, en la compra de participaciones en grandes empresas de servicios (electricidad, telefona, gas, etc.) que le aseguran unos ingresos a largo plazo, o, en el caso de algunas de ellas, le permiten constituir conglomerados de empresas de servicios (limpieza, saneamiento, jardinera, mantenimiento, etc.) para aprovechar los procesos de liberalizacin impuestos por la OMC.

dad, fondo de inversiones, otras entidades financieras, etc.) y, a cambio, las entidades financieras se quedan la diferencia entre el inters que el usuario paga y lo que ellas pagan de intereses (en el caso de los bancos, el tanto por ciento se conoce como Euro-nibor, y, en las cajas de ahorro, el IRPH). El mximo beneficiario de todo este sistema es el capital financiero: es, sin duda alguna, el mximo interesado en que el precio de la vivienda suba prcticamente sin lmites, no slo porque cuanto ms dinero preste ms intereses cobrar, sino porque, llegado a un lmite, para mantener una cuota mensual dentro del 40% (poder de endeudamiento, que no tendr nada que ver con el lmite del 40% de embargo judicial de la nmina en caso de impago) de los ingresos mensuales de la persona que pide el prstamo, se alarga el plazo de amortizacin el tiempo que sea necesario -cuanto ms se alargue, los intereses sern mayores (ver cuadro siguiente), y, como la forma de calcular el importe de las mensualidades es compuesta, es decir, una parte son los intereses que van disminuyendo con los aos y otra es la amortizacin que va creciendo con los aos, la entidad financiera recuperar antes el dinero prestado y, luego, a ganar, que para eso estn. Adems, hay que tener en cuenta que mientras se est pagando la hipoteca, el dueo real de la vivienda es la entidad financiera, pues todas las hipotecas tienen una clusula de retorno inmediato del prstamo a requerimiento de la entidad (si esa clusula fuera puesta en prctica por cualquier necesidad de la entidad, y, ante la imposibilidad de amortizar de golpe el prstamo y siendo la vivienda el aval de dicho prstamo, pasara a ser embargada). Duracin en Cuotas aos mensuales Mensualidades 20 2.149 240 30 1.799 360 40 1.651 480 50 1.579 600 60 1.543 720 70 1.523 840 80 1.513 960 Intereses pagados 215.830 347.515 492.308 647.529 810.620 979.387 1.152.094 % beneficio 71,94 115,84 164,10 215,84 270,21 326,46 384,03

Beneficios de las principales entidades promotoras en el ao 2005 (en millones de euros) Empresa Volumen de negocio Valor en bolsa Beneficios Acciona 2.093 6.040 225 ACS 10.973 8.387 460 SACYR 3.703 3.233 376 Ferrovial 7.268 8.310 556 FCC 6.285 6.521 388 Metrovacesa 6.714 5.654 184 Inmobiliaria colonial 4.344 2.817 23 Inmobiliaria Urbis 3.985 1.200 85
El capital financiero Antes que nada hay que aclarar una cuestin: la entidades financieras son meros intermediarios, es prcticamente imposible saber quin presta realmente el dinero, pues existen diversas fuentes (activos de la propia enti-

Teniendo en cuenta un capital de 300.000 (50 millones de pesetas), al 6% de inters medio anual

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Pero la entidad financiera no slo gana por el prstamo de dinero, sino que las condiciones pactadas suelen representarles otros ingresos adicionales: seguros de vivienda y personales (en su aseguradora), obligacin de domiciliacin de recibos (cobro de comisiones a las entidades que los emiten), tarjetas de crdito y de dbito, cobro de intereses por adelantar pagos, etc.; e, inclusive, algunas de estas entidades poseen dentro de su grupo de empresas alguna inmobiliaria, que quizs sea la que haya vendido la vivienda. Beneficios de las principales entidades promotoras en el ao 2005 (millones de euros) Ingresos por Ingresos por Ingresos por Entidades prstamos participaciones comisiones Santander 10.736 619 6.071 BBVA 7.208 121 3.940 Banco Popular 1.966 1 711 Banesto 1.109 1 514 La Caixa 2.483 434 1.235 Caja Madrid 1.755 302 712 Caixa Catalunya 642 40 266 Margen Beneficios Variacin ordinario 19.807 6.220 72,5 13.024 3.806 30,2 2.764 877 34,8 1.788 570 24,4 4.532 1.495 83,1 2.812 841 17,1 1.003 269 25

Que nos proponen Con el retorno del PSOE al gobierno estatal, prometieron resolver este problema. Para ello crearon un flamante Ministerio de la Vivienda y aprobaron la creacin de un Plan Estratgico de la Vivienda. Con la creacin del nuevo gobierno cataln (govern dentesa, o sea, el anterior tripartito), una de las primera medidas ha sido aprobar la ley de la vivienda, que qued sin aprobar en el anterior mandato, debido a discrepancias con las empresas del sector y a la disolucin del Parlament. Si todos los gobiernos, en todos los niveles de la administracin, toman medidas para solucionar el problema, porque el problema persiste, es que acaso todos los gobiernos son unos incompetentes, o, por el contrario, las medidas que proponen son meros parches al problema y que no aportan ninguna solucin, porque no abordan el problema principal. Viviendas de proteccin oficial En Catalua debido a la aplicacin de la Ley de Urbanismo, el 25 % de las viviendas en las nuevas promociones han de ser de proteccin oficial; pero esta medida, que en principio poda ser positiva, choca con la realidad: por un lado, se refiere a las nuevas promociones, lo que significa que los edificios de nueva planta que no tengan esa consideracin no estn sujetos a la ley; y, por otro lado, cuando se habla de vivienda de proteccin oficial se olvida que el precio es tasado por la propia Generalitat, y, si bien es ms bajo que los precios del mercado, como estos son altos, las tasaciones tambin suelen ser altas, puesto que deben de garantizar a los promotores sus ganancias. Viviendas sociales Otra medida son las llamadas viviendas sociales, un eufemismo que sirve de paraguas para toda una serie de intervenciones urbansticas, y que adems entra en el 25 % de las viviendas de proteccin oficial.

Como conclusin, constataremos que la culpa del precio de la vivienda no la tiene el valor de la vivienda, sino el papel que sta cumple como parte de la acumulacin capitalista, y, por lo tanto, slo se puede luchar por el acceso a una vivienda digna y en condiciones mediante la lucha contra el sistema capitalista, responsable real del problema. Esta necesidad del sistema crea de facto una santa alianza entre los intereses de los poderes pblicos y del capital financiero-especulativo, la cual dispara el precio final que se paga por la vivienda. Esta santa alianza, adems, hace florecer no slo la la culpa del precio de la vivienda especulacin, sino la prevaricano la tiene el valor de la vivienda, cin, la corrupcin, etc.; varios sino el papel que sta cumple como son los ayuntamientos investigaparte de la acumulacin capitalista dos por las autoridades judiciales por casos de comisiones fraudulentas, financiacin de los partidos burgueses, etc., aunque seguramente eso slo ser la punta del iceberg.

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Pisos de alquileres para jvenes Con la intencin de facilitar la independencia de los padres, se ofrece a los jvenes pisos de unos 50 m2 aproximadamente, en rgimen de alquiler, durante 5 aos, pagando una mensualidad como mnimo de 300 . Esta medida se encuentra con un problema bsico: el obstculo principal que dificulta la emancipacin de los jvenes no es en s la vivienda, sino la precariedad laboral, con contratos de das y sueldo de menos de 1.000 al mes; el problema es pagar la mensualidad el mes que no trabaja, y a los 5 aos est obligado a abandonar la vivienda. Pisos tutelados Con esta medida se intenta ayudar a los colectivos con problemas sociales (la gente mayor, mujeres maltratadas, etc.), pero tiene el mismo problema que los jvenes: las ridculas pensiones que cobran nuestros mayores y la dificultad de insercin laboral de estos colectivos dificulta el acceso a estas medidas. Promociones cooperativistas En este tipo de promociones es donde participan los sindicatos mayoritarios (CCOO y UGT) con sus respectivas cooperativas de vivienda (ltimamente, han empezado a participar las Asociaciones de Vecinos). El suelo destinado a estas promociones tambin entra en el 25% de las viviendas de proteccin oficial. Estas promociones, aunque ofrecen viviendas a precios realmente bajos -hasta un 25% del valor de mercado-, presentan un problema: el acceso est restringido a los socios de la cooperativa, que suelen ser afiliados a los sindicatos, y, dado el volumen bajo de promociones que se les ofrece, para no enfadar al capital, su repercusin en mnima. Subvenciones Estas polticas son las ms hipcritas: mediante el mecanismo de la subvencin, que sale de los presupuestos pblicos que pagamos todos con nuestros impuestos, se subvenciona a personas individuales para que

entreguen directamente el dinero a los promotores privados, lo que garantiza la ganancia del capital a costa de los impuestos de todos. Pisos vacos Esta medida est diseada para ser la cortina de humo que permita esconder el debate de fondo sobre el problema de la vivienda. As, se hace hincapi en el nmero de pisos vacos que existe en las ciudades, como si eso fuera la solucin al problema, y que la colocacin de todos esos pisos vacos en el mercado representara esa milagrosa solucin. Se olvidan varios aspectos: 1. Aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen viviendas y poseen esa propiedad con el inters de sacar beneficio ya estn en el mercado, pues sera absurdo invertir dinero en una vivienda con inters de lucro si luego no obtiene beneficio. 2. Algunas de esas viviendas son propiedad de empresas que han sido o son pblicas, y que eran destinadas para sus trabajadores. Estas empresas ya intentan quitarse esas viviendas de encima, intentando venderlas, si su estado es aceptable, o esperando algn plan urbanstico para obtener algunas plusvalas. 3. Algunas de estas viviendas son de personas que tienen una segunda propiedad en su lugar de origen, y que por diversos motivos se han empadronado all, quedando el piso vaco como segunda vivienda, aunque sea su vivienda habitual algunos meses al ao. Teniendo esto en cuenta, y aunque todas esas viviendas fueran puestas de golpe en el mercado de alquileres, tampoco representara una disminucin de los precios que se paga, puesto que los ingresos generados por las viviendas tienen un tratamiento fiscal importante y, como no tiene retenciones, se han de liquidar en la declaracin de la renta, adems de los gasto que representa el administrador, etc. Por lo tanto, seguir siendo ms barato pagar una hipoteca de un piso de segunda mano que pagar un alquiler, con contratos de cinco aos como mximo, que el propietario puede subir lo que l estime conveniente.

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Cul es la alternativa? La penuria de la vivienda para los obreros y para una parte de la pequea burguesa de nuestras grandes ciudades modernas no es ms que uno de los innumerables males menores y secundarios originados por el actual modo de produccin capitalista. No es una consecuencia directa de la explotacin del obrero como tal obrero por el capitalista. Esta explotacin es el mal fundamental que la revolucin social quiere suprimir mediante la abolicin del modo de produccin capitalista. Mas la piedra angular del modo de produccin capitalista reside en que el orden social presente permite a los capitalistas comprar por su valor la fuerza de trabajo del obrero, pero tambin extraer de ella mucho ms que su valor, haciendo trabajar al obrero ms tiempo de lo necesario para la reproduccin del precio pagado por la fuerza de trabajo. La plusvala producida de esta manera se reparte entre todos los miembros de la clase capitalista y los propietarios territoriales, con sus servidores a sueldo, desde el Papa y el emperador hasta el vigilante nocturno y dems. (F. Engels, El problema de la vivienda.) La alternativa obligatoriamente tiene que pasar por atajar las causas que determinan el papel actual de la vivienda dentro del proceso de acumulacin capitalista. Para ello se deberan tomar ciertas medidas. Ley de suelo Elaborar una ley del suelo que, amparndose en el artculo 47 de la Constitucin monrquica, interprete el trmino inters general, reconociendo el carcter de bien comn del suelo y, mediante la tasacin de su valor, impedir la especulacin inmobiliaria. Vivienda habitual El acceso a una vivienda habitual digna debe de ser un derecho inalienable de la ciudadana, por lo que las administraciones pblicas deben de tener en cuenta en los Presupuestos Generales, la asignacin econmica necesaria para garantizar este derecho, y ha de ser responsabilidad de las administraciones pblicas su cumplimiento, asumiendo directamente su ejecucin. Para ello se deber constituir una Agencia Estatal de la Vivienda (con las mismas atribuciones que la Agencia Tributaria, por ejemplo).

La Agencia Estatal de la Vivienda deber cumplir unos requisitos mnimos: 1. Planificacin de las necesidades: Realizacin de un estudio de las necesidades de vivienda, en funcin del crecimiento demogrfico, el estado de conservacin del parque actual, etc., en todo el territorio. 2. Responsabilidad directa en la construccin: La agencia deber ser responsable de la construccin de la vivienda. Para ello podr encargar las edificaciones a empresas privadas, mediante la fijacin de un precio fijo que contemple tanto los costes como un porcentaje fijo de ganancias para las empresas. 3. Precio de venta: El precio final de venta no podr ser superior a los coste de la misma. Igualmente, el coste mensual no deber superar el 15% de los ingresos de la unidad familiar, alargando el tiempo necesario de amortizacin. Los intereses no podrn se superiores al IPC. 4. Revalorizacin del valor de la vivienda: El precio de la vivienda no podr ser revalorizado anualmente por encima del incremento del IPC. 5. Situacin de las viviendas degradadas: Se deber estudiar formas de facilitar el acceso a una vivienda digna a las personas que actualmente tienen viviendas enfermas (estado ruinoso, aluminosis, que no renan las condiciones mnimas de habitabilidad, etc.). 6. Cooperativismo: Se potenciar la forma cooperativista como instrumento de facilitar el acceso de las personas a las viviendas por mediacin de los sindicatos, AA.VV., etc. 7. Cumplimiento de la ley: Potestad de inspeccin y sancin de los incumplimientos de la ley, tanto por parte de las empresas como de las personas. El sector inmobiliario La segunda vivienda, las viviendas de alto standing, los locales comerciales e industriales, los edificios de oficinas, etc., podrn seguir estando liberalizados, y, por tanto, ser parte del mercado inmobiliario.

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LA CLASE OBRERA DEL SIGLO XXI EN LOS PAISES CAPITALISTAS DESARROLLADOS (material de apoyo para el III Curso de la Escuela Central de Formacin)

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Presentacin El presente folleto, como parte que es del material de trabajo que la Comisin de Formacin del CC del PCPE aporta al III curso de la Escuela de Formacin, no tiene ms pretensin que la de coadyuvar a la discusin, desde el marxismo, de un tema central para un verdadero partido comunista: la clase obrera. PARTE I QU ES UNA CLASE SOCIAL El concepto clase social es una de las categoras econmico-sociales del materialismo histrico. El concepto de clase tiene una importancia fundamental en la teora marxista, aunque ni Marx ni Engels lo hayan expuesto de manera sistemtica. En cierto sentido, fue el punto de partida de toda la teora de Marx, pues su descubrimiento del proletariado como una nueva fuerza poltica entregada a la lucha por su emancipacin, le condujo directamente al anlisis de las estructuras econmicas de las sociedades modernas y su proceso de desarrollo.

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Contenido del concepto. Desde el punto de vista del materialismo histrico, el concepto clase social indica una realidad sustantiva, un dato objetivo de la sociedad. Segn esta teora, la clase social es el grupo humano que se constituye objetivamente en virtud de su lugar en un sistema de produccin determinado, lo que depende de la relacin que guarda respecto a los medios de produccin. De esta relacin de propiedad o no propiedad- depende tambin su papel en la organizacin social del trabajo. Segn Lenin, las clases son grandes grupos de hombres que se diferencian entre s por el lugar que ocupan en un sistema de produccin social histricamente determinado, por las relaciones en que se encuentran con respecto a los medios de produccin (relaciones que en gran parte quedan establecidas y formuladas en las leyes), por el papel que desempean en la organizacin social del trabajo, y, consiguientemente, por el modo y la proporcin en que perciben la parte de riqueza social de que disponen. Las clases son grupos humanos, uno de los cuales puede apropiarse del trabajo del otro, por ocupar puestos diferentes en un rgimen determinado de economa social. (Lenin, Una gran iniciativa). As, pues, de acuerdo con la definicin leninista de las clases sociales, las clases fundamentales de la sociedad capitalista moderna burguesa y proletariado- se diferencian en tanto que son explotadoras o explotadas (lugar que ocupan en el sistema de la produccin social), en tanto que poseen los medios de produccin o estn privados de ellos (relacin hacia los medios de produccin), en tanto que organizan la produccin con miras a obtener beneficios o son simples ejecutantes (papel desempeado en la organizacin social de trabajo). La diferencia entre los capitalistas y los proletarios en cuanto al modo y a la proporcin en que perciben la parte de riqueza social de que disponen es la diferencia entre quienes, al apropiarse de la plusvala, se apoderan de la mayor parte de la riqueza social y quienes, vendiendo su fuerza de trabajo, se sustentan slo del salario que reciben. Los socilogos burgueses tratan a menudo de diluir el concepto clase social en un concepto ms general, el grupo social, y suplantar la divisin de la sociedad capitalista en clases dividindola en capas sociales, estratos (trmino tomado de la geologa, de ah la estratificacin social, divisin de la sociedad en distintas capas, estratos, etc., situados, por lo comn, en orden jerrquico). Como criterio de la pertenencia de un individuo a un grupo social o a una u otra capa, los socilogos burgueses

toman distintos caracteres, como, digamos, el gnero de ocupacin, de distribucin de los bienes, el nivel de escolaridad, de lugar de residencia, la ideologa, etc., pero sin sealar lo principal, lo decisivo, esto es, la relacin en que se encuentra uno con respecto a los medios de produccin y el papel que desempea en la organizacin social del trabajo. Como es lgico, los marxistas no niegan que en la sociedad capitalista contempornea existan multitud de grupos y capas sociales. Sin embargo, como indica Marta Harnecker, no todos los grupos y capas sociales de la sociedad burguesa pueden definirse como clases sociales, sea por representar grupos intermedios entre la burguesa y el proletariado a nivel de la produccin, sea por no estar ligados directamente a la produccin. Entre todos los grupos sociales que existen en la sociedad capitalista, slo los grupos que al participar de forma directa en el proceso de produccin llegan a constituirse en polos antagnicos se constituyen en clases sociales. (Marta Harnecker. Los conceptos elementales del materialismo histrico) QU ES LA CLASE OBRERA Contenido del concepto. Si tomamos como punto de partida la definicin de Lenin sobre las clases sociales expresada en Una gran iniciativa, debemos considerar la clase obrera como una clase formada por hombres privados de medios de produccin, que se ven obligados, por lo tanto, a vivir de la venta de su fuerza de trabajo a los poseedores de capital y que son explotados en el proceso de la produccin capitalista. Adems de los rasgos que la distinguen de la burguesa -carencia de medios de produccin y venta de la fuerza de trabajo-, la clase obrera se distingue de la masa global de los trabajadores asalariados en que su trabajo produce plusvala o sirve al capitalista de medio para aumentar el valor de su capital individual. Al exponer los rasgos esenciales de la clase obrera, Marx seala que desde el punto de vista econmico, slo puede llamarse proletario al obrero asalariado que produce y valoriza capital (C. Marx, El capital T. I y II). De lo expuesto podemos deducir que la clase obrera abarca, en las condiciones del capitalismo desarrollado, a todas las categoras de trabajadores asalariados privados de medios de produccin propios, que venden su fuerza de trabajo a los capitalistas, producen o captan plusvala y, por consiguiente, acrecientan el capital.

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En los pases capitalistas desarrollados existen, junto a la clase obrera, centenares de miles de trabajadores asalariados sin lugar en la produccin, que no producen ni captan plusvala (por ejemplo, personal de limpieza, conserjes, guardias jurados, funcionarios de base de la Administracin, trabajadores de los servicios pblicos -jardineros, conductores, carteros, personal sanitario inferior. El capitalismo dejara de ser capitalismo si el proletariado puro no estuviese rodeado de una masa abigarradsima de elementos que sealan la transicin... (Lenin. La enfermedad infantil del izquierdismo en el comunismo). Estos trabajadores se asemejan a los obreros en que, al igual que ellos, no tienen medios de produccin propios y son explotados por los capitalistas incluido el estado capitalista. Mas, por otra parte, su trabajo no crea ni capta plusvala, la remuneracin de su trabajo proviene, en fin de cuentas, de los ingresos de las clases fundamentales de la sociedad burguesa. Por estas razones, no se les debe incluir en la clase obrera. Lgicamente, eso tampoco significa que se les deba incluir en la clase media, como hace la sociologa burguesa. Es ms, desde el punto de vista poltico y social, los trabajadores semiproletarios deben ser considerados parte del proletariado. Pues, desde el punto de vista poltico, lo ms importante y esencial no es lo que diferencia a los obreros y semiproletarios, sino lo que les une. Ni que decir tiene que en modo alguno debe incluirse entre los semiproletarios al sector de funcionarios pblicos que desempean funciones polticas y polciaco-militares del estado burgus. Se trata de grupos de funcionarios que, al igual que los semiproletarios, no ocupan lugar alguno en la produccin capitalista, que no producen ni captan plusvala. Sin embargo, este sector de funcionarios son servidores directos de la burguesa y la mayora de ellos participan, si llega el caso, en uno u otro grado, en la represin de la clase obrera; la burguesa les paga por ello. LA ESTRUCTURA DE LA CLASE OBRERA EN LOS PASES CAPITALISTAS DESARROLLADOS Los lmites econmico-sociales de la clase obrera. El desarrollo del capitalismo origina inevitablemente la ampliacin de los lmites de la clase obrera. La ampliacin de esos lmites es un proceso histrico, ligado a los cambios que tienen lugar en la propia produccin material. El desarrollo del capitalismo convierte en proletarios, esto es, en miembros de la

clase obrera, a muchos miembros de grupos profesionales que, en fases ms tempranas de la produccin capitalista, pertenecan casi en su totalidad a otros grupos sociales. En las condiciones actuales de la produccin capitalista, la clase obrera no abarca slo a las categoras de trabajadores asalariados de la vieja clase obrera, esto es, a los trabajadores asalariados dedicados al trabajo manual (peones y obreros de las mquinas) y a los que realizan diferentes funciones auxiliares (mecnicos, embaladores, etc), abarca tambin a los trabajadores asalariados que aplican en la creacin del producto su trabajo mental (ingenieros, tcnicos, trabajadores cientficos). En el curso del desarrollo de la produccin capitalista, dice Marx el producto deja de ser fruto directo del productor individual para convertirse en un producto social, en el producto comn de un obrero colectivo; es decir, de un personal obrero combinado, cuyos miembros tienen una intervencin ms o menos directa en el manejo del objeto sobre que recae el trabajo. Con el carcter cooperativo del propio proceso de trabajo se dilata tambin, forzosamente, el concepto del trabajo productivo y de su agente, el obrero que produce. Ahora, para trabajar productivamente ya no es necesario tener una intervencin ms o menos directa en el manejo del objeto sobre el que recae el trabajo; basta con ser rgano del obrero colectivo. Con ejecutar una cualquiera de sus funciones desdobladas. (C. Marx. El Capital, t.I, Teora de la plusvala). Conforme va desarrollndose el modo de produccin especficamente capitalista, en el que muchos obreros producen en comn la misma mercanca, es inevitable, naturalmente, que se modifique en gran medida la relacin directa que existe entre el trabajo de unos u otros obreros y el objeto de la produccin. En una fbrica, por ejemplo, los peones antes mencionados no intervienen directamente en la elaboracin de la materia prima. Los obreros encargados de vigilar a los que trabajan en esas faenas de elaboracin an guardan menos relacin con ello. La relacin del ingeniero tambin es distinta, trabaja primordialmente slo con la cabeza, etc. Pero el conjunto de todos estos obreros, poseedores de fuerzas de trabajo de distinto valor, produce un resultado que se expresa en una mercanca, en un producto material. Todos estos obreros juntos, en cuanto colectividad productiva, son una mquina viva que fabrica esos productos. Del mismo modo, si enfocamos el proceso de produccin en su conjunto, vemos que cambian su trabajo por capital y reproducen como capital, es decir, con una plusvala, el dinero del capitalista (C. Marx. Teora de la plusvala). El rasgo peculiar del modo de produccin capitalista consiste, precisamente, en que separa unos de otros los distintos tipos de trabajo y, por consiguiente, desune tambin el

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trabajo intelectual y manual... y los encomienda a personas distintas... Esta desunin no impide lo ms mnimo que cada una de estas personas sea, con respecto al capital, un obrero asalariado, un obrero productivo en el sentido ms elevado de la palabra. Todas estas personas, adems de trabajar directamente en la produccin de riqueza material, cambian directamente su trabajo por dinero considerado como capital y reproducen, por tanto, directamente, adems de su salario, una plusvala para el capitalista. Su trabajo est formado por dos partes: trabajo pagado y trabajo sobrante, no retribuido (C. Marx. Teora de la plusvala). El alto nivel de desarrollo de las fuerzas productivas alcanzado en los pases capitalistas desarrollados como consecuencia del progreso cientfico-tcnico -expresado en la creciente mecanizacin y automatizacin de la produccin- y la intensificacin del dominio del capital monopolista, ha permitido desplazar hacia la esfera improductiva una parte considerable de la clase obrera de los pases capitalistas desarrollados. Este desplazamiento ya fue previsto en el siglo XIX por Marx. ... El aumento extraordinario de la fuerza productiva en las esferas de la gran industria, acompaado, como lo est, de una explotacin cada vez ms intensiva y extensa de la fuerza de trabajo en todas las dems ramas de la produccin, permite emplear improductivamente a una parte cada vez mayor de la clase obrera... (C. Marx. El Capital, t.I.). Desde la segunda mitad del siglo XX hasta nuestros das, y como consecuencia de la lucha por los mercados de venta y por las esferas de inversin de capitales, as como por el propio desarrollo del capitalismo monopolista, se ha ampliado la rbita de la circulacin y de los servicios. Esta ampliacin ha comportado la incorporacin a stas ramas de la economa de un gran nmero de trabajadores asalariados. La mayor parte de los trabajadores asalariados ocupados en el proceso de la circulacin y los servicios deben ser considerados parte de la clase obrera. En este sentido, no es casual que Marx, refirindose a los empleados de filas ocupados en la esfera de la circulacin, considerase que el obrero comercial es un obrero asalariado como cualquier otro (Marx, El capital, t.III), ni que Engels definiera como proletariado comercial a los empleados de oficina, dependientes y empleados de comercio. Por supuesto, tampoco es casual que Lenin sealase que el proletariado no existe slo en la produccin agrcola e industrial, sino tambin en el comercio y en otras esferas improductivas y que ...el obrero agrcola asalariado pertenece a la misma clase que el obrero asalariado fabril y comercial. Desde

el punto de vista del marxismo, estas son verdades elementales (Lenin, Los miembros del Grupo del Trabajo y la democracia obrera). En las condiciones del capitalismo moderno, pertenecen a la clase obrera todos los trabajadores asalariados que no poseen medios de produccin propios y se ven obligados a vender su fuerza de trabajo (fsica o intelectual) para ganarse la vida, que estn privados del derecho a participar directamente en la direccin de la produccin o a determinar su volumen y que deben cumplir las rdenes del empresario, dueo de los medios de produccin, o de sus representantes. En la clase obrera estn incluidos todos los trabajadores asalariados que participan en el proceso de creacin o de realizacin del valor y de la plusvala. Todos estos trabajadores asalariados son miembros de la clase obrera, independientemente de que estn ocupados en la esfera de la produccin o en la de la circulacin. Destacamentos de la clase obrera. El proletariado, que es una clase nica por sus signos esenciales y determinantes, consta de diversos destacamentos. Sus destacamentos fundamentales y ms numerosos son el proletariado industrial, el proletariado agrcola y el proletariado comercial y de servicios. Como es lgico, el propio desarrollo del capitalismo hace cambiar la proporcin entre unos u otros destacamentos de la clase obrera. En los pases capitalistas de capitalismo desarrollado, se manifiesta la tendencia al aumento del nmero de obreros que trabaja en la esfera de la circulacin y los servicios y a la disminucin relativa del de obreros ocupados de modo directo en las ramas de la produccin material. El proletariado industrial comprende a los obreros de las fbricas y talleres, de la industria extractiva, de la construccin, del transporte y de las comunicaciones. Histricamente, los obreros fabriles han constituido la parte ms avanzada, ms desarrollada y ms organizada del proletariado. A propsito de la importancia de los obreros fabriles en la lucha por el socialismo, Lenin escribi que slo una clase determinada, a saber, los obreros urbanos y en general los obreros industriales de fbricas y talleres, est en condiciones de dirigir a toda la masa de trabajadores y explotados en la lucha por derrocar el yugo del capital, en el proceso mismo de su derrocamiento, en la lucha por conservar y consolidar el triunfo, en la obra de la creacin del nuevo rgimen social, socialista, en toda la lucha por la supresin completa de las clases ( V.I.Lenin. Obras escogidas en dos tomos, t II).

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El proletariado industrial no se reduce slo a los obreros fabriles. Al analizar los cambios operados en la composicin de la clase obrera al pasar de la manufactura a la produccin mecnica, Marx indicaba que el proletariado industrial estaba constituido, adems de por los obreros que trabajaban efectivamente en las mquinas y por sus ayudantes (peones), por el personal, poco importante numricamente, encargado del control de toda la maquinaria y de las reparaciones continuas: ingenieros, mecnicos, carpinteros, etc. Trtase de una categora de trabajadores de nivel superior, que en parte tienen una cultura cientfica y en parte son simplemente artesanos, y que se mueven al margen de la rbita de los obreros fabriles, como elementos agregados a ellos (C. Marx El Capital, t I). Ni que decir tiene que en el siglo XXI esta categora de trabajadores no es ya un personal poco importante numricamente, sino un sector muy nutrido de la poblacin activa de los pases capitalistas desarrollados. Pertenecen tambin al proletariado industrial los trabajadores asalariados ocupados en la esfera de la circulacin, que es continuacin de la produccin (almacenamiento, empaquetado y desempaquetado de mercancas). Asimismo, son parte del proletariado industrial los oficinistas que trabajan en las secciones de abastecimiento, venta y programacin de la produccin en las fbricas. Igualmente, son parte del proletariado industrial los ingenieros, tcnicos y trabajadores cientficos empleados en la produccin y que no cumplen funciones explotadoras. El trabajo de estos trabajadores es, en realidad, un elemento necesario y orgnico de la propia produccin, toman parte en la creacin de valor y plusvala. Todos estos grupos de trabajadores se convierten en elementos, en partes del obrero colectivo de la produccin. El papel rector del proletariado industrial respecto a los restantes grupos de la clase obrera viene determinado porque est ocupado en la esfera principal de la actividad humana: la produccin de bienes materiales. Crea la masa fundamental de valores materiales, produce valor y plusvala. Como su ncleo central -los obreros fabriles- est tradicionalmente ligado a la gran produccin, se distingue por su mayor cohesin y grado de organizacin, posee una conciencia ms madura y una mayor experiencia de la lucha de clases. El proletariado agrcola abarca a los obreros agrcolas participantes directos en la creacin de valor y de plusvala, el obrero asalariado del campoescriba Lenin- pertenece a la misma clase que el obrero asalariado de la fbrica y

del comercio (V. I. Lenin Obras C, t XVIII). El desarrollo capitalista de la agricultura comporta la reduccin del peso relativo del proletariado agrcola en la poblacin activa. El proletariado comercial abarca a los trabajadores asalariados ocupados en la esfera de la circulacin que contina el proceso de produccin (p.e, almaceneros, embaladores) o bien intervienen en la realizacin de la plusvala (p.e., vendedores, empleados de banca). A diferencia de los obreros industriales, la mayora de los proletarios de comercio no participan directamente en el proceso de produccin; sin embargo, su trabajo es necesario para el proceso de reproduccin capitalista, ya que ste no es posible sin la circulacin. El obrero comercial es un obrero asalariado como otro cualquiera, el obrero comercial -dice Marx, refirindose a los vendedores- no produce directamente plusvala..... Este obrero asalariado no le rinde al capitalista crendole directamente plusvala, sino ayudndole a reducir los gastos de realizacin de la plusvala, realizando el trabajo en parte no retribuido para ello. Los obreros mercantiles producen directamente ganancia para sus principales, aunque no produzcan directamente plusvala (de la cual la ganancia no es ms que una forma transfigurada)... Del mismo modo -escribe ms adelante- que el trabajo no retribuido del obrero crea directamente plusvala para el capital productivo, el trabajo no retribuido de los obreros asalariados comerciales crea para el capital comercial una participacin en aquella plusvala (C. Marx. El Capital, t III). As, pues, estos trabajadores, an sin participar en la produccin de plusvala, producen ganancia para su patrono, es decir, crean para el capitalista que les explota la posibilidad de apropiarse una parte de la plusvala creada en la industria. Al igual que los obreros industriales, los empleados de comercio estn privados de la propiedad sobre los medios de produccin, viven a costa de la venta de su fuerza de trabajo, sufren la explotacin capitalista. El proletariado del trabajo intelectual. En las condiciones del capitalismo desarrollado, el trabajo intelectual se convierte en una fuente de beneficio capitalista. En las fases ms tempranas del desarrollo capitalista la mayora de los trabajadores intelectuales trabajaban individualmente, vendiendo su fuerza de trabajo por honorarios. Hoy, el trabajo intelectual se efecta y organiza cada vez ms con arreglo al sistema de relaciones entre los capitalistas y los obreros asalariados. Por eso, ahora existe ms

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fundamento que nunca para hablar de los proletarios del trabajo intelectual. Esta capa del proletariado est constituida por los trabajadores asalariados que para poder vivir necesitan vender su fuerza de trabajo intelectual. En los pases capitalistas desarrollados el proletariado intelectual est integrado bsicamente por ingenieros y tcnicos de la industria, trabajadores cientficos y por maestros y profesores. Subjetivamente, muchos ingenieros, tcnicos medios, trabajadores cientficos, maestros y profesores asalariados se incluyen a s mismos en las capas medias. Sin embargo, como trabajadores asalariados que ocupan un lugar determinado en el sistema de produccin social, muchos ingenieros, tcnicos, trabajadores cientficos, maestros y profesores pertenecen, objetivamente, a la clase obrera. a) Sobre la condicin de clase de los ingenieros, tcnicos y trabajadores cientficos En la poca del capitalismo premonopolista y en los albores del imperialismo, las grandes empresas industriales tenan en sus plantillas de personal, cuando los tenan, un nmero mnimo de ingenieros que, por lo general, ejercan la direccin tcnica general de la empresa. Hoy, en las grandes fbricas pertenecientes a los monopolios trabajan decenas y centenares de ingenieros y numeroso personal tcnico inferior. En los pases capitalistas desarrollados una parte cada vez ms numerosa de esos ingenieros y tcnicos no poseen, en general, la propiedad de los medios de produccin, trabajan como asalariados de los capitalistas, vendindoles su fuerza de trabajo, participan en la creacin de valor y plusvala y son vctimas de la explotacin capitalista. Por eso, los ingenieros y tcnicos empleados en la esfera de la produccin de bienes materiales y que no cumplen funciones explotadoras deben ser considerados como una capa ms de la clase obrera y parte del proletariado industrial. A medida que se extiende la mecanizacin, la aplicacin de la qumica y la automatizacin de la produccin, se modifica la situacin de muchos trabajadores cientficos. Mientras que en las fases ms tempranas del capitalismo slo se utilizaban en la produccin los resultados finales de las investigaciones cientficas, hoy la labor de investigacin se convierte cada vez ms en un elemento del proceso mismo de produccin. Y si antes toda la labor cientfica se realizaba prcticamente en las universidades o por cuenta y riesgo de particulares, ahora, multitud de trabajadores cientficos

(qumicos, fsicos, bilogos, economistas, proyectistas, auxiliares de laboratorio, etc.) trabajan como asalariados en fbricas e institutos pertenecientes a los grandes monopolios. Estos trabajadores, que se diferencian de la mayora de los obreros fabriles por el carcter del trabajo (los primeros realizan preferentemente un trabajo mental de una cualificacin relativamente alta; los segundos, sobre todo un trabajo manual), participan en la creacin de plusvala y son, al igual que muchos ingenieros y tcnicos, parte del obrero colectivo de la produccin. Claro es que en modo alguno se debe incluir en la clase obrera a los ingenieros y trabajadores cientficos que son empresarios o gerentes y se apropian parte de la plusvala, bien sea en forma de beneficios patronales o de elevados sueldos, intereses del capital, dividendos de las acciones o participacin en las ganancias. Estos elementos pertenecen a la clase burguesa. Tampoco se puede incluir en la clase obrera a los ingenieros y trabajadores cientficos no dedicados a la organizacin tcnica de la produccin, sino al perfeccionamiento de los mtodos de explotacin (relaciones humanas). Asimismo, cierta parte de los ingenieros, tcnicos y trabajadores cientficos deben ser incluidos en las capas medias. Esto se refiere sobre todo a las personas de profesiones liberales que perciben honorarios (p.e., consultores). b) Sobre la condicin de clase de maestros y profesores Los maestros y profesores que no poseen medios de produccin y que para poder vivir necesitan vender su fuerza de trabajo (intelectual) son parte del proletariado intelectual. Al instruir a los futuros obreros, participan en cierta medida en la creacin de plusvala. El hecho de que los maestros y profesores del sistema pblico de enseanza no trabajen para un capitalista individual, sino para la clase capitalista en su conjunto, a travs del mecanismo del estado capitalista, no hace cambiar nada en lo que se refiere a la participacin de los maestros y profesores en el proceso de produccin y de reproduccin. Es un hecho sobradamente conocido que el sistema pblico de enseanza, cuyo sostenimiento se costea por los contribuyentes, surgi y cobr desarrollo, hasta adquirir sus actuales proporciones, a lo largo del proceso de formacin de toda la economa capitalista. La aparicin de este sistema

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responda a la necesidad de dar a los hijos de los obreros una mnima formacin escolar, que es un factor importante para la reproduccin de la fuerza de trabajo y una garanta de la existencia de un gran ejrcito de trabajadores explotados. Dada la complejidad de los procesos de produccin contempornea, slo pueden participar con xito en ellos los obreros que poseen, por lo menos, instruccin secundaria. Hoy, para realizar tal o cual trabajo es preciso en muchos casos poseer incluso instruccin media. Por tanto, el maestro o el profesor ejercen una funcin necesaria para los procesos de reproduccin de la fuerza de trabajo que precisan los capitalistas a fin de proseguir y ampliar la produccin de mercancas y ganancias (valor y plusvala). LA MOVILIDAD SOCIAL DE LA CLASE OBRERA, REALIDAD Y FICCIN La clase obrera, al igual que las dems clases de la sociedad burguesa, no es un grupo humano cerrado. Cierta parte del proletariado pasa a engrosar las filas de la pequea burguesa (pequeos tenderos, pequeos talleres mecnicos de reparacin, etc.) La movilidad social de la clase obrera hacia las capas medias, an cuando es numricamente insignificante, ha sido exagerada por los idelogos de la burguesa de los pases capitalistas desarrollados para inculcar a los obreros la idea de que ya apenas hay proletarios, de que con el desarrollo del capitalismo la clase obrera se ha integrado masivamente en las capas medias. Para ello, los idelogos de la burguesa no slo toman en consideracin la movilidad social real. Adems de exagerar la movilidad social real, los idelogos de la burguesa inventan una movilidad social falsa de la clase obrera. Del hecho que en los pases capitalistas desarrollados una parte considerable numricamente de los trabajadores asalariados tiene la posibilidad de adquirir cierta propiedad privada (muebles, frigorficos, televisores, automviles y vivienda) deducen que se ha producido un proceso de desproletarizacin que ha determinado la incorporacin de la clase obrera en las capas medias. Ni que decir tiene que la propiedad de televisores, automviles o pisos comprados a plazos no comporta ninguna movilidad social de la clase obrera hacia las capas medias. Sin embargo, es cierto que en la psicologa

de muchos obreros la posibilidad de adquirir cierta propiedad personal tiene su efecto. Muchos de ellos creen que al comprar un televisor de plasma, un automvil o una vivienda elevan su prestigio en la sociedad y suben al peldao siguiente de la escala social. Precisamente de esta especie de fetichismo de la mercanca se nutre como un parsito la teora de la movilidad social del proletariado hacia las capas medias. LA CLASE OBRERA ES UNA CLASE EN DESARROLLO Contrariamente a lo que afirman muchos economistas y socilogos burgueses, la clase obrera de los pases capitalistas, lejos de reducirse, ampla sus fronteras sociales y crece numricamente. Desde el punto de vista econmico e histrico, el proletariado comienza a formarse en la esfera de la produccin material. Pero, a medida que las relaciones de produccin capitalista van subordinando bajo su control no slo la produccin, sino la circulacin y los servicios, la clase obrera engrosa sus filas con destacamentos de trabajadores asalariados emplazados al margen de la produccin material. En nuestros das, el crecimiento numrico de la clase obrera en los pases capitalistas desarrollados se realiza en buena parte a expensas de los centenares de miles de ingenieros, tcnicos y trabajadores cientficos que trabajan como asalariados, de los millones de empleados modestos que trabajan como asalariados en la industria, el transporte, las comunicaciones, el comercio, los bancos, las oficinas, las instituciones cientficas y los servicios. Este crecimiento continuo confirma la tesis de Marx de que ...la acumulacin del capital supone el aumento del proletariado (C. Marx. El Capital, t I). Al subrayar precisamente la importancia de este aspecto de la teora marxista, Lenin escribi: Contrariamente al temor general ante el desarrollo del proletariado, Marx y Engels cifraban todas sus esperanzas en el continuo crecimiento numrico de ste. Cuantos ms proletarios haya, tanto mayor ser su fuerza como clase revolucionaria y tanto ms prximo y posible ser el socialismo. Cabe observar que los marxistas no consideran que la superioridad numrica de la clase obrera sea por s sola una garanta del triunfo del movimiento obrero. Lo fundamental es que el proletariado cobre conciencia de clase. Actualmente, en los pases capitalistas desarrollados, una gran parte de los trabajadores asalariados, pese a ser miembros de la clase obrera,

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no tienen, ni mucho menos, conciencia de pertenecer a ella. La mayora piensan que son miembros de la clase media (en unos casos, de la clase media tirando a alta; en otros, de la clase media tirando a baja). Como es lgico, de esta inconsciencia de clase de una gran parte de la clase obrera no podemos deducir, como algunos tericos burgueses y reformistas, la inexistencia del proletariado. No lo podemos deducir por dos razones. La primera, porque ningn individuo o grupo de la poblacin pertenece necesariamente a la clase en la que l mismo se incluye. La segunda, porque la naturaleza proletaria y la conciencia proletaria son cosas distintas. PARTE II SOBRE LA ARISTOCRACIA OBRERA Contenido del concepto. Histricamente, la expresin aristocracia obrera ha sido utilizada en la literatura marxista para describir a la parte de la clase obrera que como consecuencia del soborno ha cado en las redes de una dependencia especial de la burguesa. La aristocracia obrera est constituida por parte de los trabajadores asalariados altamente cualificados que reciben un salario que sobrepasa el nivel medio del valor de la fuerza de trabajo; este salario, superior al de sus compaeros de oficio o profesin, no es conseguido en una lucha de clases abierta, sino sin lucha, mediante el compromiso con los capitalistas. Adems del criterio econmico, otro rasgo de la aristocracia obrera es la conciencia de clase (burguesa) del grupo en cuestin. Lenin, en 1913, a propsito del XIII Congreso del Partido Laborista ingls, deca que la aristocracia obrera se encuadra separadamente, en sindicatos no socialistas. Asimismo, Lenin asoci el reformismo en el movimiento obrero con la aristocracia obrera. En sus escritos sobre la I Guerra Mundial sostena que ciertos estratos de la clase trabajadora (la burocracia en el movimiento obrero y la aristocracia obrera) servan como soportes principales al reformismo y al oportunismo. La aristocracia obrera se diferencia de la masa proletaria no slo por su elevado salario sino tambin por su ideologa pequeo-burguesa y marcadamente conservadora, ideologa que se manifiesta, en el caso de la aristocracia obrera, en la insolidaridad de clase, el espritu de casta, el gremialismo, el oportunismo, la condicin lacayuna de sus miembros, etc, etc.

La existencia de la aristocracia obrera tiene una base objetiva: el colonialismo y el neocolonialismo (p. e., en el siglo XIX, la aristocracia obrera inglesa -constituida por las capas privilegiadas y bien retribuidas de obreros de alta cualificacin y organizados en sindicatos de casta- era una consecuencia de la explotacin de la India por el imperialismo britnico). En el siglo XXI, la aristocracia obrera es, sobre todo, una consecuencia de la explotacin neocolonial de los pueblos de tercer mundo por los pases capitalistas desarrollados. Actualmente, la aristocracia obrera est constituida, en su forma clsica, por la capa de trabajadores asalariados vinculados a la direccin de las grandes empresas nacionales y multinacionales. Por lo general, se trata de trabajadores altamente retribuidos no en funcin de su calificacin sino de su fidelidad personal a la empresa. Los mtodos polticos e ideolgicos de que se vale la burguesa para asociar a los trabajadores a la empresa e inculcarles una fidelidad personal a sta son hoy ms diversos que en el pasado y se utilizan respecto a capas cada vez ms amplias de la clase obrera y del semiproletariado. Baste en este sentido recordar sistemas propagados hasta la sociedad por la burguesa, como las relaciones humanas o la participacin en los beneficios. La aplicacin de estos mtodos da origen a todo un sistema de dependencia econmica especial de una parte considerable de la clase obrera respecto de las empresas y crea diferencias artificiales entre algunos grupos de la clase obrera. Los efectivos de la aristocracia obrera en cada pas dependen de las condiciones concretas de ese pas: de su situacin en el sistema del imperialismo, de su poder relativo, del grado de participacin en la explotacin de los pueblos de otros pases, de su situacin econmica, del desarrollo de la lucha de clases, de la fuerza y de la influencia de la ideologa comunista en el pas. Desde la segunda mitad del siglo XX, la burguesa monopolista de la mayora de los pases capitalistas desarrollados ha sabido comprar, sobornar y conformar una nueva forma de aristocracia obrera: la burocracia obrera. En los pases capitalistas desarrollados, la aristocracia obrera es cada vez ms la burocracia obrera. Esta parte cada vez ms numerosa de la aristocracia obrera est constituida por la cspide y parte de los funcionarios de los sindicatos y partidos reformistas, por toda clase de personajes social-reformistas atrincherados en los rganos locales de poder y en las

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fundaciones. Una parte de estos burcratas obreros se han fundido ya con la burguesa. Desde el punto de vista poltico, el capital monopolista se apoya cada vez ms para intensificar la explotacin de la clase obrera no en la aristocracia obrera clsica, sino en la burocracia obrera. SOBRE LA CLASE MEDIA Desde los aos sesenta del siglo XX en adelante muchos socilogos burgueses vienen propagando con insistencia la teora de la disolucin del proletariado y de la burguesa en una creciente clase media. Segn esta teora, el crecimiento incesante de los empleados en los pases capitalistas desarrollados absorbe a la burguesa y al proletariado en una nueva clase social la clase media. Con esta teora, piedra angular de la sociologa burguesa contempornea, se pretende refutar la teora de Marx acerca del crecimiento numrico de la clase obrera y de la polarizacin cada vez mayor de las fuerzas de clase en la sociedad burguesa. La sociologa burguesa incluye en la clase media capas y grupos sociales que se hallan en diferente relacin respecto a los medios de produccin. A su vez, los socilogos y economistas burgueses, atendiendo a diferentes factores (p.e., nivel cultural, nivel de ingresos, propiedad personal, etc, etc), incluyen a los individuos de estas capas y grupos sociales en la alta y baja clase media Para los socilogos y economistas burgueses, esta nueva clase est compuesta por los pequeos comerciantes, los pequeos productores, por las personas de profesiones liberales, por el personal directivo de las empresas, por los tcnicos, ingenieros, trabajadores de los servicios pblicos, trabajadores de oficina y comercio, trabajadores asalariados de la administracin pblica, de la enseanza y la sanidad, por la oficialidad del ejrcito, los jueces, los fiscales, los directores y miembros de los consejos de administracin de las compaas, todos los funcionarios pblicos, comprendidos los empleados modestos jardineros, conserjes, personal de limpieza, enterradores, etc., etc.-, es decir, por representantes del proletariado, el semiproletariado, la burguesa y los sectores intermedios. Huelga decir que toda esta mezcla no slo deja sin una base cientfica mnima la idea burguesa de la clase media, sino que, adems, pone de relieve que la

creciente clase media no es en realidad otra cosa que una mezcla arbitraria de grupos sociales completamente distintos por su condicin de clase. SOBRE LAS CAPAS MEDIAS Para los marxistas, el contenido del trmino capas medias es diferente del que la sociologa burguesa da al trmino clase media. Mientras la sociologa burguesa incluye en la clase media a grupos sociales que se hallan en diferente relacin respecto a los medios de produccin, el marxismo identifica las capas medias slo con la pequea burguesa. Las capas medias, que vienen a ocupar como una situacin central entre los dos polos el proletariado y la burguesa- estn constituidas por los pequeos productores de mercancas de la ciudad y el campo, es decir, por las masas fundamentales del campesinado, de los pequeos artesanos y comerciantes. A estas capas pertenecen tambin por su situacin social los llamados profesionales independientes, esto es, personas que en el capitalismo no viven de la venta de su fuerza de trabajo, sino de algo as como de la venta de mercancas especiales producidas por ellas o de servicios, ya sea la msica, la enseanza, el asesoramiento de un abogado, la asistencia de un mdico particular, etc. Al referirse a las capas medias, Lenin escribi que el capitalismo crea de nuevo, infaliblemente, toda una serie de capas medias (apndice de las fbricas, trabajo a domicilio, pequeos talleres diseminados por todo el pas, en virtud de las exigencias de la gran industria, por ejemplo de la industria de bicicletas y automviles, etc). La sociologa burguesa, en su afn de negar el crecimiento numrico del proletariado en los pases capitalistas desarrollados, agrupa en las capas medias a grupos sociales tan diferentes como, por una parte, los capitalistas y distintos propietarios pequeo-burgueses, en los que se incluye a los profesionales, y, por otra parte, a los ingenieros y trabajadores cientficos de filas, los empleados de oficina y comercio, que pertenecen claramente a la clase obrera. Esta clasificacin arbitraria sirve de base para hacer las afirmaciones propagandsticas de que tiene lugar una reduccin numrica de la clase obrera y de que la clase obrera no desempea ya el papel principal entre la totalidad de los trabajadores.

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SOBRE LOS EMPLEADOS Aunque el trmino empleados se utiliza en la literatura marxista, no puede considerarse como una de las categoras econmico-sociales objetivas (como, por ejemplo, el concepto de clase obrera). Sin embargo, la estadstica y la sociologa burguesa utilizan el trmino empleados precisamente en este sentido. Al mismo tiempo, presentan a los empleados como miembros de la nueva clase media. Las estadsticas oficiales de los pases capitalistas y la publicstica burguesa agrupan bajo la denominacin general de empleados a las capas ms heterogneas de trabajadores que, formalmente, trabajan a sueldo, empezando por el personal de limpieza, vigilantes, conserjes, jardineros y terminando por los directores de las grandes compaas. As, pues, los empleados no constituyen un todo nico desde el punto de vista de clase. Entre ellos podemos encontrar representantes de todas las clases: proletariado y semiproletariado, capas medias y gran burguesa. Mientras una parte de los empleados se funde con la clase obrera, los de las categoras superiores, que ocupan cargos de gerentes, directores, miembros de la direccin de las compaas, etc., pertenecen en realidad a la clase capitalista. Hay tambin otros grupos de empleados relativamente amplios que ocupan una posicin intermedia en la estructura de clase de la sociedad burguesa. Las estadsticas burguesas incluyen en la categora de empleados a los obreros de las empresas del Estado, a los trabajadores estatales, municipales o autonmicos de la enseanza, la sanidad, a la burocracia, a la oficialidad del ejrcito, a los jueces, a los fiscales, etc. Esta simple enumeracin nos indica que en realidad se trata de grupos sociales completamente distintos por su condicin de clase. Unos pertenecen al proletariado o se aproximan a l, otros estn al servicio del aparato de represin capitalista, se aproximan a la burguesa o se funden con ella. Por sus rasgos de clase, una parte considerable de los trabajadores que la estadstica burguesa incluye entre los empleados no se distingue del proletariado. Puede citarse como ejemplo, a los ingenieros de filas, dependientes de comercio de los grandes almacenes, la base de los empleados

de banca y de otras esferas de los servicios. Estas categoras de trabajadores venden su fuerza de trabajo a los capitalistas, su jornada de trabajo se divide en necesaria y suplementaria, su trabajo es productivo y constituye una importante fuente de beneficios para los monopolios. Lgicamente, sera absurdo incluir en la clase obrera a todos los trabajadores de la categora de los empleados. Por ejemplo, los gerentes, directores, ingenieros-jefe investidos de funciones administrativas y otros altos funcionarios de las compaas privadas y el estado son empleados nicamente en los resmenes de los departamentos de estadstica de los pases capitalistas y en los libros de los socilogos burgueses. En la vida real son representantes de la burguesa monopolista, miembros de la clase capitalista. Representan a la propiedad privada y conjunta (estatal) de los monopolios, ocupan puestos de mando en el sistema jerrquico del capital industrial y bancario y se apropian, bajo la forma de acciones, sueldos elevados y premios, una parte del trabajo no retribuido de los obreros y empleados.

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LA UNION EUROPEA SE MANIFIESTA COMO UN IMPERIALISMO SUBSIDIARIO, TAMBIN ENRELACIN AL TEMA DE CUBA DECLARACIN DEL COMIT EJECUTIVO DEL PCPE ANTE EL ATENTADO DE ETA EN EL AEROPUERTO DE BARAJAS FRENTE A LA DESMEMORIA DEL GOBIERNO, LA MEMORIA DE LOS Y LAS ANTIFASCISTAS

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LA UNION EUROPEA SE MANIFIESTA COMO UN IMPERIALISMO SUBSIDIARIO, TAMBIN ENRELACIN AL TEMA DE CUBA El Comit Ejecutivo del PCPE, ante la reciente iniciativa de la Repblica Checa, apoyada por otros pases afines, que pretende promover otra nueva actuacin de injerencia en la soberana cubana, DECLARA: 1.- La iniciativa de la Repblica Checa -llamada estrategia a medio y largo plazo en relacin a Cuba- no es ms que una actuacin realizada bajo el mandato del imperialismo yanqui, que precisa de un pas de paja para tratar de colar este tema en el seno de la UE. La Repblica Checa no es ms que el obediente pen de la poltica imperialista norteamericana. 2.- La mencionada estrategia a medio y largo plazo no es ms que una vulgar copia de los planes de las administraciones norteamericanas con respecto a Cuba. En lo concreto, los ltimos planes de la Administracin Bush, que contienen clusulas secretas (que ese mismo gobierno no se ha atrevido a dar a conocer). EEUU nunca ha desistido de su objetivo de volver a convertir a Cuba en un protectorado del imperio.

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3.- La Repblica Checa trata de orquestar la coordinacin de antiguos pases socialistas, hoy miembros sumisos del polo imperialista europeo, para dar apoyo a su propuesta injerencista. As, los gobiernos de estos pases -en pocos aos y en el proceso de regreso al capitalismo-, han traicionado los principios que los caracterizaron, en la etapa anterior, por ser dignos defensores de los principios de solidaridad internacionalista, y son hoy cabeza de ariete de las agresiones ms indignas del imperialismo. 4.- El Comit Ejecutivo del PCPE denuncia la operacin en marcha, que, en caso de prosperar, pondra de manifiesto una vez ms que la UE, en muchos aspectos, no es un proyecto poltico independiente, sino que -como muchos denuncian- no es ms que un apndice del imperialismo yanqui. 5.- El Comit Ejecutivo del PCPE denuncia la actitud, ilegal, de algunos gobiernos de pases de la UE de aceptar oficialmente las visitas que realiza el elegido por los yanquis como el gobernador, el ttere Caleb McCarry, al ser una persistente conculcacin de las normas del Derecho Internacional, negando la soberana de un pueblo y la legitimidad de su gobierno. 6.- El Comit Ejecutivo del PCPE exige al gobierno espaol que en ningn caso apoye esta indigna propuesta; y que trabaje para desactivar la llamada posicin comn de la UE con respecto a Cuba y para que las relaciones Cuba-UE se desarrollen en el marco del respeto y la soberana, sin pretensiones de injerencia de ningn tipo. 7.- Por ltimo, el Comit Ejecutivo del PCPE muestra su apoyo en el combate de la Revolucin Cubana contra todas las polticas injerencistas del imperialismo, y exige el respeto a la soberana de la nacin cubana para construir su propio modelo social y poltico. Madrid, a 13 de febrero de 2007

pasado 24 de marzo. Este bloqueo del proceso es expresin, por una parte, de la pugna entre las fuerzas enfrentadas en el conflicto (por un lado, la oligarqua espaola representada por el gobierno Zapatero-, y, por otro, la mayora del pueblo vasco, con un largo proceso de lucha y sacrificio) y, de otra, de la incapacidad de los actores polticos que operan en el proceso para seguir profundizando en las condiciones que posibilitaron el anuncio de tregua. En este sentido, denunciamos la mxima responsabilidad del gobierno por su falta de voluntad para dar pasos concretos que faciliten el desarrollo de la tregua. 2.- El CE del PCPE expresa su desacuerdo tanto con la intransigencia negociadora del gobierno Zapatero como con la accin de ETA del da de hoy. Una y otra posicin tienen un carcter aventurero, y operan en sentido contrario a los intereses de la mayora del pueblo vasco y de su clase obrera. La decisin del gobierno de suspender todas las iniciativas para el dilogo tampoco ofrece ninguna salida al atasco del proceso y abunda en su equivocada actitud de estos meses. Por su parte, la organizacin ETA debera dejar, de forma inequvoca, espacio al liderazgo poltico y renunciar de forma clara a intervenir con ms acciones como la de hoy. 3.- El PCPE hace un nuevo llamamiento a no cerrar la va de la negociacin poltica en Euskadi con todos los actores presentes en el conflicto. El proceso, abierto el 24 de marzo, es una oportunidad que no debe ser truncada por ninguna de las partes. Todas ellas tienen una alta responsabilidad en poner todo su esfuerzo en que se logre una solucin superadora del conflicto, y nadie debe asumir la responsabilidad de hacer fracasar la iniciativa en marcha. 4.- El CE del PCPE reitera su llamamiento para impulsar un proceso unitario, de todas las fuerzas de izquierdas del Estado Espaol, para apoyar el proceso de negociacin en Euskadi y la superacin poltica del conflicto con el reconocimiento de los derechos nacionales del pueblo vasco. El PCPE considera que esta iniciativa poltica es imprescindible para impulsar una salida progresista y democrtica al proceso en marcha acorde con los intereses y aspiraciones de la clase obrera y los sectores populares de Euskal Herria y del resto de pueblos de Espaa. Madrid, 30 de diciembre de 2006

DECLARACIN DEL COMIT EJECUTIVO DEL PCPE ANTE EL ATENTADO DE ETA EN EL AEROPUERTO DE BARAJAS 1.- El CE del PCPE considera que esta accin segn todas las informaciones, realizada por la organizacin ETA-, es expresin de las graves dificultades por las cuales pasa el proceso de negociacin en Euskadi; proceso que se inici a partir de la tregua declarada por esa misma organizacin el

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FRENTE A LA DESMEMORIA DEL GOBIERNO, LA MEMORIA DE LOS Y LAS ANTIFASCISTAS Por una Ley de la Memoria Histrica Republicana y Antifascista La presin social, articulada fundamentalmente en torno a las asociaciones de recuperacin de la memoria histrica, y el creciente avance del movimiento social y poltico por la III Repblica, han obligado al gobierno del Presidente Zapatero y a las fuerzas polticas que le apoyan a declarar el ao 2006 como Ao de la Memoria Histrica. Como elemento clave de dicha declaracin se prometi una Ley de la Memoria Histrica que diera reconocimiento, no slo moral, sino tambin jurdico a las vctimas de la represin franquista. Cuando ya dicho ao va a terminar, habiendo realizado las fuerzas sociales y polticas de la izquierda antimonrquica la mayor parte de los actos conmemorativos del 70 aniversario de la resistencia popular al golpe militar fascista y del 75 de la proclamacin de la II Repblica, el gobierno presenta un limitadsimo proyecto de Ley sobre el Reconocimiento y ampliacin de derechos y establecimiento de medidas a favor de quienes padecieron persecucin o violencia durante la guerra civil y la dictadura, que responde ms a un intento de nuevo pacto de la transicin con los herederos ideolgicos y polticos de los golpistas del 36 (la derecha reaccionaria del PP y los sectores oligrquicos que se enriquecieron gracias al franquismo) y la Iglesia Catlica que a las mnimas exigencias ticas y polticas a las que un gobierno que se reclama de izquierdas debe responder ante el pueblo. Para el PCPE, slo la apertura de un proceso constituyente, democrtico y abierto a la participacin de amplios sectores populares, que d paso a la convocatoria de unas Cortes Constituyentes, que permitan la proclamacin de la III Repblica, puede recuperar la memoria y la dignidad de los hombres y mujeres que murieron defendiendo la legalidad republicana e iniciar un proceso de rehabilitacin social y jurdica de quienes sufrieron persecucin durante la dictadura, paliando, as, treinta aos despus, las consecuencias de las renuncias polticas y morales que implic la sacrosanta Transicin al permitir a las clases dominantes del franquismo mantener su poder bajo otra forma de dominacin ms adecuada a los tiempos y derrotar las ansias de cambio social y poltico que se haban expresado en las heroicas luchas de esos cuarenta aos.

Dado que la vocacin republicana de las fuerzas de la izquierda con representacin parlamentaria es bastante escasa, cuando no completamente nula, como los hechos demuestran da a da -y que la proclamacin de la III Repblica es ms probable que provenga de la consolidacin, articulacin y avance de otras fuerzas polticas y sociales no cmplices de la Transicin-, cuando menos debera exigrseles que, si aprueban una ley que repare jurdica y polticamente a las vctimas del franquismo, que dicha ley site a todos los efectos a dicho rgimen a la misma altura del nazismo y el fascismo (en la lnea de la olvidada resolucin de la ONU de 9 de Febrero de 1946), que no equipare en las responsabilidades de la guerra civil al bando fascista y al bando republicano y que permita que la verdadera faz del franquismo sea conocida por las generaciones presentes y venideras, para coadyuvar a que el fascismo no vuelva a implantar sus garras sobre las tierras de Espaa. El PCPE comparte las reivindicaciones de los diversos colectivos y asociaciones que trabajan por la recuperacin de la memoria histrica, ms all de la simple exhumacin de cadveres. No se trata tanto de dar cristiana sepultura a los miles de republicanos y republicanas que yacen en las cunetas de Espaa como de recuperar, adems de sus cadveres, su legado de conciencia y de lucha por una sociedad ms justa. Por todo ello, el PCPE exige una ley de la memoria histrica que recoja como elementos principales: 1.- La formacin de una Comisin de la Verdad que permita investigar la totalidad de los crmenes contra la humanidad cometidos por el rgimen franquista entre el 17 de Julio de 1936 y el 6 de Diciembre de 1978, sobre la base de la no prescripcin de dichos delitos y el impulso de dicha investigacin tambin de oficio a travs de una fiscala especial creada con carcter exclusivo para este fin. No es de recibo que un Estado como el espaol, que a travs de sus autoridades judiciales pretende que se investiguen crmenes similares en otras latitudes, no haga nada para la aclaracin de nuestra historia ms reciente. 2.- Articulacin, tanto desde el mbito gubernamental como desde la fiscala y el poder judicial, de una exhaustiva averiguacin del paradero de los/as desaparecidos/as durante la dictadura y de la identidad de las miles de personas que yacen en las fosas comunes de nuestros pueblos y ciudades, evitando que el paso del tiempo (o investigaciones privadas sin mnimas garantas) impida que la verdad sobre la actuacin del franquismo salga a la luz.

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3.- Que el Estado Espaol reconozca jurdicamente la condicin de vctimas a todas las personas que sufrieron persecucin, exilio, encarcelamiento, detencin y/o asesinato por defender la Repblica, por sus ideas progresistas o por su orientacin sexual o raza. Asimismo, el Estado debe articular medidas efectivas para la indemnizacin de los daos y perjuicios derivados de los encarcelamientos y detenciones (en cualquiera de sus formas, incluyendo tambin los campos de concentracin y batallones de trabajadores), as como de las incautaciones y expropiaciones de bienes, tanto de las personas fsicas como de las jurdicas (sindicatos, partidos, entes autonmicos, organizaciones privadas, etc). 4.- Anulacin de todas las sentencias dictadas por los tribunales de excepcin del franquismo, en sus diversas formas, y reconocimiento jurdico y moral de todas las personas que han sufrido dicha represin, incluida la cometida por bandas paramilitares fascistas, con el consiguiente esclarecimiento y depuracin de responsabilidades en casos como la explosin, en 1972, del edificio de la calle Capitn Arenas, de Barcelona (18 muertos), atentado de la calle del Correo, de Madrid, en 1974 ( un muerto y setenta y dos heridos), el atentado fascista de Montejurra, en 1976 (dos muertos y ms de treinta heridos), y el atentado contra los Abogados de Atocha, en 1977 (cinco muertos). En coherencia con lo anterior, procedera la derogacin del Decreto de Amnista de enero de 1977, en cuanto supone ser una ley de punto final de los crmenes y dems actos de violencia fascista cometidos tanto en el mbito de la legalidad franquista como en el de los servicios paralelos y bandas parapoliciales. 5.- Que el Jefe del Estado Espaol formalice solemnemente y en nombre del Estado una peticin publica de perdn a las vctimas, tanto del alzamiento militar como de la represin franquista. 6.- Retirada obligatoria de los smbolos y referencias franquistas de todos los edificios, calles o instalaciones de todo tipo de las administraciones del Estado e instituciones privadas, incluida la Iglesia Catlica. 7.- Cambio de fin del Valle de los Cados, reconvirtindole en un centro monumental de recuerdo a las vctimas del franquismo y de divulgacin de lo que realmente dicho rgimen signific, impidiendo el uso que del mismo viene haciendo la extrema derecha.

8.- Catalogacin y apertura de todos los archivos de la represin franquista, con puesta a disposicin del conjunto de la ciudadana en aras a aclarar la verdad. 9.- Articulacin de un plan de concienciacin social, fundamentalmente a travs de los planes de estudio de los distintos mbitos educativos, sobre la realidad del franquismo, que permita que las personas que no vivieron la dictadura conozcan la verdadera faz de dicho rgimen. 10.- Articular medidas legislativas que permitan, como se hace en Alemania o en Italia, el castigo de aquellas personas que practiquen el revisionismo histrico mediante el enaltecimiento, edulcoracin o ninguneo de los crmenes del franquismo. El Gobierno Zapatero y las fuerzas polticas que le apoyan tienen la obligacin de abrir un autntico proceso de recuperacin de la memoria colectiva, que pasa, indispensablemente, tanto por el conocimiento de la verdad como por la reparacin jurdica y moral de las vctimas del franquismo. De lo contrario, lo nico que lograrn ser mantener viva la posibilidad de que el fascismo pueda resurgir bajo nuevas formas. El PCPE llama a la ms amplia movilizacin de la ciudadana en torno a reivindicaciones como las indicadas en esta resolucin, por entender que es la nica forma en que se podrn hacer posibles las mismas, a la par que impedirn que la manipulacin gubernamental y/o meditica de los legtimos anhelos de justicia de las vctimas del franquismo sean utilizados para otro tipo de juegos polticos del todo lejanos a los mismos.
RECUPEREMOS LA MEMORIA DE LAS VCTIMAS POR UNA LEY DE LA MEMORIA HISTRICA QUE HAGA JUSTICIA CON QUIENES DEFENDIERON LA REPBLICA NO PERMITAMOS QUE OCULTEN DE NUEVO LA VERDAD!

Septiembre de 2006

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