47 Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59
ARTÍCULO DE INVESTIGACIÓN
Análisis de la industriade la madera aserrada en México
Rogelio Flores-Velázquez
1
, Enrique Serrano-Gálvez,Víctor H. Palacio-Muñoz
1
y Gonzalo Chapela
1
RESUMEN
Con la apertura comercial, los productos forestales mexicanos han enfrentado dificultadespara acceder a los mercados internacionales y mantener su participación en el mercado interno,disminuido las exportaciones y aumentado las importaciones, lo que se ha visto reflejado final-mente en un aumento del déficit de la balanza comercial. La industria del aserrío, la más impor-tante tanto por el volumen que procesa como por el número de plantas industriales que existen,ha sido la más afectada. En los últimos seis años la importación de madera aserrada ha aumen-tado significativamente. Esto implica una mayor dependencia comercial de este producto, habién-dose cubierto gran parte del consumo nacional aparente de madera aserrada con importacionesprovenientes de Chile, Estados Unidos, Brasil y Canadá. Para revertir esta tendencia, es urgenteimplantar una serie de políticas públicas en el mediano y corto plazo, que tiendan a fortaleceresta industria. De no hacerlo se preven efectos negativos, como una mayor presión sobre elbosque natural, el cierre parcial o total de aserraderos, aumento del desempleo y la pérdida deuna importante fuente de ingresos para los propietarios del recurso forestal.PALABRAS CLAVE:Apertura comercial, industria del aserrío, productos forestales.
ABSTRACT
With commercial aperture, Mexican forest products have faced difficulties for accessinginternational markets and maintaining their participation in internal markets; exports have decre-ased and imports increased, with a consequent increase in trade-balance deficit. The sawn timberindustry, the most important because of the volume that processes, as for the number of existentindustrial plants, has been the most affected one. In the last six years, the lumber imports haveincreased significantly. This implies greater commercial dependence of this product, supplyinggreat part of the lumber apparent national consumption with imports coming from Chile, the UnitedStates, Brazil and Canada. To reverse this tendency, it is urgent to implement a series of publicpolicies aimed at strengthening this industry in the medium and short terms. Otherwise negativeeffects are sure to show, such as greater pressure on natural forests, partial or total closing ofsawmills, unemployment increase, and loss of an important source of revenue for the owners ofthe forest resource.KEYWORDS:Commercial aperture, sawing industry, forest products.1 Universidad Autónoma Chapingo, CIESTAAM. km. 36.5 Carretera Federal México-Texcoco, CP56230, Chapingo,Edo de México. ce: flores.rogelio@inifap.gob.mx; segechap@hotmail.com; palacios@hotmail.com;gchapela@att.net.mx
INTRODUCCIÓN
Con el ingreso de México al AcuerdoGeneral de Aranceles y Comercio (
GATT
)en 1986 y la posterior apertura comercial,el sector forestal ha demostrado su faltade competitividad, lo que se refleja en ladificultad de los productos forestales paraacceder a los mercados internacionales yel consiguiente aumento de las importa-ciones. El resultado final es un crecientedéficit de la balanza comercial forestal. Laindustria del aserrío, segunda en valoreconómico de la producción industrialforestal sólo después de la industria de lacelulosa y el papel, se ha visto afectada.El diferencial de precios respecto a lamadera importada ha incidido negativa-mente en la comercialización de maderasde segunda, tercera y cuarta clases.Estas se han visto desplazadas inclusopor material de desecho proveniente deEstados Unidos (Caballero, 2000;Quiñonez, 1998; González, 1995).Al analizar el comportamiento delnúmero de plantas industriales de aserríoen los últimos años, se observa un creci-miento sustancial; lo que pudiera hacerpensar que esta es una industria en auge.Lo que sucede en realidad, es que con lasfacilidades otorgadas mediante la legisla-ción forestal durante la década de losnoventas se favoreció la pulverización deeste tipo de industrias.Esta industria se caracteriza en elpaís, por ser poco intensiva en capital, loque significa que es posible operarpequeños aserraderos con modestasinversiones. Ala vez, se ha mantenido laexistencia de instalaciones de bajaproductividad con maquinaria y equipo debajo nivel tecnológico que se caracterizanpor la escasa eficiencia de conversión dela materia prima. Esto se traduce en uncoeficiente de aserrío de 50%. El resto setransforma en costeras, recortes, virutas yaserrín, y donde no es posible aplicareficientemente las economías de escala.Si a lo anterior se agregan los altoscostos de la madera en rollo, el resultadofinal es la ausencia de competitividad dela madera aserrada en los mercadosinternacionales. Por consecuencia haydesplazamiento en el mercado nacionalpor madera aserrada de otros países,entre los que se encuentran, en orden deimportancia, Chile, Estados Unidos, Brasily Canadá (Juárez y Hernández, 2002).El presente trabajo muestra unanálisis comparativo de las condicionesque han prevalecido en la industria delaserrío en el periodo de 1980 al 2004. Seincluye un breve panorama de esta indus-tria, los niveles de producción, consumoaparente y la balanza comercial. El obje-tivo es evaluar el comportamiento de laindustria de la madera aserrada duranteel periodo de estudio y proponer algunaspolíticas públicas para mejorarlo.
METODOLOGÍA
Para realizar el análisis de la industriadel aserrío en México, se llevó a cabo unaexhaustiva revisión estadística y bibliográ-fica que comprendió el periodo de 1980 al2004. Posteriormente se hizo un análisiscomparativo de las condiciones prevale-cientes en esta industria, en cuanto anúmero de aserraderos, producción,consumo aparente, importaciones y exporta-ciones de madera aserrada.
La industria del aserrío
La industria forestal en México históri-camente se ha concentrado en lasregiones donde se localizan los bosques deconíferas, particularmente en Durango,Chihuahua, Michoacán, Oaxaca, Estadode México y Jalisco. En cambio, en lasregiones con mayor diversidad de espe-cies, como es la del trópico se localiza unmenor número de plantas industriales,
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debido a su menor volumen, lo que hace alas especies poco atractivas desde el puntode vista económico, además de la dificultadque representa su aprovechamiento,extracción e industrialización. En particular,la industria de aserrío es la que ha tenido elmayor peso relativo. En 1980, esta indus-tria contaba con un 67,7% del total deplantas industriales forestales, le seguía enorden de importancia la industria de cajasde madera con un 24,2%. Lo anterior signi-fica que si se toma en cuenta la relaciónentre estas industrias, dado que la maderaque no se aprovecha en los aserraderos seutiliza como materia prima para la industriade cajas, en conjunto estas dos industriasaportaban un 91,9% del total de las plantasindustriales forestales. Le seguían en ordende importancia la industria de la celulosa yel papel con un 3,8% y la de tableros conun 2,9% (
CNIDS
, 1981).La
SEMARNAT
en el 2003 registró3 497 industrias forestales, de las cualesel 88,6%, es decir, 3 098 plantas perte-necen a la industria del aserrío, cajas deempaque de madera y talleres de secun-darios. Las restantes 399 plantas sedistribuyeron en fábricas de muebles (60),de chapa y triplay (48), de tableros (17),impregnadoras (11), de celulosa (7) yotros establecimientos que no reportangiro industrial (256) (
SEMARNAT
, 2005).En lo que respecta al número deaserraderos, en el periodo de 1980 al2003, se observa un comportamiento a laalza, al pasar de 1 396 a 2 058, lo quesignificó un crecimiento del 47%. Esto seexplica por la desregulación a que diolugar la legislación forestal para la instala-ción de este tipo de establecimientos enla década de los noventa. Como semuestra en la figura 1, el número deaserraderos existentes disminuyó a partirde 1984 y alcanzó en 1987 su valor másbajo (898 plantas). Apartir de ese año, seincrementó el número de plantas insta-ladas. Apartir de 1991 aumentó nueva-mente el número de aserraderos y en1999 alcanzó su valor máximo con 2 058aserraderos, mismo número que semantuvo hasta el 2003.
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AÑO
Figura 1. Comportamiento del número de aserraderos en México.
Fuente: Elaboración propia con datos de la CNIDS 1980-1988; CNIF 1989-1994; SEMARNAP1998-2000 ySEMARNAT2001-2005.
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