CUESTIONARIO DE LA SILLA VACÍA A COLOMBIA HUMANITARIA
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- Entenderse con los alcaldes ha sido un obstáculo para CH?
ANTES QUE NADA QUIERO HACER DOS CLARIDADES: Colombia Humanitariaes una marca, una propósito nacional a través del cual el Presidente la Repúblicauna vez decretada la emergencia, convoca a todos a solidarizarnos y actuar en lamitigación de las afectaciones, pérdidas y daños causados por el Fenómeno de laNiña que inició en el 2010 y se da por culminado técnica y formalmente el día 30de mayo del 2011.El Fondo Nacional de Calamidades es un fondo de la nación para la atención deemergencias, desde el cual se abre una nueva Subcuenta: Colombia Humanitaria,para atender los efectos de ese Fenómeno en la etapa de atención humanitaria yrehabilitación, con los recursos asignados por el Gobierno Nacional y los dedonaciones. La Ley que crea la Subcuenta dota de lineamientos e instrumentosprovisionales para la actuación y limita su acción a este tiempo y a sus efectosdirectos.La nueva o segunda ola invernal, que el IDEAM ha dicho, es un nuevo Fenómenode la Niña en conformación, será atendida por la Unidad Nacional de Gestión delRiesgo, antes DGR.Trabajamos con la red institucional que tiene el país. Construir saberes a futuro yfortalecer gobernabilidad requiere un trabajo consciente con la institucionalidadexistente. En ningún momento entenderse con los gobernadores o con losalcaldes ha sido un obstáculo, por el contrario, ha sido el reto. El modelo deColombia Humanitaria le ha apostado precisamente a trabajar con lainstitucionalidad y dejar fortalecidas sus capacidades. Somos conscientes de ladimensión de la tragedia, de las limitaciones de los gobiernos y de las carenciaspropias del nivel de desarrollo, razón por la cual nuestro trabajo no se reduce a ladefinición de políticas y programas y a la asignación de recursos para la ayudahumanitaria y para la rehabilitación de obras y circuitos, sino que lo entendemosen esencia como un proyecto que construye confianza, acompaña y haceseguimiento, para avanzar un poco en las deudas históricas. Es así queconstruimos instructivos, nos reunimos en foros y talleres con gobernantes yoperadores, los atendemos siempre que lo requieren, hacemos nuestro mejoresfuerzo por ir al territorio y entender allí sus dificultades y posibilidades. Hayademás varias empresas que hacen seguimiento en campo, y advierten dedificultades para corregirlas, no solo para juzgarlas o sancionarlas. Hay entidadessociales acompañando a los alcaldes para el cuidado de sus comunidades en laszonas de mayor afectación. Como lo dijo en su momento el doctor Iragorri,Viceministro del Interior, este ha sido el mayor ejercicio de descentralización delque se tenga conocimiento en la historia del país, y ese pudiera ser si se quiere,
uno de los grandes aprendizaje de este año de labores de Colombia Humanitaria:haber atendido la mayor tragedia del país, de la mano de los gobernantes locales.
- Hay falta de autoridad, de liderazgo en ColombiaHumanitaria que no pudo lograr q los alcaldes cumplieran lasmetas para evitar lo que hoy se está viendo por el invierno?
Lo que está viviendo hoy el país es consecuencia de una nueva temporadainvernal sobre tierras completamente saturadas. El IDEAM ha insistido demanera recurrente que el suelo en Colombia se asemeja hoy a una esponjasaturada de agua y por lo tanto incapaz de absorber una gota más de lluvia. Es eneste panorama que nos ha tocado actuar. Sin embargo hoy el 95% de las obrasestán en ejecución. Y por el contrario, más de 625 municipios que han concluido oavanzado satisfactoriamente en las obras de mitigación, no tienen hoy reporte deafectación. Y hoy hay 14 municipios afectados que no se habían afectado en latemporada anterior.Es sabido por muchos, que la mayoría de los municipios y algunos departamentostienen baja capacidad para dar respuesta a los efectos de un fenómeno de estaenvergadura. El Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres si bienes un ejemplo en América, reconoce falencias que es necesario superar.Nosotros, desde Colombia Humanitaria ya reconocemos directrices y procesosque será necesario ajustar. Está claro también que aún si las obras que seemprenden o los programas que se desarrollan son de mitigación, requieren dediseños, de contrataciones, de equipos, que no siempre son fáciles y ágiles oestán a la mano.Aprender de esta experiencia es el gran reto. Los daños que hicieron aún másdramáticos los efectos del fenómeno de la Niña son en su mayoría históricos. Deaquí todos debemos derivar un aprendizaje, indagar sobre nuestra responsabilidaden el manejo del territorio.
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Expertos de la Universidad Nacional consideran que loscostos de realizar obras de mitigación son demasiado costososy en muchos casos es mejor tomar medidas radicales que alargo plazo serán menos costosas, como el traslado de poblaciones?
Una cosa son las consideraciones técnicas y económicas y otra bien distinta, lashumanas. Sería ideal por supuesto hacer intervenciones definitivas en el territoriodesde un primer momento, pero preservar la vida de la gente, restablecer suscondiciones básicas de habitabilidad, garantizar la prestación de servicios públicosbásicos y restituir los circuitos económicos, es un asunto humanitario elementalque tiene que ver con la preservación de los derechos básicos de lascomunidades. Así está previsto en los protocolos mundiales de atención dedesastres. Y así lo entendió con bastante inteligencia el gobierno nacional al crear
dos Fondos distintos, del de Calamidades, para la atención humanitaria y larehabilitación y el de Adaptación, para la reconstrucción y adaptación al cambioclimático, cuyos tiempos de respuesta son bien distintos.
-Aunque nadie duda de la honestidad de quienes están alfrente
de
CH, algunas voces sí dudan de su capacidad por nohaber trabajado en el sector público, esto tiene algo decierto?
Esta aseveración no es cierta, pues las capacidades y la eficiencia no dependennecesariamente del sector, tiene que ver con saberes y voluntades que en ambossectores pueden encontrarse. En la Junta Directiva está la más calificadarepresentación del Gobierno Nacional y excelentes representantes del sectorprivado, y la mayoría de las personas del equipo de Colombia Humanitaria vienendel sector público. Por el contrario, entendemos que la estrategia gubernamentalde acercar personas del sector privado a este proceso tiene que ver con aportardinámicas de gerencia privada que enriquezcan, y vincular al sector por suresponsabilidad con el manejo del medio ambiente y la construcción de saberes ybienes públicos.
- Algunos expertos creen que CH se quedó en la formulación de proyectos a largo plazo y por ello no se tomaron medidas preventivas para la segunda ola invernal
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Esta pregunta contradice una anterior, por lo que queda claro que de un fenómenoque afecta a tantos siempre se construirán hipótesis de un lado y de otro.Colombia Humanitaria no formula ni ejecuta proyectos; hace TRANSFERENCIADE RECURSOS a las entidades nacionales o territoriales, y eso crea una grandiferencia con otro tipo de entidades que si ejecutan. En este modelo laresponsabilidad de ejecución está en cabeza de las entidades del Estado que porConstitución y por Ley tienen el conocimiento y la responsabilidad con el sector oel territorio por el que actúan. Colombia Humanitaria sobre unas líneas de políticamuy precisas, aprueba solicitudes hechas por los Ministerios o por los gobiernoslocales para atender la emergencia, gestionar la ayuda humanitaria (alimentación,aseo y alojamiento temporal), hacer acompañamiento humano, rehabilitar bienes yservicios, mitigar próximas afectaciones.El Fondo Nacional de Calamidades de Colombia Humanitaria no tiene comofunción esencial adelantar tareas de prevención, pero lo que si es cierto es que losdineros entregados por Colombia Humanitaria contribuyeron y estáncontribuyendo a adelantar obras que disminuyen el riesgo y previenen hechosfuturos lamentables.Distinto al Fondo Adaptación que si tiene esta misión: estructurar y ejecutargrandes proyectos. En una gran parte del país habrá que emprender esos grandes
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