JUBILACIN ANTICIPADA DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS CON DISCAPACIDAD

GUA PRCTICA

Elaborada por la Direccin de los Servicios Jurdicos del CERMI

2011

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Actualmente hay vigentes dos Reales Decretos que regulan la jubilacin anticipada de las personas con discapacidad. Uno es el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 161 bis de la Ley General de la Seguridad Social en cuanto a la anticipacin de la jubilacin de los trabajadores con discapacidad en grado igual o superior al 45 por ciento (BOE de 22.12.2009), que tiene efectos desde el da 1 de enero de 2010, y otro -en vigor desde enero de 2004el Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, por el que se establecen coeficientes reductores de la edad de jubilacin a favor de los trabajadores que acrediten un grado importante de discapacidad (BOE de 20.12.2003).

A. Qu beneficios para las personas con discapacidad se contienen en esos Reales Decretos? Cumpliendo los requisitos que en cada caso se exigen y que ms adelante se analizan, los beneficios reconocidos por los citados Reales Decretos son los siguientes: Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre: Respecto de la edad ordinaria de acceso a la pensin de jubilacin (65 aos), a las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento se les reduce un cuarto de ao por cada ao que tengan cotizado a la Seguridad Social y si adems de un grado de discapacidad del 65 por ciento se acredita la necesidad del concurso de otra persona para la realizacin de los actos esenciales de la vida, la reduccin de la edad es de medio ao por cada ao cotizado.

Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre: Las personas que puedan acogerse a las previsiones de este Real Decreto podrn jubilarse a partir de los 56 aos de edad.

Ambos Reales Decretos:

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Los periodos en que se adelanta la edad de jubilacin se consideran cotizados a efectos de calcular el importe de la pensin, de forma que a los aos efectivamente cotizados se les suma el periodo de tiempo en que resulte reducida la edad de jubilacin. Los aos en que se bonifica la edad de jubilacin no se tienen en cuenta para acreditar el periodo mnimo de carencia necesaria para generar derecho a pensin (actualmente quince aos). En consecuencia, para beneficiarse de las previsiones de cualquiera de ambos Reales Decretos es necesario tener cotizados efectivamente al menos 15 aos.

B. Puedo jubilarme anticipadamente por cualquiera de estos Reales Decretos? Estos dos textos normativos mantienen su vigencia de forma simultnea por lo que los trabajadores que renan las condiciones de ambos Reales Decretos podrn optar por la aplicacin del que les resulte ms favorable. Los trabajadores que acrediten un grado de discapacidad inferior al 65 por ciento slo podran jubilarse anticipadamente, en su caso, por el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre. Atendiendo exclusivamente a la perspectiva de adelantar la jubilacin, y teniendo en cuenta lo indicado en el prrafo anterior respecto de discapacidades inferiores al 65 por ciento, en principio, el Real Decreto de 2009 resultar ms beneficioso para los trabajadores con discapacidad igual o superior al 65 por ciento, que acrediten entre 15 y 36 aos de cotizacin a la Seguridad Social y para aquellos que, con discapacidad igual o superior al 65 por ciento, necesitan adems el cuidado de tercera persona para realizar los actos esenciales de la vida y acreditan entre 15 y 18 aos de cotizacin efectiva. Para los trabajadores con un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento que acrediten ms de 36 aos cotizados a la Seguridad Social y para aquellos con discapacidad igual o superior al 65 por ciento que necesitan el cuidado de tercera persona para realizar los actos esenciales de la vida y acreditan ms de 18 aos cotizados resultarn ms beneficiosas las previsiones del Real Decreto de 2003.

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C. Qu

requisitos

tengo

que

cumplir

para

poder

jubilarme

anticipadamente? Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre: Es aplicable a los trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General y de los Regmenes Especiales Agrario, de Trabajadores del Mar y de la Minera del Carbn y tambin a los trabajadores autnomos. No es aplicable al resto de los trabajadores por cuenta propia. Para acogerse a las previsiones de este Real Decreto es necesario acreditar un grado de discapacidad de al menos un 65 por ciento, cualquiera que sea el origen y el tipo de discapacidad. La edad mnima requerida para poder acceder a la pensin de jubilacin es de 52 aos.

Real Decreto1851/2009, de 4 de diciembre:

Es aplicable a todos los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia incluidos en cualquiera de los regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social.

El grado de discapacidad requerido es del 45 por ciento pero el tipo de discapacidad debe ser de alguna de las siguientes:

a) Discapacidad intelectual (antes retraso mental). b) Parlisis cerebral. c) Anomalas genticas: 1. Sndrome de Down. 2. Sndrome de Prader Willi. 3. Sndrome X frgil. 4. Osteognesis imperfecta. 5. Acondroplasia. 6. Fibrosis Qustica.

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7. Enfermedad de Wilson. d) Trastornos del espectro autista. e) Anomalas congnitas secundarias a Talidomida. f) Secuelas de polio o sndrome postpolio. g) Dao cerebral (adquirido): 1. Traumatismo craneoenceflico. 2. Secuelas de tumores del SNC, infecciones o intoxicaciones. h) Enfermedad mental: 1. Esquizofrenia. 2. Trastorno bipolar. i) Enfermedad neurolgica: 1. Esclerosis Lateral Amiotrfica. 2. Esclerosis mltiple. 3. Leucodistrofias. 4. Sndrome de Tourette. 5. Lesin medular traumtica.

El perodo mnimo de cotizacin exigido es el equivalente al perodo mnimo de cotizacin que se exige con carcter general para poder acceder a la pensin de jubilacin (actualmente 15 aos).

Ambos Reales Decretos: Los perodos que se tienen en cuenta para reducir la edad de jubilacin son exclusivamente los cotizados bajo o en las condiciones de discapacidad en cada caso requeridas. Es requisito imprescindible encontrarse en alta o en situacin asimilada al alta en el momento de causar el derecho a la jubilacin anticipada.

D. Cmo acredito mi discapacidad? Con carcter general, la acreditacin de la discapacidad as como el grado correspondiente se efectuar mediante la aportacin de los certificados emitidos por el rgano competente de cada Comunidad Autnoma (o por el IMSERSO en las ciudades de Ceuta y Melilla) y por los organismos antecesores (INSERSO, SEREM, etc).

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No obstante, se da un cierto margen de discrecionalidad a la entidad gestora de estas prestaciones para que admita los medios de prueba de la discapacidad que considere suficientes, fundamentalmente cuando se refiere a perodos antiguos. Si el trabajador alega que la discapacidad es anterior a la fecha de resolucin del reconocimiento oficial de la misma, se podr aportar un certificado del mismo rgano en el que se acredite la fecha a partir de la cual concurran las circunstancias que dieron lugar al reconocimiento de la discapacidad y en ese caso podr admitirse dicha fecha como referente para el clculo de la bonificacin de edad para la jubilacin anticipada. En supuestos de trabajadores afiliados a la ONCE se admiten certificados emitidos por dicha entidad, de forma que cuando se hace constar la existencia de una deficiencia visual severa se asimila a un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento y si se certifica la ceguera total la asimilacin se produce a un grado de discapacidad igual o superior al 65 por ciento con necesidad de ayuda de tercera persona.

E. Cmo se calcula mi pensin? Para el clculo de la pensin de jubilacin intervienen tres elementos: edad (que en nuestro caso con carcter general no tendr incidencia puesto que, con las bonificaciones por discapacidad, sera 65 aos ficticios y no conllevara reduccin por adelanto de edad), aos cotizados y bases por las que se ha cotizado a la Seguridad Social. En primer lugar se toman en cuenta las bases de cotizacin de los ltimos 15 aos anteriores a la jubilacin y se hace un promedio para formar lo que se denomina legalmente base reguladora. A esta base reguladora se le aplica un porcentaje en funcin de los aos que se acrediten de cotizacin: 50 por ciento si se acreditan 15 aos de cotizacin; un 3 por ciento ms por cada ao cotizado entre 16 y 25 y un 2 por ciento ms por cada ao entre 26 y 35 aos de cotizacin. Con 35 aos cotizados se obtiene el 100 por cien de la base reguladora. A este respecto, se recuerda que los periodos en que se adelanta la edad de jubilacin como consecuencia de la discapacidad se consideran cotizados a efectos de calcular el importe de la pensin, de forma que a los aos efectivamente cotizados se les suma

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el periodo de tiempo en que resulte reducida la edad de jubilacin pero que es necesario en todo caso tener cotizados efectivamente al menos 15 aos para poder beneficiarse de las previsiones de cualquiera de los dos Reales Decretos. Aunque existen algunas reglas especficas para supuestos de personas con discapacidad que pretendan hacer uso de las previsiones de alguno de los dos Reales Decretos que nos ocupan y adems utilizar las vas de acceso a la jubilacin anticipada previstas con carcter general en la normativa de Seguridad Social, no se analizan en este documento por su complejidad y escasa incidencia.

F. Puedo seguir trabajando despus de ser pensionista? La regla general es que la pensin de jubilacin es incompatible con el trabajo del pensionista si bien se permite su compatibilidad con la realizacin de trabajos por cuenta propia cuyos ingresos anuales totales no superen el salario mnimo interprofesional.

G. Ejemplos prcticos:

1) Trabajador con un grado de discapacidad del 55 por ciento, con esclerosis mltiple, que a los 56 aos de edad acredita 16 aos de cotizacin a la Seguridad Social bajo esas condiciones de discapacidad. Como la esclerosis est entre las discapacidades contempladas en el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, y acredita ms de 15 aos de cotizacin, podra jubilarse a los 56 aos. No podra acogerse a las previsiones del Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, pues se le exigira al menos un 65 por ciento de discapacidad. A los 16 aos cotizados se le sumaran 9 aos ms que son los que adelanta su acceso a la pensin. Con esos 25 aos cotizados obtendra como pensin el 80 por ciento de su base reguladora. No tendra sentido seguir trabajando porque en ningn momento obtendra ms de ese 80 por ciento de su base reguladora ya que segn fuese incrementando sus aos de cotizacin efectiva y cumpliendo ms aos de edad se le iran reduciendo los aos en que adelanta el acceso a la pensin y, en consecuencia, los que se le bonificaran como cotizados.

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2) Trabajadora con una deficiencia visual intensa desde su nacimiento, que motiv que le reconociesen en su adolescencia un 65 por ciento de discapacidad. Comenz a trabajar a los 25 aos en la ONCE y, sin solucin de continuidad, ahora con 56 aos acredita 31 aos de cotizacin y pregunta si puede ya jubilarse. No podra jubilarse por el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre (que permite la jubilacin a los 56 aos), porque la deficiencia visual no est entre las contempladas en dicho Real Decreto. Tampoco podra jubilarse todava por el Real Decreto de 2003 porque con los 31 aos cotizados se le bonificara su edad de jubilacin en un poco menos de 8 aos (1/4 de 31 aos cotizados), mientras que an le restan 9 aos para alcanzar los 65 aos. Por lo tanto tendra que seguir cotizando y esperar a cumplir los 57 aos para poder jubilarse ya que en ese momento tendra 32 aos cotizados y se le habra reducido su edad de jubilacin en 8 aos (1/4 de 32 aos). A los 32 aos cotizados se le incrementaran los 8 aos en que adelanta su jubilacin y por lo tanto obtendra el 100 por cien de su base reguladora, que se obtiene a partir de los 35 aos cotizados.

3) Trabajador con 58 aos de edad y con un grado de discapacidad del 65 por ciento y necesidad de ayuda de tercera persona derivado de una lesin medular que se produjo cuando tena 44 aos de edad; acredita 30 aos cotizados a la Seguridad Social pero solo 14 aos cotizados bajo esas condiciones de discapacidad. Aunque la lesin medular est incluida entre las del Real Decreto de 2009, no podra jubilarse an bajo las previsiones del citado Real Decreto porque no acredita al menos 15 aos de cotizacin desde su condicin de persona con lesin medular. Podra jubilarse ya optando por el Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, puesto que, al necesitar la ayuda de tercera persona, se le reducira su edad de jubilacin en 7 aos (1/2 de 14 aos). A los 30 aos cotizados se le incrementaran los 7 aos que se le bonifican por lo que obtendra el 100 por cien de su base reguladora. Tambin podra optar por esperar un ao hasta alcanzar los 15 cotizados y poder acogerse a las previsiones del Real Decreto de 2009, pero no tendra sentido ya que dilatara un ao su acceso a la pensin.

4) Trabajadora con 55 aos de edad y una discapacidad de las contempladas en el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, a la que le fue reconocida en su infancia un grado de discapacidad del 65 por ciento. Comenz a trabajar a los 25 aos y ha cotizado ininterrumpidamente hasta sus 55 aos (30 aos). Cuando tena 45 aos de edad le reconocieron la necesidad de ayuda de tercera persona.

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 Como su discapacidad est incluida entre las que recoge el Real Decreto de 2009 y acredita ms de 15 aos de cotizacin con esa discapacidad y un grado superior al 45 por ciento, podra jubilarse por el citado Real Decreto en el momento en que cumpla 56 aos de edad. Tambin rene los requisitos de discapacidad para poder anticipar su jubilacin por el Real Decreto de 2003. Desde los 25 hasta los 45 aos de edad acredita 20 aos de cotizacin con una discapacidad del 65 por ciento por lo que por estas cotizaciones se le reducira su jubilacin en 5 aos (1/4 de 20 aos cotizados). Desde los 45 aos hasta los 55 ha cotizado 10 aos acreditando la necesidad de ayuda de tercera persona, por lo que por estos 10 aos se le reducira su edad de jubilacin en 5 aos (1/2 de 10). En total se le bonificara la edad de jubilacin en 10 aos. Con esos 10 aos bonificados podra jubilarse a los 55 aos bajo las previsiones del Real Decreto de 2003 sin esperar a cumplir los 56 aos como mnimo que exige el Real Decreto de 2009. Con los 30 aos efectivamente cotizados y los 10 que se le bonifican obtendra el 100 por cien de su base reguladora. 5) Trabajadora con 59 aos de edad, que presenta ltimamente el sndrome postpolio, que inicialmente tuvo reconocido un grado de discapacidad del 40 por ciento y que desde hace 8 aos le reconocieron un porcentaje de discapacidad del 55 por ciento. Empez a cotizar a los 30 aos y a da de hoy con 59 aos tiene acreditados 29 aos de cotizacin a la Seguridad Social. No podra jubilarse anticipadamente en ningn caso por el Real Decreto de 2003 porque no acredita al menos un 65 por ciento de discapacidad. Tampoco podra jubilarse anticipadamente por el Real Decreto de 2009 porque, aunque el sndrome postpolio est incluido entre las enfermedades del citado Real Decreto, ya que solo acredita 8 aos de cotizacin con al menos un 45 por ciento de discapacidad cuando son necesarios al menos 15 aos. Tendra que esperar a alcanzar esos 15 aos de cotizacin con esa discapacidad y ese porcentaje pero le faltaran 7 aos y en ese momento ya tendra 66 aos y podra haberse jubilado desde los 65 mediante una jubilacin ordinaria.

6) Trabajador con una discapacidad del 75 por ciento y necesidad de tercera persona, derivada de una anomala gentica de las contempladas en el Real Decreto de 2009, reconocida antes de iniciar su actividad laboral con 35 aos y que, actualmente, con 55 aos de edad, acredita 20 aos de cotizacin. Como su discapacidad est incluida entre las del Real Decreto de 2009, tiene ms de 15 aos cotizados con esa discapacidad y con un porcentaje de ms de un 45 por ciento, podra jubilarse a los 56 aos de edad en virtud de dicho Real Decreto.

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Pero no necesita esperar a ese momento puesto que ya puede jubilarse a los 55 aos acogindose a las previsiones del Real Decreto de 2003: Al tener 20 aos cotizados y una discapacidad del 75 por ciento con necesidad de ayuda de tercera persona, se le bonifican 10 aos (1/2 de 20 aos cotizados), por lo que puede jubilarse con 55 aos. A los 20 aos cotizados se le incrementan los 10 en que se adelanta la jubilacin, con lo que acreditara 30 aos que suponen el 90 por ciento de su base reguladora. Para obtener una pensin del 100 por cien de su base reguladora debera trabajar al menos otros 3 aos y 4 meses ms que sumados al ao y 8 meses que obtendra de bonificacin por dicho trabajo (es decir, la mitad del tiempo trabajado) sumaran los 5 aos que necesitara para llegar a los 35 aos que son los que garantizan el 100 por cien de la base reguladora.

7) Trabajadora que desde pequeo tiene reconocido un grado de discapacidad del 55 por ciento y su enfermedad no est incluida entre las contempladas en el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre. Con ese grado de discapacidad cotiz a la Seguridad Social durante 20 aos. A los 55 aos de edad se le reconoci un porcentaje de discapacidad del 65 por ciento y ha seguido cotizando hasta la fecha actual en que tiene 59 aos. Cundo se podra jubilar anticipadamente y con qu porcentaje de su base reguladora? Como su discapacidad no es de las que estn comprendidas en el Real Decreto de 2009, no existe posibilidad alguna de que se jubile anticipadamente por dicho Real Decreto, cualquiera que sea su grado de discapacidad. Tiene cotizados 20 aos con un grado de discapacidad del 55 por ciento, pero estos aos no se tienen en cuenta para bonificar la edad de jubilacin por el Real Decreto de 2003 ya que este exige al menos un 65 por ciento de discapacidad. Acredita cotizados 4 aos (desde los 55 a los 59) con una discapacidad del 65 por ciento, por lo que hasta este momento se le habra reducido su edad de jubilacin en 1 ao (1/4 de 4 aos), por lo que, lgicamente, an no puede jubilarse anticipadamente. Si contina cotizando en las mismas condiciones de discapacidad, dentro de 4 aos se le habra reducido su edad de jubilacin otro ao ms, por lo que en ese momento ya podra jubilarse al tener 63 aos de edad y habrsele bonificado su edad en 2 aos. Con esos clculos acreditara 30 aos de cotizacin, de los cuales 28 aos seran de cotizacin efectiva y 2 de bonificacin por adelantar la edad de jubilacin ese mismo tiempo. Con 30 aos cotizados obtendra el 90 por ciento de su base reguladora.

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 En definitiva, podra jubilarse a los 63 aos de edad con el 90 por ciento de su base reguladora. 8) Trabajadora con un porcentaje de discapacidad del 75 por ciento y con necesidad de ayuda de tercera persona desde pequea, que comenz a trabajar y a cotizar sin interrupcin a la Seguridad Social a la edad de 21 aos en una entidad sin nimo de lucro y ahora a los 51 aos quiere ya jubilarse. Lleva cotizando en las condiciones de discapacidad indicadas 30 aos por lo que, en aplicacin del Real Decreto 1539/2003, de 5 de diciembre, le corresponde una bonificacin en su edad de jubilacin de 15 aos lo que, en principio, le permitira jubilarse ya pues le restan menos de esos 15 aos para cumplir los 65. No obstante lo anterior, no podra acceder a la pensin de jubilacin hasta los 52 aos que es la edad mnima exigida legalmente para poder jubilarse.

9) Trabajador de 60 aos de edad con un grado de discapacidad del 65 por ciento o ms, por enfermedad mental, que acredita 20 aos de cotizacin efectiva a la Seguridad Social efectuados de forma intermitente, que agot la prestaciones por desempleo (otros 2 aos cotizados) y que en los ltimos aos no ha tenido trabajo y ha abandonado las obligaciones de comparecencia y sellado en la oficina de empleo con lo que no figura como demandante de empleo. De haber permanecido en alta o en situacin asimilada a la de alta, podra haber optado por jubilarse anticipadamente por cualquiera de los dos Reales Decretos ya que cumple los requisitos de discapacidad y aos cotizados. Sin embargo, al estar en situacin de no alta no podra jubilarse anticipadamente por ninguno de los Reales Decretos. Debera intentar conseguir un trabajo, aunque fuese por un periodo corto, y desde esa situacin de alta solicitar la pensin. En otro caso debera esperar a cumplir los 65 aos exigidos en todo caso cuando se proviene de una situacin de no alta ni alta asimilada.

10) Trabajadora con un grado de discapacidad intelectual del 65 por ciento o ms desde su nacimiento, que acredita 12 aos de cotizacin a la Seguridad Social y tiene actualmente 60 aos. Como no cumple el requisito de perodo de cotizacin mnima para acceder a la pensin de jubilacin (15 aos) no podra beneficiarse de las previsiones de ninguno de los Reales Decretos hasta tanto no reuniese ese requisito.

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