Formato de Demanda: Bonificacin Especial 30% por preparacin de clases y evaluacin

ESTA BONIFICACION DEL 30% CORRESPONDE A PROFESORES NOMBRADOS(DOCENTES Y JERARQUICOS), CONTRATADOS, CESANTES Y JUBILADOS Y AUXILIARES DE EDUCACION:

RECOMENDACIONES PARA ADJUNTAR REQUISITOS:

A. PERSONAL NOMBRADO: ACTIVO, CESANTE Y AUXILIARES DE EDUCACION

DNI

RESOLUCION DE NOMBRAMIENTO

TALON DE PAGO DE FEBRERO DE 1991 O EL PRIMER TALN DEL PRIMER MES DE TRABAJO DESPUES DE 1991 (ESTA BONIFICACION LA RECORTARON A PARTIR DE FEBRERO DE 1991, NO ANTES CON DS 051-91-PCM) ULTIMO TALON DE PAGO A LA FECHA. B. PERSONAL CONTRATADO DNI

RESOLUCION O RESOLUCIONES DE CONTRATO DE CADA AO

EL PRIMER TALN Y EL ULTIMO TALON DE PAGO POR CADA RESOLUCION DE CONTRAT0 ANUAL, Y SI FUERA MENSUAL, JUNTAR TODAS LA RESOLUCIONES POR AO Y SOLO DOS TALONES (1 Y ULTIMO)

(EL TECHO PARA PROFESORES Y AUXILIARES CONTRATADOS ES ABRIL DEL 2008, DESPUES DE ESTE MES LOS TRASPASARON A LEY 29062 DE CPM). PROFESORES QUE TRABAJARON CONTRATADOS ANTES DE SER NOMBRADOS TENER EN CUENTA REQUISITOS A Y B, PARA QUE RECONOZCAN TRABAJO. SU BONIFICACION DESDE EL PRIMER MES DE

FORMATO DE DEMANDA:

SOLICITO: RECALCULO DE BONIFICACION

Sr. Lic. MIGUEL FRANCISCO TORRES REBAZA DIRECTOR REGIONAL SECTORIAL DE EDUCACION DE TACNA

Yo,

________________________________________,

peruano,

identificado con DNI N ___________________con domicilio procesal en la Calle Bolvar N 166 del Distrito de Tacna. A Usted digo:

PETITORIO: Que al amparo de artculo 107 de la Ley N 27444 , asimismo el art. 2 inc. 20 de la constitucin del Estado que consagra el Derecho de Peticin, solicito que la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% que actualmente percibo calculada sobre la base de la remuneracin total permanente, con retroactividad al mes de_________del ao_________. me sea otorgado tomando como base de clculo la remuneracin total ntegra

FUNDAMENTO DE HECHO:
1.

El artculo 48 de la ley del Profesorado N 24029, modificado por

el artculo 1 de la Ley N 25212 establece: El profesor tiene derecho

a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.

El personal Directivo y jerrquico, as como el personal docente de la Administracin de la Educacin, as como el personal docente de Educacin Superior incluidos en la presente ley, perciben, adems, una bonificacin adicional por el desempeo del cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total .

2. El artculo 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado. 3. De las normas precitadas, de su anlisis e interpretacin jurdica se desprende que la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin que actualmente vengo percibiendo por DS N 051-91PCM que calcula dicha bonificacin sobre la Remuneracin Total Permanente, no eran ni son de aplicacin para el recurrente, porque

lo que realmente corresponde es el clculo de la bonificacin en un monto del 30% de la remuneracin total ntegra. 4. La Constitucin Poltica del Per en su artculo 138, segundo

prrafo establece que en todo proceso al existir incompatibilidad entre la aplicacin de una norma constitucional, como en este caso la Ley del Profesorado 24029 y su Modificatoria Ley 25212 y una norma legal como es el DS. N 051-91-PCM, debe preferirse la primera, debiendo preferirse la norma legal respecto de cualquier otra de rango inferior, por lo que las bonificaciones solicitadas deben calcularse conforme a lo dispuesto por la Ley del Profesorado Ley 24029, entonces tomando como base de clculo la remuneracin total ntegra. 5. La Constitucin Poltica de 1979, al amparo de la cual se aprobaron las Leyes N 24029 y su modificatoria N 25212 no le otorgaba jerarqua de Ley ni mucho menos capacidad modificatoria sobre stas a los Decretos Supremos Extraordinarios, expedidos con las facultades que sealaba el artculo 211. 6. Asimismo el carcter de extraordinario y transitorio del DS 05191-PCM no resulta razonable con la prolongada vigencia que se le pretende atribuir, al persistir en la aplicacin de la remuneracin total permanente que suplanta a la remuneracin total ntegra, lo que causa menoscabo en la remuneracin del profesorado en general. 7. Debe considerarse la abundante y uniforme jurisprudencia

emanada por el Tribunal Constitucional, que ampara favorablemente pretensiones basadas en los artculos 51 y 52 de la Ley 24029 y su Modificatoria Ley 25212, otorgndoles plena vigencia a dichos cuerpos legales, reconociendo como base de clculo para el

otorgamiento de los beneficios que contienen dichos artculos a la remuneracin total ntegra.

8. por consiguiente es necesario que el pago tenga que hacerse conforme a ley y no en la forma como se viene haciendo, tanto ms que de conformidad con el Art. 26 Inc. 2 de la constitucin del Estado los derechos laborales son irrenunciables. FUNDAMENTACION JURIDICA: 1. Artculo 48 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado,

Modificatoria 2. Artculo 210 del

Ley N 25212. Decreto Supremo N 019-90-ED que es el

Reglamento de la Ley del Profesorado. 3. Artculo 107 de la Ley N 27444 ley del Procedimiento Administrativo General. 4. Segundo prrafo del artculo 138 de la Constitucin Poltica 5. Artculo 26 inciso 2 de la Constitucin Poltica.

POR LO EXPUESTO: Solicito a Ud. Se digne a acceder a mi solicitud, por ser de Ley OTRO SI: Adjunto a la presente los siguientes documentos que sustentan mi peticin:

1. Copia simple de mi DNI 2. Copia de la Resolucin Directoral N _________________mediante la cual soy nombrado como docente a partir de _________________ 3. Copia de mis boletas de pago en la que se demuestra que la bonificacin por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% se viene otorgando incorrectamente. _______________________________________________________ ___ _______________________________________________________ ___

Tacna, ___de _____________del 2009

Fuente: Sutep Regional de Tacna

mircoles 30 de junio de 2010

BONIFICACION POR PREPARACION DE CLASES CON REMUNERACION TOTAL O INTEGRA

1 JUZGADO MIXTO - Sede Juzgados EXPEDIENTE : 752-2009-0-2801-JM-CI-01 MATERIA : ACCION CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA ESPECIALISTA : WILLIAM CUTIPA CALIZAYA JUEZ : HEINER ANTONIO RIVERA RODRIGUEZ DEMANDADO : DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN MOQUEGUA DEMANDANTE : BEDOYA TAPIA FAUSTO EFRAIN RESOLUCIN 09 SENTENCIA Sentencia 171-2010 Moquegua, veintitrs de junio Del ao dos mil diez.VISTOS: Que, de folios trece a veintiuno obra demanda interpuesta por Fausto Efran Bedoya Tapia en contra de la Unidad de Gestin Educativa Local General Snchez Cerro, Direccin Regional de

Educacin Moquegua, Gobierno Regional Moquegua y Procurador Pblico del Gobierno Regional, solicitando la nulidad total del oficio 0879-2009-DRE.MOQUEGUA/UGELGSCO/AJ de fecha 28 de abril del 2009 y de la Resolucin Directoral Regional 0493 de fecha 18 de junio del 2009 y se disponga que la Unidad de Gestin Educativa Local General Snchez Cerro emita resolucin administrativa que le pague la bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total ntegra, ms pago de devengados, costas y costos; de folios veintids a veintitrs se admite a trmite la demanda en va de proceso especial; de folios treinta y siete a cuarenta contesta la demanda la Directora Regional de Educacin Moquegua, indicando que segn el DS 051-91-PCM, las bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos sern calculados en funcin a remuneracin total permanente; de folios cuarenta y uno a cuarenta y dos se da por contestada la demanda; de folios cincuenta y uno a cincuenta y cinco contesta la demanda el Procurador Pblico del Gobierno Regional, indicando que segn el DS 051-91PCM, las bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos sern calculados en

funcin a remuneracin total permanente; a folios cincuenta y seis se da por contestada la demanda; de folios ochenta y dos a ochenta y cinco contesta la demanda el Director de la UGEL General Snchez Cerro, indicando que es el DS 051-91-PCM el que establece la determinacin de las bonificaciones, beneficios y dems conceptos remunerativos, asimismo, que debe tenerse en cuenta el presupuesto correspondiente; a folios ochenta y seis se da por contestada la demanda; de folios ciento dos a ciento cuatro obra auto de saneamiento procesal; de folios ciento once a ciento catorce obra dictamen fiscal, quedando expedita la causa para emitirse sentencia conforme a resolucin nmero ocho de folios ciento quince.Y CONSIDERANDO: PRIMERO: Que, el Decreto Supremo 051-91PCM, fue expedido el cuatro de Marzo de mil novecientos noventa y uno, es decir durante la vigencia de la Constitucin de 1979, que dicha norma legal fue dictada en aplicacin del artculo 211 inciso 20 de la Constitucin de 1979, cuyo texto era el siguiente: Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica: inc)

20, Administrar la hacienda publica; negociar los emprstitos; y dictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso y no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o rango de ley; que la Constitucin de 1979 tambin estableca en el artculo 211, inciso 11 que era atribucin del Presidente de la Repblica ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin trasgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales limites, dictar decretos y resoluciones. En conclusin los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios no tenan rango de ley en la Constitucin de 1979 y por su calidad de decretos supremos tenan rango reglamentario, ese es el rango del Decreto Supremo 051-91-PCM. SEGUNDO: Que, la Constitucin de 1993, vigente desde fines de diciembre de 1993, establece la misma facultad sealada en el considerando anterior pero otorgando fuerza de ley a las medidas extraordinarias que fuesen dictadas, as establece en su artculo 118 inciso 8 que corresponde al Presidente de la Repblica: Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de

tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Y el inciso 19 establece como facultades del Presidente dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. No es aplicable retroactivamente la Constitucin de 1993 y por lo tanto el Decreto Supremo 051-91PCM sigue siendo una norma reglamentaria que tiene menor jerarqua que la Ley del Profesorado 24029 que tiene rango de ley; y, conforme al artculo 51 de la actual Constitucin, la Constitucin prevalece sobre toda norma legal, la ley sobre norma de inferior jerarqua y as sucesivamente, lo que tambin estuvo contenido en el artculo 87 de la Constitucin de 1979 y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 138 de la Constitucin vigente en todo proceso los jueces prefieren la norma legal sobre otra norma de rango inferior, consecuentemente es de aplicacin al caso sub litis la Ley del Profesorado que dispone en su artculo 48 el derecho que tienen los profesores a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su

remuneracin total y no es aplicable el Decreto Supremo 051-91-PCM que crea el concepto de remuneracin total permanente, cuya suma es muy inferior; en ese sentido es de aplicacin el principio de jerarqua de normas; en conclusin la demanda contencioso administrativa es amparable. TERCERO: Que el artculo 48 de la Ley 24029 Ley del Profesorado, modificada por la Ley nmero 25212, establece que: El profesor tiene derecho a percibir una Bonificacin Especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al treinta por ciento de su remuneracin total. CUARTO: Que, segn nuestro Tribunal Constitucional, las bonificaciones que se solicita y otros conceptos similares deben ser calculados en funcin de la remuneracin total o integra y no sobre la remuneracin permanente, como se pronuncia en las siguientes sentencias acerca del subsidio por luto y gastos de sepelio: STC 2257-2002-AA/TC (Caso Fernando Macedo Rodrguez) y STC 2534-2002-AA/TC (Caso Eliseo Cabrera Siclla).

QUINTO: Que, asimismo, segn criterio del Poder Judicial de Arequipa, se viene declarando fundadas demandas cuya pretensin es similar a la que se sigue en el presente proceso, en las que se considera que la percepcin de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin se efecta en funcin a la remuneracin total por razn de jerarqua de normas, como as puede verse de la siguiente sentencia: Expediente 2009-01109-0-101-IR-CI-10 de fecha 23 de abril del 2009 (Sentencia 085 2009), expedida por el Stimo Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, en la que se expresa lo siguiente: QUINTO:la Bonificacin Especial por concepto de preparacin de clases y evaluaciones que percibe el demandante, ha sido calculada sobre la base de la remuneracin total permanente, cuando debi ser realizado sobre la base de la remuneracin total. FALLO: Declarando FUNDADA la demanda... SE ORDENA: Que la entidad demandada Unidad de Gestin Educativa Local Arequipa Sur, por

intermedio de su Director, proceda a emitir resolucin reconociendo el derecho y disponiendo el pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin a favor del demandante don Rmulo Puma Curse, sobre la base del treinta por ciento de la REMUNERACIN TOTAL. Fin de la cita.Asimismo, la sentencia se encuentra ejecutada por la Unidad de Gestin Educativa Local Arequipa Sur mediante Resolucin Directoral nmero 03964 de fecha 14 de agosto del 2009, por la cual se resuelve: Otorgar el Beneficio de la Bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin hasta el 30% de la remuneracin total ntegra, va ejecucin de sentencia, de acuerdo al nivel remunerativo alcanzado a favor del administrado don Rmulo Puma Curse, profesor por horas 24 horas IV Nivel Magisterial en la I.E. Juan Pablo Vizcardo y Guzmn, secundaria menores, distrito de Jacobo Hunter del mbito de la UGEL Arequipa Sur, por la cantidad de S/. 240.34 (Doscientos cuarenta con 34/100 nuevos soles) desde la fecha que le corresponde conforme a la sentencia 085-2009, Resolucin

009-2009, Expediente 2009-01109-0-101-IR-CI10 de fecha 23 de abril del 2009 FUENTE: Resolucin Directoral 03964 que obra en internet, as como un artculo del Diario La Repblica de 28 de agosto 2009 pgina 14. http://issuu.com/larepublica_peru/docs/resu23080 9/14 SEXTO: Que, el demandante tiene la calidad de Profesor por Horas, como puede verse de la Resolucin Directoral Sub Regional 0213 de fecha 25 de abril de 1996 la misma que obra a folios tres, sin embargo, al demandante se le viene efectuando el pago de la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total permanente, aplicando lo dispuesto en los artculos 8 y 9 del Decreto Supremo 051-91-PCM y son nulas en dicho extremo. SETIMO: Que como debe recalcularse el pago de la bonificacin especial equivalente al 30% de la remuneracin total ntegra y no remuneracin total permanente, corresponde el pago de devengados a favor del demandante, descontndose lo ya percibido.

OCTAVO: Que, corresponde el pago de los intereses legales conforme al artculo 1242 y 1245 del Cdigo Civil. NOVENO: Que, conforme el artculo 50 del TUO que regula la Ley del Proceso Contencioso Administrativo, las partes se encuentran exoneradas del pago de costas y costos del proceso. Por estos fundamentos, de conformidad con las disposiciones legales glosadas en autos, con las facultades y competencia otorgadas por los Artculos 1, 25, 46 y 49 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, administrando justicia a nombre de la Nacin: FALLO: Declarando FUNDADA la demanda contenciosa administrativa, interpuesta por FAUSTO EFRAIN BEDOYA TAPIA en contra de la UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL GENERAL SNCHEZ CERRO, DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN MOQUEGUA, GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA y PROCURADOR

PBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA y precisando: 1. Declaro FUNDADA la pretensin de NULIDAD TOTAL del Oficio 0879-2009DRE.MOQUEGUA/UGELGSCO/AJ de fecha 28 de abril del 2009. 2. Declaro FUNDADA la pretensin de NULIDAD TOTAL de la Resolucin Directoral Regional 0493 de fecha 18 de junio del 2009. 3. DISPONGO que la Unidad de Gestin Educativa Local General Snchez Cerro emita resolucin administrativa otorgando al demandante la bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total ntegra. 4. Declaro FUNDADO el pago de devengados, descontando lo ya pagado. 5. Declaro FUNDADO el pago de intereses legales. 6. Declaro IMPROCEDENTE el pago de costas y costos. Y por esta mi sentencia as la pronuncio mando y firmo. TOMESE RAZON Y HAGASE SABER.-