Foro Econmico Ciudad de Mxico 2010 Estrategias para el crecimiento y desarrollo econmico para una ciudad global

Dr. Normand Asuad Sanen

Facultad de Economa. UNAM

Becarios de Proyecto PAPIIT IN307608: Cristina Vzquez Ruiz y Alejandro Prez Nez y del Proyecto PAPIME PE304807 de la UNAM

REFLEXIONAR sobre el potencial y los retos que tiene la Ciudad de Mxico como Ciudad Global de acuerdo a los criterios internacionales.

IDENTIFICAR, los principales lineamientos de poltica que permitan aprovechar su potencial a fin de insertarse globalmente e impulsar su desarrollo.

Contenido
1. Antecedentes

2. Concepcin de ciudad global y sus implicaciones para el desarrollo 3. Las principales clasificaciones internacionales de ciudades globales y el lugar que ocupa la Ciudad de Mxico
4. Algunas experiencias Internacionales 5. Principales atributos de la ciudad de Mxico como ciudad Global 6. Potencial y Retos de la ciudad de Mxico como Ciudad Global

Qu es una ciudad Global?

Como se identifica y se diferencia en el contexto mundial? Cules son los principales atributos de la Ciudad de Mxico como Ciudad Global? Cules es el potencial y los retos de la Ciudad de Mxico como Ciudad global?

1. ANTECEDENTES
1.1 GLOBALIZACIN y CIUDAD GLOBAL

Expansin de mercados Internacionalizacin del capital Incremento del comercio Interdependencia entre pases

Crecimiento poblacional Mayor concentracin en urbes Incremento de demanda agregada Deterioro de medio ambiente

Nueva configuracin econmica Transformacin del espacio Nueva visin de ciudad en consideracin de su complejidad

GLOBALIZACIN y URBANIZACIN

Las ciudades que por la distincin global de sus atributos estn en condiciones de competir se insertan exitosamente como ciudades globales, lo que necesariamente plantea decisiones deliberadas de una estrategia de insercin en el mercado mundial.

Mxico

Desarrollo Econmico y Social

Proceso de Apertura econmica 1980s

Desarrollo de Regiones y Ciudades

Reconversin productiva, social y territorial

Ciudad de Mxico

Casos de xito o Fracaso

Insercin en el mercado global

Ciudad de Mxico es considerada en diversas clasificaciones mundiales como Ciudad Global

El estudio sobre ciudades globales tiene antecedentes en la idea de ciudades mundiales de Hall (1966), destacando tambin autores como Friedman y Wolff(1982) y Sassen (1991). HALL Define ciudades mundiales en trminos de sus diversos roles FRIEDMAN y WOLFF Ciudades mundiales Dominio del sector servicios y financiero. Interconectadas entre s, constituyendo un sistema mundial de control sobre la expansin del mercado.

Centros

Poder poltico

Comercio

Almacn

Actividad econmica

A nivel nacional e internacional

MANUEL CASTELLS
Ciudad Mundial Nuevo fenmeno urbano: ciudad informacional

SASKIA SASSEN
Introduce trmino ciudad global a principios de los noventa.

Importancia de las tecnologas de la informacin e infraestructura

Insercin en el sistema global de flujos de informacin Jerarquizacin de acuerdo a su capacidad de intercambio de informacin e innovacin

Perfil de una ciudad global Aquella en que convergen Lugares en los que se genera informacin nodos de las principales vital para la toma de redes de decisiones de alto telecomunicaciones nivel.
Son sedes de las principales instituciones financieras Sitios estratgicos en la economa global por la concentracin de funciones de direccin . Son la mdula espinal, lo motores del sistema econmico. Centros de produccin e innovacin

Ciudad postindustrial Fuerte relacin con las funciones terciarias de alto nivel, ejecutadas desde las matrices de empresas transnacionales:

Ciudad Global

Asesoramiento legal y financiero Innovacin y Desarrollo Diseo Administracin Tecnologa de produccin Mantenimiento Transportes y Comunicaciones Seguridad Publicidad

Motores del crecimiento econmico de sus pases

Puertas de entrada y salida de los recursos de sus regiones Centros que influyen significativamente el comportamiento econmico mundial. Albergan : los mayores mercados de capitales las universidades de lite las poblaciones ms diversas y mejor educadas las multinacionales ms poderosas las organizaciones internacionales ms poderosas

CIUDAD GLOBAL CENTRO DE INTEGRACIN MUNDIAL

IMPLICACIONES PARA EL DESARROLLO

Globalizacin

Ciudad Global Urbanizacin

Ambientales

Econmicas
Sociales

Implicaciones

Diseo de Poltica Pblica

El carcter de ciudad global implica una serie de requerimientos de desarrollo

De acuerdo con caractersticas y atributos de una Ciudad Global, se requieren una serie de condiciones necesarias para lograr esta situacin , destacando entre otras : Impulso deliberado a sectores estratgicos, asociados con servicios avanzados, tales como asesoramiento legal, contabilidad, publicidad, diseo, mercadeo, banca entre otros

Implicaciones

Preparacin y generacin de conocimiento en el mbito impulsado, asociado con actividades terciarias. Mejora en infraestructura: Comunicaciones y transportes Abatimiento de problemas en diversos mbitos: Seguridad Disparidades de ingreso y su distribucin Eficiente Gestin pblica Calidad Ambiental Servicios pblicos

Grupo de estudio y Red de Trabajo sobre Globalizacin y Ciudades Globales. (GaWC) Departamento de Geografa de la
Universidad de Loughborough. Reino Unido. [1998,2000,2004,2008] Elaboracin de Clasificacin inicial en 1998. Posteriormente se hace una nueva edicin de tal clasificacin en 2000, siguiendo ms tarde una reedicin para 2004 y 2008. Los estudios son comparables para los ltimos tres periodos, tomndose en cuenta para la evaluacin, el nivel avanzado de servicios al productor de las ciudades consideradas para el estudio. Destaca la aplicacin de un modelo de interconexin cerrada de red (interlocking network model), con lo cual se midi el nivel de integracin de cada ciudad en el sistema mundial de ciudades globales, a travs de su conectividad. As, fueron establecidos diversos rubros, para la clasificacin de las ciudades segn diversos niveles.

10 Niveles de Clasificacin distribuidos en 3 jerarquas (GaWC)

Ciudades Globales
ALPHA BETA GAMMA

Alpha ++

Beta +

Gamma +

Alpha +
Alpha alpha Alpha -

Beta
Beta -

Gamma
Gamma -

Ciudades alpha++ En todos los anlisis, Londres y Nueva York se mantienen como las ciudades ms integradas, constituyendo su propio nivel de integracin Ciudades alpha+ Otras ciudades altamente integradas que complementan a las anteriores, cubriendo adicionalmente los servicios requeridos por ciudades globales en la regin Asia Pacfico. Ciudades alpha & alpha Ciudades muy importantes que conectan grandes regiones econmicas. Ciudades nivel beta Ciudades instrumentales en la conexin de su regin con la economa global. Ciudades nivel gamma Se trata de ciudades que conectan pequeas regiones o estados con la economa mundial, o ciudades cuya mayor capacidad no esta en los servicios avanzados al productor. Ciudades con suficiencia de servicios Son ciudades que no son ciudades globales pero que tienen suficientes servicios como para no ser dependientes de las ciudades globales, en este rubro se diferencian dos categorias: pequeas ciudades capitales y centros tradicionales de regiones manufactureras. EJEMPLOS DE LAS CLASIFICACIONES ANTERIORES SE MUESTRAN ACONTINUACION EN DIVERSOS FORMATOS: CARTOGRAMA, LISTA Y MAPA.

Cartograma de las ciudades globales alpha 2008

Fuente: GaWC (2008)

Fuente: GaWC (2008)

Clasificacin exhaustiva de aspectos en que las ciudades se integran al mundo. Se emplearon 24 criterios, aplicados a diversas reas metropolitanas, stos se dividieron en 5 dimensiones:
Actividad Econmica: valor de mercados de capitales, nmero de sedes de empresas incluidas entre las Fortune Global 500 y el volumen de mercancas

Intercambio de Informacin: difusin de noticias y datos por la ciudad y al resto del mundo, considerando el nmero de redacciones extranjeras, la cantidad de noticias internacionales en los principales peridicos locales y personas que tienen banda ancha
Experiencias culturales: Eventos deportivos que acoge la ciudad, el nmero de teatros y salas de conciertos que tiene, entro otros. Compromiso poltico: mide hasta qu punto una
ciudad influye en la poltica y el dilogo mundiales. Se examina el nmero de embajadas y consulados, organizaciones internacionales, hermanamiento con otras ciudades y conferencias polticas

Capital Humano: tamao de la poblacin inmigrante, nmero de colegios internacionales y el porcentaje de residentes con ttulos universitarios

Resultados Foreign Policy, A.T. Kearney y el Chicago Council on Global Affairs

Foreign Policy, A.T. Kearney y el Chicago Council on Global Affairs

De acuerdo con los resultados del ICG, se llega a la conclusin de que no existe una ciudad perfectamente globalizada, ya ninguna domina el total de criterios o dimensiones tomadas en cuenta.

Clasifica las 35 principales ciudades, segn su poder global, basado en 6 categoras que consideran 69 diferentes indicadores. Entre los 6 factores objetivo estn:

Economa Investigacin y Desarrollo Interaccin Cultural Habitabilidad Ecologa y Medio Ambiente Accesibilidad
Adems, dicho estudio tiene una clasificacin ampliada considerando 5 factores subjetivos, segn 5 de los actores que influyen en las ciudades: Administradores Investigadores Artistas Visitas Residentes

Resultados
Las diez principales ciudades del mundo para 2009, de acuerdo con el GPCI son: 1. Nueva York 2. Londres 3. Paris 4. Tokio 5. Singapur 6. Berln 7. Viena 8. Amsterdam 9. Zurich 10. Hong Kong

Cabe resaltar que en dicho estudio, la Ciudad de Mxico no aparece clasificada; en cambio, Sao Paulo se encuentra en el lugar 33.

El resto de la clasificacin es la siguiente : Madrid (11), Seul (12), Los Angeles (13), Sydney (14), Toronto (15), Frankfurt (16), Copenhagen (17), Bruselas (18), Genova (19), Boston (20), Shangai (21), Chicago (22), Vancouver (23), San Francisco (24), Osaka (25), Beijing (26), Kuala Lumpur (27), Miln (28), Bangkok (29), Fukuoka (30), Taipei (31), Mosc (32), Sao Paulo (33), Mumbai (34), y El Cairo (35).

Una vez presentado el panorama de algunos estudios a nivel internacional, clasificando a las ciudades globales, destaca lo siguiente:

Los criterios utilizados son diversos pero reflejan las prioridades y las agendas internacionales de desarrollo vigente sobre todo la correspondiente a los ndices de ciudades globales donde Mxico ocupa el 19 lugar (2008)- y el ndice de poder global en el que Mxico no aparece (2009). La clasificacin de las ciudades globales depende de los criterios empleados , por lo que no existe una ciudad perfectamente globalizada, ya que en ninguna domina el total de criterios o dimensiones tomadas en cuenta. Sin embargo, resalta la idea de conexin global asociada a una alta especializacin en servicios , lo que implica, formacin de capital humano, atraccin de inversiones, clima de negocios y compromiso poltico.
Destacan adems como condiciones necesarias que impone la agenda internacional vigente : desarrollo econmico, Investigacin y Desarrollo, Interaccin Cultural Habitabilidad, Ecologa y Medio Ambiente, Accesibilidad.

Se presentan el caso de Toronto y Sao Paulo, al ser considerados ambos en las clasificaciones presentadas: Ciudad de Mxico Sao Paulo Toronto Indice de Ciudades Globales (ICG) Grupo de Estudio y Red de trabajo sobre Globalizacin y Ciudades Globales (GaWC) ndice de Poder Global en las Ciudades (GCPI) 31 10 25

Alpha (-)

Alpha

Alpha(-)

No aparece

33

15

Datos poblacionales
rea Urbana Poblacin Sao Paulo 18,700,000 Ciudad de Mxico 18,100,000 Toronto 5,671,000 rea Urbana Poblacin Sao Paulo 19,505,000 Cd. De Mxico 18,585,000 Toronto 5,855,000

Posicin 6 7 45

Pas Brasil Mxico Canad

KM2 2,590 2,137 2,279

Densidad 7,200 8,450 2,500

Ao 2005 2005 2006

Posicin 8 9 45

Pas Brasil Mxico Canad

Estimacin 2009

Demographia World Urban Areas & Population Projections: 5th Comprehensive Edition (Revised April 2009)

CLASIFICACIN DE CIUDADES POR PIB 2008 -2025

PricewaterhouseCoopers UK Economic Outlook November 2009

EXPERIENCIAS

CASO: TORONTO
La visin de Toronto como una ciudad global est establecida en el documento Agenda para la prosperidad (Toronto,Ontario, Canada. Agenda for Prosperity. Toronto Mayors Economic Competitiveness Advisory Committee ,January 2008) Caractersticas de Toronto como ciudad global: Escala: la 5 ciudad ms grande por poblacin en Norte Amrica. (2,631,725, Ciudad deToronto, Censo 2006) Calidad de vida : el 15 en el mundo segn la encuesta de calidad de vida de Mercer Human Resources 2009. Diversidad econmica: centro financiero de Canad y el 3 en Norte Amrica (despus de NY y Chicago) Empleo y fuerza de trabajo: fuerza laboral educada y productiva de 1.3 millones de personas Infraestructura: Alberga el aeropuerto ms grande de Canad: Toronto Pearson International, con 75 aerolneas operando con vuelos directos a 76 ciudades internacionales, 47 ciudades en E.U.A., y 29 Ciudades canadienses. Medio Ambiente y Sustentabilidad: preocupacin por la reduccin de emisiones de carbono

Premisa de la Agenda para la prosperidad Siglo XXI = Siglo de las ciudades Visin de Toronto Ciudad global de negocios Innovacin en la resolucin de retos urbanos y metropolitanos -Calentamiento Global, Seguridad, Bienestar, Energa. Hub o nodo de innovacin medio ambiental Centro de educacin global Localizacin para distintos productos culturales Innovacin tecnolgica Apertura hacia instituciones y organizaciones interesadas en la conexin con la economa global. Lder en la competencia global

Marco de trabajo para la implementacin de la Agenda para la prosperidad Consta de 4 pilares: 1. Toronto proactivo: Clima de negocios Empleo, construccin e infraestructura 2. Toronto global: Internacionalizacin Comercio, educacin y turismo 3. Toronto creativo: Productividad y crecimiento Crecimiento en sectores estratgicos, productividad e innovacin. 4. Toronto en uno: Oportunidades econmicas e inclusin Empleo, educacin y pobreza

Facilitar disminucin de burocracia, rapidez para emprender negocios. Dirigir recursos para la obtencin de prosperidad. Crecer apoyo a empresarios y emprendedores. Verde impulso para la proteccin del medio ambiente, promoviendo la tecnologa , servicios y productos verdes. Internacionalizar incremento de la conexin con economa global a travs del comercio, intercambio de informacin, investigacin, turismo Crear Valor enfocar potencial en la produccin de bienes y prestacin de servicios que generen un alto valor agregado. Activar oferta de talento: habilidades, alto grado educativo y creatividad Transporte inversin en un sistema de trasporte eficiente e integrado. Promocin el mundo debe saber sobre Toronto. Marketing

Ciudad latinoamericana considerada en los rankings internacionales presentados Una de las ciudades ms grandes del mundo (poblacin), principal centro econmico en Amrica del Sur . Centrada en las iniciativas de negocios La ciudad es culturalmente diversa y cuenta con innumerables ofertas de esparcimiento. Centro importante de actividad para profesionales en diversos sectores

Ciudad moderna y cosmopolita con una poblacin de 10,4 millones que incluye personas de 70 nacionalidades. En 2008, el producto interno bruto de la ciudad fue $ 144 millones de dlares, representando el 15% del PIB de Brasil. La ciudad tambin concentra las mayores organizaciones, no slo locales, sino tambin internacionales.

De acuerdo con las caractersticas presentadas por el Instituto de Educacin e Investigacin de Sao Paulo, destacan los siguientes puntos: Impulso hacia la creacin de un centro de negocios global Nexo vital del exterior con Amrica Latina Fomento como centro educativo de alto nivel Sin embargo, hay falta de una estrategia para la ciudad de Sao Paulo. Segn un estudio titulado Ciudades y Regiones Globales. Una comparacin entre Mumbai, Johannesburgo, Shanghai y Sao Paulo realizado por la Universidad Libre de Berln (2005) , destaca para el caso de Sao Paulo:

Municipalidades tienen sus propias estrategias prioritarias Lo anterior genera gran competencia entre municipalidades Falta de mecanismos formalizados de coordinacin para reas metropolitanas

La Ciudad de Mxico es considerada en las clasificaciones internacionales, como ciudad global Ello deriva de las funciones que caracterizan la ciudad :

Flujo de capital
Prestacin de servicios avanzados (legales, publicitarios, contables); Red de comunicaciones y transportes.

Funciones globales de la Ciudad de Mxico

Principales empresas asentadas (matrices) Localizacin dominante en la Ciudad de Mxico

Lugar de gestin y control de la globalizacin en Mxico , por la concentracin de empresas, destacan de estas la lista de las 10 principales empresas en Mxico, con la ubicacin de sus oficinas centrales en la ciudad de Mxico. Existencia de servicios avanzados Ciudad de Mxico esta fuertemente involucrada en el proceso de globalizacin actual.

Comportamiento de la Inversin Extranjera Directa (IED) Altamente concentrada en la Ciudad de Mxico a razn de la preferencia de los corporativos por localizarse en ella, asociada a sus funciones. ZMCM concentra la Mxico. IED. 2008 (Millones de dlares) mayor parte de IED, 9000 debido a la 8000 localizacin de las 7000 sedes corporativas de 6000 5000 diversas empresas. 4000 As, 3000 aproximadamente el 2000 56 % de IED lo 1000 concentra la Cd de 0 Mxico
Baja California Nuevo Len Chihuahua Jalisco ZMCM

Secretara de Economa.

En conjunto, las entidades mostradas, acumulan el 84% del

Conexin de la Cd. De Mxico con ciudades globales

Flujo: Capital, Informacin, Personas Servicios al productor: servicios de contabilidad, de publicidad, financieras y legales Tecnologas de telecomunicaciones sofisticadas, diversas, eficaces.

Factor clave en la competencia entre ciudades globales para atraer capital y actividades econmicas :Infraestructura tecnolgica.
Red global de viajes areos: el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico es incluido en la lista de los 50 aeropuertos ms importantes del mundo segn pasajeros (44), movimientos (28) y carga. Cabe resaltar que en el ranking para Amrica, esta en los lugares 20(pasajeros), 21(movimientos) y18(carga). [Airports Council International, World
Wide Airport Traffic Statistics, November 2009. Informacin para el periodo Agosto 2008 Agosto 2009]

 La ciudad es uno de los Motores del crecimiento del pas,

sobre todo de la regin centro y concentra la mayor parte de los servicios avanzados del pas.

Es Puerta de entrada y salida de la inversin extranjera directa

Alberga : El mayor mercado de capitales del pas las universidades de lite El mayor nivel de educacin las multinacionales y organizaciones internacionales ms poderosas

RETOS
Establecer una estrategia deliberada para insertarse como Ciudad Global, en el contexto de la planeacin estratgica y participativa por sectores y reas de la ciudad de Mxico. Impulsar actividades estratgicas de acuerdo a la agenda internacional que permitan diferenciarla e insertarla mundialmente. Incorporar los lineamientos estratgicos y la agenda de desarrollo que internacionalmente requieren las ciudades globales para su insercin exitosa en el mercado mundial.

1. Ciudad de Mxico, desarrollo econmico sustentable: Clima de negocios: Empleo, construccin e infraestructura
2. Ciudad de Mxico global: Internacionalizacin Comercio, Servicios avanzados, educacin, cultura y turismo 3. Ciudad de Mxico Creativa: Productividad y crecimiento Crecimiento en sectores estratgicos, productividad e Innovacin por reas de la ciudad. 4. Ciudad de Mxico, Desarrollo social: Oportunidades econmicas e inclusin . Empleo, educacin y pobreza

Facilitadora disminucin de burocracia, rapidez para emprender negocios. Dirigir recursos para la obtencin de prosperidad.

Impulsora apoyo a empresarios y emprendedores.

Promotora -Verde impulso para la proteccin del medio ambiente, promoviendo la tecnologa , servicios y productos verdes.

Internacionalizadora Incremento de la conexin con economa global a travs del comercio, intercambio de informacin, investigacin, turismo.
Creadora de Valor enfocar potencial en la produccin de bienes y prestacin de servicios que generen un alto valor agregado. Activadora oferta de talento: habilidades, alto grado educativo y creatividad Facilitadora de Transporte inversin en un sistema de trasporte eficiente e integrado. Promotora Promover el conocimiento de la Ciudad.

No obstante, se considera que lo fundamental radica en la forma de llevar a cabo la planeacin del desarrollo de la ciudad :
Se requiere de la planeacin estratgica es decir que seleccione las actividades por sector, espacio y grupos sociales de la ciudad con mayor potencial para su desarrollo. La participacin de la totalidad de los agentes es fundamental, de ah la necesidad de vincular a los agentes privados, sociales y gobiernos a fin de identificar mega proyectos para el desarrollo de la ciudad. Impulsar eventos internacionales que por sus caractersticas permitan utilizarse como medios de desarrollo, renovacin y modernizacin de la ciudad y su infraestructura. Distingan a la Ciudad

Promover internacional y nacionalmente dichos eventos, mediante la integracin de una cartera de proyectos que permitan su evaluacin y seleccin, otorgando estmulos y beneficios a los que impacten positivamente el desarrollo econmico urbano, ambiental sustentable de la Ciudad.
Cabe mencionar que dichos proyectos no solo se deben evaluar econmica y financieramente sino con criterios de sustentabilidad y de reconversin urbana, utilizando como elementos el de costo alternativo y la generacin de ahorro para la ciudad que se producira por su realizacin.

El fomento de la planeacin y del cambio social participativo en el desarrollo econmico de la ciudad es fundamental. De ah la necesidad de crear instituciones de la ciudad y sus areas y tomar estas decisiones
El principio de participacin implica la recopilacin de las iniciativas locales, en donde el gobierno funciona como promotor y concertador del cambio y las decisiones deben ser conciliadas y concertadas localmente. DF-DelegacionesMunicipios, grupos privados, sociales. El establecimiento de foros y la elaboracin de programas operativos anuales en donde participen los agentes interesados y la sociedad civil como garante es indispensable. Generacin de innovaciones tecnolgicas, el incremento en la productividad y la mejora en la competitividad de las actividades de la ciudad, por lo que los las universidades y centros de educacin superior, tienen una importante funcin como agentes del cambio tecnolgico, econmico y social, a travs de la identificacin de problemas y bsqueda de soluciones.

Los problemas y el potencial del desarrollo de la Ciudad para su atencin territorial, presenta restricciones por lo que se requiere de una concepcin integral, estratgica y participativa del desarrollo de la Ciudad, para garantizar el desarrollo econmico y social , urbanosustentable que requiere la Ciudad de Mxico y sus habitantes.

Muchas gracias

Christof Parnreiter, Ciudad de Mxico: el camino hacia una ciudad global. EURE (Santiago) v.28 n.85 Santiago dic. 2002 Sassen, Saskia. The global city. New York, London, Tokyo: Princeton University Press, Princeton, 1991. Hall, Peter (1966): The World Cities. London. Friedman, John Friedman; Wolff, Goetz (1982): World City Formation: An Agenda for Research and Action, International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 6, no. 2: p. 319. Castells, Manuel (1989): The Informational City. Information, Technology, Economic Restructuring and the Urban-Regional Process. Oxford. PricewaterhouseCoopers UK Economic Outlook November 2009 Secretara de Economa. Direccin General de Inversin Extranjera. Instituto de Educacin e Investigacin. Sao Paulo Convention & Visitors Bureau, 2007. http://www.insper.org.br/en/meet-the-school/sao-paulo-city GaWC: http://www.lboro.ac.uk/gawc/cities.html UN-HABITAT. State of World Cities. Harmonius Cities 2008-2009. AICM http://www.aicm.com.mx/acercadelaicm/Estadisticas/index.php?Publicacion=349 http://www.concienciaambiental.com.mx/cca/mexicociudad.html

http://www.mercer.com/qualityofliving http://www.fp-es.org/ranking-de-ciudades-globales http://www.atributosurbanos.es/terminos/ciudad-global/ http://www2.oei.fu-berlin.de/city-regions/