1. INTRODUCERE 1.

1 Construciile, ramur de baz a produciei materiale Construciile, ca ramur a produciei materiale reprezint procesul de execuie al lucrrilor de construcii-montaj necesare asigurrii crerii de noi mijloace fixe i a meninerii construciilor existente la un nivel tehnico-constructiv ct mai apropiat de cel iniial. Dezvoltarea construciilor constituie o condiie esenial pentru progresul celorlalte ramuri productive deoarece asigur condiiile corespunztoare funcionrii normale a activitii de producie. La realizarea investiiilor, cca. 30-40 % din fonduri revin produciei de construcii-montaj. Lucrrile de construcii-montaj servesc unor scopuri diferite:

adpostirea i crearea condiiilor materiale de trai oamenilor (cldiri de locuit), satisfacerea nevoilor social-culturale ale populaiei (spitale,coli, sli de spectacole

etc.), producia de bunuri materiale (cldiri i construcii speciale inginereti), producerea i transportul energiei electrice (baraje, centrale termo-, hidro-, i nuclearo-electrice, reele electrice etc.), ci de transport (ci ferate, drumuri, poduri, tuneluri, porturi, cheiuri etc.), mbuntiri funciare (irigaii, ndiguiri, desecri, regularizri de cursuri de ap, corectarea torentelor etc.), depozitarea i conservarea bunurilor (silozuri, magazii, depozite etc.), instalaii interioare i reele de alimentare cu ap i de canalizare necesare funcionrii tuturor categoriilor de construcii, montajul utilajelor i instalaiilor tehnologice necesare produciei, transportului etc.

1.2 Particulariti ale produciei de construcii-montaj Producia de construcii-montaj, dei prezint multe asemnri cu unele din ramurile produciei industriale, asemnri ce se accentueaz odat cu creterea gradului de industrializare a construciilor, totui prin esena ei prezint o serie de particulariti. Aceste particulariti i implicaiile lor sunt: 1) Procesul de producie n construcii-montaj are un caracter de mobilitate; spre deosebire de industrie, produsul este fix iar mijloacele de producie sunt mobile. Aceasta necesit mutarea periodic a mijloacelor de producie i a organizrii de pe un amplasament pe altul, n condiii i caracter de provizorat. Condiiile de lucru sunt obiectiv mai dificile dect n industrie, constructorului fiindu-i limitat timpul material pentru perfecionarea organizrii pe acelai amplasament. Implicaii: - organizarea distinct a fiecrui antier; - dificulti n asigurarea continuitii folosirii resurselor umane i materiale; - necesitatea de a asigura un caracter mobil pentru utilajele de construcii; - unele cheltuieli specifice: organizarea antierului, montarea, demontarea i transportul utilajelor la i de la antier, reamenajarea amplasamentului la terminarea lucrrilor. 2) Cea mai mare parte a volumului de lucrri se desfoar n aer liber, ceea ce face ca activitatea de construcii-montaj s suporte, mai mult dect orice alt activitate, influena factorilor atmosferici. Implicaii: 1

- influeneaz activitatea muncitorilor; de exemplu, pe timp friguros muncitorii sunt mbrcai mai gros, micrile le sunt ngreunate iar la anumite intervale de timp trebuie s intre la adpost pentru a se nclzi; - influeneaz unele procese tehnologice, care nu se pot realiza la temperaturi foarte sczute. 3) Caracterul de unicat, pe care l au foarte multe din obiectele de construcii, confer activitii de construcii-montaj particularitile unei producii de serie mic, cu implicaiile nefavorabile care decurg din aceasta. Implicaii: - necesitatea unor proiecte specifice pentru fiecare lucrare; - necesitatea elaborrii unei documentaii economice pentru stabilirea preului pentru fiecare lucrare. 4) Caracterul foarte complex al produciei de construcii-montaj. Obiectele de construcie pot avea varietate mare n ceea ce privete : alctuirea lor, sortimentele de materiale i mijloacele de munc utilizate, soluiile tehnice, tehnologice i organizatorice adoptate etc., chiar pentru aceeai tema dat. Implicaii: - efectuarea unei analize tiinifice a proceselor de producie, n corelaie cu condiiile concrete; - stabilirea majoritii soluiilor tehnologice, organizatorice, de planificare i de conducere, pe baz de optimizri, lund n considerare mai multe variante; - ntocmirea la toate nivelurile (obiecte de construcie, antiere, ntreprinderi) a unor proiecte de organizare complexe (tehnologie, organizare i planificare) pentru ordonarea i corelarea n spaiu i timp a tuturor activitilor; - pregtirea proceselor de producie i urmrirea riguroas a aplicrii soluiilor de tehnologie, de organizare i planificare, cuprinse n proiectul de organizare. 5) Volumul mare al obiectelor de construcie i masa mare a materialelor manipulate i introduse n oper. Implicaii: - mecanizarea manipulrii i transportrii materialelor, cu atenie deosebit la articolele de lucrri care implic mas mare de materiale; - planificarea i organizarea riguroas a transporturilor; - mijloace de transport specializate pentru transportul materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor cu greuti i volume mari i/sau condiii speciale privind poziia n timpul transportului. 6) Ciclul de producie ndelungat, pentru realizarea produsului (obiectul de construcie), asociat cu procentul ridicat al produciei neterminate, conduce la importante imobilizri de fonduri circulante i la mrirea costurilor de producie. Implicaii: - necesitatea reducerii duratelor de execuie a obiectelor de construcie, prin msuri corespunztoare de ordin tehnologic i organizatoric, optimizarea planificrii executrii lucrrilor de construcii-montaj; - necesitatea decontrii pe parcurs a produciei realizate (lunar) i nu pe baza produciei finite. Avnd n vedere cele de mai sus apare evident c producia de construcii-montaj trebuie abordat ntr-un mod specific att n ceea ce privete organizarea execuiei ct i n ceea ce privete rezolvarea aspectelor economice.

2. FACTORII PARTICIPANI LA REALIZAREA CONSTRUCIILOR La nfptuirea unei lucrri de construcii au existat ntotdeauna trei roluri principale i distincte: 1. Clientul (beneficiarul, numit uneori i "promotorul") 2. Proiectantul (uneori numit i consultantul) 3. Constructorul (antreprenorul) n decursul secolelor i prin fora mprejurrilor unele din aceste roluri separate au putut fi asumate de ctre o singur persoan sau organizaie. Clientul, comand lucrarea i asigur plata lucrrii. Rolul proiectantului, care a revenit la nceput arhitectului, odat cu apariia acestei profesiuni, s-a amplificat pe msura progresului tehnic, a creterii complexitii construciilor i a importanei rezistenei materialelor, transferndu-se inginerului. Rolul constructorului, care a putut fi asumat odinioar de un zidar sau de un meseria iscusit, s-a extins mult n timpurile moderne spre a se ajunge la antreprenorul de astzi. 2.1 Rolul clientului din sectorul public sau privat Clientul are 10 responsabiliti (obligaii): Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins; Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc; Efectueaz sau obine o analiz cost-beneficiu a propunerii; Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului; Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor; Gsete banii (capitalul) necesari pentru plat i se asigur c sumele corespunztoare vor fi disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile angajate; 7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine veniturile sau mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri; 8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor; 9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii; 10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu elurile / criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt nvate i folosite nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor.
1. 2. 3. 4. 5. 6.

l. Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins Cu toate c exist diferene mari ntre tipurile de proiecte iniiate de clienii din sectorul public i privat i ntre obiectivele acestora, de exemplu n cazul celor dinti drumuri, alimentri cu ap, irigaii, energie, sisteme de telecomunicaii, destinate "binelui public" i dezvoltrii economice pe termen lung a rii - iar n cazul celor din urm proiecte care rspund nevoilor specifice unei persoane sau companii - construirea unei ferme, unei fabrici, a unor birouri, sau realizarea n scopuri "speculative" de cldiri, magazine sau construcii industriale pentru a fi vndute sau nchiriate n scopul profitului; n ambele cazuri clienii, fie c sunt departamente guvernamentale, persoane sau companii mici sau mari trebuie s aib o preocupare comun: de a obine maximum din banii pe care-i nvestesc / cheltuiesc. Ambele categorii de clieni trebuie, aadar, s gndeasc i s se manifeste ca oameni de afaceri. Doar pentru c oficialii i reprezentanii alei din sectorul public nu cheltuiesc banii personali ci mai degrab banii din punga public nu exist nici un motiv pentru care n-ar trebui s dovedeasc aceeai grij n luarea deciziilor i n cutarea obinerii beneficiului maxim din investiiile lor ca i fermierul atunci cnd cumpnete n a construi un hambar sau a cumpra un tractor sau directorii de companie care examineaz prioritile concurnd la fondurile lor limitate 3

sau posibilitile care li se deschid i riscurile legate de fiecare opiune sau decizie. Nici un client nu are resurse nelimitate i toi sunt rspunztori n faa cuiva pentru aciunile lor - fie c este vorba de familia lor, de acionari sau de alegtori. Exist multe lucruri care ne-ar place tuturor s le construim - se aud n permanen cereri glgioase pentru cheltuieli mai mari ale sectorului public pentru drumuri noi i mai bune, ci ferate, locuine, coli, spitale, locuri de recreare, pentru a meniona doar cteva - o grmada de idei - dar nu ne putem permite s atacm n fiecare an dect un numr limitat de lucrri. Fiecare trebuie justificat, de cele mai multe ori printr-o analiz cost beneficiu, demonstrndu-se o folosire prudent a resurselor reduse i probabilitatea venitului bun adus de investiie - lund desigur n considerare toate aspectele sociale i economice asociate. i n sectorul privat exist o mulime de idei i unele exemple superbe de iniiativ antreprenorial de la locuine la construcii pentru comer, timp liber, la spitale particulare sau chiar o universitate dar i cldiri goale reprezentnd dovada unor decizii greite sau prea optimiste atunci cnd au fost luate sau dovada c cineva care a crezut c tia ce doreau oamenii s-a nelat pur i simplu! Iar din exemplele marelui avantaj care deriv din clarviziunea oamenilor i voina de a asuma riscuri i de a sprijini propriile judeci - fie n sectorul public sau privat - unii sunt deasupra opiniei sau presiunii publice, alii sunt sensibili la glgia public. Aadar oricine trebuie s simt c poate contribui la promovarea ideilor i conceptelor pentru binele public i economic n sectorul public n timp ce, tot astfel, persoane individuale sau companii private / publice vor dori i vor trebui s fie receptive la cererile publice pe care le percep i s vin n ntmpinarea lor, asigurnd facilitai i servicii care, odat disponibile, vor crea interes, cerere i deci venituri i profit. Dar n ambele cazuri - sectorul public n egal msura cu cel privat - trebuie adoptat o abordare de pe poziia omului de afaceri, iar proiectele propuse trebuie s fie pe deplin justificate, utiliznd n msur ct mai mare cu putin analizele de cost i risc-beneficiu. 2. Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc Una e s concepi o lucrare - s ai o idee bun cu total alta e s precizezi scopurile i obiectivele, deseori nc i mai greu este s spui n detaliu cum se va comporta n decursul timpului. S luam de exemplu proiectul unui drum. Poate s par foarte evident necesitatea unei legturi mai bune ntre o nou investiie sau o surs de materii prime i o zon industrial existent. S-ar putea s nu mai fie la fel de clar, totui, care va fi traficul iniial i cum ar putea crete n timp acest trafic i, ca atare, cnd se pune problema stabilirii limii, a aliniamentelor verticale i orizontale, a modului de execuie, a tipurilor de racordri i a terenului de expropriat, vor trebui fcute estimri i ipoteze asupra acestor parametri vitali. Este funcia drumului numai de a crea o legtura rapid pentru traficul industrial care va fi generat la deschiderea lui sau construirea lui creeaz ocazia de a se deschide alte zone pentru investiii, de a nlocui alte trasee i/sau de a prelua o cretere n viitor a traficului? n egal msur, n cazul unei uniti industriale n scop speculativ ce fel de industrie este i deci ce fel de ncrcri i de accese se au n vedere, iar prevederea unor dotri minimale va impieta viitoarea utilizare sau vnzare ? Mergnd mai departe, funciunile trebuie n cele din urm traduse n condiii tehnice de detaliu care s poat fi evaluate de antreprenor. Exist un adagiu - "dac nu poi preciza ceva, nu poi nici s-i pui preul"; este vital ca clienii, din sectorul public sau privat, s tie cu claritate ce doresc de la o anumit lucrare, iar atunci cnd este construit "s se potriveasc scopului". Este de asemenea foarte important ca aceste scopuri i condiiile tehnice asociate cu ele s fie exprimate clar de la nceput, deoarece odat ce lucrarea a ajuns la nivelul elaborrii detaliilor de proiectare, schimbrile trzii ale exigenelor vor conduce la costuri importante. Aceste costuri vor crete considerabil dac modificrile survin i mai trziu, n timpul perioadei de execuie, iar antreprenorii vor cere - i pe bun dreptate, probabil - s fie bine recompensai nu numai pentru munca suplimentar dar i pentru ntreruperile i ntrzierile pe care le-ar putea pricinui aceste modificri. Asemenea schimbri se dovedesc de regul foarte profitabile pentru antreprenori dar costisitoare pentru clieni! Aranjamentele contractuale pentru execuie sunt n mod necesar destul de inflexibile i cu toate c idealul ar putea fi un "parteneriat" ntre client i antreprenor, n realitate i ntr-o economie de 4

pia unde contractul s-a ctigat prin licitaie sau prin negocieri dure, relaia dintre cele dou pri se va stabili n mare msur pe o baz de afaceri. Antreprenorul urmrete nu numai s-i recupereze costurile dar s realizeze un profit pentru a servi la nvestiii ulterioare n compania sa, n timp ce clientul este preocupat s menin cheltuielile n limita bugetului iniial. Este crucial, aadar, ca clientul s fie de la nceput limpede precum cristalul n privina funciunilor i scopului lucrrilor propuse, iar acestea s fie enunate explicit n documentele contractuale aferente. 3. Efectueaz sau obine o analiz cost-beneficiu a propunerii S-a atras deja atenia asupra importanei determinrii de la bun nceput a valorii unei lucrri preconizate. Analizele cost-beneficiu se nscriu de la simpliste la complexe dar mprtesc un el comun, acela de a ncerca s coreleze cheltuielile cu venitul sau beneficiul obinut n timp, i s o fac pe o baz ct mai obiectiv cu putin. Deoarece beneficiile, ndeosebi cele pe termen lung, sunt deseori destul de intangibile i subiective, aceasta nu este o tiin exact dar, oricum, asigur mijloace foarte bune de a compara o propunere de investiie cu o alta i, cu ct propunerile sunt mai apropiate (de exemplu o variant de drum cu o alta), cu att rezultatele sunt mai relevante i mai exacte. Analizele cost - beneficiu ale proiectelor de drumuri naionale, de exemplu, se bazeaz pe un numr de parametri care iau n considerare nu numai costul iniial ci i dobnda la acesta pentru orice perioad de rambursare a mprumutului (adic ntregul capital de finanare a proiectului), avantajele obinute prin reducerea timpului de deplasare i accidentele pe durata propus de via a lucrrii (lund n considerare creterea traficului n cursul acelei perioade i fcnd diferenierea, ntre vehiculele uoare i cele grele), efectul negativ sau pozitiv asupra mediului, contribuiile pe care lucrarea le-ar putea aduce industriei, societii i comerului i ali civa factori care mpreun pot fi tradui ntr-o rat pozitiv sau negativ de venituri n primul an. Se evalueaz cifrele care dau valoarea costurilor prezente, valoarea beneficiilor prezente i valorile prezente nete admindu-se capitalizarea pe o perioada de, s zicem, 30 ani. Pentru fiecare proiect, supus de autoritatea local n materie de drumuri n vederea obinerii suportului financiar (subveniei) de la guvernul central, trebuie transmis i o asemenea analiz ntr-o form tip care s permit autoritilor centrale s compare proiectele pe scar regional i naional i s fixeze prioritile. Analize cost - beneficiu similare se efectueaz asupra principalelor proiecte de reparaii capitale ale oselelor, lund n considerare costurile, durata de serviciu rmas i metode alternative de intervenie. Principiul comparrii costului real i complet al unei lucrri pe durata admis de via cu beneficiile pe care le-ar putea genera (pentru mediu, viaa social, comer) este important i, cel puin n cazul sectorului public, reprezint un mijloc vital de a asigura folosirea resurselor reduse n modul cel mai avantajos din punctul de vedere al costului i beneficiilor, pentru binele public general. Asta nu nseamn a susine c investiia urmeaz ntotdeauna un asemenea sistem obiectiv i analitic i este limpede c pot fi, i deseori sunt, intervenii pentru remedierea unor anomalii particulare sau ca urmare a preocuprii excesive a publicului sau chiar din oportunism politic. Dar, n sens larg, alocaiile de resurse de ctre autoritile centrale sunt supuse analizei de detaliu a ratei venitului pentru capitalul ce trebuie investit, fie c este vorba de drumuri, coli, spitale sau locuine sociale. Ceea ce nu se realizeaz - nc - este efectuarea unor asemenea comparaii ntre diferitele forme de investiie ale diferitelor ministere, deoarece uneori criteriile sunt destul de diferite iar alocarea de resurse ntre asemenea departamente i autoritile aferente este necesarmente bazat pe un spectru larg de obiective politice i economice. Trecnd la sectorul privat, o companie public sau o mare companie privat care s ia n considerare posibilitatea de a investi ntr-o nou fabric sau de a face o investiie cu caracter speculativ, va ntreprinde la nceput o riguroas examinare critic a propunerii / posibilitii, a ipotezelor fcute i a riscurilor implicate i va stabili beneficiul posibil adus de cheltuiala propus n cazul unor scenarii de prognoz, pornind de la cel mai prost la cel mai probabil i pn la cel mai favorabil lund n considerare costul banilor pe parcursul perioadei de mprumut, venitul anual, costurile ntreinerii i serviciilor i fcnd estimri asupra inflaiei. 5

Timpul de ateptare pentru care compania ar trebui s fie pregtit nainte de a atepta acumularea profitului variaz n funcie de tipul lucrrii, de "sigurana" investiiei i de riscurile implicate. Cu ct sigurana este mai mare i riscurile sunt mai reduse, cu att este mai lung timpul pe care bncile / investitorul sunt pregtite a-1 atepta nainte ca investiia s aduc beneficii. Numai dup ce s-au ntreprins toate acestea, poate fi luat o decizie dac merit s se promoveze lucrarea i chiar n acest stadiu o companie prudent ar putea lua n considerare posibiliti alternative. Aadar, vedem c att n sectorul public ct i n cel privat este esenial efectuarea unui studiu atent, comparnd cheltuielile necesare cu cea mai bun estimare a veniturilor i beneficiilor care vor rezulta din perioada de finanare cu capital a lucrrii, astfel nct valoarea ei adevrat s poat fi evaluat. Unele din aceste beneficii nu pot fi cuantificate i unele lucrri sunt justificate prin raiuni mult prea evidente i clare. Nu se pledeaz pentru vreun sistem birocratic rigid care ar sta n calea unor asemenea proiecte sau a progresului ci, mai degrab, se pledeaz pentru un cadru general de principii care s asigure obinerea valorii maxime a banilor, cadru care trebuie urmat ct mai strict cu putin ori de cte ori i oriunde exist ndoieli sau opiuni. 4. Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului La punctele 2 i 3 de mai sus s-au adus suficiente argumente pentru a ilustra acest aspect. Cu resurse limitate, este de importan crucial cheltuirea fiecrui leu cu maximum de avantaj. Cererile sunt enorme i trebuie fcut o alegere dificil (uneori imposibil) ntre a soluiona problemele imediate sau a investi n infrastructur pentru beneficiul economic pe termen lung i bunstarea social a rii i a comunitilor. n mod clar nu se pot da sfaturi n aceast privin i ar fi o utopie s credem c avem rspunsuri la problemele cu adevrat grele, dar cel mai bun lucru este s se atrag atenia asupra importanei i avantajelor ncercrii de a estima, ct de aproximativ, valoarea unui proiect n comparaie cu altul, att n privina derulrii n timp ct i n cea a resurselor necesare. 5. Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor La prima vedere s-ar prea c e un lucru care se nelege de la sine dar este posibil ca orice omisiune pe acest trm ar putea avea consecine serioase i costisitoare; se va adnci puin n continuare acest subiect. n majoritatea formularelor de contract privitoare la activitile de execuie, clientului i se cere s se asigure c s-au obinut toate autorizaiile, permisele i drepturile de acces / folosin pentru a da posibilitatea antreprenorului s treac la lucru. Proprietarii particulari de terenuri i cldiri ateapt s fie despgubii pentru pierderea de terenuri / cldiri i pierderea sau interferarea n folosina unor proprieti, n timp ce autorizaiile de construire i aprobrile de la autoritile competente trebuie obinute nainte de atacarea lucrrii. Orice eec pe acest front ar putea conduce la ntrzieri costisitoare sau chiar la abandonarea lucrrii, pentru care antreprenorul va cere i, probabil va fi ndreptit, substaniale compensaii. Un asemenea eveniment ar putea submina cu totul lucrarea i, n cazul cel mai ru, va duce la faliment un client cu capital redus sau fr capital n spate sau care a mizat totul pe obinerea unui profit din lucrare. 6. Gsete banii (capitalul) necesari pentru pli i se asigur c sumele corespunztoare vor fi disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile angajate Contractul stipuleaz ca clientul s-i plteasc antreprenorului pe msur ce nainteaz lucrrile, fie la etape convenite fie, mai degrab, pe baza unor evaluri lunare. Banii lichizi sunt foarte importani pentru antreprenor ntruct n preurile din ofert el a presupus c venitul nu va fi prea departe de cheltuieli i, n orice caz, el ar putea s aib dificulti n a convinge bncile s-i mai mprumute bani fr garanii corespunztoare. Ca atare, clientul trebuie s se asigure nu numai c ntreaga sum necesar pentru finalizarea lucrrilor va fi disponibil, dar i c modul de ealonare al disponibilitilor va asigura rezerve fa de programul de execuie anticipat. n plus, vor trebui s fie la ndemn alocaii pentru cheltuieli neprevzute pentru a finana orice modificri sau a face fa 6

oricror probleme neateptate sau de care nu s-a inut seama la momentul ofertei, i al cror cost cade n responsabilitatea clientului. Trebuie s fie bine neles c ntr-o atare situaie contractual "preul de buget" iniial nu are practic importan i c n situaia n care schimbrile de soluii, circumstane neprevzute sau/i pretenii pentru ntreruperi sau ntrzieri sunt considerate a fi puse n rspunderea clientului; clientul va trebui s plteasc indiferent dac are sau nu bani pui deoparte sau la dispoziie. Toate acestea ntresc cele spuse mai nainte cu privire la faptul c, mult naintea licitaiei, clientul trebuie s fie sigur asupra funciunilor ce trebuie s le ndeplineasc lucrarea i deci s fac tot ceea ce-i st n putin spre a evita modificri ulterioare. 7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri veniturile sau

Exist pericolul ca clienii - n special cei din sectorul public s tind a uita de costurile privind exploatarea i ntreinerea lucrrilor i s se concentreze exclusiv asupra capitalului iniial cerut de investiie. Deseori aceasta se ntmpl deoarece fie cele dou bugete (de nvestiii i de venituri) sunt inute de persoane sau autoriti diferite i, n parte, i pentru c este puin probabil ca iniiatorii lucrrilor s aib responsabilitatea de a le urmri i dup finalizare. Autoritile prudente caut s se asigure c bugetele lor de venituri anuale iau n considerare creterea obligaiilor n concordan cu preluarea investiiilor capitale finalizate. Dac acest lucru nu este fcut, "gemul" disponibil va trebui ntins ntr-un strat mai subire pe infrastructura n continu cretere, ceea ce va conduce ulterior la o ntreinere necorespunztoare i la lucrri de reparaii sau reconstrucie excesiv de costisitoare. 8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor Acest aspect a fost abordat suficient de detaliat la punctul 6 de mai sus. 9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii Cu toate c este o practic obinuit ca n documentele contractuale s se specifice un timp total maxim pentru finalizare - de regul stabilit de client cu luarea n considerare a timpului de execuie estimat n mod rezonabil - rmne n rspunderea antreprenorului s ntocmeasc un program detaliat al lucrrilor, program pe care clientul - sau mai degrab proiectantul - va fi solicitat s-1 confirme ca acceptabil. Este important ca clientul s se conving c programul propus de antreprenor rspunde exigenelor sale att n privina datelor stadiilor intermediare i terminrii integrale ct i n privina aranjamentelor pe care le-a fcut pentru finanare (la care s-a fcut referire la punctul 6) precum i a oricror restricii asupra accesului pe teren. La unele proiecte pot fi necesare lucrri care s se desfoare n avans, naintea contractului principal, iar clientul va trebui s se conving c programul corespunde, pentru reducerea la minim a riscului de ntrerupere i ntrziere. 10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu elurile / criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt nvate i folosite nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor n esen, este vorba de a fi siguri c nvm din greeli! Prea des greelile sunt acoperite - fie din jen, fie din frica de a le recunoate - i ca urmare, leciile care ar trebui nvate sunt irosite. ntotdeauna pot fi aduse mbuntiri n proiectare i execuie; dac ar fi posibil, s se aduc amendamente, pe baza a ceea ce tim la sfrit, orice proiect ar fi realizat n condiii mult mai bune. Multe lecii pot fi nvate doar la civa ani dup terminarea lucrrii, cnd greelile ascunse i cauzele acestora sunt identificate. n consecin, exist avantaje n a folosi i forma antreprenori i proiectani cu experien ndeosebi n domeniul lucrrilor speciale - pentru a contribui la reducerea ciclului de nvare i a minimiza riscul greelilor i erorilor de judecat. 7

Concluzii S-a fcut o scurt prezentare a principalelor obligaii i responsabiliti ale clientului ntr-o situaie reglementat prin contract. Tema subsidiar o reprezint importana i necesitatea de a gndi i cntri lucrurile n mod clar i concret nainte de angajarea lucrrii. Erorile i omisiunile n aceast etap l vor costa mai trziu scump pe client. Timpul folosit la nceput pentru determinarea obiectivelor de baz i a funciunilor i pentru evaluarea valorii lucrrii i poziiei prioritare n raport cu alte opiuni i posibiliti, se va dovedi a fi un timp cheltuit cu folos. 2.2 Rolul proiectantului Proiectantul (firma de consultan inginereasc) are un rol foarte complex i const n: reprezint o surs de consultaii competente; elaboreaz studii pentru selecia celui mai bun proiect; proiecteaz, dac este necesar, asigur proiecte complete, pe baza crora contractantul s poat executa lucrarea; supravegheaz lucrrile pe antier, n numele clientului, detand personal rezident pe antier; elaboreaz studii de fezabilitate; promoveaz proiecte valoroase. Supravegherea lucrrilor n unele ri (de ex: Marea Britanie) proiectantul supravegheaz pe antier executarea lucrrii pentru proiectele proprii. La toate aceste lucrri proiectantul are personal rezident la locul de execuie al lucrrii. Rolul acestuia variaz, dar n mod tradiional sunt reprezentanii beneficiarului pe antier, avnd o poziie precis definit n contractul ncheiat ntre beneficiar i antreprenor. Se cere antreprenorului s execute lucrarea n conformitate cu graficul i procedeele de lucru stabilite. Supravegheaz dac lucrrile corespund cu planurile i specificaiile, i se pretinde un standard ridicat al lucrrilor. Proiectantul d acordul asupra msurtorilor, sunt solicitai s rezolve disputele care apar n afara contractului, n condiii de imparialitate. Proiectantul este responsabil n mare parte de sigurana personalului i a lucrrii respectnd reglementrile. Aceste ndatoriri ofer evident, un rol de conducere n realizarea lucrrii, dar n ultima vreme, datorit modului n care este administrat proiectul acest rol are n multe cazuri tendine de schimbare. Studiul de fezabilitate Un aspect major al muncii consultantului este ntocmirea Studiul de Fezabilitate. Printr-un Studiu de Fezabilitate se nelege o evaluare detaliat a unui proiect n care sunt dezvoltate un numr de soluii inginereti i aspectele financiare i economice ale opiunilor studiate i comparate. Rezu1tatul studiului va fi o definire clar a schemei selectate, de preferat cu adoptarea soluiei inginereti optim, cu problemele inginereti rezolvate, cu costurile estimative i problemele economice rezolvate. Beneficiarul poate ncepe proiectarea detaliat avnd ncredere n problemele inginereti i calculul costurilor. Un studiu de fezabilitate poate conine o programare a investigaiilor de teren, suficient pentru a permite evaluarea corect a variantelor i a costurilor. Un studiu de fezabilitate complet joac un rol cheie n mrimea sumei care este acordat fie de ctre guvern, fie de agenii internaionale de mprumut cum ar fi de exemplu Banca Mondial sau bncile comerciale. Tehnicile de elaborare a acestor studii, i informaiile cerute de ctre finanatori sunt adesea impuse de acetia. Competena expertizei 8

n strintate (model spre care se tinde) competena unei consultane este mai extins dect cea a unui institut de proiectare din Romnia. De exemplu, o firm de consultan specializat n proiecte hidrotehnice acoper toate componentele privitoare la alimentarea cu ap a oraelor i apele uzate rezultate: baraje, conducte de alimentare, rezervoare; epurarea apelor uzate i modul de lucru; staii de pompare; reele de conducte distribuitoare de ap; canale de colectare; descrcri n mare; tehnici de epurare i curire a depunerilor. De asemenea are contribuii semnificative n: studii privitoare la resursele de ap; irigaii; porturi; diguri; prevenirea inundaiilor; studii legate de mediul nconjurtor; prevenirea i controlul polurii industriale; reabilitarea lucrrilor de mbuntiri funciare abandonate; hidroenergie; dezvoltare urban i rural; amenajri de terenuri de sport, parcuri, etc.; canalizarea oraelor; studii de management; activiti de pregtire i instruire. Multe din firmele de consultan din strintate sunt multidisciplinare. Unele firme mari pot oferi game largi de servicii de la alimentarea cu ap a oraelor, ci de comunicaie (drumuri, ci ferate), instalaii industriale, generatoare de putere pn la proiecte arhitectonice i proiectare structural complex. Astfel de firme sunt internaionale, iar cantitatea de munc necesar pentru a susine lucrri n aceast diversitate de domenii este foarte mare. Exist multe firme mici care lucreaz numai ntr-o ar sau chiar numai ntr-un singur ora care ns pot oferi o gam larg de servicii chiar dac se restrng la proiecte de dimensiuni mici i mijlocii. Dimensiunea competenelor firmelor de consultan din strintate este mai mare dect cea a unui institut de proiectare echivalent romnesc. Poate cea mai extins arie este cea n domeniul analizei economice i financiare. O firm de consultan inginereasc va asigura ca parte a studiului de fezabilitate o analiz complex a proiectului - aceasta va include tehnici de reducere a circulaiei disponibilitilor financiare lichide, evaluarea corect a preurilor, beneficii, analize operaionale. Firma poate angaja economiti sau poate folosi ingineri specializai n ingineria economic. Inginerii trebuie s fie familiarizai cu aceste tehnici pe care le folosesc n domeniile lor de activitate. De asemenea trebuie s foloseasc i tehnici de analiz financiar. Aceasta nu nseamn ns c toate firmele de consultan au n permanen personal specializat n toate domeniile, aceasta nu este eficient, dar inginerii firmei trebuie s cunoasc toate acestea, s cunoasc cerinele unei expertize, s fie capabili s colaboreze cu toi experii. Un inginer consultant este responsabil pentru munca depus de echipa lui. Rolul unui consultant ntr-un proiect poate fi acela de a formula politica de aciune, i aceasta n afar de sarcinile inginereti imediate. Aceasta nu nseamn c el trebuie s se interpun n acest proces, dar el are datoria de a nelege implicaiile muncii sale. El poate elabora analize i poate trage concluzii pentru a putea contribui la luarea decizii1or. Capacitatea de comunicare Se acord foarte mare importan comunicrii cu clientul. Un consultant incompetent este cel care ascult o scurt expunere i vine peste un an cu "rspunsul". Consultantul reprezint o extensie a echipei beneficiarului, o parte din aceasta. Consultantul trebuie s lucreze n permanen cu clientul, s se implice n procesul de evoluie al studiului sau al proiectului, s fac rapoarte privitoare la progresele nregistrate, s recomande schimbri sau noi direcii de aciune dac apar elemente neprevzute, informnd clientul despre costurile estimative ale proiectului. Scopul este de a asigura clientul c rezultatele obinute de consultant rspund nevoilor acestuia i corespund cu obiectivele sale. Desigur este mult mai uor de spus dect de fcut, i nu totdeauna acest obiectiv este realizabil. Obiectivitate i integritate 9

n faza de analiz i studiu a proiectului consultantul trebuie s fie obiectiv n analizarea i prezentarea faptelor. Rolul consultantului nu este de a influena politica de investiii. Consultantul poate recomanda modul de aciune dac se cere acest lucru, dar aceste recomandri trebuie s se bazeze pe fapte obiective. Consultantul poate prezenta alternative fezabile. El nu trebuie s fie influenat de chestiuni de ordin politic, de propriul su interes, sau de interesele altor grupuri. Rolu1 consultantului este de a prezenta celor care iau decizii toi factorii relevani i consecinele fiecrui mod de aciune. Clientul, care poate avea dificulti n luarea deciziilor pe baza consultanei oferite, poate avea ncredere deplin n consultana oferit, pentru c aceasta este obiectiv i nu este influenat. Este important de spus c un consultant nu este ntotdeauna o persoan ndrgit. Adevrurile economice sunt deseori foarte rigide. Muli dintre noi ne-am ataat de un proiect i nu am vrut s auzim c acesta nu este viabil, c nu poate fi justificat, i c nu ar trebui realizat. De aceea un consultant competent nu este ntotdeauna o persoan popular. Un consultant trebuie s neleag obiectivele i prioritile clientului i s fie capabil s ofere alternative. Proiectele pot avea perioade lungi de elaborare; n primul rnd trebuie s stabileasc obiectivele principale, dup care s stabileasc obiectivele secundare; aceast structurare este pentru a permite firmei ca n urma fazelor iniiale s gseasc direciile de aciune ulterioare, sau, de exemplu, evaluarea rspunsului dat de viitorii beneficiari ai unui proiect de lucrri publice, pentru formarea bazei de decizie viitoare. Acest proces este un aspect cheie al procesului de comunicare (feedback). Schimbri n rolul inginerului consultant Prezentnd modalitile de elaborare a studiilor, executarea documentelor detaliate de proiectare i supervizarea amplasamentului construciei de ctre antreprenor, s-a descris ceea ce majoritatea clienilor, antreprenorilor i consultanilor ar recunoate ca fiind rolul tradiional al consultantului n realizarea unui proiect. Acest rol se afl n schimbare. Unele competene sunt preluate de ctre antreprenor. Clienii realizeaz ei nsui anumite pari din proiect. Pe de alta parte, consultanii caut s-i delimiteze propria sfer de competen i atribuii. De exemplu n ultimii ani, n Marea Britanie a devenit frecvent alegerea unui antreprenor care ntocmete i administreaz procesul de proiectare. Exist mai multe feluri prin care acest lucru se poate realiza. Clientul consider mai convenabil situaia n care antreprenorul rspunde i de ntocmirea proiectului. Pe scurt, principalele motive ar fi: - clientul consider c astfel proiectul va fi mai bine adaptat posibilitilor de realizare ale antreprenorului, deci va fi mai ieftin; - lucrarea va fi finalizat ntr-un timp mai scurt, proiectarea i construcia desfurndu-se n paralel. Rolul consultantului n proiectare poate mbrca mai multe aspecte, dar n mod obinuit consultantul va fi angajat s conceap un proiect general i o specificare detaliat care stabilete obiectivele i cerinele clientului, precum i standardele tehnice necesare. Apoi consultantul poate fi solicitat s verifice dac planurile antreprenorului satisfac aceste necesiti, i mai departe s supervizeze amplasamentul ales de constructor. Activitatea de verificare i supraveghere este foarte dificil pentru un consultant, ntruct el nu mai particip la ntocmirea proiectului. Deseori clientul i d seama prea trziu c a pierdut controlul asupra procesului de proiectare i trebuie s accepte ceea ce i se ofer, atta timp ct sunt satisfcute cerinele din documentele iniiale. Astfel comunicarea permanent dintre consultant i proiectant s-a pierdut. De fapt n multe contracte de proiectare i construcie, consultantului i revine rolul de proiectant, dar n acest caz consultantul este antreprenorul, nu promotorul proiectului. Aceast poziie este considerat neconvenabil de muli consultani, n special n domeniul 10

lucrrilor publice. Consultantul se consider ntotdeauna rspunztor fa de publicul larg care constituie consumatorul, prin intermediul serviciilor publice, care constituie clientul. Acest lucru pare a fi compromis de obligaiile primare fa de antreprenor.

11

2.3 Rolul antreprenorului Pentru abordarea de ctre Antreprenor a contractului, acesta desfoar o serie de activiti specifice. Diferitele activiti care trebuie duse la bun sfrit sunt: 1. Identificarea posibilitilor de lucru 2. Precalificarea pentru selecia n vederea ofertei 3. Oferta pentru licitaie - estimarea preului 4. Executarea lucrrii 5. Plata i lichidarea 1. Identificarea posibilitilor de lucru Va fi necesar ca antreprenorul s identifice proiecte de construcie avute n vedere de clieni i s-i fac pe acetia i pe proiectanii alei de ei s tie de el i de interesul lui de a face ofert la lucrarea lor. Antreprenorul va realiza acest lucru fcnd vizite regulate la clieni i la proiectani, stabilind contacte personale n industrie i aiurea, studiind cu atenie ziarele de interes naional i local, urmrind emisiunile de radio etc. i cutnd s fie la curent cu informaiile secrete i zvonurile care circul n lumea construciilor. 2. Precalificarea Pentru anumite proiecte, clientul sau proiectantul acestuia pot hotr s aleag antreprenorii pe care doresc s-i aib ca ofertani pentru lucrare, convocndu-i la o sesiune de precalificare n care antreprenorul va fi n msur s prezinte informaii complete asupra posibilitilor sale. Acest lucru se face adesea cnd lucrrile sunt deosebit de complexe, iar clientul trebuie s fie convins de capacitatea antreprenorului de a prelua lucrarea. 3. Oferta pentru licitaie Dup ce antreprenorul a avut succes n dobndirea documentelor pentru licitaie el va ncepe s stabileasc preul lucrrii de construcie pe o baz ct mai competitiv. n acest scop el utilizeaz experi n ntocmirea devizelor, versai n conceperea unor tehnologii de lucru originale i n estimarea costului articolelor din msurtoare. Acetia vor fi ingineri cu pregtire multilateral i cu experien n realizarea unor construcii dintre cele mai diferite. n echipa de ntocmire a devizelor vor fi i specialiti n aprovizionare, bine informai asupra preurilor curente ale materialelor i care s cunoasc subantreprenori capabili s preia la preuri competitive unele pri secundare ale contractului pentru care antreprenorul s-ar putea s nu dispun de utilajele de construcie necesare sau s nu doreasc s le realizeze cu propria sa for de munc. De asemenea, antreprenorul va avea proiectani capabili s conceap, mpreun cu ceilali membri ai echipei, cea mai economic succesiune a lucrrilor care s in seama de resursele disponibile i s asigure respectarea termenului de finalizare cerut de client. Pentru pregtirea unei oferte competitive, antreprenorul trebuie s cunoasc n detaliu condiiile din zona i din antierul n care urmeaz s se realizeze proiectul. n acest scop sunt necesare vizite frecvente pe antier i ntlniri cu autoritile locale i cu alte instituii implicate. Costurile oferite prin deviz trebuie s includ cheltuielile neprevzute ale antreprenorului precum i profitul necesar. Toat aceast activitate trebuie s se ncheie n perioada de timp oferit pentru pregtirea ofertei care se poate situa oriunde ntre dou sptmni i trei luni sau chiar mai mult, depinznd de complexitatea contractului. Preul de ofert trebuie apoi transmis clientului la data cerut. 4. Execuia lucrrii n cazul n care preul de ofert supus clientului este acceptabil i se nscrie n limitele bugetului anterior pregtit de proiectant, contractul va fi acordat antreprenorului ales, de regul cel care a supus cel mai redus pre. Antreprenorul care a ctigat trebuie apoi s mobilizeze resursele necesare pentru a ncepe execuia lucrrii, de obicei n decurs de dou sau trei sptmni dup ce i s-a ncredinat lucrarea. Antreprenorul va trebui s transfere personal pe antier spre a demara activitatea. eful de proiect i 12

ali membri marcani ai personalului vor fi desemnai nainte de ntocmirea ofertei, dar ali membri ai corpului tehnic precum i muncitori de nalt calificare din fora permanent de munc vor trebui de asemenea inui pe antier. Trebuie plasate comenzi ferme de materiale i ncheiate subcontracte corespunztoare pentru a confirma nelegerile cu caracter provizoriu i ofertele fcute n perioada pregtirii ofertei. Preurile pot fi diferite, mai sczute sau mai ridicate dect cele supuse n prealabil antreprenorului la momentul ofertei, depinznd de disponibilitatea resurselor. Vor trebui ntreprinse msuri de recrutare corespunztoare pentru a completa fora de munc cu mna de lucru disponibil n zona unde este situat lucrarea. Vor trebui organizate ntlniri cu autoritile din zon spre a se conveni derularea n timp a lucrrilor, folosirea drumurilor de acces i altele, pentru finalizarea cerinelor puse de programul de construcie. Vor trebui amenajate pe antier birouri adecvate pentru personal i ateliere care s asigure ntreinerea utilajelor necesare la executarea lucrrilor. Pe lng toate acestea, proiectantul va selecta i va transfera la lucrare un delegat al su numit inginer rezident precum i personalul de antier care vor rspunde de supravegherea lucrrilor efectuate de antreprenor, spre a se asigura c toate sunt de calitate corespunztoare i n concordan cu planurile din contract. Antreprenorul va trebui s supun spre aprobare mostre din materialele pe care intenioneaz s le foloseasc. Va trebui de asemenea s prezinte spre aprobarea proiectantului fie tehnologice pentru procedeele tehnice propuse a fi adoptate. eful de proiect din partea antreprenorului i inginerul rezident din partea proiectantului vor trebui s cad de acord asupra unor metode corespunztoare de comunicare ntre echipele respective, astfel nct orice lucrare, de exemplu cofrajele, s fie inspectat nainte ca Antreprenorul s fi ncheiat stadiul respectiv de lucru. Aceasta se va realiza de obicei prin transmiterea de ctre, antreprenor a programului sptmnal sau a altor programe pe termen scurt spre a-1 informa pe inginerul rezident asupra inteniilor sale. Ar putea fi necesar schimbarea unor detalii ale lucrrii, ca urmare a condiiilor de pe antier, iar inginerul rezident va trebui s confirme n scris aceste modificri. Dup cum s-a menionat, lucrrile efectuate sunt de obicei pltite pe baza unor rapoarte lunare care s ateste realizarea lucrrilor. Inspectori ai ambelor pri sunt responsabili cu pregtirea i acceptarea unor rapoarte i cu autorizarea plii de ctre client. Separat de acestea, antreprenorul va trebui s stabileasc un sistem corespunztor de eviden a costurilor pentru a asigura nscrierea costului lucrrii ntreprinse n limitele costului estimat prin buget. Aceast eviden va fi inut de inspectori cu experien. Msurtoarea lucrrilor se va face la intervale de timp convenite, de regul lunar. Sistemele pentru lucrri provizorii vor trebui finalizate potrivit prevederilor din ofert sau vor trebui concepute din nou. Vor trebui comandate materiale pentru a se respecta programul de producie. Articolele care reclam un termen lung de livrare vor trebui comandate cu mult nainte. Utilajele de construcii se vor comanda din parcul propriu de utilaje al antreprenorului, n cazul unei utilizri pe termen lung, sau nchiriate de pe piaa local sau naional de utilaje de nchiriat, n cazul unor termene scurte sau al unor exigene speciale. Un manager experimentat al parcului de utilaje, mecanici montori calificai pot fi necesari pentru a menine utilajele n stare de funcionare, deseori n condiii foarte grele. Pentru a pstra i elibera la cerere materiale, echipamente, haine de protecie i pentru a urmri folosirea lor, va fi necesar un personal eficient la magazii, pe antier. Dup cum s-a artat mai nainte, schimbri de soluii i alte instruciuni specifice vor trebui confirmate n scris, mpreun cu discutarea propunerilor privind lucrarea i continuarea ei vor genera o coresponden considerabil ntre biroul de pe antier al antreprenorului i cel al inginerului rezident. n acest scop va trebui recrutat personal de secretariat. Vor trebui inute ntlniri regulate la toate nivelurile ntre membrii echipelor antreprenorului i proiectantului, spre a discuta evoluia lucrrilor pe antier i alte probleme legate de contract.

13

5. Plata i lichidarea Dup cum s-a menionat, plata pentru lucrrile prestate de antreprenor se face progresiv (de regul lunar) pe baza msurtorilor fcute n cursul perioadei respective. Cererile de plat sunt fcute de inspectorii de cantitate din staff-ul antreprenorului. Ele sunt verificate de personalul proiectantului care apoi emit o atestare asupra valorii lucrrilor efectuate, spre a fi pltite de client. La nchiderea lucrrilor din contract, aceiai inspectori de cantitate efectueaz o msurtoare final mai precis a tuturor lucrrilor aferente proiectului respectiv. Unele din lucrrile efectuate s-ar putea s nu se regseasc n articolele din antemsurtoarea iniial i pentru acestea vor trebui convenite prin discuii i negocieri ntre pri tarife noi, deduse din cele oferite n prealabil. Aceste tarife vor fi incluse n msurtoarea final. n plus, pot apare pe parcursul lucrrilor unele situaii care din punctul de vedere al antreprenorului nu sunt acoperite prin documentele contractuale. El va solicita o plat suplimentar pentru acestea. Majoritatea clauzelor contractuale vor admite asemenea situaii i vor include modalitile de a le rezolva. Lichidarea final va dura ctva timp i se va realiza pe parcursul i dup perioada de garanie care este de regul de 12 luni. La terminarea perioadei de garanie, antreprenorul va avea obligaia s aduc n bun stare toate lucrrile care au prezentat defecte de execuie sau au nglobat materiale necorespunztoare. Proiectantul are rspunderea de a ntocmi liste cu asemenea lucrri i a le supune ateniei antreprenorului. Dup ncheierea lucrrilor de remediere, garania oprit pentru a-1 obliga pe Antreprenor s-i ndeplineasc obligaiile, de obicei 5% din valoarea contractului, fr a depi ns un anumit plafon maxim, va fi deblocat. Odat cu nelegerea final asupra tuturor problemelor n litigiu proiectantul va emite ctre client un certificat final de plat. Dup ce plata este efectuat, contractul va fi terminat. Organizarea companiei n timp ce descrierea precedent a rolului antreprenorului s-a referit n principal la activitatea de pe un singur antier, se nelege c se impune o organizare puternic, n afara antierelor, spre a susine activitile de pe antiere. Majoritatea personalului antreprenorului va fi utilizat, la un moment dat, pe numeroase antiere n care compania are lucrri n curs. n acest sens nu este cazul s se discute n detaliu organizarea din afara antierelor, totui trebuie aduse unele precizri asupra acestor operaiuni de sprijin. Fora unui Antreprenor rezid n principal n iscusina i experiena personalului i a muncitorilor de baz i n parcul de utilaje de care dispune i pe care-1 exploateaz. Este de datoria conductorilor companiei s se asigure c personalul se situeaz permanent la un nivel corespunztor de pregtire i experien iar utilajele sunt judicios alese i continuu rennoite. Trebuie s existe un serviciu de marketing care s identifice i s obin date asupra unui numr convenabil de poteniale lucrri precum i personal specializat n devize care s stabileasc preurile i s ctige contracte n competiie cu ali antreprenori. Este probabil c n acelai timp se vor afla n curs de pregtire mai multe oferte. Costurile operaiilor trebuie s fie nregistrate iar obiectivele corespunztoare i informaiile asupra programului trebuie n mod constant actualizate. Un serviciu de organizare este necesar pentru a menine un strns contact cu firmele care domin piaa intern pentru a se asigura procurarea de servicii i materiale la preuri curente competitive. Pentru a ndeplini exigentele proiectului trebuie folosit personal pentru lucrrile cu caracter temporar i personal ingineresc. Trebuie pregtite i meninute sisteme de asigurare a calitii i, ntruct cea mai mare parte din informaii este elaborat i transmis cu folosirea computerelor, este necesar un serviciu de exploatare a computerelor care s aib n grij hardul i softul necesare. Serviciile de inspecie cantitativ (ataamente), contabilitate, casierie, personal, publicitate, protecia muncii i secretariat sunt de asemenea necesare. Tot astfel, este evident c vor trebui meninute departamente pentru problemele juridice i financiare, spre a se asigura respectarea cerinelor legale i gestionarea corect a banilor, i valorilor.

14

Concluzii Se poate constata c n economia de pia antreprenorul are un rol care-1 solicit din plin. Preurile lucrrii sunt mereu puse la ncercare de ali antreprenori n competiie pentru aceiai lucrare. Lucrrile de executat sunt n mod frecvent complexe iar resursele necesare pentru a le ncheia, fora de munc i materialele sunt supuse unor modificri continui att ca preuri ct i ca disponibilitate. Este esenial ca fora de munc preponderent ocazional de pe antier s produc lucrri de calitatea cerut de client. Personalul permanent trebuie sa fie mobil i s se deplaseze frecvent, anunat din scurt i pe durate reduse, la noi lucrri, s presteze ore suplimentare, toate acestea cu consecine negative asupra vieii de familie. Dei pot fi uneori descurajai de attea greuti, cei care mbrieaz aceast carier o consider captivant i stimulatoare, n msur s le aduc satisfacii personale considerabile i un sentiment al datoriei mplinite.

15

3. CULEGERI DE NORME DE DEVIZ 3.1 GENERALITI Complexitatea deosebit de mare ce caracterizeaz lucrrile de construcii, condiiile n care se realizeaz acestea i raporturile dintre investitor i antreprenor, conduc la apariia unor probleme deosebite n ce privete elaborarea i aplicarea unui sistem coerent i eficient de preuri. Datorit particularitilor specifice, evaluarea unei investiii n construcii nu poate fi fcut global, n ntregul ei. Din acest motiv, ea se detaliaz, se descompune, pn la un nivel n care prile componente pot fi msurate i li se poate atribui o unitate de msur. n acest stadiu, se determin cantitile de lucrri ce trebuie efectuate pentru realizarea prilor componente ale investiiei i li se ataeaz preuri. Printr-un proces de recompunere a prilor componente, se determin preul investiiei n construcii. O investiie n construcii poart numele de obiectiv de investiii. Obiectivul de investiii poate cuprinde una sau mai multe construcii precum i utilaje sau echipamente tehnologice. Construcia unei uzine, a unui complex de blocuri sau a unui baraj reprezint n acest caz obiective de investiii. Construciile din cadrul unui obiectiv de investiii se numesc obiecte de construcii. Obiectul de construcii este o construcie distinct, delimitat spaial, avnd o funcionalitate precis i care mpreun cu celelalte obiecte de construcii i utilajele asigur funcionalitatea obiectivului de investiii. De exemplu, un bloc de locuine cu instalaiile aferente ntr-un cvartal, hala de producie cu instalaiile aferente la o unitate industrial etc. Obiectul de construcii cuprinde toate instalaiile i dispozitivele care deservesc nemijlocit funcionarea construciei; utilajele i echipamentele necesare procesului tehnologic pe care le adpostete aceasta nu sunt incluse. Evaluarea global a volumului de resurse nglobate n obiectul de construcie nu este posibil. Este posibil, i se practic evaluarea global a obiectelor de construcii pe baz de indicatori globali, prin compararea cu lucrri similare. Indicatorii globali sunt elemente de pre care au fost determinate dup parcurgerea procesului de descompunere - recompunere a obiectului de construcii, putnd fi exprimat n consumuri de resurse sau n expresie bneasc pe unitatea de construcie. Se impune deci parcurgerea procesului de descompunere a obiectelor de construcii pn vom ajunge la o faz care s ne permit s facem msurtori i deci s operm cu uniti de msur. Se descompune obiectul de construcie n pri mai mici, denumite pri de obiect de construcie. Partea de obiect de construcie reprezint o component a unui obiect de construcie, delimitat spaial, avnd o funcie precis i distinct n alctuirea obiectului i care mpreun cu celelalte pri de obiect i asigur funcionalitatea proiectat. De exemplu, suprastructura unei construcii este delimitat spaial, are o funcie precis (preia ncrcrile i transmite eforturile la infrastructur) i, mpreun cu infrastructura asigur stabilitatea i funcionalitatea construciei. Pentru prile de obiect se pot folosi diferite grade de detaliere: ansamblu, subansamblu, element de construcie. 16

Elementul de construcie este cea mai mic parte de obiect de construcie care pstreaz atributele acesteia. De exemplu un stlp, o grind, un planeu, o conduct montat etc. Subansamblul reprezint o delimitare spaial convenional pe considerente funcionale, structurale sau pe faze de execuie a mai multor elemente similare executate simultan sau cu continuitate. De exemplu totalitatea fundaiilor aferente unui obiect de construcie. Ansamblul reprezint totalitatea subansamblurilor definind pri distincte ale obiectului. De exemplu ansamblul infrastructur al unei cldiri cuprinde subansamblurile terasamente, structura de rezisten a infrastructurii. Se constat ns c nici elementul de construcie, diviziunea cea mai mic a unui obiect, nu poate fi msurat. Din acest motiv elementele de construcii se descompun la rndul lor, n procesele elementare de producie care au dus la realizarea lor. Procesul elementar (procesul simplu) este o parte a procesului de producie alctuit dintr-o succesiune de operaii, care se execut n general de ctre muncitori de aceeai meserie, dup o anumit tehnologie, pe un anumit loc de munc i pentru care se poate defini o unitate de msur. De exemplu execuia spturilor i a sprijinirilor, confecionarea i montarea cofrajelor, fasonarea i montarea armturilor, prepararea i turnarea betonului etc. Definirea cu precizie a condiiilor de execuie, atribuirea unei uniti de msur i a unui simbol i ncadrarea lui ntr-o anumit categorie de lucrri, transform procesul elementar n articol de lucrare. Articolul de lucrare reprezint un proces simplu, executat cu continuitate, de ctre o anumit formaie de muncitori, i care mpreun cu alte procese simple are ca rezultat realizarea unui element de construcii. De exemplu, pentru elementul de construcie stlp, se pot defini urmtoarele articole de lucrare: fasonare i montare armtur, cofrare, turnare beton, decofrare, tencuire, zugrvire etc. La acest nivel de detaliere, articolele de lucrare pot fi msurate, deoarece proceselor simple respective li se pot atribui uniti de msur (fasonare i armare - kg, cofrare - m2, betonare m3). Articolele de lucrare stau la baza evalurii construciilor. Din acest motiv, ele se mai numesc i articole de deviz. Descompunerea unui obiectiv de construcii poate fi schematizat ca n figura de mai jos. Fiecrui articol de deviz i corespunde o norm de deviz. Norma de deviz este o specificaie tehnico-economic aferent unui articol de deviz care cuprinde consumurile normate de resurse (materiale, for de munca i utilaje) necesare executrii unei uniti de msur din articolul de lucrare respectiv.

17

Obiectiv de investiie

Parte de obiect de construcie

Obiect de construcie

Ansamblu Subansamblu

Element de construcie

Proces elementar (Articol de lucrare) Articol de deviz

Schema procesului de descompunere a unui obiectiv de investiie Cunoscnd consumurile de resurse necesare realizrii unei uniti de msur dintr-o lucrare, precum i preurile aferente acestora, se poate determina preul unei uniti de msur din acea lucrare. Dac nmulim acum preul unitii de msur din articolul de lucrare cu cantitatea ce trebuie realizat se obine preul corespunztor procesului elementar. Prin nsumarea preurilor proceselor elementare ce alctuiesc un element de construcii se determin preul acestuia. Continund procesul de recompunere a obiectului de construcii se nsumeaz preurile tuturor elementelor de construcii ce alctuiesc subansambluri i apoi ansambluri ale unui acelai obiect, obinnd n final valoarea obiectului de construcii. Aplicnd acest algoritm pentru toate obiectele ce alctuiesc obiectivul de investiii, se determin valoarea obiectivului de investiii. Acest proces de descompunere i apoi de recompunere presupune cunotine tehnice i cunoaterea alctuirii constructive a unui obiect. n consecin stabilirea valorii unei construcii este nainte de toate problema inginerului constructor. Pentru evaluarea costului unei construcii este necesar deci, de a cunoate cantitile de lucrri care sunt incluse n realizarea acesteia. Aceasta se face n faza de proiectare i poarta numele de antemsurtoare. Antemsurtoarea este piesa scris care conine informaiile primare referitoare la cantitile de lucrri necesare n realizarea unui obiect de construcii i se materializeaz printr-o list de articole de deviz cu calculul detaliat al cantitilor de lucrri. n timpul i dup executarea construciei, msurtoarea se numete ataament. Aceasta cuprinde doar cantitile de lucrri realizate ntr-o perioad de timp. Antemsurtoarea ne servete la diferite antecalculaii precum i n activitatea de ofertare. Ataamentul este necesar pentru decontarea lucrrilor ntre investitor i antreprenor pe baza situaiei de plat.

18

3.2 NORME DE DEVIZ. CULEGERI DE NORME DE DEVIZ Procesul produciei de construcii-montaj are n general un caracter mai complex dect cel din alte ramuri ale produciei materiale implicnd punerea n oper a unei diversiti de materiale, cu folosirea de muncitori de meserii diferite i a unor utilaje diferite ca tip i capacitate. Aceast complexitate a impus elaborarea unui numr imens de prescripii i normative tehnice, cuprinznd caracteristicile lucrrilor de construcii-montaj, materialele necesare pentru realizarea lor, precum i tehnologiile de execuie a acestor lucrri. Stabilirea nc din faza de proiectare a preului unei construcii necesit descompunerea ei pn la nivelul proceselor simple. Procesul simplu se compune dintr-un complex de operaii care se desfoar constant pe acelai loc de lucru ntr-o succesiune bine determinat de tehnologia de execuie. El se execut de ctre o formaie de lucru constant ca numr, calificare, dotare cu scule i necesar de materiale i are ca rezultat unul i acelai produs, relundu-se n mod identic odat cu trecerea formaiei de munc n alt loc de munc. Analizarea n detaliu a fiecrui proces simplu de construcii a permis elaborarea normelor de deviz. Norma de deviz reprezint o specificaie tehnico-economic aferent unui proces de producie care cuprinde consumurile normate de resurse (materiale, for de munc, utilaje de construcii) necesare execuiei unei uniti de msur din lucrarea respectiv. Importana normelor de deviz rezid din faptul c ele stau la baza determinrii preului construciilor i a decontrii lucrrilor executate. Primele norme de deviz din Romnia cu caracter general i obligatoriu de aplicare au aprut la sfritul anilor 1950. Printr-un proces continuu care a durat mai mult de trei decenii i n care au fost implicate zeci de institute de cercetare-proiectare i antreprize de construcii, aceste norme au fost mbuntite i completate. Fiind intim legate de tehnologia de execuie existent la un moment dat, normele de deviz au un caracter dinamic presupunnd mbuntirea i completarea continu, datorit apariiei unor noi tehnologii, materiale de construcii sau meserii. Acest lucru este evideniat i prin apariia dup 1990 a unui nou set de norme de deviz elaborate de INCERC Bucureti. Cu toate acestea, legislaia n vigoare la aceast dat agreeaz doar normele de deviz ediia 1981. Elaborarea normelor de deviz a inut seama de o serie de principii generale, printre care: aplicabilitatea frecvent a normelor n practica construciilor plecnd de la ideea c elaborarea acestor norme trebuie fcut pentru lucrrile care prezint o anumit frecven; cuprinderea n norme a tuturor elementelor i operaiunilor necesare pentru realizarea complet a procesului de producie respectiv (articol de lucrare); generalizarea aplicabilitii normelor se obine prin reducerea ct mai mult a variantelor care apar datorit unor elemente sau condiii de lucru prea puin difereniate; respectarea prescripiilor tehnice n vigoare; organizarea tiinific a produciei, avndu-se n vedere organizarea raional a locurilor de lucru i a proceselor tehnologice.

19

La stabilirea consumurilor de resurse materiale, for de munc i utilaje s-au avut n vedere urmtoarele ipoteze: - lucrrile se execut la lumina zilei, la temperatura de peste 0 0C i pe un front de lucru nestingherit; n cazul n care lucrrile se execut n alte condiii (nlimi mari, temperaturi joase etc.) se prevede aplicarea anumitor sporuri; - materialele, utilajele i sculele necesare executrii lucrrilor sunt aprovizionate n depozitul de lng obiectul de construcii; - transportul materialelor de la depozitul de lng obiect pn la locul de punere n oper este luat n considerare n cadrul normelor de deviz cu distane medii diferite dup natura materialului, felul de depozitare i modul de preparare, considernd c organizarea antierului este fcut n mod raional. Normele de deviz cuprind integral consumul de for de munc necesar efecturii operaiunilor care intervin n procesul tehnologic de executare a lucrrilor, ncepnd de la preluarea materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv de montare i pn la includerea acestora n lucrare. Consumurile specifice de materiale (cantitile necesare pentru o unitate de msur din lucrare) din norme cuprind cantitile de materiale care intr real n lucrare, pierderile tehnologice rezultate prin prelucrare, precum i pierderile tehnologice determinate de transportul, manipularea i depozitarea materialelor de la locul de furnizare la locul de punere oper. n acest sens consumurile specifice se pot stabili cu o relaie de tipul:

Ncm = Ct + Pt + Ptm
n care: Ncm Ct Pt Ptm norma de consum consumul tehnologic (cantitatea nglobat n lucrare) pierderi tehnologice (la croire, tiere, presare) pierderi n timpul transportului i / sau manipulrilor.

n cazul materialelor auxiliare, care nu rmn nglobate n lucrare (cofraje, schele, sprijiniri) se iau n considerare numai pierderile tehnologice i cele la transport i / sau manipulare la o singur utilizare, folosindu-se o relaie de tipul:

N*cm =Pt + Ptm

Consumul de for de munc cuprins n normele de deviz reprezint timpul de munc necesar pentru efectuarea operaiilor care intervin n procesul tehnologic, ncepnd de la prelucrarea materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv de montare i pn la includerea acestora n lucrare. Este exprimat pe meserii i nivel de calificare, n ore centezimale. Consumul de ore utilaj cuprins n normele de deviz reprezint numai timpii de funcionare efectiv a utilajelor pentru executarea unei uniti de lucrare. Este exprimat pe tipuri de utilaje, n ore centezimale.

20

Pe lng aceste indicatoare de norme de deviz de baz, se mai folosesc urmtoarele simboluri pentru descrierea operaiunilor tehnologice necuprinse n indicatoarele de norme de deviz i care sunt necesare la ntocmirea antemsurtorilor. Aceste simboluri sunt: TRA transporturi auto, astfel:

TRA01A transportul cu autobasculanta a materialelor; TRA02A transportul materialelor grele cu autocamionul; TRA02B transportul materialelor uoare cu autocamionul ( < 900 kg/mc); TRA03A transportul materialelor cu tractoare pe pneuri cu remorc; TRA03B transportul materialelor cu tractoare pe enile cu remorc; TRA04A transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de pn la 20t; TRA04B transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de peste 20t; TRA05A transportul materialelor cu autovehicule special amenajate (autorecipieni, autofrigorifice, autocisterne etc.); TRA06A transportul cu autobetoniera de 5,5 mc. Simbolurile se completeaz cu distana de transport, exprimat printr-un numr cu dou cifre. De exemplu TRA06A04 transport cu autoagitatorul la 4 km. TRB + simbol norm de munc pentru transporturi manuale i manipulri mecanice TRI + simbol norm de munc pentru ncrcri-descrcri manuale YB01 sporuri pentru cheltuieli cu manopera YB02 sporuri pentru cheltuieli cu utilajele de construcie Aceste sporuri se prevd pentru lucrrile ce se execut n condiii mai dificile (sub circulaie, sub exploatare, n locuri de munc unde se folosesc explozibili). AUT MDTA MDTB MDTC NMB utilaje independente de construcii; montare utilaje de construcii; demontare utilaje de construcii; transport utilaje de construcii; ore manoper muncitori n construcii

Pentru a permite prelucrarea automat a datelor, normele de deviz i resursele care particip la realizarea lucrrilor sunt codificate. Normele de deviz sunt grupate pe categorii de lucrri de construcii n culegeri de norme de deviz, cele din ediia 1981 fiind numite Indicatoare de norme de deviz iar cele din ediiile aprute dup 1990 fiind numite Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz. n continuare vom folosi denumirea de Indicatoare de norme de deviz. n Anexa 1 se prezint Lista indicatoarelor de norme de deviz ediia 1981.

21

Indicatorul de norme de deviz este organizat pe capitole, simbolizate cu litere (A, B, C, ). n cadrul fiecrui capitol normele de deviz primesc un numr de ordine format din dou cifre (01, 02, 03, ); n catalogul Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz numrul de ordine este urmat de litera X (01X, 02X, 03X, ). Variantele de norme de deviz sunt simbolizate cu litere (A, B, C, ), uneori, atunci cnd difer numai sortimentul materialului, cu litere i numere (A1, A2, B1, B2, ). Un Indicator de norme de deviz este structurat astfel: Sumarul capitolelor Tabla de materii, a tuturor normelor de deviz Instruciuni pentru folosirea indicatorului de norme de deviz, cuprinznd: coninutul i domeniul de folosire al indicatorului condiii generale de execuie a lucrrilor materiale fora de munc utilaje de construcie prescripii tehnice avute n vedere. La nceputul fiecrui capitol exist o parte de Generaliti cu urmtoarea structur: coninutul capitolului, n care se precizeaz natura lucrrilor cuprinse n capitol condiii tehnice speciale avute n vedere la elaborarea normelor din capitol coninutul normelor consumurile specifice de materiale consumurile specifice de fore de munc consumurile specifice de ore utilaj condiii de msurare a lucrrilor, care trebuie consultat ori de cte ori avem dubii asupra modului de efectuare a msurtorii. O norm de deviz se caracterizeaz prin: simbol denumirea normei unitatea de msur consumurile specifice (pe unitatea de msur) de resurse pe categorii: materiale, fora de munc (manopera), utilaje de construcie. Un exemplu de norm de deviz din indicatorul de norme de deviz pentru lucrri de construcii C, se prezint mai jos: C E 21 Armirea tablei zincate, pentru: A 1 - nvelitori; B 1 - jgheaburi, burlane sau glafuri. Se msoar la: metru ptrat (varianta A); metru (varianta B). 22

Codul resurselor Materiale 45123111000 0 45222225000 4 45168112000 2 66942011000 7 62981911000 4 21912110000 1 Manoper 10721 10711 13121 13111

Denumirea resurselor

UM

Cantiti A B 0,02 5 0,03 5 0,02 5 0,06 0 0,01 5 0,00 2 0,16 0,16 0,32 0,015 0,022 0,015 0,035 0,010 0,001

Acid sulfuric cu minimum 98,5% H2SO4 monohidrat kg Sulfat de cupru Amoniac soluie cu coninut minim 25% Ulei tehnic de in Crpe de ters din bumbac de orice culoare Ap Kg Kg Kg Kg m3

Dulgher construcii Dulgher construcii Tinichigiu S. Tinichigiu S. TOTAL

2.1 1.1 2.1 1.1

ore ore ore ore ore

0,06 0,06 0,12

Dup cum se poate observa, resursele nscrise n tabel sunt codificate pentru a permite prelucrarea automat a datelor. n cadrul indicatoarelor de norme de deviz sunt cuprinse ns i norme de deviz care nu conin codul materialului sau materialelor principale care se consum ci specific grupa de materiale din care fac parte, precum i consumul specific. Acestea sunt norme de deviz care utilizeaz liste anexe, i n care codul materialului este nlocuit de codul listei anexe. Lista anex reprezint o list de materiale, de regul, de acelai tip, care pot fi folosite n cadrul unei lucrri funcie de necesitate. Aceast metod a fost adoptat pentru a se reduce ct mai mult numrul de norme de deviz care ar fi avut consumuri identice, cu excepia unuia sau mai multor materiale. Un exemplu de norm de deviz care necesit specificarea unor materiale din listele anexe se prezint mai jos. C D 09 A Zidrie din plci de ipsos .... 1) n perei despritori executat cu mortar din ipsos. Se msoar la metru ptrat.

23

Cod resurs Material 10172 565212100004 218345110000 21921200003 511111263205 301879892402 Fore de munc 013431 013411 019921

Denumire resurse Placi din ipsos 1) Ipsos Nisip 0 1 mm Ap Scnduri rinoase cl. D Accesorii metalice Zidar 3.1 Zidar 1.1 Muncitor de deservire c-m 2.1 TOTAL

UM mc kg mc mc mc mc ore ore ore ore

Cantiti A 0,072 5,500 0,005 0,020 0,0006 0,200 0,31 0,63 0,31 1,25

Utilaj 65700001
1

Bob elevator mobil electromotor de 4,5kw

cu ore

0,04

) Se va preciza sortimentul plcilor din ipsos conform listei de material neexplicitat 10172.

Listele anexe sunt grupate pe tipuri de materiale i conin numrul curent al poziiei n lista materialelor, codul acestora, denumirea, unitatea de msur i preul pe unitatea de msur, pre cu care intr n calculul devizului. O astfel de list este prezentat n continuare: 10172 Material neexplicitat plci din ipsos Nr. Cod material 1 5778001000 0 2 5778002000 0 3 5778003000 0 4 5778004000 0 Denumirea materialului Plci din ipsos pline 666x500x70 fr adaos NII 1213 Plci din ipsos pline 666x500x70 cu rumegu NII 1213 Plci din ipsos cu gol 666x500x70 fr adaos NII 1213 Plci din ipsos cu gol 666x500x70 cu rumegu NII 1213 UM mc mc mc mc Pre U n

Utilizarea normelor de deviz n elaborarea documentaiei economice implic stabilirea unei tehnologii aleas i gndit funcie de particularitile tehnice ale construciei, amplasament, ncadrarea n ambient i dotarea tehnic de care se dispune pentru realizarea investiiei. n toate piesele scrise din documentaia economic - antemsurtoare, devize, extrase de resurse - se utilizeaz aceleai simboluri, denumiri i uniti de msur ale normelor de deviz alese. n continuare se prezint sintetic elementele care alctuiesc simbolul normelor de deviz: 24

C A 01 D1
Varianta de aplicare a normei de deviz Numrul de ordine al normei n capitol Simbol capitol Simbol Indicator norme deviz

Informaiile coninute n normele de deviz sunt utilizate n toate etapele de realizare a unei lucrri de construcii: n faza de proiectare: - la elaborarea antemsurtorilor i stabilirea cantitilor de lucrri; - la evaluarea preului n cadrul devizelor; - la stabilirea cantitilor de resurse materiale, for de munc i utilaje necesare realizrii lucrrii de construcii.

n faza de licitare - ofertare - contractare: - la evaluarea preului n cadrul devizelor elaborate de ofertani; - la stabilirea cantitilor de resurse proprii tehnologiilor fiecrui ofertant i a dotrilor cu utilaje ale acestora.

n faza de execuie: - la elaborarea planificrii execuiei lucrrilor; - la stabilirea cantitilor de lucrri realizate ntr-un anumit interval de timp (ataament); - la determinarea preului lucrrilor realizate ntr-un interval de timp (situaie de plat); - la urmrirea i gestionarea consumurilor de resurse pe perioada execuiei lucrrilor. Astfel, normele de deviz capt un caracter general de aplicare. Acesta este dat n primul rnd de codificarea normelor de deviz, de descrierea acestora, de unitatea de msur n care sunt exprimate i de etapele tehnologice specificate n cadrul lor. Existena unei mari diversiti de uniti economice de construcii nu mai permite ns impunerea consumurilor specifice existente n indicatoarele de norme de deviz ediia 1981, cu att mai mult cu ct tehnologiile de execuie au evoluat, iar dotarea cu utilaje din ce n ce mai performante nu mai este o problem. n aceste condiii, fiecare unitate economic de construcii este pus n situaia de a-i adapta normele de deviz la propriile realiti, cutnd s aleag cele mai performante tehnologii pentru creterea randamentului i micorarea pierderilor i n acelai timp s-i creeze propria baz de consumuri specifice cu care s fie competitiv pe piaa construciilor.

3.3. NORME DE DEVIZ LOCALE (N.L.) n cazurile n care la un obiect de construcie apare necesitatea de a executa lucrri de construcie pentru care nu exist norme de deviz n culegerile curente, se pot elabora norme de deviz locale. 25

Acestea se folosesc cu acordul i rspunderea comun a proiectantului, executantului i beneficiarului. Normele de deviz locale se elaboreaz pe aceleai principii ca i propunerile de norme noi de deviz cu caracter general. Fiele pentru calculul consumurilor specifice de resurse se pot elabora ntr-un mod mai sumar; de exemplu consumurile specifice se pot determina prin comparare direct i corelare cu normele existente apropiate n ceea ce privete coninutul. Consumurile specifice de resurse se calculeaz astfel: A. Consumurile specifice de materiale: Cantiti necesare pe o unitate de lucrare Nr. crt. 1 2 ... ... n Denumirea materialelor UM n lucrare Pierderi la: prelutransp. i crare manip. Total

B. Consumurile specifice de for de munc: Cantitatea de proces de lucru pe unit. de lucr. Consum total de for de munc Consum de munc pe meserii muncitori calificai 7 ... muncitori 12 necalificai

Simbol norm de munc

Denumirea prescurtat a proceselor elementare de lucru

Nor U ma M de l timp u NT c [ore r. ]

26

Total Total rotunjit

C. Consumurile specifice de utilaje de construcie: Cod utilaj Denumirea utilajului nsumarea orelor de utilaj pe procese de lucru Total ore utilaj

27

5. DOCUMENTAIA ECONOMIC PENTRU LUCRRILE DE CONSTRUCII 5.1 Antemsurtoarea Antemsurtoarea este piesa scris care st la baza elaborrii documentaiei economice i deci, la baza evalurii costului unei construcii. Antemsurtoarea este piesa scris din documentaia economic prin care se stabilesc lucrrile necesare a se executa n cadrul unei categorii de lucrri cuantificate prin ncadrarea n normele de deviz i se determin cantitile necesare a se executa. Antemsurtorile se elaboreaz de ctre proiectant pe pri de obiecte, fiecare parte de obiect de construcie putndu-se executa cu continuitate n aceeai etap a procesului de execuie. Antemsurtoarea se elaboreaz pe baza pieselor desenate, stabilindu-se lucrrile necesare a se executa, dup care, folosind culegerea de norme de deviz corespunztoare, se ncadreaz lucrarea i se cuantific. La ncadrarea lucrrilor n normele de deviz se urmrete: succesiunea practic a diferitelor lucrri n concordan cu procesul tehnologic de execuie, astfel nct s se cuprind toate lucrrile; analiza coninutului normelor de deviz i necesitatea executrii lor pe antier pentru a nu fi omise unele lucrri sau pentru a nu fi nscrise unele operaii de dou ori. Avnd n vedere cele de mai sus rezult c persoana care ntocmete antemsurtoarea trebuie s posede o bun experien privind execuia lucrrilor de tipul celor ce urmeaz a se executa i cunoaterea posibilitilor de pe antier privind ncadrarea cu personal i mijloace tehnice. n funcie de modul n care proiectantul a stabilit descompunerea obiectului de construcii, antemsurtoarea poate fi ntocmit n dou moduri: - pe categorii de lucrri; - pe stadii fizice. Categoriile de lucrri cuprind lucrrile din cadrul unui obiect de construcii care au acelai specific de execuie i care sunt cuprinse, de regul, n acelai indicator de norme de deviz. De exemplu, o construcie poate fi analizat considernd c la realizarea ei se desfoar urmtoarele categorii de lucrri: - lucrri de terasamente; - lucrri de construcii; - lucrri de izolaii etc. Aceeai construcie poate fi privit ca fiind alctuit din subansambluri sau ansambluri, caz n care, antemsurtorile vor fi elaborate pe stadii fizice, astfel: - lucrri de infrastructur; - lucrri de suprastructur; - lucrri de arhitectur etc. De cele mai multe ori antemsurtoarea se ntocmete pe categorii de lucrri. Antemsurtoarea se materializeaz printr-o list de articole de lucrri, cu calculul detaliat al cantitilor de lucrri. Cantitile de lucrri ce trebuie executate se calculeaz n unitatea de msur a normei de deviz, pe baza dimensiunilor din plane i a informaiilor din memoriile tehnice i caietele de sarcini. Calculul detaliat (cu valori ale cotelor din plane) se nscrie explicit n antemsurtoare. Valorile rezultate se rotunjesc, ntotdeauna n plus, la a treia cifr semnificativ. De exemplu: 1 256 462 kg rotund 1 260 000 kg 12,3257 mc rotund 12,4 mc Prin antemsurtoare se precizeaz i alte elemente necesare ntocmirii devizelor: nominalizarea variantelor de articole de lucrri; stabilirea unor sporuri la manoper i utilaje de construcie. Fiecare parte de obiect de construcie primete un numr, format din dou cifre (01, 02, 03, ). n antemsurtoare fiecare articol primete un numr de ordine (01.01, 01.02, 01.03, ) care va nsoi articolul respectiv n toate piesele scrise ale documentaiei economice. 28

n afara normelor de deviz, pentru ncadrarea unor lucrri se mai folosesc urmtoarele simboluri: TRA01A - transportul cu autobasculanta a materialelor; TRA02A - transportul materialelor grele cu autocamionul; TRA02B - transportul materialelor uoare cu autocamionul ( < 900 kg/mc); TRA03A - transportul materialelor cu tractoare pe pneuri cu remorc; TRA03B - transportul materialelor cu tractoare pe enile cu remorc; TRA04A - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de pn la 20t; TRA04B - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de peste 20t; TRA05A - transportul materialelor cu autovehicule special amenajate (autorecipieni, autofrigorifice, autocisterne etc.); TRA06A - transportul cu autobetoniera de 5,5 mc. Simbolurile se completeaz cu distana de transport, exprimat printr-un numr cu dou cifre. De exemplu TRA06A04 transport cu autoagitatorul la 4 km TRB + simbol norm de munc - pentru transporturi manuale i manipulri mecanice TRI + simbol norm de munc - pentru ncrcri-descrcri manuale YB01 - sporuri pentru cheltuieli cu manopera YB02 - sporuri pentru cheltuieli cu utilajele de construcie Aceste sporuri se prevd pentru lucrrile ce se execut n condiii mai dificile (sub circulaie, sub exploatare, n locuri de munc unde se folosesc explozibili). Forma de redactare a antemsurtorilor este urmtoarea:
Entitatea achizitoare: Unitatea: Proiectant: Pr.nr.: Faza: studiu de fezabilitate ANTEMSURTOARE Pentru lucrri de < categoria de lucrri > Nr. crt. 1 Simbol articol Denumire articol de lucrare [U.M.] 2 . . < Calculul explicit al cantitii de lucrare pe baza datelor din proiectul tehnic > Cantitate: .... U.M. Rotund: ............... U.M.

Cea mai important etap n realizarea antemsurtorilor o reprezint ncadrarea lucrrilor n normele de deviz. Pentru aceasta, proiectantul trebuie s stabileasc tehnologia de execuie a lucrrilor de construcii i n funcie de operaiile i activitile din cadrul ei, s aleag acele norme de deviz care se potrivesc cel mai bine. Cu ct prin ncadrare se alege o norm de deviz care este mai apropiat de operaia ce urmeaz a fi realizat, cu att costul estimat n etapa de proiectare va fi mai apropiat de costul construciei realizate. 29

Exemplu: S se ntocmeasc antemsurtoarea pentru pardoseala din mozaic a ncperii din figura de mai jos. 1

4.85

3.25

2.00 1.50 90 2.10

2
ANTEMSURTOARE Pentru lucrri de construcii

Nr. crt.

Simbol articol Denumire articol de lucrare [UM} 2 CG06D1 Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu, n cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n ncperi cu suprafee peste 5 m2 m2 4,85 x 3,25 = 15,7625 Cantitate: 15,7625 m2 Rotund: 15,80 m2 CG07B1 Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea cu piatr de mozaic din marmur m 2 x (4,85 + 3,25) = 16,20 m Se scade limea uii: 0,90 m Total = 15,30 m Cantitate: 15,30 m Rotund: 15,30 m 30

1 01

02

5.2 Devize n construcii Costul unei construcii se stabilete pe baza cantitilor de lucrri ce urmeaz a fi realizate i deci, pe baza antemsurtorilor. Devizul reprezint documentaia tehnico - economic prin care se stabilete costul unei construcii i pe baza creia are loc execuia i decontarea lucrrilor de construcii - montaj. Dup modul de elaborare, coninut, scop i etap a procesului investiional, devizele n construcii se clasific astfel: 1. Deviz analitic; 2. Deviz pe obiect; 3. Deviz general; 4. Deviz ofert; 5. Situaie de plat; 6. Deviz financiar. 5.2.1 Devizul analitic Devizul analitic reprezint piesa scris principal pe baza creia se determin valoarea lucrrilor aferente unei pri dintr-o lucrare de construcii. n funcie de modul n care a fost ntocmit antemsurtoarea dup care se elaboreaz devizul, acesta poate fi realizat pe categorii de lucrri, sau pe stadii fizice. Devizul analitic este alctuit din articole de deviz. Articolul de deviz reprezint un articol de lucrare cruia i s-au ataat preurile unitare pentru materiale, for de munc, utilaje de construcie i transport. Costurile resurselor pe unitatea de msur a articolului de deviz se obin nmulind consumurile specifice aferente normei de deviz, cu preurile de procurare ale acestora. Prin nsumarea costurilor pe tipuri de resurse se obine preul unitar pe articolul de deviz, defalcat pe material, manoper, utilaj. Valoarea total pe articolul de deviz se obine nmulind preul unitar pe articol cu cantitatea de lucrare. S lum ca exemplu un articol de lucrare din antemsurtoarea de mai sus: C G 06 D1 Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu, n cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n ncperi cu suprafee peste 5 m2 U. M. m2 Rotund = 15,80 m2 Consumurile specifice de resurse din norma de deviz corespunztoare acestui articol, precum i preurile unitare i totale ale acestora se prezint n tabelul de mai jos.
Nr. crt. Denumire resurs Materiale Ciment M30 Piatr din mozaic din marmur Nisip 0 3 mm Piatr de frecat Rumegu de lemn Ap Total 7. Fore de munc Mozaicar 3.1 ore 0,30 8.300 U/M Cantitate Pre unitar [lei/UM] 600 1.200 450.000 15.200 350 6.500 Valoare total [lei] 13.230 31.560 16.650 3.846 18 91 65.394 2.490

n etapa de proiectare n etapa de licitare - ofertare n etapa de execuie

1. 2. 3. 4. 5. 6.

kg kg m3 kg kg m3

22,050 26,300 0,037 0,253 0,050 0,014

31

8. 9. 10.

Mozaicar 2.1 Mozaicar 1.1 Zidar 1.2 Total Utilaje Bob elevator mobil cu electromotor de 4,5 kW Total TOTAL

ore ore ore ore

0,84 0,29 0,09 1,52

7.800 6.500 8.200

6.552 1.885 738 11.665

12.

ore ore

0,03

23.000

690 690 77.749

Prin nsumarea preurilor totale ale resurselor se obine preul unitar pe articolul de deviz. Preul transportului pe cale ferat s-a considerat inclus n preul materialelor. nmulind acum preul unitar pe articolul de deviz cu cantitatea de lucrare se obine valoarea total pe articolul de deviz. 77 749 lei / m2 x 15,80 m2 = 1 228 435 lei n aceste condiii devizul analitic conine simbolurile articolelor de deviz cu descrierea lucrrilor de executat, cantitile de lucrri, preurile pe unitatea de msur din articolul de deviz, corespunztoare resurselor materiale, for de munc i utilaje, valorile pe articole de deviz defalcate pe materiale, manoper, utilaj i valoarea total pe articolul de deviz. De asemenea, mai conine i o coloan cu greutatea total a materialelor principale, necesar determinrii cheltuielilor de transport i manipulare. Devizul analitic este structurat pe urmtoarele capitole de cheltuieli: CAP. A. CHELTUIELI DIRECTE Acestea sunt aferente articolelor de deviz i se determin pe baza cantitilor nscrise n antemsurtori i a preurilor unitare pe articole de deviz. Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele elemente: - cheltuieli materiale n care se cuprinde valoarea materialelor calculate cu preul de la productor, fr T.V.A., iar n cazul materialelor utilizate pentru investiii aprovizionate din import i taxele i comisionul vamal; - cheltuieli cu manopera n care se cuprinde manopera aferent muncitorilor direct productivi i manopera aferent manipulrii materialelor, la care se adaug celelalte drepturi salariale stabilite n condiiile legii; - cheltuieli cu utilajele de construcii rezultate din orele de funcionare i a tarifelor orare; - transportul cu autovehicule al materialelor de la staia de destinaie i de la depozitele intermediare, poligoanele i atelierele executantului, precum i transportul semifabricatelor de la staiile de preparare (articolelor de transport de tip TRA), transporturile tehnologice (transport pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri), transporturile cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul de lucru i retur.

CAP. B. ALTE CHELTUIELI DIRECTE

n acest capitol se cuprind: cheltuieli de transport care vor cuprinde transporturile auto, C.F., naval, de la productor sau furnizor, dup caz, a materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc., la depozitul intermediar, de la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat, precum i taxele aferente acestor transporturi; salariile de baz ale maitrilor; contribuia la asigurrile sociale; contribuia la fondul de omaj aferent.

32

CAP. C. CHELTUIELI INDIRECTE Cheltuielile indirecte pot fi asociate unui anumit obiect, dar nu pot fi asociate unui proces de lucru anume. Cu alte cuvinte, acest capitol va cuprinde acele cheltuieli legate de execuia obiectului, care nu pot fi cuprinse n cheltuielile directe. Cheltuielile indirecte sunt constituite din urmtoarele elemente: - salariile de baz ale personalului de conducere, tehnic, economic, administrativ, i de alt specialitate inclusiv salariile de baz ale personalului de paz, alte drepturi, fondul de omaj aferent; - cheltuieli legate de deplasri, detari i transferri ale personalului de mai sus; - cheltuieli privind micul utilaj de construcii, scule, dispozitive i celelalte obiecte de inventar n folosin cu caracter de producie i uz gospodresc; - cheltuieli administrativ-gospodreti (furnituri i alte cheltuieli de birou legate de prelucrarea automat a datelor, cri, reviste, publicaii, cheltuieli PTTR etc.); - cheltuieli legate de transportul muncitorilor conform prevederilor legale i care nu sunt cuprinse n cheltuielile de organizare de antier; - amortizarea mijloacelor fixe de uz general (cldiri, instalaii ce deservesc cldirile, autoturisme, dotri i echipamentele de birou, inventar P.S.I. etc.), calculat potrivit normelor legale; - cheltuieli pentru cercetri, ncercri, experimentri, agrementri, studii, proiecte pentru nevoi proprii, invenii, inovaii, expertize, consultan; - cheltuieli cu protecia muncii; - dobnzi bancare; - cheltuieli n legtur cu predarea lucrrilor la beneficiar (evacuarea materialelor neconsumate i a deeurilor, lucrri de curenie, lucrri pentru msurtori i verificri etc.); - cheltuieli neimputabile pentru efectuarea remedierilor i refacerilor de lucrri cu vicii ascunse, aprute n perioada de garanie a lucrrilor; - contravaloarea primelor de asigurare n cazul cnd condiiile speciale de contractare prevd obligativitatea asigurrii; - alte cheltuieli (transport obiecte de inventar i de interes general, cazarmament de la depozit la antier, cost ap necesar la branamente, impozitul pe cldiri i prime de asigurare, taxe de circulaie, verificrile A.M.C., chirii terenuri, rampe gri, curire i evacuare zpad n cazuri normale, semne de circulaie i avertizare, deratizare i dezinsecie, trasare i topometrie etc.). Cheltuielile indirecte se evideniaz ca un procent din totalul cheltuielilor directe. Aceast valoare difer ns de la o categorie de lucrri la alta i mai mult, de la o antrepriza la alta. De aceea, pentru stabilirea valorii cheltuielilor indirecte este necesar analiza ntregii structuri a antreprizei de construcii i a categoriilor de lucrri pe care aceasta le execut. n lipsa informaiilor se pot folosi cu titlu orientativ, valorile existente n Normativul privind modul de ntocmire a devizelor pe categorii de lucrri i pe obiecte pentru lucrrile de construcii - montaj, precum i pentru reparaii curente i de ntreinere la construcii i la instalaiile aferente acestora, Indicativ P 91 83, ediie 1983. n Anexa 3 se prezint valorile orientative ale procentelor cu cheltuielile indirecte. CAP. D. PROFIT Profitul sau beneficiul se pretinde pentru orice activitate profesional a economiei de pia i nu poate fi precizat dect orientativ, stabilindu-se ca o cota procentual din suma format de primele trei capitole. De cele mai multe ori, profitul este estimat ca un procent cuprins ntre 5% i 10% din suma valorilor obinute la capitolele A, B i C.

33

Din nsumarea valorilor obinute la aceste capitole se obine TOTAL GENERAL DEVIZ. Se menioneaz c devizul analitic nu cuprinde Taxa pe Valoarea Adugat. n funcie de legislaia existent la un moment dat, n ncheierea de deviz pot fi cuprinse i alte taxe i impozite. Este prezentat devizul analitic pentru antemsurtoarea din exemplul anterior. Pentru materialele care necesit transport auto de la gara de destinaie la depozitul de antier i de aici la locul de punere n oper, se face o analiz de pre, stabilindu-se n funcie de kilometrii parcuri, de natura materialelor i de tipul mijloacelor de transport, un pre exprimat n lei / ton care se nmulete cu greutatea de transportat. n cazul n care transportul auto este inclus n preul materialelor, atunci valoarea acestuia va fi egal cu zero. Aceast valoare se nscrie n coloana (5) de materiale, afectnd preul acestora. Salariul maitrilor se aplic la manopera direct fiind exprimat ca un procent din aceasta variabil n funcie de categoria de lucrare - nscriindu-se n coloana de manoper. Contribuia la asigurrile sociale reprezint o tax pe care antreprenorul o vireaz la bugetul de stat i se exprim ca un procent din valoarea manoperei directe i a salariului maitrilor. Contribuia la fondul de ajutor de omaj se aplic tot ca un procent din valoarea manoperei directe i a salariului maitrilor. Aceste procente sunt stabilite prin legislaia n vigoare. nsumnd valoarea total a cheltuielilor directe, cheltuielilor indirecte i profitul, se obine valoarea total a devizului analitic. 5.2.2 Devizul pe obiect Devizul pe obiect exprim valoarea unui obiect de construcii i reprezint un deviz sintetic. El se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce compun obiectul, la care se adaug Taxa pe Valoarea Adugat. Delimitarea obiectelor n cadrul unei investiii i numerotarea acestora se face de ctre proiectant. Un exemplu de ntocmire a unui deviz pe obiect se prezint n continuare. n devizele pe obiecte valoarea devizelor pe categorii de lucrri se stabilete pe baza estimrii cantitilor de lucrri i a preurilor acestora, neincluznd T.V.A. Cheltuielile privind organizarea de antier fac parte integrant din documentaia de ofert a contractantului i vor fi prezentate de ctre acesta, n cadrul ofertei, ca un obiect distinct, cuprinznd i T.V.A. n organizarea de antier se cuprind: - lucrrile pentru realizarea bazei de producie, a spaiilor de depozitare i incintei terenurilor destinate pentru organizarea de antier; - conservare a materialelor, inclusiv a utilitilor necesare pn la limita incintei - lucrri i cheltuieli necesare pentru asigurarea satisfacerii necesitilor social-culturale ale personalului muncitor, chirii pentru spaii de cazare stabilite n conformitate cu prevederile legale, lucrri pentru asigurarea spaiilor de lucru a personalului de conducere tehnic, administrativ etc.; - amenajri i lucrri de organizare necesare la punctul de lucru; - transportul muncitorilor nelocalnici n conformitate cu prevederile legale. La ofert, ofertantul va prezenta valoarea lucrrilor de organizare de antier, funcie de organizarea tehnologic proprie, ca o sum forfetar, prezentnd o list a principalelor lucrri, obiecte i cheltuieli necesare organizrii de antier, n baza unui proiect propriu al su. Contractantul (ofertantul ctigtor) va prezenta pn la data stabilit pentru primirea ordinului de ncepere a lucrrilor, devizele pe categorii de lucrri privind lucrrile de organizare de antier n limita maxim a sumei forfetare cuprins n ofert. 34

DEVIZ PE OBIECT NR.

Nr. crt. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Denumire 1 I. LUCRARI DE CONSTRUCII I INSTALATII Terasamente Construcii ( rezistenta (fundatii, structura derezistenta) si arhitectura (inchideri exterioare compartimentari, finisaje) Izolaii Instalaii electrice Instalaii sanitare Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare,PSI, radio-tv, intranet Instalaii de gaze Instalatii de telecomunicatii .. TOTAL (fr TVA): T.V.A. ( %) TOTAL I (cu TVA) II - MONTAJ Montaj utilaje si echipamente tehnologice TOTAL II (fara TVA) TVA (... %) TOTAL II (cu TVA) III - PROCURARE Utilaje si echipamente tehnologice Utilaje si echipamente de transport Dotari TOTAL III (fara TVA) TVA (... %) TOTAL III (cu TVA) TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III fara TVA) TVA (... %) TOTAL DEVIZ PE OBIECT (cu TVA) Valoarea pe categorii de lucrri, fr TVA mii lei 2 EURO 3

Decontarea i actualizarea valorii situaiilor de lucrri aferente organizrii de antier conform ofertei adjudecate, se face similar decontrii i actualizrii lucrrilor de baz. 5.2.3 Devizul general Devizul general reprezint documentaia economic prin care se stabilete valoarea total estimativ a obiectivului de investiii n faza de proiectare - studiu de fezabilitate i proiect tehnic. Acesta constituie baza elaborrii documentaiei economice ce urmeaz a se finana dup ce, n prealabil, valoarea cheltuielilor supuse licitaiei a fost adjudecat. Conform legislaiei n vigoare, structura devizului general este prezentat mai jos.

35

ENTITATEA ACHIZITOARE : UNITATEA: PROIECTANT:

PR.Nr.: FAZA: STUDIU DE FEZABILITATE DEVIZ GENERAL

(Conform H.G.R. nr. 1.179 / 24.10.2002) privind cheltuielile de capital necesare realizrii investiiei: (mii lei/EURO la cursul lei/EURO din data de )
Valoare (inclusiv TVA) Nr. crt. Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli Din care Total supus procedurii de achiziie public mii lei EURO 5 6

mii lei 3

EURO 4

PARTEA I CAPITOLUL 1 - CHELTUIELI PENTRU OBINEREA I AMENAJAREA TERENULUI 1.1 Obinerea terenului 1.2 Amenajarea terenului 1.3 Amenajri pentru protecia mediului CAPITOLUL 2 - CHELTUIELI PENTRU ASIGURRAEA UTILITILOR NECESARE OBIECTIVULUI Reele de racord, utiliti exterioare incintei CAPITOLUL 3 - CHELTUIELI PENTRU PROIECTARE I ASISTEN TEHNIC Studii de teren Obinerea de avize, acorduri i autorizaii Proiectare i engineering Organizarea procedurilor de achiziie public Consultan Asisten tehnic CAPITOLUL 4 - CHELTUIELI PENTRU INVESTIIA DE BAZ 4.1 Construcii i instalaii 4.2 Montaj utilaj tehnologic 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4.3 Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj 4.4 Utilaje fr montaj i echipamente de transport 4.5 Dotri CAPITOLUL 5 - ALTE CHELTUIELI 5.1 Organizare de antier 5.1.1 lucrri de construcii 5.1.2. cheltuieli conexe organizrii antierului 5.2 Comisione, taxe i cote legale 5.2.1. Comisioane, taxe i cote legale 5.2.2. Costul creditului 5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute CAPITOLUL 6 CHELTUIELI PENTRU DAREA N EXPLOATARE 6.1 Pregtirea personalului de exploatare

36

6.2 Probe tehnologice TOTAL PARTEA I: Din care:C+M PARTEA II Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului de investiie PARTEA III Fondul de rulment necesar pentru primul ciclu de producie TOTAL GENERAL: Din care: C+M

Devizul general se structureaz pe capitole de cheltuieli, precizndu-se valoarea total, din care se specific partea ce se supune licitaiei. n cadrul fiecrui capitol se nscriu obiectele sau natura cheltuielilor. Coninutul devizului general pe capitole de cheltuieli este urmtorul: PARTEA I-a Cap. 1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului 1.1. Obinerea terenului Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei) pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur. 1.2. Amenajarea terenului Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demolari, demontari, defriri, evacuari materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutari de localiti sau de monumente istorice etc. 1.3. Amenajari pentru protectia mediului Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum: plantare de copaci, reamenajare de spaii verzi. Cap. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telefonie, radio-tv, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente branrii la reelele de utiliti. Cap. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1. Studii de teren Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrametrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie. 3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii 37

Se includ cheltuielile pentru: a) obtinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire, conform legii; b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.; c) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adresa; d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea funciar; e) obinerea acordului de mediu; f) obinerea avizului PSI; g) alte avize i acorduri prevzute n acte normative. 3.3. Proiectare i inginerie 1. Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament. 2. Pentru lucrrile de modernizare sau consolidare la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate se includ cheltuielile efectuate pentru expertiza tehnic. 3.4. Organizarea procedurilor de achiziie public Se includ cheltuielile aferente ntocmirii documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, precum i pentru multiplicarea acestora, exclusiv cele cumparate de ofertani; cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, corespondena prin pota, fax, pota electronic etc., n legatur cu procedurile de achiziie public. 3.5. Consultana Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de pia, de evaluare; b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului investiiei sau administrarea contractului de execuie. 3.6. Asistena tehnic Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: a) asistena tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea proiectrii; b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant; c) plata specialitilor angajati pe baz de contract conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 906/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine. Cap. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii 1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, 38

sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, telefonie, PSI, radio-tv, intranet i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant. 3. Cheltuielile aferente fiecarui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect. 4.2. Montaj utilaj tehnologic 1. Se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionarii acestora. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie. 4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj 1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale. 2. Cheltuielile se desfasoara pe obiecte de investitie.

4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport 1. Se includ cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor care deservesc fluxul tehnologic i comport durate scurte de amortizare fa de cele ale construciilor. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie. 4.5. Dotri 1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar, precum: mobilier, dotri PSI, dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii i, dup caz, utilaje i echipamente independente cu durat mare de serviciu. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie. Cap. 5 Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier 1. Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj. 2. Aceste cheltuieli se estimeaz de ctre proiectant, n baza unui deviz ce ine seama de tehnologia i graficul de lucru aferente lucrrilor de baz, de amplasamentul obiectivului, posibilitile de branare la utiliti - ap, canal, energie electric, termoficare, telefon etc. -, traseele acestora, cile de acces auto i ci ferate, existena construciilor, spaiilor, terenurilor sau amenajarilor ce pot fi utilizate de constructor. 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces, construcii sau amenajri la construcii existente. 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contracte temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de salubrizare. 39

5.2. Comisioane, taxe, cote legale i costuri de finanare 5.2.1. Comisioane, taxe, cote legale - se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare, cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii contractante, precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii. 5.2.2. Costul creditului - se cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata execuiei obiectivului. 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute a) Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevazute la cap./subcap. 1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. b) n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic un procent de pn la 5%. c) n cazul lucrrilor de consolidare se aplic un procent de pn la 15%, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor rezultate ca fiind necesare n urma efecturii decopertrilor. d) Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. Cap. 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare 6.1. Pregtirea personalului de exploatare Se cuprind cheltuielile necesare instruirii / colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor. 6.2. Probe tehnologice 1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor / ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie. 2. n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i veniturile realizate din acestea. PARTEA a II-a Valoarea ramas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se construiete 1. Mijloacele fixe existente pot fi: construcii - cldire, construcie special, instalaii aferente construciei -, utilaje i echipamente. 2. Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este o evaluare de patrimoniu i se face de ctre beneficiar / investitor. 3. Valoarea prevazut n partea a II-a a devizului general nu se finaneaz i serveste la stabilirea indicatorilor de eficien economic i financiar din cadrul studiului de fezabilitate. PARTEA a III-a Fondul de rulment necesar nceperii produciei Cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocurilor de materiale i materii prime, energie, transporturi, salariile personalului direct productiv, piese de schimb de mare uzur, necesare pentru primul ciclu de producie. 40

5.2.4 Devizul ofert Devizul ofert reprezint piesa scris inclus n documentaia de licitare - ofertare, prin care ofertantul precizeaz costul unei construcii n aceast etap. n etapa de elaborare a proiectului tehnic se ntocmesc liste de cantiti de lucrri, pe formularele devizului ofert, fr a se nscrie preuri unitare i valori totale. Pe baza preurilor proprii privind materialele, manopera, utilajele, transporturile i gradul de dotare a antreprenorilor, acetia completeaz devizul ofert i l includ n documentaia de ofertare. Devizul ofert conine simbolul articolelor de deviz, descrierea lucrrilor de executat, cantitile de lucrri, preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz. Conform legislaiei n vigoare, devizul ofert are aceeai structur ca i devizul analitic. Preurile cu care vor fi ntocmite devizele ofert sunt numai cele practicate de productorii de resurse i respectiv prestatorii de servicii ntr-un interval de timp de maxim 30 zile calendaristice anterior termenului limit de depunere a ofertelor. Forma de redactare a devizului ofert este urmtoarea:

OBIECTIVUL:
OBIECTUL: DEVIZ OFERT NR.
Nr. crt. 1 1 Simbol articol 2 CG06D1 Denumire articol 3 Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu, n cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n ncperi cu suprafee peste 5 m2 Cantitate 4 U.M. 5 Pre Unitar 6 Pre Total 7

15,80

m2

107.405

1.697.000

CG07B1 Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea cu piatr de mozaic din marmur TOTAL GENERAL DEVIZ OFERTA:

15,30

22.902

350401

2.047.401

Se constat c devizul ofert nu mai evideniaz elementele din care este constituit preul total. Cu toate acestea, valoarea acestuia este identic cu cea a devizului analitic. Acest lucru se datoreaz faptului c preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert, conin i ponderea cheltuielilor din ncheierea devizului analitic. Determinarea preului unitar pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert se face astfel: - se calculeaz raportul dintre totalul general i totalul cheltuielilor directe din devizul analitic; - valoarea total a fiecrui articol din devizul analitic se multiplic cu valoarea acestui raport, determinndu-se astfel valoarea total pe articol din devizul ofert; - mprind valoarea total pe articolul din devizul ofert la cantitatea pe articol, se determin preul unitar pe articol de deviz ofert.

41

5.2.5 Situaia de plat n timpul execuiei lucrrilor de construcii, ntre investitor i antreprenor decontarea lucrrilor se face pe baza unui deviz numit Situaie de plat. La intervale regulate de timp, de obicei o lun, se efectueaz msurtori privind cantitile de lucrri realizate n acest interval. Cantitile de lucrri sunt nscrise n situaia de plat, iar prin ataarea preurilor unitare se obine n final costul lucrrilor realizate. Structura situaiei de plat este identic cu cea a devizului analitic, n plus se calculeaz cota de T.V.A. aferent. Considernd c lucrrile pentru care s-a ntocmit devizul analitic prezentat mai nainte au nceput, situaia de plat corespunztoare la un moment dat va arta ca mai jos. n funcie de modul n care s-a ncheiat contractul dintre investitor i antreprenor, preurile din situaia de plat pot fi cele declarate n devizul ofert, sau pot fi preurile la zi. Revizuirea preului reprezint o procedur prin care preul unei construcii, convenit la un moment dat, evolueaz n timp, n funcie de condiiile generale. Aceasta trebuie s se bazeze pe evoluia preurilor la materiale, manoper, utilaje i servicii care intr n componena sau au legtur cu obiectul construit. Pentru revizuirea preului se aplic dou metode: actualizarea i indexarea. Actualizarea const n aducerea preului la nivelul condiiilor economice din momentul nceperii lucrrilor, practicndu-se o singur dat n cadrul unui contract. Indexarea const n corectarea preurilor n diferite momente ale executrii lucrrilor. De regul indexarea se opereaz cu ocazia decontrii lucrrilor de ctre antreprenor, respectiv lunar. 5.2.6 Devizul financiar Prin devize financiare, ntocmite de executant cu acordul beneficiarului, se determin cheltuielile necesare realizrii investiiilor care se efectueaz de ctre antreprenor, dar care se suport de ctre beneficiar n aciuni care nu constituie producie de construcii - montaj. Acestea pot fi: - diverse prestaii legate de depozitarea i conservarea utilajelor tehnologice sau a materialelor de import; - chirii pentru terenuri etc. Tot prin devize financiare, ntocmite de data aceasta de ctre beneficiar, cu acordul executantului, se stabilesc cheltuielile aferente produciei de construcii - montaj pentru prestaiile efectuate de beneficiar, dar care se suport de executant. n cadrul devizului financiar se ine seama doar de cheltuielile directe. 5.3 Extrase de resurse n vederea stabilirii cantitilor totale de materiale, for de munc i utilaje, necesare execuiei unei lucrri de construcii, se elaboreaz extrase de resurse. Acestea reprezint piese scrise care conin consumurile de resurse i se ntocmesc pentru fiecare deviz analitic defalcat, astfel: - extrasul de materiale; - extrasul de for de munc; - extrasul de utilaje de construcii; - extrasul de transport auto (uneori). Cantitile din extrasele de resurse se determin pe baza cantitilor din articolele de lucrri prevzute n antemsurtoare i pe baza consumurilor unitare din normele de deviz corespunztoare. Elaborarea unui extras presupune parcurgerea a dou etape: identificarea resurselor i calculul cantitilor, ntocmirea extrasului propriuzis, prin ordonarea resurselor (cel mai frecvent n ordine alfabetic). Uneori n extrase se calculeaz i valoarea resurselor respective. 42

n continuare se prezint calculul extraselor de materiale, forte de munc i utilaje de construcie pentru antemsurtoarea de la pagina 61. Elaborarea documentaiei economice presupune un volum mare de munc coroborat cu efortul de a menine la zi o ampl baz de date privind: sursele de aprovizionare cu materiale i preurile la care acestea pot fi achiziionate, costurile legate de folosirea forei de munc, posibilitile de asigurare a utilajelor de construcie i cheltuielile corespunztoare. Cel mai adesea timpul disponibil pentru elaborarea documentaiei economice este limitat. Ca urmare, apare ca o necesitate folosirea programelor de calcul, care asigur o mare vitez de prelucrare a informaiilor, furniznd rapoartele necesare n forma dorit. Este totui de subliniat faptul c utilizatorul de programe de calcul trebuie s vegheze ca informaiile necesare s fie aduse permanent la zi. Anexa 2 LISTA CULEGERILOR DE NORME DE DEVIZ ediia 1981
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Simbol Ac At C D E F Fj G H1 H2 I If Iz L1 L2 M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 P RpA RpAc Domeniu Alimentri cu ap i canalizri Automatizri Construcii industriale, locuine, social - culturale i agrozootehnice Drumuri Instalaii electrice la construcii Instalaii frigorifice Foraje Conducte de transport i distribuie a gazelor i lichidelor petroliere Construcii hidrotehnice la suprafaa i n subteran Construcii portuare Instalaii de nclzire central i gaze la construcii mbuntiri funciare Izolaii la construcii i instalaii Linii ferate i nguste Linii tramvaie i troleibuze Montaje utilaje tehnologice de folosin comun i conducte pentru instalaii tehnologice Montaje utilaje tehnologice din industria minier la suprafa i construcii funiculare Montaje utilaje tehnologice din industria chimic, petrolier, celulozei i hrtiei Montaje utilaje tehnologice din industria lemnului Montaje utilaje tehnologice din industria uoar Montaje utilaje tehnologice din industria alimentar, agricultur i zootehnie Montaje utilaje tehnologice din centrale termo i hidroelectrice Montaje utilaje tehnologice din industria metalurgic Montaje utilaje tehnologice din industria materialelor de construcii Poduri Reparaii ale instalaiilor de ascensoare electrice Reparaii la alimentri cu ap i canalizri

43

28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

RpC RpE RpG RpI RpS S T Tc Tf Ts V W1 W2 W3

Reparaii la construcii industriale, locuine, social - culturale i agrozootehnice Reparaii la instalaii electrice la construcii Reparaii la instalaii de gaze la construcii Reparaii la instalaii de nclzire central la construcii Reparaii la instalaii sanitare construcii Instalaii sanitare al construcii Tanele Telecomunicaii Termoficare Terasamente Instalaii de ventilaii n construcii Staii, posturi de transformare i linii electrice de nalt tensiune Reele de distribuie a energiei electrice, iluminat public i branamente Linii electrice de contact, semnalizri i centralizri feroviare

44