TAHUN XXXVIII EDISI 379 JUNI 2006

OPERASI
PITA CUKAI
UPAYA PEMBINAAN DAN
PENEGAKAN HUKUM

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
FARIED SYIBLI BARCHIA
DARI SORONG HINGGA HONGKONG
MENJALANKAN TUGAS
FRANS RUPANG
“...POLA OPERASI ROKOK ILEGAL BERGESER
KE OPERASI PEMASARAN...”
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968
PAGI KERJA MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta

MALAM BOLA
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende

S
Bea dan Cukai dengan masyarakat
etelah bulan lalu kami meminta maaf atas keterlambatan
pengiriman majalah, kini kami kembali harus menyampaikan IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483
permohonan maaf khususnya kepada Dirjen Bea Cukai atas
kesalahan penulisan nama yang terdapat pada cover depan WBC edisi PELINDUNG
Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
bulan Mei lalu. Anwar Suprijadi adalah nama yang seharusnya kami Drs. Anwar Suprijadi, MSc
PENASEHAT
tulis, dan bukan Anwar Supriyadi yang menggunakan huruf y. Edisi lalu Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
sepertinya menjadi catatan yang tidak terlalu bagus buat WBC. Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Direktur Teknis Kepabeanan
Ketika berlangsung pelantikan dirjen di Departemen Keuangan Drs. Teguh Indrayana, MA
(Depkeu) pada 27 April, saya sempat meminta biodata atau riwayat Direktur Fasilitas Kepabeanan
Drs. Ibrahim A. Karim
hidup singkat Dirjen Bea Cukai yang baru kepada Humas Depkeu, Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
namun dijawab tidak (atau mungkin belum) punya. Setelah acara Direktur Pencegahan & Penyidikan
Drs. Endang Tata
pelantikan, kami berinisiatif datang ke staf dirjen di kantor pusat, dan Direktur Verifikasi & Audit
Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
ternyata di tembok pintu masuk ruangan telah terpasang nama dirjen Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
dengan menggunakan huruf y. Atas dasar itulah kami kemudian Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Drs. Jody Koesmendro
menuliskan nama dengan huruf y di majalah edisi Mei lalu. Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
Sayangnya, kesalahan baru diketahui tidak lama setelah majalah Drs. Sofyan Permana
Inspektur Bea dan Cukai
terbit sehingga kami tidak bisa segera merevisi. Untuk seterusnya, Drs. Bambang Heryanto, Ak
Redaksi berusaha untuk tidak ada lagi kesalahan penulisan nama,
KETUA DEWAN PENGARAH
bukan saja dirjen tapi juga setiap nara sumber yang kami hubungi. Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai:
Sekalipun ada ungkapan, apalah arti sebuah nama, namun hal itu tidak Drs. Sjahrir Djamaluddin
berlaku bagi standar jurnalistik berita yang menekankan pentingnya WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
PENANGGUNG JAWAB
penulisan yang baik dan benar, termasuk soal nama. Kepala Bagian Umum:
Soedirman A. Gani, S.E.
Disamping itu, nama adalah pemberian orangtua yang harus DEWAN PENGARAH
Drs. Nofrial, M.A., Drs. Hanafi Usman,
dihargai, dan kami berusaha menghormatinya. Untuk itu apabila Drs. Patarai Pabottinggi,
Drs. Bachtiar, M.Si., Dra. Cantyastuti Rahayu,
Redaksi dengan tanpa sengaja menuliskan nama nara sumber secara Drs. Nasar Salim, M. Si.,
Drs. Nirwala Dwi Heryanto,
salah mohon segera diberitahukan kepada kami untuk segera dibuat Ir. Agung Kuswandono, M.A.,
Ir. Agus Sudarmadi, M. Sc.,
ralatnya. Drs. Ahmad Dimyati
PEMIMPIN REDAKSI
Selasa 16 Mei, WBC diterima Dirjen Anwar Suprijadi untuk Lucky R. Tangkulung
REDAKTUR
melakukan wawancara. Pukul 07.00 pagi ketika akan memasuki Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya, Ifah Margaretta
Siahaan, Zulfril Adha Putra
ruangan, kami sempat melihat nama dirjen di pintu masuk yang tentu FOTOGRAFER
Andy Tria Saputra
saja telah tertulis dengan benar. Hasil wawancara WBC dengan dirjen KORESPONDEN DAERAH
bisa anda temukan di halaman 21, menyusul kemudian wawancara Ignatius Agus Nugraha (Medan),
Donny Eriyanto (Balikpapan),
dengan mantan dirjen, Eddy Abdurrachman di halaman 24. Bendito Menezes (Denpasar),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
Tulisan lain yang tidak kalah menarik pada edisi ini misalnya opini di KOORDINATOR PRACETAK
Asbial Nurdin
halaman 72 tentang perlukah persandian di DJBC? Tulisan ini lumayan SEKRETARIS REDAKSI
Kitty Hutabarat
menarik, disamping membuka wacana baru, pembaca juga bisa PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
membaca sejarah persandian dari masa kuno hingga modern. Satu TATA USAHA
Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
tulisan opini lainnya di halaman 71 berhubungan erat dengan olahraga IKLAN
Wirda Renata Pardede
terpopuler sedunia, sepakbola. SIRKULASI
H. Hasyim, Amung Suryana
Berhubung bulan Juni ini Piala Dunia sepakbola segera dimulai dan BAGIAN UMUM
Rony Wijaya
‘demam’-nya bisa dipastikan meluber kemana-mana, mudah-mudahan PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
anda yang termasuk “gila” bola tidak kesiangan masuk kerja gara-gara
nonton pertandingan malam atau dini hari, atau malah tidak masuk kerja ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
sama sekali. Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai,
Selamat bekerja, selamat menonton, hati-hati bila bertaruh, apalagi Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
Telp. (021) 47865608, 47860504,
kalau melibatkan uang, ingat kata Rhoma Irama….. ? Aku merana 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
karena judi…. ? - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

5
Laporan Utama
Rokok illegal merupakan salah satu
tantangan yang harus dihadapi.
Pasalnya peredaran rokok illegal
merupakan momok bagi pengusaha
dan negara. Akibat rokok illegal
potensi penerimaan negara akan
berkurang dan bagi pengusaha,
tentu saja akan berpengaruh pada
pendapatan. Untuk mengetahui
lebih jauh mengenai rokok illegal
dan upaya menekannya, simak be-
ritanya dalam rubrik laporan utama.

21 40
Info Pegawai Selak
Simak wawancara WBC “Haji, ibadah fisik
dengan Mantan Dirjen Bea dan perjalanan ruhani,”
Cukai, Eddy Abdurrachman demikian judul selak kali
seputar institusi yang pernah ini. Selengkapnya, ikuti
dipimpinnya, serta wawancara perjalanan seorang
WBC dengan Dirjen Bea dan pegawai bea cukai
Cukai yang baru, Anwar dalam menunaikan
Suprijadi untuk mengetahui ibadah haji dalam rubrik
lebih jauh visi dan misinya selak.
kedepan dalam memimpin Bea
dan Cukai.

62
Pengawasan
Rubrik ini akan menampilkan
tegahan yang dilakukan oleh
KPBC Tanjung Priok III dan
Kanwil IV DJBC Jakarta. Ada
pula berita mengenai
pelatihan identifikasi bahan
perusak ozon, the 4th ASEAN
customs directors on enforce-
ment and mutual assistance,
serta plane zoeking.

29 18
Daerah ke Daerah Wawancara
Kali ini WBC akan Masalah rokok illegal diakui
menampilkan profil merupakan suatu permasalahan
KPBC Probolinggo. yang rumit dan kompleks,
sehingga penanganannya
Simak pula berita memerlukan perhatian yang
seputar MoU antara khusus. Untuk mengetahui lebih
Kanwil VI Semarang lanjut masalah rokok illegal
dan Kapolda Jateng, beserta langkah-langkah yang
serta penumpukan diambil, WBC sengaja
mewawancarai Direktur Cukai,
kontainer di Pelabuhan Frans Rupang. Selengkapnya
Tanjung Emas. baca rubrik wawancara.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

1
3
DARI REDAKSI
SURAT PEMBACA Surat Pembaca
4 KARIKATUR Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
21 INFO PEGAWAI dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
- Wawancara Direktur Jenderal
Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi
- Wawancara Mantan Direktur
Nasib Pegawai Eks-BINTEK di DJBC
Jenderal Bea dan Cukai, Eddy Saya adalah salah seorang karyawati Eks-BINTEK dan sekaligus mewakili
Abdurrachman teman-teman semua pegawai Eks-BINTEK dimana kami telah bergabung
selama kurang lebih 3 tahun dengan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
- Pegawai Pensiun per 1 Juni Kanwil I Medan. Tetapi sampai saat ini kami merasa ruang lingkup kerja kami
2006 sangatlah terbatas dan banyak yang belum kami pahami masalah pekerjaan baik
secara teori maupun praktek di lapangan.
26 INFO PERATURAN Menurut informasi yang kami dengar, kami ini belum bisa melakukan
27 KONSULTASI pekerjaan di bidang lain, selain di bagian umum contoh : Bidang Pelayanan,
Verifikasi, P2, Audit karena kami belum mengikuti Pendidikan Teknis.
KEPABEANAN DAN CUKAI
Barang Impor Kepada Bapak bagian Pengembangan yang ingin kami tanyakan adalah :
a. Apakah sebenarnya kriteria yang harus dipenuhi untuk bisa mengikuti
28 KEPABEANAN pendidikan teknis yang dilaksanakan oleh DJBC ?
INTERNASIONAL b. Apakah DJBC akan mengkhususkan kami para pegawai Eks-Bintek untuk
mengikuti pendidikan DTSD tersebut dan sampai kapan kami akan
MoU Kepabeanan Indonesia
menunggu ?
Dengan Iran dan Negara
Anggota D-8 Cukup sekian pertanyaan dari kami dan mohon jawabannya yang jelas.
Terima kasih.
44 SIAPA MENGAPA FATIMA HUTABARAT
- Endro Yuwono Nip : 060081511
- Djunafar JAWABAN :
- Sapuwan
Sehubungan dengan surat Sdri. Fatima Hutabarat, NIP 060081511,
46 KOLOM Pelaksana pada Kanwil I DJBC Medan, mewakili teman-teman pegawai eks
- Manajemen Sumber Daya Bintek, yang disampaikan melalui Warta Bea Cukai tentang Persyaratan untuk
mengikuti diklat teknis dan kapan pegawai eks Bintek akan diikutsertakan pada
Manusia (SDM) Diklat Teknis Substantif Dasar (DTSD) dan Diklat Teknis Substantif Spesialis
48 RUANG INTERAKSI (DTSS), dengan hormat kami sampaikan sebagai berikut :
Mengatasi Kebiasaan Buruk
1. Bahwa untuk dapat melaksanakan pekerjaan teknis atau dapat menjadi
50 MITRA Pelaksana Pemeriksa, seluruh pegawai eks Bintek harus mengikuti DTSD
DHL on Mission Impossible dan DTSS terlebih dahulu. DTSD/DTSS I untuk pelaksana golongan II dan
DTSD/DTSS II untuk pelaksana golongan III. Setelah dinyatakan lulus DTSS
51 SEKRETARIAT I/II selanjutnya dapat ditunjuk untuk mengikuti pendidikan teknis lainnya.
Pisah Sambut Pengurus 2. Untuk pelaksanaan DTSD/DTSS, akan dilaksanakan secara bertahap
mengingat jumlah pegawai yang belum mengikuti DTSD/DTSS masih cukup
Kopesat DJBC banyak yaitu sekitar 2500 orang, sedangkan dana yang tersedia setiap
52 RENUNGAN ROHANI tahunnya sangat terbatas. Untuk pegawai eks Bintek sendiri telah mulai
diikutsertakan sejak tahun 2005 dan akan terus diikutsertakan tahun 2006
Sang Pemimpin sampai seluruhnya mengikuti diklat tersebut.
54 NASIONAL
Demikian kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.
Juru Sita, Bagian Penting Dari
Upaya Penagihan Piutang Pajak Kepala Bagian Kepegawaian
56 SEPUTAR BEACUKAI
JUSUF INDARTO
61 RUANG KESEHATAN NIP 060061439
Mengatasi Fobia Pada Anak-
RALAT
Anak
72 OPINI Pada Warta Bea Cukai edisi 378 bulan Mei 2006, terjadi kesalahan penulisan
nama Direktur Jenderal Bea dan Cukai di halaman depan (cover utama) majalah
- Total Football Management serta di halaman 1 boks redaksional, dimana tertulis : Anwar Supriyadi.
- DJBC, Perlukah Persandian ? Seharusnya : Anwar Suprijadi. Untuk itu redaksi mohon maaf atas kesalahan
penulisan yang terjadi khususnya kepada Dirjen Bea Cukai, dan untuk
80 APA KATA MEREKA seterusnya kami akan menggunakan penulisan nama sebenarnya. Demikian
- VJ Rianty kami perbaiki, atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih.
REDAKSI
- Fery Ardiansyah

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

IKHSAN
4 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 LAPORAN UTAMA

Penerimaan
Cukai,
MASIH JADI ANDALAN
DITENGAH GEJOLAK
Penerimaan dari sektor cukai tetap surplus, ditengah tantangan eksternal yang
melanda Indonesia.

K
eadaan perekonomian Indonesia yang sempat
mengalami guncangan cukup kuat pada 2005 lalu
akibat dari naiknya harga minyak dunia dan
naiknya suku bunga fed di Amerika Serikat, ternyata
dampaknya tidak terlalu signifikan bagi penerimaan
negara dari sektor cukai. Penerimaan dari sektor cukai
pada 2005 mencapai Rp.33,25 triliun dari target yang
dibebankan sebesar Rp.32,24 triliun.
Tentunya meningkatnya penerimaan negara dari
sektor cukai ini bisa menambah isi pundi-pundi
penerimaan negara yang ada disamping dari
penerimaan bea masuk, pajak dan lain sebagainya.
Berdasarkan data yang diperoleh, target penerimaan
cukai untuk tahun 2005 lalu setidaknya sudah
mengalami beberapa revisi melalui APBN-P sebanyak
dua kali. Menurut Direktur Penerimaan dan Peraturan
Kepabeanan dan Cukai (PPKC) Drs. Muhammad
Wahyu Purnomo Msc, pada APBN tahun 2005, target
penerimaan dari sektor cukai adalah Rp 28,933,600
miliar. Lanjutnya target tersebut kemudian berubah
melalui APBN-P menjadi Rp31,439,600 miliar atau
naik sebesar 8,66 persen.
Tidak hanya sampai disitu, pemerintah kembali
melakukan perubahan APBN tersebut melalui APBN-P
yang kedua, dimana untuk sektor cukai target yang
harus dipenuhi adalah sebesar Rp.32,244,800
triliun yang berarti kenaikan tersebut
2,56 persen dari target
APBN-P pertama.
Daerah sekitar
Jawa Tengah dan Ja-
wa Timur yang
terkenal dengan pro-
duksi hasil tem-
bakau membe-
rikan kontribusi
yang cukup besar
dari sektor cukai.
Berdasarkan data dari PPKC
Kanwil VI DJBC Semarang, pada 2005 lalu mencatat
pemasukan dari sektor cukai sebesar Rp.
9,068,077,62 dari target yang dibebankan pada APBN-
P II sebesar Rp.8,461,646,24. Sementara Kanwil VII
DJBC Surabaya mencatat penerimaan dari sektor
cukai sebesar Rp.22,886,877,79 dari target APBN-P II
Masih menurut Wahyu, terjadinya dua kali
perubahan pada APBN tahun 2005, lebih dikarenakan
pada banyaknya kegiatan negara yang memerlukan
biaya yang cukup besar, sehingga pemerintah merasa
perlu untuk melakukan revisi terhadap APBN tahun
2005. Bukan hanya cukai yang mengalami perubahan
target, tetapi bea masuk juga mengalami revisi sama
halnya dengan revisi cukai.
PRODUKSI TAHUN 2005
Lalu bagaimana dengan produksi hasil tembakau
tahun 2005? Produksi hasil tembakau tahun 2005
mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya, 2004.
Pada 2004 lalu, produk hasil tembakau mencapai 203
miliar batang dengan perincian
produksi jenis Rokok Sigaret
Mesin (SKM), Sigaret
Kretek Tangan
(SKT) dan Si-
garet Putih Mesin
(SPM), sedang-
kan jumlah
produksi pada
tahun 2005
mencapai 220
miliar batang
atau mengalami
kenaikan sebesar 8,3
persen dari produksi tahun 2004.
Menurut Sunaryo Kepala Seksi Analisis
Tarif Harga dan Produksi Hasil Tembakau Direk-
torat Cukai DJBC, kenaikan produksi hasil temba-
kau tahun 2005 merupakan anomali terhadap situasi

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 5

 LAPORAN UTAMA
setelah tahun 2002, dimana pada
tahun tersebut kebijakan Cukai Hasil
Tembakau (CHT) berpengaruh
terhadap menurunnya produksi Hasil
Tembakau (HT). Lebih lanjut Sunaryo
mengatakan berdasarkan data pada
Direktorat Cukai menunjukan sejak
tahun 2002 HT secara keseluruhan
telah menjadi komoditas yang sangat
responsif terhadap harga. Ini berarti
jika terdapat perubahan harga dalam
presentase tertentu konsumen akan
meresponnya dengan mengurangi
produk bersangkutan atau beralih ke
produk yang lebih murah.
Lebih lanjut Sunaryo
memaparkan, ketika tahun 2003-
2004 tidak dilakukan kebijakan
kenaikan tarif atau Harga Jual
Eceran (HJE), rokok jenis SKM yang
paling memimpin dalam presentase
peningkatan produksinya. Sedangkan
jenis SKT relatif landai tingkat
pertumbuhan produksinya. Namun
pada akhir tahun 2005 produksi
SKM,SKT dan SPM secara global
menunjukan peningkatan 8 persen
dengan perincian SKM mengalami
kenaikan tertinggi sebesar 11 persen,
SKT sebesar 5 persen, dan SPM
mengalami penurunan menjadi 2
persen.
Jika dilihat tingkat responsif hasil
tembakau, perubahan harga tidak
nampak lagi, hanya SPM yang
terlihat terpengaruh dengan
kebijakan kenaikan HJE 15 persen
pada bulan Juli 2005. Lebih lanjut
Sunaryo menambahkan, dari
pengamatan data tersebut, dampak
kenaikan HJE sebesar 15 persen
pada bulan Juli tidak berpengaruh,
namun jika melihat lebih jauh ke
mekanisme pasar produk HT, maka
pendapat tadi akan berbalik, karena
kebijakan kenaikan HJE 15 persen
tersebut tetap berpengaruh.
KARAKTER INDUSTRI TEMBAKAU
Industri tembakau pada
kenyataannya memiliki karakter
berbeda dengan dengan industri lain.
Perbedaan ini dicontohkan Sunaryo
ketika pemerintah memberlakukan
kenaikan harga, dimana satu pabrik
rokok dengan pabrik rokok lainnya
berbeda. Masih menurutnya lagi
beberapa pabrik bisa langsung
merespon kenaikan tersebut dengan
cara menaikan harga transaksi pasar,
dimana tipikal pabrik yang demikian
konsumennya termasuk konsumen
yang tidak responsif dengan
perubahan harga, atau dengan kata
lain konsumennya adalah konsumen
fanatik rasa dari produk tersebut.
Namun terdapat pula pabrik yang
memilih untuk tidak menaikkan harga
sama sekali dalam kurun waktu
tertentu, dimana nantinya mereka
akan mendapat “penggemar baru”
dari konsumen yang tipikalnya
6 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
WBC/ATS
M. WAHYU PURNOMO. pemerintah merasa perlu
untuk melakukan revisi terhadap APBN.
sensitif terhadap perubahan harga
dari kompetitornya. Setelah mereka
merasa perlu dan merasa sudah
cukup mempunyai banyak
penggemar, barulah mereka
menaikan harga.
Masih menurut Sunaryo, dalam
pasar hasil tembakau momen seperti
wait and see layaknya pedagang
saham pun terjadi diantara pabrik
rokok, begitu kebijakan kenaikan
harga diberlakukan. Dari hasil
pantauan Direktorat Cukai, situasi
menunggu momen seperti ini terjadi
sampai bulan Desember 2005 lalu.
Menurutnya lagi setelah kenaikan
HJE 1 Juli 2005 sampai dengan
Desember 2005, tidak ada
penurunan produksi hal itu
menurutnya adalah wajar karena
faktor menunggu tadi. Namun
WBC/ATS
SUNARYO. Industri tembakau pada
kenyataannya memiliki karakter berbeda
dengan dengan industri lain
dampak tersebut baru dirasakan
pada tahun 2006.
MMEA CUKUP MENJANJIKAN
Sekalipun tembakau masih yang
terbesar, Minuman Mengandung Etil
Alkohol (MMEA) dan Etil Alcohol (EA)
juga menambah kontribusi bagi
penerimaan negara dari sektor cukai.
Hal ini disampaikan Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang, menurutnya pada
2005 lalu, penerimaan dari sektor
MMEA tercatat Rp.599 miliar dari
target yang ditetapkan sebesar Rp.
500 miliar, atau naik 0,2 persen.
Untuk tahun 2006 target yang harus
dipenuhi untuk MMEA dan EA adalah
Rp.599 miliar. Frans pun mengatakan
optimis cukai dari MMEA dan EA
dapat mencapai target yang
ditetapkan sebesar Rp. 559 miliar,
mengingat semakin membaiknya
perekonomian Indonesia yang
berimbas pada kemampuan
masyarakat membeli minuman keras,
tentunya yang diperdagangkan
secara legal.
Menurut Frans, penerimaan dari
sektor cukai minuman bukanlah
semata-mata untuk meningkatkan
penerimaan, namun untuk
membatasi peredaran minuman
keras agar tidak mudah dikonsumsi
oleh sembarang orang yang nantinya
akan berdampak pada masalah
sosial.
MMEA yang beredar di Indonesia
kebanyakan berasal dari luar negeri,
dan untuk peredarannya di Indone-
sia, pemerintah melalui Direktur
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
menunjuk dua importir terdaftar yaitu
PT. Cipta Niaga dan PT Dharma
Niaga berdasarkan surat No.191/
DJPLN/VII/2001 tanggal 6 Juli 2001.
Untuk peredarannya ke pasaran,
PT Dharma Niaga menunjuk distribu-
tor yang telah ditetapkan oleh Dirjen
Perdagangan Dalam Negeri dan
Dirjen Perdagangan Luar Negeri,
dimana tujuh distributor adalah PT.
Tebet Indraraya, PT. Bimasena
Chemindonatama, PT. Primera
Internusa, PT Geka Nara Sutra, PT.
Esham Dima, PT Danisa Texindo, PT.
Mulia Tama Sentosa dan PT Sinar
Bahagia Abadi.
Departemen Perdagangan juga
selalu menerapkan kuota minuman
beralkohol yang bisa untuk diimpor
masuk ke Indonesia, dan kuota
tersebut dibuat berdasarkan realisasi
impor tahun sebelumnya dan juga
berdasarkan estimasi kunjungan
wisatawan yang akan datang, yang
kesemuanya itu harus dijelaskan
dalam surat permohonan impor
minuman beralkohol tersebut.
Tidak semua jenis minuman
beralkohol dapat masuk ke Indone-
sia, dan untuk itu pemerintah melalui
Menteri Keuangan mengeluarkan

PEMUSNAHAN MMEA ILLEGAL. Dilakukan karena MMEA masuk tanpa melalui prosedur yang ditetapkan.
peraturan melalui Surat Keputusan
Menteri Keuangan nomor No.231/
KMK.05/1996 tentang penetapan tarif
cukai minuman yang mengandung
kadar alkohol dan konsentrat yang
mengandung etil alcohol yang
kemudian terbagi menjadi tiga
golongan.
Ketiga golongan tersebut adalah,
golongan A dengan minol beralkohol
etanol (C2H5OH) 1 % sampai
dengan 5 %.Golongan B dengan
minol beralkohol etanol (C2H5OH)
lebih dari 5 % sampai dengan 20 %
dan golongan C adalah minol dengan
kadar etanol (C2H5OH) kurang 20 %
sampai dengan 55 %. Sementara
Golongan B dan C dikelompokkan
yang termasuk kadar etanolnya tinggi
termasuk minuman keras (miras)
yang produksi, pengedaran, penjual-
an dan penimbunan ditetapkan
sebagai barang dalam pengawasan.
Produksi minol golongan A, B dan C
harus sesuai dengan standar mutu
yang ditetapkan.
PEREDARAN DAN DISTRIBUSI
TERKONTROL
Jika dilihat peredaran minuman
beralkohol,kini sudah mulai terbatas
pada tempat-tempat tertentu seperti
yang diatur dalam instrumen hukum
yang berlaku. Peredaran dan
Penjualan minuman beralkohol
tersebut diatur dalam Surat Edaran
Direktur Jenderal Perdagangan
Dalam Negeri yang menetapkan
PT.Cipta Niaga sebagai pengimpor
minuman beralkohol dengan
golongan A,B dan C dimana PT.
Cipta Niaga berkewajiban untuk
memenuhi permintaan toko bebas
bea (TBB) (Duty Free Shop)
Sedangkan keberadaan toko
bebas bea, Menteri Keuangan
berwenang untuk mengatur
keberadaan dan jumlahnya di
Indonesia. Hingga saat ini tercatat
jumlah toko bebas bea di bandara
berjumlah 15 toko bebas bea yaitu di
Bali sebanyak 5 TBB, Surabaya
sebanyak 1 TBB, Surakarta sebanyak
EDISI 379 JUNI 2006
WBC/ATS
2 Tbb. Sementara Medan dan Papua
(Irian Jaya) sebanyak 1 TBB.
Sedangkan di dalam kota (diluar
bandara) tercatat 11 TBB yang
tersebar di Jakarta sebanyak 5 TBB,
Surabaya sebanyak 2 TBB,
sementara Bali, Padang, Medan dan
Riau tercatat sebanyak 1 TBB.
Sementara PT. Dharma Niaga
mengimpor minuman beralkohol
dengan golongan A, B dan C untuk
memenuhi kebutuhan hotel, pub dan
restoran.
Selanjutnya Departemen
Perdagangan melalui Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
mengatakan, untuk impor minuman
beralkohol golongan A,B dan C guna
keperluan toko bebas bea di seluruh
Indonesia, hanya dapat dilakukan
melalui sarana gudang berikat
dibawah pengawasan pabean yang
dikuasai oleh PT.Cipta Niaga, dan
untuk itu pula proses importasinya
hanya dapat dilakukan melalui
Pelabuhan Tanjung Priok, Bandara
WARTA BEA CUKAI 7
 LAPORAN UTAMA
MINUMAN KERAS. Hanya dapat diimpor oleh dua importir terdaftar.
Internasional Soekarno-Hatta,
Pelabuhan Tanjung Perak
Surabaya,Bandara Internasional I
Gusti Ngurah Rai.
PT. Cipta Niaga sebagai importir
diharuskan menerapkan sistem kartu
kendali impor di pelabuhan-
pelabuhan pemasukan dengan
berbagai ketentuan seperti,
pelabuhan yang wajib memiliki kartu
kendali masing-masing, setiap jum-
lah dan jenis yang dimasukan wajib
dicatat dalam kartu kendali yang
diparaf atau diketahui oleh petugas
bea dan cukai setempat. Dan selan-
jutnya isi kartu kendali wajib dilapor-
kan kepada direktur impor Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri
Departemen Perdagangan.
Lebih lanjut, minuman berlakohol
yang sudah melalui tahapan tadi dan
siap untuk didistribusikan, akan
dilekati dengan stiker yang
menunjukkan nama jelas importir
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
FOTO : ISTIMEWA
beserta dengan alamatnya yaitu PT.
Cipta Niaga.
KEMASAN MMEA IMPOR
Minuman beralkohol, hanya dapat
diimpor dalam kemasan konsumsi
tertentu seperti golongan A hanya
dapat beredar dalam kemasan botol
ukuran 330 ml, dan dalam kemasan
kaleng ukuran 330 ml. Sedangkan
untuk golongan B dan C masing-
masing hanya dapat beredar dalam
kemasan botol dalam ukuran 750 ml
dan 1000 ml.
Untuk minuman beralkohol
dengan kadar satu hingga lima
persen, pemerintah menerapkan
penghitungan penerimaan negara
dengan bea masuk sebesar 40
persen, dan PPN barang mewah
sebesar 40 persen. Selanjutnya
minuman tersebut juga dikenai PPN
ditambah PPH sebesar 12,5 persen
dengan cukai kadar ethanol kurang
dari 5 persen sebesar Rp.2500 per
liter.
Sedangkan untuk minuman
beralkohol golongan B dengan kadar
kurang dari lima persen hingga 30
persen, bea masuk yang dikenakan
sebesar 170 persen dengan PPN
barang mewah sebesar 75 persen.
Selanjutnya minuman tersebut masih
dikenakan PPN dan PPH sebesar
12,5 persen dengan cukai kadar
ethanol kurang dari 5 persen hingga
30 persen sebesar Rp.10.000
Hotel dan restoran yang menjual
minuman beralkohol untuk dapat
diminum di tempat haruslah
mendapat ijin, dan jenis minuman
berlakohol yang dijual haruslah
minuman beralkohol golongan A,B
dan C. Restoran yang menjual pun
hanya terbatas pada hotel berbintang
tiga, empat dan lima. Sementara
tempat lain yang diperkanankan
untuk menjual adalah restoran, bar,
termasuk didalamnya pub dan klub
malam yang mendapat ijin untuk
membuka usahanya dari instansi
pemerintah baik pusat maupun di
daerah.
TIDAK MENJUAL SECARA TERBUKA
Beberapa tempat pasar swalayan
terkemuka berdasarkan pengamatan
WBC, menjual minuman tersebut
tidak secara terbuka dan dijual
berdasarkan ketentuan yang berlaku.
Bahkan ada yang sudah tidak
menjualnya lagi. WBC sempat
melakukan pengamatan di salah satu
pasar swalayan dibilangan Jakarta.
Untuk harga minuman keras ukuran
750 ml dengan merek “Orlando
Jacobs Creek”dijual seharga
Rp.458.500, lengkap dengan pita
cukai yang melekat di tutupnya.
Sebaliknya disatu sisi masih ada
tempat-tempat keramaian yang
menjual minuman impor dengan
harga miring alias murah tanpa pita
cukai salah satunya di sebuah pasar
di bilangan Jakarta Selatan. Ketika
WBC menanyakan bagaimana
pengelola mendapatkan minuman
impor dan menjualnya dibawah harga
toko? pengelola enggan
menyebutkan asal minuman tersebut,
namun ia mengatakan bahwa
seseorang menitipkan minuman
tersebut untuk dijual di warungnya.
Entah benar atau tidak?
Pemerintah tampak serius untuk
mengontrol peredaran barang-barang
yang dinilai tidak mempunyai
manfaat namun digemari, seperti
halnya rokok dan minuman keras.
Namun sayang upaya ini masih harus
dicederai dengan kurangnya
kesadaran hukum anggota masyara-
kat untuk mentaati aturan yang
dikeluarkan pemerintah khususnya
yang berkaitan dengan peredaran
rokok dan minuman keras. zap
Rokok illegal
Beredar,
PENERIMAAN NEGARA DAN
INDUSTRI PUN TERGANGGU
Bukan hanya negara yang beresiko kehilangan pendapatan, pengusaha rokok legal
terimbas dengan adanya peredaran rokok illegal.
R
okok ilegal menjadi momok
kalangan pengusaha dan juga
negara. Bagi pemerintah, sudah
pasti potensi penerimaan negara
akan berkurang akibat beredarnya
rokok illegal, walaupun dampaknya
tidak terlalu signifikan. Sedangkan
bagi pengusaha yang menjalankan
dengan benar dan taat dengan
aturan, kerugian dapat dilihat
dari sisi pendapatannya, karena
dikhawatirkan konsumen akan
beralih ke produk rokok illegal yang
melempar produknya ke pasar, jauh
dibawah harga standar rokok
keluaran pabrik rokok yang sah.
Menteri Perindustrian Fahmi Idris,
merasakan keresahan para pengusa-
ha, akibat persaingan yang tidak
sehat . Untuk itu Menteri Perindustri-
an meninjau langsung ke Jawa Timur
pada 10 Maret 2006 untuk melihat
keadaan yang sebenarnya. Pada
kunjungannya tersebut Menteri
Perindustrian mengadakan rapat
koordinasi dengan Gubernur Jawa
Timur, Dirjen Bea dan Cukai, Dirjen
Pajak, Kepolisian dan juga asossiasi
pabrik rokok baik dari Gappri dan
Gaperoma untuk membahas masalah
peredaran rokok illegal tersebut.
Ketika itu Fahmi mengatakan,
untuk menanggulangani masalah ro-
kok ilegal ini, pemerintah akan
dihadapi dengan berbagai permasa-
lahan diantaranya adalah kesempat-
an kerja yang menyempit dan
pengangguran yang kemungkinan
akan terus bertambah.
Masih menurut Fahmi, penanggu-
langan masalah rokok ilegal perlu
ditindaklanjuti melalui operasi
penegakkan hukum, pembinaan dan
penyuluhan agar semua pihak yang
terkait dapat menjalankan proses
industrinya dengan benar sehingga
tidak ada yang dirugikan.
Rencananya operasi cukai tersebut
akan dikoordinasikan oleh Gubernur
Jawa Timur dan pemerintah daerah
di bawah pimpinan pihak kepolisian.
Bukan hanya aparat saja yang
dilibatkan dalam rencana task force
tersebut, stake holder sebagai salah
satu pihak yang berkepentingan juga
dilibatkan dalam task force tersebut.
Menurut Kepala Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A Malang
Drs. Roeslan. M. Sutedjo seperti
yang disampaikan Kepala Seksi P2
KPBC Malang Radian Permana,
rencana pembentukan task force
yang dirumuskan pada pertemuan
tersebut belum dapat dilihat
efektifitasnya karena masih banyak
hal yang perlu disiapkan dan
berbagai pertimbangan lainnya
DOK. WBC
AMIN SHOFWAN. pihaknya memperkuat
database yang meliputi database pabrik rokok,
database merek dan database personalisasi.
EDISI 379 JUNI 2006
seperti pertimbangan masalah sosial
dan tenaga kerja.
Dirjen Bea dan Cukai ketika itu
Drs.Eddy Abdurachman pada
kunjungannya mengatakan, dalam
kurun waktu dua tahun terakhir
pihaknya telah mengungkap
sejumlah kasus peredaran rokok
ilegal. Pada tahun 2003 lanjut Eddy,
pihaknya berhasil mengungkap 85
kasus rokok illegal dan pada tahun
2004 sebanyak 59 kasus. Sementara
untuk tahun 2005 sebanyak 22 kasus
berhasil diungkap pihak bea dan
cukai, dengan berbagai modus
penyalahgunaan pita cukai seperti
rokok polos, pita cukai palsu dan
penggunaan pita cukai yang bukan
haknya.
BUKAN ROKOK ILEGAL
Mengenai terminologi rokok ilegal,
Kepala KPBC Kudus Amin Shofwan
mempunyai suatu pendapat lain.
Menurutnya dalam Undang-Undang
Nomor 11 tahun 1995 tentang Cukai
tidak dikenal istilah rokok ilegal,
namun kalau yang dimaksud dengan
ilegal itu adalah rokok yang tidak
dilekati dengan pita cukai,
menggunakan pita cukai palsu dan
menggunakan pita cukai yang bukan
haknya, diakui Amin memang sering
ditemukan diwilayah kerjanya.
Masih menurutnya, peredaran
rokok ilegal sudah mulai marak pada
saat terjadinya krisis ekonomi,
dimana keadaan ekonomi pada saat
itu tidak menentu sehingga
tumbuhlah pabrik rokok kecil dan
disinyalir beroperasi tanpa izin.
Namun Amin menambahkan bahwa
pada saat ini sudah banyak
perusahaan rokok yang beroperasi
sesuai dengan prosedur atau dengan
kata lain telah memiliki izin.
Mengenai tren perkembangan
WARTA BEA CUKAI 9
 LAPORAN UTAMA
OPERASI CUKAI DI MALANG. hasil dari operasi cukai yang dilakukan di wilayah KPBC Malang dan sekitarnya.
rokok illegal di wilayah Kudus, Amin
mengakui agak sulit untuk
memantaunya, karena sebagian
besar produksi rokok yang ada di
Kudus juga beredar di luar Kudus
seperti di daerah Jawa Barat,
Sumatera dan Kalimantan.
Sementara yang beredar di Kudus
sangat sedikit, dan kalaupun ada
rokok illegal tersebut, itu pun hanya
rata-rata air dalam artian tidak ada
peningkatan ataupun penurunan
yang signifikan.
Lebih lanjut Amin mengatakan,
peredaran rokok illegal di wilayah
kerja KPBC Kudus lebih banyak
dilakukan oleh pabrik rokok golongan
IIIB maupun golongan IIIA, dan dari
pabrik rokok tersebut oengaruhnya
hanyalah sebesar 0,2 persen dan
menurutnya hal itu tidak berpengaruh
pada penerimaan negara. Namun ia
kembali menegaskan walaupun
pengaruhnya hanya sedikit, namun
jika peredarannya tidak segera
ditertibkan, maka dampaknya
berpengaruh pada perusahaan rokok
yang taat aturan sehingga tercipta
situasi pasar yang tidak sehat.
Hampir serupa dengan KPBC
Kudus, tren peredaran rokok illegal di
wilayah kerja KPBC Malang, menurut
Radian dapat dilihat dari adanya
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
DOK. KPBC MALANG
lanjut Amin, langsung
menurunkan tim ke pab-
rik rokok yang disinyalir
illegal tersebut untuk
melakukan
pengumpulan bahan ke-
terangan (pulbaket) se-
kaligus berusaha untuk
menemukan barang
bukti lainnya.
Amin melanjutkan,
dari 140 pabrik rokok
ilegal tersebut, terhadap
tiga pabrik rokok illegal
masih dilakukan
penyidikan dimana satu
pabrik telah mempunyai
putusan hukum tetapi
masih mengajukan
upaya hukum lainnya ke
tingkat banding, dan
dua pabrik sudah pada
tahap P21 (pelimpahan
ke pengadilan)
sementara 74 pabrik
rokok lainnya dikenakan
sanksi administratif
berupa denda.
Untuk melakukan
operasi cukai, Amin me-
ngatakan pihaknya
menggunakan mekanis-
me operasi cukai yang
dilakukan oleh unit P2,
seperti operasi rutin
yang dilakukan seba-
nyak dua sampai tiga
kali dalam satu minggu
dengan pola acak, baik
hukum permintaan dan penawaran. hari maupun daerah operasi agar
Selain itu juga kondisi perekonomian informasi mengenai operasi tersebut
nasional juga sangat mempengaruhi tidak bocor. Mekanisme lainnya ada-
peredaran rokok ilegal. Lebih lanjut lah operasi yang dilakukan secara
ia mengatakan, pada saat kondisi insidentil, dimana operasi dilakukan
perekonomian belum membaik dan berdasarkan laporan atau informasi
kemampuan daya beli masyarakat dari hasil intelejen dan juga laporan
rendah, tentunya ini menjadi peluang dari masyarakat yang merasa ter-
pasar yang bagus untuk masuknya DOK. KPBC MALANG
penjualan rokok ilegal.
Dengan masuknya rokok ilegal
lanjut Radian, maka masyarakat
akan mencari produk rokok yang
murah untuk memenuhi kebutuhan
rokok, dan itu bisa didapat dengan
mengkonsumsi rokok ilegal yang
menjalankan operasinya dengan
berbagai macam modus.
OPERASI CUKAI DI DAERAH
Dari operasi cukai yang dilakukan
oleh KPBC Kudus bersama dengan
instansi terkait pada tahun 2005
menurut Amin, ditemukan rokok-
rokok yang melanggar dan pabrik
rokok yang melakukan pelanggaran
jumlahnya kurang lebih mencapai
140 pabrik rokok. Namun ia kembali
menjelaskan dari operasi tersebut,
barang bukti yang ditemukan
dilapangan jumlahnya tidak RADIAN PERMANA. kondisi perekonomian
signifikan, hanya sekitar 2 sampai 3 nasional juga juga sangat mempengaruhi
bungkus saja. Untuk itu pihaknya peredaran rokok illegal.

ganggu dengan adanya peredaran
rokok illegal.
Mengenai sumber rokok illegal,
Radian mengidentifikasi ada dua
sumber yaitu yang berasal dari
pengusaha non Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC) dan dari pengusaha
NPPBKC. Dari pengusaha non
NPPBKC lanjut Radian, pengusaha
yang belum memiliki NPPBKC telah
memproduksi rokok ilegal dengan
modus melekati pita cukai palsu,
tanpa dilekati pita cukai atau dilekati
pita cukai yang bukan haknya.
Sementara pengusaha NPPBKC
Radian menjelaskan, pengusaha
tersebut memproduksi rokok ilegal
dikarenakan permintaannya yang
cukup besar di tempat
pemasarannya, sementara pabrik
rokok tersebut tidak memiliki pita
cukai yang cukup, sehingga mereka
memproduksi rokok illegal dengan
menggunakan modus tadi.
Agar dapat meredam peredaran
rokok ilegal di wilayah Malang, KPBC
Malang menerapkan beberapa
mekanisme operasi cukai.
Mekanisme tersebut lanjut Radian
dapat berupa operasi pengawasan
preventif yang bertujuan untuk
mendorong pabrikan untuk mematuhi
ketentuan yang diwajibkan seperti
memiliki NPPBKC, melaksanakan
pembukuan, melakukan pelaporan
bulanan dan kewajiban membuat
dokumen pelindung pengangkutan
hasil tembakau.
Mekanisme lainnya yaitu
pengawasan represif dan
pengawasan fisik, dimana masing-
masing mekanisme tadi bertujuan
untuk melakukan penindakan
terhadap pelanggaran pidana dan
administratif dibidang cukai dan
bertujuan untuk melakukan
pencacahan atau stock opname hasil
tembakau dan jumlah pita cukai serta
operasi pasar terhadap peredaran
rokok ilegal.
INDIKATOR KEBERHASILAN
Operasi cukai yang dilakukan di
Kudus menurut Amin, bisa dibilang
berhasil. Hal ini dapat dilihat dari
meningkatnya pemesanan pita cukai
dan bertambahnya penerimaan
negara dari sektor cukai,khususnya
pabrik rokok golongan IIIA maupun
golongan IIIB. Masih menurutnya jika
produksi rokok meningkat ataupun
tetap dan tidak ada lagi rokok ilegal,
maka seharusnya kebutuhan pita
cukai akan meningkat.
Hal serupa juga disampaikan oleh
Radian, menurutnya setelah adanya
operasi cukai, jumlah perusahaan
yang mengajukan NPPBKC wilayah
kerja KPBC Malang menjadi
meningkat, namun pningkatannya
tidak bisa dipukul rata.
DOK. WBC
Baik Amin mau-
pun Radian sepa-
kat untuk menja-
lankan operasi per-
edaran rokok ilegal
dan juga operasi
cukai, pihaknya
terbentur pada be-
berapa masalah
yang bisa dibilang
cukup klasik yaitu
jumlah Sumber Da-
ya Manusia (SDM),
sarana dan prasa-
na serta masalah
dana. Mengenai
masalah klasik yang
berkaitan dengan
SDM baik itu jum-
lah maupun kuali-
tasnya , Amin dan
Radian sepakat
untuk masalah ini
dapat diminimalisir
dengan meningkat-
kan kemampuan dan
kualitas SDM da-
lam melaksanakan
pengawasan dan
menganalisa data
intelejen untuk
mengungkap
pelanggaran dibi-
dang cukai, walau-
pun wilayah kerja
masing-masing
KPBC tadi bisa di-
bilang cukup luas.
Mengenai
masalah teknis yang
ditemui di lapangan, DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN. perlu tindak lanjut dari operasi cukai
Amin mencontohkan
proses perijinan untuk mendapatkan Presdir PT. Bentoel Prima. Ia
alat pendeteksi pita cukai, holo reader mempertanyakan keseriusan
activator yang cukup memakan waktu. pemerintah dalam menertibkan
Salah satu proses untuk mendapatkan peredaran rokok illegal dengan pita
barang tersebut adalah harus melalui cukai palsu yang pada akhir-akhir ini
Direktur Cukai, sementara perusahaan mengendur. Ia menilai penertiban
yang ditunjuk oleh Bea dan Cukai untuk terhadap peredaran rokok illegal ini
menyediakan holo activator tersebut jika tersendat maka upaya
tepat berada di depan KPBC Kudus, pemerintah untuk mendapatkan
yaitu PT. Pura dan kebutuhan akan alat penerimaan negara dari sektor cukai
tersebut semakin mendesak. yang ditargetkan tahun ini sebesar
Untuk mengefektifkan Rp. 36 triliun ini tidak akan tercapai.
pengawasan lainnya, Amin Mengenai tanggapannya tentang
mengatakan pihaknya memperkuat pembentukan task force pemberan-
database yang meliputi database tasan rokok ilegal, Darjoto mengata-
pabrik rokok, database merek dan kan, ia menyambut positif pemben-
database personalisasi. Dari data- tukkannya, namun ia menyayangkan
base tersebut menurut Amin, hingga saat ini belum ada
pihaknya bisa menerapkan risk realisasinya sementara menurutnya,
management sehingga operasi yang semangatnya sudah didengungkan
dilakukan berdasarkan skala prioritas sejak dua bulan yang lalu.
yaitu pabrik rokok yang masuk Hal senada juga diungkapkan
kategori high risk. Dengan demikian oleh ketua Gabungan Pengusaha
operasi yang dilaksanakan Rokok Malang Gaperoma Cecep
diharapkan bisa berjalan dengan Syaifuddin. Menurut Cecep pihaknya
efektif. pernah diajak rapat untuk pemben-
tukan task force tersebut atau tim
DINILAI KENDUR terpadu, namun sayang hingga saat
Pendapat lain mengenai operasi ini belum ada tindak lanjutnya dan
cukai disampaikan oleh Darjoto, tidak terdengar lagi. zap
EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 11
 LAPORAN UTAMA
Masyarakat Perlu
Taat Aturan
Usaha untuk memerangi peredaran rokok ilegal tidak dapat dilakukan sendiri oleh
pemerintah tanpa peran serta anggota masyarakat.
P
embinaan dan penyuluhan
mengenai pentingnya pelekatan
pita cukai pada produk rokok
sudah sering dilakukan, namun
hasilnya tetap saja ditemukan adanya
produk rokok yang tidak menggunakan
pita cukai, menggunakan pita cukai
yang bukan haknya dan penggunaan
pita cukai palsu. Disinyalir pelaku
peredaran rokok illegal adalah pabrik
rokok (PR) kecil yaitu golongan IIIA,
golongan IIIB dan golongan IIIC.
Berdsarkan data yang diperoleh
melalui Kompas Cyber Media (KCM)
menunjukan, saat ini jumlah PR mencapai
3217 pabrik dan tersebar di Jawa Tengah,
Jawa Timur dan sebagian Jawa Barat.
Jumlah PR ini mulai meningkat semenjak
terjadinya krisis ekonomi dan sifatnya
kebanyakan adalah industri rumahan.
KPBC Kudus menggunakan
beberapa metode pendekatan kepada
masyarakat tentang pentingnya cukai bagi
negara. Menurut Kepala KPBC Kudus
Amin Shofwan, pihaknya melakukan
pendekatan yang sifatnya keagamaan
kepada pihak-pihak yang melakukan
pelanggaran. Pendekatan lainnya adalah
pendekatan kepada masyarakat, agar
bekerja sama dengan aparat bea dan
cukai dalam memberikan informasi jika
terjadi pelanggaran. Pendekatan yang
sifatnya kemasyarakatan itu menurut Amin
sangat membantu pihaknya dalam
mengungkap peredaran rokok illegal dan
perusahaan rokok nakal, terbukti dengan
adanya beberapa laporan dari masyarakat
kepada pihaknya yang kemudian
langsung ditindaklanjuti dengan berbagai
kegiatan operasi.
Selanjutnya Amin mengatakan, pihak-
nya juga melakukan kerjasama dengan
beberapa KPBC yang mengawasi daerah
pemasaran rokok-rokok yang berasal dari
Kudus. Sejauh ini menurut Amin berbagai
pendekatan tersebut membuahkan hasil
yang cukup memuaskan walaupun menu-
rutnya masih perlu dilakukan peningkatan.
Hal serupa juga dilakukan oleh
KPBC Malang, menurut Kasi P2 KPBC
Malang Radian Permana, pihaknya se-
lalu melakukan operasi rutin dan intens
terhadap pabrikan, dan dari operasi ru-
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
tin tersebut sejak awal tahun 2006 hing-
ga Maret 2006, pihaknya mengidentifi-
kasi telah terjadi 11 kasus pelanggaran
dibidang cukai yang hingga kini
prosesnya masih dikembangkan.
Radian kembali menyebutkan pihak-
nya juga melakukan sosialisasi dengan
cara membentangkan spanduk yang berisi
tulisan mengenai sanksi administrasi dan
pidana sesuai dengan Undang-Undang
nomor 11 tentang Cukai kepada pabrikan
dan diluar wilayah KPBC Malang, dimana
sering ditemukan peredaran rokok illegal
buatan Malang.
“Kesemuanya itu adalah upaya untuk
meminimalisir peredaran rokok illegal
disamping cara-cara lain seperti operasi
pasar, operasi pita cukai dan lain
sebagainya,”ujar Radian.
Kanwil VII DJBC Surabaya pun selalu
melakukan koordinasi dengan para
Kepala KPBC di Jawa Timur, dimana pada
bulan Pebruari hingga Maret 2006 lalu
melakukan penyuluhan tentang
“Menciptakan Iklim Usaha yang Baik dan
Kondusif Melalui Pemahaman Peraturan
DOK. WBC
ZETH. A. LIKUMAHWA. Peran masyarakat
masih kurang sehingga peredaran rokok illegal
dengan berbagai modus masih dijumpai di
beberapa daerah.
Perundang–undangan Cukai” dan juga
telah disampaikan surat kepada Kepala
KPBC di Jawa Timur untuk senantiasa
melakukan pembinaan melalui operasi
pasar dan penegakan hukum, yang
dilaksanakan dengan memperhatikan
hasil mapping dari intelijen dan informasi
dari masyarakat serta media massa.
Selanjutnya dibentuk Tim Penyuluhan,
Pembinaan, dan Pengawasan Industri
Rokok di Jawa Timur oleh Pemerintah
Propinsi Jawa Timur dibawah koordinasi
Gubernur Jawa Timur dimana Bea Cukai
menjadi salah satu anggotanya.
MODUS KLASIK
Ketika ditanya mengenai modus ope-
randi peredaran rokok illegal, baik Amin
maupun Radian mengatakan, modus
seperti dulu masih tetap dilakukan. Menu-
rut Kepala Kanwil VII DJBC Surabaya,
Drs. Zeth. A. Likumahwa pihaknya tidak
secara langsung melakukan pengungkap-
an kasus rokok ilegal hanya berdasarkan
informasi saja. Untuk itu lanjutnya kem-
bali, tindak lanjut dari informasi tersebut
pihaknya melakukan pengembangan
sebelum dilakukan operasi pasar.
Pengembangan tersebut lanjut Zeth
biasa dilakukan dengan melakukan opera-
si Intelijen, yang meliputi, pengambilan
data atau collecting data pabrik rokok di
wilayah Jawa Timur yang diteruskan
dengan melakukan mapping (identifikasi)
daerah rawan pelanggaran cukai seperti
daerah penghasil Barang Kena Cukai
(BKC), tempat penjualan atau pemasaran
BKC dan pengumpulan database BKC
dan analisis data hasil operasi intelijen.
Sedangkan targeting terhadap operasi
intelijen tersebut dilakukan dengan cara
langsung datang ke pabrik rokok, distribu-
tor atau agen dan tempat penjualan rokok
dengan target rokok ilegal.
Tren peredaran rokok ilegal di wila-
yah kerja Kanwil VII DJBC Surabaya
menurut Zeth, untuk periode 2005
hingga 2006 telah terjadi pelanggaran
tindak pidana di bidang cukai sebanyak
26 kasus dengan tren pelanggaran
yaitu tindak pidana penggunaan pita
cukai yang bukan haknya (Pasal 58 UU
11/1995) sebanyak 42,3 persen, tindak
 KASUS CUKAI YANG TELAH SELESAI PROSES PENYELIDIKAN DAN PENYIDIKANNYA
HINGGA MARET 2006 KANWIL VII DJBC SURABAYA

No KPBC Tanggal Lokasi Jenis Jumlah Modus Operandi/ Jumlah Posisi kasus
Penang- Penangkapan/ Barang Barang Pasal yang kerugian (Penyidikan)
kapan Pelaku dilanggar Negara

1 Blitar Jan 2006 Kec. Pongok Hasil 166 Pack Hasil Operasi Pasar Rp.23.200,- Barang dikuasai
Sananwetan, dan Tembakau terhadap hasil negara
Kepanjen Kidul tembakau yang
melanggar ketentuan
yang ditemukan
ditingkat pengecer

2 Juanda 16 Jan Ds. Ketegan, Hasil - Tidak Membukukan Rp.12.428.720,- Sanksi

2006 Tanggulangin Tembakau hasil produksi Pasal Administrasi
Sidoarjo 16 ayat 1 UU no.11/ Sebesar Rp.
1995 12.428.720,-

3 Juanda 15 Maret PT. Radja Mulia Hasil - Keterlambatan Rp.26.325.000,- Sanksi

2006 Abadi Tembakau pelunasan utang Administrasi
cukai Pasal 7 ayat 7 Sebesar Rp.
UU no.11 tahun 1995 26.325.000,-

4 Malang 16 Jan 06 H. Mustofa PR. Hasil - Keterlambatan Rp.17.280.000,- Sanksi

Valas Tembakau pelunasan utang Administrasi
cukai Pasal 7 ayat 7 Sebesar Rp.
UU no.11 tahun 1995 17.280.000,-

5 Juanda 01-09-05 PR. Cemerlang Hasil - Tidak Membukukan Rp.7.428.720,- Sanksi

Tembakau hasil produksi Pasal Administrasi
16 ayat 1 UU no.11/ Sebesar Rp.
1995 12. 428.720,-

6 Kediri Maret Sdr. Suyadi Dsn. Hasil - Menjalankan usaha — Sanksi

2006 Selokulon Tembakau tanpa ijin (NPPBKC) Administrasi
Selorejo, Bagor, pasal 14 ayat 7 UU Sebesar Rp.
Kediri no. 11 / 95 20.000.000,-

7 Malang 8 Maret H. Mustofa PR. Hasil - Keterlambatan Rp.6.528.000,- Sanksi

2006 Valas Tembakau pelunasan utang Administrasi
cukai Pasal 7 ayat 7 Sebesar Rp.
UU no.11 tahun 1995 6.528.000,-

8 Malang 8 Maret H. Mustofa PR. Hasil - Keterlambatan Rp.29.424.000,- Sanksi

2006 Valas Tembakau pelunasan utang Administrasi
cukai Pasal 7 ayat 7 Sebesar Rp.
UU no.11 tahun 1995 29.424.000,-

9 Malang 8 Maret H. Mustofa PR. Hasil - Keterlambatan Rp.29.328.000,- Sanksi

2006 Valas Tembakau pelunasan utang Administrasi
cukai Pasal 7 ayat 7 Sebesar Rp.
UU no.11 tahun 1995 29.328.000,-

10 Kediri Maret Sdr. Teguh Hadi Hasil - Tidak Membukukan Rp.1.049.600,- Sanksi
2006 Suprono PR. Aga Tembakau hasil produksi Pasal Administrasi
Surya Niaga 16 ayat 1 UU no.11/ Sebesar
1995 Rp.1.049.600,-

* Sumber Kanwil VII DJBC Surabaya

pidana penggunaan pita cukai palsu
(Pasal 55 UU 11/1995) sebanyak 26,9
persen tindak pidana rokok tanpa
dilekati pita cukai (polos) dan pita cukai
yang bukan peruntukannya (Pasal 54
UU 11/1995) sebanyak 23,1 persen,
serta tindak pidana menjalankan usaha
tanpa ijin (Pasal 50 UU 11/1995)
sebanyak 7,7 persen. Sementara untuk
tahun 2006 ini, Delapan kasus cukai di
beberapa wilayah Kanwil VII Surabaya
telah selesai proses penyelidikan dan
penyidikannya. (lihat Tabel)
Peran serta masyarakat menurut
Zeth, dinilai masih kurang sehingga
peredaran rokok illegal dengan berba-
gai modus masih dijumpai di beberapa
daerah. Zeth lebih lanjut mencontoh-
kan, masyarakat yang masih apatis ter-
hadap ketentuan dibidang cukai seperti
masih membeli rokok illegal karena
harganya yang murah. Bukan hanya
masyarakat, pengusaha pun merasa
enggan untuk memproduksi rokok yang
sesuai dengan aturan yang dikeluarkan
pemerintah melalui Undang-Undang
nomor11 tahun 1995 tentang cukai.
“Itu merupakan salah satu kendala
yang kami temui di lapangan selain
masalah klasik lainnya seperti kurang-
nya SDM, biaya operasional dan lain
sebagainya, mengingat wilayah kerja
kami sangat luas,”papar Zeth Kembali

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 13

 LAPORAN UTAMA
GUDANG CUKAI. kegiatan Pemesanan pita cukai di Kantor Pusat DJBC
PENERTIBAN NPPBKC YANG TIDAK
BEROPERASI
Modus operandi lain yang
digunakan oleh PR nakal adalah
dengan cara melakukan jual beli pita
cukai. Modus tersebut sering dipakai
oleh perusahaan yang kelebihan pita
cukai, dimana mereka menjual pita
cukai yang berlebih tersebut kepada PR
yang tidak mempunyai pita cukai, agar
rokok yang dihasilkannya tampak
seperti rokok yang sah, sehingga PR
membeli pita cukai bukan kepada bea
cukai melainkan kepada PR yang
kelebihan pita cukai.
Menurut Amin, pihaknya masih
menemukan kasus tersebut
dilapangan.Dalam kasus ini masih
menurut Amin, sulit untuk menangkap
tangan pelaku kasus rokok ilegal
dengan modus ini. Menurutnya kasus
tersebut baru bisa terungkap saat pita
cukai tersebut telah dilekatkan pada
rokok yang berhasil ditegah oleh
petugas bea dan cukai saat melakukan
operasi.
Lebih lanjut Amin menambahkan,
pihaknya juga melakukan pengawasan
terhadap perusahaan yang memiliki
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
DOK. WBC
NPPBKC tetapi dak diambil oleh PR yang telah meme-
sudah tidak san sejak jauh hari. Tidak diambilnya
beroperasi pita tersebut bisa disebabkan oleh
agar tidak me- berbagai macam keadaan mulai dari
nyalahgunakan tidak beroperasi lagi PR yang meme-
hak yang dimi- san sampai keengganan untuk meng-
likinya. Masih ambil pita cukai yang telah dipesan.
menurutnya, Sanksi tentunya telah menunggu
pengawasan bagi PR yang telah memesan pita cukai
secara admi- namun tidak diambil. Sanksi tersebut
nistrasi dilaku- berupa keharusan untuk membayar
kan dengan ongkos pengganti sejumlah pita cukai
melakukan yang tidak diambil. Untuk itu PR yang
cross check telah memesan harus membayar
antara laporam sejumlah Rp.18,- per keeping atau pita
bulanan pro- cukai tersebut dikembalikan ke Kantor
duksi dan pe- Pusat DJBC untuk disimpan.
mesanan pita
cukai. Apabila PERSONALISASI DINILAI EFEKTIF
ditemukan ada Pada awal 2005, Direktorat Jenderal
indikasi Bea dan Cukai mengeluarkan aturan
pelanggaran, baru mengenai personalisasi pita cukai
pihaknya akan melalui surat ederan Direktur Jenderal
melakukan Bea dan Cukai nomor 28 tahun 2004
pengawasan tentang pemberian identitas pabrik
fisik secara se- pada pita cukai hasil tembakau dalam
lektif terhadap rangka personalisasi.
perusahaan Dengan adanya personalisasi pita
yang diindikasi- cukai ini, rokok yang diproduksi oleh
kan melakukan PR kecil, pada pita cukainya akan
pelanggaran. tertera kode PR yang bersangkutan
Amin lebih sebanyak delapan digit, yang kodenya
lanjut menje- dibuat oleh DJBC, sehingga pita cukai
laskan, jika pi- tersebut hanya dapat digunakan oleh
haknya mene- PR yang telah memesan pita cukai
mukan ada pe- yang telah dipersonalisasi dan tidak
rusahaan yang dapat dijual atau digunakan oleh
sudah tidak produk rokok buatan PR lain.
beroperasi, te- Di Kudus menurut Amin, dengan
tapi masih adanya personalisasi sangat efektif
tetap memesan memberantas pemalsuan pita cukai
pita cukai, ma- atau penyalahgunaan pita cukai dengan
ka perusahaan berbagai modusnya. Ia mencontohkan
tersebut akan diblokir dan akan jika ada penyalahgunaan pita cukai
diusulkan untuk dilakukan pencabutan maka akan cepat terungkap siapa yang
NPPBKC-nya. menggunakan dan memalsu pita cukai,
Hal serupa tentunya juga dilakukan sehingga PR tidak berani memalsukan
oleh wilayah lain tidak terkecuali di atau menggunakan pita cukai untuk
Malang. Menurut Radian, pihaknya mela- kepentingan illegal.
kukan pengawasan dan seleksi melalui Selain itu juga Amin mengatakan
komputer aplikasi cukai. Dengan program dengan adanya personalisasi pita cukai
ini maka jika ada suatu perusahaan yang maka PR yang menggunakan pita cukai
melakukan pemesanan pita cukai yang bukan haknya akan mudah
terhadap suatu merek lewat dari enam diketahui dalam pengawasan fisik
bulan, maka tidak dapat dilayani melalui pabrik rokok maupun pengawasan di
komputer. Dan melalui data komputer pula daearah pemasaran rokok. Namun
dapat terlihat tanggal terakhir suatu Amin mengakui personalisasi pita cukai
perusahaan melakukan pemesanan pita tidak dapat efektif dalam memberantas
cukai (CK1) peredaran rokok polos yang tidak
Lebih lanjut Radian mengatakan menggunakan pita cukai, karena PR
tindak lanjut di lapangan dari hasil data tersebut menyebarkan produknya ke
komputer tersebut adalah tidak melaya- pasar tanpa menggunakan pita cukai.
ni pemesanan pita cukai jika perusaha- Hal serupa juga disampaikan Radian,
an tersebut tidak melakukan pemesan- menurutnya personalisasi pita cukai cukup
an lewat dari satu tahun. Menjelang efektif untuk menekan peredaran rokok
enam bulan dan menjelang satu tahun illegal diwilayah kerjanya, namun ia
tidak beroperasi, maka akan dikirim menyampaikan jika terjadi keterlambatan
surat teguran dan jika tidak dihiraukan dalam mekanisme pencetakan
maka ijin NPPBKC-nya akan dicabut. personalisasi pita cukai akibat dari
Terkadang dalam praktek di lapang- banyaknya jumlah pabrik rokok yang ada,
an diakui Amin dan Radian sering dapat berakibat pada merebaknya
terjadi penumpukan pita cukai yang ti- peredaran rokok illegal. zap
OPERASI
Cukai,
TIDAK EFEKTIF TANPA
KERJASAMA ANTAR INSTANSI TERKAIT
Kunjungan Menteri Perindustrian Fahmi Idris ke wilayah sentra penghasil tembakau
di Jawa Tengah (Jateng) dan Jawa Timur (Jatim) berujung pada rencana
pembentukan satuan tugas pemberantasan peredaran rokok illegal yang melibatkan
instansi terkait di wilayah tersebut.

P
enegasan Fahmi ini langsung men- (HaKI), kesehatan dan lain-lain sesuai rusan barang hasil operasi pasar/barang
dapat respon dari berbagai pihak. Di peraturan perundang-undangan yang ber- bukti dan penyiapan bahan evaluasi pe-
Jatim menurut Kepala Kantor laku. Tidak hanya sampai disitu, Kanwil VII laksanaan operasi pasar serta penyidikan
Wilayah (Kakanwil) VII DJBC Drs. Zeth. A. DJBC Surabaya juga mengusulkan me- di bidang cukai sesuai ketentuan yang
Likumahwa, Pemda dan intansi terkait di ngenai penegakan hukum sesuai dengan berlaku.
Jatim termasuk didalamnya Kanwil VII ketentuan yang berlaku dan penatausaha- Tim yang rencananya langsung dipim-
DJBC Surabaya, tengah merumuskan an data pelanggaran peraturan perun- pin oleh Gubernur Jatim hingga berita ini
beberapa langkah persiapan yang untuk dang-undangan dibidang cukai termasuk diturunkan belum berjalan efektif karena
menindak lanjuti kunjungan Menteri Perin- didalamnya penatausahaan dan pengu- banyaknya pertimbangan yang harus di-
dustrian. Tindak lanjut itu menurutnya be-
WBC/ADI
rupa pembentukan tim penyuluhan, pem-
binaan dan pengawasan industri rokok di
Jatim.
Tim ini lanjut Zeth berada di bawah
koordinasi Gubernur Jawa Timur dengan
anggota yang berasal dari Bea dan Cukai,
Kepolisian Daerah Jawa Timur (Polda
Jatim), Kodam V Brawijaya, Kejaksaan
Tinggi Surabaya, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan Jatim,Dinas Koperasi
Propinsi Jatim, Biro Perekonomian Setda
Jatim, asosiasi pabrik rokok Gapri,
Gaperindo dan Gaperoma.
Dalam berbagai pertemuan untuk
membahas rencana pembentukan tim ini
Kanwil VII DJBC Surabaya menurut Zeth,
mengusulkan uraian tugas tim pengawas-
an industri rokok di Jatim. Usulan tersebut
diantaranya adalah melakukan pemetaan
atau mapping terhadap Pabrik Rokok
yang ada di wilayah Jatim yang meliputi
pabrik rokok ilegal, daerah pemasaran,
distributor, dan nama toko.
Usulan lainnya, berkaitan dengan
pelaksanaan operasi pasar dan
penertiban terhadap penyimpangan atau
pelanggaran di bidang legalitas perijinan,
produksi, Hak Atas Kekayaan Intelektual RUMAH. Tampak industri rokok yang menggunakan rumah sebagai pabrik rokok

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 15

 LAPORAN UTAMA
PEMUSNAHAN ROKOK ILEGAL. Rokok illegal yang berhasil dijaring oleh petugas KPBC Malang
bersama dengan instansi terkait. Tampak pimpinan dari instansi terkait secara simbolis
memusnahkan hasil tangkapan rokok ilegal .
perhatikan seperti masalah sosial dan
tenaga kerja, dan diharapkan tim ini akan
segera berjalan dalam waktu dekat ini.
Namun Zeth menambahkan sambil
menunggu tim ini terbentuk dan efektif,
pihaknya masih menjalankan operasi pita
cukai di beberapa daerah Jawa Timur
dengan mekanisme yang biasa dilakukan,
jauh sebelum adanya usulan dari Menteri
Perindustrian, dimana dalam operasi pita
cukai ini melibatkan instansi terkait.
Kepala KPBC Kudus Amin Shofwan
mengatakan, untuk meredam peredaran
rokok ilegal diwilayah Kudus, pihaknya
melakukan sendiri operasi pasar dan ke
depannya akan menjalin kerja sama
dengan pihak kepolisian,kejaksaan dan
pengadilan guna efektifitas penegakan
hukum dibidang cukai.
PERLU KOORDINASI
Kakanwil VI DJBC Semarang, Toto
Sugiatno Samingan, SH memaparkan
mengenai melimpahnya stok tembakau di
Wonosobo dan Temanggung Jawa
Tengah (Jateng) yang menjadi pemasok
utama bagi PR di Kudus. Melimpahnya
stok tembakau di dua daerah tadi
menurutnya lagi tidak dapat diserap
seluruhnya oleh PR di Kudus sehingga
bisa terancam terjadinya proses yang
mubazir, dimana stok tembakau melim-
pah, namun tidak ada yang menampung.
Untuk menghindari proses mubazir
tersebut tambah Toto, pemda setempat
mengijinkan pendirian PR di dua wilayah
tadi, namun sayang upaya tersebut tidak
ditindaklanjuti dengan permohonan
kepemilikan NPPBKC ke pihak Bea
Cukai, dan ironisnya lagi, di dua daerah
tadi tidak ada KPBC yang bertugas untuk
menyelesaikan masalah tersebut,
sementara KPBC terdekat dengan kedua
daerah tadi adalah Kudus yang jaraknya
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
DOK. WBC
cukup jauh dengan kedua daerah tadi .
Hal itu yang menurut Toto menjadi salah
satu kendala bagi pihaknya dalam
membina PR yang berada di beberapa
wilayah di Jateng yang sulit dijangkau.
Koordinasi dengan berbagai pihak
terkait di Jateng menurutnya merupakan
kunci bagi keberhasilan dalam menekan
jumlah peredaran rokok ilegal di wilayah
Kanwil VI Semarang. Ia mengakui bahwa
pihaknya telah melakukan pembicaraan
dengan Gubernur Jateng untuk
melegalkan seluruh PR yang ada di
wilayah Jateng dalam artian legal dalam
kepemilikan ijin dari Bea Cukai. Masih
PABRIK ROKOK. Masih ada yang belum mengerti pentingnya pengenaan cukai bagi kepentingan negara.
menurutnya lagi, Bea Cukai tidak dapat
melakukan proses tersebut tanpa adanya
dukungan dari pemda dan dari pihak
lainnya.
Sementara gubernur lanjut Toto
sangat mendukung upaya tersebut dan
menyarankan agar upaya sosialisasi
mengenai pentingnya pengenaan cukai
kepada PR agar lebih
dikedepankan,”Beliau (gubernur.red)
mendukung upaya pembinaan yang kita
lakukan,”papar Toto.
Selain Pemda, pihaknya telah
melakukan koordinasi dengan Kepolisian
Daerah Jawa Tengan (Polda Jateng).
Koordinasi ini menurut Toto tertuang
dalam bentuk nota kesepahaman (MoU)
agar operasi cukai dapat terkoordinir lebih
baik lagi antara Bea Cukai dengan pihak
Polda Jateng. Dengan adanya MoU ini
lanjut Toto, kepolisian akan mengerti
mengenai ketentuan tentang Kepabeanan
dan Cukai secara utuh, dan bea cukai
akan menghormati segala proses hukum
yang dilakukan oleh kepolisian, tentunya
dengan keterlibatan pihak pemda.
(Selanjutnya mengenai MoU, lihat rubrik
daerah)
Untuk menciptakan suatu wilayah
sentra penghasil tembakau yang sah
dalam artian mempunyai ijin baik dari
Pemda maupun juga dari Bea Cukai, Toto
mengatakan bahwa usulan itu menjadi
perhatian khusus dari gubernur Jawa
Tengah, namun gubernur lanjutnya lagi
lebih mengedepankan sosialisasi dan
pembinaan. Sedangkan untuk langkah
pembinaan, pihaknya mengarahkan PR
yang tidak mempuyai ijin untuk segera
mengurus ijin kepemilikan
NPPBKC.”Tentunya ini tidak bisa
dilakukan oleh Bea Cukai sendirian, harus
ada kerja sama yang baik dengan instansi
WBC/ADI
 WBC/ADI
terkait terutama pemda,”ujarnya kembali.
Pelanggaran yang dilakukan oleh PR
besar menurutnya masih dijumpai
diwilayah kerjanya, namun itu tidak
sebesar pelanggaran yang dilakukan oleh
PR kecil. Menurutnya lagi PR besar
melakukan pelanggaran dengan cara
melakukan promosi rokok tanpa cukai
pada saat adanya acara besar di wilayah
Semarang. “Misalnya dia promosi di
Simpang Lima kalau ada acara musik, dia
bagi-bagi rokok tanpa pita cukai,”ujar Toto
mencontohkan.
Kedepannya Toto berharap, jika
nantinya perlu adanya tindak lanjut dan
kajian mengenai NPPBKC seperti pola
untuk perijinan, apakah sebuah pabrik
dengan ukuran 60 m2 sudah dapat
disebut sebagai pabrik rokok, sampai
pada pembatasan jumlah pabrik rokok
agar mudah dilakukan pengawasan,
pihaknya senantiasa akan mengikutinya
“Jika nantinya perijinan direformasi kita
pasti akan membantu,”ujarnya.
Lebih lanjut ia menyampaikan tentang
keterlibatan asosiasi pabrik rokok dalam
pemberian saran-saran agar bisa menata
jumlah PR yang ada dan metode sosiali-
sasi cukai. Menurutnya pengusaha harus
dilibatkan dalam masalah ini, sementara
dengan pihak Pemda, ia menyarankan
perlu adanya komunikasi yang lebih
intensif dengan berbagai pihak lainnya ter- KANWIL VI DJBC SEMARANG. Melakukan koordinasi dengan berbagai pihak terkait di Jateng untuk
masuk dengan Bea Cukai, sehingga ter- menekan jumlah peredaran rokok illegal di wilayah Kanwil VI Semarang
capai apa yang diinginkan oleh berbagai
pihak baik dalam hal tercapainya peneri- naik golongan karena produksinya pemilik PR mengakui kesalahan yang
maan daerah, adanya tenaga kerja dan meningkat, sengaja memecah diri menjadi dilakukannya. Terhadap kesalahan yang
banyaknya PR yang taat aturan. PR golongan IIIB agar tidak kena PPN dilakukanya petugas memberikan sanksi
dan untuk itu mereka kembali mengajukan administrasi dan memerintahkan agar PR
FAKTA DI LAPANGAN NPPBKC, dan itu (NPPBKC.red) diberikan tersebut segera mengurus NPPBKC agar
Mengenai kesadaran para pengusaha sepanjang memenuhi persyaratan dan dapat beroperasi. Selama proses pengu-
tentang pentingnya cukai bagi negara dan tidak bisa ditolak,”ujarnya kembali. Sekali rusan tersebut, PR yang bersangkutan
juga kelangsungan usaha PR yang ada di lagi menurutnya sosialisasi sangat penting tidak diperkenankan melakukan kegiatan
wilayahnya, Toto mengatakan masih ada agar masyarakat sadar akan pentingnya produksi dan baru dapat menjalankan
kekurangmengertian sebagian cukai bagi negara dan kelangsungan kegiatan produksi setelah pengurusan
masyarakat akan pentingnya pelekatan usaha. NPPBKC-nya rampung.
cukai pada produknya. Masih menurutnya Toto juga menyebutkan adanya istilah Masih pada kesempatan yang sama,
lagi, ia pernah menemui suatu kasus “tukang jahit” dalam industri rokok ilegal. petugas juga melakukan cross check
dimana sebuah PR menggunakan pita “Tukang jahit” masih menurutnya adalah terhadap pengggunaan pita di PR PPL,
cukai milik orang lain. Setelah diusut, PR istilah bagi orang atau perusahaan yang dan tidak ditemui adanya pelanggaran,
tersebut menggunakan pita cukai yang dipesan oleh pihak yang tidak bertang- dimana PR tersebut menggunakan pita
bukan haknya yang didapat dari PR lain gung jawab untuk membuat suatu kemas- cukai sesuai dengan yang dipesannya di
yang kelebihan pita cukai.”Sang pemilik an rokok yang mirip dengan kemasan KPBC Kudus.
PR berdalih, pita cukai yang dilekati pada rokok legal yang digemari oleh masyara- Dalam kesempatan tersebut WBC
produknya adalah resmi dari Bea Cukai, kat. Bukan hanya bungkusnya saja yang melihat, untuk menghasilkan suatu produk
cuma tidak diperoleh di KPBC dan tidak dibuat mirip, isi dan pita cukainya pun rokok, ternyata tidak harus selalu
merugikan negara,”ujar Toto meniru dibuat mirip, tanpa adanya ijin dari PR dilakukan dalam suatu pabrik. Bahkan
perkataan pemilik PR. yang kemasannya di “jahit” dan juga dari bisa dilakukan didalam rumah yang hanya
“Kita langsung memberikan arahan Bea Cukai, atau dengan kata lain palsu. dipisahkan dengan penyekat yang
bahwa tindakan mereka itu melanggar WBC sempat mengikuti jalannya ope- memisahkan ruangan satu dengan
ketentuan Undang-Undang nomor 11 rasi pita cukai di wilayah Kudus pada 15 lainnya, dan tentunya industri ini rawan
tahun 1995 Tentang Cukai dimana mereka Mei 2006 yang dilakukan oleh Kanwil VI terhadap pelanggaran dengan jumlah
menggunakan pita cukai yang bukan beserta petugas KPBC Kudus. Dari ope- pekerja sedikit. Namun ada juga PR
haknya, mereka kita proses melalui jalur rasi tersebut, WBC menjumpai pelanggar- golongan III yang melakukan produksi
hukum dan langsung dibina dan digiring an yang dilakukan oleh tiga pabrik yang dalam pabrik dengan jumlah pekerja yang
untuk memiliki NPPBKC,”ujar Toto menghasilkan produk rokok dengan inisial cukup, dan mengantongi ijin usaha dan
kembali. JW, MD dan S. Dalam operasi tersebut juga memiliki NPPBKC, mengingat
Bukan hanya sampai disitu, Toto merk MD dan S kedapatan menggunakan produknya yang cukup digemari pasar
kembali menyebutkan tentang adanya PR pita cukai yang bukan haknya. dan juga menjaga image sebagai PR
yang tidak ingin naik golongan agar Dalam operasi yang berjalan lancar yang taat aturan. Namun masih ditemukan
terhindar dari kewajiban membayar PPN. tersebut petugas langsung menemui juga PR yang cukup besar tetapi masih
“Beberapa PR yang seharusnya sudah pemilik PR melanggar tersebut, dan tetap melanggar. zap/adi

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 17

 WAWANCARA

DIREKTUR CUKAI, Drs. FRANS RUPANG

“...Kita Minta Konsumen Untuk Mengawasi Juga

Peredaran Rokok Ilegal...”
Masalah rokok ilegal diakui memang merupakan suatu permasalahan yang rumit dan kompleks,
sehingga penanganannya memerlukan perhatian khusus. Berbagai cara dan kerjasama antar
instansi terkait baik di pusat maupun daerah diharapkan dapat meredam peredaran rokok ilegal
dengan lebih signifikan, sehingga pasar tetap terjaga dan penerimaan negara tidak menguap sia-
sia akibat peredaran rokok ilegal. Direktur Cukai Frans Rupang memaparkan masalah rokok ilegal
beserta dengan langkah-langkah yang diambil kepada redaktur WBC Zulfril Adha Putra. Berikut
petikan wawancaranya;
Bisa diceritakan tren pengawasan tersebut. Umpamanya rokok ilegal Adalagi yang pakai pita cukai
rokok illegal di Indonesia? tertentu laris dipasaran, nah petugas seharusnya sudah dimusnahkan, kan
Kalau bicara rokok ilegal, pasti kita disana memperketat operasi banyak rokok yang pita cukainya di lem
orang bertanya mengapa jumlahnya pasarnya . sedikit supaya bisa di lepas dan dipakai
banyak sekali. Bahkan pabrik rokok Di beberapa daerah salah satunya lagi. Tapi secara keseluruhan informasi
(PR) banyak yang komplain kalau Makasar juga pernah ditemui. Nah dari masyarakat dan asosiasi bahwa
dipasaran banyak rokok ilegal, asosiasi sekarang P2 sudah mulai gencar operasi terhadap rokok ilegal sangat
pabrik rokok dan juga anggota DPR melakukan operasi, dan informasi membantu dan operasi iniharus lebih
juga mengatakan hal serupa. Itu sudah masuk. Maksud dirubahnya pola gencar lagi. Teman-teman di lapangan
memang tidak bisa dipungkiri. Pabrik operasi ini adalah agar pemasarannya yang dikoordinir oleh Direktorat P2,
rokok yang resmi dalam arti terdaftar kita tutup nah otomatis permintaan sekarang sudah mulai gencar
saja mencapai 3000-an diseluruh berkurang dan pabriknya berhenti melakukan operasi. Dampaknya bisa
Indonesia dan mayoritas di Pulau Jawa. sendiri. Kira-kira sasarannya seperti itu. dilihat satu atau dua bulan kedepan.
Kita akui tidak mudah untuk
mengawasi pabrik rokok terutama yang Sejak kapan pabrik illegal itu marak Bagaimana dampak peredaran
ilegal, kalau kita lihat di sentra pabrik di Indonesia, apakah trennya rokok ilegal ini terhadap
rokok, bangunan yang bentuknya meningkat setiap tahunnya? penerimaan negara mengingat
seperti garasi saja kalau ada kegiatan Maraknya PR illegal sekitar tahun Menteri Perindustrian Fahmi Idris
produksi rokok sudah disebut pabrik 2001 dan trennya naik hingga saat ini. mengatakan kerugian akibat
rokok. Nah yang paling rumit Kami mensinyalir tidak semua pabrik peredaran rokok ilegal mencapai
mengawasi peredarannya. Waktu kami yang terdaftar pada saat ini benar- Rp.6 triliun?
bersama dengan pak Dirjen (Anwar benar berproduksi. Mereka Saya tidak tahu bagaimana
Suprijadi.red) ke Kudus, disana (KPBC menggunakan celah yang mereka miliki perhitungan yang digunakan beliau
Kudus.red) pegawainya berjumlah 40 seperti memiliki daftar usaha, punya sehingga tercapai nilai Rp.6 triliun,
orang. Yang khusus mengawasi ijin, beli pita cukai dan lain sebagainya, mungkin beliau punya data PR illegal
dilapangan jumlahnya tidak sampai 10 sementara pita yang mereka pesan sehingga tercapai nilai tersebut. Kita
orang dengan wilayah pengawasan tidak dipakai dengan semestinya dan tidak punya data PR illegal, jadi kita
yang mencapai lima kabupaten dengan pita tersebut di jual kepada PR lain mulai penghitungannya dari jumlah PR
jumlah pabrik 800. sehingga terjadi jadi jual beli pita cukai. yang legal dalam artian yang memesan
Nah pengawasan terhadap pabrik Penyimpangan dalam bisnis rokok ini pita. Jadi kami menganalisa berdasar-
rokok saja sudah sulit bagaimana macetnya banyak, salah satunya kan data yang resmi, mungkin beliau
mengawasi peredarannya,operasi rokoknya polos. Masyarakat disini juga punya informasi. Informasi dari beliau
dengan sasaran pabrik ini dilapangan masa bodoh, mau beli rokok ilegal atau ini mungkin bisa kita jadikan bahan.
kita sebut dengan operasi terhadap tidak yang penting bisa ngebul. Ini yang Kita mau coba hitung lagi berdasarkan
pabrik. Kenyataan dilapangan, pabrikan terjadi di masyarakat saat ini. informasi yang sangat signifikan dari
nakal ini kadang sudah tahu kapan Yang kedua mereka bikin rokok asosiasi maupun menteri.
petugas Bea Cukai akan operasi, kalau pakai pita tapi palsu. Dari pada gak Nah dengan cara ini baru dapat
mereka tahu ada petugas Bea Cukai pakai pita cukai mereka bikin pita palsu. ketahuan melalui operasi yang gencar
akan datang untuk operasi, yang ilegal Kemudian juga penggunaan pita cukai dilakukan. Jika kita sampai pada suatu
ini akan berproduksi malam agar tidak yang bukan haknya jadi pitanya resmi. titik yang benar-benar yakin tidak ada
diketahui petugas. Pita itu nilainya ada yang 4 persen, 8 lagi rokok ilegal, kita lihat lagi apakah
Sekarang pola operasi rokok ilegal persen, 22 persen dan 40 persen. kehilangan pendapatan negara tadi
bergeser ke operasi pemasaran, Misalnya begini, kalau ada PR yang mencapai sebesar itu. Saya sangat
karena kita melihat kalau kita operasi memproduksi rokok pakai mesin terpicu oleh informasi yang
terhadap pabrik ilegal di Kudus, seharusnya dia pakai pita cukai yang disampaikan beliau, tentunya informasi
Malang, Kediri dan lain sebagainya, kita nilainya 26 persen, nah PR ilegal dia tersebut juga didapat dari asosiasi
menghadapi pemilik pabrik dan sangat bikin rokok pakai mesin kemudian kalau sebenarnya kita kecolongan.
resisten. Nah kita rubah operasi, melekatkan cukai untuk rokok produksi Jadi tren yang paling dicurigai
dimana kita melacak kemana rokok tangan yang nilainya 4 persen, jadi adalah pabrik yang katanya resmi, dia
yang dipasarkan oleh PR illegal disini terjadi penyelewengan. dapat ijin bikin rokok pakai tangan

12
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 sehingga cukainya rendah, sementara
dia diam-diam bikin rokok pakai mesin.
Kalau pakai mesin nilai cukainya 26
persen bukan 4 persen, jadi ada
penyimpangan. Menurut pabrik resmi
kemungkinan besar cara itu yang
digunakan untuk mengedarkan rokok
illegal. Dan masalah ini kita sampaikan
ke pihak terkait seperti ke kepolisian.

Apakah operasi yang dilakukan di

daerah antara Bea Cukai dengan
instansi terkait sudah efektif?
Menurut saya iya. Sesudah
melakukan kunjungan ke Semarang
beberapa waktu lalu ada yang bilang
kepada saya kalau PR ilegal “tiarap”.
Cuma berapa lama tiarapnya ?.
Dilapangan, PR illegal belum operasi
100 persen kapasitas, jadi mereka
produksi tergantung pesanan. Kalau
produksi digenjot terus, kemudian tidak
bisa di pasarkan dia akan rugi. Jadi
kalau ada permintan dia genjot
produksi. Nah sekali lagi saya
katakan, kita rubah pola operasi dari
pabrik ke tempat penjualan. Kepada
distributor yang mendistribusikan rokok
ilegal kita peringatkan kalau jual rokok
ilegal dia kena proses hukum
berdasarkan undang-undang Cukai,
sehingga dia takut. Dan tidak hanya
rantai pemasan terhalang, produksi
serta konsumennya akan terhalang.

Bagaimana mensinkronkan aturan

dalam Undang-Undang nomor 11
tahun 1995 tentang Cukai dengan
aturan daerah, dimana di daerah,
hanya dengan ijin pemda suatu PR
sudah bisa dibilang pabrik rokok?
Ketika kunjungan ke daerah, kami
sampaikan PR itu bukan perusahaan
biasa. Tidak seperti industri lainnya
dimana ada ijin urusan selesai. Nah
kalau PR itu spesifik dia masih
terhutang kewajiban kepada negara
dalam bentuk cukai. Kalau pabrik lain
tidak seperti itu. Nah hal seperti ini
yang coba kita yakinkan kepada
pemda, dan pemda Jateng yang kami
temui waktu itu mengerti dan akan di
sosialisasikan.
Selain itu juga perbedaan
kepentingan, kalau pemda
kepentingannya bagaimana roda
perekonomiannya berjalan dan tenaga
kerja tersalurkan. Kalau dipusat karena
ada PR yang berproduksi maka dia
terhutang cukai, maka kami sarankan
agar pemda hati-hati mengeluarkan
ijinnya. Jadi upaya ini yang kami coba
sinkronkan antar aturan kita dengan
daerah.

Setelah adanya kunjungan Menteri

Perindustrian ke beberapa daerah
seperti Jawa Tengah dan Jawa
Timur tindaklanjutnya adalah
rencana pembentukan task force
rokok ilegal, apakah dipusat juga
ada task forcenya?

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 13

19
 WAWANCARA
Sudah ada dan task force tersebut
berada dibawah pimpinan Direktur P2.
Kami hanya memberi masukan dan
yang turun ke lapangan adalah unit dari
Direktorat P2.
Ada daerah yang menghasilkan
tembakau seperti di Temanggung,
tapi produknya tidak dapat diserap
ke pasar, dan disana akhirnya
timbul pabrik rokok agar produk
tembakau yang tidak terserap ke
pasar dapat digunakan, bagaimana
tanggapan bapak?
Kalau suatu daerah penghasil
tembakau tapi tembakaunya tidak dapat
diserap ke pasar secara keseluruhan
mungkin kaitannya dengan kualitas
tembakaunya. PR tentunya akan
memilih tembakau yang berkualitas,
umpanya tembakau jenis tertentu tidak
cocok untuk dijadikan rokok keretek,
sebaliknya tembakau tertentu tidak bisa
dipakai di rokok putih. Jadi ada
kelasnya dan di Temanggung saya
tidak tahu kualitasnya. Nah pemda
melihat daripada mubazir lebih baik
dibikin ijin PR, jadi disini
kepentingannya berbeda,
Kita tidak bisa bilang kepada
pemda agar tidak kasih ijin mendirikan
pabrik rokok disana, karena aturan
memang mengatakan begitu.
Rangsangan untuk membuat pabrik
rokok itu tinggi sekali. PR kecil memiliki
kemudahan yaitu tidak membayar
PPN, jadi PR tersebut hanya semata-
mata bayar cukai, walaupun
kemudahannya hanya seperti itu pada
kenyataannya masih ada PR yang tidak
mau mengurus NPPBKC.
PR Kecil, dia bergerak di level
bawah karena cukainya murah dan
tidak bayar PPN. Kalau bisnisnya
sudah bagus rokoknya mulai dikenal
dan rasanya cocok, ada batas
maksimum. Kalau dia produksi diatas 6
juta batang pertahun dia harus naik
kelas, namun ada juga PR yang tidak
mau naik kelas. Rangsangan untuk
mengembangkan secara binis yang
lebih transaparan berhenti disitu karena
ada batasan tadi.
Dia mau bayar cukai kecil dan tidak
mau kena PPN. Ketika kita ingatkan
kalau ia harus naik kelas, dia bilang
batas saya masih maksimum,
sementara secara diam-diam dia
produksi tapi pakai cukai orang lain dan
lain sebagainya. Sehingga secara
individual, company produksinya masih
maksimum padahal produksi sehari-
harinya lebih besar, dia harusnya naik
kelas dari IIIB ke IIIA atau goloingan
dua, nah dia gak mau. Padahal dia
Cuma mau menikmati tariff cukai yang
rendah.
Apakah ada semacam rangsangan
atau stimulus agar mereka mau
naik kelas, seperti kalau di pabean
itu ada jalur prioritas?
14
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
Yang kita hadapi ini adalah home
industry seperti rumah-rumah biasa,
dimana ada yang kerja 3-4 orang, dia
tidak punya ijin tapi bisa produksi dalam
jumlah besar, karena mereka tidak
sadar pentingnya cukai. Nah dengan itu
kita ubah pola operasinya. Kalau kita
datangi pabrik satu per satu berarti kita
harus masuk rumah satu persatu,
namun ada UU yang bilang kita tidak
bisa masuk rumah tanpa ijin untuk
geledah. Daripada tidak efektif kita
ubah pola operasi kita dengan sasaran
distributor dan penjual kita temui
mereka, kita tanya dapat darimana, kita
ikuti lagi dari mana barang itu berasal,
lama-lama akan ketahuan dari mana
pabrik asalnya. Memang tantangannya
disitu.
Bagaiaman koordinasi dilapangan
dengan berbagaipihak terkait
seperti kepolisian, pemda dan lain
sebagainya yang punya
kewenangan?
Dari task force tersebut ada
pembagian tugas. Ada operasi
bersama. Harusnya ini kewenangan
bea cukai, namun kalau kami operasi
sendiri, kita minta bantuan polisi.
Polanya tetap, bea cukai didepan, kalau
minta bantuan polisi mereka punya
back up. Polisi juga melakukan operasi,
selama untuk operasi rokok ilegal,
tentunya itu akan bermuara di Bea
Cukai, polisi akan meneruskan proses
lebih lanjut kepada kita (Bea Cukai)
karena kita punya PPNS. Hal ini bisa
dilihat di Malang, polisi melakukan
penangkapan setelah itu kasus beserta
barang bukti diserahkan kepada Bea
Cukai. Kita malah berterima kasih
kepada polisi.
Untuk melakukan operasi
dibutuhkan alat bantu salah satunya
adalah holo reader activator,
mengapa proses pemesanannya
sangat sulit salah satunya harus
melalui Direktur Cukai?
Jadi begini, holoreader itu baru bisa
dibuat di PT. Pura. Kita harus
mendistribusikan kepada kantor yang
membutuhkan, jangan sampai kita
kasih alat tersebut ke tempat yang
kurang memerlukan. Kalau tidak diatur
dengan baik nanti jatuhnya ke tempat
yang salah sasaran. Tapi kalau nanti
sudah banyak baru kita sebar.
Sekarang ada skala prioritas.
Hambatan dilapangan seperti
fasilitas, jumlah SDM dan lain
sebagainya sering ditemui petugas
dilapangan, bagaimana menyikapi
hambatan ini?
Yang dikeluhkan di daerah salah
satunya adalah alat transportasi karena
wilayah operasinya berjauhan dan luas.
Nah untuk itu kita tanggulangi dengan
mengirimkan biaya operasional.
Sehingga kantor yang perlu biaya
operasi dapat segera mengajukan
permohonan untuk meminta biaya.
Sebelum-sebelumnya tidak ada itu.
Dan biaya tersebut dialokasikan
kepada Diretktorat P2. Tentunya dana
ini harus dipertanggung jawabkan. Dan
kita sudah meminta kepada pimpinan
agar wilayah yang luas harus ditambah
kendaraan dinas. Kalau pakai
kendaraan umum bisa tidak tercapai
sasarannya. Paling Cuma dapat satu
pabrik dalam satu hari.
Apakah juga ada operasi cukai
untuk MMEA dan polanya apakah
sama dengan operasi cukai pada
rokok?
Harusnya sama, dan itu sudah
disampaikan ke Dit P2. Kita dapat
masukan, dianalisa dan disampaikan
ke P2 untuk ditindaklanjuti. Sasarannya
minuman impor. Ada informasi yang
datang ke saya dan mengatakan, kalau
ada pihak yang mau membayar secara
resmi minuman impor, itu tidak akan
mungkin. Karena Bea Masuk (BM)
,cukai dan PPNBM-nya tinggi, bisa-
bisa untuk harga satu botol bisa
berhargaRp.2 juta .Padahal harga (asal
minuman) hanya satu juta. Jadi ada
yang secara hitung-hitungan tidak
mungkin. Dan disatu sisi pemerintah
kurang mengerti bahwa kebutuhan
masyarakat tertentu seperti orang asing
dan lain sebagainya itu tetap ada.
Kebutuhan untuk minum ada tapi tidak
sanggup membayar, akhirnya lewat
jalur pintas seperti menyelundup
sehingga illegal.
Kalau MMEA dimana sasaran
operasinya?
Jakarta, kriteria untuk melakukan
mengedarkan MMEA itu harus ada ijin
dari Bea Cukai. contohnya café, dia
ada ijin untuk mengedarkan MMEA tadi,
dan itu harus terdaftar. Selanjutnya kita
sudah menyampaikan ke asosiasi
perhotelan dan restoran agar
mengurus ijin, dan sebagian dari
mereka agak reluctant.
Himbauan bapak kepada pengusaha
agar taat aturan?
Kalau pabrik kita himbau agar turuti
dan patuhi aturan. Kalau saya
mengajak konsumen, dan kita minta
konsumen untuk mengawasi juga
peredaran rokok illegal tersebut. Jadi
kalau masyarakat tahu ada produk
rokok illegal, jangan membelinya.
Rokok illegal tersebut salah satunya
rokok polos, tarnya tidak terkontrol
sementara yang sah kadar tarnya diatur
pemerintah dan ini membahayakan.
Kedua, kepada para penyalur,
kalau sudah tahu ada rokok itu
illegal, jangan dijual atau disalurkan.
Masih banyak rokok bagus dan legal
yang bagus untuk dipasarkan. Kalau
tetap dijual, mereka juga terkena
secara pidana.
 INFO PEGAWAI

Wawancara Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi

“SAYA INGIN PELAYANAN DAN PENGAWASAN

YANG DILAKUKAN BEA DAN CUKAI
MENINGKAT...”
Tepatnya pada 27 April
2006, Menteri Keuangan Sri
Mulyani melantik Direktur
Jenderal Bea dan Cukai
yang baru, Anwar Suprijadi.
Setelah 18 hari menjabat
sebagai Dirjen Bea dan
Cukai, 16 Mei yang lalu,
WBC mendapat
kesempatan untuk
mewawancarai Anwar
Suprijadi di ruang kerjanya.
Untuk mengetahui lebih jauh
visi dan misinya kedepan
dalam memimpin institusi
Bea dan Cukai, berikut
petikan wawancaranya;
Waktu pertama kali Bapak diminta
menjadi Dirjen Bea dan Cukai,
merasa terkejut atau tidak?
Paling surprise saja ya, saya anggap
semuanya itu amanah yang saya harus
jalankan. Saya memang sering diberikan
amanah yang diluar perkiraan saya.

Tapi kabarnya, dulu bapak pernah

dicalonkan menjadi Dirjen Bea dan
Cukai?
Saya memang mendapatkan
informasi demikian, tapi saya tidak tahu
pasti karena pada waktu itu saya tidak
dipanggil seperti pada waktu sekarang
ini.

Ketika dipanggil oleh Ibu Ani

(Menkeu-red), apa yang diinginkan
oleh Ibu Ani?
Ibu Ani ingin merubah stigma yang
saat ini melekat pada Bea dan Cukai,
jadi perubahan citra kearah yang lebih
baik. Pelaksanaan good governance di
Bea dan Cukai juga harus ditingkatkan.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 21

 INFO PEGAWAI
Apakah Bapak mengalami kesulitan
beradaptasi di lingkungan Bea dan
Cukai?
Saya rasa tidak… Contohnya, waktu
saya ikut senam bersama ketika saya
sedang berada di Denpasar, Bali. Ternyata,
disana ada tradisi kalau memakai kaos
harus dimasukan kedalam dan kaos saya
tidak dimasukan. Ketika Kakanwil menegur,
saya tidak tersinggung. Justru saya
menghormati bawahan yang berani
mengingatkan atasannya. Itu salah satu
contoh saja, saya senang dikritik. Kalau
anda lihat saya salah atau saya sombong
dan anda menegur saya, berarti saya
diingatkan. Itu artinya sayang pada
pimpinan.
Apa prioritas Bapak dalam
memimpin Bea dan Cukai?
Yang pertama, terus terang saya harus
belajar cepat. Kedua, saya sangat
menghargai teman-teman karena menurut
saya Bea dan Cukai sekarang sudah baik
dan ada keinginan untuk memperbaiki diri.
Kedua, mereka (pegawai bea cukai-red)
harus berani menginformasikan hasil-hasil
yang mereka peroleh. Jadi kepercayaan
diri ini harus kita tingkatkan karena kalau
tidak, berdasarkan pengalaman yang ada,
kita sering dikritik karena jarang
memberikan publikasi yang seimbang.
Ketiga, kita konsolidasi kedalam.
Artinya, kita mencoba membenahi sistem
supaya pelaksanaan pelayanan dan
pengawasan bisa dilakukan dengan baik,
misalnya mengenai akuntabilitas,
menghindari code of conduct, melakukan
transparansi. Dan yang terkahir, kita harus
bekerja sesuai dengan peraturan.
Upaya apa yang dilakukan untuk
mewujudkan prioritas tersebut?
Upaya yang pertama, saya
menegakannya dari diri saya sendiri,
karena kalau tidak kan susah ya… Kita
sudah melakukan sosialisasi, kita juga
sudah melakukan komunikasi. Saya juga
sudah bertemu dengan teman-teman di
Tanjung Priok, Batam, Surabaya,
Semarang dan yang berada di Denpasar.
Tadi bapak mengatakan bahwa
publikasi dari Bea dan Cukai belum
seimbang. Menurut Bapak, perlu
atau tidak institusi Bea dan Cukai
memiliki humas seperti yang
terdapat pada Ditjen Pajak?
Hal itu masih butuh kajian.
Sebenarnya yang perlu itu fungsinya
saja, saya kira tidak semua institusi
memiliki humas. Tidak masalah kalau
Sekditjen menunjuk salah satu kepala
bagiannya untuk merangkap sebagai
humas, termasuk teman-teman yang
menangani majalah WBC.
Waktu kami wawancarai Agung
Permana (mantan Dirjen Bea dan
Cukai-red), kami juga sempat
menanyakan hal itu. Jawabnya,
memang sedang ada kajian mengenai
22 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
hal itu. Beberapa rekan media di luar
juga mengatakan bahwa memang Bea
dan Cukai kurang berkomunikasi.
Bagaimana tanggapan Bapak?
Bagi saya, kritik itu untuk perbaikan
ya… tapi jangan lantas kita berpolemik
karena itu. Kepentingan kita kan
bagaimana institusi Bea dan Cukai bisa
kita tingkatkan citranya. Seharusnya kita
kompak, rukun dan saling mendukung.
Lalu, apa program jangka panjang
dan jangka pendek yang akan
Bapak lakukan untuk kemajuan Bea
dan Cukai?
Kalau jangka pendek, intinya kita
ingin memperbaiki citra, memanfaatkan
atau mengoptimalisasikan sumber daya
yang kita punya. Kita punya sistem
informasi, teman-teman (stakeholder–
red) juga punya sistem informasi,
sehingga pelayanan yang diberikan
dapat dilakukan dengan cepat.
Jangka panjangnya, kita
meneruskan program customs reform
yang telah dicanangkan, yang sudah
ada harus kita teruskan. Kita juga
punya sumber hukum dan kita harus
memberikan keseimbangan antara
priority dan security, seperti melakukan
profiling terhadap komoditi mulai dari
yang low risk (green channel) hingga
yang high risk (red channel).
Dari wawancara kami dengan Eddy
Abdurrachman (mantan Dirjen Bea
dan Cukai-red) beberapa waktu yang
lalu, ada beberapa program Bea dan
Cukai kedepannya seperti menambah
jumlah importir yang memperoleh
jalur prioritas dan menurunkan
prosentase pelayanan jalur merah.
Apakah program tersebut akan terus
dijalankan?
Saya kira hal itu memang harus terus
di jalankan, seperti yang disampaikan oleh
Eddy Abdurrachman. Kenapa target itu
hingga saat ini belum tercapai juga? Ada
beberapa hal yang menjadi penyebabnya.
Dari beberapa kali diskusi kami (Dirjen
dan para direktur yang terkait-red), ada
beberapa hal yang harus kita
konfirmasikan. Pertama, sosialisasi
terhadap stakeholder, yang kedua
mungkin ada beberapa hal lainnya seperti,
importir yang memperoleh jalur prioritas
pada kenyataannya ada yang
menggunakan perusahaan jasa
kepabeanan atau PPJK, makanya saya
mengusulkan agar PPJK juga diprofil.
Jadi, sepertinya yang dibilang Eddy
Abdurrachman tadi belum bisa
tercapai ya?
Belum… masih membutuhkan
sosialisasi dan butuh beberapa
penyempurnaan.
Bapak optimis nantinya hal itu bisa
tercapai?
Ya saya harus optimis, tapi harus
bekerjasama dengan teman-teman yang
lain karena saya tidak mungkin bekerja
sendiri.
Apakah ada hal lain yang akan
dilakukan untuk meningkatkan
pengawasan dan pelayanan?
Yang lain ya law enforcement,
pengembangan intelijen kita supaya
probabilitas untuk tercapai bisa lebih
baik. Kemudian mengenai code of
conduct, sebagai Dirjen Bea dan Cukai
seharusnya tidak ada anak saya yang
berbisnis disini (di Bea dan Cukai-red),
hal seperti itu yang harus kita cegah.
Kemudian, berkoordinasi dengan
instansi lain. Dari kunjungan yang saya
lakukan bersama-sama dengan Direktur
P2 dan Kakanwil IV, ternyata kondisi
dilapangan itu sangat berbeda. mencari
kontainer itu sangat sulit karena antara
kontainer ekspor dan impor jadi satu.
Untuk itu, kita sudah meminta kepada
beberapa instansi, misalnya dengan Adpel
untuk menata kembali pelabuhan.
Hasilnya koordinasi tersebut
bagaimana?
Hasilnya mereka akan
menindaklanjuti, kita harus membenahi
pelabuhan khusus yang dipakai untuk
pelabuhan umum. Kemudian kita juga
memberikan contoh seperti pelabuhan
yang ada di Surabaya yang kondisinya
lebih baik, itu pun kita masih meminta
tambahan lapangan untuk tempat
penimbunan.
Bagaiman tanggapan Bapak
terhadap opini masyarakat bahwa
institusi Bea dan Cukai merupakan
institusi yang korup?
Saya kira tidak seperti itu ya…
mungkin salah persepsi seperti yang
tadi saya katakan, Bea dan Cukai
hanya kurang proaktif. Mungkin ada
satu dua pegawai yang ada kasus tapi
kan kecil sekali ya…
Makanya, kita menyarankan pada
teman-teman bahwa kita harus
melaksanakan good governance tadi,
sebab kalau kita ada masalah kan yang
sakit kita semuanya. Untuk itu kita
mengajak pada seluruh pegawai bea
cukai untuk bersama-sama
memperbaiki citra. Saya kira sebagian
besar teman-teman bea cukai itu
bagus, hanya memang butuh motivasi,
butuh keteladanan.
Kalau mengenai kesejahteraan
pegawai bagaimana?
Itu yang dirasakan masih harus terus
diperjuangkan. Hanya problemanya, kita
berlari diantara kita dan kesejahteraan.
Saya dan teman-teman tidak mungkin
memperjuangkan kesejahteraan kalau
citra kita masih begini, mereka akan
menganggap yang nggak-nggak, untuk itu
saya mohon pengertian, selama satu dua
tahun ini lah kita berjuang menegakan
citra ini. Bersama-sama kita juga berjuang
untuk meningkatkan kesejahteraan.

Kemudian, mungkin harus ditata
sistem penggajian yang ada yang
disesuaikan juga dengan sistem
manajemen kepegawaian. Sistem jenjang
karir juga harus ditata, remunerasinya
juga ditata, sehingga jangan ada kesan
bahwa pegawai yang rajin dan pegawai
yang tidak rajin itu pendapatannya sama.
Tapi bukannya kalau gaji memang
harus dipukul rata?
Seharusnya tidak, Kita ingin menata
dan memperjuangkan kesejahteraan
pegawai bea cukai, kalau bisa kita
menjadi model bagi PNS di instansi
lainnya. Nanti juga saya jangan iri kalau
ada anak buah saya yang berprestasi
besar dimana penghasilannya suatu
saat lebih tinggi dari Dirjennya.
Buat kita tidak ada artinya kalau kita
menambah gaji tapi kita tidak adil
dengan teman-teman yang rajin dan
yang tidak, atau teman-teman yang
beresiko dan yang tidak beresiko.
Kira-kira berapa gaji yang ideal
untuk pegawai bea cukai?
Hal itu sedang dibahas dan diteliti
oleh Sekretaris DJBC, sebab yang tahu
persis soal itu kan Sekditjen. Jadi,
besarnya berapa belum diketahui,
minimal bisa memenuhi kebutuhan.
Sistem penilaian yang kita lakukan juga
berdasarkan kinerja.
Kalau mengenai pegawai yang
korupsi?
Ya kita minimalisasilah, nanti kita akan
ada komite atau bagian yang mengawasi.
Mengenai mutasi dan promosi
bagaimana?
Banyak pegawai yang mengeluh
mengenai hal itu, saya sendiri juga sudah
bertanya pada teman-teman agar hal itu di
data. Tapi saya masih belum mendengar
berapa presentasinya. Yang pasti saya
ingin keadaan kita jelas, kalau teman-
teman yang di kawasan timur Indonesia
dimutasi terus di kawasan itu saja, itu jadi
masalah. Alasan lain seperti ada perasaan
like dan dislike juga menjadi masalah.
Jadi sebaiknya bagaimana?
Saya masih menunggu kajian dari
Sekditjen karena beliau yang tahu
persis soal itu.
Mengenai target cukai dan bea
masuk bagaimana?
Target bea masuk sampai dengan
28 april 2006 berjumlah 5,524 trilyun
rupiah, yang baru terealisasi sebesar
3,78 trilyun rupiah sehingga masih
minus 1,74 trilyun rupiah. Untuk cukai,
target sampai dengan 28 April 2006
sebesar 12,173 trilyun rupiah, yang
sudah terealisasi sebesar 11,643 trilyun
rupiah, jadi masih minus 529 milyar.
Bapak optimis target 2006 akan
tercapai?
Riwayat Hidup Singkat
Nama :
ANWAR SUPRIJADI
Tempat/tgl lahir :
Semarang, 23 Desember 1948
Keluarga :
Istri : Ny. Herawati Pudyastuti
Anak : 1. Dyah Novita Andriastuti
2. Widya Desy Andrianti
3. Arief Yuwono Andriyanto
Riwayat Pendidikan :
1. Sarjana Ekonomi Perusahaan,
FE-UNDIP (1972)
2. Pasca Sarjana Transportasi,
ITB-Bandung (1983)
Riwayat Pekerjaan :
1. Th 2006-sekarang, Dirjen Bea dan
Cukai, Departemen Keuangan
2. Th 2003-2006, Kepala Lembaga
Administrasi Negara
3. Th 2001, Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara
4. Th 1998-2001, Sekjen Departemen
Perhubungan
5. Th 1995-1998, Dirjen PPK,
Departemen Koperasi dan UKM
6. Th 1991-1995, Dirut Perusahaan
Kereta Api.
Kalau untuk cukai insya Allah terca-
pai, tapi kalau bea masuk ini kan ada
korelasi dengan kebijakan pemerintah
di bidang industri dan perdagangan.
Bea masuk kita anggap sebagai trade
faciliting. Kita tidak mungkin mengejar
bea masuk sebab policy pemerintah
terus menurunkan bea masuk.
Lantas bagaimana pandangan
Bapak terhadap RUU Kepabeanan
dan Cukai?
Saya sudah baca RUU Kepabeanan
dan Cukai tersebut dan didalamnya ada
beberapa perbaikan.
Bagaimana kemungkinannya di DPR?
Insya Allah kita terus berjuang.
Sepanjang pengetahuan kami, Marie
Muhammad dan Marsilam
Simanjuntak akan berkantor di Kantor
Pusat DJBC, apakah itu benar?
Iya itu benar, hal itu dilakukan dalam
rangka menangani code of conduct,
supaya saya juga tidak merasa superior.
Di dalam governance kan harus ada
check and balancing, jadi menurut saya
hal itu sesuatu yang menggembirakan.
Posisi kedua orang itu apakah di
bawah Bapak atau bagaimana?
Tidak, mereka tidak dibawah
saya. Mereka itu merupakan bagian
dari tim bersama-sama dengan
Menkeu dan saya, untuk mengawal
reformasi di bidang bea cukai.
EDISI 379 JUNI 2006
Jabatan resmi mereka apa?
Saya sendiri belum mengetahui, yang
saya dengar itu keputusannya presiden.
Efektifnya kapan mereka mulai
bekerja?
Saya belum tahu… tapi saya sangat
mengharapkan kehadiran mereka dan
welcome pada mereka karena kami ini
butuh kontrol. Bawahan itu harus
mengingatkan atasannya, karena kalau
tidak ada yang mengingatkan akan repot
nantinya. Jadi ingatkanlah saya ke jalan
yang benar. Anda juga jangan sungkan-
sungkan mengingatkan saya.
Bapak sudah pergi mengunjungi
beberapa Kantor Wilayah maupun
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai,
apa hasil dari kunjungan tersebut?
Kalau mengenai hasil, mereka
(pegawai bea cukai-red) banyak
menemukan temuan. Misalnya ketika di
Merak, saya melihat mereka menemukan
beberapa kasus yang terkait dengan
tidaksamanya antara dokumen dengan
barang. Begitu pula ketika di Tanjung
Priok, itu temuan mereka (pegawai bea
cukai-red) bukan temuan saya.
Jadi, kami ingin memotivasi dan
menghargai teman-teman yang
menemukan temuan itu. Begitu juga
dengan yang di Semarang, Surabaya,
Denpasar dan Batam, semuanya sudah
bagus hanya butuh motivasi.
Harapan Bapak terhadap institusi
Bea dan Cukai kedepannya?
Saya ingin pelayanan dan
pengawasan yang dilakukan Bea dan
Cukai meningkat karena kebutuhan
masyarakat makin meningkat, misalnya
dalam hal penyelesaian dokumen, kalau
mungkin sekarang dua hari dianggap
cepat tapi bukan tidak mungkin suatu saat
mereka (masyarakat-red) meminta
penyelesaian dokumen dalam waktu satu
hari. Nah, ini butuh dinamika dari teman-
teman untuk mengantisipasi keinginan
masyarakat.
Kemudian kami juga ingin agar
teman-teman pegawai bea cukai
sejahtera, tetapi didalam koridor yang
sesuai dengan aturan, sehingga kita
bisa memberikan iklim yang kondusif
untuk kegiatan ekonomi dan kita juga
bisa memberikan kontribusi pada
negara yang kita cintai.
Pesan untuk pegawai bea cukai?
Yang pertama, sampaikan salam
saya kepada pegawai bea cukai dan
keluarganya. Saya titip pesan agar kita
bisa bekerja sesuai dengan ketentuan
yang berlaku dan meningkatkan citra
Bea dan Cukai. Saya juga titip pesan
agar para pegawai memperhatikan
keluarganya sehingga anak-anak bisa
sekolah dan memiliki karir yang lebih
baik dari orangtuanya. Saya juga
mohon maaf kalau ada kesalahan dan
kekurangan saya selama ini. ifa
WARTA BEA CUKAI 23
 INFO PEGAWAI

Wawancara Mantan Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Addy Abdurrachman

“YANG UTAMA ADALAH MENINGKATKAN

CITRA BEA DAN CUKAI...”
Usai sudah masa
kepemimpinan Eddy
Abdurrachman sebagai
Direktur Jenderal Bea
dan Cukai. Sejak ia
dilantik sebagai Dirjen
Bea dan Cukai pada 6
September 2002 hingga
akhir masa jabatannya
pada 21 April 2006,
terhitung sudah 3 tahun
7 bulan 21 hari, Eddy
menjabat sebagai Dirjen
Bea dan Cukai.
Pada 27 April 2006
secara resmi Menteri
Keuangan Sri Mulyani
melantik Direktur
Jenderal Bea dan Cukai
yang baru, Anwar
Suprijadi, menggantikan
Eddy Abdurrachman.
Sebelum memasuki
ruang Graha Sawala,
Departemen Keuangan,
Jakarta Pusat, tempat
diselenggarakan acara
pelantikan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai
dan serah terima jabatan
dari pejabat lama pada
pejabat baru, Mantan
Direktur Jenderal Bea
dan Cukai, Eddy
Abdurrachman
berbincang-bincang
dengan pers seputar
institusi yang pernah
dipimpinnya ter-
sebut. Berikut
petikannya.

24 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

Setelah tidak menjabat sebagai
Dirjen Bea dan Cukai, dimana bapak
akan ditempatkan?
Saya sebagai Pegawai Negeri Sipil
siap untuk melaksanakan perintah
dimanapun saya ditugaskan, kan gitu…
dengan sendirinya yang saya harapkan
sesuai dengan kemampuan dan
kapasitas saya.
Gambarannya akan ditempatkan
kemana?
Saya tidak tahu karena bukan saya
yang menugaskan.
Mengenai realisasi penerimaan bea
masuk dan cukai sampai April 2006
bagaimana?
Untuk cukai, sampai dengan tanggal
13 April telah mencapai 10,02 trilyun
rupiah dari target yang ditetapkan untuk
2006 yakni sebesar 36.5 trilyun. Artinya
27,4 persen target penerimaan untuk
cukai telah tercapai. Untuk bea masuk
telah terkumpul sebesar 3,272 trilyun
rupiah atau sekitar 20 persen dari target
yang ditetapkan untuk 2006 yakni 16,5
trilyun rupiah.
Kalau kita lihat memang untuk bea
masuk agak seret, mengapa demikian?
Yang pertama karena dampak dari
kebijakan dibidang bea masuk. Kebijak-
an bea masuk saat ini cenderung
diturunkan dengan adanya harmonisasi
penurunan-penurunan tarif untuk
komoditi tertentu.
Kedua, terjadinya penguatan kurs
rupiah. Pada tahun yang lalu, kurs
rupiah bergerak antara 9.600–9.700
rupiah. Dan sekarang kurs rupiah terus
menguat, yang terakhir mencapai 8.800
rupiah. Nah, hal itu juga berpengaruh
karena importasi dilakukan dengan
menggunakan valuta asing tetapi
penerimaan di bayarkan dalam mata
uang rupiah.
Ketiga, terdapat kecenderungan
penurunan impor untuk sektor-sektor
tertentu misalnya otomotif, bahan ma-
kanan dan minuman, elektronik.
Kemudian adanya beberapa aturan-
aturan yang membatasi importasi se-
perti gula, beras dimana hal itu merupa-
kan potensi-potensi yang cukup besar
untuk penerimaan bea masuk.
Sepanjang tahun lalu, realisasi
penerimaan selalu tercapai?
Selalu tercapai, terutama dari cukai
selalu melebihi target. Tapi untuk bea
masuk, saat ini policy untuk impor bea
masuk sebetulnya lebih banyak dituju-
kan sebagai instrumen perdagangan
dalam rangka memberikan fasilitasi.
Kira-kira PR untuk Dirjen yang baru
apa?
Saya bukan atasannya Pak Anwar,
untuk hal itu tanya sama Ibu Menteri.
Bagaimana dengan program kerja
Bea dan Cukai kedepannya?
Kalau pekerjaan kedepan, pertama
ada Inpres No.3 tahun 2006 yang ber-
kaitan dengan paket investasi, dianta-
ranya dibidang kepabeanan, menyang-
kut masalah pemberian fasilitas pada
perdagangan. Misalnya, menambah
jumlah importir yang memperoleh jalur
prioritas dimana saat ini jumlahnya
kurang lebih ada 74 importir. Nah, ditar-
getkan pada Juni harus bisa mencapai
100 importir. Kemudian pada Septem-
ber jumlahnya menjadi 130 importir, itu
target yang pertama.
Kemudian, masalah target fasilitasi
yakni menurunkan prosentase
pelayanan jalur merah dimana saat ini
importir yang masuk pada jalur merah
besarnya antara 25-27 persen. Jadi,
pada Juni targetnya harus sudah bisa
menjadi 20 persen. Dan pada akhir
tahun yakni Desember, jalur merah
diharapkan tinggal 10 persen, itu yang
paling utama.
Lalu yang di Batam juga demikian,
pemerintah akan merevitalisasi Batam.
Jadi di dalam kepabeanan, konsep
kawasan berikat plus (bonded zone
plus) harus ditingkatkan dengan melihat
kembali kira-kira fasilitas apa yang
masih bisa diberikan untuk
mengembangkan Batam.
Kemudian, kita juga punya program
yang kaitannya dengan Nasional Single
Window atau NSW. Pada akhir tahun
2006, NSW sudah harus terimplementasi.
Rencananya akan dimulai dengan piloting
atau diuji coba di Batam pada Juni.
Terus… kaitannya juga dengan
peningkatan pemanfaatan teknologi
informasi seperti melakukan sistem online
dengan Tempat Penimbunan Sementara
(TPS) di pelabuhan. Kemudian juga online
dengan perusahaan pelayaran yang juga
kita sebut dengan pertukaran data
elektronik untuk manifest. Itu adalah hal-
hal kedepan yang menjadi program
jangka pendek kita.
Bagaimana dengan RUU
Kepabeanan dan Cukai?
Mengenai Rancangan Undang-
Undang Kepabeanan dan Cukai, pada
waktu saya melakukan pembahasan
dengan panitia khusus RUU
Kepabeanan dan Cukai di DPR, kita
schedule-kan pada pertengahan Mei
2006 sudah bisa dilakukan
pembahasan kembali. Mudah-mudahan
itu juga masih on schedule… itu juga
merupakan pekerjaan yang besar.
Kalau dibidang pengawasan
bagaimana?
Kalau dibidang pengawasan,
program-programnya adalah melaku-
kan pencegahan dan pemberantasan
terhadap penyelundupan, serta
terhadap praktek-praktek
pelanggaran-pelanggaran di bidang
kepabeanan. Penyelundupan yang
sifatnya langsung maupun yang kita
sebut dengan customs fraud seperti
EDISI 379 JUNI 2006
mis deklarasi dalam kaitannya
dengan value, valuation, jenis dan
sebagainya. Itu program-program
yang kedepannya juga harus lebih
diefektifkan.
Bapak harapkan itu semua akan
dilaksanakan oleh Dirjen yang baru?
Dengan sendirinya… karena itu
merupakan tugas utama dari bidang
kepabeanan. Tugas utama di bidang
kepabeanan itu yang pertama revenue
collector, Bea dan Cukai sebagai
pemungut pajak-pajak negara dalam
bentuk bea masuk dan cukai. Sekarang
pemerintah sedang mengharapkan
adanya penerimaan dari dalam negeri
yang semakin meningkat.
Kedua, sebagai fasilitator perdaga-
ngan memberikan fasilitasi kepada
perdagangan. Bagaimana agar Bea
dan Cukai bukan merupakan hambatan
bagi perdagangan. Jadi harus lebih
banyak memberikan fasilitas atau trade
facilitation. Sehingga, prosedurnya
harus tidak terlampau birokratis dan
menggunakan teknologi seperti infor-
mation technology. Lalu menggunakan
sarana-sarana teknologi seperti
scanner dan sebagainya dalam rangka
mempercepat proses pemeriksaan
kepabeanan.
Yang ketiga, dalam kaitannya
dengan pemberantasan
penyelundupan. Baik penyelundupan
yang berdampak terhadap ekonomi,
misalnya melindungi industri dalam
negeri maupun dampaknya atau
kaitannya dengan masalah
perlindungan terhadap masyarakat,
misalnya mencegah pemasukan illegal
drugs (narkoba), bahan-bahan untuk
kepentingan terorisme dan sebagainya.
Jadi masih banyak PR-nya?
Banyak dong… dan itu tidak akan
berhenti, itu akan terus berkelanjutan
dan di negara manapun juga akan
seperti itu.
Kira-kira Pak Anwar mampu tidak
melakukan hal tersebut?
Oh kalau itu saya no comment…
saya tidak etis menjawabnya.
(Saat Eddy mengakhiri
pernyataannya tersebut dan berlalu dari
pers, WBC memintanya untuk
memberikan pesan-pesan terakhir pada
pegawai bea cukai-red)
“Pesan-pesan saya pada pegawai
bea cukai agar bekerja lebih keras lagi,
khususnya yang paling utama adalah
bagaimana upaya kita untuk bisa
meningkatkan citra. Oleh karena itu,
mereka harus tetap berpegang pada
kode etik dan bekerja sesuai dengan
aturan-aturan yang ada secara profes-
sional. Kalau mereka bisa bekerja
seperti itu maka kinerja organisasi juga
akan lebih baik.” ifa
WARTA BEA CUKAI 25
 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN
T.M.T 01 JUNI 2006 PERIODE T.A 2006
NO. NAMA NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1. Drs. Hery Sutanto 060062028 IV/c Kabid Kepabeanan dan Kantor Wilayah VI DJBC
Cukai Semarang
2. Drs. Irwin Helfian Dalimi 060044470 IV/c Kasubdit Pembebasan Direktorat Fasilitas
Kepabeanan
3. Moch. Natsir 060035994 IV/a Kasie Kepabeanan I KPBC Tipe A Kudus
4. Asrizal A.Z 060034211 IV/a Kasie Pengadaan dan Direktorat Cukai
Penukaran
5. Johanes Sriwahono 060063351 IV/a Kasubbag Umum KPBC Tipe A Surakarta
6. Agustinus Rochadi Purnama 060035288 IV/a Kasie Kepabeanan dan KPBC Tipe A Tanjung
Cukai IV Perak
7. Soedarto 060029989 III/c Korlak Administrasi TPB KPBC Tipe A Tanjung
Emas
8. E.M. Suparman 060040355 III/b Pelaksana Direktorat PPKC
9. Kansil Elwinto Rara M. 060059443 III/b Korlak Distribusi Dokumen KPBC Tipe A Khusus Tg.
Priok II
10. Moh. Jusup 060050893 III/a Pelaksana KPBC Tipe A Khusus Tg.
Priok III
11. Sugijarso 060057744 II/b Pelaksana KPBC Tipe A Khusus
Soekarno-Hatta
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

INFO PERATURAN
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
Per Mei 2006
No. KEPUTUSAN P E R I H A L
Nomor Tanggal

1. 27/PMK.04/2006 23-03-06 Tata Cara Pemberian Imbalan Bunga di Bidang Kepabeanan dan Cukai

PERATURAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Mei 2006
PERATURAN P E R I H A L
No. Nomor Tanggal

1. P-05/BC/2006 25-04-06 Petunjuk Pelaksanaan Penyelesaian Impor Barang Kiriman Melalui Perusahaan
Jasa Titipan
2. P-06/BC/2006 25-04-06 Perubahan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 11/BC/2005
Tentang Jalur Prioritas

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Mei 2006
SURAT EDARAN
No. Nomor Tanggal P E R I H A L

1 SE-17/BC/2006 19-04-06 Penegasan Kembali Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor P-16/BC/
2005 Sebagaimana Telah Diubah Dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor P-18/BC/2005
2 SE-18/BC/2006 25-04-06 Perubahan Surat Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor : SE-12/BC/2006
Tanggal 31 Maret 2003 Tentang Pedoman Pemberian Izin Impor Sementara Kapal

16
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 KONSUL TASI
Kepabeanan & Cukai
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai
baik melalui pos, fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas dan benar. Redaksi
hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda.
Demikian pemberitahuan ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi

BARANG IMPOR
M
emperhatikan Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai Nomor : KEP-07/BC/2003
tanggal 31 Januari 2003 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan di Bidang Impor
dan perubahannya mohon diberikan penjelasan hal-hal
sebagai berikut :
1. Dokumen apakah yang melindungi pengangkutan
barang apabila importir mendapat persetujuan
barang di gudang milik importir ?
2. Apakah terhadap penimbunan barang di gudang
milik importir berlaku ketentuan mengenai
penimbunan di Tempat Penimbunan Sementara
(khususnya mengenai hak dan kewajiban serta
sanksi kepada importir) ?
3. Bagaimanakah tatacara penyelesaian barang impor
yang ditimbun di gudang milik importir ?
FERI
Pegawai pada Kantor Wilayah DJBC
JAWABAN :
dari Kawasan Pabean ke gudang milik importir
harus dilakukan penyegelan dan pengawalan
karena barang tersebut belum diselesaikan
kewajiban pabeannya.
2. Berdasarkan Pasal 41 Keputusan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai No. KEP-07/BC/2003 tanggal 31
Januari 2003 bahwa pembongkaran dan
penimbunan barang impor dapat dilakukan di
tempat lain selain di Kawasan Pabean dan TPS
setelah mendapat persetujuan dari Kepala Kantor
Pabean. Kepala Kantor melakukan penelitian yang
mendalam sebelum memberikan ijin. Dengan
demikian, dilihat dari aspek pengawasan, gudang
importir diperlakukan sama dengan TPS.
Sedangkan dari administrasi, gudang importir tidak
identik dengan TPS.
3. Tatacara penyelesaian barang impor dari
gudang importir pada dasarnya sama dengan
penyelesaian barang impor yang dikeluarkan
dari Kawasan Pabean sebagaimana diatur
dalam Pasal 7 ayat (7) UU No. 10/1995 beserta
petunjuk pelaksanaannya.

Sehubungan dengan surat pertanyaan konsultasi, Demikian disampaikan, atas perhatiannya kami
dengan ini disampaikan sebagai berikut : ucapkan terima kasih.

1. Sesuai lampiran VIII Keputusan Direktur Direktur Teknis Kepabeanan

Jenderal Bea dan Cukai No. KEP-07/BC/2003 TEGUH INDRAYANA
tanggal 31 Januari 2003 pengangkutan barang NIP 060054090

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 11

27
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
PENANDATANGANAN KERJASAMA BIDANG KEPABEANAN
INDONESIA DENGAN IRAN & DENGAN NEGARA ANGGOTA D-8
Kerjasama kepabeanan disusun dengan mengacu kepada model yang direkomendasikan WCO.
P
ada bulan Mei 2006 telah dilakukan
penandatanganan 2 (Dua) berkas
persetujuan kerjasama timbal balik di
bidang kepabeanan (AGREEMENT ON
MUTUAL ADMINISTRATIVE ASSIS-
TANCE IN CUSTOMS MATTERS), yaitu
antara Pemerintah Indonesia dengan
Pemerintah Republik Islam Iran pada 10
Mei 2006, bertempat di Istana Merdeka
Jakarta, dan antara Pemerintah Indonesia
dengan negara-negara anggota Develop-
ing Eight (D-8) pada 13 Mei 2006 di Nusa
Dua, Bali.
Kerjasama kepabeanan merupakan
salah satu tindak lanjut kesepakatan antar
Pemerintah yang bertujuan untuk
meningkatkan kerja sama ekonomi dan
perdagangan antar negara. Kerja sama
di bidang kepabeanan dapat berupa
Agreement (yang pemberlakuannya perlu
melalui proses ratifikasi dari parlemen)
maupun Memorandum of Understand-
ing/MoU (yang langsung dapat
diberlakukan setelah ditandatangani).
Kerjasama kepabeanan ini terutama
mengatur hal-hal sebagai berikut:
a. Cooperation : kerja sama dalam
rangka penegakan hukum di bidang
kepabeanan,:
b. Exchange of information :
pertukaran informasi dalam rangka
saling membantu menerapkan pene-
gakan hukum di bidang kepabeanan,
c. Implementation : mengatur hal-hal
yang berkaitan dengan implementasi
Agreement
Kerjasama kepabeanan disusun de-
ngan mengacu kepada model yang dire-
komendasikan WCO (Model Bilateral Ag-
reement on Mutual Administrative Assist-
ance in Customs Matters). Kerjasama ini
menjadi sangat penting karena sebagai
front-line dari kepentingan berbagai ins-
tansi di Indonesia, Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) berada pada posisi
yang strategis dalam rangka ikut mendu-
kung keberhasilan kerjasama antar nega-
ra di berbagai bidang. Sejauh ini, selain
kedua kerjasama di atas, telah ditandata-
ngani satu Agreement dengan Adminis-
trasi Pabean Belanda (Juni 2003) dan
satu MoU dengan Administrasi Pabean
Papua New Guinea (November 2005).
KERJASAMA KEPABEANAN DENGAN
PEMERINTAH REPUBLIK ISLAM IRAN
Pembahasan kerjasama dalam bentuk
Agreement on Mutual Administrative
Assistance in Customs Matters dengan
Iran sudah dirintis sejak tahun 2004 dan
melibatkan instansi lain seperti
Departemen Luar Negeri dan Sekretariat
Negara. Penandatanganannya sempat
tertunda beberapa kali karena belum ada
10
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
kesepakatan mengenai tempat dan waktu
penandatanganan serta pejabat yang
akan menandatangani Agreement.
Pada awalnya pihak Iran mengingin-
kan agar Agreement on Customs
ditandatangani oleh Direktur Jenderal Bea
dan Cukai masing-masing negara dengan
alasan Customs di negara Iran adalah ins-
titusi yang independen. Akan tetapi, kare-
na pada akhirnya penandatanganan dise-
pakati dilaksanakan di Jakarta dalam
rangkaian kunjungan bilateral Presiden
Iran Mahmoud Ahmadinejad ke Indonesia,
dan disaksikan oleh presiden kedua ne-
gara, maka akhirnya pada tanggal 10 Mei
2006 bertempat di Istana Merdeka, Jakar-
ta, penandatanganan dilakukan oleh Men-
teri Keuangan Indonesia, Sri Mulyani In-
drawati dan Menteri Komunikasi dan Tek-
nologi Iran, Mohammad Soleimani. Direk-
tur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprija-
di dan Direktur Kepabeanan Internasional
DJBC Kamil Sjoeib juga turut menghadiri
momen penandatanganan tersebut.
Agreement on Customs yang ditanda-
tangani dibuat dalam tiga bahasa, yaitu
Inggris, Indonesia dan Persia dengan
kesepakatan apabila kelak terjadi beda
pendapat maka format dalam bahasa
Inggris yang dijadikan acuan. Dalam
rangkaian kunjungan bilateral tersebut
juga ditandatangani beberapa agreement
maupun MoU dari instansi lain antara
kedua negara, di antaranya bidang energi
serta pariwisata dan budaya.
KERJASAMA KEPABEANAN DENGAN
NEGARA-NEGARA ANGGOTA DEVELOP-
ING EIGHT (D-8)
Developing Eight (D-8) adalah kelom-
pok yang beranggotakan 8 (delapan)
negara berkembang, yaitu Bangladesh,
Indonesia, Iran, Malaysia, Mesir, Nigeria,
Pakistan dan Turki. D-8 didirikan melalui
Deklarasi Istanbul yang merupakan hasil
Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) I pada
tahun 1997 di Istanbul, Turki.
Tujuan utama pembentukan kerja
sama D-8 adalah untuk meningkatkan
posisi negara berkembang dalam
perekonomian dunia; memperluas dan
menciptakan peluang baru dalam
hubungan perdagangan; meningkatkan
partisipasi negara berkembang dalam
pengambilan keputusan di tingkat
internasional; dan mengupayakan
peningkatan taraf hidup bagi rakyatnya.
Kerja sama D-8 didasarkan pada prinsip
perdamaian, dialog, kerja sama, keadilan,
persamaan dan demokrasi. Ketua
Kelompok D-8 ini berganti-ganti setiap
tahun, dan pada tahun 2006 ini jabatan
Ketua dipegang oleh Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono dari Indonesia
Salah satu keputusan penting KTT D-8
bulan Februari 2004 adalah adanya
kesepakatan untuk merumuskan suatu
perjanjian di bidang kepabeanan untuk
lebih meningkatkan kerja sama ekonomi
dan perdagangan. Pada pertemuan D-8
High Level Trade Officials di Jakarta
tanggal 9 - 11 Oktober 2004, pejabat Bea
dan Cukai negara D-8 telah menyelesai-
kan pembahasan dan menyetujui final
draft Multilateral Agreement among D-8
Member Countries on Administrative
Assistance in Customs Matters.
Agreement tersebut merupakan
perjanjian multilateral tentang bantuan
administratif timbal balik di bidang
kepabeanan yang mencakup hal-hal
sebagai berikut:
a. pertukaran data dalam penerapan
peraturan kepabeanan; dalam
pencegahan, investigasi, usaha-usaha
memberantas pelanggaran pabean;
serta menjamin keamanan mata rantai
perdagangan;
b. pengembangan sendi-sendi kapasitas
(capacity building) melalui program pe-
latihan, penyediaan tenaga ahli, serta
fasilitas pelatihan untuk satu sama
lain;
c. bantuan administratif dalam rangka
penegakan hukum peraturan kepabe-
anan; dalam pencegahan, investigasi,
usaha-usaha memberantas pelang-
garan kepabeanan;
d. fasilitas transit, dengan menyederha-
nakan dan mengharmonisasi prosedur
kepabeanan dan mekanisme
kepatuhan;
e. pembentukan Customs Data Bank di
masing-masing negara.
Substansi perjanjian multilateral ini
agak berbeda dan lebih luas dibandingkan
dengan perjanjian bilateral di bidang
kepabeanan dengan Iran yang
ditandatangani pada 10 Mei 2006.
Agreement tersebut akhirnya disepa-
kati oleh Sekretariat D-8 untuk ditandata-
ngani oleh Menteri Keuangan atau
wakilnya dari masing-masing negara pada
saat penyelenggaraan KTT D-8 di Nusa
Dua, Bali tanggal 13 Mei 2006, dengan
disaksikan oleh para Kepala Negara.
Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati
kembali mewakili Indonesia sebagai
penandatangan. Bahasa yang digunakan
dalam Agreement yang ditandatangani
adalah bahasa Inggris. Pada saat
bersamaan ditandatangani juga Preferen-
tial Trade Agreement (PTA) yaitu
Kerjasama Penetapan Tarif Preferensi
untuk meningkatkan perdagangan antara
negara D-8, oleh Menteri Perdagangan
masing-masing negara.
Subdit Kerjasama Internasional II
Direktorat Kepabeanan Internasional

AREAL KARGO. Dirjen Bea Cukai, Anwar Suprijadi didampingi Kakanwil VIII DJBC, Heryanto Budi Santoso
ketika meninjau areal kargo internasional di Ngurah Rai, Bali.
DUA HARI BERSAMA
DIRJEN BEA DAN CUKAI
Di Kanwil VIII Denpasar
Kamis 11 Mei 2006, Direktur Jenderal Bea dan Cukai yang
baru Anwar Suprijadi melakukan kunjungannya untuk kali
pertama ke negeri seribu pura atau tepatnya ke Kantor Wilayah
VIII DJBC Denpasar yang kebetulan terletak di pulau yang
lebih dikenal dengan “The Last Paradise”.
K
edatangan pimpinan bea cukai yang
baru memangku jabatan kurang dari
sebulan ini sangat dinantikan oleh
semua jajaran Bea dan Cukai Denpasar,
lantaran Anwar Suprijadi adalah orang
baru dan hampir semua pegawai di
lingkungan Kanwil VIII belum mengenal
siapa Dirjen Bea dan Cukai yang satu ini.
Begitu menginjakkan kaki di Bandara
Internasional Ngurah Rai Bali, Anwar
Suprijadi dengan didampingi oleh Kakan-
wil VIII DJBC Heryanto Budi Santoso,
Direktur Kepabeanan Internasional Kamil
Sjoeib, Kepala Kantor Pelayanan Bea
Cukai Ngurah Rai Adam Rudi Kembuan,
memeriksa berbagai sarana prasarana
yang digunakan oleh petugas Bea dan
Cukai Ngurah Rai untuk melakukan
pengawasan terhadap lalu lintas barang
dan penumpang khususnya wisatawan di
Bandara Ngurah Rai.
Selanjutnya Dirjen Bea dan Cukai juga
memberikan pengarahan kepada para
pegawai di lingkungan Kanwil VIII di Aula
Kanwil. Akhirnya acara pada hari Kamis
tersebut diakhiri dengan kunjungan ke
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Benoa.
Esoknya Jumat, 12 Mei sebagaimana
biasa, kegiatan rutin pega-
wai dimulai dengan senam
pagi yang dilaksanakan di
halaman depan Kantor Wi-
layah VIII Denpasar, namun
demikian hari tersebut men-
jadi hari yang istimewa ka-
rena pada kesempatan itu
Dirjen Bea dan Cukai berke-
nan hadir dan melakukan
senam pagi bersama se-
mua pegawai di lingkungan
Kanwil VIII Denpasar. Usai
senam pagi, dengan
didampingi Kakanwil VIII
Denpasar, Dirjen Bea Cukai
menyampaikan pengarahan
singkat kepada semua pe-
gawai di lingkungan Kanwil
VIII DJBC. Inti dalam peng-
DAERAH KE DAERAH
WBC/ADITO
arahan tersebut, Dirjen Bea dan Cukai
menekankan pentingnya peningkatan per-
formance semua jajaran Bea dan Cukai
khususnya Bea dan Cukai Denpasar
dalam rangka memberikan pelayanan
yang terbaik bagi stakeholder khususnya
pelayanan kepada dunia pariwisata yang
menjadi denyut nadi perekonomian di Bali.
Untuk meningkatkan performance
yang dimaksud, lebih lanjut Anwar Suprija-
di mengungkapkan kembali strategi yang
digunakan oleh Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai yaitu: Profesionalisme, Efisien-
si, dan Pelayanan. Menurutnya, profesio-
nalisme bukan semata-mata masalah
kemampuan akademis, bukan pula seke-
dar kecakapan dalam pelaksanaan tugas,
tetapi lebih dari semua itu profesionalisme
adalah juga masalah bagaimana setiap
insan Bea dan Cukai berperilaku.
Efisiensi adalah bagaimana kita dapat
menghasilkan suatu output dan outcomes
yang optimal dengan menggunakan input
yang ada. Sementara itu pelayanan ada-
lah bagaimana kita memberikan pelayan-
an yang smart dan excelent kepada
stakeholders.
Pada hari yang sama, Anwar Suprijadi
juga mengujungi Kantor Pelayanan Ngu-
rah Rai, kemudian ia mengujungi areal
kargo internasional yang merupakan Tem-
pat Penimbunan Sementara yang berada
di bawah pengawasan KPBC Ngurah Rai.
Pada kesempatan itu Dirjen meminta ma-
sukan mengenai berbagai kendala yang
dihadapi oleh petugas Bea dan Cukai di
lapangan dan solusi apa yang semestinya
digunakan untuk memperbaiki segala
kekurangan yang ada. Selain dengan para
pegawai, Dirjen juga sempat berbicara
dengan para pengguna jasa yang sedang
mengurus barang di KPBC Ngurah Rai,
berkaitan dengan masalah pelayanan Bea
dan Cukai kepada mereka.
Tepat jam 2 siang waktu Denpasar,
Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi
bersama Direktur Kepabeanan
Internasional Kamil Sjoeib meninggalkan
Denpasar menuju Jakarta melalui
Bandara Internasional Ngurah Rai Bali.
Bravo Bea dan Cukai.
Adito, Koresponden wilayah Denpasar
WBC/ADITO
PENGGUNA JASA. Anwar Suprijadi (baju safari abu-abu) sempat
berbincang dengan pengguna jasa yang sedang mengurus
barang di KPBC Ngurah Rai, berkaitan dengan masalah
pelayanan Bea dan Cukai.
EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 29
9
 DAERAH KE DAERAH
MoU Kanwil VI DJBC Semarang
Dan Polda Jawa Tengah
Untuk lebih meningkatkan koordinasi antara Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) khususnya
Kantor Wilayah (Kanwil) VI Semarang dan Kepolisian Daerah (Polda) Jawa Tengah dalam
melaksanakan penegakan hukum di bidang kepabeanan dan cukai, perlu suatu pernyataan
bersama agar dapat lebih efektif dan optimal lagi.
M
asalah peredaran rokok ilegal di
Jawa Tengah memang seakan
tiada habisnya, berbagai upaya
yang dilakukan oleh DJBC khususnya
Kanwil VI Semarang juga telah banyak
dilakukan. Namun semuanya itu
terkadang terbentur oleh kebijakan dari
Pemda setempat yang begitu
gampangnya mengeluarkan ijin kepada
masyarakatnya untuk mendirikan pabrik
rokok.
Mudahnya pengeluaran ijin dari
pemda setempat memang bukan tanpa
alasan yang berarti. Sebagai contoh di
daerah Temanggung yang merupakan
sentra penghasil tembakau, para
petaninya pada beberapa periode
sekarang ini selalu mengeluh karena hasil
tembakau mereka kurang diserap oleh
para pabrikan rokok besar yang umumnya
lebih mengutamakan tembakau impor.
Agar tembakau tersebut tidak terbuang
dengan cuma-cuma dan para petani tetap
mendapatkan penghasilan, maka
dikeluarkanlah ijin pendiriaan pabrik rokok.
Ini memang suatu dilema yang
berputar pada satu lingkarang saja, pabrik
rokok baru mulai bermunculan sementara
pengetahuan mereka tentang bagaimana
mendirikan pabrik rokok yang benar dan
OPERASI ROKOK ILEGAL. Dengan jumlah kurang lebih 1700 pabrik rokok di wilayah Kanwil VI,
pembinaan dan penertiban perlu dilakukan secara intensif.
30 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
bagaimana tentang pita cukai yang harus
dilekatkan pada kemasan rokok tersebut,
sangat minim sekali diketahui oleh para
pabrikan kecil ini.
Upaya sosialisasi yang dilakukan oleh
Kanwil VI DJBC Semarang maupun Kan-
tor Pelayanan Bea dan Cukai setempat
juga telah dilakukan, namun kembali lagi
kendala masih tetap ada dan untuk
menertibkan ini dibutuhkan koordinasi
dengan pihak terkait lainnya khususnya
Kepolisian Daerah Jawa Tengah.
Untuk mewujudkan itu, ketika Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi,
melakukan kunjungan kerja ke Kanwil VI
pada pertengahan April 2006, terbesit
suatu ide untuk melakukan kerjasama
dengan Polda Jateng. Untuk kepentingan
tersebut maka Dirjen melakukan
koordinasi dengan Menteri Keuangan dan
Gubernur Jawa Tengah.
Hasilnya, disaksikan Gubernur Jawa
Tengah, Mardiyanto pada 9 Mei 2006 lalu,
ditandatangani nota kesepakatan bersama
(Memorandum of Understanding/MoU)
antara Kakanwil VI Semarang, Toto
Sugiatno Samingan dengan Kapolda
Jawa Tengah, Irjen Polisi D.
Sumantyawan. MoU ini bertujuan untuk
mengefektifkan dan mengoptimalkan
WBC/ADI
WBC/ADI
TOTO SUGIATNO SAMINGAN. Dengan
ditandatanganinya MoU antara DJBC dengan
Kepolisian, diharapkan koordinasi dapat lebih
meningkat lagi dan operasi pun dapat
dilakukan secara bersama-sama.
penegakan hukum di bidang kepabeanan
dan cukai di wilayah Jawa Tengah.
Menurut Kakanwil VI DJBC
Semarang, Toto Sugianto Samingan,
selama ini baik bea cukai maupun
kepolisian beroperasi sendiri-sendiri
dalam menegah rokok ilegal, untuk itu
perlu ada koordinasi yang baik dikedua
belah pihak sehingga pihak kepolisian
juga mengetahui secara jelas ketentuan
bea cukai secara utuh.
“Dengan MoU ini kami harapkan
baik bea cukai maupun kepolisian
dapat berkoordinasi lagi dengan baik,
dan pada MoU itu juga ada satu pasal
yang cukup penting, yang menyebutkan
penyidikan terhadap tindak pidana di
bidang kepabeanan dan cukai
dilakukan oleh penyidik pengawai
negeri sipil DJBC. Dan dalam situasi
tertentu maka sesuai dengan PP no. 55
tahun 1996 maka kepolisian juga dapat
melakukan penindakan.
Hal ini dimaksudkan DJBC memiliki
kewenangan penuh untuk melakukan
penindakan pelanggaran cukai, namun
untuk kondisi tertentu, seperti tidak
adanya KPBC dari lokasi pelanggaran
dan polisi menangkap tangan pelaku
pelanggran, hal itu sepenuhnya dapat
dilakukan oleh kepolisian yang
tentunya telah berkoordinasi dengan
pihak DJBC. adi
Penumpukan Kontainer
DI PELABUHAN TANJUNG MAS DI PENGHUJUNG 2005
MENUMPUK. Banyak faktor yang menyebabkan terjadinya penumpukan kontainer di pelabuhan Tanjung Mas, dan ini bukan semata-mata karena DJBC.
Banyak faktor yang menyebabkan terjadinya penumpukan itu, salah satunya adalah faktor cuaca.
P
ada penghujung tahun 2005 lalu, mata bukan karena DJBC menghambat
pelabuhan Tanjung Mas Semarang keluarnya barang. Ada beberapa faktor
bagaikan lautan kontainer. Walaupun yang menyebabkan terjadinya
lahan yang tersedia cukup memadai, penumpukan kontainer ketika itu di
namun saat itu terjadi penumpukan Tanjung Mas, yang secara logika memang
kontainer yang tidak dapat terhindarkan. tidak dapat terhindari.
Akan penumpukan ini, Kantor Wilayah “Ada empat faktor yang menjadi
(Kanwil) VI Direktorat Jenderal Bea dan penyebab utama mengapa pada penghuj-
Cukai (DJBC) Semarang, maupun Kantor ung tahun 2005 itu kontainer menjadi
Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A menumpuk di pelabuhan Tanjung Mas.
Tanjung Mas, menjadi sorotan media Pertama karena kejadian itu terjadi pada
massa setempat karena dituding sebagai bulan-bulan November hingga Januari
penyebab utama terjadinya penumpukan dimana volume barang yang datang me-
kontainer tersebut. mang sangat banyak sekali, kedua, Pela-
Menurut Kepala KPBC Tipe A Tanjung buhan Tanjung Mas ini memiliki karateris-
Mas, Maimun, penumpukan itu memang tik tersendiri dimana pada siang hari bisa
terjadi dipelabuhan Tanjung Mas, namun terjadi banjir dari air laut yang pasang atau
demikian penumpukan tersebut semata- rob. Ketiga, dari sisi pelabuhan sendiri pa-
WBC/ADI da saat itu fasili-
tas yang dimiliki
belum cukup
memadai untuk
menghadapi lon-
jakan kontainer
yang datang ke
Tanjung Mas, dan
yang ke empat,
buruh yang ada
di pelabuhan ini
jumlahnya
sangat minim
sekali, yaitu
hanya sekitar
30-an orang
yang dalam
sehari itu hanya
dapat membantu
pemeriksaan
sebanyak 10
BANJIR ROB. Kendala utama yang kerap dialami oleh pelabuhan Tanjung Mas kontainer saja,”
Semarang adalah banjir rob yang tiap hari selalu menggenangi pelabuhan. ujar Maimun.
EDISI 379 JUNI 2006
WBC/ADI
Lebih lanjut Maimun menjelaskan,
kondisi cuaca yang ada pada bulan-bulan
tersebut, memang dirasakan sangat
kurang mendukung karena volume hujan
juga cukup tingg, sehingga tidak
memungkinkan para petugas bea cukai
untuk melakukan pemeriksaan. Selain
untuk SDM pemeriksa yang dimiliki oleh
KPBC Tanjung Mas juga sangat minim
sekali, yaitu hanya sekitar 7 orang saja. .
Satu hal yang juga menjadi penyebab
terjadinya penumpukan adalah, adanya
instruksi untuk melakukan pemeriksaan
secara ketat sehingga mengharuskan pe-
meriksaan dilakukan terhadap semua ba-
rang yang masuk. Namun demikian kondi-
si tersebut akhirnya dapat teratasi dengan
cepat, berkat adanya koordinasi yang baik
antara pihak DJBC dengan pengelola
pelabuhan. Penambahan fasilitas yang
ada saat itu dirasakan sangat membantu
untuk memperlancar pengeluaran arus
barang. Sementara dari pihak KPBC sen-
diri penambahan SDM pemeriksa, juga
turut memperlancar proses pemeriksaan
yang menjadi kendala pada saat itu.
“Dengan kejadian ini kita juga telah
menjelaskan kepada seluruh stakeholder
dan umumnya mereka memahami sehing-
ga tidak terjadi komplain yang ditujukan
khusus kepada kami,” kata Maimun.
Kini dengan adanya penambahan
SDM di KPBC Tanjung Mas, segalanya
dapat teratasi dengan baik dan cepat.
Sedangkan untuk penumpukan, memang
sewaktu-waktu dapat terjadi. Kembali lagi
banyak faktor yang mempengaruhi
terjadinya penumpukan kontainer itu, dan
umumnya faktor non teknis yang tidak
dapat diduga-duga menjadi penyebab
utama dari hambatan tersebut. adi
WARTA BEA CUKAI 31
 DAERAH KE DAERAH
KPBC Tipe C Probolinggo
FOKUS PADA PELAYANAN
DAN PENGAWASAN CUKAI
Dengan wilayah kerja yang luas diperlukan SDM yang handal didukung sarana dan
prasarana yang memadai untuk mencapai tingkat pelayanan yang prima dan efektif.
s
P
erjalanan menuju Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai (KPBC) Probolinggo
dapat kita tempuh dengan
menggunakan kendaraan pribadi dari
Surabaya dengan waktu kurang lebih dua
jam. Kota Probolinggo berjarak kurang
lebih 110 km dari kota Surabaya dan
sekitar 40 km dari kota Pasuruan.
Kota Probolinggo yang merupakan
daerah Tingkat II dan dipimpin seorang
Bupati ini banyak menyimpan aset wisata,
antara lain wisata arung jeram Sungai
Pekalen, Gunung Bromo, dan pantai Pasir
Putih.
KPBC Probolinggo terletak di pelabuh-
an Mayangan kota Probolinggo tepatnya
di Jl. Tanjung Tembaga Timur. KPBC Tipe
C Probolinggo wilayah kerjanya meliputi
dua kabupaten yaitu Kabupaten
Probolinggo dan Kabupaten Lumajang.
Meskipun dalam wilayah kerja tersebut
terdapat pelabuhan , tapi hanya sebagai
pelabuhan tradisional untuk penangkapan
ikan. Jadi praktis KPBC Tulungagung
32 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
PROBOLINGGO
difokuskan melakukan pelayanan dan
pengawasan di bidang cukai.
KPBC Probolinggo memiliki luas ba-
ngunan 752 m2 dan luas tanah 2247 m2
serta dilengkapi dengan sarana ibadah
berupa mushola dan aula. KPBC Probo-
linggo nampak luas dan besar, terasa si-
sa-sisa kemegahan masa lalu ketika Bea
dan Cukai memberikan pelayanan dan
pangawasan antar pulau yang pada waktu
itu jumlah pegawai sekitar 60 orang,
sedangkan sekarang hanya ada 12 orang.
Lingkungan yang bersih, rapi, dan indah
dikelilingi pepohonan dan taman membu-
at pegawai terasa betah di dalamnya,
meskipun sesekali bau ikan asin menye-
ngat hidung.
Di ruang utama terdapat ruang tunggu
untuk kenyamanan pengguna jasa saat
menunggu penyelesaian dokumennya.
Ruang tunggu tersebut meskipun tidak di-
lengkapi AC tapi cukup sirkulasi udara ka-
rena banyak jendela, dilengkapi pula tem-
pat duduk bersandar, tempat air minum,
dan information desk . Para pengguna
jasa benar-benar mendapat pelayanan
yang baik sehingga merasa nyaman dan
betah.
Saat ini KPBC Probolinggo memiliki
pegawai sejumlah 12 orang, terdiri dari
satu orang Kepala Kantor, tiga korlak dan
delapan orang pelaksana. Jumlah terse-
but masih dirasa kurang mendukung
pelaksanaan tugas pelayanan dan penga-
wasan secara optimal. Menurut Kepala
KPBC Probolinggo, Kasmin idealnya
pegawai ditambah dua belas orang lagi,
terutama pegawai yang mengerti dan
paham komputer. Sementara ini dalam
membantu kelancaran tugas diperbantu-
kan tenaga honorer. Guna menunjang
aktivitas tugas disediakan 12 rumah dinas
dengan kondisi sebagian baik dan
sebagian rusak.
PELAYANAN DAN PENGAWASAN
KPBC Probolinggo sebagai salah
satu unit pelayanan yang melaksana-
kan tugas dan fungsi Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) di
Jawa Timur berada di bawah koordinasi
dan bertanggung jawab langsung
kepada Kantor Wilayah VII DJBC
Surabaya.
Perusahaan yang mendapat
pelayanan dan pengawasan di bidang
Cukai adalah sebagai berikut :
1. Perusahaan/pabrik Hasil tembakau
sebanyak 22 buah yang terdiri dari :
l Golongan III A : 3 perusahaan
l Golongan III B : 19 perusahaan
2. Perusahaan/ pabrik Ethyl Alkhohol se-
banyak satu buah yaitu Pasa Jatiroto
3. Berapa perusahaan yang mendapat
pelayanan dan atau pengawasan di
bidang Pabean dengan perincian
sebagai berikut :
a. PT Indhopherin Jaya ( fasilitas
KITE )Komoditi impor : Phenol,
Melamine Resin, Oxalic Acid,
dan Hexamine. Komoditi ekspor
: Phenolic, Resin.
b. PT Surya Abadi Perkasa
(fasilitas KITE ) Komoditi impor :
Bottle cup. Komoditi ekspor :
jamur dalam kaleng.
c. PT Southern Marine Produk (fasili-

tas KITE ) Komoditi
Impor : refined sugar.
Komoditi ekspor :
frozen Surimi ( daging
ikan beku )
d. PT Kertas Leces (fasi-
litas KITE ) Komoditi
impor : pulp, ONP, dan
MWP. Komoditi eks-
por : kertas, hvs, tisu.
e. PT Eratex Djaja
(PDKB ) Komoditi im-
por : kapas dan textile.
Komoditi ekspor:
textile dan garment.
f. PT Kutai Timber
Indonesia (Eksportir
Umum). Komoditi eks-
por berupa plywood.
PENERIMAAN BEA MASUK
DAN CUKAI
Penerimaan (bea masuk
dan penerimaan pabean
lainnya) KPBC Probolinggo
sampai dengan berakhirnya
tahun 2005 tercapai Rp KEPALA KANTOR, Kasmin, bersama staf dan jajarannya.
3.125.440.000. atau 62,7
persen dari target yang ditetapkan untuk
tahun 2005 sebesar Rp. 5.026.900.000.
Walaupun realisasi bea masuk belum
memenuhi target yang ditetapkan tapi
realisasi penerimaan bea masuk tahun
2005 ini mengalami peningkatan yang
cukup signifikan yaitu sebesar Rp.
3.125.440.000. dibandingkan dengan
realisasi penerimaan tahun 2004 sebesar
Rp 1.778.104.000.
Penerimaan cukai tahun 2005 pun
belum memenuhi target yang ditetapkan
Kantor Pusat DJBC sebesar Rp 13, 7
miliar. Dengan kondisi perekonomian yang
sangat menurun dan kebijakan yang
sering berubah, awalnya mempengaruhi
kinerja di sektor cukai khususnya hasil
tembakau yang tidak kondusif dan pada
akhirnya mengakibatkan menurunnya
aktivitas pabrik rokok.
Sampai akhir tahun 2005 KPBC
Probolinggo dapat merealisasikan
penerimaan cukai dapat sebesar 86,67
KPBC PROBOLINGGO, tampak dari depan.
persen atau Rp 11.911.354.000 dari target
yang ditetapkan. Realisasi penerimaan
cukai tahun 2005 ini mengalami
penurunan cukup sinifikan dibandingkan
dengan realisasi penerimaan cukai tahun
2004 sebesar Rp. 12.587.176.000.
Pada 2006 ini KPBC Probolinggo
dibebani target penerimaan bea masuk
sebesar Rp 3.940.550.000 turun sebesar
Rp 1.086.350.000 atau turun sebesar
21,60 persen dari target sebelumnya.
Sedangkan untuk cukai dibebani
sebesar Rp 13.404.920.000 merupakan
suatu penurunan target yaitu sebesar 0,51
persen dari target tahun sebelumnya yaitu
sebesar RP 13.473.210.000.
KENDALA
Beberapa kendala yang dihadapi
KPBC Probolinggo sehingga belum
terpenuhinya target penerimaan
negara, Menurut Kasmin, antara
lain; Dibidang kepabeanan :
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
EDISI 379 JUNI 2006
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
l Penunjang penerimaan Bea Masuk
hanya terdiri dari satu perusahaan
satu PDKB yaitu ERATEX DJAJA.
l Belum ditunjuknya Pelabuhan Probo-
linggo sebagai pelabuhan Samudera
Internasional
l Tarif yang dikenakan atas bea masuk
(PDKB) berdasarkan tarif bahan baku.
Banyak perusahaan KITE belum ber-
ubah menjadi perusahaan kawasan
berikat Importir yang melakukan pe-
menuhan kewajiban pabean
cenderung berkurang dikarenakan
minimnya importir di wilayah kerja
KPBC Probolinggo.
l Adanya kebijakan dari Kantor Pusat
DJBC dalam pembekuan operasional
Gudang Berikat berdasarkan S-74/
BC.2/2005 tanggal 12 Januari 2006
l Penyelesaian kewajiban pabean atas
perusahaan KITE dilakukan di Kantor
Pelayanan pelabuhan bongkar.
l Kurangnya SDM yang menyebabkan
distribusi dokumen-dokumen
pemasukan dan pengeluaran dari KB
tidak dapat dianalisis untuk mencegah
terjadinya kerugian keuangan Negara
Sedangkan kendala di bidang cukai
antara lain, kebijakan pemerintah menaik-
kan tarif HJE, persaingan harga hasil tem-
bakau, beredarnya hasil tembakau tanpa
dilengkapi pita cukai, kurangnya kesadar-
an masyarakat yang mendirikan perusa-
haan hasil tembakau di pedesaan belum
mematuhi peraturan dan hukum tentang
cukai. Batas waktu pemesanan Pita Cukai
yang terlalu singkat dan masih belum
terbiasanya stakeholder dalam melaksa-
nakan ketentuan tentang P3C dan P3CT
mengakibatkan tidak terpenuhinya
kebutuhan pita cukai dari stakeholder
Keterlambatan distribusi pita cukai
juga masih menjadi kendala dan masih
WARTA BEA CUKAI 33
 DAERAH KE DAERAH
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
SATU-SATUNYA KAWASAN BERIKAT yang mendapatkan pelayanan dari
KPBC Probolinggo, PT Eratex Djaja.
adanya kurang lebih 30 pengusaha hasil
tembakau (perbandingan antara data
NPPBKC dan data dari pemerintah setem-
pat ) di wilayah kerja KPBC Probolinggo
yang belum memiliki NPPBKC (Nomor
Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai).
UPAYA MEMPERBAIKI KINERJA
Upaya-upaya mendatang agar
mampu memperbaiki kinerja KPBC
Probolinggo akan dilakukan, yaitu
dengan beberapa upaya.
Pertama, peningkatan promosi
investasi wilayah kerja KPBC Probolinggo
dengan mengedepankan fasilitas-fasilitas
yang dapat diberikan oleh DJBC selain
dalam kerangka pencapaian target pene-
rimaan Bea Masuk juga dalam rangka
pelaksanaan fungsi DJBC sebagai “Indus-
trial Assistance” sehingga akan menam-
bah jumlah PKB/PDKB/PGB/PPGB.
Kedua, peningkatan pengawasan
terhadap KITE yang berada di bawah
pengawasan KPBC Probolinggo tentang
produktifitas dan impor serta ekspor
Ketiga, peningkatan kemampuan
penetapan klasifikasi barang dan peneta-
pan harga sehingga dapat meningkatkan
rata-rata bayar PIB.
Keempat, peningkatan sosialisasi atas
pemberlakuanketentuan-ketentuan ten-
tang pemesanan pita cukai seiring dengan
pelaksanaan SE-01/BC/2006 tanggal 9
Januari 2005 tentang Peningkatan Penga-
wasan Barang Kena Cukai dalam Rangka
Pengamanan Hak Keuangan Negara..
Kelima, peningkatan operasi pasar
hasil tembakau/EA untuk mencegah per-
luasan/peningkatan hasil tembakau tanpa
dilekati pita cukai (rokok polos).
Keenam, peningkatan koordinasi de-
ngan KP DJBC tentang peningkatan efek-
tifitas dan efisiensi pengiriman pita cukai.
Ketujuh, peningkatan kerja sama de-
ngan instansi pemerintah daearah Probo-
linggo dan Lumajang tentang NPPBKC.
Mengenai volume kerja KPBC Probo-
linggo di bidang pabean dan cukai dapat
dilihat dengan pelayanan dokumen pada
tabel (data tahun 2005) sebagai berikut :
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
PR AUDI SS, perusahaan rokok yang memiliki
karyawan 30 orang.
No. JENIS DOKUMEN JUMLAH
1 PIB 742
2 PEB 56
3 BC 1.1 29
4 BC 2.3 682
5 BC 4.0 15
6 CK 1 141
7 CK 5 187
8 CK 12 157
9 CK 14 72
PENGAWASAN
Karakteristik tugas dan fungsi DJBC
memang unik karena di satu sisi
diharuskan memberikan pelayanan yang
memuaskan kepada penguna jasa, di sisi
lain dituntut untuk waspada dengan
melakukan pengawasan terhadap
kemungkinan pelanggaran yang terjadi di
bidang kepabeanan dan cukai.
Dalam bidang pengawasan KPBC
Probolinggo melaksanakan dua program :
pelaksanaan pencegahan dan penyi-
dikan pelanggaran impor, ekspor, dan
cukai serta peningkatan koordinasi unit
intelejen dengan instansi terkait di daerah
Dalam operasi cukai pada akhir tahun
2005 ditemukan hasil tembakau tanpa
dilekati pita cukai atas nama PR. Eka Jaya
sejumlah 390 pak, merk Eka Jaya, HJE
3000 Tarif 4 persen isi 12 batang jenis
SKT. Ditindaklanjuti dengan penerbitan
SPSA No. 003/WBC.07/KP.12/2005
Tanggal 26 Desember 2005 berupa denda
Rp 468.000 ( empat ratus enam puluh
delapan ribu rupiah dengan perincian
sebagai berikut : 390 pak x Rp 3000 x 4
persen x 10 =Rp 468.000.
Meskipun beban target penerimaan
KPBC Probolinggo diturunkan, Kasmin
selaku Kepala Kantor dan para staf tetap
berupaya memberikan pelayanan yang
terbaik dan menggali sumber penerimaan
negara terutama perusahaan hasil
tembaku di pedesaan dengan melakukan
pembinaan.
“Kami selalu siap memberikan pela-
yanan dan menjawab setiap pertanyaan
para stakeholder dan dalam waktu dekat
kami telah mengusulkan kepada pengusa-
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
ha hasil tembakau untuk membentuk
paguyuban.Paguyuban ini berguna untuk
mempererat hubungan antar pengusaha
hasil tembakau dan sebagai wadah
menampung aspirasi, ” kata Kasmin
Pada kesempatan ini pula WBC diajak
untuk melihat salah satu perusahaan
rokok Audi Kecamatan Kraksaan,
Kabupaten Probolinggo yang berjarak
kurang lebih 15 Km dari kota Probolinggo.
PR. Audi ini memproduksi rokok jenis SKT
dan termasuk golongan III B. Perusahaan
milik Samsudi ini merupakan perusahaan
keluarga dan tidak begitu besar dengan
menempati gedung seluas 72 meter
dengan luas produksi 36 meter dengan
peralatan yang sederhana memiliki tenaga
kerja 30 orang. Pekerjanya kebanyakan
wanita dari penduduk sekitar perusahaan.
Hasil produksi rokoknya dipasarkan ke
daerah sekitar Probolinggo, Banyuwangi
dan Lumajang Meskipun PR Audi yang
beroperasi sejak 13 Desember 2004
hanya penghasil rokok gol IIIB, namun
produksi perhari rata-rata 25.000 sampai
28.000 batang.
Selanjutnya WBC juga berkesempatan
melihat satu-satunya PDKB PT Eratex
Djaja yang mendapat pelayanan dan
pengawasan oleh KPBC Probolinggo. PT
Eratex Djaja yang memiliki dua
departemen yaitu tekstil dan garment ini
bertempat di pusat kota Probolinggo
berorentasi ekspor. PT Eratex Djaja yang
berdiri tahun 1972 dan mulai
memproduksi tekstil tahun 1974 dan
garment sejak 1981 ini menempati lahan
seluas 17 hektar. Tujuan ekspor
tekstilnya ke Amerika Serikat, Inggris,
Jerman dan Itali. Sedangkan ekspor
garmentnya ke tujuan Amerika Serikat,
Jerman, Hongkong, Filipina dan Jepang.
Perusahaan yang memiliki karyawan
sejumlah 1700 orang untuk tekstil dan
sebanyak 3200 orang untuk divisi garment
didominasi wanita. PT Eratex Djaja meru-
pakan penunjang penerimaan bea masuk
KPBC Probolinggo sekaligus mampu
menciptakan lapangan kerja untuk me-
ngurangi angka pengangguran.
Bambang Wicaksono/Surabaya
Dari Perayaan Hari Kartini di Kanwil VII DJBC Surabaya

SEMANGAT KARTINI MASA KINI

DAN PERANNYA
Setiap mendengar nama Kartini kita sudah membayangkan perempuan Jawa kuno berpakaian
kebaya dengan konde di kepala dan suweng (anting-anting) di telinganya. Itulah juga bayangan
penulis sewaktu kecil dengan melihat foto beliau di halaman buku sejarah Indonesia.

S
ejenak menengok kembali sejarah luapan hati kartini menjadi kumpulan buku hanya dicapai oleh kaum lelaki saja
tentang siapa Kartini itu “Habis Gelap Terbitlah Terang” ,perempuan dapat meraihnya.
sebenarnya. Beliau adalah cucu Wanita kini berbeda dengan wanita
Pangeran Ario Tjondronegoro Bupati KARTINI MASA KINI jaman dahulu. Wanita tidak pernah mera-
Demak yang suka akan kemajuan. Kartini waktu itu pernah bertanya sa risih untuk menjadi tulang punggung
Pangeran Ario Tjondronegoro adalah pada Ayahanda,”Jadi Apakah kelak aku keluarga. Fenomena ini sudah muncul
bupati pertama yang mendidik anak- Ayahanda?”. sejak wanita diakui memiliki peran yang
anaknya dengan pelajaran barat dan Beliau tidak pernah mendapatkan tidak jauh berbeda dengan peran pria
pesan beliau pada anak- jawaban sampai pada kematiannya pada pada umumnya. Sikap mandiri tersebut
anaknya,”Anak-anakku, jika tidak 17 September 1904. Berpuluh-puluh muncul pada wanita akhir-akhir ini sangat
memperoleh pelajaran engkau tiada tahun kemudian ketika pertanyaan serupa berpengaruh dalam perkembangan suatu
akan mendapat kesenangan ,turunan yang diajukan kepada anak kecil ataupun negara. Muncul presiden wanita, bupati,
kita akan mundur”. Oleh sebab itulah anak kita pasti akan ada jawaban. pengusaha, ilmuwan, pilot hingga profesi
keluarga di sekeliling Kartini suka akan Jawabannya pun pasti berderet panjang sebagai sopir angkutan umum. Dengan
kemajuan terutama dibidang ilmu yang insinyur,dokter guru, hakim, jaksa , pilot, adanya fonemena abad ini kita tidak
pada saat itu pendidikan untuk orang polisi ,wartawan , astronot, direktur, menyangkal peran wanita sangat penting
bumi putra masih sangatlah minim pegawai ,menteri.dan bahkan Presiden. dalam menjembatani peran antara
Kartini yang lahir pada 21 April 1879 Berpuluh puluh tahun kemudian seorang wanita karir dengan figur ibu bagi
di Mayong Jepara ,kemudian sekolah wanita tak hanya menyimpan keinginan keluarga.
Belanda di Jepara yang pada saat itu sebatas impian melainkan juga mampu Semangat Kartini yang dimiliki oleh
ayahandanya Raden mas Adipati Ario meraihnya. Wanita bisa menjadi apa saja wanita khususnya wanita Indonesia harus
Sosrodiningrat menjadi bupati. Pada seperti yang diinginkan yang dicita citakan mampu melihat kehidupan dari bebagai
waktu itu pendidikan untuk kaum wanita melebihi apa yang diperjuangkan Kartini sudut pandang yang subyektif. Mereka
masih sedikit, jika dibandingkan dengan saat itu dan bahkan yang sebelumnya harus mampu membagi waktu antara
laki-laki .Kartini harus FOTO : BAMBANG WICAKSONO
berhenti sekolah
pada umur dua belas
tahun karena harus
dipingit , padahal
Kartini remaja sangat
ingin sekali menerus-
kan pendidikannya
seperti teman-teman-
nya dari bangsa
Eropa.
Karena orang tua
Kartini memegang
teguh adat memingit
menyebabkan ia
berontak dari pingitan
dan kelemahan seba-
gai wanita tanpa henti
hentinya ,namun ha-
nya sebatas keingin-
an saja. Ia berteman
dengan teman dari
bangsa eropa, seba-
tas surat menyurat
dan dalam hatinya ti-
dak suka bahwa wa-
nita lebih rendah dari
pada laki-laki. Surat
menyurat pada te-
man-temannya mem-
buat hatinya terhibur, SELEPAS SEMUA acara para karyawati kembali ke tempat tugas masing-masing dengan masih mengenakan kebaya dan
sehingga surat-surat tetap ramah melayani stake holder yang datang.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 35

 DAERAH KE DAERAH
pekerjaan dengan keluarga khususnya.
Suatu jabatan yang tinggi tidak harus
mengesampingkan tugas utama wanita
yaitu sebagai figur ibu dari anak-anaknya,
peran istri dari suami dan peran ibu rumah
tangga tetap dimunculkan meskipun
kadang sudah diganti oleh pembantu.
Beberapa contoh dalam bidang politik,
wanita mampu membuktikan kiprahnya
tak kalah dari lelaki mereka mampu men-
jadi orang nomor satu di negerinya, yaitu
Indira Gandhi,Benazir Bhutto, Sirimavo
Bandaranaike,Golda Meir, Cory Aquino,
Aung San Suu Kyi, Margaret Thatcher,
dan lain sebagainya. Bahkan di Amerika
Serikat yang saat ini sedang popular
adalah Menteri Luar Negeri Amerika
Serikat, Condoleezza Rice.
Di Indonesia Kiprah perempuan terjun
di pentas politik cukup membanggakan,
Menteri Pemberdayaan Perempuan
Meutia Hatta ,Menteri Perdagangan Mari
Elka Pangestu, Menteri Keuangan Sri
Mulyani,dan yang lebih membanggakan
lagi Mantan presiden kita adalah
Megawati Sukarnoputri.
Di Direktorat Jendral Bea Cukai sendi-
ri banyak wanita yang telah menduduki
jabatan tinggi dan pernah ada perempuan
yang telah menduduki jabatan Esselon II.
Saat inipun beberapa wanita atau karya-
wati telah duduk sebagai kepala Kantor. Di
DJBC Jumlah pegawai wanita sebanyak
1543 (14,23%) orang sedangkan laki-laki
adalah 9302 (85,77%) orang dari total
pegawai 10845 orang. Perlu diakui bahwa
perempuan sudah dapat membuktikan
dirinya sejajar dengan laki-laki ,meskipun
dari segi kuantitas keberadaan mereka
belum sebanyak laki-laki namun dari segi
kualitas sudah sama dengan laki-laki .
Perayaan Kartini tiap tanggal 21 April
LOMBA FASHION SHOW dilakukan secara spontanitas dan dinilai untuk memperebutkan juara I, II ,dan III.
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
bukan hanya sekedar ,pakain nasional,
sanggul ,kebaya dan lenggak lenggok,
namun semangat itulah yang harus
memacu kaum wanita, jangan hanya
sekedar masak,manak,dan macak
(masak,melahirkan,dan berdandan) istilah
orang Jawa. Dimana pun peran
perempuan ,pastilah memberikan warna
khas tersendiri tanpa mengurangi sifat
lembut dalam memimpin dan bekerja
namun tetap mempunyai prinsip tegas,
serta bertanggung jawab pada keluarga
tentunya . Sukses perempuan Indonesia
Kartini Indonesia masa kini dan
khususnya Kartini Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai
PERINGATAN HARI KARTINI KANWIL VII
DJBC SURABAYA
Tak seperti hari biasanya pada 21 April
2006 ada nuansa yang berbeda
menghiasi pemandangan lingkungan kerja
Kanwil VII DJBC Surabaya. Hari itu para
karyawati berpakaian kebaya dengan
berbagai macam gaya, mode dan warna
bak peragawati dan model. Yang tak kalah
menariknya mereka sangat bersemangat
berangkat pagi-pagi dari rumah dengan
menggunakan becak, bis jemputan kantor,
naik angkot, dan bahkan ada yang naik
motor.
Karyawati yang terlibat dalam kegiatan
ini meliputi KPBC Tanjung Perak, BPIB,
dan Kanwil VII DJBC Surabaya. Tema Hari
Kartini kali ini adalah “ Kartini Metropolis
Antara Karir dan Figur Ibu bagi Keluarga”.
Acara dibuka oleh Harry Wahyudi
(Kabag Umum kanwil VII DJBC Surabaya)
pukul 09.00 dan dilanjutkan dengan acara
spontanitas lomba Fashion Show dan
dilakukan penilaian untuk memperebutkan
juara I, II ,dan III. Semua karyawati yang
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
KUE BUATAN KARYAWATI yang dijual kepada para
stake holder dan pegawai ikut menyemarakkan
kegiatan Hari Kartini di Kanwil VII Surabaya.
hadir diwajibkan turut serta tanpa terkecu-
ali untuk meramaikan acara.
Tercatat hampir delapan puluh pe-
serta bersaing unjuk kebolehan di
depan dewan juri dengan gaya dan po-
se masing-masing.
Selanjutnya acara dilanjutkan menjual
kue buatan karyawati yang dijual kepada
para stake holder dan pegawai untuk
mengisi kas organisasi karyawati. Ketua
organisasi karyawati diketuai Ani Choriya-
tin, Wakil Ketua Rini Anggraeni, dan
Bendahara Andahrini Fatimah. Selepas
semua acara para karyawati
kembali ke tempat tugas
masing-masing dengan masih
mengenakan kebaya dan
tetap ramah melayani stake
holder yang datang.
Tidak cukup disitu, pada
26 April 2006 masih dalam
rangka hari Kartini diadakan
Talkshow di aula Kanwil VII
dengan penceramah Dra.
Jennie Kisdharjanti, Psi,
Psikolog tentang “ Kartini
Metropolis”.
Selanjutnya untuk meng-
akhiri seluruh rangkaian kegi-
atan diadakan lomba penyaji-
an makanan untuk keluarga
sejahtera ayah, ibu dan dua
orang anak dengan tema 4
sehat 5 sempurna. Peserta
terbagi dalam delapan grup
dengan batasan masing-ma-
sing harus mampu menyaji-
kan menu dengan dana mak-
simal Rp 25.000,00 (dua pu-
luh lima ribu rupiah ) yang di-
sajikan di atas meja makan.
Ani Choryatin, SH, M.Hum/ Bambang W
Koresponden Surabaya
Kunjungan Kerja Dirjen Bea dan Cukai
KE KANWIL IV JAKARTA
Selasa, 2 April 2006, pukul 12.00 WIB, Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi
melakukan kunjungan kerja ke Kantor Wilayah (Kanwil) IV DJBC Jakarta. Kunjungan ini
dimaksudkan untuk melihat kinerja Bea dan Cukai khususnya di Pelabuhan Tanjung Priok Jakarta.

S
WBC/RIS
ebelum memulai kegiatannya, Dirjen
terlebih dulu diterima Kakanwil,
Erlangga Mantik dan pejabat di ling-
kungan Kanwil IV dan para Kepala Kantor
Pelayanan Tanjung Priok I,II dan III, untuk
kemudian bersama-sama meninjau
sistem pelayanan di KPBC Tanjung Priok.
Dalam kunjungan kerja tersebut,
Anwar Suprijadi, melihat secara langsung
proses pengurusan PIB dan memasuki
ruang PFPD atau pemeriksaan dokumen
dan mengambil salah satu dokumen pem-
beritahuan impor barang. Disempatkan
pula oleh Dirjen untuk menanyakan
secara langsung kepada seorang penggu-
na jasa kepabeanan dari PPJK yang
sedang mengurus dokumen PIB-nya di
lantai dasar.
Dikatakan Anwar, sering terjadi
penyimpangan antara pemberitahuan di
dokumen dengan fisik barang. Maka itu
sistem informasi di DJBC harus lebih
dipercepat lagi supaya lebih dapat mende-
teksi ketepatan antara dokumen pemberi-
tahuan dengan fisik barang.
Setelah Anwar menerima print PIB
atas nama importir PT. Golindo Primatama
Sweater, yang beralamat di Jl. Cilampeni DALAM KUNJUNGAN KERJA, Anwar Suprijadi, melihat secara langsung proses pengurusan PIB
dan memasuki ruang PFPD atau pemeriksaan dokumen dan mengambil salah satu dokumen
No.132, Bandung dan Alam Sejagad Raya pemberitahuan impor barang.
di Jl. Cempaka Koja, Jakarta Utara, selan-
jutnya Anwar bersama rombongan Kanwil menuju ke tempat penimbunan barang di negara berupa bea masuk diperkirakan
WBC/RIS Gudang 207 X KPBC Tanjung Priok II. sebesar Rp. 1,2 miliar. Untuk itu guna
Setelah kedua kontainer yang me- mengatasi masalah penyelundupan ke
mang sudah menjadi sasaran operasi in- depan, pihaknya akan terus mengurangi
telijen aparat P2 KPBC Tanjung Priok II contact person antara importir dan aparat
dibuka, ternyata isinya tidak sesuai antara Bea dan Cukai. Disamping itu juga, akan
dokumen yang diberitahukan sebagai ka- terus dilakukan perbaikan sistem informasi
ret dengan fisik barang berupa gulungan dan teknologi serta analisis yang tajam. Ia
tekstil sebagai bahan baku garmen. berharap, mudah-mudahan ke depan
Diperoleh informasi dari salah seorang akan lebih baik lagi sehingga masalah
aparat Bea dan Cukai, kedua importir pungutan tidak lagi terjadi.
tersebut merupakan importir jalur hijau, “Masih ada yang harus dipadukan
namun dari hasil penyelidikan ternyata dengan pihak lain untuk melakukan
kedua importir tersebut mengaku tidak perbaikan sistem kepabeanan, misalnya
melakukan impor atas tekstil tersebut, dengan pihak Pelabuhan Indonesia.
artinya nama perusahaan mereka diguna- Karena kenyataannya, dibeberapa
kan para penyelundup untuk memasuk- terminal operator masih dicampur antara
kan tekstil illegal asal Cina tersebut. kontainer eskpor, antar pulau dan impor,
Sejauh ini, Anwar mengaku belum hal ini yang menyebabkan kita kesulitan
mencurigai adanya keterlibatan aparat, dalam melakukan pengawasan,” ucapnya.
namun bagi yang melanggar akan Dalam hal ini, lanjut Anwar Bea dan
dikenakan sanksi. Ini semata-mata untuk Cukai sudah siap, tetapi harus didukung
melakukan perbaikan pelayanan yang instansi lain, seperti karantina dan pihak
baik dan manusiawi. lain seperti pelabuhan. Bea dan Cukai,
“Komitmen kita tidak ada pungutan sudah menyiapkan diri dan saat ini di
dan tidak ada korupsi di sini. Tadi para Ke- Tanjung Priok sedang berlangsung
pala KPBC juga telah sepakat untuk mem- proses uji manifest. Hanya kendala yang
KEDUA KONTAINER yang memang sudah buat kawasan ini bebas korupsi,”tegasnya. akan dihadapi adalah bagaimana
menjadi sasaran operasi intelijen aparat P2 KPBC
Tanjung Priok II setelah dibuka, ternyata isinya Dalam keterangannya dihadapan mengintegrasikan sistem dari beberapa
tidak sesuai antara dokumen yang diberitahukan pers, baik cetak maupun elektronik, instansi, seperti karantina, perindustrian
sebagai karet, ternyata berisi tekstil. Anwar mengungkapkan, potensi kerugian dan sebagainya. ris

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 37

 DAERAH KE DAERAH
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
KAPAL PATROLI BC, salah satu kapal yang
diserahterimakan.

Penyerahan Dua Kapal FPB 28

DARI PT PAL KEPADA DJBC
Salah satu implementasi dari tugas pokok yang telah dilakukan oleh Ditjen Bea dan
Cukai selama ini adalah mengadakan patroli laut untuk mencegah terjadinya
penyelundupan di wilayah perairan Indonesia yang merupakan sebagian dari wilayah
pabean Indonesia yang menjadi tanggung jawab DJBC.

S
FOTO : BAMBANG WICAKSONO
eperti kita ketahui bahwa negara
kita adalah negara kepulauan de-
ngan beribu-ribu pulau besar
maupun kecil sehingga memiliki garis
pantai yang panjang. Apalagi sejak dira-
tifikasinya UNCLOS dengan UU No.17
1985 yang menyebutkan bahwa ZEE
(Zona Ekonomi Exclusif ) adalah
sepanjang 200 mil laut maka wilayah
perairan yang menjadi tanggung jawab
Ditjen Bea dan Cukai semakin luas lagi.
Pada 4 Mei 2006 dua kapal FPB 28
telah selesai direhabilitasi oleh PT PAL
Indonesia. PT PAL merupakan industri
strategis yang pendiriannya ditujukan
untuk menstimulir perkembangan
industri maritim di Indonesia, terutama
dalam rangka mengembangkan
kemandirian di bidang pembangunan
kapal-kapal baru, pembangunan produk
rekayasa umum, seperti power plant
dan peralatan pemboran minyak dan
gas bumi, pemeliharaan, dan perbaikan
kapal, baik untuk kapal niaga maupun
bagi kepentingan pertahanan.
Di bidang kapal-kapal komersial
pengembangan teknologi dilakukan de-
ngan pembangunan kapal tanker sam- PENANDATANGANAN serah terima kapal oleh Direktur Utama PT.PAL, Adwin H. Suryohadiprojo
pai dengan ukuran 30.000 dwt, Caraka kepada Direktur P2 DJBC, Endang Tata disaksikan Dirjen Bea dan Cukai.

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 FOTO : BAMBANG WICAKSONO
Jaya, Kapal Konta-
iner Palwo Buwono
1600 TEU dan 400
Teu, kapal penum-
pang Pax-200 dan
Pax-500. Dari pe-
ngalaman pengem-
bangan kapal ini
PAL Indonesia te-
lah melakukan eks-
pansi ke pasaran
ekspor melalui
kapal Dry Cargo
Vessel 18.500 dwt
dan kapal OHBC
45.000 dan Star 50.
Di bidang kapal
perang penguasa-
an teknologi telah
diimplementasikan
melalui pembangu-
nan kapal patroli
cepat 57 meter
atau FPB 57 dan
pembangunan
Kapal Patroli Cepat
28 meter atau FPB
28 untuk Ditjen Bea
Cukai dan
Kepolisian RI. DIRJEN BEA DAN CUKAI, Anwar Suprijadi, meninjau dok kapal PT.PAL, tampak salah satu kerangka kapal patroli Bea dan Cukai.
Acara serah
terima kedua kapal FPB 28 milik DJBC Suryohadiprojo kepada Endang Tata Bambang Wicaksono ( Koresponden
ini dimulai pukul 10.00 WIB bertempat selaku Direktur P2 disaksikan oleh WBC ), para pimpinan PT PAL dan para
di Gedung Utama PT PAL Indonesia Anwar Supriyadi. Kemudian diserahkan jajarannya, serta ABK Kapal patroli Bea
lantai IV. Serah terima itu diawali cindera mata berupa prototype kapal dan Cukai berkesempatan melakukan
dengan sambutan Direktur Utama PT kepada Dirjen Bea dan Cukai oleh Dirut pelayaran melintas Selat Madura untuk
PAL, Adwin H. Suryohadiprojo. PT PAL. mencoba dua kapal FPB tersebut yang
Kemudian dari pihak Bea dan Cukai Rombongan dari Bea dan Cukai sebelumnya diawali dengan peninjauan
diwakili oleh Anwar Supriadi selaku terdiri dari Endang Tata ( Direktur P2), galangan dan dok kapal PT PAL.
Dirjen Bea dan Cukai. Dilanjutkan Z.A. Likumahuwa ( Kakanwil VII DJBC Penyerahan kapal FPB 28 milik Bea
penandatanganan serah terima kapal Surabaya ), Harry Wahyudi (Kabag dan Cukai dengan nomor lambung BC
oleh Direktur Utama PT PAL, Adwin H. Umum Kanwil VII DJBC Surabaya), dan 9004 dan BC 9006 dari PT PAL
FOTO : BAMBANG WICAKSONO merupakan kapal rehabilitasi tahap II
dan merupakan kapal ke-5 dan ke-6
dari 8 unit yang diperbaiki.Kapal BC
9004 dan BC 9006 direncanakan akan
ditempatkan di Pangkalan Sarana
Operasi Tanjung Balai Karimun.
Dengan bertambahnya 2 unit kapal
FPB 28 yang siap beroperasi ini
diharapkan pengawasan terhadap
daerah perairan yang rawan
penyelundupan lebih dapat ditingkatkan
sehingga penyelundupan dapat
dicegah atau setidaknya diturunkan
jumlahnya.
Selanjutnya di lain pihak, sebagai
bahan kajian melalui kerjasama antara
PT PAL dan Bea dan Cukai tentunya
dapat mewujudkan nilai tambah pada
kemampuan industri dalam negeri.
Sebagaimana diketahui proses
pembuatan suatu kapal melibatkan dan
membutuhkan dukungan SDM dan
industri-industri pendukung lainnya
yang pada gilirannya mampu menyerap
dan menciptakan lapangan kerja baru
sekaligus sebagai wahana transformasi
keahlian untuk menciptakan komunitas
masyarakat yang mandiri dalam segala
aspek industrialisasi.
BERSAMA ABK melihat ruang kemudi FPB 28 BC 9004. Bambang Wicaksono, Koresponden Surabaya

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 39

 SELAK
Haji
IBADAH FISIK,
PERJALANAN ROHANI
KA’BAH BAITULLAH, yang tak pernah sepi dari orang-orang yang Thawaf mengelilinginya.
“Menunaikan haji adalah kewajiban manusia terhadap Allah, yaitu
(bagi) orang yang mampu mengadakan perjalanan menuju
Baitullah. Dan barang siapa mengingkari (kewajiban haji), maka
sesungguhnya Allah Maha Kaya (tidak membutuhkan sesuatu)
dari semesta alam.” (QS Al-Imran : 97)
NIAT DAN SYUKUR NIKMAT
S
ebagai seorang muslim, siapa sih
yang tidak punya niat untuk pergi
haji ke tanah suci? Sekedar niat saja
pasti semua orang memiliki, masalahnya
adalah bagaimana mendapatkan biaya
untuk dapat menunaikannya. Sungguh se-
buah kenikmatan yang besar, bila ternyata
Allah SWT menjadikan kita sebagai tamu-
Nya yang dapat mengunjungi Baitullah.
Sesungguhnya hal itu pula yang terjadi
pada kami (saya dan istri), akhirnya dapat
berangkat menunaikan ibadah haji di
tahun 1426 H yang baru saja terlewati.
40 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
Niat untuk berhaji sebenarnya sudah
lama, namun bertambah kuat pada saat di
awal tahun 1424 H atau 2004 M ketika
saya diusulkan untuk menjadi petugas haji
yang mewakili DJBC. Sayangnya, saat itu
gagal karena persyaratan dari
Departemen Agama berubah, dari yang
sebelumnya umur maksimal 50 tahun
menjadi umur minimal 40 tahun. Ada
perasaan kecewa sebagai manusia,
namun saya tetap meyakini bahwa Allah
akan memberikan ganti yang lebih baik.
Ternyata memang benar, pada
pertengahan bulan suci Ramadhan 1424
H atau 2004 M, Allah SWT memberikan
ganti yang lebih baik, karena dengan
kemudahan dari-Nya, akhirnya malah
saya bersama istri dapat mendaftarkan diri
sebagai calon jamaah haji di Kota Bekasi.
Alhamdulillah.
WALIMATUS SAFARUL HAJ, MAAF DAN
DOA
Setelah melalui proses panjang pe-
nantian dan serangkaian proses persiap-
an dari mulai manasik haji, pemeriksaan
kesehatan dan penentuan kelompok
terbang (kloter) serta jadwal keberangkat-
an, akhirnya kepastian pun mulai jelas
setelah diumumkan bahwa nama kami
masuk diantara ± 3.200 orang calon jama-
ah haji Kota Bekasi, dalam Gelombang I
kloter 20 bersama 2 (dua) orang Duta Haji
Bea dan Cukai yaitu Bapak Bambang
Heru dan Bapak Djaka Kusmartata, yang
akan berangkat tanggal 14 Desember
2005. Jadwal itu mengingatkan tanggal la-
hir saya 12 Desember 1973 dan jika dihi-
tung ternyata kami ditakdirkan berangkat
haji pada umur 32 tahun, karena saya
dan istri juga berdekatan tanggal lahirnya.
Hari Sabtu tanggal 10 Desember
2005, kami mengundang teman-teman,
tetangga dan saudara untuk menghadiri
acara walimatus safarul haj kami. Dalam
kesempatan tersebut, mulai terasa getar-
an hati yang akhirnya berbuah air mata,
pada saat menyampaikan permintaan
maaf yang tulus dari lubuk hati yang
terdalam atas segala khilaf, permohonan
doa untuk keselamatan kami dari semua
yang hadir dan menitipkan 2 (dua) buah
hati kami Naufal (6 th) dan Salma (3 th)
kepada mertua. Sungguh semuanya ber-
jalan laksana wasiat terakhir seseorang
mau pergi berperang yang sudah siap
untuk mati. Kami sepenuhnya menyadari
hal tersebut, karena memang hanya 2
(dua) pilihan kebaikan yang ada, yaitu haji
mabrur atau mati syahid. Namun hati kecil
kami tetap berharap pada Allah SWT agar
diberikan kemudahan dan keselamatan
hingga dapat kembali ke tanah air.
DUA KOTA SUCI : MADINAH DAN
MAKKAH
Setelah menempuh perjalanan selama
± 9 jam, sampailah kami di Madinah pada
hari Kamis, 15 Desember 2005 pukul
04.30 waktu setempat dan terhitung mulai
Sholat Dhuhur hari itu, kami akan
melaksanakan sunnah arba’in di Masjid
Nabawi, yaitu sholat wajib 40 waktu yang
menurut hadist Nabi, pahalanya adalah
terbebas dari siksa neraka, azab, dan
kemunafikan.
Di Masjid Nabawi yang sangat megah
ini, jamaah selalu berebut menempati
salah satu bagian di antara Mimbar Nabi
dan Rumah Nabi (sekarang menjadi ma-
kam Nabi), yang disebut Raudhah (Taman
Surga), salah satu tempat yang mustajab
(tempat do’a yang pasti diterima Allah
SWT). Hanya saja, untuk berebut tempat
di Raudhah jangan sampai mengorban-
kan sholat wajib, karena saking penuhnya,

terkadang orang berdiri berjubelan dan
nggak bisa bergerak apalagi untuk sholat.
Setelah menyelesaikan sunnah
arba’in, para jamaah haji diberangkatkan
ke Makkah dengan sudah berpakaian
ihram untuk mengambil miqat di Bir Ali, 12
km dari Madinah, yaitu untuk berniat
umrah dan melakukan sholat sunnah 2
rakaat.
Sampai di Mekkah, setelah membe-
reskan koper, mengatur pembagian kamar
dan beristirahat sejenak, pukul 19.00 WIB
kami bersama rombongan Kelompok
Bimbingan Ibadah Haji Al-Ishmah yang
dipimpin oleh Ust. Burhanuddin, Lc
berjalan dari penginapan di daerah Jarwal,
menuju Masjidil Haram yang jaraknya ±
1,5 km. Selama perjalanan menuju
Masjidil Haram, semua membaca talbiyah.
Subhanallah, kami dapat melihat ribuan
orang keluar dari Masjidil Haram, karena
kebetulan baru sampai setelah lewat
waktu sholat Isya’.
Bergetar hati ini, karena Ka’bah yang
disebut dalam Al-Qur’an dan selalu men-
jadi arah kiblat sholat kita, sudah berada di
depan kami. Setelah melakukan thawaf
umrah, isak tangis tanda syukur pun tak
tertahankan keluar membasahi wajah dan
ihram kami. Setelah melakukan Sa’i dan
ber-tahallul, selesailah pelaksanaan um-
rah sekitar pukul 24.00 waktu setempat.
KA’BAH, KISWAH, HAJAR ASWAD DAN
AIR ZAM-ZAM
Ka’bah atau Baitullah ( Rumah Allah)
atau Baitul ‘Atiq (Rumah Kemerdekaan)
adalah bangunan yang menyerupai
bentuk kubus ini merupakan bangunan
pertama di atas bumi yang digunakan un-
tuk menyembah Allah. Dibangun berupa
tembok bersegi empat yang terbuat dari
batu-batu besar kerwarna kebiru-biruan
yang berasal dari gunung-gunung di seki-
tar Mekah, dengan pondasi yang kokoh
terbuat dari batu marmer yang tebalnya ±
25 cm.
Ka’bah ditutup dengan kelambu sutra
TRAGEDI JAMARAT. Banyak korban yang berjatuhan saat terjadi tragedi di Jamarat pada 12 Dzulhijjah.
MASJIDIL HARAM. Suasana Masjidil Haram di pagi hari setelah Sholat Shubuh.
hitam yang disebut Kiswah dan tergantung
dari atap sampai ke kaki. Sejak zaman
Nabi Ismail, Ka’bah sudah diberi penutup
dari luar yang disebut Kiswah. Kiswah ini
dihiasi dengan tulisan-tulisan ayat suci Al-
Qur’an yang disulam secara khusus
dengan benang emas. Setiap tanggal 9
Dzulhijjah, pada saat jamaah haji sedang
wukuf, Kiswah diganti dengan yang baru.
Tak kurang dari 20 juta riyal dibutuhkan
untuk biaya pembuatan Kiswah dan
seluruh proses pembuatannya dikerjakan
oleh 200 orang. Kenapa dipilih tanggal 9
Dzulhijjah? Karena pada saat wukuf, sua-
sana di Masjidil Haram sedang kosong,
sehingga untuk menjaga agar tidak terjadi-
nya khurafat khususnya berebutan untuk
mendapatkan potongan Kiswah yang
akhirnya menjadi perbuatan syirik.
Selama 24 jam Ka’bah tidak pernah
sepi dari para jamaah yang berthawaf
mengelilinginya sepanjang siang dan
DOK. PRIBADI
EDISI 379 JUNI 2006
DOK. PRIBADI
malam, ribuan orang-orang muslim dari
berbagai belahan dunia. Di sini terlihat
sangat jelas, betapa orang-orang sangat
bersemangat dan menikmati seluruh
proses ibadah. Sebuah kekaguman dan
keharuan selalu menyertai ketika bertemu
dengan orang-orang yang barangkali me-
nurut ukuran di Indonesia tidak mungkin
untuk melaksanakannya, karena orang-
orang yang cacat (maaf) tidak mempunyai
satu kaki atau malah dua-duanya terlihat
begitu khusyu’nya melakukan thowaf.
Belum lagi ibu-ibu muda dengan bayinya
atau orang tua yang sudah bungkuk (ma-
af), juga sangat menikmati thowaf yang
dilakukannya. Kami jadi berpikir, seperti-
nya kita malu dan harus berkaca pada
mereka, karena ternyata semangat mere-
ka untuk mendekat pada Allah jauh lebih
besar dari pada orang-orang yang mung-
kin sudah diberikan kesehatan dan sekali-
gus kemampuan yang lebih dibanding
mereka.
Sudah pasti, jamaah haji yang sedang
thowaf pun akan mencoba ittiba’ (meng-
ikuti sunnah Nabi) untuk mencium Hajar
Aswad, yang terletak di salah satu sudut
Ka’bah yang juga menjadi tempat mulai-
nya melakukan thowaf. Di sini sepertinya
merupakan pergulatan abadi bagi orang-
orang yang berusaha menciumnya.
Alhamdulillah, saya diberikan kesempatan
dan kemudahan untuk 2 (dua) kali menci-
um Hajar Aswad yang menurut riwayat
merupakan batu ruby dari Surga.
Jangan salah, kami juga baru tahu
ternyata di sini banyak orang Indonesia
yang memanfaatkannya untuk dijadikan
lahan mengambil keuntungan dengan
membantu orang-orang Indonesia lainnya
yang mau mencium Hajar Aswad dengan
tarif 10 SR s.d. 100 SR. Naudzubillah min
dzalik, bagaimana mungkin jamaah haji
untuk mengerjakan hal sunnah saja
sampai rela menyakiti jamaah haji yang
lain, karena dalam praktiknya, orang-
WARTA BEA CUKAI 41
 SELAK
TEROWONGAN MUASIM. Penulis (paling kiri) berpose di depan terowongan Muasim di Mina bersama
dengan rombongan jamaah haji ketika melakukan Tanazul pada 8 Dzulhijjah..
orang yang mengambil untung tersebut
selalu berkelompok dan melakukan
apapun supaya “klien”nya dapat mencium
Hajar Aswad. Padahal dengan bermodal-
kan doa, keikhlasan dan kepasarahan,
Insya Allah akan diberikan kemudahan
untuk mencium Hajar Aswad. Walaupun
banyak jamaah haji wanita dari Indonesia
yang ikut mencoba menciumnya, menurut
pendapat ulama, hal tersebut adalah
haram, karena bagi wanita lebih terhormat
untuk tidak melakukannya daripada
berdesak-desakan dengan jamaah laki-
laki dan kemungkinan malah akan
membuka auratnya. Sedangkan untuk
thowaf saja, bagi wanita disunnahkan di
bagian yang paling luar.
Satu hal lagi, di Masjidil Haram terletak
sumber mata air zamzam, sehingga di
seluruh sudut masjid dapat dengan mu-
dah ditemukan air zamzam yang dialirkan
melalui kran-kran atau tabung-tabung
semacam dispenser, yang juga banyak
ditemukan di Masjid Nabawi. Sungguh
sebuah mu’jizat Allah yang nyata,
diminum, diambil untuk dibawa pulang,
dan dikemas untuk dikirim ke seluruh
maktab jamaah haji yang jumlahnya juta-
an orang, air zam-zam tidak pernah habis.
Berdasarkan sabda Nabi Muhammad
SAW, air zamzam dapat menyembuhkan
penyakit dan dapat membawa berkah
sesuai dengan doa yang dipanjatkan se-
waktu meminumnya.
MINA, ARAFAH DAN MUZDALIFAH
Kalau sebagian besar jamaah haji dari
Indonesia setelah memakai ihram, pada
tanggal 8 Dzulhijjah diberangkatkan ke
Arafah untuk persiapan wukuf di keesokan
harinya, maka kami bersama 10 orang
jamaah dari rombongan minta izin ketua
kloter untuk “tanazul” yaitu keluar dari
rombongan untuk melakukan sunnah
Nabi menginap di Mina terlebih dahulu.
Setelah melakukan sholat Subuh di
42 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
DOK. PRIBADI
Masjidil Haram, sekitar pukul 07.00 waktu
setempat kami berangkat dengan berjalan
kaki menuju Mina yang berjarak ± 8 km
dari Makkah. Bersama jamaah haji lainnya
yang jumlahnya cukup banyak, kami
berjalan menyusuri jalanan yang
disediakan khusus oleh Pemerintah Arab
Saudi untuk pejalan kaki (pedestrian
road). Dalam perjalanan ini, kami bertemu
dengan rombongan haji Daarut Tauhid
yang dipimpin langsung oleh KH.Abdullah
Gymnastiar (Aa’ Gym).
Sekitar pukul 09.30, setelah melewati
Jamarat (tempat jumrah) dan terowongan
Muashim, kami sampai di tenda yang
terletak di sektor 98 dan persis di bawah
jembatan layang. Di Mina ternyata
memang dibolehkan menginap di tenda
yang disediakan Pemerintah Arab Saudi.
Walaupun sebagian besar masih kosong,
namun banyak juga yang melakukan
sunnah Nabi tersebut. Di sini kami
melaksanakan sholat 5 waktu mulai
Dhuhur sampai dengan Subuh dengan
qashar namun tidak di jama’.
Setelah melaksanakan sholat Subuh,
± pukul 06.00 pada tanggal 9 Dzulhijjah
kami berangkat berjalan kaki menuju
Arafah yang berjarak ± 16 km. Namun
setelah berjalan sekitar 4 km dan mulai
memasuki Muzdalifah, kami memutuskan
untuk meneruskan dengan kendaraan
umum, karena kondisi sebagian dari
rombongan terutama para istri kita terlihat
kecapaian, padahal sebelum Dhuhur
harus sudah berkumpul dengan
rombongan di maktab kita. Dengan
menggunakan kendaraan umum, ± 30
menit kemudian sekitar pukul 08.00, kami
sudah sampai Arafah dan turun di dekat
Jabal Rahmah untuk kemudian dengan
menggunakan peta, kembali meneruskan
perjalanan mencari maktab kita.
Alhamdulillah setelah berputar-putar
menyusuri jalanan di Arafah yang cukup
melelahkan, ± pukul 10.00 sampai juga ke
maktab kita dan bertemu kembali dengan
anggota rombongan lainnya yang sudah
menginap semalaman di tenda maktab.
Pada pukul 12.00, dimulailah khotbah
yang disampaikan oleh Ust. Ahmad
Syaikhu, Ak, Wakil Ketua DPRD Kota
Bekasi yang juga satu rombongan dengan
kami. Ungkapan kata-kata dan sentuhan
hati yang disampaikannya sangat
menyentuh perasaan hingga hampir
semua orang menangis, teringat akan
dosa-dosa bercampur harap atas
keselamatan di dunia dan akhirat. Setelah
melaksanakan sholat Dhuhur dan Ashar
dengan jama’ qashar, mulailah waktu
untuk wukuf. Memang wukuf di Arafah
pada hari terbaik dalam setahun tersebut
hanya berdiam diri sambil berdzikir,
membaca Al-Qur’an, berdoa dan
bermuhasabah untuk lebih mendekatkan
diri pada Allah, namun wukuf di Arafah
adalah wajib haji dan tidak sah haji
seseorang tanpa wukuf. Setelah terbenam
matahari, selesailah pelaksanaan wukuf,
dan dimulailah persiapan untuk mabit
(bermalam) di Muzdalifah.
Dengan sistem taradudi untuk
pengangkutan jamaah haji, satu kloter
hanya kebagian 2 (dua) buah bus,
sehingga harus menunggu giliran untuk
dijemput. Rombongan kami akhirnya
dijemput sekitar pukul 23.00 dan sampai
di Muzdalifah sekitar pukul 23.30, untuk
kemudian melakukan Sholat Maghrib dan
Isya’ jama’ ta’khir dilanjutkan dengan
mencari tujuh batu kerikil yang akan
dipakai untuk melempar jumrah aqobah di
Mina pada tanggal 10 Dzulhijjah.
Alhamdulillah, kami dapat bermalam di
Muzdalifah hingga waktu Shubuh, karena
Nabi memang melaksanakan seperti itu.
JUMRAH DAN TRAGEDI JAMARAT
Pada tanggal 10, 11 dan 12 Dzulhijjah,
jamaah melempar jumrah di Jamarat un-
tuk yang mengambil nafar awal, sedang-
kan bagi mereka yang mengambil nafar
tsani harus bermalam lagi dan melempar
jumrah lagi pada tanggal 13 Dzulhijjah.
Perhatian Pemerintah Arab Saudi un-
tuk menjaga kemanan dan keselamatan
DOK. PRIBADI
MENUJU MAKKAH. Penulis bersama istri
dengan kondisi Ihram saat akan berangkat
menuju Makkah.
 DOK. PRIBADI
bagi para jamaah haji sebenarnya sangat
tinggi, karena selain sudah dibuat 2 lantai,
fasilitas keamanan dan keselamatan juga
cukup disiagakan. Hal tersebut mengingat
kepadatan di Jamarat cukup tinggi yang
berarti resiko keamanan juga paling tinggi,
sehingga wajar bila di sana sudah disiap-
kan sekitar 100 mobil ambulan, ratusan
tentara (rajul amni) dan patroli helikopter
yang terus berputar-putar di atasnya.
Namun, tragedi yang tidak diharapkan
itu terjadi juga pada tanggal 12 Dzulhijjah,
di saat ribuan jamaah haji memadati
Jamarat menunggu waktu utama (afdhal)
melempar jumrah yaitu selepas waktu
dhuhur (ba’da zawal). Selama menunggu
waktu yang utama tersebut, terjadi
penumpukan sehingga kepadatan luar
biasa menjelang waktu melempar jumrah.
Begitu adzan Dhuhur dikumandangkan,
penumpukan jamaah dalam jumlah besar
itulah mulai mengalir bagaikan air bah.
Dalam kondisi demikian, banyak jamaah
bersinggungan, terjatuh dan terinjak-injak.
Apalagi disinyalir banyak juga jamaah
yang mengambil nafar awal, sehingga
pada saat melempar jumrah sekaligus
membawa barang-barang bawaan yang
cukup banyak. Tercatat dalam tragedi
tersebut menyebabkan 345 jamaah wafat
dan 289 lainnya luka-luka termasuk rajul
amni yang bertugas.
Pada hari itu rombongan kami baru MASJID NABAWI. Penulis bersama istri berpose dengan latar belakang Masjid Nabawi di Madinah.
melempar jumrah sekitar pukul 16.00,
dimana para korban sudah dievakuasi sebelum sampai ke puncak, namun kalau belum. Kami juga disambut senyum
namun lokasi jamarat masih sangat padat. sudah agak siang, dengan padatnya ramah para penjual valuta asing yang
Di tengah suara himbauan agar jamaah orang-orang yang juga mau mendakinya, dengan ramahnya mempersilahkan untuk
haji dari Indonesia tidak pergi melempar maka perjalanan akan semakin lama. menukar riyal dengan rupiah, tapi dengan
jumrah, dengan mengucapkan Bismillah Dari atas Jabal Nur ini, kita bisa meli- nilai tukar yang betul-betul anjlok, yaitu
kami tetap berangkat dan Alhamdulillah hat dengan jelas hamparan kota Makkah. ketika berangkat 1 SR = Rp 2.950,00 dan
dapat melaksanakannya dengan lancar. ketika pulang 1 SR = Rp2.150,00. Belum
ombongan kami memang memutus- PULANG, UJIAN KESABARAN DAN PESAN lagi para kurir di bandara pun ternyata ikut
kan untuk mengambil nafar tsani, sehing- Setelah hampir 40 (empat puluh) hari mengambil kesempatan dengan mematok
ga baru tanggal 13 Dzulhijjah setelah melakukan nikmatnya ibadah di tanah tarif mahal, banyak jamaah yang sudah
melempar jumrah sekitar pukul 07.00, ka- suci, sampai juga pada batas waktu yang “sepuh” dikerjain mereka. Begitulah
mi kembali ke Makkah untuk melakukan mengharuskan kami kembali ke tanah air. adanya, sampai akhirnya setelah menem-
thowaf dan sa’i haji. Berat rasa hati untuk meninggalkan kota bus kemacetan jalanan dan dengan ka-
suci bercampur dengan kerinduan pada walan polisi bak tamu negara, pada pukul
JAULAH DAN ZIARAH keluarga di tanah air. 20.45 WIB tiba juga di asrama haji Kota
Baik sebelum maupun sesudah pelak- Seharusnya kami pulang dengan Bekasi. Di sepanjang jalan menuju
sanaan ibadah haji, selain melakukan pesawat Saudi Arabian Airlines pukul gerbang asrama haji sudah banyak mobil
umrah sunnah, kami juga menyempatkan 20.00 waktu setempat, namun karena berjejer dan orang-orang melambaikan
diri untuk berziarah ke Makam Rasulullah sesuatu hal, akhirnya kami harus tangannya menyambut para jamaah haji.
SAW, makam Abu Bakar Shiddiq, makam menginap di Bandara King Abdul Azis, Alhamdulillah, akhirnya kami bisa
Umar bin Khattab dan tempat-tempat yang Jeddah. Di sini pun para “haji” masih diuji berkumpul kembali dengan keluarga.
terkait dengan sejarah Islam lainnya di kesabarannya karena harus menunggu, Sebagai penutup tulisan ini, kami
Madinah, seperti Baqi’ dan Bukit Uhud, di berdiri mengantri untuk pemeriksaan, berpesan kepada pembaca semuanya
Makkah, seperti : Goa Hira’, Jabal Tsur, mulai pukul 10.00 sampai keberangkatan dengan 2 hal saja, pertama segeralah
Masjid Jin, dan Masjid Hurairah (Kucing), pesawat pukul 03.30 waktu setempat. berhaji jika anda masih muda dan sudah
dan di Jeddah, seperti makam Siti Hawa, Setelah mendarat di Bandara mampu, kalau perlu setelah membaca
Masjid Qishos dan Laut Merah. Soekarno-Hatta pukul 16.30 WIB, kembali tulisan ini segeralah mendaftar, karena
Khusus untuk sampai ke Goa Hira’ rasa syukur kami sampaikan kepada Allah tidak ada yang tahu apa yang akan terjadi
tempat turunnya wahyu yang pertama ini, SWT, tetapi bukan berarti selesai sampai besok hari, yang kedua berlatihlah
saya dan bersama beberapa teman disini, karena kembali ujian kesabaran menjadi orang yang sabar karena akan
termasuk Pak Bambang Heru harus pergi datang silih berganti. Semua jamaah haji sangat dibutuhkan di sana.
ke Jabal Nur, yang terletak 5 km di memang sudah ingin berkumpul dengan “Ya, Allah jadikanlah haji kami
sebelah utara Makkah di sebelah kiri keluarga, sehingga pada saat sebagai haji mabrur yang pahalanya
perjalanan menuju Arafah dengan biaya pengambilan koper pun berebutan untuk tidak lain adalah surga…Amin”
10 SR per orang. Tinggi puncak gunung duluan dan begitu pula saat masuk ke bus Aris Sudarminto, S.Sos, MM,
Jabal Nur ± 200 meter dan di sekelilingnya yang akan mengantarkan kembali ke Pelaksana pada Direktorat Cukai Kantor Pusat
terdapat sejumlah gunung, bukit batu dan asrama haji Kota Bekasi. DJBC sekaligus Sekretaris I Dewan
jurang. Dibutuhkan waktu sekitar 1 jam Apakah sudah selesai? Ternyata juga Kemakmuran Masjid Kantor Pusat DJBC

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 43

 SIAPA MENGAPA

ENDRO YUWONO SH. MM.

Sosok yang ramah dan murah senyum, begitu kesimpulan WBC ketika
bertemu dengan pegawai yang satu ini di ruang kerjanya. Saat WBC berkun-
jung ke KPBC Tulungagung, Endro demikian ia dipanggil, menceritakan
pengalamannya setelah 22 tahun mengabdi pada institusi Bea dan Cukai.
Endro mulai meniti karir di Bea dan Cukai sejak 1984. Ia mengaku
bahwa menjadi pegawai negeri sipil memang merupakan cita-citanya sejak
kecil. Untuk itu ia sangat bersyukur dapat menjadi pegawai bea cukai.
Penempatan pertama dilaluinya di KPBC Juanda hingga tahun 1990,
kemudian ia dipindahtugaskan ke Kanwil VII DJBC Surabaya sejak 1994 -
2001. Setelah itu ia dipromosi menjadi Kasi Pabean dan Cukai di KPBC
Pasuruan hingga tahun 2006.
Saat ini Endro menjabat sebagai Kepala Kantor KPBC Tipe C
Tulungagung dengan pangkat penata muda Tk I. Penempatannya sebagai
Kepala KPBC Tulungagung merupakan kesempatan berharga bagi dirinya
untuk berkarya di tempat ia dilahirkan dan dan dibesarkan. Dengan kata lain,
ia merupakan sosok putra daerah yang dipercaya oleh DJBC untuk
memimpin KPBC Tulungagung dalam memberikan pelayanan sekaligus
pengawasan kepada pengguna jasa kepabeanan dan cukai.
“Bertugas di KPBC Tulungagung harus rajin menjemput bola. Misalnya
dengan mengadakan sosialisasi ke lapangan khususnya ke pabrik-pabrik
rokok yang jumlahnya mencapai 137 perusahaan yang meliputi gol III, IIIA
dan IIIB. Pabrik-pabrik tersebut tersebar di desa-desa dan pengelolaannya
masih tradisional. Beberapa waktu lalu kami juga menemukan rokok polos
dan pita cukai palsu,” imbuhnya. Tak hanya itu, KPBC Tulungagung juga

D J U N A F A R
Seulas senyum tersungging diujung bibir pria paruh baya ini ketika
bertemu dengan WBC di kantornya, KPBC Tipe B Bogor, pada April lalu.
Masih dengan senyum yang tak lepas dari wajahnya, Djunafar
menceritakan pengalamannya mengabdi pada institusi Bea dan Cukai
selama kurang lebih 33 tahun.
Sejak lulus pendidikan juru tata telegraf/radio dan teleprinter DJBC pada
1972-1973 di Lemdik Postel Bandung, ia langsung ditempatkan di Kantor
Pusat DJBC tepatnya pada Sarana Perhubungan Jakarta (Sarhub) sebagai
tenaga telekomunikasi (radio operator).
Setelah kurang lebih 5 tahun (1973-1978) bertugas di Sarhub KP DJBC,
pada 1978 ia dipindahkan ke Kanwil II DJBC TBK sebagai tenaga
komunikasi (radio operator) di Pangkalan Sarana Perhubungan DJBC TBK.
Saat bertugas di Sarhub Kanwil II DJBC TBK, pria yang lahir di Bogor, 7
April 1950 ini sering melakukan patroli laut dengan menggunakan kapal
patroli Bea dan Cukai dibawah kendali Kakanwil II DJBC TBK cq Kabid P2
atau Kasi Operasi. Sesuai dengan surat perintah berlayar (SPB), setiap
patroli rutin yang dilakukan memakan waktu 8 hari. Wilayah patroli pun tak
sebatas wilayah II DJBC TBK tetapi hingga keluar wilayah TBK seperti ke
Belawan, Sabang, Pontianak, Jakarta, Surabaya dan Balikpapan (mencakup
Tarakan dan Nunukan).
Selama menjalankan tugas patroli laut, pengalaman yang dirasa sangat
menyenangkan dan berkesan adalah ketika laut dalam keadaan tenang, tanpa
riak sedikitpun bagaikan hamparan plastik. “Pada saat itu kadang-kadang sang
nakhoda memerintahkan kapal untuk mengapung di daerah yang dianggap
aman dan mesin kapal pun dimatikan. Setelah itu biasanya kami berkumpul

S A P U W A N
Sapuwan lahir di Purwodadi, Jawa Tengah pada 1952. Pria setengah baya
yang mengaku tidak tahu tanggal kelahirannya ini, dikenal kalem dan
sederhana. Namun bagi para pegawai KPBC Balikpapan, sosok Sapuwan
memegang peranan yang sangat penting. Lewat bapak empat orang putra
inilah segala urusan yang menyangkut administrasi kepegawaian bisa
terurus dengan baik. Lebih dari lima tahun ia ditempatkan di bagian
kepegawaian dan merasa enjoy dengan tugasnya tersebut.
“Sewaktu bertugas di KPBC Samarinda, saya juga ditempatkan di UP
(kepegawaian). Saya menerima karena memang saya belum mendapat
pendidikan teknis,” kata Sapuwan yang pernah menerima penghargaan
Satya Lancana Karya Satya XX tahun.
Perjalanan hidup Sapuwan sebelum bekerja di Bea dan Cukai terbilang tidak
mudah. Pada 1974, Sapuwan bertekad merantau dari desanya di Grobogan,
Purwodadi untuk mencari pekerjaan di Samarinda. “Tanpa modal apa-apa saya
ke Samarinda. Saya cari pekerjaan apa saja yang penting halal, mulai dari kuli
bangunan sampai menjadi buruh, pokoknya apa saja,” cerita Sapuwan.
Sejak 16 Januari 1979, nasibnya mulai berubah dengan menjadi tenaga
honorer di KPBC Samarinda. Mujur baginya, sembilan bulan berikutnya,
tepatnya 1 Maret 1980, ia diangkat menjadi pegawai bea cukai melalui tes
CPNS di Banjarmasin. Selama lebih dari 20 tahun karirnya dihabiskan di
KPBC Samarinda sebelum dimutasi ke KPBC Balikpapan sejak tahun 2000.

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 379

378 JUNI
MEI 2006
2006
 info buku
aktif menyampaikan pesan lewat media radio maupun cetak
tentang peraturan cukai.
Selama masa bertugas, pegawai yang gemar memba-
ca ini mempunyai kisah menarik ketika bertugas di KPBC
Juanda. “Waktu itu saya mendapat tugas pemeriksaan pe-
sawat jamaah haji yang baru tiba di Bandara Juanda,
banyak sekali barang-barang penumpang yang terurai tidak
beraturan dan sebagai petugas kami terpaksa merapikan-
nya hingga larut malam,” kenang bapak tiga orang anak ini.
Meskipun memiliki kesibukan di kantor, Endro tidak pernah BILA ANDA BERMINAT,
menyia-nyiakan waktu untuk menimba ilmu. Pada 1998 ia MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
berhasil meraih gelar sarjana hukum di Universitas Surabaya.
Tidak puas dengan hanya memiliki gelar S1, Endro melanjutkan
BUKU SEBAGAI BERIKUT:
pendidikan pascasarjana. Gelar Magister Manajemen di STIE

BUNDEL WBC 2005

ABI Surabaya berhasil disandangnya pada 2003.
Selain pendidikan formal, ia juga mengenyam berbagai
pendidikan dan latihan di lingkungan kerja antara lain, DPT
II (1992), ADUM (1999), Diklat Verifikasi (1998) dan Diklat
Narkotika (2001). Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
Di akhir wawancara, Endro mengutarakan harapan- Januari - Desember)
nya pada institusi DJBC yang sangat ia cintai ini di
masa yang akan datang. “Bea dan Cukai harus menjadi

Rp. 120.000
organisasi yang besar dan disegani oleh pengguna jasa
bukan ditakuti,” harap pria kelahiran Tulungagung, 23
Juni 1960. Bambang W. (Surabaya)

dibelakang sambil bersenda gurau dan bermain kartu domino,

ada juga yang memancing ikan,” kenang Djunafar.
Setelah kurang lebih 22 tahun bertugas di Sarhub
Kanwil II DJBC TBK (1978-2000), pada 2000 ia
dipindahtugaskan dari TBK ke KP DJBC Jakarta
sebagai pelaksana dan ditempatkan di Sarana Operasi
(stasiun radio/faksimile) Dit. P2. Delapan bulan CATATAN:
kemudian, ia dipindahkan ke KPBC Bogor dan Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
ditempatkan sebagai Staff Kepala KPBC Bogor selama
2 tahun. “Kemudian saya minta dipindahkan ke bagian
lain dan ditempatkan sebagai Staff Kasi Perbedaharaan ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
hingga pensiun,” ujarnya.
Sejak bertugas di KPBC Bogor selama kurang lebih
4,5 tahun, Djunafar merasakan ketenangan lahir
LANGGANAN MAJALAH
WARTA BEA CUKAI
maupun batin. Di kota kelahirannya itu, ia dapat
berkumpul dengan keluarga dan mendapat pengalaman
baru yang sangat berharga yaitu di bidang
perbendaharaan diakhir karirnya sebagai Pegawai
Negeri Sipil (ia memasuki masa purna bhakti pada 1
Mei 2006-red).
“Harapan saya semoga Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai pada umumnya dan KPBC Bogor khususnya,
kedepannya dapat menjadi lebih baik dan lebih prima
dalam segala hal, terutama dalam hal sistem pelayanan
yang diberikan pada masyarakat dan pengguna jasa
lainnya, amin…,” harapnya. ifa

Pada 1997, Sapuwan mempunyai pengalaman yang

mengesankan ketika bertugas di KPBC Samarinda. “Saat
sedang periksa kapal (boatzoeking) di daerah Senipah, tiba-tiba
datang ombak yang cukup besar yang sebelumnya tidak
pernah ada. Hal itu membuat kami semua ketakutan,”
kenangnya. Uniknya, pengalaman tersebut terulang lagi pada
2004 saat bertugas di daerah Grogot. No Lama Diskon Harga Harga luar
Demi tugas, Sapuwan saat ini harus bolak-balik menempuh Berlangganan Jabotabek Jabotabek
perjalanan pulang-pergi (pp) Balikpapan – Samarinda untuk
menemui keluarga yang tinggal di Samarinda. Perjalanan 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
sejauh 125 km ke Samarinda dilakukannya seminggu sekali. 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
“Kalau pulang, saya harus naik angkutan umum sebanyak 6
kali, mulai dari angkot, bis sampai ojek, baru sampai ke rumah,” 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
tutur pegawai yang sehari-hari tinggal di mess pegawai. Sudah Termasuk Ongkos Kirim
Dua tahun lagi, tahun 2008, Sapuwan akan pensiun. Ia be-
rencana mengisi masa pensiunnya dengan bercocok tanam se-
bagaimana telah ia lakukan saat ini kala pulang ke Samarinda. MAJALAH WARTA BEA CUKAI
Diakhir cerita, ia memberikan pesan bagi para pegawai Bea Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Cukai agar senantiasa bekerja dengan baik tanpa selalu Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
memikirkan imbalan uang. “Kalau kita bekerja baik dengan Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
melayani mereka (PPJK), pasti mereka akan selalu ingat nama Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
kita walaupun sudah pensiun…” ujarnya. Dons (Balikpapan) dengan Hasim / Kitty

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 45

 KOLOM
J
ika pada bulan lalu kita telah
membicarakan manajemen
adalah suatu proses sistimatis
untuk mencapai tujuan dengan
fungsi-fungsinya yang disebut
dengan konsep PDCA (Plan; Do;
Check; and Act), dan juga
menyinggung banyak masalah
manajemen SDM Model 7P, maka
kali ini kita melanjutkan dari
beberapa fungsi Manajemen SDM
hingga sampai Evaluasi.
PENGORGANISASIAN FUNGSI-FUNGSI
MANAJEMEN SDM
Bila unsur SDM dikelompokan
menjadi pembagian wilayah tugas
dan tanggung jawab, maka akan
menjadi 4 (empat) kelompok besar,
yaitu :
a. Bagian Kepersonaliaan
b. Bagian Pengupahan dan
Kesejahteraan
c. Bagian Pelatihan dan
Pengembangan, dan
d. Bagian Perencanaan;
Pendayagunaan dan Pengukuran
Kinerja
a. Fungsi Kepersonaliaan
l Pengolahan data karyawan
l Sistem informasi ketenaga
kerjaan
l Bimbingan dan penyuluhan
l Kontrak kerja/surat keterangan
kerja, dan lain-lain
b. Fungsi Pengupahan dan
Kesejahteraan
l Sistem penggajian
l Pajak penghasilan karyawan
l Program kesejahteraan
l Pinjaman/kredit untuk
karyawan, dan lain-lain
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
Oleh: Redy Bambang Sri Gunawan, SH, MH.
MANAJEMEN
SUMBERDAYA
MANUSIA
(SDM)
( B A G I A N II )
c. Fungsi Pelatihan dan
Pengembangan
l Analisa kebutuhan pelatihan
l Pengembangan modul-modul
pelatihan
l Evaluasi efektivitas pelatihan
l Pengkaderan pemimpin/
eksekutif, dan lain-lain
d. Fungsi Perencanaan;
Pendayagunaan dan Pengukuran
Kinerja
l Perencanaan kebutuhan
tenaga kerja
l Kebijakan semasa/selama
masa percobaan
l Melakukan ex interview Audit
SDM
l Pengkaderan manajer SDM
PENILAIAN KINERJA
DAPAT DIARTIKAN
SEBAGAI PROSES
DIMANA ORGANISASI
MENILAI KINERJA
INDIVIDUAL
KARYAWAN
l Program pengembangan
karier, dan lain-lain
EVALUASI
Tahap ketiga dalam siklus
manajemen adalah evaluasi atau
penilaian hasil. Setelah perencanaan
dilanjutkan dengan pengukuran,
untuk memperoleh informasi
mengenai tingkat efektivitas, efisiensi
dan kesesuaian terhadap metode-
metode, azas-azas yang ingin
direalisasikan.
Proses evaluasi adalah
membandingkan kinerja yang telah
terealisasi dengan yang
direncanakan, dengan demikian akan
mendapat hasil yang disebut variasi,
yaitu nilai harapan dan nilai
kenyataan.
Variasi dapat menjadi variasi
positif atau juga variasi negatif :
a. Variasi positif, adalah nilai kinerja
aktual berada diatas nilai
harapan, sedang
b. Variasi negatif, adalah nilai
kinerja aktual berada dibawah
nilai harapan.
Kedua variasi itu perlu dianalisa/
dikaji kembali apa penyebabnya yang
menjadikan variasi negatif dan apa
pendorongnya sehingga menjadi
variasi positif. Dari hasil analisa
maka dapat disimpulkan sebagai
dasar acuan untuk mengambil
langkah-langkah kebijakan,
perbaikan program, dan sebagainya,
yang berkaitan dengan upaya untuk
meningkatkan kinerja perusahaan/
organisasi.
Pengertian pengukuran kinerja,
adalah suatu proses
mengkuantifikasikan secara akurat
dan valid tingkat efisiensi dan
efektivitas suatu kegiatan yang telah
terealisasi dan membandingkannya
dengan tingkat prestasi yang
direncanakan.
Efektivitas, adalah tingkat
pencapaian tujuan. Efisiensi adalah
tingkat seberapa ekonomis
pemanfaatan sumberdaya untuk
mencapai tujuan.
Pengukuran Penilaian Kinerja
Manfaat evaluasi melalui proses
pengukuran ada 4 (empat) hal pokok,
yaitu:
1. Pengukuran untuk mengecek
posisi kinerja
2. Pengukuran untuk
mengkomunikasikan posisi kinerja
3. Pengukuran untuk menetapkan
prioritas tindakan
4. Pengukuran untuk memacu
prestasi
Penilaian kinerja atau penilaian
prestasi kerja tidak dapat dipisahkan
dari keseluruhan proses kegiatan
manajemen SDM. Penilaian kinerja
dapat diartikan sebagai proses
dimana organisasi menilai kinerja
individual karyawan. Penilaian ini
dapat meliputi produktivitas, sikap,
disiplin, dan sebagainya, untuk
menemukan di level mana seorang
karyawan melaksanakan
pekerjaannya (Davis, 1996).
Bagi organisasi yang cukup maju,
hasil penilaian kinerja dapat
digunakan sebagai bahan
pertimbangan untuk promosi,
demosi, diklat, kompensasi,
pemutusan hubungan kerja, dan
sebagainya. Dengan digunakannya
penilaian kinerja ini sebagai bahan
pertimbangan hal-hal tersebut akan
memotivasi karyawan untuk
meningkatkan kinerjanya, yang pada
akhirnya akan mempengaruhi pula
kinerja organisasi.
Melihat betapa pentingnya hasil
penilaian kinerja ini baik terhadap
organisasi maupun karyawan, maka
pelaksanaannya perlu diupayakan
seobyektif mungkin, dengan
menghindari faktor suka dan tidak
suka dari diri penilai.
Manajemen SDM biasa
menggunakan penilaian kinerja untuk
mengevaluasi keberhasilan maksud
dan tujuan organisasi, dan tujuan
penilaian kinerja secara garis besar
adalah untuk evaluasi dan
pengembangan pegawai/karyawan
(French, 1986).
BALANCED SCORECARD
Balanced Scorecard adalah suatu
kerangka proses manajemen yang
mengintegrasikan dan menjabarkan
strategi perusahaan ke dalam
rumusan obyektif dalam empat
perspektif kinerja yaitu :
1. Pengukuran Kinerja Perspektif
Keuangan, yang diarahkan untuk
mendapatkan informasi mengenai
pencapaian kemajuan/
keberhasilan organisasi dengan
tolok ukur :
l Pertumbuhan asset
4. Pengukuran Kinerja Perspektif
MANAJEMEN SDM Pembelajaran dan Pertumbuhan,
untuk mendapatkan informasi
BIASA MENGGUNAKAN mengenai perubahan atau
kemajuan pada berbagai unsur
PENILAIAN KINERJA internal organisasi yang
UNTUK mengarah pada tingkat
kompetensi inti perusahaan
MENGEVALUASI melalui pemberdayaan manusia,
misal :
KEBERHASILAN l Jumlah jam pelatihan
MAKSUD DAN TUJUAN l Jumlah perbaikan yang
dilakukan karyawan
ORGANISASI, DAN l Jumlah pengembangan produk
baru
TUJUAN PENILAIAN l Indeks kepuasan kerja
KINERJA SECARA karyawan
l Tingkat kesadaran mutu
GARIS BESAR ADALAH l Pemahaman karyawan tentang
sistem perusahaan, dan lain-
UNTUK EVALUASI DAN lain
PENGEMBANGAN KESIMPULAN
PEGAWAI/KARYAWAN Pembahasan masalah
manajemen tidak lepas dari unsur
(FRENCH, 1986) manusia sebagai sumber daya
organisasi yang harus dimanage
sebagaimana sumber-sumber daya
l Harga pokok penjualan yang lainnya. Manajemen Sumber
l Laba bersih Daya Manusia (MSDM), tidak dapat
l Laba dari produk baru dipelajari secara terpisah atau
l Arus kas, dan sendiri. Ilmu ini merupakan inte-
l Tingkat pengembalian modal, grated knowledge dari beberapa ilmu
dan lain-lain. seperti manajemen kepegawaian,
manajemen perencanaan,
2. Pengukuran Kinerja Perspektif manajemen kepemimpinan,
Pelanggan, untuk mendapatkan manajemen organisasi, dan
informasi mengenai kontribusi beberapa ilmu yang terkait dengan
terhadap pencapaian kemajuan/ kependudukan dan sebagainya.
keberhasilan organisasi dari Pengertian Manajemen Sumber
perspektif pelanggan, misalnya : Daya Manusia adalah, bagaimana
l Indek kepuasan pelanggan meningkatkan kontribusi yang positif
l Customer Equality dari orang-orang yang dilibatkan
l Kehilangan pelanggan untuk pencapaian tujuan organisasi
l Pangsa pasar melalui suatu sistem kerja yang
l Jumlah keluhan pelanggan bertanggung jawab secara strategis,
l Volume penjualan, dan lain-lain etis, dan sosial.
Kegiatan-kegiatannya meliputi
kegiatan perencanaan, pelaksanaan,
PENGERTIAN pengendalian, dan pengevaluasian
kegiatan SDM dalam suatu
MANAJEMEN SUMBER organisasi. Kegiatan-kegiatan itu
secara rinci meliputi, kegiatan
DAYA MANUSIA perencanaan SDM, penarikan dan
ADALAH, BAGAIMANA seleksi, orientasi dan penempatan,
penggajian, pendidikan dan
MENINGKATKAN pelatihan, penilaian kinerja,
hubungan antar karyawan maupun
KONTRIBUSI YANG karyawan dengan organisasi.
POSITIF... Untuk dapat menerapkan
manajemen SDM secara tepat, harus
terlebih dahulu mempelajari faktor-
3. Pengukuran Kinerja Perspektif faktor yang mempengaruhi sikap dan
Proses Internal, untuk perilaku manusia atau individu dalam
mendapatkan informasi tingkat organisasi tersebut. Untuk mendisign
efisiensi dan efektivitas berbagai struktur organisasi bagi unit SDM
proses internal organisasi, misal : maka perlu diperhitungkan besar
l Jumlah produk cacat kecilnya organisasi maupun
l Keterlambatan pengiriman kompleks tidaknya kebutuhan dalam
l Jumlah produk yang hilang organisasi tersebut.
l Produk yang ditarik dari Penulis adalah Kepala Seksi
pasaran, dan lain-lain Kepabeanan dan Cukai I, KPBC Tipe B Kotabaru
EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 47
 RUANG INTERAKSI

Oleh: Ratna Sugeng

MENGATASI
KEBIASAAN
BURUK
Ketika kita terburu-buru dan lalu lintas macet, anggaplah
malaikat sedang membuat kita berjalan lebih lambat,
menurunkan percepatan pikir dan tindakan, yang pada gilirannya
akan menenangkan pikiran. Kata orang Jawa, ’pasrah’.

B
erulangkali mencoba (lagi dan lagi) untuk bangun lebih KETIDAK SABARAN
pagi atau menghentikan kebiasaan menggigit kuku, atau Begitu padatnya lalu lintas Jakarta membuat orang
lupa meletakkan kunci, menggaruk-garuk badan yang menjadi tidak sabaran. Bukan hanya itu, generasi sekarang
tidak gatal, tetapi senantiasa berulang. Jangan menyerah. menuntut pemuasan segera, tak begitu sabar menunggu
seperti generasi penunggu panen di era pertanian. Sejak era
MEROKOK komunikasi, semua berjalan ingin cepat, dimana-mana orang
Ketika Gubernur DKI mengeluarkan peraturan daerah dapat dihubungi dengan telepon seluler, informasi masuk ke
tentang larangan merokok dimuka umum, banyak perokok di pelosok melalui dunia maya.
wilayah DKI Jakarta merasa mendapat perhatian khusus Dengan demikian hidup dipenuhi oleh kata-kata :
terutama denda khusus. Kehilangan uang atau lebih tepatnya segera, cepat, sekarang, jangan tunda dan seterusnya.
melepaskan uang dari kantung untuk urusan pelanggaran Semua menuntut cepat, maka ketidak sabaran melanda
atas kebiasaan, merupakan pengingkaran kerelaan. kehidupan masyarakat, termasuk demo-demo dan
Ibet, bukan nama sesungguhnya, kini merasa amarah yang mudah terbakar. Nampaknya
terancam kesenangan merokoknya. Baginya rokok adalah ketidaksabaran merupakan standar baku prosedur hidup.
teman ketika dilanda kebosanan, Sabar, kata yang sering diucapkan
jemu, pusing memikirkan sesuatu dan orang dalam rangka menenangkan
banyak lagi alasan. Bayangkan situasi galau. Sejatinya ketidak sabaran
bagaimana harus merokok di tempat
SABAR, KATA YANG menurut B.J. Gallagher seorang sosiolog
ruang merokok yang sempit, bersama SERING DIUCAPKAN dari Los Angeles, penulis buku Women’s
banyak orang, rasanya ’sumpek’ dan Work is Never Done membuat rasa
bertambah bosan saja. Ibet ORANG DALAM marah terangsang, tekanan darah
mengunjungi saya, meminta berhenti meninggi, pencernaan terganggu dan
merokok, kalau saja ada obatnya. RANGKA rasa diri tidak puas. Dalam hal ini ada
Di Jakarta plester nikotin (nicotine- MENENANGKAN saran baik, yakni menikmati kegalauan
patch) tidak beredar, sehingga saya sebagai suatu hiburan bagi diri,
tak dapat membantunya dengan SITUASI GALAU sehingga rasa galau menurun dan kita
plester semacam koyok berisi nikotin dapat berpikir lebih baik.
yang ditempelkan pada kulit guna Ketika kita terburu-buru dan lalu
mengganti kebutuhan pembiasaan nikotin tubuh. Tekad lintas macet, anggaplah malaikat sedang membuat kita
yang besar dari Ibet sangat membantu. Beberapa hari ia berjalan lebih lambat, menurunkan percepatan pikir dan
merasa sakit kepala dan melawan dorongan ingin tindakan, yang pada gilirannya akan menenangkan pikiran.
merokok yang demikian besar. Ia mencoba menyibukkan Kata orang Jawa, ’pasrah’.
diri, rasanya luar biasa sulit konsentrasi.
Setelah beberapa hari semua gejala menurun, dan dalam SELALU LUPA MELETAKKAN BARANG
beberapa minggu keinginan untuk merokok lenyap. Ibet mulai Saya bekerja ditempat dengan kewaspadaan tinggi. Jika
merasa segar tanpa merokok sebulan setelah berhenti meninggalkan barang, lebih banyak hilangnya daripada utuh.
merokok. Sulit untuk menghentikan rokok, sehingga Karena itu sejak tahun 1980-an saya terbiasa untuk secermat
beberapa klinik di Australia atau Singapura membuka mungkin atas barang. Nah, sekarang seringkali saya lupa
layanan penghentian merokok. Departemen Kesehatan meletakkan barang-barang saya, karena terlalu cermat
pernah membuka klinik serupa pada tahun 2004-2005 menyimpan. Untuk mencari sebuah buku catatan kecil,
membantu mengatasi kerinduan atas merokok. Hanya beberapa kali saya harus membongkar lemari buku saya.
mereka yang bertekad dan punya alasan kuat untuk berhenti Tentu saja memakan waktu ber-jam-jam, meski ada
yang berhasil. Mirip penghentian zat adiksi (zat pembuat keuntungannya, karena itu berarti buku-buku saya menjadi
ketergantungan) lainnya seperti alkohol, putauw, ganja. rapih kembali dan semua arsip yang tak diperlukan berpindah

48 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

ke tempat sampah, dan akan memudahkan pencarian atau penelusuran
kembali barang yang dicari.
Menurut Donna Smallin penulis buku The One Minute Organizer
semua benda hendaknya ditata dengan urutan logika yang pasti,
jadikanlah sebuah folder untuk setiap jenis klasifikasi file. Misal
kunci-kunci kendaraan dalam folder atau laci kunci kendaraan,
kunci-kunci lemari dalam laci kunci-kunci lemari, gunting kuku,
cutter, pisau kertas, penjepit kertas dalam laci tersendiri.
Cerianya, di rumah anggota keluarga bukan hanya satu,
sehingga hiruk pikuk pencarian barang selalu terjadi.
Rupanya pembelajaran memerlukan kesabaran dan waktu,
dengan peringatan berulangkali agar semua barang tetap
berada ditempatnya.

SUMPAH SERAPAH
Nyanyian merdu sumpah serapah, dari semut sampai
seluruh hewan di kebun binatang disebut, masih sering
terdengar ketika hati digelitik amarah. Tolong berkaca
kembali, ingatkan diri bahwa orang menilai kita dari apa
yang keluar dari mulut kita. Karena itu sumpah serapah,
keluhan, ’merepet’, nampaknya akan memberikan noktah
dalam penilaian diri.
Seorang ibu, katakan namanya Gina, sejak gadis
senang sekali menyebut kata tak sedap ketika jengkel.
Begitu ia punya anak, ia bertekad tak akan menyuarakan
kata-kata tersebut lagi. Ia tak ingin anaknya
menirukannya kelak. Ia ganti semua kata tak sedap
dengan yang lebih manis, seperti ’manisnya dikau
menghalang jalanku, bisa lebih ke tepi’.
Menurut Gallagher, jika anda tidak punya anak seperti
Gina, maka tekad dapat saja dimodifikasi, misalnya anak
diganti dengan anak buah atau staff. Teknik mental seperti
ini dapat dilakukan dengan pelatihan setiap saat, diulang,
dan kemudian menjadi pembiasaan baru.

TIDUR LARUT MALAM

Seperti lingkaran setan, tidur larut malam, bangun telat
siang, banyak tidur siang tak mengantuk hingga larut ma-
lam. Tidur larut malam dan pekerjaan menuntut anda harus
bangun pagi, membuat otot ditengkuk dan dahi tegang, nyeri
kepala, mudah tersinggung dan tampilan jauh dari
menarik. Untuk menghindari tidur larut, tekadkan
bahwa besok harus bangun pagi
untuk pencapaian hal positif.
Menurut beberapa kawan yang
telah mencobanya, katakan
pada diri bahwa kita akan
melakukan aktivitas menyenang-
kan esok pagi yang membuat diri terpesona.
Ketertarikan akan bangun pagi akan me-
micu untuk tidur cepat dan menurunkan
kebiasaan tidur larut malam. Dengan
pengaturan tidur lebih cepat dan bangun
pagi, maka hormon kortisol
badan akan berjalan dalam
siklus harian teratur.
Kortisol adalah hormon
pembuat kita
bersemangat untuk
berpacu.
Geser waktu tidur
anda bertahap,
mulai dengan 30
menit, sampai waktu
yang dapat
ditoleransi untuk
istirahat dan bangun
keesokan harinya.
Siapkan alarm jam un-
MEROKOK. Hanya mere-
tuk membangunkan ka yang bertekad dan
pagi hari. Bangun segar, punya alasan kuat untuk
hidup lebih produktif. berhenti yang berhasil.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 49

 MITRA
DHL
on Mission Impossible
Ketepatan waktu dalam pengiriman barang-barang
properti film sangat penting bagi kesuksesan suatu film. bukanlah
K
esuksesan suatu film bukan hanya
diperoleh dari cerita yang bagus,
para pemain yang handal, sutra-
dara terkenal, musik yang indah, lokasi
yang tepat maupun peralatan canggih,
banyak faktor yang saling terkait satu
sama lain dan saling mendukung untuk
menentukan keberhasilan suatu film.
Satu faktor lain yang memegang
peranan penting dalam kesuksesan
suatu film adalah pengelolaan kegiatan
transportasi dan logistik barang-barang
properti film. “Waktu adalah uang dan
tak ada industri yang lebih
DHL-MI3. Secara simbolis Nelly Panigoro, General Manager UIP menyerahkan reel film MI3 pada Bimo Dewanto,
Communication Manager PT. Birotika Semesta/DHL Express.
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
memahaminya seperti industri film.
Bahkan penundaan sedetik saja dapat
mengakibatkan kerugian biaya
operasional yang signifikan,” kata Mark
Bakshi, President of Feature Production
Management for Paramount Pictures.
“Oleh karena itu, kami mencari mitra
logistik yang tidak hanya cepat dan
handal, namun juga berpengalaman
dalam menangani pengiriman khusus di
seluruh dunia,” lanjutnya.
Ketepatan waktu dalam pengiriman
barang-barang properti tersebut
sangatlah penting bagi suatu film,
terutama bagi film aksi thriller seperti
Mission Impossible III yang mulai
diputar dibioskop-bioskop pada 5 Mei.
Terkait dengan hal tersebut, United
International Paramount (UIP) memilih
DHL sebagai mitra resmi untuk
menangani kegiatan transportasi dan
logistik selama proses pembuatan film
Mission Impossible III.
Untuk itu, pada 26 April 2006, DHL
mengadakan media briefing DHL-MI3 di
sebuah café di bilangan Jakarta
Selatan. Menurut Bimo Dewanto,
Communications Manager PT. Birotika
Semesta/DHL Express, mengelola
kegiatan transportasi dan logistik
barang-barang properti untuk film aksi
yang penuh adegan ledak-ledakan ini
merupakan sebuah misi yang
mudah. Terlebih lagi karena lokasi
pembuatan film yang diproduseri oleh
Tom Cruise dan Paula Wagner ini tidak
hanya dilakukan di satu negara saja
tetapi dilakukan di 4 negara yaitu Italy,
Amerika Serikat (AS), China dan
Jerman.
DHL terlibat dalam semua proses,
mulai dari mengatur pesawat sewaan
dari Beijing (China) ke Los Angeles
(AS) hingga proses pemaketan,
pengangkutan dan pengiriman
peralatan teknik ke berbagai lokasi
pembuatan film. Bersama Paramount
Pictures, Tim DHL bekerja selama 24
jam sehari tanpa henti untuk
WBC/KY mengantarkan barang-
barang properti film dan
peralatan di seluruh dunia.
Diantaranya enam pallet
mobil (4 BMW 740IL, 2 Land
Rover LR3 dan
Lamborghini), perangkat
kamera, material-material
film dan banyak lagi properti
film lainnya yang dikirimkan
lewat darat, laut dan udara
dengan melibatkan semua
unit operasional DHL.
Dengan total air freight
lebih dari 50.000 kg, proyek
ini bernilai milyaran dollar
AS, belum termasuk biaya
customs dimasing-masing
negara. “Kami sangat
senang dapat menjadi mitra
resmi shipping dan logistik
untuk Mission Impossible
III,” kata Manfred
Harnischfeger, Executive
Vice President Corporate
Communications dari
Deutche Post World Net. Ia
menambahkan, dengan
pengalaman selama
berpuluh-puluh tahun di
industri ekspres dan logistik,
sangat penting pengiriman
barang dilakukan secara
tepat waktu bahkan melebihi
harapan pelanggan untuk
memungkinkan misi yang
tidak mungkin. ifa

FOTO BERSAMA. Para pengurus lama bersama-sama dengan pengurus baru berfoto bersama dengan seluruh pegawai Kopesat DJBC.
Pisah Sambut
Pengurus Kopesat Lama Dengan yang Baru
Demi kesejahteraan seluruh anggota kopesat, upaya demi upaya pun akan terus
dilaksanakan oleh pengurus baru.
T
idak dapat dipungkiri lagi kalau Ko-
perasi Kantor Pusat (Kopesat)
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC), memiliki peran yang cukup
signifikan untuk ikut mensejahterahkan
para anggotanya yang keseluruhannya
adalah pegawai Kantor Pusat DJBC, dan
beberapa kantor pelayanan yang ada
disekitar Kantor Pusat. Dengan sistem
simpan pinjam yang meringankan anggo-
tanya, Kopesat menjadi andalan bagi
pegawai yang membutuhkan bantuan.
Dengan menjunjung cita-cita yang
agung tersebut, tumpuan akan
berjalannya pelayanan Kopesat dengan
maksimal, tentunya sangat didambakan
oleh para anggotanya. Untuk itu dituntut
peran pengurus yang sangat profesional
dan mau menerima segala masukan dan
kritik demi kelancaran pelayanan yang
diberikannya.
Pergantian pengurus Kopesat yang
belum lama ini dilaksanakan, tentunya
bukan semata-mata karena ketidak-
mampuan dari pengurus lama untuk
menjalankan cita-cita yang ada, namun
karena kedinasan yang mengharuskan
mereka harus meninggalkan Kopesat
dan digantikan dengan yang baru.
Acara pisah sambut pengurus
Kopesat lama dengan yang baru, pada 2
Mei 2006 lalu di gedung pertemuan kolam
renang Bojana Tirta, merupakan acara
perpisahan yang cukup sederhana namun
penuh hikmat, karena telah banyak hal
yang telah dilakukan oleh pengurus lama
pimpinan Baried Effendi dan akan terus
dijalankan oleh pengurus baru pimpinan
Oentarto Wibowo.
Dalam kesempatan itu Baried menga-
takan, dengan adanya pergantian pimpin-
an di DJBC yang juga membawa misi
kearah kebaikan dan kemajuan, maka
perubahan ini kita harus sambut dan ha-
rus kita sikapi dalam pengelolaan Kopesat
itu sendiri. ”Atas nama pribadi dan pengu-
rus lama lainnya, saya menyampaikan
rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
atas dukungan yang selama ini diberi-
kan kepada kami,” ujar Baried Effendi.
Lebih lanjut Baried mengatakan,
kalau pada saat kepemimpinannya
banyak terjadi benturan-benturan dan
perbedaan pendapat, namun semuanya
dapat diselesaikan dengan baik, karena
hal tersebut adalah wajar dalam
EDISI 379 JUNI 2006
SEKRETARIAT
WBC/ATS
dinamika suatu organisasi dan memiliki
nilai yang positif.
Sementara itu pimpinan Kopesat yang
baru Oentarto Wibowo dalam kata sam-
butannya mengatakan, rasa terimakasih-
nya kepada seluruh angggota Kopesat
yang telah mempercayakan jabatan
pimpinan kepada dirinya dan tanggung
jawab yang diberikannya ini merupakan
pekerjaan yang ringan dan berat.
“Ringan dan berat disini adalah, ringan
karena beberapa pekerjaan sudah dapat
berjalan dengan baik pada masa
kepemimpinan pak Baried, sedangkan
beratnya adalah mempertahankan apa
yang telah baik dijalankan selama ini se-
hingga jangan sampai menjadi lebih bu-
ruk ketimbang kepengurusan yang lama,”
papar Oentarto Wibowo.
Acara yang cukup sederhana ini, juga
dihadiri oleh pengurus lama dan baru
Kopesat, para pegawai Kopesat dan
undangan lainnya, yang dilanjutkan
dengan pemberian cinderamata dari
pengurus baru ke pengurus lama, dan
sebagai penutup acara dilakukan doa
bersama yang diakhiri dengan acara
ramah-tamah. adi
WARTA BEA CUKAI 51
 RENUNGAN ROHANI
Sang
Pemimpin
“Tetapi kamu akan menerima kuasa, kalau Roh Kudus turun ke atas kamu, dan kamu akan
menjadi saksi-Ku di Yerusalem dan di seluruh Yudea dan Samaria dan sampai ke ujung bumi.”
Sesudah Ia mengatakan demikian, terangkatlah Ia disaksikan oleh mereka, dan awan menutup-
Nya dari pandangan mereka (Kis. 1: 8,9)
B
erbicara soal pemimpin, direktur, CEO, presiden, raja, kaisar
dan sebagainya, rasanya takkan sebanding bila berkaca
pada kepemimpinan Yesus. Dia berkarya hanya sekitar 3
tahun, wafat di usia muda 33 tahun. Tetapi hasil kerja dalam
waktu yang sangat singkat itu kini terasa di seluruh pelosok bumi
dirayakan dan diceritakan dari abad ke abad. Jutaan pekerja dan
tenaga sosial bekerja untuk melanjutkan tugas yang diamanatkan
Sang Pemimpin. Tak terbilang bangunan yamg didirikan sebagai
tempat ‘meeting’ khusus denganNya.
KehadiranNya mengilhami para pekerja seni menghasilkan
maha karya yang tak ternilai di seluruh dunia. Triliunan dollar
bergulir menggerakkan roda ‘pemerintahanNya’ di bumi,
menjangkau hingga ke pelosok-pelosok, menjangkau lebih dari 3
milyar anak-anakNya. Luar biasa. Tak ada pribadi yang akan
menghasilkan karya sedemikian monumental sepanjang jaman.
Pertanyaannya sekarang, apa sih keistimewaan
kepemimpinan seorang Jesus? Bukankah Dia hanyalah seorang
anak tukang kayu dari daerah Nazaret? Mungkin aspek-aspek
berikut dapat membantu kita sedikit memahaminya.
ENERGI
Yesus berasal dari sumber segala energi. Namun energiNya
bukan tanpa batas. Ia tahu menggunakan energinya secara
efisien, sekaligus menghindari kebocoran energi yang tak perlu.
Yesus takkan menghabiskan energi untuk mengemis, membujuk
orang agar mengikuti Dia. Sebaliknya, Ia melatih para stafnya
untuk ‘mengibaskan debu dari kaki mereka dan langsung
meninggalkan orang yang tak terbuka dengan gagasanNya.”
Bahkan Ia melarang ‘memberi mutiara pada babi.’ Bahkan di
pengadilan yang menentukan mati hidupNya, Ia tak mau
berdebat untuk pertahanan yang sia-sia.
Seorang pemimpin memerlukan energi yang besar. Banyak
orang yang terjatuh ke dalam pelukan obat bius dan alkohol
karena tidak pandai mengelolah energinya. Ketika berada di
puncak kekuasaan dan popularitas, manusia justru cenderung
kehabisan energi. Yesus, Ia tak menyia-nyiakan waktu dan
energi, termasuk untuk mengadili orang lain. Ia mengarahkan
energiNya untuk kreasi, penciptaan, dan perbaikan. “Kata-katamu
sendirilah yang akan menjadi hakim bagimu”.
Ia mengetahui tugas dan tanggung-jawabNya. Bahkan
penjahat yang terpaku disebelah salibNya, pun Ia ajak pulang ke
rumah BapaNya. Ia seakan selalu membuka peluang untuk
mencoba dan mencoba lagi, bangkit dari kesalahan. Gunakan
energi untuk sesuatu yang baru dan baik. Untuk menjaga
menjaga supply energinya Ia meluangkan waktu dalam
keheningan dan kesendirian bersama Sang Sumber Energi
Sejati. Tak heran, setelah itu Ia akan bejalan di atas air yang
bergelora, memberi makan ribuan orang bahkan menantang
derita maut. Pemimpin sejati tak pernah kehabisan energi.
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
TEGUH DI JALANNYA
Kepemimpinan saat ini banyak dikendalikan oleh pool opini,
yang sebenarnya merupakan sumber gagasan yang sangat
miskin. Mempertahankan hubungan dengan pengetahuan
kebenaran batiniah sangatlah penting bagi seorang pemimpin.
Mengerjakan hal yang sulit bukan berarti harus tergantung dan
goyah oleh opini publik serta tepuk tangan massa lalu melupakan
bahasa nurani, keberanian, dan semangat dalam diri.
Petrus adalah seorang analis handal. Ia melarang Yesus ke
Jerusalem karena analisisnya mengatakan disana berbahaya.
Tetapi bagi Yesus, bahaya itu adalah bagian dari rencana Allah
yang lebih besar. Ia teguh menatap jalanNya. Ia mengatakan
tidak pada Judas yang memintaNya beralih ke dunia politik yang
lebih menjanjikan.
Bukan berarti Yesus tidak memiliki rasa takut. Tanpa rasa
takut, Ia bukanlah manusia. Menghadapi ketakutan, seorang
pemimpin sejatinya tak mudah goyah oleh tawaran maupun
tekanan berbagai kepentingan. Rasanya belum ada yang takut
sampai harus berkeringat darah seperti Yesus. Dan Taman
Getsmani menjadi saksi keteguhan dan kesetiaan Yesus dengan
tujuan hidupNya. Ia meminum cawan penderitaan demi
kesempurnaan karya Bapa.
PENGABDIAN TOTAL
Perhatikan peran tokoh-tokoh ini: insiyur yang terbuai mimpi,
tukang sulap, orang gila, waiter, nudist (orang yang hidup
telanjang), pengemis, gundik simpanan, wanita yang tidak tahu
aturan, penghujat Tuhan. Peran tersebut adalah peran yang
dibawakan oleh tokoh-tokoh terkenal sepanjang jaman dalam
alkitab: Nuh (merancang kapal super besar ditengah padang
pasir gersang), Musa (mengubah air sungai menjadi darah dan
lain-lain), Nehemia (penyaji minuman raja Babel), Yesaya (hidup
telanjang selama tiga tahun), Elia (mengemis makanan pada
seorang janda miskin), Raja Daud (berpura-pura gila untuk
menghindari orang menangkapnya), Ester (penyelamat rakyatnya
setelah menjadi kesayangan raja), Maria (melahirkan anak diluar
nikah) dan Jesus (menyatakan dirinya sederajat dengan Tuhan).
Bagi Tuhan, tidak ada gunanya memilih orang yang terlalu
banyak berpikir ‘lalu apa kata tetangga nanti.’ Pemimpin harus
memiliki keberanian ekstra untuk mempertaruhkan citranya
didepan publik. Seorang pemimpin tak selalu harus tampil
dengan kebijakan populis untuk tujuan jangka panjang.
Yesus bersedia nampak konyol demi karya agungNya. Ia
masuk Yerusalem dengan mengendarai keledai, terpaksa
menjaring ikan untuk membayar pajak. Ia menangisi Yerusalem
seperti pemuda yang ditolak pinangan oleh sang gadis idaman, Ia
meyebarkan undangan pesta yang tak dihadiri undangan
sehingga Ia harus mengetuk dari pintu ke pintu, dari lorong ke
lorong mengajak para pengemis dan anak jalanan. Rasanya ini
bukanlah tugas-tugas seorang raja. Sang Pemimpin itu telah dipenuhi pemimpin yang dahulunya adalah petani, pelaut, buruh,
melakukanNya. wanita yang tadinya hanya menyajikan teh, ataupun mantan
narapidana. Agar pekerjaannya terus bertumbuh, seorang
MENGENDALIKAN DENGAN CINTA pemimpin harus peka melihat dikedalaman hati, memilih tunas
Ketika polularitas Daud mulai menurun, Shimei salah seorang mana yang akan menjadi pohon beringin.
anggota keluarga Raja Saul memaki dan melempari Daud Tugas pemimpin adalah memberdayakan dan membawa
dengan batu. Melihat hal itu, seorang serdadu Daud ingin anak buahnya ke puncak. Yesus menerima para stafNya sebagai
menghancurkan Shimei. Tetapi Daud melarangnya, ”Jangan. karunia. Ia meluangkan waktu khusus mendoakan para
Siapa tahu Tuhan memang mengutusnya untuk memaki aku.” muridNya, meskipun Ia tahu salah seorang diantaranya akan
Demikian juga, Daud tiga kali tidak menggunakan kesempatan merancang kematianNya.
yang terbuka lebar untuk membunuh Raja Saul demi membalas
sakit hatinya dan mengambil alih kekuasaan. ANGGUR TERBAIK
Di hadapan pengadilan Pilatus, Yesus menolak tawaran Kita semua berkesempatan mengungkapkan kasih kita kepa-
Pilatus dengan berkata, “Engkau tidak punya kewenangan atas da orang lain. Tetapi tanyalah diri anda, apakah anda tulus? Atau
diriKu bila kewenangan itu tidak diberikan dari surga.” Dengan hanya karena dia professor yang sebentar lagi menguji anda.
kata lain, Ia melihat para serdadu, orang Yahudi yang jahat, serta Ataukah hanya karena dia penting untuk karir Anda? Pemimpin
para serdadu sebagai bagian dari rencana Tuhan. dalam hidup selalu menyediakan diri untuk direpotkan oleh
Daud dan Yesus secara mental sanggup menerima dan keinginannya untuk memberi ‘excellent service.’ Berapa kali Anda
memadukan ketidakadilan sebagai bagian dari rencana cinta tersenyum menyapa orang yang celingukan di kantor Anda?
kasih yang lebih besar. Sulitnya, dijaman ini cinta kasih semakin Hidup ini indah, namun tidak terlalu lama. Yesus tahu ia
hilang dari ruang publik maupun ruang kekuasaan. Setiap takkan mencapai usia 35 tahun. Karya besarNya dimulai dengan
kebijakan didahului dengan demonstrasi, sifat anarkis, sampai mengubah air menjadi anggur terbaik di pesta pernikahan.
perkelahian para wakil rakyat di parlemen. Anggur yang bisa dinikmati semua orang. Segenap kitab suci
mencatat, kehadiran Yesus selalu membuat sesuatu mekar,
DIA BERBEDA membawa kesembuhan, kebangkitan, harapan dan ungkapan
Sang pemimpin seharusnya memberdayakan orang lain. cinta. Seorang pemimpin tidak mendatangkan rasa takut, tetapi
Itulah sebabnya Ia memilih bertanya, “Menurut kamu siapakah rasa aman, sentuhan kasih. Kasih sang pemimpin harus dapat
aku ini? Menurutmu siapakah kamu. Apa yang kamu inginkan. menjangkau semua orang di sekelilingnya. Singkatnya, seorang
Dimana hatimu?”. Pemimpin yang baik menerima pemimpin harus menjadi berkat.
input, bukan hanya memberi perintah. Yesus
percaya, suara hati yang dibuka akan memberi PEMIMPIN DETOL TOTAL
hasil terbaik. Opini dan aspirasi tak harus ditutupi Seorang pemimpin harus bisa memandang
karena takut dan sungkan. Dalam jangka panjang, DATANG DAN jauh ke depan. Pemborosan Maria Magdalena
sikap seperti ini malah dapat menjadi bom waktu
bagi organisasi. Kebenaran akan memerdekakan,
PERGI, TETAPI mungkin berarti bagi seorang Yudas. Tetapi Yesus
memandang lebih jauh. Kebaikan Magdalena
membebaskan dari kepalsuan yang tertutup YESUS SELALU diceritakan turun temurun, tinggallah Yudas seba-
dibalik pikiran sendiri. gai konotasi seorang pengkhianat. Yesus setapak
Ketika membangkitkan orang mati, Ia bekata, DI HATI demi setapak dalam keyakinanNya melangkah.
“Ia tidak mati, hanya tertidur”. Ia mengambil Dengan atau Tanpa Orang Lain (Detol). Bahkan
perspektif yang berbeda dari kebanyakan orang untuk memberi bila Petrus dan para murid menghalangi langkahNya menuju
harapan. Demikian juga ketika “yang pertama akan menjadi yang maut, Ia tetap menantang bahaya ke Yerusalem. Tak seorang pun
terakhir dan yang terakhir akan menjadi yang terdahulu.. berada bisa menggagalkan rencanaNya. Tak peduli meski Ia ditinggalkan
di dunia, tetapi bukan bagian dari dunia... siapapun yang ingin dan harus berjalan sendiri ke puncak Golgota. Disana Ia kepe-
menjadi terbesar, ia harus menjadi yang terkecil…. kasihilah nuhan karyaNya ditulis dengan darahNya sendiri.
musuhmu dan berdoalah untuk mereka…”. Sang Raja Semesta
pun mencuci kaki rakyatNya. Ia sungguh berbeda dalam SUDAH SELESAI
perspektif dan tindakanNya. Totalitas Yesus sebagai pemimpin tak diragukan lagi. Ia
Dunia memerlukan pemimpin yang berani menguak barisan menyusun tim, melatih timnya, mendidik dengan didikan luar bia-
dengan pikiran yang mencerahkan. Daud, si gembala kecil, harus sa diluar pakem duniawi, memberi kuasa dan mengutus mereka
menguak pasukan Israel yang gemetar ketakutan karena Goliat. ke seluruh pelosok bumi. Karya besarNya sungguh berhasil.
Dan ia menang. Yusuf menjadi korban pikiran yang biasa-biasa KebangkitanNya dari maut membuka harapan bagi pengikutNya
dari mayoritas keluarganya. Setiap orang, keluarga, perusahaan, untuk menjadikanNya raja untuk berkarya lebih hebat lagi, lagi
organisasi mempunyai ‘corporate culture’ sendiri. Yesus tahu, Ia dan lagi. Ternyata Yesus menolak pikiran itu. Tak sedikit ahli yang
harus keluar dari ‘corporate culture’ sekelilingnya yang seperti berpendapat bahwa karya terbesar Yesus adalah ketika Ia
‘kuburan bercat putih, tetapi dalamnya penuh ulat’. Tak peduli memutuskan untuk meninggalkan semua hasil kerja kerasNya.
resikonya, seseorang harus berani untuk tampil beda. Dan Ia Kebesaran seorang pemimpin tidak terletak pada apa yang diker-
mengambil resiko itu. jakanNya, tetapi pada buah dari tunas-tunas yang disemainya.
Tanggal 25 Mei yang lalu kita merayakan kenaikan Yesus ke
TUNAS BARU surga. Tetapi Ia bukan pemimpin yang lepas tangan.
Sungguh Ia adalah tunas Tuhan. Pemimpin yang baik selain Sesungguhnya Ia tak membiarkan kita sendiri. Roh Kudus
penuh inovasi, juga harus menyiapkan tunas-tunas baru. Siapa- diturunkanNya bagi setiap anak-anakNya agar Ia tetap dalam hati
kah pemimpin masa depan? Kita tahu seperti apa seharusnya mereka. Pemimpin datang dan pergi, tetapi Yesus selalu di hati.
seorang Miss Universe. Seperti apa orang yang pantas jadi Tak terbilang aspek kepemimpinan Yesus yang dapat
presiden, jadi anggota DPR atau CEO. Itulah ukuran pemimpin dituturkan sebagai panduan ditengah kegersangan bangsa
dalam otak kita (seperti kebanyakan orang biasa lainnya). ini. Akan tetapi seperti kata penginjil Yohanes, bila semua itu
Seorang Yesus tidak mengambil tunas-tunas dari sistim ditulis, air samudera takkan cukup dijadikan tinta dan
organisasi Yahudi maupun Farisi yang sudah mapan. Ia hanya bentangan langit takkan bisa menampung semua tulisan
memilih 12 orang yang berprofesi nelayan, tukang pajak, dan tentang karyaNya.
mantri desa. Hasilnya, cukup tiga tahun mendidik mereka untuk Tak peduli siapa anda, posisi anda, seberapa umurmu; lihat
dapat menyampaikan misi Tuhan kepada hampir setengah kedalam dirimu dan bertindaklah. Karena Tuhan penuh kejutan.
penghuni bumi saat ini. (PWK KP-DJBC/
Tuhan penuh kejutan, jangan memandang remeh. Dunia ini Disarikan dari: Jesus, Chief Executive Officer – Laurie Beth Jones)

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 53

 NASIONAL
Juru Sita,
BAGIAN PENTING DARI UPAYA
PENAGIHAN PIUTANG PAJAK
Dalam Rubrik Laporan Utama edisi Bulan Mei, WBC No. 378, redaksi mengangkat
topik mengenai Jurusita, khususnya di DJBC. Topik ini diangkat mengingat
keberadaan jurusita seakan kurang terdengar gaung dan kiprahnya. Salah satu nara
sumber yang dihubungi berkaitan dengan topik ini adalah Kepala Biro Hukum
Departemen Keuangan, Hadiyanto.
B
erdasarkan data yang diterima
dari Departemen Keuangan,
sampai dengan saat ini potensi
tagihan piutang pajak adalah kurang
lebih Rp. 35 triliun.
Atas dasar hal tersebut maka
peranan jurusita sangat diharapkan
karena jurusita merupakan bagian
penting dari upaya penagihan
piutang pajak atau dapat ditegaskan
bahwa keberadaan Jurusita di
Departemen Keuangan sangatlah
penting.
Menurut Kepala Biro Hukum,
Departemen Keuangan, Hadiyanto,
Jurusita di Departemen Keuangan
mulai ada sejak ditetapkannya
Undang-Undang Darurat Nomor 27
Tahun 1957 tentang Penagihan Pajak
dengan Surat Paksa. UU Darurat No.
27 Tahun 1957 tentang Penagihan
Pajak dengan Surat Paksa,
sebagaimana telah diubah terakhir
dengan UU Nomor.19 Tahun 2000
maka undang-undang tersebut tidak
berlaku lagi.
Di Departemen Keuangan,
lanjutnya, jurusita ditempatkan
dibeberapa Direktorat Jenderal,
antara lain Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC), Direktorat
Jenderal Pajak (DJP), dan Direktorat
Jenderal Piutang dan Lelang Negara
(DJPLN).
Dalam melakukan suatu
penyitaan pastinya tidak selalu
berjalan mulus. Bisa saja justru
timbul persoalan hukum baru.
Mengenai hal itu Hadiyanto
membenarkan, pernah ada kejadian
seperti itu. Ketika Wajib Pajak
(WP)menggugat ke pejabat yang
54 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
DOK. PRIBADI
HADIYANTO. Perangkat peraturan yang
dibutuhkan masih dipandang cukup memadai
untuk kegiatan jurusita.
menetapkan Surat Paksa ke PTUN
(Pengadilan Tinggi Tata Usaha Nega-
ra) dan aset WP yang telah disita
oleh DJP kemudian dijarah massa.
WP kemudian mengajukan gugatan
ke pengadilan atas kerugian aset
yang berada di DJP tersebut. Con-
toh lainnya yang dimungkinkan ada-
lah ketika terjadi penyitaan terhadap
piutang negara bukan pajak, maka
penyelesaian permasalahan hukum-
nya salah satunya adalah PTUN.
PERANAN DEPARTEMEN KEUANGAN
Mengenai peranan Departemen
Keuangan terhadap keberadaan
jurusita yang mengurus penagihan
pajak pusat dan jurusita penagihan
piutang negara bukan pajak,
dijelaskan Hadiyanto, adalah yang
menyangkut persiapan perangkat
peraturan yang digunakan dalam
pelaksanaan tugasnya dan juga
mengurus masalah kepegawaiannya
seperti pengangkatan dan
pemberhentian jurusita, kenaikan
golongan, pangkat dan sebagainya.
Instrumen yang diperlukan dalam
hal ini adalah berupa perangkat
hukum atau peraturan dan para
petugas yang mempunyai
kemampuan sebagai jurusita.
Perangkat hukumnya sudah
dilengkapi baik dari Undang-Undang,
Peraturan Pemerintah, Keputusan
Menteri Keuangan sampai dengan
Keputusan Direktur Jenderal serta
Surat Edarannya. Sedangkan untuk
para petugasnya telah kami lengkapi
dengan pendidikan dan keterampilan
dalam melaksanakan tugasnya
sebagai jurusita pajak sesuai dengan
Keputusan Menteri Keuangan Nomor
562/KMK.04/2000 tentang Syarat-
syarat, Tata Cara, Pengangkatan dan
Pemberhentian Jurusita Pajak.
Mengenai struktur keberadaan
jurusita lebih lanjut dijelaskan, dalam
pasal 2 UU No.19 Tahun 2000
menyebutkan bahwa jurusita
diangkat dan diberhentikan oleh
pejabat yang ditunjuk Menteri
Keuangan. Pejabat yang dimaksud
dalam UU tersebut adalah Kepala
Kantor KPP (Kantor Pelayanan

PERAN DEPARTEMEN KEUANGAN, terhadap keberadaan jurusita adalah menyangkut persiapan perangkat peraturan yang digunakan dalam
pelaksanaan tugas, mengurus masalah kepegawaian seperti pengangkatan dan pemberhentian jurusita, kenaikan golongan, pangkat dan sebagainya.
Pajak), KPBB (Kantor Pelayanan
Pajak Bumi dan Bangunan) dan
KPBC (Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai). Dengan demikian
keberadaan jurusita pajak berada di
bawah KPP, KPPBB dan KPBC.
Mengenai Sumber Daya Manusia
(SDM) jurusita, maka persyaratan-
persyaratan tertentu mesti dipenuhi.
Syarat-syarat yang harus dipenuhi
untuk diangkat menjadi jurusita pajak
adalah berijazah serendah-rendah-
nya SMU, berpangkat serendah-
rendahnya Pengatur Muda/Golongan
II/a, berbadan sehat, lulus pendidik-
an dan latihan jurusita dan jujur, ber-
tanggung jawab dan penuh pengab-
dian. Syarat-syarat tersebut di atur
dalam Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 562/KMK.04/2000 tentang
syarat-syarat, Tata Cara Pengangka-
tan dan Pemberhentian Jurusita
Pajak. Ketika terjadi persinggungan
hukum, maka atas hal itu bukan
merupakan tugas dari jurusita pajak.
Pada dasarnya, pekerjaan jurusita
akan muncul jika telah ada/ terbit
Surat Paksa dalam rangka penagihan
piutang pajak dari masing-masing
instansi baik itu dari DJP maupun
DJBC. Jadi, ada atau tidaknya peker-
jaan jurusita baik di DJP maupun
DJBC bergantung pada penyelesaian
di intern masing-masing.
ATURAN DAN KEBIJAKAN
Mengenai aturan dan kebijakan
untuk kinerja aparat jurusita,
ditegaskan Hadiyanto, sampai
dengan saat ini perangkat peraturan
yang dibutuhkan masih dipandang
cukup memadai untuk kegiatan
jurusita sehingga tidak akan
dikeluarkan dalam waktu yang cepat,
namun jika dibutuhkan dengan
segera aturan yang baru dalam
menangani kegiatan jurusita maka
secepatnya akan dibuatkan
peraturan yang baru sehingga atas
tugas jurusita tersebut telah
mempunyai payung hukum.
Ketika ditanya apakah upaya
penyitaan yang dilakukan sudah
dianggap salah satu cara yang efektif
untuk memaksimalkan penerimaan
negara, Hadiyanto mengiyakan,
karena para wajib pajak/ penanggung
pajak pada umumnya berusaha untuk
mengulur-ulur waktu ketika Surat
Paksa telah diterbitkan. Untuk
menindaklanjutinya adalah dengan
langkah penyitaan.
EDISI 379 JUNI 2006
FOTO : ISTIMEWA
Maka itu yang perlu ditingkatkan
bagi aparat jurusita saat ini adalah
peningkatan jumlah jurusita,
peningkatan kualitas jurusita dengan
cara meningkatkan pengetahuan dan
wawasan jurusita, baik yang bersifat
teknis maupun non teknis serta
peningkatan sarana pendukung
pelaksanaan tugas jurusita.
Mengenai masalah dana dan
sarana operasional, menurutnya, hal
ini selalu berulang-ulang terjadi dan
tidak hanya di lingkungan jurusita
saja, tetapi di hal-hal yang lain juga.
Jika bicara dana dan sarana
operasional maka yang kita
bicarakan adalah pengusulan DIPA
(Daftar Isian Perencanaan Anggaran)
dari masing-masing instansi, oleh
karena itu sebaiknya permasalahan
tersebut telah diusulkan oleh masing-
masing instansi dalam rangka
pengusulan DIPA.
Sedangkan upaya di masa men-
datang antara lain; pengadaan
sarana pendukung yang memadai,
seperti kendaraan dinas, seragam
(pakaian dinas) jurusita dan dana
operasional kegiatan penagihan. Di-
samping itu juga, peningkatan kerja-
sama dengan instansi terkait. ris
WARTA BEA CUKAI 55
 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS

JAKARTA. Usai melakukan serah terima jabatan Ketua Dharma Wanita Persatuan DJBC dari Ny. Eddy Abdurrachman kepada Ny. Anwar Suprijadi yang
berlangsung 27 April 2006 di gedung Graha Sawala Departemen Keuangan, pada 2 Mei 2006 di Aula Sekretariat Dharma Wanita Persatuan KP-DJBC
diselenggarakan acara pisah sambut. Acara secara sederhana diawali dengan beberapa sambutan diantaranya dari panitia penyelenggara Ny. Sjahrir
Djamaluddin, sambutan Ketua Dharmawanita Persatuan yang baru Ny. Anwar Suprijadi dan lama Ny. Eddy Abdurrachman. Setelah itu dilakukan
penyerahan cinderamata yang diserahkan oleh Ny. Thomas Sugijata kepada Ny. Eddy Abdurrachman. Selain itu Ny. Eddy Abdurrachman menerima bunga
dari ibu-ibu pengurus dharmawanita pusat dan daerah dan acara diakhiri dengan foto bersama.
FOTO : KIRIMAN
KENDARI. Dalam rangka meningkatkan kualitas pelaku usaha ekspor dan impor di Sulawesi Tenggara,
pada Rabu, 19 April 2006 di Hotel Kartika Kendari, diadakan acara Sosialisasi Kebijakan Perdagangan
Luar Negeri. Atas koordinasi penyelenggara dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sulawesi
Tenggara, KPBC Kendari berkesempatan untuk memberikan sosialisasi mengenai Tatalaksana
Kepabeanan di Bidang Ekspor dan Impor. Tampak pada gambar, Kasubbag Umum KPBC Kendari, Suaidy,
S.Pt., selaku pembicara, sedang memberikan materi terhadap audiens yang terdiri dari masyarakat dunia
usaha dan instansi pemerintah. Kiriman KPBC Kendari

FOTO : KIRIMAN

MALANG. Para Pegawai dan Dharma Wanita KPBC Malang, alumni ESQ (Emotional Spiritual Quotient) dari
beberapa angkatan dalam rangka memperingati Maulid Nabi Muhammad SAW 1427 H menyelenggarakan
training ESQ pada 23 April 2006 di Masjid Baiturrachman, Perum Istana Bedali Lawang. Training dibuka oleh
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Malang H. Roeslan M. Soetedjo selaku Donatur Masjid Baiturrachman
menampilkan K.H. Fahmi Basya sebagai pemberi training dan diikuti sebanyak 115 peserta. Tampak pada
gambar, Kepala Kantor (berdiri No 8) dan pemberi training (duduk No 5) menyempatkan foto bersama dengan
sebagian para peserta dari Bea dan Cukai dan Dharma Wanita. Kiriman KPBC Malang

4
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 FOTO : KIRIMAN

SEMARANG. Karyawati Kanwil VI DJBC Semarang dan Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tanjung Emas Semarang dalam rangka memperingati hari
Kartini mengadakan kegiatan bakti sosial. Bakti sosial yang diselenggarakan pada 21 April 2006 kali ini mengadakan kunjungan dan memberikan
sumbangan berupa uang dan barang (sembako dan perlengkapan sekolah) ke dua Panti Asuhan yakni Panti Asuhan Yayasan Al Ittihad yang berlokasi di Jl.
KH. Abdurahman, desa Bugen Kelurahan Muktiharjo Kidul Kecamatan Pendurungan Semarang dan Panti Asuhan Yayasan Baitul Falah di desa Tlogomulyo
Rt. 01 Rw 04 Kecamatan Pedurungan Semarang. Kiriman Kanwil VI DJBC Semarang
WBC/ATS

JAKARTA. Acara The 4Th ASEAN

Customs on Enforcement and Mutual
Assistance (ACDEMA) yang
berlangsung selama tiga hari, ditutup
pada 27 April 2006 yang ditandai
dengan penyerahan cinderamata yang
diserahkan oleh Direktur P2 Endang
Tata kepada para delegasi ASEAN.
Turut memeriahkan acara penutupan
ditampilkan beberapa tarian daerah,
serta delegasi yang tampil ke panggung
menyanyikan lagu. Hadir dalam acara
yang digelar di Hotel Borobudur
tersebut Direktur Kepabeanan
Internasional Kamil Sjoeib dan para
pejabat eselon III dan IV lainnya.

FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Bertemakan : “Dengan Teladan Rosulullah dan Para Sahabat Kita budayakan Etos Kerja Yang Professional”, DKM (Dewan Kemakmuran Masjid) KPBC
Jakarta dalam rangka memperingati Maulid Nabi Muhammad SAW menyelenggarakan beberapa kegiatan. Kegiatan ceramah agama dan santunan kepada janda
dilingkungan KPBC Jakarta diselenggarakan pada 19 April 2006. Ceramah agama dibawakan oleh Ust. Drs. Bali Pranowo, MBA dihadiri pegawai dilingkungan KPBC
dan para janda-janda pegawai. Tampak pada gambar kiri, Kepala Kantor KPBC Jakarta Drs. Gunawan memberikan santunan kepada janda dilingkungan KPBC
Jakarta. Serangkaian kegiatan lainnya pada 21 April 2006 bekerjasama dengan PMI Indonesia menyelenggarakan acara donor darah. Kiriman KPBC Jakarta

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 57

5
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN
BALIKPAPAN. Bertempat di
Aula Kanwil X DJBC
Balikpapan pada 11 Mei 2006
lalu dilakukan upacara
pelantikan dan pengambilan
sumpah jabatan untuk 10
pegawai yang diangkat
menjadi pejabat eselon IV di
lingkungan Kanwil X DJBC
Balikpapan. Upacara yang
dipimpin oleh Kakanwil X
DJBC Balikpapan, Faried
Syibli Barchia dihadiri pula
oleh para pejabat eselon III
dan IV dilingkungan Kanwil X
Balikpapan. Tampak dalam
gambar, Kakanwil tengah
menyematkan tanda jabatan
kepada salah satu perwakilan
pejabat yang baru dilantik.
Dons (Balikpapan)

FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Pegawai Kristiani DJBC Wilayah Jakarta dan sekitarnya tanggal 22 April 2006 lalu, menyelenggarakan Perayaan Paskah dengan tema : “Kita
Tingkatkan Kepekaan Bersama Kebangkitan-Nya.” Perayaan Paskah ini dimeriahkan dengan games anak-anak maupun games keluarga. Edo Kondologit,
artis cilik Gerald Johannes, Paduan Suara Seven Chorale dan pendukung acara lainnya menghibur dengan kidung-kidung surgawi. Bapak Thomas Sugijata
dan Bapak Frans Rupang serta pejabat Bea Cukai lainnya terlihat di antara pegawai dan para pensiunan yang hadir menikmati taburan Firman Tuhan yang
dibawakan oleh Pendeta LZ. Raprap. Kiriman PWK KP-DJBC
FOTO : KIRIMAN

BOGOR. Untuk mempererat tali silaturahmi antar pegawai Bea dan Cukai pada 28 April 2006 di KPBC Bogor dilakukan pertandingan voli dan tennis meja, berupa
pertandingan persahabatan antara tim Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai Tanjung Priok dengan tim Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Bogor. Tampak pada
gambar kiri, Kepala Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai Tanjung Priok Pudjo Wibowo (no 2 dari kanan) dan Kepala KPBC Bogor Sonny Subagyo dan gambar
kanan kedua tim sedang bertanding. Kiriman Pangkalan Sarana Operasi BC Tanjung Priok

6
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 FOTO : KIRIMAN
BALIKPAPAN.
Bertempat di Aula
Kanwil X Balikpapan,
diadakan acara
“Pelatihan dan ujian
sertifikasi pengadaan
barang/jasa
pemerintah”. Kegiatan
tersebut berlangsung
tanggal 9 – 12 Mei 2006
dengan dibuka oleh
Kepala Balai Diklat
Keuangan, Drs.
Nuzirwan. Acara yang
diadakan oleh Yayasan
Artha Bhakti wilayah
Kalimantan dan Balai
Diklat Keuangan ini
diikuti oleh para peserta
dari berbagai instansi
pemerintah, termasuk
diantaranya perwakilan
dari Bea Cukai. Tampak
pada gambar, suasana
ketika pelatihan
berlangsung. Dons
(Balikpapan)
FOTO : KIRIMAN

SURABAYA. Kepala
Kantor Wilayah VII DJBC
Surabaya, Zeth A.
Likumahwa pada 17 Mei
2006 melantik 12
pegawai eselon IV di
Aula Kanwil. Pelantikan
dihadiri para pejabat
dilingkungan Kanwil
Surabaya dan undangan
pegawai. Bambang
Wicaksono (Surabaya)

WBC/ADI

JAKARTA. Walaupun dengan persiapan yang kurang dan terkesan terburu-buru, namun dengan semangat tinggi, Inkado Korda DKI Jaya pimpinan Maman
Anurachman, (Kepala Bidang Pencegahan dan Penyidikan Kanwil V DJBC Bandung), berhasil meraih juara umum di kejuaran karate piala Gubernur DKI. Kejuaraan
yang berlangsung 20 - 23 April 2006 di GOR Sumantri Brojonegoro dan diikuti kurang lebih 1300 atlet dari 33 perguruan karate se-DKI ini, dibuka langsung oleh wakil
Gubernur DKI Fauzi Wibowo. Dengan mendapat perlawanan yang cukup berat, akhirnya Inkado Korda DKI memimpin dengan meraih 6 emas, 11 perak, dan 8
perunggu. Sementara itu dari Kejuaran karate memperebutkan piala KSAD di Medan pada 27 - 29 April 2006, tim Inkado yang dipimpin Agustinus Djoko Pinandojo
(Kepala Seksi Pencegahan dan Penyidikan KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta), dan Maman Anurachman, hanya berhasil meraih medali 1 emas dan 4 perunggu.
Tim Inkado yang terdiri dari atlet-atlet pilihan, belum dapat memenuhi target yang telah ditetapkan. Hal ini mengingat kejuaran piala KSAD juga diikuti oleh atlet-atlet
kenamaan dan merupakan atlet-atlet pilihan di tanah air, sehingga persaingan yang terjadi di lapangan juga dirasakan sangat erat.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 59

7
 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : KIRIMAN

BANDA ACEH. Bertempat di gedung sementara Kantor Wilayah XIII DJBC, Jln. Tgk. H.M. Daud Beureuh No.174 Banda Aceh pada tanggal 18 Mei 2006
dilaksanakan acara Pelantikan dan Pengambilan Sumpah Jabatan Eselon IV dan Pengambilan Sumpah PNS di lingkungan Kanwil XIII DJBC Banda Aceh.
Tampak pada gambar kiri, penyematan tanda jabatan kepada perwakilan pejabat eselon IV yang baru dilantik (Suparyanto, SE sebagai Kasi Cukai I KPBC
Lhoksemauwe) oleh Kakanwil XIII DJBC Banda Aceh, Drs. Muhammad Chariri dan gambar kanan, foto bersama pejabat yang baru dilantik beserta seluruh
pejabat di lingkungan Kanwil XIII DJBC Banda Aceh setelah acara pelantikan. Handoko Nindyo W, S.Sos, MM (Kanwil XIII DJBC Aceh)

WBC/ATS
JAKARTA. Pada 17 Mei 2006 Suyono (Honorer Dharmawanita Persatuan) melihat aksi pencuri
menyatroni mobil kijang yang parkir didepan Gedung Sekretariat Dharmawanita Persatuan KP-
DJBC. Kijang milik pengusaha pengguna fasilitas KITE ini didalamnya ada sebuah tas berisi laptop
komputer, uang dan surat-surat berharga yang diambil oleh pencuri Oleh Suyono kemudian aksi
tersebut dilaporkan ke PKD dan kedua pencuri tersebut akhirnya ditangkap. Tersangka berinisial MJ
(26 Tahun) dan AR (25 Tahun) diinterogasi oleh Dantim (Komandan Tim) PKD Azis Firman dan
Danpok (Komandan Kelompok) C PKD H. Sukardi yang selanjutnya diserahkan kepada polisi.

SURABAYA. Dalam rangka memperingati Hari Kartini pada 26 April 2006 diselenggarakan
Talkshow di aula Kanwil VII DJBC Surabaya dengan menampilkan psikolog Dra. Jennie
Kisdharjanti, Psi. Talkshow bertemakan Kartini Metropolis dihadiri para pegawai khususnya wanita
dilingkungan Kanwil VII DJBC Surabaya. Bambang Wicaksono (Surabaya)
FOTO : KIRIMAN

8
60 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
 RUANG KESEHATAN

MENGATASI Anda
Anda Bertanya
Bertanya

Fobia
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC

waktu kecil bisa menjadi pencetus

“claustrophobia” (takut tempat tertu-
tup) nantinya.
Ada 2 jenis fobia, yaitu simple
phobia (fobia sederhana) dan com-
plex phobia (fobia complex). Fobia

PADA ANAK-ANAK
yang sederhana, rasa takut spesifik
pada satu obyek atau satu situasi,
seperti takut ketinggian, takut melihat
darah, laba-laba dan lain-lain. Fobia
komplek lebih banyak komponen

A
nak saya (18) sampai sekarang
jika melihat darah, tiba-tiba saja
dia bisa lemas bahkan pingsan.
Sebenarnya, jika saya berada di
sisinya dia bisa tetap saya sadarkan
dengan menepuk-nepuk
punggungnya untuk tidak pingsan,
paling-paling badannya lemas lunglai.
Apakah ini suatu kelainan dok ? dan
apa yang harus saya perbuat supaya
dia tetap sadar ? Nunik-Semarang.
Jawab:
Ibu Nunik, banyak orang mengalami
rasa takut atau cemas
terhadap suatu obyek,
seperti; cicak, laba-laba,
darah, ketinggian dan
lain-lain. Tapi biasanya
tidak sampai menggang-
gu aktifitasnya.
Pada seorang yang
mengalami kecemasan
luar biasa atau ekstrim
sehingga aktifitas yang
sedang dilakukan
berhenti maka dapat
digolongkan sebagai
keadaan yang disebut
phobia (fobia : kelainan
panik). Seorang yang
fobia punya keinginan
kuat untuk menghindari
obyek yang ditakuti
sehingga kadang membu-
at seseorang tidak mau
melakukan aktifitas
secara normal.
Ia juga menyadari
bahwa rasa takutnya
berlebihan dan tidak
masuk akal tetapi tetap
tidak dapat mengontrol
rasa takut dan cemasnya.
Gejala-gejala fobia bisa
timbul hanya dengan
membayangkan atau
memikirkan obyek yang
ditakuti. Gejalanya antara
lain: denyut nadi menjadi
cepat, berkeringat,
gemetar, sesak napas,
menggigil, mual, kram perut, pusing,
tenggorokan mengencang sampai
dengan pingsan. Gejala-gejala ini bisa
memuncak dalam waktu 10 menit dan
berlangsung sekitar setengah jam.
Para peneliti belum tahu persis
apa penyebab kelainan panik ini.
Faktor keluarga ikut berperan penting
pada seseorang bila ada anggota
keluarga dekat yang juga suka panik.
Kadang ada hubungannya dengan
pengalaman masa lalu yang trau-
matik misalnya, pengalaman terjebak
sementara di suatu tempat tertutup
FOTO : ISTIMEWA
yang ditakutkan misalnya pada “agor-
aphobia”, takut berada di tempat
terbuka.
Rasa takutnya bermanifestasi pada
saat ia naik kendaraan umum, ditempat
keramaian dan lain-lain sehingga untuk
menghindari kecemasannya maka ia
menarik diri bahkan sampai berhenti
bekerja dan mengurung diri.
Pengobatan bagi yang fobia seder-
hana lebih mudah. Tetapi tingkah laku
yang disebut desensitisasi yaitu dimana
sang terapis akan memberi dukungan
dan rasa aman sementara secara ber-
lahan obyek atau situasi
yang ditakutkan dipapar-
kan kedapa yang
bersangkutan.
Kadang ia akan
mengalami kecemasan
atau ketakutan, tapi
dipertahan-kan dalam
batas-batas yang masih
bisa ditoleransi. Misal-
nya, pada seseorang
yang fobia terhadap
laba-laba. Secara berta-
hap ia dihadapkan pada
gambar seekor laba-laba
dan terapis melatih
dirinya menangani pemi-
cu rasa cemasnya itu.
Latihan terus dilakukan
hingga ia bisa dihadap-
kan pada mainan laba-
laba dan akhirnya
binatang laba-laba.
Yang Ibu Nunik laku-
kan selama ini terhadap
anak ibu sudah sebagai
terapis karena pada saat
Ibu berada dekat putra
Ibu, dia tidak sampai
pingsan. Perhatian Ibu
dan kerabat di sekitar
anak Ibu bila dihadapkan
dengan darah akan
membantu dia mengatasi
kelainan paniknya. Bila
perlu, Ibu dapat berkon-
sultasi lebih lanjut dengan
seorang psikolog.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 61

 PENGAWASAN
Plane
Zoeking,
SATU KEWENANGAN YANG
MEMERLUKAN KEAHLIAN KHUSUS
Salah satu tugas cukup berat yang harus dilakukan petugas Bea dan Cukai khususnya di wilayah
bandara internasional adalah, melakukan pemeriksaan terhadap pesawat komersial yang baru tiba
dari luar negeri atau yang dikenal dengan istilah Plane zoeking.
P lane Zoeking ini bukan suatu
pemeriksaan yang mudah atau
bisa dilakukan oleh setiap orang.
Karena untuk melakukan pemeriksaan
ini dibutuhkan suatu keahlian khusus
atau setidaknya telah mengikuti
pelatihan yang dilaksanakan baik oleh
DJBC sendiri maupun oleh maskapai
penerbangan.
Haruskah DJBC melakukan plane
zoeking ini? Sesuai dengan Undang-
Undang nomor 10 tahun 1995 tentang
Kepabeanan, dimana pada pasal 70
dijelaskan, DJBC memiliki kewenangan
penuh untuk melakukan pemeriksaan
terhadap sarana pengangkut.
Selain itu pemeriksaan ini juga
WBC/ATS
ACHMAD RIYADI. SDM yang ada
sudah cukup memadai,
namun masih pelu peningkatan
pengetahuan lagi.
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
didukung oleh beberapa peraturan
lainnya, seperti Peraturan Pemerintah
nomor 21 tahun 1996 tentang
penindakan dibidang kepabeanan,
posisinya,” papar Achmad Riyadi.
Lebih lanjut Achmad Riyadi menga-
takan, untuk prosedur pemeriksaan pun
dapat dibagi menjadi beberapa bagian,
Keputusan Menteri Keuangan nomor yaitu membuat analisa profil kerawanan
131/KMK.05/1997 tentang kawasan penerbangan (penerbangan yang
pabean, kep-08/BC/1997 tentang memiliki kerawanan tinggi) antara lain
penghentian, pemeriksaan, dan penerbangan yang berasal/transit dari
penegahan sarana pengangkut dan daerah narkoba utama, profil pesawat
barang di atasnya serta penghentian yang mempunyai kisah membawa
pembongkaran dan penegahan barang, narkoba ilegal, serta laporan-laporan
kep-58/BC/1997 tentang patroli Bea intelijen dari negara lain. Metode
dan Cukai, dan Kep-07/BC/2003 seleksi antara lain digunakan untuk
tentang petunjuk pelaksanaan pesawat terbang yang menjalani
tatalaksana kepabeanan dibidang perbaikan besar di bandara yang
impor. memiliki kerawanan tinggi, menentukan
Menurut Kepala Kantor Pelayanan konfigurasi pesawat, membentuk tim
Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A Khusus WBC/KY
Soekarno-Hatta, Achmad Riyadi,
pemeriksaan pesawat termasuk di
dalam tugas kegiatan patroli pada seksi
P2. Kegiatan-kegiatan patroli, surveil-
lance, intelijen, maupun kegiatan
analis, merupakan bagian tak
terpisahkan dari suatu sistem
pengawasan.
“Kegiatan patroli secara umum
dapat dibagi menjadi beberapa bagian,
yaitu melakukan patroli disekitar
landasan pesawat, Garuda Mainte-
nance Facility (GMF), Merpati Mainte-
nance Facility (MMF), Aerowisata
Catering Service (ACS), Purantara, dan
lalu lintas sekitarnya, selain itu juga
melakukan plane zoeking terhadap
pesawat yang akan menginap dan yang
terdapat atensi, melakukan tindakan
penegahan terhadap sarana
pengangkut (pesawat) yang tidak
AGUSTINUS DJOKO PINANDOJO. Pada
memenuhi prosedur sesuai ketentuan, prinsipanya pemeriksaan pesawat terdiri dari
dan melakukan penegahan terhadap dua bagian, yaitu pemeriksaan biasa dan
kargo yang tidak jelas identitas dan pemeriksaan pesawat mendalam.
 WBC/KY
patroli, alat dan perlengkapan, serta
merencanakan penggeledahan pesa-
wat/menentukan daerah pemeriksaan.
Sementara itu menurut Kepala
Seksi Pencegahan dan Penyidikan (P2)
KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta,
Agustinus Djoko Pinandojo, dalam
melakukan patroli atau pemeriksaan
terhadap pesawat, diperlukan beberapa
kelengkapan, seperti, seragam dinas
lapangan, senter, narkotes, peralatan
pemeriksaan dan penindakan
(segel,Berita Acara (BA), dan lain-lain),
mobil patroli, formulir BA-plane zoeking,
dan jadwal kedatangan pesawat juga
target untuk plane zoeking.
“Untuk melakukan plane zoeking
petugas memerlukan waktu antara 30
hingga 60 menit, dan tahap awal yang
kita lakukan untuk plane zoeking ini
adalah, memonitor kondisi sekitar
pesawat, memonitor distribusi barang
yang dibongkar (kargo, penumpang,
rush tag, dan lain-lain), selain itu
berkomunikasi dengan patroli kargo
untuk barang-barang kargo dan unma-
nifes, dan memonitor keluar masuknya
catering dari dan ke pesawat,” ujar
Agustinus.
Lebih lanjut Agustinus mengatakan,
dalam melaksanakan plane zoeking
bea cukai harus bekerjasama dengan
security penerbangan sebagai
penanggung jawab, karena pesawat
memiliki instrumen yang sensitif yang
jika menyalahi prosedur keamanan
pesawat, dapat berakibat fatal pada
pesawat itu sendiri. TIM PLANE ZOEKING. WBC didampingi tim plane zoeking KPBC Soekarno-Hatta untuk ikut
melaksanakan pemeriksaan. Dari kiri Heiky Lazuli, Sudijanto, Hengky Aritonang, Ilham, Asikin
PRINSIP DASAR PEMERIKSAAN Efendi, M. Solakhudin, dan Rediete R.
Lalu apa saja yang dilakukan oleh
petugas saat melakukan plane Indonesia melalui bandara Soekarno- modus operandi bisa satu waktu akan
zoeking? Menurut Agustinus, dalam Hatta, namun tidak seluruhnya pesawat kembali dapat terulang, sehingga kami
melakukan plane zoeking petugas dari luar negeri kami periksa. Tetapi tetap mengawasi jalur yang dianggap
memiliki prinsip dasar pemeriksaan, kami tetap melakukan pengawasan dari rawan sebagai daerah transit barang-
yaitu segi keamanan harus benar-benar wilayah golden triangle, golden cres- barang terlarang tersebut. Jika
ditekankan dan pemeriksaan dilakukan cent karena pada dasarnya perubahan diperlukan pesawat dengan rute
secara teliti, misalnya mencari tanda- DOK. PRIBADI domestik tertentu (juga diperiksa-Red)
tanda perubahan/tanda-tanda lain yang berdasarkan analisis resiko (sumber,
tidak biasa, bahwa telah ada orang negara transit, dan informasi lainnya).
yang berusaha masuk ke dalam Dengan pemeriksaan pesawat secara
pesawat, lalu mencari ruang-ruang acak ini akan menyiutkan nyali untuk
yang terjangkau tangan yang dapat membentuk konspirasi,” ujar Agustinus.
dipakai untuk menyembunyikan Jika dilakukan secara acak, lalu
narkoba. Dan yang lebih utama lagi pesawat mana sajakah yang diperiksa
adalah, dalam pemeriksaan ini petugas oleh petugas? Menurut Agustinus, pada
wajib disertai oleh seorang teknisi prinsipnya pemeriksaan pesawat terdiri
pesawat yang diperuntukan untuk dari dua bagian, yaitu pemeriksaan
membuka setiap bagian pesawat yang pesawat biasa dan pemeriksaan
dipasang mur/baut, apabila diperlukan. pesawat mendalam. Untuk pemeriksa-
Selain hal tersebut, petugas juga an pesawat biasa, lebih pada kategori
perlu melengkapi dokumen-dokumen pesawat yang tidak menginap(transit)/
sebelum melakukan pemeriksaan, se- langsung melanjutkan perjalanan luar
perti kargo manifes, general declarati- negeri maupun domestik, pemeriksaan
on, VIP report, fly away kit list, drug list, dilakukan kemungkinan adanya
stowage plane, pemberitahuan barang barang-barang yang tidak pada tempat
yang lain (rush tag, airline property, non dan waktunya di pesawat, monitoring
kargo, kargo, penumpang (claim tag) crew pesawat dan monitoring palka-
termasuk fly away kits, dan security palka bagasi pesawat.
PUTU ARJAYA. Kendala yang dihadapi di
item/weapon list (report, teleks). Ngurah Rai adalah masih belum Sementara untuk pemeriksaan
“Dalam satu hari ada 45 penerbang- tersosialisasikannya peran bea dan cukai pesawat secara mendalam, biasanya
an dari luar negeri yang masuk ke kepada seluruh security di bandara. untuk kategori pesawat yang menginap

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 63

 PENGAWASAN
maupun yang akan diperbaiki di GMF.
Pemeriksaan dilakukan untuk mencari
kemungkinan adanya barang-barang
yang tidak pada tempat dan waktunya
di pesawat, monitoring palka-palka
bagasi pesawat, monitoring ruang-
ruang lain di pesawat yang juga telah
didampingi oleh teknisi pesawat,
sehingga ruang-ruang bisa dibuka
tanpa harus menyebabkan gangguan
penerbangan.
“Tiap bagian pesawat dapat
digunakan untuk menyembunyikan
narkoba/barang larangan, tetapi
untuk melakukan pemeriksaan
secara keseluruhan sangat tidak
mungkin dilakukan. Untuk itu kita
harus melakukan pemeriksaan
secara selektif, tetapi yang wajib
dilakukan pemeriksaan adalah, ruang
roda hidung, daerah pelistrikan/
elektronik, lubang roda utama, ruang
kargo, ruang pilot/flight deck, ruang
dapur, toilet/WC, tempat duduk
penumpang, ruang di atas kepala,
daerah di atas panel-panel langit,
dan lubang angin/ventilasi dan
lantai,” papar Agustinus.
Namun demikian ada batasan-
batasan tertentu juga yang tidak
dapat dilakukan pemeriksaan oleh
petugas, antara lain dengan tidak
mengubah/memindahkan posisi
setiap alat kontrol atau sakelar pada
daerah kokpit atau daerah lain
tempat kontrol peralatan berada.
Selain itu jika akan membuka
peralatan mekanik/elektronik yang
ada di dalamnya yang terpasang
mur/baut pemeriksaan wajib
dilakukan bersama teknisi pesawat.
Cukupkah pemeriksaan sampai
disitu? Tidak. Setiap selesai
pemeriksaan petugas wajib membuat
laporan akan hasil pemeriksaannya,
dan jika memang menemukan sesuatu
yang mencurigakan petugas langsung
membuat berita acara pemeriksaan
pesawat (penyegelan, penegahan,
serah terima), pengamanan barang
bukti dan memberikan laporan kepada
atasan.
Lebih dari itu petugas bea cukai
juga memiliki kewenangan untuk
menunda keberangkatan pesawat, jika
mendapatkan infomasi yang sifatnya
A1, yang secara nyata telah diketahui
kalau salah seorang penumpang ada
yang membawa narkoba atau dalam
pesawat tersebut terdapat barang yang
berbahaya.
UPAYA PENINGKATAN KEMAMPUAN
PETUGAS
Dari keterangan di atas memang
sepintas terlihat mudah dan dapat
dilakukan oleh setiap orang, namun
demikian pemeriksaan ini ternyata
harus didasari oleh suatu pengalaman
yang didapat baik melalui pelatihan
maupun praktek langsung di lapangan.
Menurut Achmad Riyadi, para petugas
64 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
atau SDM yang ada di KPBC Soekarno-
Hatta ini sudah terbilang cukup
memadai dan telah mengoptimalkan
metode pemeriksaan yang ada,
sedangkan untuk kedepan, seiring
dengan modus operandi yang baru
maka metode pemeriksaan juga akan
terus dikembangkan.
“Saat ini kami juga terus mengupa-
yakan untuk lebih meningkatkan lagi
keterampilan petugas dalam
melaksanakan tugasnya, diantaranya
bekerjasama dengan GMF untuk
memberikan pelatihan pemeriksaan
pesawat bagi para petugas patroli di
lapangan. Selain itu juga memberikan
pelatihan melalui PPKP serta modul
yang diberikan oleh Badan Narkotika
Nasional (BNN) dan United National On
Drug and Criminal (UNODC)-Law
Enforcement Training Academy untuk
lebih memperdalam pengetahuan
dalam mengungkap modus dan
perkembangan teknik penyelundupan.
Dan yang terakhir dibuatkan film
dokumenter yang berisi tatacara
pemeriksaan pesawat,” jelas Achmad
Riyadi.
Lebih lanjut Achmad Riyadi
menjelaskan, hingga saat ini kendala
yang dihadapi oleh petugas, adalah
masih adanya anggapan kalau petugas
Bea dan Cukai mempersulit/
mengganggu kerja petugas lapangan/
security bandara. Kondisi ini pernah
terjadi di Bali, dimana petugas bea dan
cukai KPBC Ngurah Rai dihalang-
halangi oleh security bandara atau
penerbangan, sehingga tidak dapat
melakukan kegiatan plane zoeking.
Menurut Kepala Seksi P2 KPBC
Ngurah Rai, Putu Arjaya, kendala ini
pernah dihadapi oleh para petugas,
tepatnya setelah kejadian bom Bali ke-
II. Sejak kejadian itu pihak pengelola
bandara atau Angkasa Pura membuat
aturan tersendiri yang secara nyata-
nyata menyulitkan petugas untuk
melakukan plane zoeking.
“Pihak Angkasa Pura menilai
keamanan bandara perlu peningkatan,
untuk itu setiap petugas harus di
screning terlebih dahulu untuk dapat
masuk ke area bandara. Selain itu
petugasa security juga kurang
memahami tugas dari bea cukai yang
berada di bandara, sehingga setiap kita
akan melakukan plane zoeking selalu
dihalang-halangi,” papar Putu Arjaya.
Lebih lanjut Putu mengatakan, hal
tersebut memang menjadi kendala
yang cukup berarti bagi para petugas
bea cukai, untuk itu pihak KPBC pun
melakukan koordinasi dengan seluruh
pihak penerbangan untuk
mensosialisasikan tugas dan
kewenangan dari petugas bea cukai.
Dengan koordinasi ini akhirnya pihak
penerbangan pun dapat memahami
dan mengerti sehingga hambatan itu
sedikit demi sedikit mulai berkurang.
Dalam satu hari pesawat
internasional yang tiba di bandara
Ngurah Rai sebanyak kurang lebih 30
pesawat, dan dari jumlah itu ada 2
pesawat dilakukan pemeriksaan secara
random. Sementara itu dari data yang
ada di KPBC Soekarno-Hatta pada
priode tahun 2004, petugas telah
melakukan plane zoeking sebanyak
965 kali, tahun 2005 sebanyak 963 kali,
dan ditahun 2006 ini data hingga bulan
April sebanyak 508 kali.
“Dari data tersebut, petugas
berhasil mengungkap upaya
penyelundupan satu kilogram kokain,
pada 12 April 2005, barang tersebut
ditemukan petugas kebersihan di
bawah bangku 18A pasawat KLM-
809, yang terbang dari Amsterdam ke
Jakarta,” tandas Achmad Riyadi.
PELAKSANAAN PLANE ZOEIKING DI
KPBC SOEKARNO-HATTA
Untuk mengetahui secara detail
dari kegiatan plane zoeking ini, WBC
diberikan kesempatan untuk ikut
serta dalam pemeriksaan. Kegiatan
pemeriksaan dilakukan pada 18 Mei
2006, dengan mengambil secara
acak pesawat yang akan diperiksa, dan
akhirnya ditetapkan pesawat KLM-
809 asal Amsterdam menuju Jakarta
yang terlebih dahulu transit di Kuala
Lumpur.
Pesawat KLM jenis Boing 747 seri
400, mendarat dengan mulus di
bandara Soekarno-Hatta tepat pukul
16.40 WIB. Setelah seluruh
penumpang turun, WBC bersama
dengan petugas bea cukai yang
terlebih dahulu telah berkoordinasi
dengan security bandara dan airlane
untuk dapat mendampingi
pemeriksaan ini, langsung menuju
ruang lantai satu untuk kelas
ekonomi. Disini WBC melihat secara
langsung para petugas memeriksa
setiap kursi, dapur hingga ke toilet.
Selesai dilantai satu pemeriksaan
dilanjutkan ke lantai dua untuk kelas
bisnis, disini petugas juga memeriksa
setiap kursi dan rongga-rongga yang
ada hingga keruang kokpit. Setelah
selesai masih dilanjutkan keruang
belakang untuk memeriksa ruang
istirahat crew pesawat dan kargo.
Setelah kegiatan pemeriksaan
berlangsung selama kurang lebih
satu jam dan setelah dipastikan
aman, petugas bea cukai selanjutnya
menyerahkan berita acara kepada
security airlane untuk ditandatangani,
bahwa dalam pemeriksaan tersebut
tidak terjadi kerusakan yang
diakibatkan oleh petugas.
Dari pengalaman ini WBC
berkesimpulan kalau plane zoeking
memang memerlukan suatu
keahlian khusus dan ketajaman dari
petugas untuk mengetahui lokasi-
lokasi yang rawan sebagai tempat
penyimpanan barang larangan dan
berbahaya. adi
 FOTO-FOTO WBC/KY

1 2

4 5

Pesawat Boing 747

seri 400 mendarat 7
dengan mulus
dibandara
Soekarno-Hatta
(foto-1), selesai
penumpang turun
dan sebelum
petugas
kebersihan masuk,
terlebih dahulu
petugas bea cukai
6 masuk untuk
melakukan
pemeriksaan (foto-
2). Pemeriksaan
dilakukan pada
ruang toilet (foto-
3), kemudian
dapur (foto-4), dan
ruang kokpit (foto-
5). Kemudian
dilanjutkan ke
ruang istirahat
crew (foto-6), dan
kursi-kursi di kelas
bisnis dan
ekonomi (foto-7).

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 65

 PENGAWASAN
Daging Beku
Ilegal
DITEGAH
BEA CUKAI
Upaya penyelundupan daging
sapi beku (frozen boneless
beff) satu kontainer asal
Selandia Baru serta dua
kontainer tekstil asal China
digagalkan petugas bea cukai
Kanwil IV DJBC Jakarta.
S
elain mengamankan daging dan
tekstil ilegal, aparat bea cukai juga
berhasil mengamankan dua
tersangka pemalsu dokumen impor
tekstil asal China, masing-masing
berinisial PR dan SMD yang
keduanya kini ditahan dan
barang bukti yang telah digelar
dalam jumpa pers sebelumnya
pada 2 April 2006 lalu juga
telah diamankan.
Dalam jumpa persnya
pada 19 Mei 2006 lalu, di aula
Gedung Hi-co Scan Kanwil IV
DJBC Jakarta. Direktur
Jenderal Bea dan Cukai,
Anwar Suprijadi menjelaskan,
terungkapnya penyelundupan
tersebut setelah petugas
mendapat informasi adanya
upaya pengeluaran kedua
jenis barang tersebut dari
tempat penimbunan Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai
(KPBC) Tanjung Priok II.
Tentu saja upaya itu tidak
dengan mudah dapat
dilakukan, sebab setelah
petugas bea cukai melakukan
pengecekan silang melalui
database dalam komputer Bea
dan Cukai diketahui bahwa
Surat Persetujuan
Pengeluaran Barang (SPPB)
kedua barang tersebut adalah
palsu.
“Potensi kerugian negara
dalam bentuk bea masuk pada
kedua kasus ini mencapai Rp.
5 miliar , tetapi selain kerugian
materil, yang paling
mengkhawatirkan adalah
bahaya penyebaran penyakit
menular yang mungkin
terdapat dalam penyebaran
66 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
WBC/RIS
RUANG MONITOR X-RAY, yang dikunjungi Dirjen dan mendapat penjelasan mengenai fungsi dan
cara kerja mesin X-ray Kontainer.
daging impor, karena tidak melalui dilalui para importir daging sapi antara
proses tindakan karantina sehingga lain harus melampirkan sertifikat
ada kemungkinan terjangkit penyakit,” kesehatan dan sertifikat halal sebelum
demikian jelas Anwar. mengeluarkannya ke luar wilayah
Mengenai prosedur yang harus pabean. Atas tindakan ini, pelaku dijerat
WBC/RIS pasal berlapis, yaitu Pasal
103 UU N0.10 tahun 1995
tentang Kepabeanan dan UU
No. 16 Tahun 1992 tentang
Karantina.
Sementara itu, upaya
penyelundupan tekstil
tentunya sangat memukul
industri dalam negeri serta
mengganggu iklim sehat
dalam persaingan usaha dan
sampai saat ini kasus tersebut
masih dalam proses
penyelidikan. Untuk itu, Bea
dan Cukai akan memperketat
pengawasan kepabeanan
antara lain melalui penerapan
sistem kepabeanan satu atap.
Dalam kesempatan itu,
Dirjen Bea dan Cukai
didampingi para pejabat
eselon II di Kantor Pusat,
masing-masing Direktur
Cukai, Frans Rupang, Direktur
Verifikasi dan Audit, Thomas
Sugijata, Direktur P2, Endang
Tata, dan Direktur Informasi
Kepabeanan dan Cukai,
Djody Koesmendro dan
Kepala Kanwil IV DJBC
Jakarta., Erlangga Mantik.
Para pejabat eselon,
memaparkan tugas dan
kewenangan masing-masing
direktoratnya. Sebelumnya
Dirjen meninjau ruang
operator Hi-co Scan dan
mendapat penjelasan
DAGING BEKU ILEGAL asal Selandia Baru yang berhasil diamankan aparat mengenai fungsi dan cara
P2 Kanwil IV DJBC Jakarta di Pelabuhan Tanjung Priok kerja mesin tersebut ris
The 4th ASEAN Customs Directors
on Enforcement and Mutual Assistance
Dalam pertemuan ini, masing-masing negara mengemukakan isu yang berbeda.
P
ada 25-27 April 2006, bertempat di
Ruang Ambon, Hotel Borobudur
Jakarta, diselenggarakan acara The
4th ASEAN Customs Directors on Enforce-
ment and Mutual Assistance (ACDEMA).
Dengan didampingi oleh Direktur P2
DJBC, Endang Tata, acara dibuka oleh
Direktur Kepabeanan Internasional DJBC,
Kamil Sjoeib.
Sidang itu sendiri dihadiri oleh Cus-
toms dari negara-negara yang tergabung
dalam ASEAN yakni Mr. Haji Awang Besar
Bin PG HJ Ahmad dan Mr. PG Abdul Aziz
Bin PG HJ Ahmad (Brunai Darussalam),
Mr. Tech Siek Ngorn (Kamboja), Mr.
Vongchanh Lawkhamphromtakoun (Lao
PDR/Laos), Shaharuddin Bin Ibrahim chin
Yue Hon (Malaysia), Mr. Subramaniam
Khishnan, Mr. Ng Chee Siong, Mr. Lim Hui
Kwan (Singapura), Mr. Senis Pattanasiri
(Thailand), Mr. Nguyen Thanh Binh dan
Mr. Nguyen Anh Tai (Vietnam).
Hadir pula perwakilan dari Sekretariat
ASEAN Jakarta dan perwakilan dari British
American Tobacco’s (BAT). Sementara
perwakilan dari Myanmar dan Philipina
tidak hadir dalam sidang tersebut. Dari In-
donesia Customs sendiri antara lain diha-
diri oleh Agung Kuswandono, Nasar Sa-
lim, Oentarto Wibowo, Ambang Priyonggo,
Okto Irianto dan Hendri Darnadi.
Ketika diwawancara oleh WBC, Direk-
tur Kepabeanan Internasional, Kamil
Sjoeib mengatakan, fokus dari meeting
tersebut adalah enforcement dan yang
bersidang merupakan para pejabat di bi-
dang P2 (enforcement) yang mewakili ne-
gara-negara anggota ASEAN. Ia menam-
bahkan, untuk meeting kali ini, perwakilan
WBC/ATS
KAMIL SJOEIB. Pertemuan tersebut merupakan
suatu wadah bagi negara-negara anggota ASEAN
untuk melakukan kerjasama, exchange informa-
tion, training dan sebagainya.
WBC/ATS
SUASANA MEETING. Para peserta sidang merupakan para pejabat di bidang P2 (enforcement) yang
mewakili negara-negara anggota ASEAN.
dari Myanmar dan Philipina tidak dapat pihaknya tidak memiliki topik atau isu un-
hadir. “Tapi ketidakhadiran mereka tidak tuk diangkat dalam pertemuan kali ini.
jadi masalah,” ujarnya. Walaupun begitu, pihaknya memutuskan
“Pertemuan ini kan sifatnya sharing untuk hadir karena ingin mengetahui infor-
information dari masing-masing negara,” masi apa yang dimiliki oleh customs dari
imbuh Kamil. Sehingga, semua hal yang negara-negara anggota ASEAN lainnya.
dibicarakan adalah mengenai enforce- “Jadi, pada dasarnya kami hanya ingin
ment diantaranya mengenai drugs, mengetahui isu-isu atau informasi apa
terrorism dan lainnya. yang dibawa oleh customs dari negara-
Tak hanya itu, para peserta meeting negara lain, sebab Singapura Customs
juga saling berbagi pengalaman, membe- hanya menangani revenue and trade,”
rikan usulan untuk pemecahan suatu ma- imbuhnya.
salah serta memberikan bantuan dalam Namun demikian, ia berharap lewat
hal kerjasama. “Misalnya, diantara negara- pertemuan ini akan terjalin kerjasama
negara ASEAN, Indonesia leading dalam yang lebih baik antar negara anggota
hal Post Clearance Audit atau PCA, maka WBC/ATS
kita juga berbagi pengalaman dengan
mereka. Kita membangun modul,
guidelines untuk masing-masing negara
sehingga mereka dapat menerapkannya
dinegara masing-masing. Nah, di bidang
enforcement juga seperti itu,” katanya.
Kamil menjelaskan, dalam pertemuan
tersebut juga tidak dilakukan penandata-
nganan suatu MoU atau kesepakatan ber-
sama karena meeting ini sifatnya bukan
bilateral. Ia berharap, pertemuan tersebut
merupakan suatu wadah bagi negara-
negara anggota ASEAN untuk melakukan
kerjasama, exchange information, training
dan sebagainya. “Problem Bea dan Cukai
di negara manapun sama, yakni mene-
gakan peraturan dan itu tidak ada habis-
nya,” tandas Kamil yang menambahkan
bahwa pada Juni 2006 akan
diselenggarakan DG Meeting di Kamboja.
NG CHEE SHIONG. Ingin mengetahui
Saat ditemui WBC, Mr. Ng Chee informasi apa yang dimiliki
Shiong, Senior Research and International oleh customs dari negara-negara
Officer, Singapore Customs mengatakan, anggota ASEAN lainnya.
EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 67
 PENGAWASAN
ASEAN. Ia juga bisa mengetahui lebih banyak
informasi dan bertemu dengan banyak orang dari
negara lain yang terkait dengan enforcement.
“Jadi kapanpun kami memerlukan kerjasama,
kami tinggal memberitahukan pada negara yang
bersangkutan sehingga kalau ada masalah
semuanya bisa diatasi dengan cepat,” akunya.
ISU YANG BERBEDA
Dalam pertemuan ini, masing-masing negara
mengemukakan isu yang berbeda dan melanjut-
kan topik/isu yang dibahas pada pertemuan
sebelumnya, seperti Lao PDR yang mengangkat
isu berkaitan dengan penyelundupan dan
Malaysia dengan isu commercial frauds-nya.
Malaysia mengusulkan tindakan-tindakan apa
yang harus diambil untuk melawan commercial
frauds. Diantaranya mengenakan sanksi yang
berat terhadap pelaku commercial frauds,
bekerjasama dengan pengusaha untuk melatih
petugas bea cukai mengenai technical know-how
dalam bidang yang spesifik seperti baja,
kendaraan bermotor dan keramik. Kemudian
menerapkan teknik risk management saat
inspeksi kargo, menset-up Customs Intelligence
Centre (CIC) untuk memonitor importir maupun
eksportir yang “nakal”, melakukan profiling dan
analisis terhadap trend penyelundupan.
Sementara Brunei Darussalam mengusulkan
tindakan spesifik untuk melaksanakan program
SPCD (Strategic Plan of Customs Development)
dalam hal pengawasan. Ada 4 strategi yang
diusulkan Brunei Darussalam antara lain memba-
ngun dan mengimplementasikan strategi dan
program-program enforcement berdasarkan prin-
sip manajemen resiko guna mengurangi penye-
lundupan dan customs frauds, serta meningkat-
kan customs compliance. Kemudian meningkat-
kan dan membangun mekanisme agar dapat sa-
ling berbagi informasi, joint customs controls and
management, serta membangun capacity building
di lingkungan customs enforcement.
Dalam papernya, Kamboja mengangkat isu
peraturan-peraturan yang berkaitan dengan
customs enforcement, informasi melawan cust-
oms fraud dan penyelundupan dan mengung-
kapkan pandangannya secara konkrit mengenai
isu-isu yang sebaiknya menjadi prioritas utama
dalam customs enforcement.
Isu tersebut diantaranya meresmikan jaringan
website ASEAN Customs enforcement, buletin
ASEAN Customs enforcement harus dimanfaatkan
sehubungan dengan data input dari negara
anggota ASEAN serta pendistribusian bulletin
tersebut. Kemudian melakukan perbaikan dalam
lingkungan petugas ASEAN Customs Liaison,
pasalnya sejauh ini komunikasi yang dilakukan
melalui hubungan tersebut sangat terbatas. Lalu
melakukan training dan pertukaran program antar
negara anggota ASEAN serta perbaikan dalam hal
kerjasama di bidang pertukaran informasi.
Indonesia Customs sendiri mengangkat isu
mengenai peraturan yang berkaitan dengan
customs enforcement, informasi untuk
memerangi customs fraud, dan
penyelundupan, proposal untuk meningkatkan
customs control dan pengawasan di daerah
perbatasan serta berbagi informasi mengenai
PCA. Sementara dari BAT (British American
Tobacco) mengungkapkan topik mengenai
perlawanan terhadap perdagangan gelap
produk-produk hasil tembakau (rokok). ifa
68 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
Pelatihan Identifikasi
Bahan Perusak Ozon
Sebagai instansi yang banyak menjalankan peraturan
dari instansi lain, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) merasa perlu memahami dengan benar apa
yang menjadi titipan dari instansi tersebut. Dengan
pelatihan diharapkan apa yang dititipkan oleh instansi
lain dapat dipahami oleh seluruh pegawai.
S
ebagai penjaga pintu gerbang atas masuknya barang-barang yang
membahayakan negara ini, DJBC memang banyak menerima
peraturan titipan dari instansi-instansi pemerintah lainnya.
Untuk dapat memahami dengan baik dan benar apa yang menjadi titipan
dari instansi lain tersebut, belum lama ini tepatnya pada 9 hingga 10 Mei
2006, DJBC bekerjasama dengan Kementerian Lingkungan Hidup (KLH),
mengadakan pelatihan identifikasi bahan perusak ozon di ruang rapat Loka
Madya Gedung A lantai 5 Kantor Pusat DJBC.
Pelatihan selama dua hari yang diikuti oleh 25 orang perserta, 20 orang
dari DJBC yang terdiri dari seluruh Kanwil, sedangkan 5 orang berasal dari
Departemen Perdagangan, Departemen Perindustrian, Departemen
Pertanian, dan PPNS dari KLH ini, dibuka langsung oleh Kepala Subdirektorat
Pengawasan dan Pembatasan Barang Larangan (PPBL), Usman Pasaribu.
Dalam kata sambutannya Usman Pasaribu, mengatakan pelatihan ini adalah
tindak lanjut dari penandatangan MoU antara DJBC dengan KLH yang
dilaksanakan pada November 2005 lalu.
“Sebagai upaya peningkatan kinerja dari pegawai DJBC, maka perlu
adanya peningkatan kualitas dari SDM yang ada, baik melalui pelatihan
maupun workshop yang diselenggarakan oleh berbagai instansi terkait, untuk
itu dengan adanya pelatihan ini maka diharapkan para pegawai dapat
memahami dengan baik apa-apa saja bahan yang dapat merusak ozon,
sehingga dalam melakukan pengawasan dilapangan tidak terkecoh oleh ulah
para perusak yang ingin memasukan bahan-bahan perusak ozon ke
Indonesia,” ujar Usman Pasaribu.
Adapun bahan-bahan atau materi yang diberikan pada pelatihan yang
kedua kalinya ini (pertama pada 2003-Red), dirasakan oleh para perserta
sangat bermanfaat, seperti ozon dan perusakan lapisan ozon, bahan perusak
ozon berupa, jenis, aplikasi dan bahan penggantinya, konvensi internasional
perlindungan lapisan ozon, program-program perlindungan lapisan ozon di
Indonesia, international effort on cambating of ODS illegal trade,
pengendalian impor bahan perusak ozon di Indonesia, metil bromida dan
cara identifikasinya, peningkatan sistem pengawasan impor BPO di Indone-
WBC/ATS
sia, cara-cara ilegal impor BPO
dan cara pencegahannya,
jenis-jenis refrigeran dan
sifatnya, praktek penggunaan
refrigeran identifier, BPO pada
sektor pelarut dan cara
identifikasinya, halon dan cara
identifikasinya, BPO bidang
aerosol, dan BPO pada sektor
busa dan cara identifikasi.
Nara sumber pada pelatih-
an kali ini juga dirasakan cukup
memuaskan, karena umumnya
mereka dari para praktisi yang
berkompeten dibidang bahan-
bahan perusak ozon, seperti
ITB, World Bank, Fumigrasi,
Departemen Perdagangan, dan
dari KLH sendiri.
Menurut Ina Binari yang
juga merupakan wakil dari
ARI DARMAWAN PASEK. Materi yang diberikan World Bank, hingga saat ini
sudah sangat cukup mengingat latar belakang World Bank telah mengucurkan
peserta yang sudah cukup mendukung. dana sebesar US$ 27 juta dari
 WBC/ATS
lagi, seperti peran
aktif dari KLH sen-
diri yang mau
menginformasikan
lebih lanjut kepada
kami akan bahan-
bahan perusak
ozon tersebut, hal
ini tidak lain karena
bahan-bahan kimia
memiliki banyak je-
nis sehingga per-
kembangannya pun
juga akan bertam-
bah terus,” kata
I.G.A.A Ari Tiastary.
Sama dengan
Ary Tiastary, me-
nurut Arie Swaso-
no Herlambang
yang juga merupa-
kan korlak admi-
nistrasi impor
FOTO BERSAMA. Seluruh peserta pelatihan identifiksasi bahan perusak ozon foto bersama dengan Direktur P2 dan asistem deputi KLH. KPBC Belawan,
pelatihan ini seca-
US$ 36 juta yang dianggarkan untuk membantu Indonesia dalam ra pribadi juga sangat membantu karena dapat menambah
mengatasi perusakan ozon, adapun bantuan itu diberikan dalam pengetahuain akan bahan-bahan perusak ozon, sehingga
bentuk pelatihan-pelatihan maupun alat-alat untuk mendeteksi kita juga semakin peduli dengan lingkungan kita yang saat ini
bahan-bahan perusak ozon. sudah semakin menipisnya lapisan ozonnya.
Sementara itu menurut DR.Ir.Ari Darmawan Pasek yang “Pelatihan ini sangat penting artinyabagi DJBC karena
juga praktisi dari Institut Teknologi Bandung (ITB) sekaligus juga dengan dukungan pelatih yang sangat representatif dan juga
sebagai Kepala Pusat Rekayasa Industri ITB, materi yang interaktif, sehingga dengan materi yang sedemikian rupa
diberikan pada pelatihan kali ini, pada dasarnya adalah tersebut kita bisa memahami secara mendalam apa-apa saja
memberikan informasi bahan perusak ozon itu apa, kemudian dia bahan yang dapat merusak ozon, sehingga dalam melakukan
dipakai dimana saja dan ciri-cirinya bagaimana sehingga dapat pengawasan kita menjadi lebih paham,” tutur Herlambang.
diketahui bagaimana cara-cara mengindentifikasinya. Selain materi yang diberikan oleh para narasumber, pada
“Pelatihan dua hari ini saya rasa sangat cukup, mengingat pelatihan kali ini juga dipraktekan secara langsung bahan-
para peserta telah memiliki latar belakang yang mendukung, bahan perusak ozon yang secara kimia dapat dilihat secara
sehingga tidak terlalu sulit untuk memahami jenis-jenis bahan langsung. Akhirnya pelatihan selama dua hari itu ditutup oleh
perusak ozon tersebut,” papar Ari Darmawan Pasek. Direktur pencegahan dan Penyidikan Endang Tata dan
Lebih lanjut Ari Darmawan pasek mengatakan, kalau tujuan Asisten Deputi Menteri bidang Urusan Pengendalian Dampak
pelatihan ini adalah untuk mempelajari pola perdagangan ilegal, Perubahan Iklim, Sulistiawati.
memperkirakan jumlah konsumsi CFC, merekomendasikan cara- Dalam kata sambutannya, Endang Tata mengatakan,
cara untuk meningkatkan efektifitas pengawasan, pengendalian bahwa DJBC memiliki komitmen untuk mencegah masuknya
dan pencegahan, mengusulkan legal framework, dan melakukan barang-barang perusak ozon, untuk itu kepada para peserta
pelatihan kepada personil DJBC. pelatihan diharapkan untuk dapat mempraktekannya secara
Sementara itu menurut peserta pelatihan I.G.A.A Ari Tiastary sungguh-sungguh di unit kerjanya masing-masing, selain itu
yang juga sebagai korlak administrasi impor Kantor Pelayanan yang lebih penting lagi adalah dapat menyumbangkan ilmu
WBC/ATS
Bea dan Cukai yang telah didapat WBC/ATS
(KPBC) Ngurah pada pelatihan ini
Rai, secara garis kepada teman-
besar pelatihan ini teman lainnya.
sangat penting se- Sebagai penu-
kali dan sangat ur- tup pelatihan dila-
gensi sekali karena kukan foto bersa-
untuk kasus-kasus ma oleh seluruh
seperti ini sudah peserta dengan
seharusnya dilaku- Direktur P2, yang
kan sejak dulu, dilanjutnya de-
sehingga peran ngan pembagian
DJBC sebagai pintu sertifikan secara
gerbang itu dapat simbolis kepada
benar-benar peserta. Dan aca-
mengkontrol akan ra pun diakhiri de-
masuknya bahan- ngan pembagian
bahan yang dapat alat pendeteksi ba-
merusak ozon. han perusak ozon
“Untuk pelatih- kepada masing-
an ini seharusnya masing peserta un-
I.G.A.A. ARI TIASTARY. Pelatihan ini jangan hanya sam- tuk dibawa di unit ARIE SWASONO HERLAMBANG. Secara pribadi dan
akan sangat lebih mendukung jika ada tindak pai disini saja, tapi kerjanya masing- institusi pelatihan ini sangat mendukung dalam
.
lanjutnya. ada tindak lanjutnya masing. adi peningkatan pengetahuan dan kinerja.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 69

 PENGAWASAN

KPBC Tanjung Priok III

TEGAH DUA KONTAINER
TEKSTIL ILEGAL
Dengan cara memanipulasi dokumen fasilitas KITE (kemudahan Impor Tujuan Ekspor) milik
perusahaan tempat bekerjanya, seorang manajer Eksim berusaha memasukan dua kontainer
berisikan tekstil ilegal.

U
WBC/ATS
paya memanipulasi- ke tempat penimbunan pa-
kan dokumen milik bean PT. Tripandu. Dan
perusahaan lain sam- kedua tersangka ini telah
pai saat ini masih kerap menyalahgunakan fasilitas
dilakukan oleh oknum- KITE yang merupakan
oknum yang ingin mencari fasilitas mengimpor bahan
keuntungan pribadi. Seperti baku untuk diekspor kem-
halnya yang dilakukan oleh bali menjadi barang jadi
tersangka yang berinisial tanpa membayar bea ma-
ZP selaku manajer eksim suk dan pajak dalam rang-
PT.LJG, yang bekerjasama ka impor.
dengan SK (broker) yang ”Dalam pengembang-
juga seorang Direktur Uta- an penyidikan kita juga
ma CV.SKB, berusaha menemukan satu konta-
memasukan dua kontainer iner lagi dan kontainer
berisikan tekstil, dengan tersebut berisikan 594
cara memanipulasi kain jenis rolls fabrics
dokumen fasilitas KITE dengan kondisi baik atau
tempat dimana ia berkerja. baru, dengan temuan ini
Kejadiannya berawal maka telah ditetapkan
ketika ZP mendaftarkan dua orang sebagai
barang yang diimpornya tersangka, yakni ZP dan
dalam manifes pada 4 SK, sedangkan untuk SK
Maret 2006 dengan jenis telah ditahan di rumah
barang tekstil sebanyak tahanan Salemba,
714 pkgs, dengan cara sementara ZP masih
mencatut nama PT.LJG. buron dan masuk seba-
Aksi ini dilakukan dengan gai daftar pencarian
maksud untuk menghindari orang (DPO),” ujar Cerah
pembayaran bea masuk, Bangun.
pajak dalam rangka impor, Pelanggaran yang
persyaratan impor dari dilakukan kedua tersang-
instansi teknis, sehingga ka adalah pemalsuan
mendapatkan keuntungan dokumen impor dan bisa
pribadi yang cukup besar. dijerat pasal 103 huruf a
Namun upaya ini Undang-Undang Nomor
akhirnya berhasil digagal- 10 tahun 1995 tentang
kan oleh petugas Kantor Kepabeanan jo pasal 55
Pelayanan Bea dan Cukai dan 56 KUHP. Dengan
(KPBC) Tipe A Khusus pasal itu, tersangka
Tanjung Priok III, saat diancam hukuman
melakukan delivery con- pidana paling lama lima
trol. Petugas yang sebe- tahun penjara dan denda
lumnya telah mendapat- Rp 250 juta.
kan informasi kalau TEKSTIL ILEGAL. Sebanyak dua kontainer tekstil ilegal yang dimasukan dengan cara Selain itu tindakan
PT.LJG tidak melakukan memanipulasi dokumen impor, berhasil ditegah petugas KPBC Tanjung Priok III.. yang dilakukan tersang-
importasi itu, langsung ka, juga sangat merugi-
mengikutinya hingga ke wilayah Tange- rencanannya akan dijual ke pasar umum kan negara, karena dengan beredar-
rang tepatnya di pergudangan umum. dan bukan untuk diproduksi kembali. nya secara bebas tekstil tersebut,
Barang yang sebelumnya keluar dari Menurut Kepala Seksi Pencegahan maka industri pertekstilan di Indone-
UPTK I ini, seharusnya masuk ke gudang dan Penyidikan KPBC Tipe A Khusus sia akan mengalami persaingan yang
PT.LJG untuk diproduksi dan kemudian Tanjung Priok III, Cerah Bangun, setelah tidak sehat yang berujung pada
dilakukan ekspor, kenyataannya tidak de- mengkonfirmasikan kepada PT.LJG, kebangkrutan dari industri
mikian, barang senilai Rp 3 milyar tersebut barang tersebut langsung dibawa kembali pertekstilan dalam negeri. adi

70 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006


Total
Football
P
iala Dunia 2006 di Jerman akan
segera dimulai, dan demam
sepakbola sudah mulai melanda
seluruh pelosok dunia, tak terkecuali
Indonesia tercinta ini. Bagi saya, ritual
empat tahunan ini selalu saja
mendatangkan gairah yang menggelora
untuk dapat menikmati keindahan tarian
para seniman lapangan hijau, sambil
berdebar-debar menunggu perfor-
mance tim kesayangan, Belanda.
Mengapa Belanda? Tentu saja
karena Total Football-nya yang sangat
menggairahkan. Ingatan tentang
Belanda dan Total Football-nya selalu
saja memunculkan kembali momen
penting yang mungkin luput dari
perhatian para pembaca sekalian.
Pada akhir tahun ‘90-an, sang
arsitek Total Football, Rinus Mitchels
datang berkunjung ke Indonesia. Entah
untuk berjalan-jalan sebagai turis,
sekedar melepas kejenuhan di hari tua,
atau mungkin atas undangan PSSI,
yang jelas dalam rangkaian kehadiran-
nya di Indonesia Rinus Mitchels sempat
memberikan ilmunya – tentu saja
formula Total Football – kepada
beberapa pelatih sepak bola di Jakarta.
Manfaat dari kesempatan langka itu
mungkin belum terasa sampai
sekarang, karena ternyata prestasi tim
nasional kita masih jalan di tempat.
Dalam partisipasinya menyambut
kehadiran sang pembaharu dalam dunia
persepak bolaan itu, sebuah mingguan
olah raga pada waktu itu ikut
menampilkan sebuah karikatur ironis
tentang Total Football ala Indonesia.
Dalam karikatur itu digambarkan seorang
pelatih sepak bola tengah mengajak
Rinus Mitchels nonton pertandingan
sepak bola sambil berkomentar singkat,
‘Meneer, this is Indonesian Total Football’,
dan sebagai latar belakangnya
ditampakkan sepuluh pemain bersera-
gam merah dan putih mengerubuti si kulit
bundar ke mana pun dia menggelinding.
Oleh: Suko Wibowo
MANAGEMENT
TOTAL FOOTBALL
Total Football adalah konsep yang
diakui telah melahirkan sepak bola
menyerang yang sangat indah, terutama
jika dimainkan oleh orang-orang yang
menjiwainya. Dalam konsep tersebut
semua pemain ‘diijinkan’ untuk menempati
posisi yang manapun, sesuai kebutuhan
tim pada saat tertentu, sesuai dengan
kondisi permainan. Total Football
memungkinkan seorang pemain bertahan
untuk tiba-tiba menjadi pencetak gol, atau
justru seorang striker tiba-tiba harus
menjadi libero, tentu saja jika kondisi tim
saat itu mengharuskan demikian.
Sekalipun, tentu saja, setiap pemain
memiliki posisi utama, namun kondisi dan
situasi yang dihadapi tim akan membuat
mereka terpaksa bertukar peran, semata-
mata untuk mencapai hasil yang maksi-
mal, mencapai kemenangan bersama.
Sementara itu kapten dan manajer tim
tinggal memperhatikan keseluruhan lapa-
ngan sambil tidak henti-hentinya membe-
rikan instruksi dan peringatan kepada tim.
Benar-benar konsep yang indah, dan
memang telah diakui sangat indah di
lapangan pada masa keemasan Johan
Cruijff dan kawan-kawannya. Bagi pemba-
ca yang sempat menyaksikan permainan
mereka, atau melihat rekamannya, tentu
akan sependapat bahwa memang
pertukaran peran antara para pemain
berjalan secara begitu dinamis sehingga
setiap pemain lawan akan berhadapan
dengan orang yang berbeda-beda, baik
pada saat menyerang maupun pada saat
bertahan. Dan yang paling penting adalah
bahwa secara internal tidak ada pemain
yang merasa bahwa satu posisi adalah
milik pribadi mereka dan posisi yang lain
adalah urusan rekan mereka.
Secara sadar mereka akan menyerah-
kan peran kepada rekannya yang terdekat
- yang lebih berkompeten - dan rekan itu
akan secara sukarela menggantikan
peran yang terpaksa ditinggalkan, jika itu
memang dibutuhkan. Nyaris tidak ada
EDISI 379 JUNI 2006
OPINI
pemain yang terpaksa berlari kencang
untuk kembali ke posisinya semula atau
bersusah payah mengejar lawan yang
tidak mungkin dikejarnya. Semua mengalir
begitu saja seperti ada tangan yang tak
terlihat yang mengaturnya.
Tentu saja untuk dapat memainkan
konsep ini dengan benar diperlukan
pemain-pemain dengan karakter yang
sesuai. Beberapa karakter yang dapat
dikedepankan di sini adalah:
l Keterampilan individu dalam
mengolah bola
l Pemahaman yang kuat atas tujuan
bersama
l Kemampuan membaca pola
permainan dan perubahannya
l Kemauan untuk menanggung
beban pemain lain yang tidak dalam
posisinya
l Kemauan untuk memberikan
kesempatan kepada pemain lain
yang lebih baik posisinya
‘INDONESIAN TOTAL FOOTBALL’
Sementara itu, bercermin dari sepuluh
pemain yang mengerubuti bola dalam
karikatur di atas, Total Football ala
Indonesia telah melahirkan pemain sepak
bola yang bernapas kuda, mampu berlari
kencang, sekalipun cuma separo babak
permainan. Bisa kita bayangkan
bagaimana jadinya jika sepuluh pemain
secara serentak mengejar bola, walaupun
tak harus ikut menendang, kemana pun
sang bola bergulir. Di sini manajer
mungkin hanya perlu memberikan
instruksi pada awal permainan dengan
sederhana, ‘kerubuti bola, jangan sampai
lawan bisa menendangnya’, dan dalam
permainan sesungguhnya kapten tim
hanya perlu berteriak ‘kejarrr ....., jangan
sampai lepasss ....., dan maju terussss...’.
Pada awalnya akan terlihat betapa
kompak dan sehidup-sematinya para
pemain, mereka bahu-membahu
menghadang bola dan bersama-sama
melakukan serangan ke gawang lawan,
WARTA BEA CUKAI 71
 OPINI
namun dalam 30 menit saja sebagian
besar pemain akan kehabisan nafas
Oleh: Benny W Noegroho
dan kehilangan kekuatannya, dan 60
menit selanjutnya tim tinggal menung-
gu ‘pembantaian’ yang dilakukan oleh
lawannya. Mungkin akan kelihatan
indah jika saja dalam 30 menit perta-
ma itu tim mampu menghasilkan lima
atau bahkan sepuluh gol, untuk
kemudian seluruh pemain bertahan
sepanjang sisa waktu pertandingan,
mengerubuti bola agar tidak dapat
ditendang lawan ke dalam gawang.

DJBC, Perlukah
Jika dibandingkan dengan
karakter pemain yang dibutuhkan
untuk memainkan Total football-nya,
maka akan terlihat bahwa:

Persandian?
l Keterampilan dasar bermain bola
menjadi tidak terlalu penting
karena setiap pemain tidak akan
pernah mendapat ruang yang
cukup untuk mengolah bola.
l Pemain yang samin akan lebih
dibutuhkan, yaitu pemain yang
akan menjalankan perintah “ Smuggling Undetectable Generally Activate Ruins Situation
secara apa adanya, tanpa
improvisasi dan dinamika. Jika
Affecting International Law. Statement Flunk Rush of Many
perintah yang diberikan adalah Branches Activity Judicial of English Journals Unifying National
‘kejar bola’ maka pasti bola akan Excitement Immensely”
terus dikejar, mungkin bahkan
jika bola sudah keluar lapangan

permainan sekalipun.
l Pemahaman terhadap strategi dan
kerja sama juga tidak lagi dibutuh-
kan, kebugaran fisik yang sangat
prima akan lebih diutamakan agar
para pemain dapat mengejar bola
tanpa henti sepanjang permainan.
Bahkan pelatih pun tak perlu
memiliki pemahaman tentang cara
bermain bola !
Lantas tiba-tiba saja terlintas da-
lam pikiran seandainya ironi ini dikem-
balikan kepada kita, Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Jika
‘kesebelasan’ DJBC turun ke
lapangan, sepak bola macam apakah
yang akan dimainkannya ? Total
Football-nya meneer Rinus Mitchels,
atau Indonesian Total Football di kari-
katur itu ? Atau mungkin akan terben-
tuk model Individual Football ? Dimana
para pemain belakang akan berdiri
dibelakang garis tengah sambil meli-
pat tangan menyaksikan rekan-rekan-
nya para pemain depan bersusah
payah mencoba memasukkan bola ke
gawang lawan, dan pemain depan
akan menunggu dibalik garis tengah
sambil bertepuk tangan melihat
penjaga gawangnya berjibaku meng-
halau bola di depan gawangnya ?
Dan kalau ditanya mengapa tidak
turun membantu pemain yang lain
maka semua pemain akan menjawab,
‘... itu kan tugas dia dan tugas saya
adalah bla... bla.. bla..’ ?
Wallahu a’lam.
Penulis adalah Pelaksana DIKC, juga sebagai
Wasit C2 Pengda PSSI DKI, sedang dalam
proses diklat Pengawas Pertandingan
B
erita tersebut di atas sebenarnya
merupakan sandi. Bila berita
tersebut diambil huruf-huruf
depannya saja maka akan didapat teks
terang “Sugar Sails from Bajoe June I”.
Contoh tersebut merupakan bentuk
sandi yang sangat sederhana. Dewasa
ini persandian telah menggunakan
sarana komputer dengan sistim yang
teramat rumit dimana dapat
menghasilkan kode kunci hingga
trilyunan bahkan tak terhingga. Sebagai
ilustrasi, dengan menggunakan suatu
program (enchiper
program) tersebut
maka untuk mem- PADA KENYATAANNYA
bongkar kunci sandi
tersebut ‘musuh’ DJBC SEJAUH INI
harus mengguna-
kan puluhan super BARU MEMILIKI 3
computer dan (TIGA) AHLI SANDI
memerlukan waktu
puluhan tahun untuk TINGKAT II
dapat
memecahkannya.
Hal-hal tersebutlah sebagian kecil
yang penulis pernah pelajari selama
mengikuti pendidikan Ahli Sandi Tingkat
II di Pusdiklat Lembaga Sandi Negara.
Karena kesibukan penulis (KPBC
Bajo’e) maka baru kali ini pengalaman
tersebut dapat kami sampaikan dan
semoga dapat berguna bagi DJBC
kelak dengan dibukanya UTP (Unit
Teknis Persandian).
SEJARAH PERSANDIAN KUNO
(KRIPTOGRAFI KUNO)
Ilmu persandian (Cryptology) meru-
pakan bagian dari ilmu intelijen yang
telah mengalami perkembangan sejak
jaman Mesir Kuno (SM). Terlebih
dengan berhasilnya seorang arkeolog
Perancis Jean Francois Champollion
dapat “membaca” tulisan hiroglifik pada
tahun 1880.
Sedangkan pada jaman China Pur-
ba salah satu penyampaian berita raha-
sia adalah dengan ditulis di atas kain
sutera, lalu digulung menjadi bulatan
kecil dan dibungkus dengan lilin yang
disebut “La wan” dan cara membawa-
nya adalah dengan dimasukkan ke
badan caraka (kurir sandi) dengan dite-
lan atau dimasuk-
kan ke rektumnya
sehingga tidak ter-
lihat musuh.
Pada abad VI
SM dalam History
Of Herodotus, His-
teaeus menyam-
paikan berita dari
istana Persia de-
ngan menggunduli
kepala caraka ke-
mudian berita ditulis di atasnya (tattoo)
dan mengirimkan caraka ke tujuan
setelah rambutnya panjang. Penerima
berita kemudian menggunduli kembali
untuk membaca beritanya.
Pada abad IV SM di Romawi, Aenas
(panglima perang Arcadia) mengguna-
kan sebuah piringan berlubang-lubang
kecil yang tiap lubang mewakili sebuah
huruf. Cara penyandiannya dilakukan
dengan memasukkan tali ke lubang
sesuai dengan urutan huruf beritanya.
Pada proses pembukaannya tali dilepas
dan dicatat huruf-huruf yang melalui tali
tersebut.
Dalam abad IX SM dikenal suatu

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

metodik yang digunakan oleh Lysander,
panglima perang Sparta semasa pepe-
rangan melawan Athena. Dalam pertu-
karan berita rahasia dengan kakaknya
Thorex (pimpinan operasi), Lysander
menugaskan kepada para carakanya
membawa gulungan pita yang bertulis-
kan huruf tak bermakna (incoherent).
Tulisan tersebut dari proses membelit-
kan memutar pita pada silinder kemudi-
an menuliskan berita dan melepaskan
kemudian mengirimkan berita tanpa
makna tersebut. Penerima berita
membelitkan kembali dengan silinder
yang berukuran serupa sehingga dapat
terbaca. Sistim ini disebut SKYTALE
yang dinilai sebagai sistim kriptografi
pertama yang relatif berbobot.
Julius Caesar pada abad I
memperkenalkan sistim QUARTAM
ELEMENTORUM LITERAM (QEL)
yang menjadi salah satu sistim dasar
pada studi kriptologi di tahun-tahun be-
rikutnya. Sistim tersebut adalah dengan
cara mengganti huruf terang dengan
huruf abjad lain yang letaknya 3 huruf
abjad lebih jauh dari huruf terangnya.
Dengan demikian huruf A menjadi D, F
manjadi I dan seterusnya. Sistim QEL
yang lebih dikenal sebagai sistim
Caesar ini pada akhirnya kehilangan
nilai kriptografisnya berkat penelitian
yang semakin maju. Dengan sistim
ANALISA FREKWENSI HURUF baha-
sa Indonesia dapat diketahui bahwa
huruf A paling banyak dipakai dalam
penyusunan suatu berita. Dari situ da-
pat diketahui kunci huruf-huruf lainnya.
Sistim Vigenere yang diciptakan
oleh BLAISE DE VIGENERE (1523-
1596) menggunakan huruf sandi lebih
dari satu, berbeda dari sistim CAESAR
yang menggunakan satu huruf sandi.
Keistimewaan lainnya adalah menggu-
nakan sebuah kata sebagai kunci yang
dipakai secara berulang-ulang. Dengan
menggunakan table (Vigenere) maka
terbacalah sandi tersebut. Secara ilus-
tratif sistim itu bekerja seperti terlihat
pada Tabel 1.
Sistim Vigenere ini untuk sebagian
memang tidak menunjukkan kekonsta-
nan seperti pada sistim Caesar. Namun
sebagian masih konstan dan
kekonstanan yang demikian itulah,
meskipun secara koinsidentil,
merupakan gejala yang dapat dipakai
sebagai pangkal tolak analisa dan
pemecahannya (Crypto Analisist).
Secret Ink (tinta rahasia) telah lama
dikenal sampai Perang Dunia II. G
Dasch seorang pimpinan suatu
kelompok orang Jerman yang
didaratkan di Long Island tahun 1942
TABEL 1
Kata Kunci : C U S
Teks Terang : N I L
Teks Sandi : P C D
TABEL 2
TINTA DEVELOPER WARNA
Coper Sulphate, 1 Sodium Carbonate Biru Muda
sdt teh dilarutkan (soda), 2 sdt teh
dalam 1 gelas air dilarutkan dlm 1 gelas air
Coper Sulphate, 1 Sodium Iodide, 2 sdt teh Coklat
sdt teh dilarutkan dilarutkan dalam
dalam 1 gelas air 1 gelas air
Lead Nitrate, 1/2 sdt Sodium Iodide,1 sdt teh Kuning
teh dilarutkan dalam dilarutkan dalam
1 gelas air 1 gelas air
Lead Nitrate,1/2 sdt Sodium Sulphide,1/2 sdt Hitam
teh dilarutkan dalam teh dilarutkan dalam 1 mengkilat
1 gelas air gelas air
Courtesy : Herbert S.Zim
membawa sapu tangan yang tampak- jam mendatang. Tidak ada perhitungan
nya biasa, tetapi jika terkena ammo- matematis maupun rasional (logika)
nium timbullah tulisan alamat-alamat di yang dapat mengembalikan jargon
Lisabon dan Amerika yang dapat tersebut pada arti yang dimaksud. Satu-
diminta bantuan jika diperlukan. Pada satunya jalan hanyalah saling memiliki
perkembangannya tinta rahasia yang daftar perjanjiannya.
juga disebut “Sympathetic Inks” itu
dapat juga dipakai susu, cuka, sari PENGELOMPOKAN SISTIM SANDI
buah sebagai sarana pencampurnya Dari percikan sejarah di atas dapat
(developer). Contoh lain misalnya : dilihat aneka ragam sistim persandian
(Lihat Tabel 2) mulai dengan cara penyembunyian
Salah satu sistim yang menggu- berita di dalam lilin/tubuh (Conceal-
nakan alat fotografi adalah sistim ment), kemudian penyampaian berita
Microdots. Berita rahasia difoto dengan isyarat benda-benda tertentu
sebesar perangko. Melalui mikroskop (Obor, semaphor), sampai sistim yang
terbalik minifoto tersebut difoto lagi mengubah (transform) tata tulisan
sehingga menjadi sebuah titik (dot) berita menjadi tata tulisan yang sama
berdiameter 0,005 inch (sekitar 1 mm). sekali berlainan atau tidak dapat
Titik kecil tersebut kemudian dicungkil terbaca.
dan ditaruh pada suatu teks berita Bila aneka ragam sistim tersebut
samaran (covertext). dikelompokkan, maka akan terdapat
Sistim Jargon merupakan sistim dua kelompok dasar yaitu
yang sederhana namun cukup kuat STENOGRAFIK yang terdiri dari sistim
hanya kurang praktis saja. Selama PD sandi yang dilakukan dengan cara
II kaum resistance yang berada di menyembunyikan atau menyamarkan
wilayah Jerman menerima perintah dari dengan tanda tertentu, dihilangkan
London via siaran British Broadcasting dengan tinta rahasia dan sebagainya.
Center (BBC). Siaran “It’s Hot in Suez” Bentuk akhir tersebut tidak memberi
berarti perintah untuk sabotase jalan kesan adanya pengrahasiaan berita.
dan sarana kereta api. Perintah pemu- Yang kedua yaitu KRIPTOGRAFIK
tusan kabel telepon menggunakan yang meliputi sistim yang mengolah
sandi siaran “The Dice are on the tata tulisan berita menjadi tata tulisan
Table”, lagu “Chanson D’autumn” yang berlainan dari teks semula dan
berarti invasi akan dilakukan dalam 24 tidak bermakna. Bentuk akhir proses
T O M S C U S T O M S C U S
A I P A B E A N S E S U A I
T W B S D Y S G G Q K W U A
EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 73
 OPINI

SKEMA INTELIJEN KOMUNIKASI

P E N Y E L I D I K A N P E N G A M A N A N

Mencari data info via telkom Melindungi berita rahasia via telkom/sandi

1. Penyadapan 1. Pengamanan Transmisi (Transmission

(Interception) Security).

Scan, monitor dan recording Menyamarkan/menutupi transmisi

l Scanning, mencari/menangkap siaran lawan
dengan menelusuri spectrum/gelombang radio.
l High Frequency Direction Finder (HFDF) untuk
menangkap siaran lawan dan mengetahui posisi
pemancar lawan.
l Menyadap dan mencatat berita biasa dan berita/
kawat sandi.
l Mengirimkan berita dengan alat transmisi yang
kecepatannya dipertinggi.
l Mengubah ucapan kata secara teknologis
dengan ciphony (ciphered telephony)/
scrambling.

2. Pemecahan Sandi Asing (Chiper & 2. Pengamanan Crypto (Crypto Security)

Codebreaking)

Menemukan berita terang dari kawat sandi tanpa Mengamankan berita rahasia, baik dari aspek
mengetahui sistim/kuncinya. kriptografis maupun fisik personil

l Kriptanalisa (murni). l Menciptakan sistim sandi dengan kriptografis kuat

l Memanfaatkan bahan/info sandi (sistim/kunci
dokumen,instruksi/table, berita lain yang
terkait,dsb).
l Memanfaatkan kesalahan/keteledoran pejabat
sandi lawan, baik secara teknis crypto maupun
karena kelalaian/ kelemahan mental.
l Pengaman fisik bahan/info sandi, baik materil
(a.l. tempat kegiatan sandi), maupun
administrasinya (pembuatan, pengedaran,
penyimpanan, pemusnahannya).
l Membina keahlian/ketrampilan serta mental
pejabat sandi agar dapat diandalkan dan
dipercaya (crypto clearance).

3. Analisa Lalulintas Berita 3. Pengamanan Lalulintas Berita

Mengolah/analisa berita biasa, khusus mengenai lalulintas. Mengamankan lalu lintas berita

l Pola korespondensi dan alamat berita lawan l Menyamarkan alamat berita

memungkinkan penenalan identitas pengirim. l Call Sign, frekwensi dan Schedule diganti-ganti
l Call Sign, frekwensi dan schedule dapat juga sesuai instruksi.
terdeteksinya pengirim.

pengolahan tersebut jelas menunjukkan
adanya usaha pengrahasiaan berita
seperti pada Caesar, Vigenere dan
sebagainya.
PERSANDIAN SEBAGAI KEGIATAN
INTELIJEN KOMUNIKASI
Dalam keadaan damai maupun
perang kegiatan “mencuri” berita antar
negara selalu terjadi. Masih ingat
terbongkarnya kegiatan intelijen
persandian yang melibatkan Jepang
dan Australia tahun 80-an di Kedubes
Jepang Jl. MH Thamrin Jakarta.
Kemudian kasus pencurian dokumen
rahasia negara dengan terlibatnya
SERGEI EGOROV, seorang agen
rahasia Uni Sovyet (KGB) di Jakarta.
Hal tersebut sebenarnya sangat-
lah wajar terjadi di dunia intelijen
walaupun bertentangan dengan
International Law c.q Diplomatic Law
(Viena Convention on Diplomatic
Relation 1962). Saling mendapatkan
(“mencuri”) informasi merupakan
keharusan sesuai dengan adagium
“periode damai merupakan periode
persiapan untuk perang”.
Menjelang PD II merupakan saat
dimana perang persandian juga
meningkat tajam. Serangan Jepang
terhadap Pearl Harbour 7 Desember
DALAM KEADAAN
DAMAI MAUPUN
PERANG KEGIATAN
“MENCURI” BERITA
ANTAR NEGARA
SELALU TERJADI
1941 merupakan sukses besar Jepang.
Serangan dadakan tersebut berkat
kemampuan Jepang menutup
pemberitaan mengenai rencana dan
persiapan sebelum D-Day. Mengapa
hal tersebut dapat terjadi, sedangkan
sebelum tanggal tersebut AS telah
berhasil memecahkan sandi-sandi
Jepang dan dengan demikian memiliki
informasi penting dan rahasia. Rupanya
menjelang serangan Pearl Harbour
tersebut, pada tanggal 4 Desember
1941 Jepang mengganti sistim sandi-
nya dengan sistim Super Enchiper-
ment. Dan AS baru dapat memecah-
kannya pada tanggal 8 Desember, satu
hari setelah serangan terjadi.
Namun kekalahan AS dapat ditebus
dalam pertempuran laut di Midway
pada bulan Juni 1942. Dalam kurun
waktu tersebut Jepang masih belum
mengetahui jika persandiannya (Super

74 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

Enchiperment) sudah berhasil dipecah-
kan AS. Dalam pemilihan presiden ta-
hun 1944, seorang calon Thomas De-
wey, dapat diyakinkan oleh pihak militer
AS agar tidak menggunakan affair Pearl
Harbour (keterlambatan pemecahan
sandi Jepang) di dalam kampanyenya,
sehingga Jepang tetap tidak
mengetahui bahwa sebenarnya AS
telah lama mengetahui kunci sandinya.
Gugurnya Admiral Yamamoto
merupakan hasil pemecahan sandi
Jepang oleh AS mengenai rencana per-
jalanan inspeksi admiral tersebut. Pada
bulan April 1943 Yamamoto merenca-
nakan kunjungan ke Kepulauan Solo-
mon. Berita sandi tentang jadwal perja-
lanannya dapat disadap dan dipecah-
kan oleh Traffic Analyst AS. Mengetahui
jadwal tersebut pada tanggal 18 April
1943, 18 pesawat tempur AS mengha-
dang rombongan Yamamoto di Bougen-
vile tepat sesuai jadwal dan berhasil
ditembak jatuh dan gugur di tengah
hutan kawasan pulau Bougenvile.
Hal senada juga terjadi pada kapal
selam (Jerman) Nazi U-Boat yang
berhasil menghancurkan kapal perang
sekutu, dimana Jerman menggunakan
mesin sandi “Enigma” yang sulit
dipecahkan oleh sekutu.
Dari beberapa peristiwa di atas
maka dapat kita simpulkan akan sangat
pentingnya persandian. Pertanyaan kita
adalah “Mungkinkah UTP (Unit Teknis
Persandian) berdiri di DJBC?”
PERSANDIAN DI INDONESIA
Persandian secara organisatoris
dimulai pada tanggal 4 April 1946 di
Jogjakarta sebagai Dinas Perhubungan
Rahasia dari Kementerian Pertahanan
B yang berfungsi pengamanan komuni-
kasi rahasia antara pejuang di medan
pertempuran dengan para pemimpin.
Keputusan Presiden Nomor 7 tahun
1972 jo. Keputusan Presiden Nomor 46
tahun 2002 yang mengatur dan
sekaligus menjadi dasar hukum
berdirinya Lembaga Sandi Negara
(LSN) sebagai lembaga pemerintah non
departemen yang bertanggung jawab
kepada Presiden, dalam melaksanakan
tugasnya dikoordinasikan oleh Menteri
Pertahanan. LSN yang letak kantornya
“tersamar” di daerah Ragunan tak
henti-hentinya berusaha meningkatkan
kesadaran akan pentingnya
persandian.
Berdasarkan dinamika organisasi,
tugas dan peranan LSN dapat
diformulasikan secara singkat sebagai
pusat pengkajian kriptologi nasional,
sebagai lembaga koordinator bidang
teknis bagi unit teknis persandian di
lingkungan instansi pemerintah,
sebagai penentu sertifikasi, akreditasi
dan standardisasi persandian, dan
sebagai salah satu lembaga peng-
amanan dalam peyelenggaraan jaring
komunikasi sandi melalui pembentukan
UTP (Unit Teknis Persandian).
Unit Teknis Persandian merupakan
satuan unit kerja yang dibentuk untuk
melaksanakan tugas persandian demi
keamanan berita melalui sarana komu-
nikasi. Diperlukan beberapa persiapan
jika kita hendak membentuk UTP,
diantaranya sumber daya manusia,
sistim sandi dan peralatannya.
Pada kenyataannya DJBC sejauh
ini baru memiliki 3 (tiga) Ahli Sandi
Tingkat II. Maka secara ideal masih
diperlukan adanya juru sandi dan Ahli
Sandi Tingkat III. Untuk dapat mengikuti
pendidikan ahli sandi diperlukan
serangkaian test sehingga dapat
mengikuti diklat selama 6 (enam) bulan
di Pusdiklat LSN Ciseeng Bogor.
Diperlukan konsentrasi ekstra selama
mengikuti diklat tersebut karena banyak
mata pelajaran mulai dari yang ringan
hingga yang sangat rumit, seperti
matematika, statistik, intelijen,
elektronika, kriptografi, cryptanalisyst,
hingga penggunaan mesin sandi
modern.
Kami sangatlah beruntung menda-
SURAT RAHASIA YANG
SEHARUSNYA
LANGSUNG DITERIMA
PENERIMA YANG
BERHAK SERING KALI
TERLEBIH DAHULU
DIBUKA OLEH BAGIAN
TATA USAHA
patkan ilmu yang terbilang langka
tersebut walaupun dengan perjuangan
akhirnya kami semua dapat
menyelesaikannya dengan hasil yang
memuaskan. Sungguh pengalaman
yang tidak dapat kami lupakan. Kami
sampai sekarang kadang masih berpikir
atas kepercayaan atasan kami pada
waktu (Bp. Bambang Semedi, ketika itu
menjabat sebagai Ka KPBC Tajung
Priok III) menugaskan kami.
Departemen Luar Negeri, TNI, Polri
dan Pemda adalah instansi yang
secara regular mengikuti diklat
tersebut. Instansi-instansi tersebut telah
memiliki UTP, misalnya Deplu perlu
untuk keperluan di tiap kedutaan RI di
luar negeri. Demikian pula kiranya
dalam lingkup DJBC kiranya banyak
klasifikasi pengiriman berita yang
berkategori rahasia. Namun selama ini
pengirimannya masih dalam keadaan
“telanjang”.
Dapatlah kita simpulkan bahwa
faktor kriptografi di DJBC belumlah
berjalan. Pengiriman berita rahasia
dengan Surat Rahasia, radiogram via
faksimili sangatlah rentan kebocoran
berita. Surat rahasia yang seharus-
EDISI 379 JUNI 2006
nya langsung diterima penerima yang
berhak sering kali terlebih dahulu
dibuka oleh bagian tata usaha.
Pada beberapa kasus sering terjadi
kerancuan pengelompokan informasi
termasuk rahasia atau tidak sebagai
mana sering terlihat dari bercampurnya
pencatatan dalam buku agenda
administrasi. Hal inilah yang
seharusnya tidak terjadi jika pegawai
yang bersangkutan memiliki crypto
clearance (seseorang yang telah diberi
kepercayaan dan kemampuan dalam
proses persandian).
Pengiriman berita di tempat user
juga merupakan kelemahan, sehingga
mudah bocor, disadap oleh pihak yang
tidak berkepentingan. Secara ideal
diperlukan kamar sandi yaitu sebuah
ruangan sekitar 3x3 meter yang bebas
sadap, bebas sinyal apapun termasuk
sinyal telepon selular pun tidak
mungkin dapat menembusnya.
PERSANDIAN BUKAN PRIORITAS DJBC?
Kondisi lain yang menyebabkan
belum terselenggaranya persandian
di DJBC antara lain belum adanya
wadah kegiatan persandian sehingga
tidak terdapat aturan atau pedoman
serta tidak adanya personil yang
khusus memegang bagian tersebut.
Kegiatan persandian memerlukan
personil yang bertanggung jawab
terhadap segala bentuk operasional
dan pengamanannya.
Turn over (mutasi) pagawai yang
terbilang sering menyebabkan tidak
ada personil yang tetap pada suatu
bagian, sehingga kerahasiaan berita
dapat memudar. Tiadanya mesin sandi
juga merupakan masalah sendiri
disamping membutuhkan biaya yang
tidak kecil. Dapat juga menggunakan
sistim manual yang terbukti ampuh
namun akan membutuhkan waktu yang
relatif lama, sehingga terjadi
kecenderungan pengiriman dilakukan
dalam bentuk teks terang. Berita
rahasia akan bernilai rahasia selama
belum melewati waktu yang ditentukan.
Apabila waktunya telah lewat maka nilai
kerahasiaannya akan berkurang.
Dalam tahap awal perlu kiranya
dalam diklat kepabeanan diberikan
suatu pengantar ilmu persandian
sehingga dapat memberikan gambaran
akan perlunya persandian.
Memerlukan waktu lama untuk
dapat dimengerti bahwa persandian
merupakan langkah terakhir dari
pengamanan terhadap berita yang akan
disimpan maupun yang akan
disampaikan kepada pimpinan melalui
suatu transmisi (alat sandi). Untuk
membentuk sebuah UTP memerlukan
proses mulai dari proses pengenalan,
pembentukan, pengawasan dan proses
pembinaan. Memerlukan jalan yang
panjang ke arah kesempurnaan.
Penulis adalah Ahli Sandi Tk. II,
saat ini menjabat sebagai Ka. KPBC Bajo’E
WARTA BEA CUKAI 75
 PROFIL
Faried Syibli Barchia, MA
KEPALA KANTOR WILAYAH X BALIKPAPAN
“Kerja Untuk Mencari Ridho
Yang Maha Kuasa...”
Didikan agama dari orangtua sejak dini, menjadikan profil WBC ini seorang sosok yang sederhana,
baik di lingkungan keluarga maupun kerja. Pribadi sederhana dan ramah ditunjang pengalaman
kerja yang luas membuatnya disegani oleh para bawahannya.
S
udah beberapa strata pendidikan
yang telah dilalui Faried Syibli
Barchia, MA, Kepala Kantor Wilayah
X Balikpapan. Betapa tidak, Faried, begitu
ia akrab disapa, sepanjang hidupnya
dilewati dengan berbagai pendidikan
sekolah. Bangku SD dijalaninya dua kali
sekaligus, pagi hari sekolah di SD Negeri
2 Desa Sri Tanjung dan selepas itu siang
harinya melanjutkan sekolah di Madrasah
Ibtidaiyah Nurul Yakin. Belum lagi kalau
malam sehabis maghrib, Faried kecil
masih harus belajar mengaji Al Qur’an di
surau desanya.
Masa kecil putra pasangan almarhum
Barchia dan almarhumah Fatimah ini
banyak dihabiskan di Desa Sri Tanjung,
Kabupaten Ogan Ilir (kurang lebih 60 km
dari Palembang), sekaligus sebagai tem-
pat kelahirannya. Banyak kenangan indah
sewaktu kecil dialaminya. Kebetulan di
belakang rumahnya mengalir anak sungai
kecil, Faried kecil senang menghabiskan
waktu senggangnya untuk menangkap
ikan atau bermain layang-layang.
Selain pendidikan formal, ayah Faried
yang bekerja sebagai pedagang sudah
menanamkan pengetahuan mengenai
agama sejak dini. “Untuk pendidikan for-
mal, orang tua mendidik biasa-biasa saja,
artinya yang ditanamkan adalah (pendidik-
an) agama, baik melalui dia maupun
ustadz-ustadz di kampung,” papar Faried
yang kebetulan ayahnya adalah seorang
ustadz. Ibunya yang seorang ibu rumah
tangga justru sangat baik mendidiknya
lantaran pernah mengenyam pendidikan
formal pada zaman Belanda.
Setelah lulus SD, pria kelahiran
Palembang 30 Januari 1950 ini pun
melanjutkan pendidikannya ke Sekolah
Menengah Pertama (SMP) Negeri 1
Kayu Agung, Ogan Ilir. Untuk
melanjutkan SMP ini, Faried terpaksa
harus berpisah dengan orang tuanya.
“Sejak dari SMP sampai sekarang, saya
berpisah dengan orangtua terus,”
tuturnya. Di Kayu Agung, anak kelima
dari sepuluh bersaudara ini
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006
menumpang di rumah kakak tertuanya
yang berprofesi sebagai guru SD.
Menginjak sekolah di SMU, Faried
yang diterima sekolah di SMA Negeri 3
Palembang, ketika itu harus hidup seo-
rang diri. Ia tinggal di rumah kakak lainnya
yang kebetulan kosong.
MERAIH GELAR S2 DI AMERIKA
Faried yang masa kecilnya bercita-cita
menjadi pilot mengaku sebelumnya tidak
tahu mengenai Bea Cukai. Tak ayal,
sebelum diterima kuliah di IIK (Institut Ilmu
Keuangan) pada bulan Januari 1972, dia
lebih dulu kuliah di Unila (Universitas
Lampung) selama satu tahun mengambil
fakultas pertanian. ”Saya nggak tahu
sama sekali (apa itu Bea Cukai), saya
cuma dikasih tahu sama paman saya di
Jakarta,” katanya. Bahkan pada waktu
mendaftar IIK, Faried memilih jurusan
pajak dan akuntansi. ”Kebetulan di kam-
pung ada orang pajak pernah datang dan
ada saudara yang bekerja (sebagai)
akuntan di Kantor Akuntan Negara. Tapi
begitu lulus, nggak tahu kenapa ditempat-
kan di Bea cukai. Oh, ini lho Bea Cukai,
pekerjaan dan segala macam,” tuturnya.
Lulus IIK awal tahun 1975 dengan
meraih gelar sarjana muda dan disusul
dengan penempatan kerja pertama kali di
KPBC Bandar Lampung sebagai pemerik-
sa dengan pangkat masih II b. Setahun
kemudian Faried menerima panggilan tes
masuk IIK untuk mengambil gelar S1.
Alhamdulillah, setahun berikutnya (1977),
ia menerima pengumuman lolos tes
masuk IIK tersebut. Mulailah Faried
menjalani kuliah di IIK selama dua tahun.
Penempatan pertama Faried
setelah meraih gelar S1 pada tahun
1980 adalah di KPBC Sorong, Papua
sebagai pemeriksa. Atas kebijaksanaan
Kepala Kantor Inspeksi, Faried diangkat
menjadi Kepala Hanggar dan kemudian
menjadi Pjs. Kasi P2.
Penempatan Faried di Sorong ini tidak
menjadi beban baginya dan malah me-
nambah pengalaman dan pengetahuan
baginya. “Kita bisa tahu, oh… Republik
Indonesia ini bukan hanya Jakarta dan
Palembang saja, bahkan lebih luas dari
sekian luasnya,” katanya. Sorong pada
waktu itu, menurutnya, merupakan kota
yang sangat berkembang karena ada
eksploitasi minyak dan bahkan kegiatan
importasi sangat banyak terutama untuk
bahan-bahan keperluan eksploitasi
minyak Tidak hanya untuk keperluan
proyek Pertamina saja, akan tetapi bahan-
bahan makanan pekerja-pekerja di camp
pertambangan pun harus diimpor dari
Singapura.
Hal yang menarik diingatnya di Sorong
adalah pada masa itu orang Sorong kalau
beli cabe harus sama akarnya dan belinya
pun harus pakai uang seratus rupiah
warna merah. “Jadi kalau beli dua ya
(pakai uang) dua ratus, jangan lima ratus,
dia nggak tahu kembalian tiga ratus,
pokoknya (uang) warna merah,” cerita
Faried. Dan hal yang pasti diingatnya
ketika musim durian adalah kalau sudah
berbuah, orang Sorong tidak mau naik
pohon, tapi langsung ditebangnya.
Awal tahun 1982, Faried dimutasikan
di Kantor Cabang Tk. I (sekarang KPBC
Tipe C) Tahuna, Sangihe Talaud. Kota ini
merupakan perbatasan dengan Filipina.
”Nggak ada di peta deh, pokoknya…”
Setahun kemudian, tepatnya pada
1983, Faried mendapat panggilan sekolah
untuk mengambil gelar S2 di Amerika.
Waktu itu, dari sekitar 40-an orang yang
mendaftar tes, hanya 3 orang yang
diterima, diantaranya selain Faried sendiri
adalah Kamil Sjoeib (sekarang Direktur
Kepabeanan Internasional) dan Johny Da
Costa (sekarang Kepala Subdirektorat
Kerjasama Internasional I, Dit.
Kepabeanan Internasional)
Selama 8 bulan, Faried harus meng-
ikuti semacam kursus di Boulder Eco-
nomic Institute, Colorado sebagai persiap-
an kuliah. Kemudian sejak September
1984, mulailah ia kuliah di Vanderbilt
University, Nashville, Tennessee dengan
mengambil jurusan ekonomi pembangun-
 an. Kuliah di luar negeri ini dirasakan
Faried sangat berbeda dengan di
Indonesia terutama dari segi fasilitas
pendidikannya. “Di luar negeri, untuk
kuliah fasilitasnya, menurut saya, sangat-
sangat lengkap terutama perpustakaan,
gymnasium, dan segala macam,
pokoknya kita diberi uang (saku) cukuplah
dengan berhemat-hemat,” kenang Faried.
Faktor bahasa dirasakannya sebagai
satu-satunya kendala dalam menghadapi
perkuliahan disana. Meskipun,
menurutnya, sebelum berangkat ke
Amerika dirinya terlebih dulu dikursuskan
bahasa Inggris oleh pihak sponsor HIID (
Harvard International Institute Develop-
ment ) selama 4 bulan, tapi dirasakannya
hal itu belum cukup.

BEKERJA DI LUAR NEGERI

Ketekunan belajar Faried dan
dorongan keluarga yang turut
mendampinginya selama kuliah di
Amerika membuahkan hasil yang baik.
Faried berhasil lulus dengan meraih gelar
Master of Art (MA) tepat pada tahun 1986.
Meskipun sudah lulus dan tahun 1987
balik ke Jakarta, Faried tidak langsung
mendapat penempatan. Dia masih
berstatus diperbantukan dulu. Baru dua
tahun kemudian, tepatnya 1989, Faried
mendapatkan promosi sebagai Kasi
Verifikasi di Kantor Inspeksi Khusus
Tanjung Priok.
Sejak saat itu, karier Faried terus
menanjak. Terbukti hanya dalam setahun,
ia sudah mendapat kepercayaan untuk
menduduki eselon III dengan menjabat
Kepala Inspeksi Polonia, Medan pada
tahun 1990. Kemudian, setahun
berikutnya, tahun 1991, ia diangkat
menjadi Kepala Perwakilan Bea Cukai di
Hongkong.
Di Hongkong, Faried merasakan
pengalaman kerja di luar negeri yang jauh
berbeda di dalam negeri. Menurutnya,
orang-orang Hongkong sangat ulet dalam
bekerja. “Kehidupannya memang harus
ulet, kalau tidak, mereka (orang
Hongkong) tidak bisa survive. Mereka
benar-benar pekerja keras, bekerjanya
pun sampai malam dan dari berjalannya
saja kelihatan sangat cepat,” tambahnya.
Namun, Faried sangat senang tinggal
disana. Pasalnya, keluarganya turut
mendampinginya. Bahkan anak-anaknya
pun bersekolah disana. Selain itu
pengalamannya merantau sejak kecil
membuatnya bisa survive di mana saja.
Tiga tahun di Hongkong, pada 1994 ia
kemudian dimutasikan di Direktorat
Perencanaan dan Penerimaan dengan
menjabat sebagai Kasubdit Pengkajian
Peraturan. Selanjutnya, pada 1995 ia
dipromosikan menjadi Inspektur Jenderal
Bea Cukai. Disini Faried hanya menjabat
beberapa bulan saja, sebelum kemudian
dicalonkan oleh Menteri Keuangan untuk
menjadi Direktur Utama PT Surveyor
Indonesia ( PTSI ).
Menjadi seorang Dirut sebuah BUMN
merupakan suatu pengalaman sekaligus

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 77

 PROFIL
DOK. PRIBADI
kemudian, tepatnya
tahun 1999, ia kembali
‘pulang kampung’
dengan menjadi
Kepala Kanwil III
Palembang. Cukup
lumayan lama ia
ditempatkan disana.
Kira-kira tiga tahun
kemudian (2002), baru
ia dimutasikan
menjadi Kakanwil IX
Pontianak. Sampai
kemudian tahun 2003,
Faried pindah lagi
menjadi Kakanwil X
Balikpapan sampai
sekarang ini.
Sudah banyak
tempat tugas telah
disinggahi orang
nomor satu di Kanwil
X Balikpapan ini.
Semua dirasakannya
dengan senang.
Tetapi yang paling
mengesankan ada-
lah tatkala bertugas
di Hongkong. “Selain
gajinya dollar, suasa-
na kerjanya sangat
mendukung kita
KELUARGA. Keluarga Faried Syibli dalam pesta pernikahan putri kedua pada akhir November 2005, dari kiri ke kanan, Yoni untuk maju karena
(menantu dari putri pertama), Fetti Fadliah (putri pertama), Asnidar (istri), Deny (menantu dari putri kedua), Ariqa Fiqria disana ada perkum-
(putri kedua), Faried Syibli, dan Fadilah Affani putri bungsunya. Depan sebelah kanan, Rafi (cucu dari putri pertama). pulan Bea Cukai se-
dunia,” alasan
tantangan bagi Faried. Dia harus asing (ekspatriat). ”Waktu itu Pre Kepala Perwakilan Depkeu Kalimantan
menghadapi orientasi budaya kerja yang Shipment Inspection kan mau Timur ini.
berbeda. Selama ini dalam lingkungan dikembalikan ke Bea Cukai, jadi (saya)
Bea Cukai lebih ditekankan bekerja harus menciutkan (karyawan) TERINGAT SELALU NASEHAT TEMAN
dengan unsur memberikan pelayanan perusahaan,” kata Faried yang mengaku Sebagai seorang yang sering
kepada masyarakat usaha. Sedang dalam agak depresi pada waktu itu. mengalami tour of duty, Faried mengaku
PTSI, dia dihadapkan pada budaya kerja Setelah itu, pada 1998 Faried kembali menerima saja. Sikap ini diakuinya karena
yang berorientasi bisnis dan diharuskan ke lingkungan Bea Cukai lagi dengan teringat akan pesan seorang temannya.
bisa bekerjasama dengan orang-orang menjabat Pjs. Direktur Cukai. Tak lama Menurut temannya, jabatan itu jangan
DOK. PRIBADI
diminta karena kamu akan dimintai
pertanggung jawaban di akhirat. Tetapi
kalau kamu diberikan jabatan dan harus
dilaksanakan, Insya Allah, Allah SWT
akan menolong. ”Itu patokannya,”
tegasnya.
Faried menambahkan bahwa ia
bersyukur sampai saat ini tidak pernah
meminta- minta jabatan. Semuanya ia
serahkan pada atasan yang menilai
kinerjanya. Bahkan ia mengaku tidak
pernah menyangka bisa sampai menjabat
sejauh ini. ”Pada waktu masih pemeriksa,
saya pikir menjadi kepala seksi udah
senang banget, eh tahu-tahu, lebih dari
itu,” tandas Faried.
Ketika disinggung mengenai proses
promosi mutasi di Bea Cukai, Faried
mengatakan bahwa ia lebih cenderung
mengambil sisi positifnya. Menurutnya, hal
tersebut dapat lebih meningkatkan
motivasi pegawai. Apalagi sekarang ini
persaingan sangat ketat, jadi mau tidak
mau pegawai harus berprestasi. Faried
menilai proses promosi mutasi selama ini
sudah berjalan bagus. “Namun yang
SURVEYOR. Tampak Faried (kiri) ketika menjabat sebagai Direktur Utama PT Surveyor. namanya kerja manusia mesti kan banyak

78 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 DOK. PRIBADI
kelemahan - kelemahannya selama ada
batas-batasnya,” tambahnya.
Dalam bekerja, Faried berprinsip untuk
selalu bekerja sambil berupaya untuk
mencari ridho Yang Maha Kuasa. Menu-
rutnya, banyak hal positif yang didapat dari
prinsip tersebut terutama dapat
bersilahturahmi dengan banyak orang.
Selain itu, Faried juga mempunyai kiat
sukses sebagai pemimpin yang telah
membawahi sekian banyak pegawai. Dia
cenderung mendelegasikan wewenang ke
bawah. Dalam arti kata, selalu mendengar
pendapat bawahannya. ”Kalau baik
(pendapatnya) saya terima dan kalau
pada akhirnya mereka (pegawai) tidak
terima, saya jelaskan mengapa pendapat-
nya ditolak,” paparnya. Selanjutnya
pengawasan dilakukannya melalui
masukan-masukan, baik dari anak buah
maupun masyarakat luar.
Sudah lebih seperempat abad Faried
mengabdi di Bea Cukai. Untuk itu ia me-
naruh harapan besar pada instansi Bea
Cukai agar Bea Cukai bisa menyesuaikan
diri dengan kemajuan jaman. ”Artinya Bea
Cukai harus bisa menguasai teknologi PATKORKASTIMA. Faried kedua dari kiri ketika menjadi Ketua Tim Teknis Pencegahan dan Penyelundup-
yang lebih canggih, kalau tidak, kita akan an Kanwil X Balikpapan dalam upacara pembukaan Patkorkastima Borneo ke-5 di Tawao, Sabah.
kalah dengan teknologi yang maju,”
katanya penuh harap. Jakarta untuk melepas kerinduan pada Balikpapan, ayah dari tiga putri ini, Fetti
Selanjutnya, Faried berpesan kepada keluarga. Fadliah (28), Arifa Fiqria (25), dan Fadilah
para pegawai agar rajin belajar dan Didikan agama dari orangtua sejak Affani (18), kerap memanfaatkan waktu
meningkatkan diri dengan menambah kecil, ia coba terapkan pada anak- senggang terutama hari minggu untuk
ilmu pengetahuan. Wawasan pegawai anaknya. “Karena kita punya kewajiban jalan-jalan ke pasar mencari ikan. Balikpa-
akan terus bertambah dalam menghadapi (sebagai orang tua), menjadikan mereka pan sebagai kota yang terkenal ikannya
modus operandi baru yang sangat cang- anak sholehah, kita berupaya untuk itu sangat menguntungkannya mencari ikan
gih sekarang ini. saja. Soal kekayaan, Allah yang segar untuk dibawa ke Jakarta.
mengatur,” tutur Faried yang selalu rajin Sekitar tiga tahun lagi, Faried akan
ARTI KELUARGA mengirim SMS berisi Hadits maupun memasuki masa purna bhakti. Untuk
Arti keluarga bagi Faried sangat me- hikmah Al Qur’an kepada anak-anaknya itu, ia telah menyusun beberapa
megang peranan penting. Tak heran sejak maupun para pegawai. rencana mengisi masa pensiunnya.
menikah sampai anak-anaknya beranjak Ketika ditanya mengenai hobi, Faried Selain mengasuh cucunya (sekarang
dewasa, keluarganya selalu mengikuti mengaku tidak mempunyai hobi yang spe- Alhamdulillah sudah dikaruniai dua
dimana Faried ditugaskan, termasuk di sial. Sesuai dengan usia, ia baru-baru ini cucu), ia telah menyiapkan diri untuk
luar negeri. Namun untuk saat ini, Faried menggeluti olahraga golf. Selain itu, ia ha- menghadapi masa – masa pensiun
harus terpisah dari keluarga. Dua minggu nya berolahraga ringan, seperti jalan kaki. dengan misalnya berkebun.
sekali ia harus bolak-balik Balikpapan – Apabila sang istri, Asnidar, datang ke Donny Eriyanto, koresponden wilayah Balikpapan
DOK. PRIBADI DOK. PRIBADI

GOLF. Menjadi salah satu hobinya DI SORONG. Faried (tengah kaca mata hitam) bersama masyarakat lokal ketika
di kala senggang. ditugaskan di Sorong, Papua, pada awal tahun 80-an.

EDISI 379 JUNI 2006 WARTA BEA CUKAI 79

 APA KATA MEREKA

VJ Rianty
WBC/IFA
Begitu Bagi anda yang hobi nongkrongin program
melihat sosok acara MTV, anda pasti akrab dengan sosok
cowok gan- cewek bertubuh mungil ini. Saat ditemui WBC
teng yang sa- disebuah café di bilangan Jakarta Pusat, VJ
tu ini, WBC Rianty salah satu VJ (video jockey-red) MTV

“ADA PERUBAHAN
tanpa sung- menuturkan bahwa keterlibatannya di MTV diawali
kan-sungkan dengan tidak sengaja.

KEARAH YANG LEBIH

langsung “Kebetulan kampusku dan kantor MTV
menghampiri. terletak di satu gedung yang sama. Jadi aku suka

POSITIF”
Senyumnya mondar-mandir di depan kantor MTV,” ceritanya.
pun mengem- Pada saat itulah ada seorang programmer MTV
bang ketika yang melihat dan memintanya untuk ikutan MTV
WBC menya- WOW. Setelah itu tawaran menjadi guest VJ pun
panya de- menghampiri. Tak berapa lama ia pun resmi
ngan ramah. menjadi VJ.
Fery Ardian- “Jadi, aku masuk MTV lewat pintu belakang
syah, begitu hehehe…” kata cewek yang mulai efektif menjadi

Fery
nama leng- VJ MTV sejak Juni 2005. Rianty mengaku merasa
kapnya, lang- senang bekerja di MTV karena memperoleh
sung menja- banyak pengalaman baru. Ia bisa travelling,
wab bebera- bertemu banyak orang dan terlibat dalam
pa pertanya- kampanye AIDS awarness.
an WBC se- Ketika disinggung pengalamannya dengan

Ardiansyah hubungan de-

ngan penga-
petugas bea cukai di Bandara Soekarno Hatta,
Rianty mengaku tidak mengalami kesulitan
lamannya sa- dengan petugas bea cukai setibanya dari luar
“MASIH at berhadap-
an dengan
negeri. Hal itu dikarenakan dirinya pergi keluar
negeri bersama orangtuanya.
AMAN-AMAN petugas bea “Jadi sebetulnya aku agak takut kalau pergi
SAJA, cukai di Ban-
dara Soekar-
ke luar negeri sendiri, soalnya aku nggak ngerti
dengan prosedur yang nanti musti aku jalani.
TIDAK ADA no Hatta. Kalau perginya sama orangtuakan mereka yang

MASALAH...”
Ia menu- ngurus semuanya. Jadi kalaupun ada masalah,
turkan, se- yang menghandle itu pasti papa atau mama, jadi
jauh penga- aku taunya cuma santai aja hehe…” ujarnya.
matannya petugas bea cukai melakukan pe- Cewek yang lahir pada 22 September 1983
meriksaan dan prosedur lainnya sesuai ini menuturkan bahwa sejak bergulirnya
dengan aturan yang berlaku. “Jadi hingga reformasi, petugas bea cukai terlihat lebih “takut”,
saat ini semua masih aman-aman saja, tidak berbeda dengan dahulu yang lebih blak-blakan.
ada masalah,” ujarnya. Ia merasa perlakuan Sebelum reformasi, terkadang ia melihat petugas
petugas masih dalam batas yang wajar, mi- secara tidak langsung meminta “uang rokok” pada
salnya saja ketika ia pulang dari luar negeri penumpang.
dengan membawa gitar dan petugas meme- “Biasanya mereka menggunakan kata-kata
riksanya secara detail. yang lebih sopan seperti bapak… ada hadiah
Namun demikian, ada hal yang cukup nggak?… dan itu bikin aku sebel, kenapa sih pe-
mengganggunya. Misalnya ketika ia mem- merintah tidak melakukan apa-apa? Apa
bawa tas besar yang didalamnya terdapat mungkin karena sudah terlalu lama
suatu perangkat yang sangat ringkih, ya keadaan itu berlangsung…
seperti peralatan yang ia butuhkan untuk aku harap sih kedepannya ke-
show keluar kota atau keluar negeri, adaannya akan makin mem-
dimana untuk menyusun atau packing baik,” harap cewek yang
barang tersebut cukup sulit. “Jadi, ketika kerap menjadi bintang vi-
petugas telah selesai membuka dan deo klip beberapa musi-
memeriksanya, mereka tidak membantu si Indonesia.
packing kembali, sementara jadwal kita itu Ia menambahkan,
kan padat, musti buru-buru... Itu aja sih saat ini masyarakat
yang kadang bikin kesal,” kata cowok ke- lebih berani mengha-
rap muncul sebagai co host untuk Pildacil dapi petugas yang
di salah satu tv swasta. bertindak diluar batas.
Ia sendiri mengaku sering dipermudah “Kalau sekarang ada
oleh petugas karena petugas mengenali petugas yang
wajahnya. Oleh sebab itu ia sering meminta macam-macam, kita
agar petugas juga ikut memeriksanya seperti sudah berani berta-
penumpang yang lain. “Kan gak enak nya nama petugas
dengan penumpang yang lain, asisten aku tersebut siapa
aja diperiksa, jadi ya sekalian aja aku juga dan jabatannya
minta diperiksa, masa gak diperiksa sih?” apa, dan biasanya
imbuhnya dan kejadian itu kerap ia alami. petugas langsung takut,
Fery pun melihat petugas jadi sekarang ada
memperlakukan dirinya dengan ramah, perubahan kearah yang
namun tidak demikian halnya dengan lebih positif,” lanjutnya.
penumpang yang lain. Terhadap penumpang Rianty sendiri secara
lain petugas agak sedikit keras dan tegas langsung tidak meng-
sehingga proses pemeriksaan yang alami hal buruk seperti
dilakukan benar-benar akurat. itu, ia mengetahui hal
“Saran aku buat petugas bea cukai tersebut dari sang ayah.
kalau bisa jangan bikin orang takut. Soalnya Ketika ditanya sarannya
kadang-kadang lebih galakan dia daripada untuk petugas bea cukai,
polisi dalam hal pemeriksaan hehehe…orang mahasiswi semester 6
harus begini harus begitu hehehe… tapi so jurusan international
far, jobs descriptionnya petugas bea cukai business and marketing
sejauh ini yang aku lihat oke lah, fine-fine aja ini dengan cepat
gak masalah…,” kata cowok yang saat ini menjawab, “Jangan
selain sibuk menjadi pembawa acara Kocok- korupsi dong
Kocok di salah satu tv swasta, juga tengah mas…hehehe…”
mempersiapkan sinetron terbarunya. ifa selorohnya. ifa

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 12/PMK.04/2006

TE NTAN G
PERUBAHAN KEDELAPAN ATAS KEPUTUSAN
MENTERI KEUANGAN NOMOR 89/KMK.04/2002
T E N TAN G
TATA CARA PEMBERIAN PEMBEBASAN BEA MASUK
DAN CUKAI ATAS IMPOR BARANG UNTUK KEPERLUAN
BADAN INTERNASIONAL BESERTA PARA
PEJABATNYA YANG BERTUGAS DI INDONESIA

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa telah ditandatangani Memorandum of Understanding (MoU) antara
Pemerintah Indonesia dan Conservation Internasional (CI) serta
Departemen Sosial dan Consortium for Assistance to Refugees and the
Displaced in Indonesia (CARDI);
b. bahwa berdasarkan rekomendasi dari Sekretariat Negara, CI dan CARDI
dapat ditetapkan sebagai Organisasi Internasional;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a
dan b, perlu menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Perubahan
Kedelapan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 89/KMK.04/2002
Tentang Tata Cara Pemberian Pembebasan Bea Masuk Dan Cukai Atas
Impor Barang Untuk Keperluan Badan Internasional Beserta Para
Pejabatnya Yang Bertugas Di Indonesia.

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3613)
3. Keputusan Presiden Nomor 20 / P Tahun 2005;
4. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 89/KMK.04/2002 tentang Tata Cara
Pemberian Pembebasan Bea Masuk Dan Cukai Atas Impor Barang Untuk
Keperluan Badan Internasional Beserta Para Pejabatnya Yang Bertugas Di
Indonesia sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 114/PMK.04/2005;
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
MEMUTUSKAN :
Menetapkan:
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PERUBAHAN
KEDELAPAN ATAS KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 89/
KMK.04/2002 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN PEMBEBASAN BEA
MASUK DAN CUKAI ATAS IMPOR BARANG UNTUK KEPERLUAN
BADAN INTERNASIONAL BESERTA PARA PEJABATNYA YANG
BERTUGAS DI INDONESIA.

Pasal I

Mengubah Lampiran I butir VI Keputusan Menteri Keuangan Nomor 89

KMK.04/2002 dengan menambah 2 (dua) nomor, yaitu nomor 30 dan 31
sehingga keseluruhan butir VI berbunyi sebagai berikut :
“VI. ORGANISASI SWASTAINTERNASIONAL :
1. Asian Foundation
2. The British Council
3. CARE (Cooperation for America Relief Everywhere in Corporation)
4. CCF (Christian Children’s Fund)
5. CRS (Chatholic Relief Service)
6. The Ford Foundation
7. FES (Friedrich Ebert Stiftung)
8. FNS (Friedrich Neumann Stiftung)
9. IECS (International Executive Service Coorperation)
10. IRRI (International Rice Research Institute)
11. Leprosy Mission International
12. OXFAM (Oxford Committee for Famine Relief)
13. Rockfeller Foundation
14. WE (World Education Incooperated, USA)
15. NEDO (The New Energy and Industrial Technology Development
Organization)
16. HSF (Hans Seidel Foundation)
17. DAAD (Deutcher Achademischer Austaushdienst)
18. IBF (The Inverso Baglivo Foundation)
19. WCS (The Wildlife Conservation Society)
20. BORDA (The Bremen Overseas Research and Development
Association)
21. Yayasan Al-Haramain Islamic Foundation
22. IMC (International Medical Corps)
23. The Sub Regional Office Of CIRDAP In Southeast Asia (SOCSEA)

2 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
24. International Islamic Relief Organization (IIRO)
25. The Nature Conservancy (TNC)
26. Koninklije Nederlands Centrale Vereniging tot Bestrijding der
Tuberculosis (KNCV)
27. Asia Pacific Telecommunity (APT)
28. Christoffel Blindenmission of Germany (CBM)
29. Mercy Corps
30. Conservation International (CI)
31. Consortium for Assistence to Refugees and the Displaced in
Indonesia (CARDI).”

P a s a l II

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan

Menteri Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik
Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 16 Februari 2006

MENTERI KEUANGAN,

ttd,-

SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 13/PMK.04/2006

TENTANG
PENYELESAIAN TERHADAP BARANG YANG DINYATAKAN
TIDAK DIKUASAI, BARANG YANG DIKUASAI NEGARA, DAN
BARANG YANG MENJADI MILIK NEGARA

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa dalam rangka memberikan kepastian hukum, kepastian waktu, dan
kepastian biaya, perlu diatur kembali ketentuan mengenai penyelesaian
barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan
barang yang menjadi milik negara:
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a,
perlu menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Penyelesaian
Terhadap Barang Yang Dinyatakan Tidak Dikuasai, Barang Yang Dikuasai
Negara, Dan Barang Yang Menjadi Milik Negara;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 1969 tentang Penyelenggaraan dan
Pengusahaan Angkutan Laut (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1969 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2881)
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 25 Tahun 1985 (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3292);
5. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PENYELESAIAN

4 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
TERHADAP BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI, BARANG
YANG DIKUASAI NEGARA, DAN BARANG YANG MENJADI MILIK
NEGARA.

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini yang dimaksud dengan :

1. Undang-Undang adalah Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang

Kepabeanan.
2. Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai adalah:
a. Barang yang tidak dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Sementara
yang berada di dalam area pelabuhan dalam jangka waktu 30 (tiga
puluh) hari sejak penimbunannya;
b. Barang yang tidak dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Sementara
yang berada di luar area pelabuhan dalam jangka waktu 60 (enam
puluh) hari sejak penimbunannya;
c. Barang yang tidak dikeluarkan dari Tempat Penimbunan Berikat
yang telah dicabut izinnya dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari
sejak pencabutan izin; atau
d. Barang yang dikirim melalui Pos:
1) yang ditolak oleh si alamat atau orang yang dituju dan tidak
dapat dikirim kembali kepada pengirim di luar Daerah Pabean;
2) dengan tujuan luar Daerah Pabean yang diterima kembali
karena ditolak atau tidak dapat disampaikan kepada alamat
yang dituju dan tidak diselesaikan oleh pengirim dalam jangka
waktu 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya Pemberitahuan
dari Kantor Pos.
3. Barang yang Dikuasai Negara adalah :
a. barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor yang
tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak benar dalam
Pemberitahuan Pabean;
b. barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea
dan Cukai; atau
c. barang dan/atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di Kawasan
Pabean oleh pemilik yang tidak dikenal.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
4. Barang yang Menjadi Milik Negara adalah:
a. Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai yang merupakan barang
yang dilarang untuk diekspor atau diimpor, kecuali terhadap barang
dimaksud ditetapkan lain berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku;
b. Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai yang merupakan barang
yang dibatasi untuk diekspor atau diimpor, yang tidak diselesaikan
oleh pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari terhitung
sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean;
c. Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh Pejabat Bea
dan Cukai yang berasal dari tindak pidana yang pelakunya tidak
dikenal;
d. Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di Kawasan
Pabean oleh pemilik yang tidak dikenal yang tidak diselesaikan
dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak disimpan di Tempat
Penimbunan Pabean;
e. Barang yang Dikuasai Negara yang merupakan barang yang dilarang
atau dibatasi untuk diimpor atau diekspor; atau
f. Barang dan/atau sarana pengangkut yang berdasarkan putusan hakim
yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap, dinyatakan
dirampas untuk negara.
5. Lelang umum adalah penjualan barang melalui kantor lelang negara.
6. Harga terendah adalah harga serendah-rendahnya yang harus dicapai
dalam pelelangan umum.
7. Pemusnahan adalah kegiatan untuk menghilangkan wujud awal dan sifat
hakiki suatu barang.

B A B II
BARANG YANG DINYATAKAN TIDAK DIKUASAI

Pasal 2

(1) Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai dibukukan dalam Buku Catatan
Pabean Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai.

(2) Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai yang telah dibukukan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan di Tempat Penimbunan
Pabean atau tempat lain yang ditunjuk oleh Direktur Jenderal Bea dan
Cukai dan dipungut sewa gudang.

6 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 3

(1) Pejabat Bea dan Cukai segera memberitahukan secara tertulis kepada
pemilik Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2, bahwa barang tersebut akan dilelang apabila Kewajiban
Pabeannya tidak diselesaikan dalam jangka waktu 60 (enam puluh) hari
sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
(2) Barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) selambat-lambatnya 2 (dua) hari
sebelum dilakukan pelelangan pertama, oleh pemilik atau kuasanya dapat :
a. diimpor untuk dipakai setelah Bea Masuk dan biaya lainnya yang
terutang dilunasi;
b. diekspor kembali setelah biaya yang terutang dilunasi;
c. dibatalkan ekspornya setelah biaya yang terutang dilunasi;
d. diekspor setelah biaya yang terutang dilunasi; atau
e. dikeluarkan dengan tujuan Tempat Penimbunan Berikat setelah biaya
yang terutang dilunasi.

Pasal 4

Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2

yang :
a. busuk, segera dimusnahkan;
b. merupakan Barang Kena Cukai berupa minuman yang mengandung etil
alkohol, konsentrat yang mengandung etil alkohol, dan hasil tembakau,
segera dimusnahkan;
c. karena sifatnya :
1) tidak tahan lama, antara lain barang yang cepat busuk, misalnya
buah segar dan sayur segar;
2) merusak, antara lain asam sulfat dan belerang;
3) berbahaya, atau
4) pengurusannya memerlukan biaya tinggi,
segera dilelang dengan memberitahukan secara tertulis kepada
pemiliknya;
d. merupakan barang yang dilarang untuk diimpor atau diekspor, dinyatakan
menjadi milik Negara, kecuali terhadap barang tersebut penyelesaiannya
ditetapkan lain berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
atau
e. merupakan barang yang dibatasi untuk diimpor atau diekspor, diberikan
kesempatan untuk diselesaikan oleh pemiliknya dalam jangka waktu 60 (enam
puluh) hari terhitung sejak disimpan di Tempat Penimbunan Pabean.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 5

(1) Barang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 yang tidak diselesaikan

Kewajiban Pabeannya dalam jangka waktu yang ditetapkan dan barang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf c ditetapkan untuk dilelang
oleh Kepala Kantor Pabean tanpa memperhatikan batasan nilai pabean.

(2) Untuk memudahkan pelaksanaan lelang, barang yang telah dibukukan

dalam Buku Catatan Pabean Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai
dibuatkan Rencana Pelelangan Barang yang berisi barang siap lelang
dengan memperhatikan urutan tahun, bulan, dan tanggal penyimpanan di
Tempat Penimbunan Pabean, kecuali barang sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 4 huruf c.

(3) Pelelangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui lelang
umum dengan memperhatikan Rencana Pelelangan Barang sebagaimana
dimaksud pada ayat (2).

(4) Segala akibat yang timbul atas pelelangan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) menjadi tanggung jawab pemilik barang.

Pasal 6

(1) Terhadap Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai yang merupakan

barang milik pemerintah yang telah dibukukan dalam Buku Catatan
Pabean Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai segera diserahkan
kepada instansi yang mengimpor barang tersebut, kecuali:
a. busuk, segera dimusnahkan;
b. merupakan Barang Kena Cukai berupa minuman yang mengandung
etil alkohol, konsentrat yang mengandung etil alkohol, dan hasil
tembakau, segera dimusnahkan;

(2) Pemusnahan barang tidak dikuasai sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak dibukukan dalam Buku
Catatan Pabean Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 ayat (5).

B A B III
BARANG YANG DIKUASAI NEGARA

8 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 7

(1) Barang Yang Dikuasai Negara dibukukan ke dalam Buku Catatan Pabean
Barang yang Dikuasai Negara.

(2) Barang yang Dikuasai Negara yang telah dibukukan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) disimpan di Tempat Penimbunan Pabean atau
tempat lain yang ditunjuk oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai dan
dipungut sewa gudang.

Pasal 8

(1) Pejabat Bea dan Cukai memberitahukan secara tertulis kepada:

a. pemilik dari barang yang dilarang atau dibatasi untuk diimpor atau
diekspor yang tidak diberitahukan atau diberitahukan secara tidak
benar dalam Pemberitahuan Pabean; atau
b. pemilik dari barang dan/atau sarana pengangkut yang ditegah oleh
Pejabat Bea dan Cukai, bahwa barang tersebut dinyatakan sebagai
Barang yang Dikuasai Negara dan menyebutkan alasannya.

(2) Barang dan/atau sarana pengangkut yang ditinggalkan di Kawasan Pabean

oleh pemilik yang tidak dikenal yang dinyatakan sebagai Barang yang
Dikuasai Negara diumumkan selama 30 (tiga puluh) hari sejak disimpan
di Tempat Penimbunan Pabean atau tempat lain yang ditunjuk oleh
Direktur Jenderal Bea dan Cukai melalui papan pengumuman atau media
massa.

Pasal 9

(1) Barang yang Dikuasai Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat
(1) huruf b atau Pasal 8 ayat (2) yang bukan merupakan pelanggaran
ketentuan Undang-Undang, diserahkan kembali kepada pemiliknya dalam
jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak penyimpanan di Tempat
Penimbunan Pabean dalam hal :

a. telah dilunasi Bea Masuk dan pajak dalam rangka impor yang
terutang; dan
b. apabila merupakan barang yang dilarang atau dibatasi, telah
diserahkan dokumen atau keterangan yang diperlukan sehubungan
dengan larangan atau pembatasan impor atau ekspor.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(2) Barang yang Dikuasai Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1)
huruf b atau Pasal 7 ayat (2) yang merupakan pelanggaran ketentuan Undang-
Undang, dapat diserahkan kembali kepada pemiliknya dalam jangka waktu 30
(tiga puluh) hari sejak penyimpanan di Tempat Penimbunan Pabean dalam hal :
a. barang tersebut secara fisik tidak diperlukan untuk bukti di pengadilan;
b. telah diserahkan uang pengganti yang besarnya tidak melebihi harga
barang; dan
c. telah dilunasi Bea Masuk dan pajak dalam rangka impor yang terutang.

Pasal 10

Barang yang Dikuasai Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 yang :

a. busuk, segera dimusnahkan;
b. merupakan Barang Kena Cukai berupa minuman yang mengandung etil
alcohol, konsentrat yang mengandung etil alkohol, dan hasil tembakau,
segera dimusnahkan;
c. karena sifatnya :
1) tidak tahan lama, antara lain barang yang cepat busuk, misalnya
buah segar dan sayur segar;
2) merusak, antara lain asam sulfat dan belerang;
3) berbahaya, atau
4) pengurusannya memerlukan biaya tinggi,
segera dilelang dengan memberitahukan secara tertulis kepada
pemiliknya;
d. merupakan barang yang dilarang dinyatakan menjadi milik Negara,
kecuali terhadap barang dimaksud ditetapkan lain berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku; atau
e. merupakan barang yang dibatasi, dinyatakan menjadi Barang yang
Menjadi Milik Negara.

Pasal 11

(1) Barang yang Dikuasai Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 yang
tidak diselesaikan Kewajiban Pabeannya dalam jangka waktu yang
ditetapkan berdasarkan ketentuan dalam Pasal 9 dan barang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 10 huruf c, dilelang oleh Kepala Kantor Pabean.

(2) Untuk memudahkan pelaksanaan lelang barang yang telah dibukukan

dalam Buku Catatan Pabean Barang yang Dikuasai Negara dibuatkan
Rencana Pelelangan Barang dengan memperhatikan urutan tahun, bulan,

10 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
dan tanggal penyimpanan di Tempat Penimbunan Pabean, kecuali barang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 huruf c.

(3) Pelelangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui lelang
umum dengan memperhatikan Rencana Pelelangan Barang sebagaimana
dimaksud pada ayat (2).

(4) Segala akibat yang timbul atas pelelangan barang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) menjadi tanggung jawab pemilik barang.

B A B IV
PELELANGAN

Pasal 12

(1) Harga terendah untuk Barang yang Dinyatakan Tidak Dikuasai dan
Barang yang Dikuasai Negara yang akan dilelang sekurang-kurangnya
meliputi :
a. Bea Masuk, Cukai, PPN, PPnBM, dan PPh Pasal 22;
b. sewa gudang di Tempat Penimbunan Sementara untuk selama-
lamanya 2 (dua) bulan;
c. sewa gudang di Tempat Penimbunan Pabean; dan
d. biaya pencacahan dan penimbunan di Tempat Penimbunan Pabean.

(2) Untuk menghitung Bea Masuk, Cukai, dan Pajak dalam rangka impor
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala Kantor Pabean menetapkan
nilai pabean dari barang yang akan dilelang berdasarkan data yang
tersedia pada Kantor Pabean yang bersangkutan.

(3) Penetapan harga terendah untuk barang yang akan dilelang sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Kepala Kantor Pabean.

Pasal 13

(1) Apabila penawaran pada pelelangan pertama tidak mencapai harga

terendah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13, selambat-lambatnya
dalam jangka waktu 14 (empat belas) hari dilakukan pelelangan kedua.

(2) Apabila pada waktu pelelangan kedua harga terendah lelang tidak
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
tercapai, Kepala Kantor Pabean mengusulkan kepada Direktur Jenderal
Bea dan Cukai untuk mendapatkan persetujuan pemusnahan barang,
diserahkan kepada instansi pemerintah, atau dihibahkan.

(3) Terhadap barang yang peruntukannya diserahkan kepada instansi

pemerintah, Direktur Jenderal Bea dan Cukai menyampaikan kepada
Menteri Keuangan untuk mendapatkan persetujuan.
(4) Barang sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak dipungut sewa gudang
Tempat Penimbunan Sementara, dan Tempat Penimbunan Pabean serta
biaya lain yang timbul akibat dari pengelolaan.

Pasal 14

(1) Hasil pelelangan setelah dikurangi dengan Bea Masuk, Cukai, PPN,
PPnBM, dan PPh Pasal 22, sewa gudang, serta biaya-biaya yang
dikeluarkan, sisanya disediakan untuk pemiliknya.

(2) Sisa uang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberitahukan secara
tertulis kepada pemiliknya oleh Pejabat Bea dan Cukai dalam waktu 7
(tujuh) hari setelah tanggal pelelangan.

(3) Sisa uang hasil lelang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi milik
negara apabila dalam waktu 90 (sembilan puluh) hari setelah tanggal surat
pemberitahuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak diambil oleh
pemiliknya.

Pasal 15

Jumlah penerimaan negara yang berasal dari lelang berupa Bea Masuk, Cukai,
PPN, PPnBM, dan PPh Pasal 22 disetor seluruhnya ke Kas Negara.

BAB V
BARANG YANG MENJADI MILIK NEGARA

Pasal 16

(1) Barang yang dinyatakan sebagai Barang yang Menjadi Milik Negara
merupakan kekayaan negara.

12 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(2) Barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disimpan di Tempat
Penimbunan Pabean atau di tempat lain yang ditunjuk oleh Direktur
Jenderal Bea dan Cukai, dan dibukukan ke dalam Buku Catatan Pabean
Barang yang Menjadi Milik Negara.

(3) Direktur Jenderal Bea dan Cukai menyampaikan kepada Menteri

Keuangan daftar Barang Yang Menjadi Milik Negara beserta usulan
dilelang, dihibahkan, dimusnahkan, dan/atau untuk ditetapkan status
penggunaannya.

(4) Menteri Keuangan menetapkan peruntukan Barang yang Menjadi Milik

Negara dengan memperhatikan usulan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
sebagaimana dimaksud pada ayat (3).

Pasal 17

Pengelolaan barang yang ditetapkan menjadi Barang yang Menjadi Milik

Negara dilakukan sesuai peraturan perundang-undangan di bidang pengelolaan
Barang yang Menjadi Milik Negara.

BAB VI
PEMBIAYAAN

Pasal 18

Segala biaya yang diperlukan dalam pelaksanaan operasional ketentuan

Peraturan Menteri Keuangan ini dibebankan kepada anggaran Departemen
Keuangan.

BAB VII
PENUTUP

Pasal 19

Pelaksanaan teknis lebih lanjut Peraturan Menteri Keuangan ini diatur oleh
Direktur Jenderal Bea dan Cukai, Direktur Jenderal Perbendaharaan, dan
Direktur Jenderal Piutang dan Lelang Negara baik secara bersama-sama
maupun sendiri-sendiri sesuai dengan bidang tugas masing-masing.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 20

Pada saat Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku, Keputusan Menteri
Keuangan Nomor 235/KMK.05/1996 tentang Barang Yang Dinyatakan Tidak
Dikuasai, Barang Yang Dikuasai Negara, Dan Barang Yang Menjadi Milik
Negara dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 21

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan

Menteri Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik
Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 20 Februari 2006
MENTERI KEUANGAN,

ttd

SRI MULYANI INDRAWATI

14 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 16/PMK.04/2006

T E N TAN G
KENAIKAN HARGA DASAR HASIL TEMBAKAU

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :

a. bahwa dalam rangka meningkatkan penerimaan negara dari sektor cukai,

perlu dilakukan penyesuaian Harga Dasar hasil tembakau sebagai dasar
penghitungan cukai;

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a,

perlu menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Kenaikan Harga
Dasar Hasil Tembakau.

Mengingat :

1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 3612);

2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3613);

3. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

4. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan

Harga Dasar Dan Tarif Cukai Hasil Tembakau;

MEMUTUSKAN :

Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG KENAIKAN HARGA
DASAR HASIL TEMBAKAU.
BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006
15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 1

Harga Jual Eceran semua jenis hasil tembakau yang masih berlaku atas masing-
masing Pengusaha Pabrik/Importir hasil tembakau dinaikan sebesar 10%
(sepuluh per seratus) per batang atau per gram.

Pasal 2

Hasil akhir perhitungan Harga Jual Eceran per kemasan penjualan eceran
dilakukan pembulatan ke atas dalam kelipatan Rp 100,00 (seratus rupiah).

Pasal 3

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku sejak 1April 2006.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan

Menteri Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik
Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 1 Maret 2006

MENTERI KEUANGAN

ttd,

SRI MULYANI INDRAWATI

16 BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 379 JUNI 2006