TAHUN XXXVIII EDISI 384 NOPEMBER 2006

Bea Keluar
LEGITIMASI HUKUM
TERHADAP BARANG EKSPOR

PROFIL WAWANCARA

MENUNGGU IMPLEMENTASI
WIRAWAN SAHLI
“JANGAN TAKUT UNTUK DITEMPATKAN
DI LUAR PULAU JAWA”
IBRAHIM A. KARIM
“SEHARUSNYA HANYA SATU PUNGUTAN SAJA YANG DIKENAKAN
TERHADAP BARANG EKSPOR YAITU BEA KELUAR”
 DARI REDAKSI

TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968

NAIK GAJI ?
MISI:
Membimbing dan meningkatkan kecerdasan serta
kesadaran karyawan Direktorat Jenderal Bea dan
Jende
Cukai terhadap tugas negara
Mendekatkan Hubungan antara atasan dan
bawahan serta antara karyawan Direktorat Jenderal
Jende

D
Bea dan Cukai dengan masyarakat
alam suatu perbincangan dengan seorang rekan, tiba-tiba muncul
pertanyaan yang sempat membuat saya terdiam sejenak.
Pertanyaannya begini, “Kok Bea Cukai minta naik gaji sih?”. IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483
Pertanyaan rekan saya tersebut ternyata merujuk kepada pemberitaan
sebuah harian nasional di bulan September lalu yang judul beritanya PELINDUNG
tertulis: Bea Cukai minta naik gaji empat kali. Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Anwar Suprijadi, MSc
Pertanyaan rekan saya yang jelas-jelas awam dengan bea cukai itu PENASEHAT
masih lagi ditambah dengan kalimat seperti ini, “Apa belum cukup yang Direktur Penerimaan & Peraturan
Kepabeanan dan Cukai:
(diterima) sekarang? Munculnya pertanyaan tersebut lebih dikarenakan Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
rekan saya tersebut melihat bagaimana seorang temannya (masih muda) Direktur Teknis Kepabeanan
yang menjadi pegawai bea cukai di Jakarta dengan pangkat yang ia Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
asumsikan belum tinggi (masih kotak-kotak ujarnya), namun sudah Drs. Ibrahim A. Karim
mempunyai taraf kesejahteraan yang lumayan. Direktur Cukai
Drs. Frans Rupang
Dirjen Bea Cukai Anwar Suprijadi pada pertengahan September lalu Direktur Pencegahan & Penyidikan
di hadapan Komisi XI DPR mengajukan kenaikan gaji dan tunjangan Drs. Erlangga Mantik, MA
Direktur Verifikasi & Audit
untuk pegawai di beberapa KPBC, termasuk kenaikan uang lauk pauk Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
bagi petugas di unit Sarana Operasi. Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. Kamil Sjoeib, M.A.
Tahun 2000 ketika mengikuti kegiatan Patkor Kastima yang Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
diselenggarakan di Tarakan dan Nunukan, sewaktu berbincang-bincang Dr. Heri Kristiono, SH, MA
Kepala Pusat Pendidikan dan
dengan kru kapal patroli saya ingat salah seorang ABK pernah berkata, Pelatihan Bea dan Cukai
“Mas tolong dong WBC bikin tulisan mengenai uang lauk pauk untuk ABK Drs. Endang Tata
kayak kita-kita, siapa tahu bisa diperjuangkan supaya bisa nambah”. Kalau
saya tidak salah para awak kapal pada saat itu mengaku mendapat jatah KETUA DEWAN PENGARAH
Sekretaris Direktorat Jenderal
uang makan sebesar 3000 rupiah. Sementara dalam pemberitaan di media, Bea dan Cukai:
disebutkan uang makan awak kapal saat ini sebesar 4500 sehari. Pjs. M. Wahyu Purnomo, MSc
Jatah sebesar 4500 atau katakanlah 10.000 rupiah sekalipun untuk WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
PENANGGUNG JAWAB
makan satu hari jelas sangat tidak logis. Angka sebesar itu susah untuk Kepala Bagian Umum:
menjangkau makan 4 sehat 5 sempurna, mungkin lebih tepatnya 4 kali M. Sadiatmo S., SE
DEWAN PENGARAH
suap dan yang ke-5 air putih. Persoalan sebenarnya adalah, awak kapal Drs. Nofrial, M.A.,
sesuai dengan bidang kerjanya butuh asupan yang bergizi sehingga mereka Drs. Hanafi Usman,
Drs. Patarai Pabottinggi,
bisa mempunya tenaga yang diatas rata-rata orang kebanyakan. Drs. Bachtiar, M.Si.,
Gampangnya begini, bagaimana awak kapal patroli bea cukai bisa mengejar Dra. Cantyastuti Rahayu,
Drs. Nasar Salim, M. Si.,
penyelundup dengan perut keroncongan ? Ir. Agung Kuswandono, M.A.,
Dengan ilustrasi seperti itu, apakah berarti wajar bea cukai minta Drs. Ahmad Dimyati
Ir. Sucipto, M.M
naik gaji? Kalau ya berapa jumlah idealnya? Ir. Azis Syamsu Arifin
Di sebuah situs perusahaan yang bergerak di bidang penempatan PEMIMPIN REDAKSI
Lucky R. Tangkulung
karyawan (www.kellyservices.com) tercantum artikel mengenai Indonesia REDAKTUR
Salary Guide 2006. Panduan ini adalah referensi tentang besaran gaji yang Aris Suryantini, Supriyadi Widjaya,
kira-kira diterima pegawai yang bekerja di bidang-bidang seperti Ifah Margaretta Siahaan,
Zulfril Adha Putra
perbankan, IT, engineering, sales, marketing dan lainnya. Tentu saja gaji FOTOGRAFER
pegawai bea cukai tidak tercantum di dalam panduan tersebut, karena Andy Tria Saputra
KORESPONDEN DAERAH
sejatinya pegawai bea cukai adalah PNS, dan sama seperti PNS lainnya Donny Eriyanto (Balikpapan),
pegawai bea cukai menerima gaji yang sudah ditentukan. Bendito Menezes (Denpasar),
Bambang Wicaksono (Surabaya)
Jumlah kenaikan gaji yang diajukan Dirjen pastinya telah KOORDINATOR PRACETAK
dikalkulasikan secara cermat, sayangnya memang pengajuan kenaikan Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
tersebut belum mencakup seluruh pegawai bea cukai. Kenaikan gaji Kitty Hutabarat
pada dasarnya adalah sesuatu yang relatif wajar buat para pekerja, PIMPINAN USAHA/IKLAN
Piter Pasaribu
tidak hanya di bea cukai tapi juga di institusi lain, sepanjang ada TATA USAHA
anggaran untuk itu dan yang paling penting, si penerima dinilai layak. Niko Budhi Darma, S. Sos, Untung Sugiarto
IKLAN
Untuk menentukan layak tidaknya menerima kenaikan gaji, ada banyak Wirda Renata Pardede
ukuran yang digunakan misalnya segi kemampuan, pelayanan, SIRKULASI
integritas, pemenuhan target, dan masih banyak lagi. H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
Dalam konteks bea cukai, apa yang bea cukai bisa perlihatkan kepada Rony Wijaya
masyarakat dalam kapasitas tugasnya, sehingga dinilai layak menerima PERCETAKAN
PT. BDL Jakarta
kenaikan gaji ? Pertanyaan ini hanya bisa dijawab melalui implementasi di
lapangan dari setiap pegawai bea cukai -terutama di kantor-kantor yang ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
diusulkan- dalam segala bentuk pekerjaan yang dilakukan. Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Sehingga masyarakat tidak merasa rugi untuk melihat bahwa uang atas Bea dan Cukai,
Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
pajak-pajak yang dibayarkan, memang pantas untuk dialokasikan sebagian Telp. (021) 47865608, 47860504,
bagi kesejahteraan pegawai bea cukai. Pada akhirnya, bukan pertanyaan 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
soal gaji bea cukai yang harus dijawab tapi tentang apa yang sudah bea - majalah_wbc@yahoo.com
cukai lakukan buat masyarakat. REKENING GIRO WARTA BEA CUKAI
BANK BNI CABANG JATINEGARA JAKARTA
Nomor Rekening : 8910841
Lucky R. Tangkulung Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 1

 DAFTAR ISI

1 DARI REDAKSI
3 SURAT PEMBACA
5 4
15
KARIKATUR
WAWANCARA
Laporan Utama Ibrahim A. Karim : “Tidak Akan
Belum lama ini gencar diberitakan di Terjadi Double Taxation”
surat kabar kalau bea keluar 18 INFO PERATURAN
rencananya akan diterapkan, banyak
pihak yang merasa keberatan akan 38 SEPUTAR BEACUKAI
kebijakan ini. Sementara itu menurut 44 SIAPA MENGAPA
salah satu pakar ekonomi, pungutan - Saudin
ekspor berfungsi sebagai penyeim- - Suneth Tahir
bang. Untuk itu pengenaan pungutan
ekspor terhadap barang ekspor - Syahrul Bastian, SH.
tertentu terus dilakukan pengkajian. 46 INFORMASI KEPABEANAN
DAN CUKAI
Electronic Government
48 CUKAI
26 Peraturan Baru Tentang Pendirian
Pabrik Rokok
Daerah ke Daerah 51 KONSULTASI
Di rubrik Daerah Ke Daerah kali ini, KEPABEANAN DAN CUKAI
akan diceritakan mengenai pelaksana- Dokumen Barang Produksi KB
an penutupan Patkor Kastima ke-12
tahun 2006 di KPBC Batam, profil 52 KEPABEANAN
KPBC Cirebon yang lebih dikenal - Bea Masuk Tindakan
dengan surat kalengnya. Cerita lain Pengamanan (Saveguards)
adalah peringatan Isra Mi’raj 1427 yang - DJBC dan Airlines
diselenggarakan oleh Kanwil XIII Banda
Aceh dan berita dari Kanwil X DJBC Tandatangani Perjanjian PDE
Balikpapan tentang jalannya rakerwil Manifes
yang baru saja dilaksanakan. 56 PERISTIWA
CCC Wisata Sepeda di Cirebon
dan Jelajahi Alam Sumedang
58 MITRA
19 59
University Express dari DHL
KOLOM
Pengawasan - Kejahatan Baru : Environmen
WBC edisi ini akan menurunkan keber- tal Crime
hasilan yang telah diraih DJBC, dianta- - Meningkatkan Kualitas Audit
ranya ditegahnya TPT ilegal, 2900 eks-
tasi, tekstil, DVD ilegal, dan 29.428 eks- 62 OPINI
tasi oleh KPBC Soekarno-Hatta, dite- Leadership, Pengaruh Gaya
gahnya 172 kontainer barang ilegal di Kepemimpinan Terhadap
Tanjung Priok, Hasil tegahan di Suraba-
ya yang telah menjadi barang milik ne- Kepuasan Kerja Bawahan
gara dan akhirnya dihibahkan kepada 66 RUANG KESEHATAN
korban benca alam dan cerita lainnya Mulut, Gigi dan Pembentukan
adalah beberapa hal yang terkait de-
ngan mekanisme penjaluran.
Karang Gigi
67 INFO PEGAWAI
Pegawai Pensiun per 1

76
Nopember 2006
68 RENUNGAN ROHANI
Profil Doa, Sebagai Kebutuhan
70 RUANG INTERAKSI
Masa purna bakti bukan halangan bagi Relasi Narsisistik dan
dirinya untuk tidak lagi menyumbang-
kan pemikiannya kepada institusi yang Mementingkan Diri Sendiri
dicintainya ini, kalau saat ini tulisan dan 72 SELAK
pemikirannya, banyak digunakan do- Dari Panmunjom, Area
sen di Pusdiklat DJBC sebagai bahan
acuan materi maupun ujian. Pria yang Perbatasan Korea Utara - Korea
memiliki prinsip hidup, timbalah ilmu Selatan
sebanyak mungkin, selalu berpesan 80 APA KATA MEREKA
kepada pegawai-pegawai muda untuk - Charles Bonar Sirait
tidak takut ditempatkan di luar Jawa.
- Mario Lawalatta

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 Surat Pembaca
Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
DIKLAT
Saya salah satu pegawai BPIB Medan, mau mena-
nyakan sehubungan dengan S-490/BC.1/UP.6/2006
mengenai penawaran untuk mengikuti placement test
DFP (Diklat Fungsional Perjenjangan) Komputer
Terampil tahun anggaran 2006, saya merasa tertarik
untuk mengikuti diklat tersebut. Itupun dengan
pertimbangan bahwa saya memenuhi persyaratan
untuk mengikuti placement test dimaksud.
Tetapi pada tanggal 8 September 2006, keluar
surat dengan no: S-723/BC.1/UP.6/2006 mengenai
pemanggilan calon peserta diklat tersebut. Ternyata
nama saya tidak ada. Mohon penjelasan dari pihak
yang berwenang, mungkin ada kriteria lain yang saya
tidak tahu membuat saya tidak layak untuk mengikuti
placement test tersebut ? Apa ada jadwal Diklat
Fungsional Perjenjangan (DFP) Pranata Komputer lain
yang mungkin diikuti bagi para pegawai yang tidak
bisa mengikuti placement test akhir-akhir ini ?
Untuk di masa yang akan datang apa tidak
sebaiknya bagi pegawai yang berminat dan
memenuhi persyaratan suatu diklat untuk tidak
dihalangi mengikuti placement test suatu diklat.
Sehingga ada persaingan yang sehat antar pegawai
DJBC, yang pada akhirnya output dari diklat tersebut
akan menjadi lebih baik lagi.
Demikian saya sampaikan untuk dimaklumi. Atas
perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Hormat saya,
GUSTI RAHMATA CK
NIP 060104245
JAWABAN :
Sehubungan dengan surat Sdr. Gusti Rahmanta
C.K. NIP 060104245, Pelaksana pada BPIB Medan,
yang disampaikan melalui Warta Bea Cukai tentang
placement test Diklat Fungsional Perjenjangan
Pranata Komputer, dengan hormat kami sampaikan
sebagai berikut :
1. Bahwa sesuai surat Kepala Pusdiklat Keuangan
Umum BPPK Nomor: S-187/PP.6/2006 tanggal 4
Agustus 2006 tentang Permintaan Peserta Place-
ment Test Diklat Fungsional Perjenjangan (DFP)
Pranata Komputer Tahun Anggaran 2006,
disebutkan bahwa jumlah calon peserta yang akan
dipanggil untuk mengikuti tes adalah sebanyak 200
orang yang berasal dari seluruh unit eselon I di
Departemen Keuangan.
2. Berdasarkan surat Sekretaris Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai Nomor: S-490/BC.1/UP.6/2006
tanggal 28 Agustus 2006 tentang Penawaran untuk
mengikuti placement test dimaksud, jumlah pega-
wai yang berminat dan memenuhi syarat untuk
mengikuti placement test dimaksud sebanyak 370
orang.
3. Mengingat banyaknya jumlah peminat dan
mengacu pada jumlah kuota yang telah ditentukan,
Kepala Pusdiklat Keuangan Umum BPPK hanya
menunjuk 59 orang peserta placement test dari
DJBC yang terdiri dari 23 orang untuk calon
Pranata Komputer Ahli dan 36 orang untuk calon
Pranata Terampil.
4. Selanjutnya, berdasarkan surat Kepala Pusdiklat
Keuangan Umum BPPK di atas, Sekretaris
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai hanya
memanggil peserta sebanyak 59 orang untuk
mengikuti placement test dimaksud.
5. Perlu kami sampaikan bahwa placement test untuk
calon peserta Diklat Pranata Komputer ini
rencananya akan diselenggarakan setiap tahun
sesuai kebutuhan masing-masing unit di
Departemen Keuangan.
Demikian kami sampaikan, atas perhatian Saudara
kami ucapkan terima kasih.
Pjs. Kepala Bagian Kepegawaian
KARLAN S. LUBIS
NIP 060034168
RALAT
Sehubungan dengan adanya kesalahan penulisan
dalam tulisan opini berjudul “Kawasan Berikat dan
KITE” yang dimuat di WBC Oktober 2006 hal. 64-65,
dengan ini disampaikan ralat sebagai berikut.
Pada hal. 64, dalam boks perbedaan Kawasan
Berikat dan KITE, pada poin 4 lajur KITE tertulis :
Harus menaruh jaminan atas bea masuk, PPN,
PPh atas bahan baku impor
Seharusnya :
Harus menaruh jaminan atas bea masuk, PPN,
PPnBM dan membayar PPh atas bahan baku
impor
Demikian untuk dapat dimuat dalam WBC
Hormat Saya,
WIRAWAN SAHLI
EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 3
 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006


Ekspor Tahun Ini
Meningkat
Hampir semua komoditi ekspor mengalami peningkatan, kecuali
terhadap komoditi produk elektronik dan kayu mengalami penurunan,
itu pun kurang dari 2 persen.
T
ahun-tahun setelah masa krisis
ekonomi melanda Indonesia (Mei
1998), kegiatan ekspor justru
makin meningkat. Angka tertinggi
diperoleh pada tahun 2000 dimana
pada saat itu mata uang rupiah
terhadap kurs dollar Amerika meningkat
tinggi (hingga menembus angka Rp
15.000 rupiah/US$ 1 -red).
Berdasarkan data dari Direktorat
Jenderal Perdagangan Luar Negeri,
pada bulan Januari hingga Agustus
2006, nilai ekspor migas dan non migas
mengalami kenaikan sekitar 17,13
persen menjadi US$ 64.627,6 juta dari
tahun sebelumnya (periode Januari-
Agustus 2005) sebesar US$ 55.177,4
juta. Sedangkan total ekspor untuk
komoditi migas dan non migas hingga
Desember 2005 telah mencapai US$
85.660,0 juta, dimana mengalami
kenaikan dari tahun sebelumnya (2004)
yang hanya mencapai US$ 71.584,6
juta.
Saat ditemui WBC diruang kerjanya,
Diah Maulida, Direktur Jenderal
Perdagangan Luar Negeri, Departemen
Perdagangan, mengatakan bahwa dari
tahun ke tahun terjadi peningkatan
ekspor (kecuali pada tahun 2000 yang
mengalami peningkatan hampir
sebesar 60 persen, kemudian turun
perlahan-lahan hingga kenaikan hanya
dikisaran 10-11 persen -red).
Sementara untuk impor kenaikannya
kecil, hanya sekitar 2,56 persen dari
tahun sebelumnya (2005) sebesar US$
38.936,6 juta, naik menjadi US$
39.933,0 juta pada tahun 2006 untuk
periode yang sama (Januari-Agustus).
Jika dilihat dari kelompok
produknya, komoditi yang mengalami
kenaikan terjadi hampir pada semua
produk. Kecuali untuk produk kayu dan
elektronik. Untuk produk electrical
equipments mengalami penurunan
sebesar 1,65 persen menjadi US$
4.720.781 ribu dari tahun sebelumnya
(2005) untuk periode yang sama (Janu-
ari-Agustus) sebesar US$ 4.800.056
ribu.
Sedangkan untuk kayu, pada perio-
de Januari-Agustus 2006 mengalami
penurunan sebesar 1,72 persen
menjadi US$ 2.100.242 ribu, dari tahun
sebelumnya (2005) pada periode yang
sama, yakni sebesar US$ 2.136.901
ribu. Diah mengakui, kenaikan paling
banyak terjadi pada bahan-bahan
Sumber Daya Alam (SDA) atau raw
materials karena harga di pasaran
internasional memang sedang tinggi.
WBC/ATS
DIAH MAULIDA. Pada dasarnya pemerintah
menginginkan barang-barang yang diekspor
harus mempunyai nilai tambah.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
LAPORAN UTAMA
Saat ditanya apakah komoditi yang
naik tersebut termasuk komoditi yang
dikenakan pungutan ekspor (PE), Diah
menjawab, ada yang termasuk ada pula
yang tidak, contohnya pada produk kulit
yang mengalami kenaikan ekspor, serta
pada CPO (crude palm oil). “Jadi,
sebetulnya PE itu tidak masalah
terhadap kinerja ekspor itu sendiri,”
kata Diah.
Menurutnya, PE berfungsi sebagai
penyeimbang. Untuk itu, pengenaan PE
terhadap barang ekspor tertentu, terus
dilakukan pengkajian. Diah
menggambarkan, untuk satu produk
yang dikenakan PE pada saat ini,
bukan berarti tahun depan terhadap
produk tersebut akan dikenakan PE,
pengenaan terhadap produk tersebut
akan dilihat kembali.
Diah mencontohkan, produk CPO
saat ini dikenakan PE karena Indonesia
tidak ingin kekurangan minyak goreng
dan produk olahan CPO lainnya. Tetapi,
karena sekarang jumlah produk CPO
ini sangat besar, yang menyebabkan
kebutuhan untuk dalam negeri dan
ekspor masih tersisa, seharusnya tidak
perlu lagi dikenakan PE.
“Itu kan berarti akan terjadi masalah
pada daya saing kita. Bayangkan, kalau
total produksi CPO kita meningkat,
porsi untuk membuat minyak goreng
terpenuhi, kebutuhan dalam negeri juga
terpenuhi bahkan juga dipakai untuk
pengembangan bio diesel, tetapi
ternyata masih ada sisa untuk ekspor
misalnya, tentunya kita akan
persilahkan pengusaha CPO ini, untuk
mengekspor tanpa dikenakan PE. Tapi
itu kalau memang produksinya sudah
cukup,” imbuh Diah.
Saat ini Diah melihat perkembangan
CPO sudah mengarah ke arah itu.
Tetapi yang dikhawatirkan pemerintah
pada waktu lalu adalah dikarenakan
WARTA BEA CUKAI 5
 LAPORAN UTAMA
DOK. WBC
oleh bea keluar (BK)? Diah mengaku be-
lum mendapat jawaban yang memuaskan
mengenai hal tersebut. Ia juga belum
mengetahui bagaimana pelaksanaannya
dilapangan setelah rancangan amande-
men UU Kepabeanan yang mengatur BK
tersebut keluar, apakah akan diatur juga
melalui peraturan pemerintah (PP).
Pasalnya, kalau melihat dari rancangan
amandemen UU Kepabeanan, BK akan
diatur dalam PP. Oleh sebab itu ia tidak
mengetahui secara pasti apakah BK akan
menggantikan PE.
Seandainya BK diberlakukan, komoditi
yang paling banyak berpengaruh adalah
seluruh komoditi yang dikenakan PE.
Apalagi kalau melihat dari definisi bea ke-
luar yang terdapat dalam RUU amande-
men Kepabeanan, sama dengan definisi
pungutan ekspor. Sehingga pada dasar-
nya tidak terjadi perubahan apapun,
hanya berganti nama. Ia juga tidak tahu
kalau nantinya akan muncul usulan-
usulan dari instansi-instansi teknis lainnya
mengenai barang-barang lain yang akan
dikenakan BK.
Untuk itu, ia ingin meminta ketegasan
dari Bea dan Cukai, apakah nanti bea
keluar sama dengan pungutan ekspor
atau tidak. Seperti sama-sama merupa-
kan bea yang dikenakan pada barang
ekspor tertentu, dengan tujuan diantara-
DEPARTEMEN PERDAGANGAN
nya untuk menjaga kestabilan harga
didalam negeri, menjaga kelestarian alam,
serta memenuhi kebutuhan dalam negeri.
“Semua persyaratan di dalam penje-
lasannya itu sama dengan yang berbunyi
di PP No. 35 mengenai PE. Jadi saya
mengartikan hanya istilahnya saja yang
berbeda. Tapi ketegasan soal ini saya
belum tahu,” kata Diah.
Menurutnya, yang berbeda dari kedua
pungutan tersebut adalah bahwa
pungutan ekspor merupakan penerimaan
negara bukan pajak (PNBP). Sementara
bea keluar merupakan penerimaan nega-
ra berupa pajak, yang berarti penerimaan
murni seperti halnya bea masuk.
Namun ia menyadari bahwa dirinya
belum mengetahui apakah penetapan bea
keluar tersebut merujuk pada aturan
kepabeanan secara internasional. Sebab,
Bea dan Cukai merupakan bagian dari
World Customs Organization (WCO),
dimana dalam aturan WCO memang
terdapat dua istilah, yakni bea keluar dan
bea masuk. Sedangkan pungutan ekspor
tidak terdapat didalamnya.
“Dengan demikian, kalau pemerintah
menetapkan bea keluar dalam rancangan
amandemen UU Kepabeanan, berarti
memang ada keseragaman dalam
kepabeanan internasional yang berlaku
secara internasional,” imbuhnya.
DOK. WBC

tingginya permintaan CPO di dunia di-

mana kebutuhan orang untuk membuat
bio diesel semakin bertambah. Untuk
itu pemerintah tidak ingin kalau CPO
disedot habis-habisan untuk diproses
oleh negara lain. Tetapi, kalau proses
CPO tersebut dilakukan di dalam
negeri, hal itu tidak masalah karena
berarti ada nilai tambah terhadap
produk tersebut di dalam negeri.
Namun demikian, kalau produksi CPO
sudah banyak sehingga kebutuhan di
dalam negeri telah tercukupi, maka peng-
usaha dipersilahkan untuk mengekspor
dalam bentuk CPO. “Jadi, jangan kita
kasih lagi beban PE. Karena, Malaysia
saja yang juga memproduksi CPO, tidak
mengenakan PE. Jadi, kalau kita kenakan
PE juga berarti akan mempengaruhi daya
saing kita. Tapi untuk saat ini kita masih
menyeimbangkan kebutuhan untuk di
dalam negeri,” tandas Diah.
Besarnya pungutan ekspor itu sendiri
ditentukan oleh Menteri Keuangan, se-
mentara Menteri Perdagangan menentu-
kan harga patokan ekspornya. Dengan
demikian, berapa jumlah/harga yang dipu-
ngut adalah hasil dari presentase pungut-
an ekspor dikali harga patokan ekspor di-
mana harga patokan ekspor tersebut ber-
ubah setiap bulannya. “Jadi, harga patok-
an ekspor diterbitkan atas dasar perkem-
bangan harga internasional,” kata Diah.

BK SAMA DENGAN PE
Saat ditanya apakah komiditi yang
dikenakan PE tersebut akan digantikan FURNITURE DARI ROTAN

6 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 Diah sendiri mengakui bahwa bebera-
pa kalangan pengusaha mengeluhkan
rencana pengenaan bea keluar tersebut,
mereka (pengusaha) mengira akan terjadi
double tax, sebab selama ini eksportir
sudah dibebankan dengan pungutan
ekspor. Namun, Diah melihat hal tersebut
tidak demikian adanya.
Menurutnya, kebenaran hal itu musti di
cek ke Bea dan Cukai. “Menurut Bea
Cukai itu tidak double tax dan saya juga
yakin pemerintah pada dasarnya tidak
ingin menerapkan double tax karena
pemerintah ingin mendorong ekspor. Jadi
kalau kita lihat, bea masuk memiliki buku
bea masuk dimana semua nomor HS ada
pada buku tersebut walaupun nilainya nol.
Sehingga, kalau sekarang ada bea keluar,
mustinya juga ada buku tarif bea keluar
dimana semua HS ada nilainya walaupun
nol, kecuali untuk beberapa komoditi,”
tambah Diah yang hingga kini belum me-
ngetahui apakah akan dibuat seperti itu.
Untuk itu ia menyarankan agar Bea
Cukai nantinya juga harus memberikan
sosialisasi pada dunia usaha, apa yang
dimaksud dengan bea keluar, yakni tam-
bahan bea masuk yang tujuannya sebetul-
nya sama dengan pungutan ekspor.
Diah menambahkan, pada dasarnya
pemerintah menginginkan barang-barang
yang diekspor harus mempunyai nilai
tambah. Tujuannya adalah agar
pengusaha lebih memilih berjualan di
dalam negeri sebab kalau ia menjual ke
luar ia akan dikenakan pungutan ekspor.
“Jadi, diharapkan pengusaha tidak
menjual bahan-bahan baku tersebut (raw
materials) ke luar negeri melainkan harus
memproses bahan-bahan baku tersebut di
dalam negeri, dan menjualnya dalam
bentuk barang jadi,” imbuh Diah.
Kalau melihat prediksi kedepannya,
Diah optimis barang-barang yang berasal
dari sumber daya alam tetap akan PROGRAM TERBARU Saat ini, beberapa komoditi Indonesia
meningkat dan posisi Indonesia tetap kuat Saat ini program terbaru yang tengah dengan brand image-nya secara
dalam komoditi tersebut. Namun ia dicanangkan Departemen Perdagangan perlahan-lahan mulai dikenal dimanca
mengakui bahwa Indonesia tidak ingin untuk meningkatkan ekspor adalah me- negara, seperti Indofood dengan mie
selamanya menjadi negara yang ngembangkan design power atau brand instan-nya, minuman Kratingdaeng, arang
mengekspor bahan baku yang belum image untuk produk-produk Indonesia. In- batok kelapa dan sebagainya.
diolah. Untuk itu, kedepannya pemerintah tinya, kalau sebelumnya Indonesia meng- Sementara program yang saat ini juga
akan menggalakan ekspor bahan baku ekspor misalnya biji kopi secara mentah dikembangkan bersama Bea dan Cukai
yang sudah diolah seperti kayu potongan (tidak diolah), maka saat ini kalau Indone- adalah bagaimana memfasilitasi
atau rotan mentah yang diolah menjadi sia ingin mengekspor bukan lagi dalam perdagangan agar kegiatan perdagangan
furniture atau barang jadi. Tak hanya itu, bentuk biji kopi mentah tetapi dijual dalam arus lalu lintas barang menjadi lebih cepat,
saat ini pemerintah juga sedang bentuk kopi seperti kopi toraja, kopi aceh, melalui National Single Window (NSW).
menggalakan ekspor produk elektronik kopi gayo dan lainnya. Dengan demikian, “Tugas kita adalah bagaimana
dalam bentuk home elektronik seperti diharapkan orang yang melihat produk mensimplifikasi semua prosedur perijinan
VCD dan DVD player. kopi tersebut langsung mengetahui bahwa ekspor dan impor yang nantinya akan
Namun kembali Diah menegaskan produk kopi tersebut made in Indonesia. dilakukan secara elektronik,” kata Diah.
bahwa yang selalu menjadi topik pembica- “Jadi, kita menginginkan citra Indo- Diah mengakui bahwa masih ada ego
raan adalah yang namanya pungutan, nesia diketahui lewat merek atau brand sektoral dalam menjalankan tugas
apapun itu, kalau bisa uang yang terkum- image. Jadi, program brand image ter- tersebut. Tapi hal itu tidak
pul dari pungutan itu, kembali lagi kepada sebut kita canangkan hingga tahun 2010 mengkhawatirkannya, karena itu tidak
petani untuk meningkatkan produktifitas- dimana targetnya nanti ada 200 jenis hanya terjadi di Indonesia tetapi juga di 6
nya. Tidak seperti saat ini, dimana peneri- komoditi yang nantinya mempunyai negara Asean lainnya. Walaupun begitu,
maan yang masuk dari sumber manapun brand go internasional. Untuk itu kita me- dirinya tetap optimis. Kalau semua duduk
dialokasikan untuk membuat jalan, rumah minta kepada daerah-daerah di Indone- bersama dan saling memahami
sakit dan sebagainya. Tidak ada jaminan sia untuk bisa memunculkan produk kepentingan yang terkait dengan tugas,
alokasi dana dari pungutan tersebut akan dan ciri khas daerahnya masing-masing pokok dan fungsi masing-masing instansi,
kembali lagi kepada petani (padahal uang sehingga kita bisa jual ke pasar interna- tentunya semua akan berjalan sesuai
tersebut berasal komoditi petani). sional dengan brand,” tandas Diah. dengan yang diharapkan. ifa

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 7

 LAPORAN UTAMA
Bea Keluar
versi Revised Kyoto Convention
Dengan telah direvisinya Konvensi Kyoto pada tahun 1999, maka konvensi ini
merupakan kerangka prosedur pabean yang efisien dan efektif dan sangat
diperlukan dalam rangka mengantisipasi perubahan radikal di bidang perdagangan,
transportasi dan teknik-teknik administrasi pabean.
P
ada 18 Mei 1973, bertempat di Kyo-
to, Jepang, diselenggarakan perte-
muan yang membahas tentang Kon-
vensi Internasional tentang penyederha-
naan dan penyelarasan prosedur
kepabeanan. Konvensi yang diberlakukan
pada tanggal 25 September 1974 tersebut
dibentuk dengan bantuan Dewan Kerjasa-
ma Pabean (Customs Cooperation Coun-
cil) yang saat ini dikenal dengan nama
World Customs Organization (WCO).
Konvensi yang dikenal dengan sebut-
an Konvensi Kyoto tersebut direvisi pada
1999. Hasil revisi tersebut (yang terkenal
dengan nama Revised Kyoto Convention)
merupakan kerangka prosedur pabean
yang efisien dan efektif dan sangat
diperlukan dalam rangka mengantisipasi
perubahan radikal di bidang perdagangan,
transportasi dan teknik-teknik administrasi
pabean.
Tujuan diamandemennya konvensi
tersebut diantaranya adalah yang
pertama, untuk menghilangkan perbedaan
yang ada dalam prosedur praktek pabean
diantara contracting party (pihak-pihak
yang mengadakan perjanjian) yang dapat
menghambat perdagangan internasional
dan pertukaran barang dan jasa interna-
sional lainnya. Kedua, untuk memenuhi
kepentingan perdagangan internasional
dan pabean untuk kemudahan,
penyederhanaan dan harmonisasi
prosedur dan praktek pabean. Ketiga,
memastikan adanya standar yang tepat
dalam pengawasan pabean dan
menjadikan pabean mampu menjawab
perubahan-perubahan besar dalam dunia
usaha, metode dan teknik administrasif.
Oleh sebab itu, konvensi harus
memuat ketentuan bahwa prinsip-prinsip
utama tentang penyederhanaan dan har-
monisasi yang bersifat wajib bagi contract-
ing party konvensi yang telah diamande-
men. Konvensi juga harus memuat
ketentuan tentang prosedur pabean yang
efisien dan didukung dengan metode
pengawasan yang efektif. Tak hanya itu,
konvensi juga akan memungkinkan
dicapainya tingkat penyederhanaan dan
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
WORLD CUSTOMS ORGANIZATION
harmonisasi praktek dan prosedur pabean
yang tinggi, yang merupakan tujuan utama
dewan (Customs Cooperation Council)
atau WCO. Dengan demikian, konvensi
memberikan sumbangan yang besar bagi
kemudahan perdagangan internasional.
Kini, konvensi tersebut telah menjadi
pedoman perdagangan internasional di
dunia, termasuk Indonesia. Bahkan,
sebagian besar isi Undang-undang
Kepabeanan di Indonesia diadopsi dari
Revised Kyoto Convention.
BEA KELUAR DALAM REVISED KYOTO
CONVENTION
Belakangan ini, diberbagai media
massa timbul berbagai pernyataan,
khususnya dari para eksportir, yang
menolak usulan penetapan Bea Keluar
dalam Rancangan UU Kepabeanan yang
kini sedang dibahas dalam tingkat Panitia
Kerja (Panja) DPR. Para eksportir tersebut
cemas karena kebijakan penetapan Bea
Keluar terhadap komoditi ekspor akan
melemahkan daya saing produk Indonesia
di pasar luar negeri. Kebijakan tersebut
juga dinilai tumpang tindih dengan
Pungutan Ekspor yang sudah berlaku.
Padahal, kalau dicermati sebenarnya
instrumen yang paling tepat untuk
pengenaan pungutan terhadap komoditi
ekspor adalah Bea Keluar, bukan Pungut-
an Ekspor. Sebab, Pungutan Ekspor tidak
memiliki dasar hukum yang jelas. Oleh
sebab itu, usulan pemerintah agar
ketentuan Bea Keluar masuk dalam RUU
Kepabeanan, menggantikan Pungutan
Ekspor, sangat tepat.
Istilah Pungutan Ekspor itu sendiri ada
sejak dikeluarkannya Undang-Undang
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP),
dimana sebelum keluar UU PNBP, istilah
yang dikenal adalah Pajak Ekspor.
Pergantian nama dari Pajak Ekspor
menjadi Pungutan Ekspor dinilai wajar
karena sejumlah uang yang dipungut atas
komoditi ekspor tertentu tersebut memang
bukan pajak.
Lantas, apakah yang dimaksud de-
ngan Bea Keluar menurut Revised Kyoto
Convention? Pada penjelasan aneks
umum dalam Revised Kyoto Convention,
yang dimaksud bea dan pajak adalah bea
masuk dan pajak impor dan/atau bea
keluar dan pajak ekspor. Sedangkan bea
keluar dan pajak ekspor adalah bea
pabean dan semua bea lainnya, pajak
atau ongkos yang dipungut atas ekspor
barang atau berkaitan dengan ekspor
barang, tetapi tidak termasuk biaya jasa
tertentu yang dibebankan atau dipungut
oleh pabean atas nama otoritas nasional
lainnya.
Dari penjelasan tersebut, secara tegas
dikatakan bahwa Bea Keluar tidak
termasuk biaya jasa tertentu yang
dibebankan atau dipungut oleh pabean
atas nama otoritas nasional lainnya. Jadi,
jika Indonesia mengikuti ketentuan dari
Revised Kyoto Convention maka
Pungutan Ekspor yang selama ini
dibebankan pada pengusaha sebenarnya
adalah Bea Keluar. Pasalnya, PNBP
merupakan penerimaan yang dihasilkan
dari pelayanan atau biaya jasa tertentu,
sementara Bea Keluar merupakan pajak
yang dipungut atas ekspor barang.
Dalam Revised Kyoto Convention juga
dikatakan bahwa untuk melakukan
penghitungan, pemungutan dan
pembayaran bea dan pajak; penundaan
 DOK. WBC
pembayaran bea dan pajak; serta restitusi
(pembayaran kembali -sebagian atau
seluruhnya- dari bea dan pajak barang,
dan pengurangan –sebagian atau
seluruhnya- dari bea dan pajak atas
pembayaran yang belum dilakukan-red)
bea dan pajak, harus ditetapkan
berdasarkan undang-undang.
Sedangkan selama ini, pemerintah
menerapkan pungutan terhadap barang
ekspor tertentu berdasarkan pada PP
No.35/2005 tentang pungutan ekspor
atas barang ekspor tertentu, dimana PP
No.35/2005 tersebut merupakan
turunan atau mengacu pada UU No. 20/
1997 tentang PNBP.
Beberapa kalangan menilai, jika dilihat
dari ciri maupun karakteristiknya,
pungutan ekspor yang selama ini berlaku
di Indonesia tidak memenuhi salah satu
dari tujuh jenis PNBP. Tujuh kelompok
PNBP dalam UU PNBP tersebut terdapat
dalam Pasal 2 ayat (1), yakni;
(1) Penerimaan yang bersumber dari
pengelolaan dana pemerintah,
(2) Penerimaan dari pemanfaatan sumber
daya alam,
(3) Penerimaan dari hasil-hasil pengelola-
an kekayaan negara yang dipisahkan,
(4) Penerimaan dari kegiatan pelayanan
yang dilaksanakan pemerintah,
(5) Penerimaan berdasarkan putusan
pengadilan dan yang berasal dari
PERDAGANGAN INTERNASIONAL. Konvensi memberikan sumbangan yang besar bagi kemudahan
pengenaan denda administrasi, perdagangan internasional.
(6) Penerimaan berupa hibah yang
merupakan hak pemerintah, hanya itu, dari pasal-pasal yang menentukan jenis pungutan lain, meski
(7) Penerimaan lainnya yang diatur dalam terdapat dalam UU PNBP, terdapat tidak memenuhi satu dari tujuh jenis
UU tersendiri. pasal-pasal yang dianggap sebagai PNBP diatas. Terbukti ketika
grey area. Mengapa disebut sebagai pemerintah mengeluarkan PP No. 35/
Sehingga, pengenaan pungutan pasal abu-abu? Beberapa kalangan 2005 dengan mengacu pada pasal
ekspor atas dasar UU PNBP dinilai oleh menilai pasal tersebutlah yang tersebut untuk melakukan pungutan
sebagian kalangan tidak tepat. Tak memungkinkan pemerintah untuk terhadap komoditi ekspor atas barang
ekspor tertentu.
DOK. WBC
Pasal tersebut berbunyi: (Pasal 2
ayat (2)) Kecuali jenis Penerimaan
Negara Bukan Pajak yang ditetapkan
dengan Undang-Undang, jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
tercakup dalam kelompok sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dengan Peraturan Pemerintah.
Kemudian bunyi pasal 2 ayat (3):
Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak
yang belum tercakup dalam kelompok
Penerimaan Negara Bukan Pajak seba-
gaimana dimaksud pada ayat (1) dite-
tapkan dengan Peraturan Pemerintah.
Dengan demikian, sangat tepat
kiranya jika kini pemerintah ingin mem-
perbaiki diri dengan menetapkan Bea
Keluar dalam RUU Kepabeanan.
Apalagi dalam Revised Kyoto Conven-
tion secara tegas disebutkan, pungutan
terhadap bea dan pajak (bea masuk
dan pajak impor dan/atau bea keluar
dan pajak ekspor-red), harus ditetap-
kan berdasarkan undang-undang.
Pertanyaannya… sebagai bagian
dari World Customs Organization,
sudahkah Indonesia mengikuti
ketetapan yang dimuat dalam Revised
SUMBER DAYA ALAM BATUBARA Kyoto Convention? ifa

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 9

 LAPORAN UTAMA

Apa Kata Mereka Soal

Bea Keluar ?
Istilah bea keluar (BK) begitu populer belakangan ini. Berbagai media massa
menyoroti masalah yang satu ini. Berbagai tanggapan dari kalangan pengusaha,
terutama eksportir, bermunculan. Ada yang setuju ketentuan BK tersebut diatur
dalam amandemen UU Kepabeanan, ada pula yang sebaliknya. Pada laporan utama
kali ini, WBC ingin mencoba mengetahui lebih jauh mengenai pendapat para
eksportir terhadap usulan penetapan bea keluar dalam amandemen UU
Kepabeanan. Berikut laporannya.

B
erdasarkan PP No.35/2005 tentang
pungutan ekspor terhadap barang
ekspor tertentu, ada beberapa
komoditi yang terkena pungutan ekspor.
Komoditi tersebut diantaranya adalah
kayu, pasir, kulit, rotan dan kelapa sawit.
Untuk komoditi yang terakhir ini (kelapa
sawit-red), pengenaan tarif pungutan eks-
pornya merupakan yang terbesar, yakni
1,5 persen untuk CPO (crude palm oil).
Saat ditemui WBC, Derom Bangun,
Ketua Harian Gabungan Pengusaha
Kelapa Sawit Indonesia (GAPKI) menga-
takan, sebelum dikenakan pungutan
ekspor, komoditi kelapa sawit dikenakan
pajak ekspor yang kemudian berubah
menjadi pungutan ekspor sejak UU PNBP
berlaku. Pungutan ekspor untuk kelapa
sawit tersebut mengalami besaran yang
berubah-ubah. “Dulu pernah mencapai 60
persen, kemudian turun jadi 30 persen,
lalu turun lagi jadi 10 persen dan sekarang
1,5 persen,” kata Bangun.
Bangun mengakui, volume ekspor
CPO menempati urutan teratas dan terus
mengalami kenaikan dari tahun ke tahun.
Sebagai perbandingan, pada 2004,
volume ekspor CPO dan turunannya
mencapai 6,4 juta ton. Tahun berikutnya
mencapai 10,38 ton. Kemudian pada 2006
(periode Januari-Juni) volume ekspor
CPO dan turunannya mencapai 5,4 juta
ton dengan prediksi hingga bulan
Desember 2006 mencapai 11,3 juta ton.
Sedangkan besarnya produksi CPO
dan turunannya, juga mengalami kenaik-
an dari tahun ke tahun. Pada 2004 men-
capai 12 juta ton. Tahun berikutnya men-
capai 13,6 juta ton dan prediksi hingga
akhir tahun 2006 sebesar 15 juta ton.
Komoditi CPO dan turunannya
tersebut dikenakan pungutan ekspor yang
dihitung berdasarkan tarif pungutan
ekspor untuk CPO (yang besarnya 1,5
persen) dikali dengan harga patokan
ekspor. Harga patokan ekspor tersebut
bervariasi, tergantung dari naik turunnya
harga CPO di pasar internasional.
“Jadi bagi pengusaha kelapa sawit,
pungutan ekspor yang diberlakukan saat
ini sebenarnya tidak tepat karena
mengurangi penghasilan pengusaha dan
petani,” tandas Bangun.
Menurut Bangun, ada dua hal yang
perlu dicermati dalam pungutan ekspor.
Pertama, dengan adanya pungutan
ekspor penerimaan pengusaha dan petani
berkurang karena harga CPO yang dijual
di dalam negeri (bukan untuk diekspor)
ikut turun. Ia mencontohkan, kalau harga
CPO di luar negeri sebesar US$ 530 per
ton dipotong oleh angkutan sebesar US$
50 maka hasilnya adalah US$ 480 per
ton. Jumlah tersebut kemudian dipotong
lagi dengan pajak ekspor yang besarnya
WBC/ATS
DEROM BANGUN. Saat ini
kebutuhan dalam negeri terhadap
CPO telah terpenuhi.
1,5 persen. Itu berarti, yang diterima oleh
eksportir kembali berkurang.
Sebagai akibatnya, pembeli dalam
negeri juga mengacu pada hal itu.
Sebagai contoh, pembeli dalam negeri
seharusnya membeli CPO dengan harga
US$ 480 per ton x Rp 9.000 (kurs rupiah
misalnya US$ 1 = Rp 9.000) = Rp
4.320.000 per ton. Tetapi karena ada
pungutan ekspor maka pembeli dalam
negeri tidak mau membeli CPO dengan
harga Rp 4.320.000 per ton tetapi membe-
li dengan harga Rp 4.320.000 x 1,5 per-
sen (tarif pungutan ekspor untuk CPO 1,5
persen). Artinya, harga CPO di dalam ne-
geri ikut turun. Akibatnya harga yang diba-
yar pabrik CPO kepada petani, ikut turun.
Kedua, dampak lainnya adalah
adanya pengalihan pendapatan yang
berlangsung dari pihak produsen dan
petani kepada konsumen CPO dan
konsumen minyak goreng. Bangun
mencontohkan, seandainya tidak ada
pajak ekspor, kemungkinan harga minyak
goreng di dalam negeri lebih mahal. Tetapi
dengan adanya pungutan ekspor, harga
tersebut turun, baik harga CPO maupun
minyak gorengnya, kira-kira sebesar
pungutan ekspornya.
Dengan demikian, pembeli minyak
goreng seolah-olah mendapat subsidi dari
pengusaha dan petani kelapa sawit.
Berarti ada peralihan pemindahan
penghasilan dari petani pada konsumen.
“Ironisnya, petani yang kehidupannya pas-
pasan harus memberikan subsidi kepada
penduduk kota yang sudah lebih tinggi
tingkat kehidupannya,” kata Bangun.
Bangun berpendapat bahwa hal
tersebut juga akan terjadi kalau Bea dan
Cukai menetapkan bea keluar sebagai
pengganti pungutan ekspor. Jadi, baik
pengusaha maupun petani telah dirugikan
dengan adanya pungutan ekspor karena
konsumen menerima subsidi yang tidak
nyata. Dengan demikian bea keluar tidak

10 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

mendorong pertumbuhan industri kelapa
sawit.
Bangun juga mengeluhkan pendapat
pemerintah yang mengatakan bahwa saat
ini tujuan pungutan ekspor adalah untuk
mendorong industri dalam negeri, karena
dengan adanya pungutan ekspor, harga
CPO menjadi turun dibandingkan jika tidak
ada pungutan ekspor. Hal itulah yang
menyebabkan pabrik minyak goreng di
dalam negeri mendapat bahan baku yang
harganya lebih rendah dari pada saingan-
nya di negera lain.
“Padahal, menurut orang yang berpe-
doman pada WTO, hal tersebut tidak baik.
Pasalnya, tidak terjadi level playing field
(LPF) atau lapangan permainan yang
setara di Indonesia. Mereka (orang yang
berpedoman pada WTO-red) mengang-
gap bahwa saingannya di Indonesia telah
diuntungkan dengan mendapatkan bahan
baku lebih rendah atau murah. Berapa
murahnya? Sebesar pungutan ekspor
tadi,” tandas Bangun.
Bangun menolak anggapan pemerin-
tah yang mengatakan bahwa pemerintah
ingin melindungi industri dalam negeri
dengan ditetapkannya pungutan ekspor. Ia
juga menolak alasan pemerintah bahwa
kalau harga CPO di pasar internasional
mengalami kenaikan maka pengusaha
CPO akan berduyun-duyun menjual CPO
ke luar negeri sehingga industri dalam
negeri mengalami kekurangan pasokan
komoditi CPO.
Menurutnya, beberapa tahun bela-
kangan ini tidak pernah terjadi kekurangan
bahan baku CPO untuk produksi dalam
negeri dan hal itu bisa ia buktikan. Apalagi,
lanjutnya, situasi di dalam negeri saat ini
menunjukan indikasi bahwa semua produ-
sen CPO dalam negeri, lebih senang
menjual CPO-nya ke dalam negeri terlebih
dahulu.
“Lihat saja tahun lalu, pernahkah ada
kekurangan minyak goreng? Apalagi pada
saat lebaran? Tahun sebelumnya juga
tidak pernah ada kekurangan minyak
goreng. Jadi, mekanisme pasar kita sudah
bagus sekali. Produsen selalu menguta-
makan yang di dalam negeri dulu.
Bukannya mereka ada rasa nasionalisme,
tapi karena lebih menguntungkan jika
menjual di dalam negeri,” tambah Bangun.
Ia menilai saat ini kebutuhan dalam
negeri terhadap CPO telah terpenuhi.
Untuk itu ia menyarankan agar pungutan
ekspor dihapus kalau ingin mendukung
program pemerintah dimana ingin meraih
devisa dalam jumlah yang besar. Tak ha-
nya itu, kalau pemerintah ingin melindungi
bahan baku dan industri dalam negeri,
seharusnya pemerintah memikirkan
insentif-insentif lain yang bisa diberikan
pada pengusaha, seperti intensif fiscal,
perpajakan dan lainnya.
Menurutnya, di negara-negara lain,
kalau satu industri mempunyai resiko yang
cukup besar ataupun ditetapkan sebagai
komoditi pioneer maka komoditi tersebut
digolongkan sebagai industri pioneer.
Untuk itu diberikan beberapa keistime-
waan berupa insentif, salah satunya keri-
nganan bea masuk untuk barang-barang
modal. Ada juga beberapa keringanan
dalam hal perhitungan depresiasinya dan
sebagainya.
Ia menambahkan, untuk mendorong
jenis industri yang dianggap kurang
menarik, beberapa negara juga
memberikan insentif, tidak seperti di
Indonesia. Kenapa industri kelapa sawit di
Indonesia hanya sebatas pada CPO?
Mengapa industri hilirnya (seperti
membuat etil ester, etil alcohol, veti essin,
dan sebagainya dari komoditi CPO) tidak
begitu berkembang? Menurut Bangun,
pengusaha lebih suka menjual CPO
karena dengan hanya menjual CPO saja,
pengusaha sudah mendapatkan untung.
Padahal, di luar negeri turunan kelapa
sawit telah dikembangkan
penggunaannya untuk membuat coklat,
es krim, pemutih kopi dan sebagainya.
“Jadi, sebagai tahap pendahuluan,
pemerintah perlu mempertimbangkan
untuk memberikan dorongan-dorongan
agar industri hilir tersebut berkembang.
Sehingga, kalau sudah berkembang
dengan volume yang besar maka kita
sudah mampu bersaing,” kata Bangun.
Beberapa waktu lalu, dirinya diundang
oleh asosiasi kelapa sawit di Amerika
Serikat. Dalam pertemuan tersebut,
mereka mengeluhkan beberapa negara
(termasuk Indonesia) yang seolah-olah
tidak menerapkan prinsip kesetaraan LPF
(level playing field) karena adanya DET
(differential export tax). Maksudnya, untuk
produk CPO di Indonesia, tarif pungutan
ekspornya sebesar 1,5 persen dan
turunannya sebesar 0,3 persen. Berarti
ada perbedaan antara CPO dan
turunannya sebesar 1,2 persen. Hal itu
merupakan keuntungan yang dinikmati
oleh industri hilir di Indonesia. Sebaliknya,
bagi pengusaha kelapa sawit di negara
WBC/ATS
BAMBANG TRISULO. Berharap agar pemerintah
melakukan bench mark atau perbandingan dengan
negara tetangga dalam menetapkan bea keluar.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
lain, walaupun perbedaan tersebut hanya
sedikit, hal tersebut merupakan
kekurangan/beban untuk bersaing.
Jadi, seandainya pungutan ekspor dan
bea keluar dipungut secara bersama-
sama, pihaknya akan menyatakan
keberatan pada pemerintah. Pasalnya, hal
tersebut merupakan disinsentif terhadap
perkembangan industri sawit.
Oleh sebab itu ia berharap agar
pemerintah tidak meloloskan bea keluar
tersebut dalam rancangan amandemen
UU Kepabeanan. Ia beranggapan,
pungutan ekspor yang diatur dalam PP
No. 35/2005 masih dianggap fleksibel.
Sebab, lewat PP No.35/2005 pemerintah
masih dapat diajak mempertimbangkan
besarnya pungutan ekspor.
“Sekarang, kalau pemerintah takut
harga minyak goreng meningkat, kita bisa
tunjukan buktinya bahwa hal itu tidak perlu
dikhawatirkan. Kalau bea keluar sudah
ditetapkan dalam rancangan amandemen
UU Kepabeanan, maka akan menjadi
suatu peraturan yang kaku dan akan lebih
sulit untuk bernegoisasi dengan pemerin-
tah dibanding dengan pungutan ekspor
yang diatur dalam PP,” kata Bangun.
BK TIDAK BERTENTANGAN DENGAN
SEMANGAT LIBERALISASI ASEAN
Saat dihubungi WBC, Beni Sutrisno,
Ketua Gabungan Pengusaha Ekspor
Indonesia (GPEI) mengatakan bahwa ia
baru mendengar rencana pemerintah
yang ingin mengenakan bea keluar
terhadap sejumlah produk ekspor. Bila
rencana tersebut ada, pemerintah
seharusnya mempunyai tujuan tertentu
baik untuk perlindungan pasar dalam
negeri atau adanya kepentingan supply
bahan baku untuk industri tertentu dalam
negeri, dalam konteks meningkatkan
kemampuan kompetitif barang hasil pro-
duksinya di pasar dalam dan luar negeri.
Menurutnya, bea keluar sebetulnya
tidak bertentangan dengan semangat
liberalisasi pasar di Asean, karena pada
dasarnya liberalisasi juga ada batasnya
bukan free sama sekali -free trade-, tetapi
harus berdasarkan kepentingan nasional
dalam mengelola pasar dalam negeri atau
manage trade based on national interest.
Namun demikian, tambahnya, pungut-
an ekspor ataupun bea keluar pada dasar-
nya sama saja yaitu “tambahan biaya”
terhadap suatu produk, tinggal akuntabili-
tasnya yang mana yang lebih baik. Karena
menambah biaya itu harus ada tujuan
yang transparan dan akuntabel.
Yang memberatkan apabila bea keluar
ditetapkan adalah kalau bea keluar terse-
but bukan bertujuan untuk kepentingan
ekonomi nasional. Selain itu, yang juga
memberatkan adalah kalau efektifitasnya
terhadap tujuan sangat kecil dibanding
pengorbanan dengan tambahan biaya
bagi komoditi yang diekspor oleh eksportir
atau less competitiveness.
Saat ditanya bagaimana perkembang-
an ekspor Indonesia saat ini, ia menjawab
bahwa perkembangan ekspor, khususnya
WARTA BEA CUKAI 11
 LAPORAN UTAMA
non migas, semakin meningkat. Dengan
meningkatnya permintaan dunia terhadap
komoditi yang dihasilkan oleh Indonesia,
berakibat kenaikan harga satuan setiap
komoditi ekspor. Komoditi ekspor yang
paling besar adalah komoditi hasil
tambang, selain migas, serta tekstil dan
produk tekstil.
Ketika ditanya apakah ia setuju de-
ngan pendapat pemerintah yang menga-
takan bahwa fungsi yang paling utama
pada bea keluar adalah fungsi pengawas-
an atau pembatasan terhadap keluarnya
komoditi tertentu, sehingga bea keluar
sangat tepat untuk diterapkan, Beni setuju
terhadap hal itu.
“ Tetapi, penetapan bea keluar tidaklah
harus menjadi hal yang permanen.
Karena kepentingannya selalu berubah-
ubah dengan memperhatikan sektor pasar
dan produksi yang sangat dinamis, yang
banyak dipengaruhi faktor ekonomi baik
berasal internal maupun eksternal. Kalau
mau dicantumkan dalam rancangan
amandemen UU Kepabeanan apa nya?”
tanya Beni.
Ia menegaskan, bagi para eksportir,
pungutan ekspor maupun bea keluar
keduanya adalah biaya tambahan yang
mengakibatkan less competitivness. “Jadi,
pengaruh terhadap ekspor pasti ada, tapi
perolehan dari diberlakukanya bea keluar
atau pungutan itu apa? Harus jelas untuk
siapa dan untuk apa serta gunanya?
Kalau untuk kemaslahatan yang lebih be-
sar kenapa tidak? Hanya harus transparan
dan akuntabel,” tambahnya lagi.
Untuk itu ia berharap pemerintah
segera menyelesaikan rancangan
amendemen UU Kepabenan, dengan
harapan amandemen tersebut lebih baik
dibanding sebelum diamendemen.
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
BEA KELUAR BAIK UNTUK MELINDUNGI
BAHAN BAKU
Saat ditemui WBC di kantornya,
Bambang Trisulo, Ketua Umum
Gabungan Industri Kendaraan Bermotor
Indonesia (GAIKINDO) mengatakan, pada
dasarnya suatu pajak pasti bermata dua.
Yang satu untuk melindungi dan yang
lainnya untuk menghambat. Jadi, setiap
barang yang dikenakan pajak sisi
negatifnya adalah pasti mengurangi daya
saing. Sedangkan sisi positifnya, pajak
bisa dipakai sebagai suatu alat untuk
memilah barang mana yang sebaiknya
tidak usah dihambat dan barang mana
yang sebaiknya di proses lebih lanjut. Tak
hanya itu, sisi positif lainnya adalah dapat
menambah penerimaan negara.
“Jadi, kita harus tahu, bea keluar yang
ditetapkan pemerintah itu tujuannya untuk
apa? Untuk mencari uang atau sebagai
tools atau apa. Jadi komentar saya,
semua ini harus dibicarakan secara
komprehensif secara menyeluruh dan
balance, itu baru baik,” kata Bambang.
Tetapi, kalau bea keluar dijadikan
sebagai alat untuk memungut uang, hal itu
dipandangnya sebagai sesuatu yang
tidak baik. Pasalnya, pemerintah memper-
oleh keuntungan dengan mendapatkan
penerimaan tetapi barang yang dikenakan
bea keluar tidak kompetitif.
“Sehingga, kalau pemerintah me-
ngatakan bahwa tujuan utama penge-
naan bea keluar tersebut bukan untuk
penerimaan negara, maka siapa yang
mewakili pemerintah yang mengatakan
hal itu harus jelas, apakah Departemen
Keuangan yang mewakili pemerintah,
atau Bea dan Cukai atau Pajak atau
instansi pemerintah lainnya, semua
harus ada sinkronisasi,” jelasnya.
Namun ia setuju jika pengenaan bea
keluar tersebut dimaksudkan untuk
mendorong masyarakat agar tidak
menjual bahan-bahan mentah atau raw
material keluar negeri. Menurutnya,
menjual bahan mentah kurang
bermanfaat dibandingkan menjual barang
jadi. Namun demikian, ia berharap agar
pemerintah tidak mengenakan bea keluar
untuk barang jadi karena jika hal itu
diterapkan maka barang jadi tidak akan
bisa bersaing di pasaran internasional.
Ia menambahkan, kalau dilihat dari
prinsip pengenaannya, pungutan ekspor
sepertinya hanya berganti nama menjadi
bea keluar. Hanya saja pungutan ekspor
tidak ada dasar undang-undangnya,
sementara bea keluar rencananya
terdapat dalam rancangan amandemen
UU Kepabeanan. Tetapi, ia mengingatkan
pemerintah agar berhati-hati dengan
pengaturan bea keluar dalam UU, jangan
terlalu detil.
Sebab, kalau terlalu detil pemerintah
akan sulit untuk merubahnya, berbeda
dengan peraturan pemerintah (PP) yang
lebih fleksibel. Untuk itu ia menyarankan
agar pengaturan teknis bea keluar diatur
dalam peraturan pemerintah, jangan
dimasukan dalam Undang-Undang. Ia
juga menyarankan agar pengaturan bea
keluar harus dibicarakan dengan instansi
terkait.
Saat ditanya apa yang memberatkan
pengusaha otomotif dengan rencana bea
keluar ini, Bambang mengatakan bahwa
bea keluar dapat menambah cost. Tetapi
pihaknya tidak menentang pengenaan
bea keluar tersebut terhadap komoditi
tertentu, seperti terhadap alumunium atau
raw material lainnya. Tetapi kalau kompo-
nen mobil termasuk yang dikenakan bea
keluar, pihaknya jelas merasa keberatan
karena tidak bisa bersaing di pasaran
internasional.
Menurut Bambang, untuk saat ini,
komoditi terbesar dari industri otomotif
untuk ekspor adalah komponen mobil dan
CBU. Kedua komoditi tersebut cenderung
mengalami kenaikan walaupun besarnya
tidak signifikan.
Untuk itu ia menyarankan agar bea
keluar dapat menjadi alat pemerintah un-
tuk mengatur yang mana komoditi yang
mudah di ekspor keluar dan mana komo-
diti yang sulit diekspor keluar. Untuk ko-
moditi yang sulit keluar, harus dikenakan
bea keluar yang tinggi karena pemerintah
harus melakukan pengawasan terhadap
komoditi tersebut, misalnya saja komoditi
kayu. Kalau tidak dijaga, penyelundupan
kayu akan semakin menjadi.
Di akhir wawancara ia berharap agar
pemerintah melakukan benchmark atau
perbandingan dengan negara tetangga
dalam menetapkan bea keluar. Ia juga
berharap agar uang yang dikumpulkan
pemerintah nantinya, dari pajak-pajak
yang dipungut, dapat dikembalikan untuk
kemakmuran rakyat, seperti membangun
infrastruktur, pendidikan gratis, kesehatan
gratis dan sebagainya. ifa
Pungutan Ekspor VS
Bea Keluar
Dengan menggunakan instrumen kepabeanan berupa bea keluar, pemerintah
tidak hanya dapat menyelesaikan masalah internal dalam negeri tetapi juga
mempunyai legitimasi hukum yang diakui dunia internasional dalam mengambil
kebijakan fiskal terhadap barang ekspor.
S
ebelum mendapat sebutan “pungut-
an ekspor”, sebutan yang lebih
dikenal masyarakat untuk pungutan
pemerintah terhadap komoditi tertentu
yang diekspor adalah “Pajak Ekspor”.
Penghapusan istilah Pajak Ekspor me-
mang lebih tepat karena sejumlah uang
yang dipungut atas komoditi ekspor terten-
tu tersebut memang bukan pajak.
Dalam amandemen UUD 1945 Pasal
23A disebutkan bahwa, pajak dan pungut-
an lain yang bersifat memaksa untuk
keperluan negara diatur dengan undang-
undang. Dengan demikian, segala pajak
yang dipungut pemerintah harus
berdasarkan undang-undang. Sampai
saat ini belum pernah ada undang-undang
yang mendasari pemungutan dimaksud
sehingga diubahlah istilah Pajak Ekspor
menjadi Pungutan Ekspor untuk
menghindari adanya cacat hukum.
Pertanyaannya adalah apakah Pu-
ngutan Ekspor ini juga sudah tepat, baik
ditinjau dari sisi tataran hukum maupun
dasar filosofi pemungutannya? Pungutan
ekspor yang ada saat ini didasarkan pada
UU Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP). Meskipun Pungutan Ekspor
sudah mempunyai dasar hukum, namun
KOMODITI KAYU. Walaupun tanpa diolah, komoditi ini sudah mempunyai
harga jual yang tinggi di pasar internasional.
masih ada masalah yang cukup meng-
ganggu yaitu bahwa UU PNBP ternyata
tidak relevan dijadikan dasar pemungutan
Pungutan Ekspor.
Pungutan yang diatur dalam UU
PNBP adalah terhadap jasa, seperti jasa
pelayanan pemrosesan dokumen, jasa
penyewaan gedung pemerintah, dan se-
macamnya. Sebaliknya, Pungutan Ekspor
dikenakan terhadap barang yang diek-
spor, seperti CPO, rotan, pasir timah dan
seterusnya. Dengan demikian, Pungutan
Ekspor masih menyisakan masalah
hukum yang perlu diselesaikan segera.
Pengenaan Pungutan Ekspor mempu-
nyai dasar filosofi yang sangat berbeda.
Pungutan Ekspor merupakan salah satu
fungsi pengawasan atau pembatasan
keluarnya komoditi tertentu ke luar negeri.
Ada tiga alasan pokok mengapa suatu
komoditi dibatasi perdagangannya ke luar
negeri. Alasan pertama, karena komoditi
tersebut sangat diperlukan untuk
memenuhi kebutuhan dalam negeri.
Sebagai contoh adalah komoditi
Crude Palm Oil (CPO) yang dipergunakan
sebagai bahan baku minyak goreng.
Pada saat harga CPO di pasaran interna-
sional meningkat tajam, wajar apabila
FOTO : ISTIMEWA
KERUSAKAN LINGKUNGAN. Bea keluar salah satu cara untuk mencegah
kerusakan lingkungan.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
masyarakat usaha berlomba mengekspor
CPO ke luar negeri. Tetapi sebagai
akibatnya, persediaan CPO dalam negeri
akan berkurang drastis. Hal ini tentunya
akan sangat berbahaya bagi kelangsung-
an industri minyak goreng nasional karena
kekurangan pasokan bahan baku. Pada
akhirnya, konsumen dalam negeri akan
dirugikan karena stok minyak goreng akan
berkurang drastis dan tentunya harga
minyak goreng akan membubung tinggi.
Kondisi semacam inilah yang harus
diantisipasi oleh pemerintah. Pada saat
harga CPO di pasar internasional mening-
kat tajam, pemerintah harus berupaya
agar ketersediaan bahan baku CPO di da-
lam negeri tetap terjamin. Untuk itu salah
satu intrumen ekonomi yang dapat dipakai
sebagai solusi adalah melalui pengenaan
pungutan terhadap ekspor CPO dengan
persentase tertentu terhadap harga jual.
Inilah yang disebut Pungutan Ekspor.
Alasan kedua mengapa suatu komo-
diti dikenakan Pungutan Ekspor adalah
pengembangan industri dalam negeri.
Sebagai contoh, untuk komoditi kayu dan
rotan. Walaupun tanpa diolah, kedua
komoditi ini sudah mempunyai harga jual
yang tinggi di pasar internasional. Pengu-
FOTO : ISTIMEWA
WARTA BEA CUKAI 13
 LAPORAN UTAMA
DOK. WBC
PELAYANAN PEMROSESAN DOKUMEN. Pungutan
yang diatur dalam UU PNBP adalah terhadap jasa,
seperti pelayanan pemrosesan dokumen, jasa
penyewaan gedung pemerintah, dan semacamnya.
saha tentu tidak mau repot-repot membu-
at pabrik pengolahan kayu dan rotan, ka-
lau dijual langsung saja komoditi tersebut
sudah menghasilkan keuntungan yang
besar.
Namun, kalau pola pikir ini tidak dianti-
sipasi oleh pemerintah, dapat dipastikan
tidak akan ada industri pengolahan kayu
maupun rotan dalam negeri yang
berkembang. Artinya, tidak akan ada
penyerapan tenaga kerja, tidak akan ada
penerimaan negara berupa pajak, dan
akhirnya tidak akan terwujud multiplier
effect pada perekonomian nasional.
Dengan alasan inilah pemerintah da-
pat melakukan suatu tindakan untuk men-
cegah suatu komoditi diekspor dalam ben-
tuk bahan baku/bahan mentah. Diantara-
nya dengan cara mengenakan Pungutan
Ekspor terhadap komoditi yang diekspor
dalam bentuk bahan baku/bahan mentah.
Alasan ketiga adalah isu lingkungan.
Produk-produk kehutanan dan pertamba-
ngan (log, pasir dan sebagainya) adalah
komoditi yang selalu terkait dengan isu
kelestarian alam. Eksploitasi yang tak
terkendali terhadap sumber daya alam
tersebut akan merusak keseimbangan
alam dan akibatnya sudah dapat kita lihat
di berbagai tempat di tanah air saat ini.
Salah satu cara ekstrim untuk mence-
gah kerusakan lingkungan dimaksud
adalah dengan melarang sepenuhnya
ekspor komoditi yang terkait isu
lingkungan tersebut. Namun, beberapa
pihak berpendapat pelarangan total
terhadap eksploitasi sumber daya alam
akan mematikan ekonomi nasional,
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
mengurangi lapangan kerja masyarakat
dan berbagai alasan lainnya.
Dengan demikian, pendekatan yang
dianggap lebih elegan adalah dengan
mengenakan Pungutan Ekspor terhadap
komoditi-komoditi tersebut apabila
diekspor ke luar negeri.Itulah beberapa
alasan yang menjadi dasar pengenaan
Pungutan Ekspor. Pertanyaan
selanjutnya, haruskah menggunakan
instrumen “Pungutan Ekspor”?
BEA KELUAR
Apabila kita cermati, penjelasan
sebelumnya tentang dasar pengenaan
Pungutan Ekspor selalu berkaitan dengan
komoditi ekspor. Satu hal yang selama ini
luput dari perhatian para pengamat
ekonomi adalah kata kunci “ekspor” ini.
Selama ini kita sibuk membicarakan perlu-
tidaknya Pungutan Ekspor ditinjau dari sisi
perekonomian nasional. Kita lupa bahwa
Pungutan Ekspor dikenakan terhadap
komoditi ekspor yang mempunyai dimensi
yang lebih luas, yaitu terkait dengan
perdagangan internasional.
Perlu dipahami bahwa pengenaan Pu-
ngutan Ekspor tidak hanya akan berdam-
pak terhadap perekonomian dalam negeri.
Tetapi lebih dari itu, Pungutan Ekspor akan
berpengaruh terhadap harga komoditi
tersebut di negara pengimpor. Dengan
kata lain, Pungutan Ekspor sebenarnya
tidak lain adalah pengenaan tarif dengan
besaran tertentu terhadap barang ekspor.
Dengan sedikit memahami prinsip
dasar kepabeanan, akan mudah
dimengerti bahwa Pungutan Ekspor tidak
berbeda dengan pengenaan Bea Masuk,
hanya ditinjau dari pendekatan sebaliknya.
Kelaziman perdagangan internasional
sudah sejak lama memahami praktik
pengenaan tarif terhadap barang ekspor
ini. Karena tidak hanya berkaitan dengan
kepentingan nasional tetapi menyentuh
juga dimensi perdagangan internasional.
Oleh sebab itu, dunia internasional
memandang praktik pengenaan Pungutan
Ekspor ini sebagai bagian dari praktik
perdagangan internasional yang perlu
diatur secara internasional pula, yaitu
Customs (kepabeanan).
Dalam the Revised Kyoto Convention
tentang Penyederhanaan Prosedur Kepa-
beanan, praktik pengenaan Pungutan
Ekspor ini juga sudah ditampung. Pungut-
an Ekspor dalam dunia perdagangan
internasional diwujudkan dalam bentuk
“Bea Keluar” yang merupakan sisi lain
mata uang dari Bea Masuk.
Bea Keluar dan Bea Masuk adalah
bagian tak terpisahkan dari sistem
kepabeanan di seluruh dunia. Segala
macam alasan yang akan dipakai untuk
mencegah, mengawasi, melarang, atau
memang bertujuan untuk melakukan
pungutan terhadap barang ekspor dapat
dilakukan melalui instrumen ini. Tentu
saja instrumen Bea Keluar ini lebih dikenal
di dunia internasional dibandingkan
dengan istilah Pungutan Ekspor yang
mungkin hanya dikenal di Indonesia.
Dengan demikian, instrumen yang
paling tepat untuk pengenaan pungutan
terhadap komoditi ekspor, baik ditinjau dari
kepentingan nasional maupun aspek
perdagangan internasional, adalah Bea
Keluar. Untuk itulah saat ini pemerintah
sedang mengusulkan masuknya ketentu-
an mengenai Bea Keluar ini dalam Ranca-
ngan amandemen Undang-undang Kepa-
beanan yang sedang dibahas di DPR.
HARUSKAH KOMODITI EKSPOR
DIKENAKAN BEA KELUAR?
Akhir-akhir ini dalam beberapa media
massa muncul pertanyaan di atas sebagai
sanggahan terhadap validitas Pungutan
Ekspor maupun Bea Keluar. Masyarakat
usaha disuguhi masukan yang salah
kaprah bahwa seolah-olah semua barang
ekspor akan dikenakan Bea Keluar yang
tentu akibatnya akan membebani eksportir
maupun industri dalam negeri.
Sebenarnya, kalau kita kembali
kepada alasan pengenaan Bea Keluar,
kekhawatiran tersebut tidak perlu dilebih-
lebihkan. Sebagai perbandingan, apakah
semua barang impor dikenakan Bea
Masuk? Jawabnya, ada yang kena, juga
banyak yang tidak. Jawaban yang sama
juga berlaku untuk Bea Keluar.
Yang perlu disosialisasikan kepada
masyarakat usaha adalah bahwa Bea
Keluar, sebagaimana halnya Bea Masuk,
semata-mata sebuah instrumen
kepabeanan. Instrumen tersebut perlu
ada untuk kepentingan pemerintah dalam
mengelola perekonomian nasional.
Namun kapan instrumen tersebut
akan digunakan, berapa tarif Bea Keluar
yang akan dikenakan dan terhadap
komoditi apa saja, semuanya kembali ke-
pada kebijakan pemerintah sepenuhnya.
Pada saat diperlukan, pemerintah dapat
menggunakan instrumen tersebut untuk
melakukan kebijakan fiskal. Apabila tidak
diperlukan, cukuplah Bea Keluar menjadi
instrumen kepabeanan yang “tidur”.
Melalui penjelasan di atas, diharapkan
masyarakat dapat memahami bahwa
usulan pemerintah untuk menambahkan
ketentuan mengenai Bea Keluar dalam
Rancangan Undang-Undang Kepabeanan
yang saat ini sedang dibahas di DPR
semata-mata hanya untuk menyiapkan
payung hukum bagi pemerintah untuk
menggantikan praktik pemungutan
Pungutan Ekspor yang selama ini tidak
mempunyai landasan hukum yang kuat.
Dengan menggunakan instrumen ke-
pabeanan berupa Bea Keluar, pemerintah
tidak hanya dapat menyelesaikan
masalah internal dalam negeri tetapi juga
mempunyai legitimasi hukum yang diakui
dunia internasional dalam mengambil
kebijakan fiskal terhadap barang ekspor.
Dalam menghadapi dunia internasional,
pemerintah tidak perlu lagi mencari-cari
alasan pembenaran atas kebijakan yang
telah dilakukan berupa pengenaan
pungutan terhadap barang ekspor. Pada
akhirnya, solusi yang paling tepat adalah
Bea Keluar. ifa
 WAWANCARA

Ibrahim A. Karim
DIREKTUR FASILITAS KEPABEANAN

“Tidak Akan Terjadi

Double Taxation ”
EDISI
EDISI 384
384 NOPEMBER
NOPEMBER 2006
2006 WARTA
WARTA BEA
BEA CUKAI
CUKAI 15
15
 WAWANCARA

Dalam Rancangan Perubahan Undang-Undang Kepabeanan, terdapat usulan

pengenaan bea keluar terhadap barang ekspor. Akibatnya, bea keluar menjadi topik
pembicaraan yang cukup diminati di kalangan eksportir. Para eksportir khawatir
akan terjadi double tax dengan pungutan ekspor yang selama ini telah dikenakan
terhadap barang ekspor. Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai bea keluar,
redaktur WBC, Ifah Margaretta dan Fotographer, Andy Tria Saputra mewawancarai
Ibrahim A. Karim, Direktur Fasilitas Kepabeanan yang juga sebagai Wakil Ketua Tim
RUU Kepabeanan. Wawancara ini sendiri telah dilakukan sebelum Rancangan
Perubahan UU Kepabeanan disahkan oleh DPR. Sementara itu, pada 18 Oktober
2006, DPR telah mensahkan Rancangan Perubahan UU Kepabeanan menjadi
Undang-Undang Kepabeanan, dimana salah satu pokok usulan mengenai bea
keluar, ada didalamnya. Berikut petikan wawancara tersebut;

Bea keluar menjadi salah satu
pokok dalam amandemen UU
Kepabeanan. Sebenarnya, apakah
yang dimaksud dengan bea
keluar?
Dalam RUU kepabeanan bea
keluar didefinisikan sebagai berikut:
Bea keluar adalah pungutan
negara berdasarkan undang-
undang ini yang dikenakan terhadap
barang ekspor.
Apa tujuan atau latar belakang
ditetapkannya bea keluar dalam
amandemen UU Kepabeanan,
serta apa fungsinya dalam
perekonomian nasional?
Tujuan dan latar ditetapkan bea
keluar dalam amandemen UU
Kepabeanan adalah disamping untuk
menyesuaikan dengan international
best practises (Revised Kyoto
Convention ), penambahan ketentuan
mengenai bea keluar dalam RUU
kepabeanan juga dimaksudkan untuk
menjamin terpenuhinya kebutuhan
dalam negeri, melindungi pelestarian
sumber daya alam, mengantisipasi
kenaikan harga yang cukup drastis
dari komoditi ekspor tertentu di
pasaran internasional, dan menjaga
stabilitas harga komoditi tertentu di
dalam negeri.
Suatu hal yang harus kita sadari
bahwa bea keluar dikenakan
terhadap komoditas ekspor yang
mempunyai dimensi yang lebih luas,
yaitu terkait dengan perdagangan
internasional dan kita gunakan untuk
kepentingan nasional kita. Oleh
karena itu, bea keluar dapat
difungsikan oleh pemerintah sebagai
instrumen dalam mengolah
perekonomian nasional. Bea keluar
selain sebagai fungsi penerimaan,
juga untuk pengawasan atau
pembatasan keluarnya komoditas
tertentu ke luar negeri, berdasarkan
empat kriteria tadi.
Lalu, komoditi apa saja dan yang
bagaimana yang dapat dikenakan
bea keluar?
Pada prinsipnya barang ekspor
tidak akan dikenakan pungutan
ekspor. Namun berdasarkan
pertimbangan sebagaimana kami
sampaikan di atas, maka pemerintah
dapat mengenakan bea keluar
terhadap barang-barang tertentu.
Barang apa saja yang akan
dikenakan bea keluar dan berapa
ACUAN YANG
DIGUNAKAN OLEH
DJBC SEBAGAI DASAR
PENAMBAHAN
KETENTUAN BEA
KELUAR ADALAH
REVISED KYOTO
CONVENTION
besarnya akan diatur dengan pera-
turan pemerintah.
Apakah komoditi yang saat ini
terkena pungutan ekspor juga
termasuk komoditi yang dapat
dikenakan bea keluar?
Objek dari pungutan ekspor dan
bea keluar mempunyai kriteria yang
sama yaitu barang ekspor tertentu yang
pelu dibatasi ekspornya. Oleh karena
itu komoditi yang saat ini dikenakan
pungutan ekspor dapat saja nantinya
yang akan dikenakan bea keluar.
Saat ini, Bea dan Cukai sendiri
mengacu pada ketentuan apa
dalam menetapkan bea keluar
dalam amandemen UU
Kepabeanan?
Acuan yang digunakan oleh DJBC
sebagai dasar penambahan
ketentuan bea keluar adalah Revised
Kyoto Convention. Dalam Proses
pengkajian Revised Kyoto Conven-
tion, pada dasarnya national legisla-
tion Indonesia telah sesuai dengan
standard-standard pada General
Annex Revised Kyoto Convention
kecuali ketentuan mengenai “bea
keluar” dan “pajak ekspor”
sebagaimana diatur pada General
Annex Revised Kyoto Convention
(syarat harus aksesi), yaitu:
Pada butir E 8 disebutkan, bea
pabean adalah bea yang ditentukan
dalam tarif Pabean yang dikenakan

16 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

terhadap barang yang memasuki
atau meninggalkan daerah pabean.
Sedangkan pada butir E18
disebutkan, Bea keluar dan pajak
ekspor adalah bea pabean dan semua
bea lainnya, pajak atau ongkos yang
atas ekspor barang atau dalam
kaitannya dengan ekspor barang tetapi
tidak termasuk biaya jasa tertentu yang
dibebankan atau dipungut oleh pabean
atas nama otoritas nasional lainnya.
Para eksportir banyak yang
khawatir dengan adanya bea
keluar maka akan terjadi double
tax dengan pungutan ekspor.
Apakah hal itu benar? Jika bea
keluar bukan merupakan
pungutan ekspor alias berbeda,
apakah keduanya akan
diberlakukan secara bersamaan?
Seharusnya dengan adanya bea ke-
luar, pungutan ekspor tidak ada lagi se-
hingga tidak akan terjadi double taxation.
Jika keduanya (pungutan ekspor
dan bea keluar) diberlakukan
bersamaan, bukankah akan
menyebabkan kinerja ekspor
nasional menjadi tertekan?
Bagaimana pandangan Bapak
terhadap hal tersebut?
Penambahan ketentuan mengenai
bea keluar dalam RUU kepabeanan
bukan untuk menambah beban atau
biaya atas barang ekspor Indonesia
tetapi justru untuk menjamin terpenuhi-
nya kebutuhan dalam negeri, melindu-
ngi pelestarian sumber daya alam,
mengantisipasi kenaikan harga yang
cukup drastis dari komoditi ekspor ter-
tentu di pasaran internasional, menjaga
stabilitas harga komoditi tertentu di
dalam negeri. Dan sebagaimana tadi
saya katakan bahwa dengan adanya
bea keluar, pungutan ekspor yang ada
sekarang menjadi tidak ada lagi.
Selama ini, siapa yang bertugas
menarik pungutan atas komoditi
ekspor?
Sesuai dengan Peraturan Peme-
PENAMBAHAN
KETENTUAN
MENGENAI BEA
KELUAR DALAM RUU
KEPABEANAN BUKAN
UNTUK MENAMBAH
BEBAN
rintah Nomor 35 tahun 2005, pungut-
an ekspor terutang pada saat PEB
didaftarkan pada Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai tempat pemenuhan
kewajiban kepabeanan, tetapi pem-
bayarannya dilakukan oleh eksportir
secara langsung di bank devisa atau
bank devisa persepsi.
Apakah dalam pelaksanaan bea
keluar nanti akan sama dengan
bea masuk? Seperti sama-sama
memiliki tarif setinggi-tingginya
sebesar 40 persen?
Dalam RUU Kepabeanan,
ketentuan teknis lebih lanjut akan
diatur oleh pemerintah sehingga
ketentuan mengenai besar tarif
maksimal akan diatur dalam PP
tersebut. Untuk bea masuk tarif
maksimal diatur secara tegas dalam
UU, sedangkan tarif bea keluar tidak
diatur. Mengingat bea keluar hanya
dikenakan atas barang ekspor
tertentu, maka penentuan besaran
tarifnya berdasarkan efektifitasnya
untuk mengatasi empat kriteria yang
saya sampaikan di awal tadi.
Lalu, ada juga yang beranggapan
bahwa bea keluar merupakan
UNTUK BEA MASUK
TARIF MAKSIMAL
DIATUR SECARA
TEGAS DALAM UU,
SEDANGKAN TARIF
BEA KELUAR TIDAK
DIATUR
EDISI 384 NOPEMBER 2006
kebijakan aneh yang bertentang-
an dengan semangat liberalisasi
pasardi Asean (Asean Free Trade
Area). Bagaimana pendapat
Bapak terhadap hal tersebut?
Bahwa kebijakan bea kelaur tidak
bertentangan dengan semangat
leberalisasi pasar di Asean karena
kebijakan preferensi tarif tersebut
mengatur mengenai barang impor.
Idealnya, Indonesia memiliki bea
keluar atau hanya cukup dengan
pungutan ekspor saja? Atau
Keduanya?
Mengingat bahwa tujuan dan
objek dari bea keluar dan pungutan
ekspor adalah sama maka
seharusnya hanya satu pungutan
saja yang dikenakan terhadap
barang ekspor yaitu bea keluar.
Lalu, saat ini sudah sejauh
mana proses pembahasan bea
keluar dalam pembahasan
tingkat Panitia Kerja (Panja) DPR
untuk amandemen UU
Kepabeanan?
Proses pembahasan rancangan
Undang-Undang tentang Perubahan
Undang-undang nomor 10 tahun
1995 tentang kepabeanan telah
sampai pada tahap finalisasi dimana
ketentuan mengenai besarnya tarif
maksimal dari bea masuk dalam
RUU Kepabeanan diputuskan untuk
diatur dalam peraturan pemerintah.
Apa harapan dan saran Bapak,
terhadap penetapan bea keluar
dalam amandemen UU
Kepabeanan?
Kita berharap, dengan
disiapkannya payung hukum tentang
“bea keluar”, pemerintah tidak hanya
dapat menyelesaikan masalah
internal, misalnya dari sisi budgeter
dan pengaturan, tetapi juga
mempunyai legitimasi hukum yang
diakui dunia internasional dalam
mengambil kebijakan fiskal terhadap
barang ekspor.
WARTA BEA CUKAI 17
 INFO PERATURAN

PERATURAN MENTERI KEUANGAN

Per Oktober 2006
KEPUTUSAN
No. P E R I H A L
Nomor Tanggal

1. 54/PMK.04/2006 12-07-06 Pembebasan Bea Masuk Dan Tidak Dipungut Pajak Dalam Rangka Impor Atas
Pengeluaran Barang Dari Kawasan Berikat dan Pengusaha Penerima Fasilitas
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE) Yang Disumbangkan Untuk Korban
Bencana Alam Di Propinsi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta.
2. 56/PMK.02/2006 13-07-06 Tata Cara Pembayaran Domestic Market Obligation Fee dan Over/Under Lifting
di Sektor Minya dan Gas Bumi.
3. 59/PMK.010/2006 21-07-06 Perubahan Atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 133/PMK.010/2005
Tentang Perubahan Klasifikasi dan Penetapan Kembali Tarif Bea Masuk Atas
Barang Impor Produk-Produk Tertentu.
4. 60/PMK.010/2006 21-07-06 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Komponen/Suku Cadang Untuk Industri
Perkapalan dan Jasa Pelayaran.
5. 61/PMK.010/2006 24-07-06 Keringanan Bea Masuk Atas Impor Chassis Bus Dengan Mesin Terpasang
Untuk Pembuatan Bus Angkutan Umum dan Completely Knock Down (CKD)
Untuk Pembuatan Angkutan Komersil.
6. 62/PMK.010/2006 24-07-06 Keringanan Bea Masuk Atas Impor Bus Dalam Bentuk Completely Built Up
(CBU) Untuk Keperluan Angkutan Umum.
7. 63/PMK.010/2006 24-07-06 Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Beberapa Jenis Suku Cadang Untuk
Angkutan Umum.
8. 65/PMK.010/2006 09-08-06 Penetapan Tarif Bea Masuk Atas Impor Polyethylene Terephthalate Tertentu.
9. 75/PMK.04/2006 31-08-06 Nomor Pokok Pengusaha Pabrik dan Importir Hasil Tembakau.

KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Oktober 2006
PERATURAN
No. P E R I H A L
Nomor Tanggal

1. KEP-99/BC/2006 21-09-06 Pelimpahan Wewenang Kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Untuk
dan Atas Nama Menteri Keuangan Untuk Menandatangani Keputusan Dan/Atau
Surat Dalam Rangka Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 75/
PMK.04/2006 Tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai Untuk
Pengusaha Pabrik dan Importir Hasil Tembakau.

SURAT EDARAN DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI

Per Oktober 2006
SURAT EDARAN
No. P E R I H A L
Nomor Tanggal

SE-26/BC/2006 11-08-06 Pelayanan Penyediaan Pita Cukai Hasil Tembakau

SE-28/BC/2006 13-09-06 Pungutan Ekspor Batubara
SE-19/BC/2006 21-09-06 Petunjuk Pelaksanaan Pemberian NPPBKC.

18 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006


Mekanisme Penjaluran,
Perlu Tambahan Parameter Lain
Yang perlu disempurnakan dalam penjaluran bukan metodenya, akan tetapi parameter-parameter
yang digunakan dalam menentukan jalur.
S
ebagai penjaga pintu gerbang
negara, salah satu tugas dari
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC), adalah mencegah
masuknya barang-barang yang
berbahaya dan barang-barang yang
mempunyai akibat langsung terhadap
perekonomian bangsa ini. Akan
upaya pencegahan yang dilakukan
oleh DJBC, sejak dulu sebenarnya
telah dijalankan, bahkan beberapa
tahun kebelakang, untuk
pengawasan tiap tahunnya terus
ditingkatkan, baik terhadap
mekanismenya maupun kualitas
SDM-nya. Namun kecaman demi
kecaman akhir-akhir ini terus
ditujukan kepada DJBC, yang dinilai
terlalu lengah bahkan cenderung
lalai dalam menjalankan tugasnya
sebagai fungsi pengawasan barang
ekspor dan impor.
Benarkah DJBC telah lalai dalam
menjalankan fungsi pengawasannya?
Untuk menjawab pertanyaan
tersebut, banyak faktor yang harus
diperhitungkan, namun yang utama
adalah DJBC sebenarnya tidak lalai
dan lengah dalam menjalankan
fungsi pengawasan. Luasnya wilayah
yang harus diawasi dan minimnya
WBC/ATS
X-RAY. Komoditi jalur merah akan cepat terdeteksi
lebih detail dengan bantuan alat X-Ray.
WBC/ATS
Drs. NASAR SALIM Msi. Parameter penentu
penjaluran tidak statis, tergantung indikator yang
dimasukan dalam penentu jalur pelayanan.
jumlah SDM yang ada, menjadi salah
satu kendala dalam menjaga wilayah
Indonesia ini.
Sementara itu, DJBC yang memi-
liki kewenangan mengawasi masuk-
TIGA JALUR. Hingga saat ini belum ditentukan lagi jalur lain,
setelah tiga jalur yang sekarang diterapkan.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
PENGAWASAN
nya barang ekspor dan impor, dalam
kenyataannya harus dihadapkan oleh
situasi yang serba sulit. Banyaknya
pelabuhan liar dan dukungan oknum-
oknum yang tidak bertangung jawab,
menjadi halangan yang tiap saat ha-
rus dihadapi oleh DJBC.
PENJALURAN MENJADI SALAH SATU
MEKANISME PENGAWASAN
Namun demikian, kendala-kendala
tersebut bukanlah alasan yang dicari-
cari, namun kondisi real yang terjadi di
lapangan. Namun, seberat apapun
kendala yang dihadapi, adalah tugas
dan tanggung jawab DJBC dalam
melakukan pengawasan khususnya
terhadap keluar masuknya barang ke
wilayah Indonesia. Satu hal tentang
mekanisme pengawasan khususnya
pada pelabuhan-pelabuhan besar,
dimana hampir 70 persen barang eks-
por impor masuk, DJBC telah menyiap-
kannya dengan beberapa mekanisme.
Salah satu mekanisme yang hingga kini
terus ditingkatkan, baik prosedur
maupun komoditinya, adalah
mekanisme penjaluran, atau yang lebih
dikenal dengan jalur merah, jalur hijau,
dan jalur prioritas.
Ketiga jalur tersebut, dirasakan
WBC/ATS
WARTA BEA CUKAI 19
 PENGAWASAN
sangat efektif untuk menangkal
masuknya barang-barang berbahaya
ke negara ini, bahkan jalur prioritas
yang belum lama ini di launching
oleh DJBC, dirasakan oleh
penerimanya sebagai fasilitas yang
sangat memuaskan layaknya anak
emas dari instansi DJBC.
Menurut Kepala Sub Direktorat
Intelijen, Drs. Nasar Salim Msi,
untuk lebih memperlancar arus
barang saat ini, maka penjaluran
dalam sistem pelayanan impor telah
dilakukan oleh sistem komputer
dengan menggunakan beberapa
parameter. Parameter yang sekarang
digunakan, adalah profil importir dan
profil komoditi.”Dalam sistem
pelayanan impor yang sekarang,
profil importir dibagi menjadi empat,
yaitu prioritas, low risk, medium risk,
dan high risk. Sedangkan profil
komoditi dibagi menjadi tiga, yaitu
low risk, high risk, dan komoditi
tertentu yang ditetapkan pemerintah,”
jelas Nasar Salim.
Lebih lanjut Nasar Salim
menjelaskan, kombinasi dari profil-profil
tersebut dalam sistem aplikasi impor
akan menentukan jalur pelayanan, yaitu
jalur prioritas, jalur hijau, dan jalur
merah. Untuk kepentingan
pengawasan, jalur merah juga
dilakukan dengan sistem secara acak
(random). Perlu diketahui, saat ini
prosentase jalur merah berkisar 26-30
persen. Sebenarnya yang seharusnya
menjadi concern oleh DJBC adalah
bukan besar kecilnya jalur merah, akan
tetapi bagaimana proses pelayanan
terhadap semua jalur baik jalur
prioritas, jalur hijau, maupun jalur
merah dapar dilakukan secara optimal.
BERPENGARUH. Jika penerapan SAP PDE Manifes telah stabil, maka penentuan jalur akan
berpengaruh dari sistem ini.
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
Lalu bagaimana dengan diterap-
kannya sistem aplikasi pelayanan
(SAP) pertukaran data elektronik
(PDE) manifes untuk inward yang
baru saja dimandatorikan, apakah
penjaluran juga mempunyai dampak?
Menurut Nasar Salim, penerapan
inward manifes saat ini tidak
mempengaruhi jalur, karena SAP
manifes dan SAP impor masing-
masing merupakan sistem
pelayanan. Integrasi dari dua aplikasi
pelayanan tersebut adalah masalah
rekonsiliasi atau semacam cross
check. Jadi untuk kedepan nanti
apabila sistem sudah benar-benar
stabil mungkin SAP manifes dapat
dipakai sebagai salah satu parameter
yang dapat menetukan jalur.
“Idealnya proses integrasi
dilakukan setelah sistem tersebut
benar-benar stabil, sehingga tidak
akan menghambat proses pelayanan.
Sebagai contoh, untuk jalur prioritas
dimungkinkan diberikan pelayanan
prenotifikasi sehingga apabila
pelayanan prenotifikasi tersebut
diterapkan dalam sistem aplikasi,
maka hampir dipastikan bahwa
proses pelayanan jalur prioritas tidak
akan terhambat oleh SAP manifes,”
ujar Nasar salim.
PENYEMPURNAAN DENGAN
MENAMBAH PARAMETER
Mekanisme penjaluran yang se-
lama ini dibagi menjadi tiga, sejauh
ini belum ada upaya penambahan-
nya, sekalipun terlah diterapkannya
inward dan outward manifes. Satu
hal yang amat pentng adalah pe-
nyempurnaan dari sistem penjaluran
yang telah ditetapkan saat ini.
WBC/ATS
Menurut Nasar Salim, yang perlu
disempurnakan dalam penjaluran
saat ini, adalah bukan metodenya.
Akan tetapi parameter-parameter
yang digunakan dalam menentukan
jalur, karena mekanisme penjaluran
untuk kedepan tidak hanya
ditentukan oleh profil komoditi dan
profil importir, akan tetapi perlu
ditambahkan parameter-parameter
lain yang lebih komprehensif.
“Parameter yang digunakan
sebagai penentu penjaluran tidak
statis, tergantung indikator-indikator
apa saja yang dimasukan dalam
penentuan jalur pelayanan. Sehingga
apabila nanti content data yang ada
pada SAP manifes ikut menjadi
indikator dalam penentuan jalur,
maka dimungkinkan setiap data yang
ada pada pos-pos manifes akan
berpengaruh terhadap penentuan
jalur,” papar Nasar Salim.
Dengan parameter yang ada saat
ini, memang DJBC dituntut untuk
dapat bekerja ekstra ketat dalam
memilah profil yang telah ditentukan,
penerima jalur merah tidak selama-
nya membawa barang yang berisiko,
sebaliknya juga begitu penerima jalur
hijau belum tentu selalu membawa
barang yang low risk. Sedangkan
jalur prioritas, DJBC harus pandai-
pandai menilainya, agar semua
sistem pelayanan yang dijalankan
dapat berjalan dengan lancar.
Masih minimnya jumlah penerima
jalur prioritas, bukan berarti DJBC
memilah-milah dalam
menentukannya, namun hal tersebut
juga dikarenakan peraturan yang
ekstra ketat membuat importir
produsen dan importir umum harus
siap menanggung resiko yang akan
dihadapi jika mereka mencoba untuk
bertindak diluar ketentuan atau
persyaratan yang telah ditentukan.
“Untuk saat ini integrasi SAP
manifes dan SAP impor belum dila-
kukan, jadi masih minimnya jumlah
penerima jalur prioritas, bukan
karena sistem ini mau diberlakukan,
pemberian jalur tidak terkait
langsung, sehingga mekanisme
pemberian jalur prioritas terhadap
suatu perusahaan mempunyai aturan
dan prosedur tersendiri, dengan
syarat-syarat yang telah ditentukan,”
tandas Nasar Salim.
Penjaluran adalah salah satu cara
yang digunakan DJBC dalam
mencegah masuknya barang-barang
berbahaya, dengan penjaluran ini
diharapkan dapat menekan
seminimal mungkin angka
penyelundupan. Namun demikian
penjaluran juga perlu terus
ditingkatkan mekanismenya, hal ini
tak lain untuk menciptakan suatu
cita-cita yang selama ini
didengungkan, yaitu lancarnya arus
barang ekspor impor. adi
 WBC/ATS
pasaran tentunya akan menjatuhkan har-
ga dan produk dalam negeri, sehingga
nilai dari kerugian negara tentunya akan
jauh lebih mahal ketimbang harga barang
ini. Sehingga jika barang ini dipertanyakan
nilainya, maka kami tidak dapat
menilainya karena dampaknya jauh lebih
mahal,” jelas Gusli M Tambunan.
Lebih lanjut Gusli menjelaskan, untuk
pengiriman barang hibah ini, DJBC juga
telah bekerjasama dengan IOM (Interna-
tional Organization Migration) yang mana
barang-barang hibah ini akan diangkut
menggunakan truk-truk dan dikawal seca-
ra ketat sehingga dijamin keamanannya.
Selain itu setelah penyerahan hibah ini,
DJBC melalui Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai (KPBC) Tipe A Tajung Perak, juga
akan menyerahkan barang hibah, berupa
372 balles pakaian bekas dan 50 balles
sepatu kepada korban bencana alam di
Yogyakarta dan Jawa Tengah.
Acara yang juga disaksikan oleh
HIBAH. DJBC mengibahkan sebanyak 1.372 pakaian bekas hasil tegahan, untuk korban bencana alam di Direktur P2, Erlangga Mantik, Kasubdit
Yogyakarta dan Jawa Tengah, dan bekerjasama dengan IOM yang menyediakan truk-truk pengangkutnya. Intelijen, Nasar Salim, dan beberapa peja-
bat lainnya, berlangsung dengan sederha-

Hasil Tegahan Tekstil

na. Di akhir acara Kasubdit Penyidikan
menandatangani sekaligus menyerahkan
barang hibah tersebut kepada Sudaryo-
mo Hartosudarmo, yang juga merupakan
UNTUK KORBAN BENCANA ALAM ketua Satkorlak korban bencana alam
Yogyakarta dan Jawa Tengah.
“Bantuan hibah ini rencanannya akan
Sebanyak 1.372 balles pakaian bekas yang telah ditetapkan disalurkan kepada empat kabupaten dan
sebagai barang milik negara, dihibahkan oleh Direktorat Jenderal satu kotamadya, atau dari seluruh
bantuan yang ada, sebanyak 70 persen
Bea dan Cukai (DJBC) kepada korban bencana alam di akan dikirim ke Yogyakarta sedangkan
Yogyakarta dan Jawa Tengah. sisanya 30 persen akan dikirim ke Jawa
Tengah,” papar Sudaryomo.

P
ada Februari 2004 petugas intelijen dikan, Gusli M. Tambunan, saat memim- Sementara itu saat dirinya ditanya ten-
dan pencegahan Kantor Pusat pin acara serah terima barang hibah, teks- tang bantuan hibah yang akan diberikan
DJBC, melakukan penegahan til sebanyak 1.372 balles ini merupakan oleh KPBC Tanjung Perak, dirinya belum
terhadap dua partai barang, yaitu 528 barang yang masuk ke dalam kategori dapat menyebutkan pembagian prosenta-
balles dan 844 balles atau sekitar 1.372 barang larangan pembatasan, sehingga senya. Menurutnya, mungkin bisa sama
balles pakaian bekas yang merupakan tidak bisa dijelaskan nilai barang tersebut. dengan yang saat ini dihibahkan 70 persen
barang impor ilegal yang diangkut dari “Barang tekstil ini kalau lolos ke untuk DIY dan 30 persen untuk Jateng. adi
Surabaya menuju Jakarta. WBC/ATS
Pakaian yang hingga kini tidak jelas
pemiliknya dan asal negaranya tersebut,
disimpan di gudang barang hasil
penindakan/tegahan dan barang bukti
Kantor Pusat DJBC, dan dinyatakan
sebagai barang milik negara.
Setelah dua tahun menumpuk di
gudang tersebut dan pemiliknya juga tetap
tidak diketahui, DJBC akhirnya
menghibahkan hasil tegahan yang telah
menjadi milik negara tersebut, pada 9
Oktober 2006 lalu, kepada korban benca
alam di Yogyakarta dan Jawa Tengah,
melalui ketua Satkorlak bencana alam
Yogyakarta dan Jawa Tengah.
Serah terima hibah yang didasarkan
pada Peraturan Menteri Keuangan no-
mor 13/PMK.04/2006 tanggal 20 Febru-
ari 2006, yang menyatakan bahwa
terhadap barang yang telah ditetapkan
sebagai barang yang menjadi milik ne-
gara, diusulkan peruntukannya kepada
ANCAMAN INDUSTRI DALAM NEGERI. Pakaian bekas ilegal yang tidak diketahui pemiliknya yang berhasil
Menteri Keuangan untuk dilelang, atau ditegah oleh petugas bea cukai Kantor Pusat, akhirnya dihibahkan untuk korban bencana alam. Tampak
dihibahkan, atau dimusnahkan. dalam gambar Kasubdit Penyidikan, Gusli M Tambunan didampingi Satkorlak korban bencena alam DIY
Menurut Kepala Sub Direktorat Penyi- dan Jateng, Sudaryomo, saat memperlihatkan pakaian bekas yang akan dikirim.

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 21

 PENGAWASAN
WBC/ZAP WBC/ZAP

TPT ILEGAL. Satu dari dua kontainer yang berisi TPT ile- ECSTASY. Psikotropika golongan dua berjumlah 2900 butir yang berhasil ditegah oleh petugas
gal berhasil ditegah oleh petugas KPBC Soekarno-Hatta keamanan bandara Soekarno-Hatta yang tergabung dalam satgas AI.

TPT Ilegal dan 2900 Butir Ecstasy

DITEGAH PETUGAS BEA CUKAI DAN SATGAS AI
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Soekarno-Hatta pada 27 September 2006, menggelar
press release mengenai tegahan dua kontainer berisi tekstil dan produk tekstil (TPT) impor ilegal
dan juga penggagalam pengiriman 2900 butir pil ecstasy dari Jakarta menuju Palembang melalui
Bandara Internasional Soekarno-Hatta.

A
WBC/ZAP
chmad Riyadi Kepala KPBC
Soekarno-Hatta mengatakan,
melalui hasil penyelidikan
berhasil diungkap dua kontainer yang
berisi tekstil dan produk tekstil (TPT)
ilegal yang merupakan barang impor
milik PT.CGF, penerima fasilitas
kepabeanan berupa penangguhan
bea masuk yang beralamat di
Jatiuwung Tangerang Banten.
Masih menurutnya, dua kontainer
tersebut dikeluarkan dari kawasan
berikat hanya dengan menggunakan
surat jalan yang berisi keterangan
bahwa barang tersebut akan dieks-
por melalui UTC III (Unit Terminal
Container) Tanjung Priok. Namun da-
lam perjalanan, dua kontainer terse-
but tidak menuju Tanjung Priok, me-
lainkan menuju kompleks pergudang-
an Bandara Mas, masih di daerah
Tangerang, Banten.
Jika kedua kontainer tersebut ga-
gal ditegah lanjut Riyadi, maka in- SKP. Diancam dengan hukuman 5 tahun penjara dan denda paling banyak Rp.100 juta, karena
dustri dalam negeri terutama industri melanggar Undang-Undang nomor 5 tahun 1997 tentang Psikotropika

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

tekstil akan mengalami kerugian
yang cukup besar, begitu juga de-
ngan pendapatan negara. Menge- Tekstil dan DVD Ilegal
DITEGAH PETUGAS KPBC TIPE A
nai nilai barang yang berhasil
ditegah tersebut diperkirakan ku-
rang lebih mencapai Rp. 3 miliar.
Kasus ini masih dalam penyelidik-
an lebih lanjut oleh pihak KPBC KHUSUS SOEKARNO-HATTA
Soekarno-Hatta.
Achmad Riyadi kembali me- Tekstil bermasalah tersebut diungkap petugas berdasarkan
ngatakan bahwa informasi yang informasi masyarakat.
diperoleh petugas dilapangan

P
berasal dari masyarakat, hasil
etugas Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) Tipe A Khusus Bandara Soekarno
dari laporan masyarakat tersebut
Hatta, menegah 613 roll atau 13 ton tekstil ilegal yang rencananya akan dijual ke
masih menurutnya, langsung
pasaran bebas di sekitar wilayah Tangerang, Banten. 13 ton tekstil ilegal tersebut
ditindak lanjuti dengan melakukan
berhasil diungkap oleh petugas setelah adanya laporan dari masyarakat mengenai
pemantauan dan pengumpulan
pelanggaran ketentuan kepabeanan.
informasi yang lebih mendalam
Hal ini disampaikan Kepala KPBC Tipe A Khusus Achmad Riyadi kepada para war-
dilapangan. “Dari hasil pemantau-
tawan dalam acara release pada 22 September 2006 di KPBC Soekarno Hatta. Menurut-
an dan pengumpulan informasi
nya masyarakat memberikan informasi kepada petugas mengenai adanya penyeleweng-
dilapangan tadi, petugas
an yang dilakukan oleh suatu perusahaan yang berada di wilayah kerja KPBC Tipe A
menduga telah terjadi upaya
Khusus Soekarno Hatta, yang tidak melunasi barang tersebut baik itu bea masuknya
pelanggaran kepabeanan,”ujar
maupun juga Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI)
Riyadi
Kepala Kanwil V DJBC Bandung Jody Koesmendro yang juga hadir bersama Dirjen
Bea dan Cukai Anwar Suprijadi mengatakan, proses penyidikan dan penyelidikan
TEGAH 2900 BUTIR ECSTASY terhadap kasus ini tengah ditangani oleh tim dari kantor pusat DJBC, dan apabila dalam
Masih dalam acara press rele-
proses tersebut diketahui bahwa perusahaan yang melanggar ini pengguna fasilitas yang
ase yang sama, Achmad Riyadi
diberikan DJBC, maka pihaknya akan melakukan penindakan terhadap perusahaan
yang juga Ketua satgas Airport
tersebut dan jika perlu akan dilakukan pencabutan fasilitas yang dimilikinya.
Interdiction (satgas AI) Bandara
Ketika ditanya jenis fasilitas yang diperoleh perusahaan tersebut, Jody belum bisa
Internasional Soekarno-Hatta,
mengatakan mengenai detail fasilitas yang diperoleh oleh perusahaan tersebut,
mengungkapkan keberhasilan
mengingat kasus ini masih ditangani secara mendalam. Begitu juga dengan jumlah
satgasnya menggagalkan pengi-
kerugian, tersangka serta pasal yang dilanggar, yang belum bisa disampaikan mengingat
riman ecstasy sebanyak 2900
masih dalam proses lanjut guna kepentingan penyidikan dan penyelidikan. “Nanti audit
butir dari Jakarta menuju Palem-
(Direktorat Verifikasi dan Audit.red) akan bertugas, dan dari situ baru bisa diketahui
bang. Penegahan ini dilakukan
berapa kerugian dan lain sebagainya,”ujar Jody.
oleh petugas keamanan Angkasa
Pura II pada hari Sabtu 23
September 2006.
PENEGAHAN DVD DAN VCD ILEGAL
Pada acara release tersebut, KPBC Tipe A Khusus Soekarno Hatta juga menggelar
Riyadi lebih lanjut mengata-
hasil tegahan barang impor dan ekspor VCD dan DVD bajakan yang merupakan
kan, modus yang digunakan oleh
pelanggaran HaKI selama periode 2004 sampai September 2006. Total keseluruhannya
pelaku bernama SKP dalam
mencapai kurang lebih 240 ribu keping dengan total bruto 5,5 ton.
memuluskan rencananya, adalah
Menurut Riyadi, barang-barang yang berhasil ditegah petugas tersebut kebanyakan
dengan membungkus pil ecstasy
merupakan barang kiriman, melalui gudang ekspor maupun impor, kantor tukar pos
tersebut kedalam tiga kantong
udara serta merupakan barang bawaan penumpang melalui terminal keberangkatan dan
plastik yang dikemas dalam kotak
kedatangan bandara Internasional Soekarno-Hatta.
handphone. Usaha untuk
Untuk kepentingan lebih kanjut, barang-barang tersebut akan diserahkan oleh
mengelabui petugas dengan cara
KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta kepada Direktorat Jenderal Hak Atas
tersebut lanjutnya, gagal ketika
Kekayaan Intelektual. zap
petugas keamanan bandara yang
berada di terminal keberangkatan WBC/ZAP
domestik berhasil mengidentifi-
kasinya melalui mesin X-ray.
Untuk memastikan apakah pil
yang dibawa tersangka benar-
benar merupakan ecstasy, pihak
angkasa pura langsung
melakukan pengetesan awal. Dari
hasil test tersebut diperoleh,
bahwa pil tersebut merupakan
piskotropika golongan II.
Sementara tersangka langsung
diamankan oleh petugas satgas
AI dan kemudian diserahkan
kepada pihak Polres Bandara
Soekarno Hatta.
Tersangka SKP, lanjut Riyadi
dijerat dengan Undang-Undang
nomor 5 tahun 1997 tentang psi-
kotropika dengan ancaman hu-
kuman 5 tahun penjara dan denda BARANG TEGAHAN. Tekstil ilegal dan produk VCD/DVD bajakan yang berhasil ditegah petugas
paling banyak Rp.100 juta. zap KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta.

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 23

 PENGAWASAN
Sebanyak 172 Kontainer Barang Ilegal
DI TEGAH APARAT BEA CUKAI TANJUNG PRIOK
Jajaran Bea dan Cukai Kanwil IV Tanjung Priok menggagalkan penyelundupan 172 kontainer
berisi rotan batangan, tekstil, tepung dari daging untuk makanan ternak dan mobil bekas.
TEKSTIL SELUNDUPAN. Kakanwil IV DJBC Tanjung Priok, Heru Santoso bersama petugas bea cukai
memeriksa tekstil selundupan yang berhasil ditegah.
M
engenai komoditi rotan batangan,
rencananya akan diekspor ke Cina.
Pelaku yang berinisial WB membe-
ritahukan dalam dokumen pabean seba-
gai asbes yang tujuannya untuk menghin-
dari aturan larangan ekspor rotan batang-
an dari pemerintah. Dari hasil pemeriksa-
an petugas bea cukai ditemukan 293
bundles rotan batangan dengan panjang
antara 3 dan 4 meter, bukan asbes yang
diberitahukan dalam dokumen PEB
sebelumnya, sehingga diambil tindakan
penegahan untuk proses lebih lanjut.
Atas eksportasi rotan batangan terse-
but, diperkirakan negara berpotensi
dirugikan sebesar Rp. 21,6 juta dari Pajak
Ekspor dan kerugian imateril lainnya, se-
perti kelangkaan bahan baku rotan yang
DUA UNIT MOBIL BEKAS,
selundupan yang berhasil diamankan
petugas bea cukai.
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
WBC/RIS
menopang industri kerajinan rotan dalam
negeri sehingga dapat mengakibatkan
terganggunya industri rotan dalam negeri
dan kerusakan hutan dan ekosistem seba-
gai akibat penebangan rotan secara liar.
Untuk pemasukan 167 kontainer pro-
duk meat bone meal (tepung dari daging
atau sisanya) untuk makanan ternak
senilai Rp. 721,723 juta asal Uni Eropa
(Spanyol/Portugal) yang diduga terjangkit
penyakit BSE (Bovine Spongioform
Encephalopathy) atau sapi gila. Selain
menyebabkan kerugian negara secara ma-
teril, hal lain yang lebih membahayakan
adalah potensi penyakit menular BSE
yang bisa menyebar dan menular ke
manusia jika ternyata Meat Bone Meal
yang diimpor itu mengandung unsur BSE.
WBC/RIS
MEAT BONE MEAL (tepung dari daging atau sisanya) untuk makanan ternak
senilai Rp. 721,723 juta asal Uni Eropa (Spanyol/Portugal) yang diduga
terjangkit penyakit BSE (Bovine Spongioform Encephalopathy) atau sapi gila.
Selanjutnya kasus ini diserahkan ke
Balai Karantina Hewan Kelas I Tanjung
Priok yang berwenang untuk melakukan
proses hukum terhadap pelanggaran
ketentuan UU No.16 tahun 1992 tentang
Karantina, Ikan dan Tumbuhan.
Tegahan selanjutnya adalah tiga
kontainer tekstil dan produk tekstil senilai
kurang lebih Rp.1,5 miliar yang diangkut
dengan Kapal MV Sinar Batam dari
Singapura melalui Pelabuhan Tanjung
Priok. Modus yang digunakan pelaku
adalah dengan memberitahukannya
sebagai hardware, foodstuff dan hardtools
untuk menghindari aturan larangan dan
pembatasan impor dari pemerintah.
Barang bukti berupa 382 roll tekstil, 335
rompi dengan bahan rajutan dan 641 kain
tekstil ini diamankan di lapangan JICT
KPBC Tanjung Priok II.
Begitu juga dengan upaya
penyelundupan 2 unit mobil bekas pick up
jenis double cabin merk Ford warna biru
dan kuning, selain merugikan industri
otomotif dalam negeri dan mengganggu
iklim persaingan usaha yang sehat,
potensi kerugian negara dari pungutan
Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka
Impor (PDRI) diperkirakan sebesar Rp.
192 juta lebih. Dua unit mobil bekas ini
didatangkan dari Singapura dengan
menggunakan Kapal MV Kota Berkat Voy.
Disela-sela acara pembongkaran peti
kemas, Kepala Kanwil IV DJBC Tanjung
Priok, Heru Santoso mengatakan, total
kerugian negara dari pajak sebesar Rp.1,4
miliar. Kerugian itu terdiri atas pajak eks-
por rotan Rp. 21 juta, pajak pertambahan
nilai dari tepung daging sebesar Rp. 721
juta, bea masuk dan PDRI dari tekstil
senilai Rp. 526 juta serta bea masuk dan
PDRI mobil bekas Rp. 192 juta. ris
WBC/RIS
 WBC/KY
hat ketatnya pemeriksaan disekitar ter-
minal D keberangkatan, sehingga
pelaku mengurungkan niatnya untuk
mengirimkan ecstasy tersebut, dan
meninggalkannya di toilet. Dari plastik
hitam tersebut terang Riyadi, ditemukan
tiga kantong kertas yang berisi 18
bungkus plastik yang masing-masing
berisi obat berbentuk tablet tadi dan
dilakukan pengetesan dengan
menggunakan narkotest yang diketahui
positif pil tersebut adalah jenis ecstasy.
Setelah mendapat laporan adanya
pengungkapan ecstasy tersebut,pihak
keamanan bandara lanjut Riyadi,
langsung menghubungi pihak Bea dan
Cukai dan bekerjasama denga pihak
kepolisian bandara untuk dilakukan
tindakan lebih lanjut. Diperkirakan
ecstasy tersebut bernilai sekitar Rp. 3
miliar. Walau pelaku kepemilikan
ecstasy tersebut belum berhasil
diungkap, namun pihak satgas AI akan
terus menelusuri kepemilikan barang
tersebut dan melakukan pemeriksaan
PRESS RELEASE. perwakilan dari institusi terkait di bandara yang tergabung dalam satgas AI hadir terhadap beberapa orang saksi.
dalam acara press release di KPBC Soekarno-Hatta.
Disela-sela acara press release

Satgas AI SH
tersebut, Riyadi mengatakan, saat ini
jalur penyelundupan narkoba masih
didominasi dari negara-negara yang
berada di kawasan golden triangle dan
golden crescent yang sudah dikenal
sebagai kawasan yang paling banyak
GAGALKAN PENYELUNDUPAN ECSTASY mengirimkan dan menghasilkan narko-
ba. Terhadap pesawat dan penumpang
Pelaku disinyalir mengurungkan niat untuk mengirim ecstasy, yang berasal dari kawasan tersebut,
pihaknya melakukan pengawasan yang
karena melihat ketatnya pengawasan di terminal D keberangkat- lebih ketat lagi namun, tidak mengura-
an di Bandara Soekarno-Hatta. ngi pengawasan terhadap pesawat dari
negara lain yang kemungkinan bisa

2 9.428 butir tablet berwarna krem Ia kembali mengatakan, kemungkin- digunakan oleh para sindikat untuk me-
putih berlogo simbol “LOVE/Hati” an ecstasy tersebut ditinggalkan oleh muluskan niat mereka untuk memasuk-
yang diduga psikotropika jenis pemiliknya di toilet wanita karena meli- an atau mengirim narkoba. zap
ecstasy yang rencananya akan WBC/KY
diselundupkan melalui bandara
Soekarno-Hatta, berhasil ditegah oleh
satgas Airport Interdiction (Satgas AI)
Bandara Internasional Soekarno-Hatta
(SH). Walau penegahan ini tidak
berhasil menangkap pemilik barang
haram tersebut, namun keberhasilan
untuk mengurungkan niat untuk
melakukan penyeludundupan sudah
bisa dibilang menjadi suatu prestasi
bagi satgas AI.
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan
Cuka (KPBC) tipe A Soekarno-Hatta
yang juga ketua satgas AI Bandara
Soekarno-Hatta, Achmad Riyadi pada
acara press realease pada 11 Oktober
2006 mengatakan, keberhasilan satgas
yang dipimpinnya menemukan ecstasy
tersebut berawal dari ditemukannya satu
kantong plastik berwarna hitam yang
mencurigakan oleh petugas kebersihan
bandara pada 9 Oktober 2006 di toilet
wanita di terminal D keberangkatan
dalam negeri. Karena kecurigaan pada
tas tersebut, petugas tadi lanjut Riyadi,
segera melaporkannya kepada petugas
keamanan bandara yang berada SERAH TERIMA. Barang bukti diserahterimakan dari pihak Satgas AI Kepada pihak Polres Bandara
disekitar terminal untuk diamankan. untuk kepentingan penyidikan.

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 25

 DAERAH KE DAERAH
FOTO : DONNY

Rakerwil X Balikpapan dipimpin oleh Kakanwil X DJBC Balikpapan Suasana saat rapat kerja yang diadakan
Faried Syibli Barchia (nomor dua dari kiri). di Banjarmasin.

RAKERWIL X DJBC BALIKPAPAN

“UPAYA MEWUJUDKAN
GOOD GOVERNANCE”
Meraih kembali kepercayaan masyarakat terhadap Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
melalui Good Governance adalah bentuk reformasi kepabeanan yang diinginkan oleh institusi
DJBC, termasuk Kantor Wilayah X DJBC Balikpapan. Integritas dan performance kerja yang
berkualitas mutlak diperlukan untuk mewujudkannya.

K
antor Wilayah (Kanwil) X DJBC
Balikpapan merupakan salah satu
kanwil yang strategis. Pasalnya,
wilayah kerja kanwil ini meliputi perbatas-
an Indonesia – Malaysia. Disamping
Lintas Batas, pelayanan kepabeanannya
juga mencakup ekspor impor di
pelabuhan dan bandara internasional
(Bandara Sepinggan).
Kantor-kantor pelayanan yang berada
di bawah wilayah kerja Kanwil X Balikpa-
pan sebanyak delapan KPBC, yaitu :
KPBC tipe A Balikpapan, KPBC tipe A Sa-
marinda, KPBC tipe A Banjarmasin, KPBC
tipe B Kotabaru, KPBC tipe B Bontang,
KPBC tipe B Sangatta, KPBC tipe B Tara-
kan dan KPBC tipe B Nunukan. Dengan
wilayah kerja meliputi seluruh Propinsi Ka-
limantan Timur dan Kalimantan Selatan.
Dalam pelaksanaan tugas pokok dan
fungsinya, jumlah pegawai se-Kanwil X
Balikpapan sebanyak 418 orang pegawai.
Perincian dapat dilihat pada tabel I.
Agar dapat memberikan pelayanan
yang lebih ideal, jumlah pegawai di atas
dirasakan sangat minim. Hal ini apabila
dilihat dari adanya beberapa KPBC
yang jabatan Korlak-nya belum terisi,
kurangnya tenaga pemeriksa pegawai
yang mempunyai Pendidikan
Pengadaan Barang dan Jasa, pegawai
yang berpendidikan sebagai Juru Sita
dan pegawai yang memiliki kualifikasi kali ini diadakan di KPBC Banjarmasin.
Komandan Patroli. “Sengaja rakerwil kali ini diadakan di
Banjarmasin, untuk ganti suasana saja,”
EVALUASI DALAM RAKERWIL kata Rudy Hernanto, Kabag Umum
Dilatarbelakangi oleh keinginan untuk Kanwil X Balikpapan sekaligus sebagai
mengevaluasi pelaksanaan berbagai moderator rapat, memberikan alasan.
program dan kebijakan yang telah ditetap- Rakerwil yang mengambil tema
kan oleh pimpinan sebagai upaya terwu- “Dengan Integritas dan performance
judnya DJBC yang profesional, berinteg- kerja yang berkualitas, Kantor Wilayah
ritas dan dapat dibanggakan masyarakat, X DJBC Balikpapan berupaya
maka pada tanggal 20-22 September mewujudkan Good Governance
2006, Kanwil X DJBC Balikpapan telah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai”,
mengadakan Rapat Kerja Wilayah selain dihadiri oleh Kakanwil X, juga oleh
(Rakerwil). Rakerwil yang dibuka langsung para Kepala Bidang, seluruh Kepala
oleh Kepala Kantor Wilayah (Kakanwil) X Kantor Pelayanan dan Kepala Subbagian
Balikpapan, Faried Syibli Barchia, untuk Umum serta Kepala Seksi P2.
Agar pelaksanaan rapat lebih intensif
dan terfokus pada permasalahan yang
TABEL 1 telah, sedang dan akan dihadapi, maka
Perincian Jumlah Pegawai pelaksanaan rapat kali ini berbeda dengan
Kanwil X DJBC Balikpapan rakerwil sebelumnya. Bila sebelumnya
No. Struktur Jumlah pembahasan dilakukan masing-masing
jabatan (orang) bidang/bagian, untuk rakerwil saat ini
pembahasan diarahkan untuk setiap topik
1 Eselon II 1 pembahasan, yaitu tentang realisasi
2 Eselon III 12 penerimaan tahun anggaran 2006/2007,
3 Eselon IV 80 pelaksanaan SAP PDE Manifest, pelaksa-
4 Koordinator Pelaksana 52 naan operasi cukai, pelaksanaan pelayan-
5 Pelaksana Pemeriksa 75 an ekspor, hal-hal yang dihadapi Bagian
6 Pelaksana Administrasi 198 Umum, dan lain-lain yang dirasa perlu.
”Sebelum pelaksanaan rakerwil,
Total pegawai 418 dibentuk terlebih dulu panitia/tim kerja

26 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

untuk mempersiapkan hal-hal yang akan
dibahas dalam rakerwil dan dituangkan
dalam bentuk matriks guna mendapatkan
pemecahan masalah,” jelas Sukawanto,
ketua panitia/tim kerja rakerwil.
REALISASI PENERIMAAN
Dari hasil evaluasi terlihat bahwa
seluruh KPBC di lingkungan wilayah kerja
Kanwil X DJBC Balikpapan tidak ada yang
memenuhi target realisasi penerimaan
Bea Masuk dan Cukai yang dibebankan
oleh Kantor Pusat DJBC ( lihat tabel 2 ).
Melalui analisis masalah, diketahui
bahwa pencapaian target yang telah
ditetapkan tidak dapat terealisasi
dikarenakan beberapa faktor :
1. Adanya temuan hasil audit yang
sampai saat ini belum diselesaikan
(KPBC Balikpapan, Samarinda, dan
Bontang).
2. Importasi komoditi barang impor yang
sifatnya insidentil misalnya barang
modal untuk pertambangan (KPBC
Kotabaru).
3. Adanya penurunan volume impor
tahun 2006 yang sangat tajam (KPBC
Bontang)
4. Kegiatan Impor minim sekali hanya
melayani Impor Batu Pecah (KPBC
Nunukan)
Target penerimaan yang ditetapkan
dalam APBN dari sektor Bea Masuk dan
Cukai sendiri telah disetujui oleh DPR
untuk direvisi. Dengan demikian, revisi
target untuk masing-masing Kanwil akan
ditentukan kemudian setelah disahkannya
UU yang mengatur mengenai Revisi
APBN tahun 2006 oleh DPR.
Meskipun demikian, tetap diharapkan
KPBC untuk berusaha semaksimal
mungkin untuk mencapai target yang telah
ditetapkan, dengan cara :
l Intensifikasi, melalui :
- Melakukan penelitian nilai pabean,
tarif dan harga dalam dokumen
impor dengan lebih seksama.
Foto bersama para peserta Rakerwil X DJBC.
- Melakukan verifikasi dokumen dan
audit
- Upaya aktif mencairkan penagihan
SPKPBM baik sebagai tindak
lanjut dari LHA maupun SPKPBM
tagihan lainnya sesuai ketentuan
yang berlaku.
l Ekstensifikasi, melalui :
- Peningkatan penerimaan dari
barang bawaan penumpang pada
pelabuhan udara dan lintas batas
- Peningkatan penerimaan dari
kantor pos lalu bea
PDE MANIFEST
Terhitung mulai tanggal 1 September
2006 telah diberlakukan PDE Manifest
sebagaimana diatur dalam Peraturan
Menkeu No.39/PMK.04/2006 jo. Peraturan
DJBC No. P-10/BC/2006. Namun
demikian, penerapan PDE Manifest masih
belum dapat dilaksanakan secara optimal
dikarenakan beberapa faktor :
1. Masih terdapat keterlambatan
penyerahan RKSP (KPBC
Banjarmasin, KPBC Kotabaru)
2. Dari segi pengangkut masih belum
terbiasa menggunakan sarana
elektronik dan kesulitan untuk
mengetahui jenis barang secara detil
yang menggambarkan minimal 4 digit
HS. (KPBC Balikpapan)
3. Belum sempurnanya modul aplikasi
SAP PDE Manifest (KPBC Balikpapan,
KPBC Samarinda)
4. Belum tersedianya sarana dan
prasarana yang dibutuhkan untuk
menunjang pelaksanaan penerapan
PDE Manifest misalnya penambahan
daya listrik, pengadaan genset (KPBC
Banjarmasin, Samarinda).
Untuk mengatasi masalah di atas,
ada beberapa saran pemecahan masa-
lah, yaitu :
1. Untuk permasalahan keterlambatan
penyerahan RKSP agar mengacu
EDISI 384 NOPEMBER 2006
kepada Peraturan Menteri Keuangan
No. 39/PMK.04/2006 jo. Peraturan
DJBC No. P-10/BC/2006.
2. Untuk permasalahan Teknis SAP PDE
Manifest agar KPBC langsung
berkoordinasi dengan Tim Task Force
SAP PDE Manifest di DIKC KP DJBC.
3. Terhadap pihak eksternal agar KPBC
melakukan sosialisasi dan pelatihan
secara kontinyu.
4. Untuk permasalahan sarana dan pra-
sarana penunjang seyogyanya KPBC
dapat menyelesaikan secara mandiri.
PELAKSANAAN OPERASI CUKAI
Dalam pelaksanaan operasi cukai di
Kanwil X Balikpapan ditengarai masih
banyak ditemukan adanya pelanggaran di
bidang cukai, terutama cukai Hasil
Tembakau yang terdiri dari :
1. Adanya rokok polos yang beredar di
pasaran (KPBC Nunukan, KPBC
Bontang, KPBC Samarinda)
2. Adanya salah personalisasi pita cukai
(KPBC Nunukan, KPBC Bontang).
3. Ditemukannya pengusaha penjual
MMEA yang tidak mempunyai
NPPBKC (KPBC Samarinda, KPBC
Banjarmasin)
4. Adanya pengusaha MMEA
menginginkan berusaha secara
legal dengan memiliki NPPBKC,
namun persyaratan untuk itu tidak
dapat terpenuhi akibat dari sulitnya
mendapatkan ijin dari Pemda dan
instansi terkait lainnya di daerah
sehubungan dengan kondisi
masyarakat yang menolak hadirnya
pabrik / industri / usaha MMEA.
Menghadapi masalah tersebut,
dilakukan beberapa langkah yang harus
diambil, yaitu :
1. Telah dilakukan operasi pasar oleh
Tim Gabungan dari Kanwil dan KPBC
yang hasilnya telah dilaporkan ke
Kantor Pusat DJBC.
2. Terhadap pelanggaran yang
FOTO : DONNY
WARTA BEA CUKAI 27
 DAERAH KE DAERAH
TABEL 2
ditemukan sedang dilakukan proses
penyidikan.
3. Agar KPBC melakukan sosialisasi di
bidang cukai kepada pengusaha BKC
di wilayah kerjanya.
4. Melakukan koordinasi dengan instansi
terkait misalnya Disperindag dan
Kepolisian
5. Pengajuan permohonan NPPBKC
yang persyaratannya tidak lengkap
agar secara tegas ditolak, meskipun
penolakan tersebut berdampak kurang
baik terhadap citra pelayanan Bea dan
Cukai kepada masyarakat usaha.
EKSPOR
Penerapan tata laksana di bidang
ekspor di Kanwil X Balikpapan dirasakan
masih belum berjalan sesuai ketentuan.
Permasalahan yang ditemukan di
lingkungan wilayah kerja Kanwil X DJBC
Balikpapan adalah :
1. Adanya perbedaan yang diberitahukan
dalam PEB dengan hasil pemeriksa-
an fisik yang berakibat timbulnya
pengenaan sanksi administrasi (KPBC
Banjarmasin, Bontang, Tarakan).
2. Terbitnya keputusan dari MA tentang
pencabutan Peraturan Menteri
Keuangan No. 95/PMK.02/2005 tgl 11
Oktober 2005, yaitu bagaimana PE
yang telah ditagih, masih terutang
(KPBC Kotabaru)
3. Adanya pelaksanaan ekspor batubara
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
yang melibatkan lebih dari satu KPBC/
Transhipment. (KPBC Tarakan).
Terhadap penerapan tata laksana di
bidang ekspor disarankan agar mengacu
kepada Keputusan Menteri Keuangan No.
557/KMK.04/2002 jo. Keputusan Dirjen BC
No. Kep-151/BC/2003. Berikutnya, sambil
menunggu keluarnya Keputusan Menteri
Keuangan terhadap keputusan MA, agar
KPBC berpedoman pada Surat Edaran
DJBC No. SE-28/BC/2006. Sedangkan
terhadap pelaksanaan ekspor yang melibat-
kan lebih satu KPBC agar melakukan koordi-
nasi lebih lanjut antar KPBC yang bersang-
kutan dan koordinasi dengan instansi yang
terkait lainnya misalnya Syahbandar.
IMPOR SEMENTARA
Adanya perbedaan persepsi atas
Peraturan Menteri Keuangan R.I 615/
PMK/2004 antara Pejabat KPBC cq. Dit.
Fasilitas Kepabeanan dengan Pejabat
Kanwil X DJBC Balikpapan dan belum
adanya Juknis tindak lanjut pengamanan
barang yang dilarang impor bagi importir
yang tidak me-reekspor barang impor
sementara merupakan permasalahan
impor sementara yang belum teratasi.
Pelayanan Impor Sementara saat ini
mengacu kepada Peraturan Menteri
Keuangan R.I 615/PMK/2004. Namun
Petunjuk Pelaksanaan Pelayanan Impor
Sementara sebagai acuan lebih lanjut
Target = 368.805,49 juta
Realisasi = 172.168,31 juta
Prosentase = 46,68%
belum ada. Sehingga petunjuk
pelaksanaan yang ada oleh Kanwil X
DJBC Balikpapan mengacu kepada Kep.
Dirjen BC no. KEP-07/BC/2003.
Permasalahan ini selanjutnya akan
diteruskan ke Kantor Pusat DJBC.
Hal lain yang dibahas adalah masalah
penyidikan dan patroli. Perkara penyidikan
masih terdapat beberapa kasus yang
belum selesai. Pasalnya, adanya barang
tangkapan tanpa tersangka dan barang
bukti yang hilang serta tidak ada gudang
tempat penyimpanan sehingga barang
bukti disimpan di aula kantor karena tidak
adanya dana untuk pembuatan gedung.
Rakerwil sendiri memutuskan akan
membentuk Tim Gabungan antara Kanwil
dengan KPBC yang bersangkutan.
Kurangnya tenaga patroli yang
berpengalaman mengetahui kondisi
perairan Kalimantan Timur dan mampu
mengendalikan ABK serta mempunyai
integritas tinggi serta kurangnya sarana
patroli yang dimiliki oleh Kantor Wilayah X
DJBC Balikpapan, merupakan kendala
dalam pengawasan. Sementara ini sambil
menunggu tambahan pegawai, akan
dilakukan patroli bersama antara Kanwil X
Balikpapan dan KPBC. Dengan demikian
diharapkan patroli dapat dilakukan secara
optimal dan menurunnya pelanggaran di
bidang kepabeanan terutama di daerah
perbatasan perairan Kalimantan Timur
dan Serawak. don`s - balikpapan
FOTO BERSAMA. Kakanwil XIII DJBC Banda Aceh, Drs. Muhammad Chariri dan Kabag Umum, Sjamsul Arifin, berfoto bersama perwakilan penerima
bantuan/santunan yang berasal dari keluarga besar DJBC.

Peringatan Isra Mi’raj 1427 H

DAN PEMBERIAN SANTUNAN BAGI KELUARGA KORBAN
TSUNAMI KANWIL XIII DJBC BANDA ACEH
Sejak awal Januari sampai dengan awal April 2006 telah terkumpul dana sebesar Rp 148.767.500
yang berasal dari 22 unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai di seluruh Indonesia.

P
DOK. KANWIL XIII DJBC
ada hari selasa, 19 September 2006,
Kantor Wilayah (Kanwil) XIII DJBC
Banda Aceh menyelenggarakan
peringatan Isra’ Mi’raj Nabi Muhammad
SAW 1427 H dan penyerahan santunan
bea siswa dan santunan janda bagi anak
dan istri pegawai korban tsunami.
Berlangsung di halaman kantor, acara ini
dihadiri oleh Kepala Kantor Wilayah XIII
DJBC Banda Aceh Muhammad Chariri,
jajaran pegawai eselon III dan IV, para
Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
di lingkungan Kanwil XIII Banda Aceh,
para pelaksana dan beberapa undangan.
Sebagai pemberi siraman rohani,
diundang Ustad Rayhan Iskandar dan
iringan Nasyid Skala Banda Aceh. Di akhir
acara, diserahkan santunan bea siswa
dan santunan janda bagi anak dan istri pe-
gawai korban tsunami yang disampaikan
langsung oleh Kepala Kantor Wilayah XIII
Banda Aceh kepada keluarga korban
yang dapat hadir pada acara tersebut.
Dengan terjadinya bencana gempa
dan tsunami di Nanggroe Aceh SERAHKAN BANTUAN. Kakanwil XIII menyerahkan bantuan bea siswa dari DJBC kepada anak
Darussalam pada tanggal 26 Desember pegawai DJBC yang menjadi korban tsunami.

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 29

 DAERAH KE DAERAH

2004, beberapa pegawai bea cukai dan Daftar Donatur Bantuan

Korban Gempa dan Tsunami Banda Aceh
keluarganya di lingkungan Kantor
Wilayah XIII DJBC Banda Aceh telah
menjadi korban.
Sebagai wujud rasa empati kepada Tanggal Nama Kantor Jumlah
keluarga korban yang ditinggalkan,
6 - Jan- 06 BPIB Tipe A Jakarta Rp 850.000;
khususnya anak-anak mereka (korban
12- Jan- 06 KPBC Tipe C Tasikmalaya Rp 300.000;
tsunami-red) agar tidak terputus
13- Jan- 06 BPIB Tipe B Surabaya Rp 1.150.000;
pendidikannya, maka Direktur Jenderal
17- Jan- 06 KPBC Tipe C Kuala Tanjung Rp 500.000;
Bea dan Cukai mengeluarkan Surat
17- Jan- 06 KWBC IV Jakarta Rp 25.000.000;
Nomor : S-909/BC/2005 tanggal 30
19- Jan- 06 Direktorat Cukai Rp 3.200.000;
Desember 2005 tentang Penggalangan
25- Jan- 06 KPBC Tipe C Pekalongan Rp 1.000.000;
Sumbangan Suka Rela Bagi Korban
25- Jan- 06 KPBC Tipe C Manado Rp 2.000.000;
Bencana Tsunami yang ditujukan
25- Jan- 06 KPBC Tipe A Medan Rp 1.500.000;
kepada seluruh jajaran DJBC. Sejak
30- Jan- 06 KPBC Tipe A Bandung Rp 10.000.000;
awal Januari sampai dengan awal April
1 - Feb- 06 KWBC VII Surabaya Rp 41.872.500;
2006 telah terkumpul dana sebesar Rp
16- Feb- 06 KPBC Tipe A Dumai Rp 750.000;
148.767.500,- yang berasal dari 22 unit
20- Feb- 06 KPBC Tipe C Cilacap Rp 1.850.000;
kerja di lingkungan Direktorat Jenderal
23- Feb- 06 KPBC Tipe A Jambi Rp 4.000.000;
Bea dan Cukai di seluruh Indonesia.
1 - Mar- 06 KWBC X Balikpapan Rp 18.140.000;
Dana bantuan ini akan diberikan
7 - Mar- 06 KPBC Tipe C Tegal Rp 650.000;
kepada keluarga korban tsunami, pertama
9 - Mar- 06 KPBC Tipe A Surakarta Rp 1.000.000;
dalam bentuk bea siswa bagi anak-anak
10- Mar- 06 KPBC Tipe A Bekasi Rp 15.300.000;
pegawai dan dan kedua dalam bentuk
12- Mar- 06 BPIB Tipe B Medan Rp 630.000;
santunan janda bagi istri pegawai korban
14- Mar- 06 Sekretariat KP DJBC Rp 11.000.000;
tsunami. Santunan bea siswa akan disa-
15- Mar- 06 KPBC Tipe C Pantoloan Rp 575.000;
lurkan melalui Bank Syariah Mandiri kepa-
3 - Apr- 06 KPBC Tipe B Bogor Rp 2.000.000;
da masing-masing penerima setiap bulan.
30- Apr- 06 SALDO SUMBANGAN SEBELUMNYA Rp 5.500.000;
Khusus untuk bea siswa yang dibe-
rikan kepada masing-masing penerima JUMLAH Rp 148.767.500;
dibagi secara proporsional sesuai de-
ngan tingkat pendidikan masing-masing Penerimaan Sumbangan Melalui :
anak sehingga mereka dapat menyele- l Rek BCA No. 4212103521 a.n. Syamsul Arifin Rp 131,967,500
saikan pendidikan setingkat SMA. l Rek Mandiri No. 1050004632109 a.n. TKPKN dan DKP Kanwil XIII DJBC
Bea siswa kepada anak-anak Banda Aceh Rp 15,300,000
pegawai korban bencana tsunami l Tunai Langsung Rp 1,500,000
berkisar Rp 50.000,- s.d. Rp 200.000,- l Total Rp 148,767,500
per bulannya sesuai dengan tingkat
pendidikan yang tengah mereka Diharap santunan bea siswa ini ruskan cita-cita mereka sesuai harapan
tempuh dan akan langsung masuk ke dapat membantu anak-anak pegawai mereka dan orang tua mereka.
nomor rekening yang telah dibuka atas korban bencana tsunami dalam melan- Handoko Nindyo W. - Kepala Seksi
nama mereka atau orang tua/wali. jutkan pendidikannya dan dapat mene- Verifikasi Impor Kanwil XIII DJBC Banda Aceh

30 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 PERIKSA BARISAN. Sebelum membacakan
amanatnya, pembina upacara memeriksa barisan.

Dari Patkor Kastima Ke-12 Tahun 2006

UPAYA MENEKAN PENYELUNDUPAN
DI SELAT MALAKA
Selat Malaka yang memisahkan dua negara serumpun Indonesia dan Malaysia, merupakan
salah satu jalur perdagangan internasional lewat laut yang paling padat di dunia. Lalu lintas ekspor
dan impor dari kedua negara sebagian besar melalui Selat Malaka, sehingga selat ini memiliki
peran yang sangat strategis bagi kepentingan masing-masing negara. Di perairan ini juga sering
digunakan untuk kegiatan ilegal yaitu penyelundupan.

S
alah satu upaya untuk mengatasi
permasalahan ini, pihak Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
Indonesia dan Kastam Diraja Malaysia
telah sepakat untuk mengadakan Operasi
Patroli Laut Terkoordinasi di Selat Malaka.
Operasi patroli laut bersama ini dikenal
dengan nama “Operasi Patkor Kastima”.
Operasi patroli laut terkoordinasi DJBC
Indonesia dan Kastam Diraja Malaysia
pertama kali dilaksanakan pada tahun
1994 yang dinamakan Operasi Patkor
Kastima I / 1994, dimana pembukaannya
dilakukan di Pelabuhan Klang, Malaysia
dan penutupan dilaksanakan di Belawan,
Medan.
Patroli laut terkoordinasi untuk kali
ini merupakan operasi Patkor Kastima
yang ke-12 tahun 2006.Operasi Patkor
Kastima 12/ 2006 dilaksanakan mulai
3-15 September 2006 yang pembuka-
annya diselenggarakan di Johor Bahru
Malaysia dan penutupannya
diselenggarakan di Batam, Indonesia.
HASIL OPERASI PATKOR KASTIMA 12/
2006
Berikut ini merupakan hasil-hasil
kerjasama dari kegiatan Operasi Patkor
Kastima ke-12 yang meliputi :
1. Kesepakatan kerjasama dalam upaya
pemberantasan penyelundupan antara
Indonesia dan Malaysia, yaitu :
l Guna mencegah maraknya
penyelundupan gula ke Indonesia,
Malaysia telah menetapkan gula
sebagai komiditi yang dilarang
untuk di ekspor ke Indonesia.
l Kayu dari Indonesia juga
ditetapkan sebagai barang yang
dilarang untuk di impor ke
Malaysia
l Kerjasama dalam pemberantas-
an illegal logging kedua negara
2. Hasil yang telah dicapai selama pe-
laksanaan tugas patroli laut berupa :
l Kapal niaga yang dilakukan
penyegelan oleh unsur Indone-
sia sebanyak 1 kapal
l Kapal yang dilakukan penegahan
dan penangkapan oleh unsur
Indonesia sebanyak 4 kapal, yaitu
3 kapal dengan muatan kayu dan
1 kapal dengan muatan rokok.
l Kapal yang dilakukan penegahan
dan penangkapan oleh unsur
Malaysia sebanyak 1 kapal
3. Pelaksanaan operasi patroli laut
bersama ini dapat menekan tingkat
penyelundupan.
4. Operasi Patkor Kastima dapat
dijadikan sebagai sarana pertukaran
informasi antar kedua negara dalam
upaya menanggulangi penyelundupan
5. untuk lebih meningkatkan hubungan
keakraban dan silaturahmi antar dua
negara serumpun.
Sebagai informasi, bahwa DJBC
Indonesia khususnya Kantor Wilayah
(Kanwil) II DJBC Tipe Khusus Tanjung
Balai Karimun secara rutin juga telah
melaksanakan patroli laut di perairan Selat

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 31

 DAERAH KE DAERAH
UPACARA PENUTUPAN Patkor Kastima 12/2006 di Kabil Batam. Bertindak sebagai Pembina
Upacara, Direktur P2 DJBC, Erlangga Mantik.
Malaka khususnya di daerah Kepulauan
Riau. Hasil yang dicapai dari kegiatan
patroli laut selama periode tahun 2005
sampai dengan 12 September 2006
adalah sebagai berikut : (lihat tabel)
WBC/RIS
PATKOR KASTIMA KE-12
Patkor Kastima ke-12 tahun ini
dilaksanakan sejak 3-15 September 2006.
Dalam operasi ini dibagi dalam tiga tahap,
yaitu; Tahap pertama, pada 3-5 Septem-
ber 2006, kedatangan rombongan kapal
dari Indonesia dan upacara peresmian
oleh Pejabat Kastam Diraja Malaysia
Johor di Johor Bahru, Malaysia. Tahap
kedua, unsur-unsur yang terlibat dalam
kegiatan ini melakukan operasi di kawas-
an masing-masing dan Tahap ketiga,
melakukan kaji ulang dan penyiapan hasil
operasi dan upacara penutupan di Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Batam.
Dalam kegiatan Patkor ini, unsur-
unsur kedua pihak yang terlibat adalah
DJBC Republik Indonesia yang dileng-
kapi personil dan Kapal Patroli Cepat BC
20001 (KGT), Kapal Patroli Cepat BC
9004, VSV BC 1603 dan VSV BC 1607.
Dan dari Kastam Diraja Malaysia yang
dilengkapi personil dan Kapal Patroli
Bahtera Pulai K 39 (KGT), Perantas KB
52, Perantas KB 71 dan Perantas KB 82.
Wilayah operasi bagi pihak Indonesia
terletak antara perairan Pulau Berhala
hingga sampai perairan Pulau Karimun.
Sedangkan bagi pihak Malaysia terletak
antara perairan Pulau Jarak dan Lumut
hingga sampai Perairan Tanjung Piai,
Johor.
Selama Operasi Patkor Kastima ke-
12 dilaksanakan terutama ketika melaku-
kan kegiatan di laut, keadaan cuaca
selama operasi cukup baik, namun ada
kalanya keadaan laut bergelombang
dengan angin kencang dan ini cukup
menyulitkan untuk menjalankan operasi
dan pemeriksaan.
Dalam operasi ini juga terjadi kecela-
kaan di laut, yaitu satu kapal penyelundup
kayu yang ditangkap kapal patroli BC
20001 (milik Bea dan Cukai ) tenggelam

Hasil Penegahan dan Penangkapan

Dalam Kegiatan Patroli Laut dan Penyelesaiannya (s.d 12 September 2006)
Komoditas Jumlah kasus Jumlah Barang Perkiraan Kerugian Negara Penyelesaian
2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006
Impor
1. Gula pasir 14 3 1.108,20 Ton 40,25 Ton 1.590.807.088 62.299.562 Penuntutan = Penyidikan =
2. Pakaian bekas 2 8 1.300 Bales 9.132. Bales - 3.080.739.552 1 Kasus 15 kasus
2.829 karung Vonis = Penuntutan =
3. Elektronik dan 2 1 1.769 Koli 2.079 Koli 82.120.875 277.292.431 20 kasus 6 kasus
perkakas rumah Vonis =
tangga bekas 3 kasus
4. Limbah B3 1 - 1.762 Bags - - 153.637.500 Administrasi =
5. Bir - 1 - 4097 Karton - 2.000.000.000 10 kasus
6. Tekstil 2 1 659 Rolls 200,00 Ton - 4.398.117.354
7. Barang lainnya - 20 - 168.996 Koli -

SUB TOTAL 21 34 1.672.927.963 9.972.086.399

Ekspor
1. Pasir timah 1 - 49,70 Ton 1.079.370.000 - Penuntutan = Penyidikan =
2. Kayu 56 34 3.621,422 M3 2.398,531 M3 3.054.813.244 2.414.216.095 3 kasus 12 kasus
3. Minyak solar 5 2 1.094,11 Ton Liter 7 kapal belum 2.489.787.200 - Vonis = Penuntutan =
4. Pupuk 2 - 3000,00 Ton dibongkar 2 2.271.200.000 - 58 kasus 15 kasus
kapal diserahkan Banding = Vonis = 7 kasus
ke Polri 3 kasus Polri = 2 kasus

SUB TOTAL 64 36 8.895.170.444 2.414.216.095

TOTAL 70 66 10.568.098.407 12.386.302.494

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006


pada saat penangkapan, namun anak
buah kapal dapat diselamatkan.
Dalam operasi itu juga dilakukan
pertukaran sebanyak 8 personel, yaitu 4
personel dari Indonesia dan 4 personel
dari Malaysia yang melakukan pertukaran
pengetahuan dan memberikan berbagai
pengalaman baru mengenai tugas kerja.
Kegiatan ini membuahkan hasil yang baik
serta merekatkan tali silaturahim.
Kedelapan personil dari Indonesia dan
Malaysia itu antara lain; dari Indonesia;
Martin Tryanto, M. Fatoni, Herdiwan dan
Agus Dwinanto. Sedangkan personel dari
Malaysia antara lain; Maslan bin Abas,
Mohd Zailani bin Mat Zin, Fairus bin
Hassan, Nordin bin Harun.
MALAM RAMAH TAMAH DAN PENUTUPAN
Patkor Kastima ke-12 tahun 2006
yang berlangsung selama dua minggu ini
selain diisi dengan berbagai kegiatan
patroli bersama di laut, juga pada malam
harinya dilakukan malam ramah tamah.
Pada malam 13 September 2006 dilaku-
kan acara hiburan untuk awak kapal patro-
li dan makan malam bersama untuk mele-
pas penat setelah melakukan patroli laut.
Acara ini berlangsung di aula gedung
KPBC Tipe A Batam. Selain dihadiri para
peserta Patkor Kastima, khususnya para
awak kapal, baik dari Indonesia maupun
Malaysia, juga dihadiri Kepala Kantor
Wilayah II DJBC Tanjung Balai Karimun,
Bambang Prasodjo, dan dihadiri Kepala
KPBC Batam, Padmoyo Triwikanto. Acara
ini berlangsung cukup meriah karena diisi
dengan berbagai hiburan lagu dan tari
serta lomba tari yang diikuti para peserta
untuk selanjutnya diberikan door prize
kepada peserta yang beruntung.
Pada malam 14 September 2006,
bertempat di Hotel Novotel Batam
berlangsung malam ramah tamah dalam
rangka penutupan Patkor Kastima. Acara
ini dihadiri para pejabat dari Bea dan
Cukai, antara lain Direktur P2 Erlangga
WBC/RIS
TUKAR MENUKAR cindera mata antar kedua
negara sebagai simbol kedekatan hubungan
kedua negara serumpun ini.
MALAM RAMAH TAMAH, dalam rangka penutupan Patkor Kastima 12/2006 di Hotel Novotel Batam,
dihadiri para pejabat dari kedua negara dan unsur terkait yang terlibat dalam kegiatan Patkor.
Mantik, Kakanwil II DJBC TBK, Bambang
Prasodjo juga beberapa Kepala Kantor
yang berada di wilayah kerja Kanwil II
DJBC TBK, para pejabat dari Kastam Di-
raja Malaysia, antara lain Datuk Haji Ad-
nan bin Arifin sebagai Pengarah Bagian
Pencegahan Kastam Diraja Malaysia,
delegasi yudisial dari Kastam Diraja
Malaysia, termasuk komandan dan para
awak kapal patroli peserta Patkor Kastima.
Acara berlangsung cukup meriah.
Sambil menikmati hidangan santap
malam, peserta yang hadir disuguhi
berbagai hiburan. Lawakan oleh Yan Asmi
dan Engkus (personil D’Bodors)
menghidupkan suasana makan malam.
Setelah sebelumnya sajian tarian daerah
melayu, serta suguhan musik dan lagu
sebagai acara permulaan. Acara juga diisi
dengan saling bertukar cindera mata antar
kedua bangsa.
Keesokan harinya, 15 September
2006 pukul 09.00 WIB, di Kabil, Batam,
dilakukan upacara penutupan. Bertindak
selaku Pembina Upacara, Direktur P2
DJBC, Erlangga Mantik. Upacara diawali
dengan melakukan pemeriksaan barisan
oleh pembina upacara. Selanjutnya pem-
bina upacara memberikan amanatnya.
Dalam amanatnya sekaligus
pernyataan penutupan Patkor Kastima ke-
12 tahun 2006, Erlangga Mantik
menyatakan, bahwa kegiatan patroli
bersama ini mempunyai nilai yang
strategis. Selain memiliki kesamaan dan
kedekatan secara strategis, Indonesia
dengan Malaysia mempunyai kesamaan-
kesamaan lainnya yang menjadi
landasan kuat bagi pertalian batin
hubungan kerjasama kedua negara.
Hubungan Indonesia dan Malaysia,
lanjut Erlangga Mantik, kini semakin
terjalin kuat melalui kerjasama, baik di
tingkat bilateral, regional ASEAN maupun
internasional. Hubungan kerjasama antara
Kastam Diraja Malaysia dengan DJBC
Indonesia telah dikukuhkan pula dalam
EDISI 384 NOPEMBER 2006
WBC/RIS
bentuk pertemuan bilateral yang hingga
saat ini telah berlangsung selama delapan
kali. Kegiatan Patroli bersama juga telah
banyak dilakukan di daerah-daerah perba-
tasan kedua negara termasuk juga kegiat-
an Patkor Kastima ke-12 tahun 2006.
Selat Malaka merupakan salah satu
jalur perdagangan internasional melalui
laut yang paling padat di dunia. Sehingga
kondisi ini memiliki arti penting dan
strategis yang tidak hanya bagi kedua
negara, tetapi juga bagi masyarakat
internasional umumnya. Berbagai potensi
kerawanan bisa saja timbul melalui area
ini, seperti misalnya aktivitas perdagangan
dan pengangkutan barang secara ilegal
yang jelas-jelas menjadi perhatian kedua
negara yang menghadap langsung ke
wilayah perairan Selat Malaka. Maka itu
amatlah penting dilakukan kegiatan Patkor
Kastima yang jelas-jelas telah memberi-
kan banyak manfaat.
Kegiatan Patkor Kastima diharapkan
mampu memberikan sinyal kuat kepada
pelaku perdagangan dan pengangkutan
barang melalui laut bahwa institusi
kepabeanan kedua negara sangat solid
dalam bekerjasama sehingga dapat
memberikan efek dalam menihilkan
kegiatan yang dapat mengganggu
kepentingan, terutama kepentingan
ekonomi kedua negara.
Erlangga Mantik mengharapkan agar
kepada para seluruh komandan patroli
dan awaknya dari kedua institusi dapat
mengambil manfaat yang sebesar-
besarnya dari kegiatan patroli ini.
Sehingga pada kegiatan patroli di masa
yang akan datang dapat terus ditingkatkan
kualitasnya.
Diakhir amanatnya, Erlangga Mantik
secara resmi menutup Patkor Kastima
Ke-12, ia pun menyampaikan ucapan
selamat jalan dan permohonan maaf
apabila dalam penyambutan para
delegasi dari Kastam Diraja Malaysia
terdapat kekurangan. ris
WARTA BEA CUKAI 33
 DAERAH KE DAERAH
KPBC TIPE B CIREBON. Walau terkenal dengan surat kalengnya, namun optimis target penerimaan
bea masuk dan cukai tahun 2006 dapat terpenuhi.
KPBC Tipe B Cirebon
PELABUHAN
YANG DANGKAL
Membuat Sepi Kegiatan
Ekspor Impor
Kendati pada tahun 2005 yang lalu target penerimaan bea
masuk melebihi dari target yang ditetapkan, namun hanya ada
dua pemberitahuan impor barang (PIB) umum setiap dua bulan
yang dilayani melalui pelabuhan Cirebon.
K
ota Cirebon yang terletak di utara
Jawa Barat dan merupakan kota
perbatasan antara Jawa Barat dan
Jawa Tengah, sejak jaman penjajahan
Belanda telah dikenal sebagai daerah
yang subur akan berbagai hasil lautnya.
Selain itu, daerah yang selalu ramai
dikunjungi wisatawan, karena memiliki
keunikan dan sejarah religius yang kental,
membuat kota Cirebon selalu berbenah
diri tiap tahunnya.
Kota yang terletak dipinggir pantai
utara pulau Jawa dan dikenal sebagai
34 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
WBC/KY
kota “Udang” karena hasil lautnya yang
berlimpah dan produk hasil lautnya yang
cukup terkenal dimana-mana, hingga saat
ini pun terus berupaya menarik minat
investor untuk menanamkan modalnya di
kota ini.
Salah satu perusahaan besar yang
telah lama berdiri di kota Cirebon adalah,
pabrik rokok milik PT. British American
Tobacco (BAT) yang sejak tahun 1924 te-
lah beroperasi dan tetap eksis hingga kini,
bahkan gedung PT. BAT pun telah menja-
di “Landmark” nya kota Cirebon. Selain itu
beberapa industri pun banyak tumbuh
seiring dengan kemajuan kota Cirebon.
PELABUHAN CIREBON DANGKAL
Akan investasi ini, walaupun terdapat
beberapa kendala yang hingga kini
masih menyelimuti kota Cirebon, namun
semuanya itu masih dapat dikendalikan
dengan beberapa alternatif yang
diberikan baik oleh pemerintah pusat
maupun pemerintah daerah dan
tentunya pula dengan solusi yang
sangat menguntungkan investor.
Eksistensi dari Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC) yang dijalani oleh
Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC)
Tipe B di kota Cirebon ini, merupakan
salah satu bukti peran pemerintah pusat
terhadap pemberian fasilitas dalam
perdagangan ekspor impor sekalipun
hingga saat ini di daerah Cirebon masih
terlihat sepi.
Sebagai kantor pelayanan untuk
kegiatan ekspor impor maupun cukai,
KPBC Tipe B Cirebon memang mengakui
kalau hingga saat ini para investor yang
ingin menanamkan modalnya masih
terhambat oleh minimnya kapal-kapal
pengangkut barang ekspor impor yang
singgah maupun menuju pelabuhan
Cirebon. Selain hal tersebut, lokasinya
yang berada ditengah-tengah pelabuhan
besar antara Tanjung Priok (Jakarta) dan
Tanjung Mas (Semarang), membuat
kegiatan ekspor impor lebih dominan
dilakukan melalui dua pelabuhan tersebut
ketimbang di Cirebon sendiri.
Menurut Kepala KPBC Tipe B Cirebon,
Drs.Bambang Wahyudi, berbagai upaya
juga telah dilakukan oleh Pemda Cirebon
agar pelabuhan Cirebon dapat hidup
seperti dulu di mana hampir seluruh kapal
asing singgah di pelabuhan ini.”Kalau kita
lihat kepelabuhan, itu banyak gudang-
gudang tua peninggalan jaman Belanda,
WBC/KY
Drs. BAMBANG WAHYUDI. Masalah utama di
KPBC Tipe B Cirebon saat ini hanya penertiban
rumah dinas saja.

yang kosong tak terpakai lagi, dari situ
sebenarnya kita dapat menilai, kalau dulu
pelabuhan ini ramai sekali, bahkan pada
saat itu pelabuhan ini menjadi pelabuhan
utama untuk kegiatan ekspor impor,” jelas
Bambang Wahyudi.
Lebih lanjut Bambang Wahyudi
menjelaskan, sebenarnya pihak Pemda
Cirebon sudah berusaha untuk
memulihkan pelabuhan Cirebon seperti
sedia kala, bahkan seluruh instansi
terkait yang berhubungan dengan
kegiatan perdagangan ekspor impor
maupun operator pelabuhan, telah duduk
bersama-sama untuk membahas cita-cita
tersebut. Namun kembali lagi hambatan
yang utama di pelabuhan Cirebon ini
adalah dangkalnya laut disekitar
pelabuhan yang menyebabkan kapal-
kapal besar sulit untuk merapat ke
dermaga dan melakukan bongkar muat.
“Upaya untuk mengeruk lumpur sekitar
pelabuhan juga sudah dilakukan oleh
pemda Cirebon, namun dalam waktu yang
tidak lama lumpur-lumpur tersebut
kembali lagi kikis kedalam laut sehingga
pelabuhan ini tetap dangkal,” cerita
Bambang Wahyudi.
TARGET PENERIMAAN TAHUN 2006
OPTIMIS TERCAPAI
Dengan hambatan tersebut,
pelabuhan Cirebon kini hanya melayani
perdagangan antar pulau, sementara
untuk kegiatan impor cenderung tidak
pernah ada. Terkait dengan hal tersebut,
KPBC Tipe B Cirebon tetap dapat
menyumbangkan target penerimaan yang
telah ditetapkan, bahkan untuk tahun 2005
lalu dari target bea masuk yang ditetapkan
sebesar Rp. 543.635.000, dapat
terlampaui dengan realisasi penerimaan
sebesar Rp.658.364.471, atau sebesar
122,86 persen.
Sementara itu untuk beban target
penerimaan cukai, di tahun 2005 KPBC
Tipe B Cirebon tidak dapat memenuhinya,
atau dari yang ditargetkan sebesar
Rp.758.145.409.000 hanya dapat
terpenuhi sebesar Rp.670.005.389.794,
atau hanya mencapai 88,79 persen.
Berkaitan dengan hal tersebut,
Bambang Wahyudi menjelaskan, kegiatan
ekspor impor yang ada di KPBC Tipe B
Cirebon hanya terdapat dua PIB umum
saja yang melewati pelabuhan Cirebon,
dan itupun hanya dalam waktu dua bulan
sekali. Sehingga beban yang ditargetkan
pun tidak terlalu besar untuk dapat
terlampaui. Sedangkan untuk kawasan
berikat yang ada di wilayah kerja KPBC
Cirebon jumlahnya hanya minim sekali,
yaitu hanya berjumlah 5 perusahaan
dengan jumlah PIB dalam tiap bulannya
mencapai 30 PIB. Sementara itu satu
perusahaan rencananya akan ditutup.
Dengan jumlah kawasan berikat yang
relatif sedikit tersebut, KPBC Tipe B
Cirebon pun juga aktif dalam memberikan
sosialisasi akan peraturan-peraturan yang
baru. Bukan itu saja, pelayanan dengan
cara menjemput bola pun juga dilaksana-
FOTO BERSAMA. Profesionalisme dan penambahan keterampilan pegawai, merupakan kunci
menuju pelayanan yang prima.
kan demi tercapainya pelayanan yang
prima dan tercapainya kepuasan dari
para pengguna jasa akan pelayanan yang
diberikan.
Lalu bagaimana dengan target bea
masuk tahun 2006 ini? Di tahun 2006,
KPBC Tipe B Cirebon mendapatkan
beban target bea masuk sebesar
Rp.704.242.000 atau naik sebesar 29,54
persen dan hingga akhir September 2006
telah mencapai Rp. 493.471.177 Atau
70,07 persen. Dengan target ini KPBC
Tipe B Cirebon optimis akan tercapai,
walaupun kondisi layanan PIB tetap dua
PIB dalam tiap dua bulannya.
Lain bea masuk, lain juga dengan
cukai. Untuk target penerimaan Cukai,
KPBC Tipe B Cirebon pada tahun ini boleh
sedikit bergembira karena dari realisasi
yang ada sudah menunjukan akan
tercapai, bahkan melampaui. Target yang
dibebankan pada tahun 2006 ini adalah
sebesar Rp. 779.949.696.000 Atau naik
sebesar 2,87 persen, dan hingga akhir
September 2006 telah mencapai Rp
581.543.764.036 atau 74,56 persen.
“Memang pada tahun 2005 lalu target
penerimaan cukai kita kurang terpenuhi,
padahal di Cirebon ini terdapat dua pabrik
rokok terbesar di Indonesia, yaitu PT.BAT
untuk rokok putih dan H.M.Sampoerna
untuk rokok kreteknya. Kondisi saat ini,
PT.BAT cenderung menurun produksinya
yang secara otomatis berpengaruh juga
pada pemesanan pita cukainya,
sedangkan untuk H.M.Sampoerna yang
mendirikan mitra kerjanya untuk
memproduksi rokok kretek merk Ji Sam
Soe, baru tahun ini beroperasi secara
penuh,” ujar Bambang Wahyudi.
Namun demikian, Bambang Wahyudi
menambahkan tidak hanya dua pabrik
EDISI 384 NOPEMBER 2006
WBC/KY
rokok besar saja yang ada di Cirebon ini,
masih ada seratus lebih pabrik rokok kecil
yang 90 persen berlokasi di Losari.
Dengan adanya pabrik rokok kecil
tersebut juga membantu sekali dalam
pencapaian target cukai KPBC Tipe B
Cirebon, sehingga Bambang Wahyudi
sangat optimis untuk target cukai tahun ini
dapat tercapai.
Dengan banyaknya pabrikan rokok di
wilayah kerja KPBC Tipe B Cirebon, hal ini
tentunya memerlukan suatu mekanisme
pengawasan yang cukup ekstra ketat agar
kebocoran penerimaan cukai melalui pita
cukai palsu, pita cukai yang bukan haknya
dan rokok polos dapat ditekan seminimal
mungkin.
“Kami selalu rutin melakukan operasi
pasar baik yang dilakukan secara sendiri
maupun yang berkoordinasi dengan ins-
tansi terkait, memang pada dasarnya kami
dalam melakukan operasi pasar ini seka-
ligus juga sebagai ajang sosialisasi dan
pembinaan kepada pabrikan rokok agar
dapat mematuhi segala peraturan yang
ada,” kata Bambang Wahyudi.
KEMAMPUAN PEGAWAI TERUS
DITINGKATKAN
Kalau KPBC Tipe B Cirebon telah
memberikan pembinaan kepada para
pabrikan rokok kecil, dan menjemput bola
untuk terciptanya pelayanan yang prima,
lalu bagaimana dengan tingkat
kemampuan para pegawainya sendiri?
Akan hal ini Bambang Wahyudi
menjelaskan, setiap dua minggu KPBC
Cirebon selalu menyenggarakan P2KP
terhadap seluruh pegawai. P2KP ini
dimaksudkan selain dapat menambah
wawasan para pegawai, juga sebagai
sarana pengulangan akan hal-hal yang
WARTA BEA CUKAI 35
 DAERAH KE DAERAH
DANGKAL. Pelabuhan Cirebon yang dangkal, menyebabkan minimnya kapal asing masuk untuk kegiatan ekspor impor.
selama ini dilupakan bahkan tidak
diketahui oleh pegawai, khususnya yang
berkaitan dengan peraturan yang ada.
Untuk bimbingan rohani pegawai,
KPBC Tipe B Cirebon juga aktif
melakukannya, setiap dua bulan sekali
mengundang penceramah dari
Departemen Agama daerah Cirebon,
untuk memberikan siramah rohani kepada
seluruh pegawai yang umumnya
beragama Islam.
Sementara itu untuk para pejabat
seksinya, Bambang wahyudi selaku
kepala KPBC Cirebon setiap minggu
selalu mengadakan cofee morning yang
dimaksudkan agar diantara para pejabat
juga selalu terjalin komunikasi sehingga
jika terdapat suatu kendala di lapangan
dapat terselesaikan dengan baik.
PEMERIKSAAN. Cukai merupakan kegiatan yang dominan di KPBC Tipe B Cirebon. Tampak dalam
gambar petugas bea cukai saat melakukan pemeriksaan di gudang rokok milik PT.BAT Indonesia
36 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
“Jumlah pegawai di KPBC Tipe B
Cirebon ini sebanyak 46 pegawai,
sementara luas wilayah kerjanya boleh
dikatakan terbilang cukup luas, yaitu
meliputi wilayah kota Cirebon, wilayah
kabupaten Cirebon, wilayah kabupaten
Indramayu, wilayah kabupaten Kuningan,
dan wilayah kabupaten Majalengka.
Selain itu kita juga masih memiliki kantor
bantu pelayanan, yang meliputi wilayah,
pelabuhan laut Muara Jati Cirebon, pos
lalu bea Cirebon, kantor bantu Balongan,
pos pengawasan Palimanan, pos
pengawasan pantai Eretan dan Nasasari,
Japura, Sarana Jaya, dan juga Kawasan
Berikat,” jelas Bambang Wahyudi.
PERSOALAN RUMAH DINAS
Luasnya wilayah pengawasan ini
WBC/KY
WBC/KY
tentunya juga membutuhkan suatu
kerjasama yang kompak diantara unit-
unitnya, sehingga selain apa yang telah
ditargetkan baik bea masuk maupun cukai
dapat tercapai, hal lainnya juga adalah
pelayanan yang prima dapat benar-benar
terwujud di KPBC ini.
“Kalau di KPBC Tipe B Cirebon ini
masih terkenal dengan surat kalengnya,
sebenarnya hal tersebut tinggal
bagaimana kita menyikapinya saja,
selama kita menjalankan tugas tidak
berbuat yang menyalahi aturan, ya hal-hal
yang tidak diinginkan tentunya juga tidak
akan terjadi. Tapi jika dalam tugas kita
menyalahi aturan ya bisa saja hal-hal
yang selama ini menjadi trade mark nya
KPBC Cirebon dapat terjadi juga pada diri
kita,” jelas Bambang Wahyudi.
Namun demikian, bukan surat kaleng
yang menjadi kendala saat ini, kendala
yang tengah dihadapi oleh KPBC Tipe B
Cirebon saat ini, adalah penertiban rumah
dinas yang jumlahnya cukup banyak dan
melebihi jumlah pegawai KPBC Cirebon
itu sendiri. Saat ini jumlah rumah dinas
yang ada sekitar 98 rumah, yang terletak
di empat lokasi, yaitu kota Cirebon,
kabupaten Cirebon, kabupaten
Indramayu, dan kabupaten Subang.
Dari jumlah tersebut 26 rumah dihuni
oleh pegawai aktif, 25 rumah dihuni
pensiunan, 2 rumah digunakan untuk TK
Al’Quran, 1 rumah untuk TK. Seroja , dan
sisanya dalam kondisi rusah bahkan ada
yang rata dengan tanah. Akan hal
tersebut, berbagai upaya juga telah
dilakukan agar rumah dinas yang ada
dapat ditertibkan, bahkan rencana
penghapusan pun juga akan dilaksanakan
jika memang sudah tidak mungkin lagi
dapat digunakan oleh pegawai.
“Mungkin ini persoalan klasik yang
hampir ditemui diseluruh KPBC, tapi
dengan jumlah pegawai yang minim saat
ini, kami harus menanggung beban pajak
bumi dan bangunan yang cukup besar,
padahal jelas-jelas rumah tersebut sudah
tidak mungkin digunakan lagi oleh pega-
wai,” tandas Bambang Wahyudi. adi
DJBC Beserta Mitra Kerja Mengucapkan

Dirgahayu

Hari
Keuangan
Nasional
Ke-60
30 OKTOBER
30 OKTOBER 2
2006
006

HOLOGRAM MANUFACTURER PENGUSAHA PENGURUSAN JASA KEPABEANAN (PPJK)

KUDUS : Jl. AKBP R. Agil Kusumadya No. 102 Kudus, 59343 DAN
KONSULTAN DIBIDANG EKSPOR DAN IMPOR (EKSIM)
Phone (0062-291) 440474, 431566, 440963
Fax (0062-291) 439636 Alamat : Jl. Meranti Putih Blok E-51 Perumnas I
JAKARTA : GRAHA PURA Lt. 2, Jl. Pancoran Indah No. 52 Jakarta 12780 Semayap, Pulau Laut Utara Kotabaru (Kal-Sel)
Phone (021) 79193585, 79193686 Telp. 0518 - 22121 Facs. 0518 - 22121 Hp. 08125114044
Fax (021) 79193774, 79193775

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 37

 SEPUTAR BEACUKAI
WBC/ATS

JAKARTA. Koperasi Pegawai Kantor Pusat DJBC menyelenggarakan Bazar Ramadhan pada 13 Oktober 2006 di pelataran parkir gudang pita cukai. Bazar
tersebut dikuti 50 stand berbagai makanan kering, lauk pauk, baju muslim, pernik-pernik, bunga dan buku-buku islam. Bazar dihadiri para pengunjung di
lingkungan KP-DJBC dan sekitarnya, Dharmawanita dan keluarga besar pegawai Bea dan Cukai. Tampak pada gambar, Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi
didamping Direktur Verifikasi Audit Thomas Sugijata, Direktur Cukai Frans Rupang, Ketua Koperasi Oentarto Wibowo, Kepala Seksi Pembebasan Proyak
Pemerintah, Evy Suhartantyo R. meninjau tempat bazar yang berada di belakang gedung utama KP-DJBC. Dalam kunjungan tersebut Dirjen Anwar Suprijadi
membeli kue dan kain batik di stand Dharmawanita Persatuan KP-DJBC.
WBC/ATS

JAKARTA. Dalam rangka menyambut Ramadhan 1427 H, Kopesat DJBC menyelenggarakan seminar tentang Perencanaan Keuangan Keluarga di
Auditorium gedung utama KP-DJBC pada 13 Oktober 2006. Seminar ini dihadiri seluruh pegawai Bea dan Cukai dan dibuka oleh Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Anwar Suprijadi didampingi Direktur Cukai Frans Rupang, Direktur Verifikasi Audit Thomas Sugijata dan Ketua Koperasi Pegawai Kantor Pusat DJBC
Oentarto Wibowo. Acara ini dihadiri Ny. Anwar Suprijadi dan para pengurus Dharmawanita Persatuan KP-DJBC. (gambar kiri). Seminar ini menghadirkan
pembicara Biro Perencana Keuangan Safir Senduk yang memaparkan tema seminar “Siapa Bilang Jadi Karyawan Nggak Bisa Kaya”.. Usai pemaparan
seminar, acara juga diisi dengan penyerahan penghargaan koperasi terbaik berprestasi dari Gubernur DKI yang dalam hal ini diserahkan oleh Kasudin
Koperasi dan UKM Jakarta Timur Sudarno kepada Ketua Koperasi Pegawai KP-DJBC Oentarto Wibowo disaksikan Dijen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi
karena Kopesat KP-DJBC termasuk koperasi peringkat ke-9. (gambar kanan)
WBC/ATS

JAKARTA. Pada 11 Oktober 2006 Panitia Ramadhan Masjid Baitut Taqwa KP-DJBC melaksanakan buka puasa bersama Dirjen Bea dan Cukai di Auditorium
gedung utama KP-DJBC. Acara Buka puasa ini diwakili oleh Pjs Sekretaris DJBC Wahyu Purnomo (Dir. PPKC) sehubungan Dirjen Bea dan Cukai berhalangan hadir.
Hadir Direktur P2 Erlangga Mantik, Direktur Verifikasi Thomas Sugijata, Direktur Cukai Frans Rupang, Direktur Fasilitas Kepabeanan dan Cukai Ibrahim A. Karim
serta para pejabat eselon II, III, IV dan para pegawai dilingkungan KP-DJBC. Acara diawali dengan melantunkan ayat suci Al-qur’an dan dilanjutkan dengan siraman
rohani yang dibawakan oleh DR. Bali Pranowo dari Yayasan Al-Hunayain Bekasi(gambar kiri). Acara dilanjutkan dengan buka puasa bersama dan ramah tamah.

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 WBC/ATS
JAKARTA.
Panitia Ramadhan
Masjid Baitut
Taqwa KP-DJBC
pada 11 Oktober
2006
menyelenggarakan
acara pengajian
Eksekutif di Loka
Muda Gedung B
lantai 5. Pengajian
dihadiri oleh Pjs
Sekretaris
Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai
Wahyu Purnomo
(Dir. PPKC),
Kepala Bagian
Kepegawaian Yusuf
Indarto, Kepala
Bagian Umum M.
Sadiatmo S. SE
dan pejabat eselon
III dan IV lainnya.
Sebagai
penceramah Ir.
Nabil Al Musawwa,
MSi dan DR.
Ahzami Samiun
Jazuli dengan
didamping
moderator Kasubdit
Perencanaan dan
Evaluasi Audit
Azis.Syamsu Arifin

FOTO : BENDITO

DENPASAR.
Dalam rangka
mensosialisasikan
berbagai rencana
Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai
kedepan, maka
bertempat diaula
Kanwil VIII DJBC
Denpasar pada hari
senin 14 Agustus
2006 digelar acara
Coffee Morning.
Instansi terkait yang
diundang pada
kesempatan ini antara
lain : Administrator
Bandara, manajemen
Angkasa Pura,
Imigrasi, Karantina,
AOC, managemen
PT. Sari Rahayu
Bimantara, dan
manajemen PT. Suba
Air (dua yang
disebutkan terakhir
adalah agen untuk
penerbangan extra
flight). Diakhir acara
Kakanwil VIII DJBC
Denpasar Heryanto
Budi Santoso
menyerahkan cindera
mata berupa buku
profil Kanwil VIII
DJBC Denpasar
kepada masing-
masing undangan
Adito, Denpasar

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 39

 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : BENDITO

DENPASAR. Tanggal 30 Agustus 2006, diaula Kanwil VIII DJBC Denpasar berlangsung acara penandatanganan nota perjanjian dalam rangka penerapan
SAP PDE Manifes di KPBC Tipe C Benoa antara Kakanwil VIII DJBC Denpasar Heryanto Budi Santoso dengan Perwakilan dari PT. PEL Meratus. Adito, Denpasar
FOTO : REDY BAMBANG

KOTABARU. Dalam rangka menyongsong Isra Mi’raj KPBC Tipe B. Kota Baru mengadakan ceramah agama pada 29 Agustus 2006 di Aula Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe B Kotabaru. Ceramah agama bertemakan “Dengan Isra Mi’raj Kita Tingkatkan Etos Kerja dilingkungan KPBC Kotabaru”,
dibuka oleh Kepala KPBC Kotabaru Drs. Samsu dengan menampilkan penceramah Ustad H. Baharuddin Abdullah. Selain ceramah, karyawan dan
karyawati KPBC Tipe B Kotabaru juga mendengarkan arahan dan wejangan dari Kepala KPBC. Tampak pada gambar kanan, Kepala KPBC Kotabaru
didampingi penceramah H. Baharudin Abdullah dan gambar kiri, para pegawai begitu hikmat dalam menyimak ceramah agama sebagai santapan rohani
dan intropeksi diri kejadian-kejadian dalam hidup masing-masing Pengirim Bambang, SG, SH, MH KPBC Tipe B Kotabaru
FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Pangkalan sarana operasi Bea dan Cukai Tanjung Priok pada 11 Oktober 2006 menyelenggarakan acara buka puasa bersama. Acara
buka puasa ini dihadiri oleh Kepala Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai Tanjung Priok Pudjo Wibowo dan para pejabat lainnnya dengan
menghadirkan ustadz Syamsir untuk mengisi acara siraman rohani. Tampak pada gambar, Ustadz sedang memberikan santapan rohani kepada pegawai
didampingi Pudjo Wibowo serta pejabat lainnya, sedangkan gambar kanan, para pegawai dengan khidmatnya mendengarkan penceramah memberikan
paparan. Kiriman Pangkalan Sarana Operasi BC Tanjung Priok.

40 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 WBC/ATS

JAKARTA. Pelatihan Ketangkasan Menembak dan Menyelam bagi yang bertugas di Pangkalan Sarana Operasi Tanjung Priok yang diselenggarakan
mulai 12 September 2006 dimarkas Komando Armada RI Kawasan Barat Satuan Pasukan Katak (kopaska) TNI AL ditutup oleh Komandan Satuan Kopaska
Koarmabar Letnan Kolonel (P) S. Irawan pada 22 September 2006 yang ditandai dengan pelepasan atribut peserta. Acara dihadiri oleh kepala Kanwil IV
DJBC Jakarta Heru Santoso didampingi Kepala Bidang P2 Kanwil IV DJBC Jakarta Rahmad Subagio, Kepala Pangkalan Sarana Operasi BC Tanjung Priok
Pudjo Wibowo dan para pejabat lainnya dilingkungan Kanwil IV DJBC Jakarta. Dalam acara penutupan tersebut dilakukan atraksi demo menggunakan
alat-alat selam dan ketangkasan mempermainkan senjata yang dibawakan oleh para peserta pelatihan. Tampak pada gambar kiri, (dari kiri ke kanan) Heru
Santoso, S Irawan, Rahmad Subagio, Budiyanto (Kasubdit sarana Operasi Dit P2) dan Pudjo Wibowo sedang menyaksikan demo ketangkasan menembak
dan menyelam, dan gambar kanan peserta pelatihan foto bersama dengan Kepala Kanwil IV DJBC Jakarta dan para pejabat dilingkungan Kanwil IV DJBC
Jakarta dan pejabat di lingkungan Kopaska TNI AL. ATS/Edy Sudarnoto pelaksana P2 KPBC Tanjung priok II
FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Kanwil IV DJBC Jakarta menyelenggarakan buka puasa bersama dan santunan anak yatim pada 4 Oktober 2006 di masjid Baitut Taqwa
Kanwil IV DJBC Jakarta. Buka puasa bertemakan “Bina Generasi, Raih Kebersihan Diri, Sejahterakan Negeri” dihadiri Kepala Kanwil IV DJBC Jakarta Heru
Santoso dan para pejabat dan pegawai dilingkungan Kanwil IV DJBC Jakarta (gambar kiri). Acara dilanjutkan dengan penyerahan santunan kepada anak yatim
yang diserahkan oleh Kepala Kanwil IV DJBC Jakarta Heru Santoso didampingi Ketua Pengurus Masjid Baitut Taqwa Kanwil IV DJBC Jakarta Rahmad
Subagio (gambar kanan). Kemudian acara dilanjutkan dengan siraman rohani oleh Ustad H. Zaenal Muttaqien L. Kiriman Kanwil IV DJBC Jakarta
FOTO : BENDITO

DENPASAR. Pada hari Jumat 11 Agustus 2006, bertempat diareal KPBC Ngurah Rai, Kakanwil VIII DJBC Denpasar Heryanto Budi Santoso
meresmikan Pura Dharma Mandhara Mertha KPBC Ngurah Rai, selanjutnya diadakan upacara pemelaspasan yang bermakna menyucikan pura. Tampak
dalam gambar Kakanwil ketika meninjau pura usai peresmian dan Pura tampak dari depan. Adito, Denpasar

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 41

 SEPUTAR BEACUKAI
FOTO : DONNY ERIYANTO

BALIKPAPAN. Dalam rangka menyambut bulan Ramadhan, Ibu-ibu Dharma Wanita Kanwil X Balikpapan dan KPBC Balikpapan melakukan bhakti
sosial dengan kunjungan ke Panti Sosial Tresna Wredha “Bhakti Abadi” Balikpapan pada tanggal 15 September 2006. Kunjungan yang dipimpin oleh Ketua
Dharma Wanita, Ny. Faried S. Barchia dilakukan setelah ibu-ibu mengadakan arisan rutin. Dalam kesempatan kunjungan itu diserahkan sejumlah sembako
dan bantuan dana yang diterima langsung oleh pengasuh panti tersebut.Tampak dalam foto, Ny. Faried S. Barchia dan Ny. Winarko (Ketua Dharma Wanita
KPBC Balikpapan) menyerahkan secara simbolis bantuan sembako (foto kiri) dan berfoto bersama setelah kunjungan (kanan). Don’s, Balikpapan
FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Pada 12 September 2006 FOTO : DONNY ERIYANTO

diselenggarakan pertandingan bola segitiga antara
kesebelasan KP-DJBC, Kanwil IV DJBC Jakarta dan
Kanwil V DJBC Bandung di stadion Bea dan Cukai Bojana
Tirta Rawamangun Jakarta dalam rangka memperingati
HUT Kemerdekaan RI ke-61 dan juga menyambut
reorganisasi DJBC. Dalam pertandingan tiga hari tersebut
poin terbesar jatuh kepada kesebelasan KP-DJBC yang
menjadi juara I dan memperoleh piala bergilir dari Bapors
DJBC yang dalam hal ini diserahkan oleh Kepala Seksi P2
Kanwil IV DJBC Jakarta, Sutedjo kepada Kepala Seksi Dit
IKC Kukuh S. Dan untuk piala juara I diserahkan oleh Kabid
Verifikasi Kanwil IV DJBC Jakarta, Weko Loekitardjo
kepada kapten kesebelasan KP-DJBC Supardi seperti
tampak pada gambar kanan. Sedangkan gambar kiri,
sebelum pertandingan dimulai kesebelasan KP-DJBC
berfoto bersama dengan tim kesebelasan kanwil V DJBC
Bandung. Kiriman Dit. P2

BALIKPAPAN. Dalam rangka menyambut bulan

suci Ramadhan 1427 H dan mempererat tali silaturahmi,
KPBC Balikpapan menyelenggarakan acara buka puasa
bersama. Acara berlangsung pada tanggal 11 Oktober 2006
bertempat di Aula KPBC Balikpapan. Acara yang
dikoordinasikan oleh pengurus DKM Musholla ‘AT-Taqwa”
ini selain dihadiri KaKPBC Balikpapan, Muqoddam, juga
dihadiri oleh para pegawai KPBC Balikpapan dan Kanwil X
Balikapapan serta Ibu-ibu Dharma Wanita. Bertepatan
dengan Nuzulul Qur’an, Ust. Muslim Gunawan, Lc dalam
ceramahnya mengambil tema masalah turunnya Al Qur’an.
Tampak dalam gambar, para pegawai sedang mengambil
hidangan untuk berbuka puasa. Don’s, Balikpapan

42 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 WBC/ATS
JAKARTA. Dharma
Wanita Persatuan (DWP)
Kantor Pusat DJBC
menyelenggarakan acara
pisah sambut pengurus
DWP KP–DJBC yaitu dari
Ny. Endang Tata digantikan
Ny. Erlangga Mantik, dan
Ny. Jody Koesmendro
digantikan Ny. Heri
Kristiono. Acara
dilaksanakan di Sekretariat
DWP KP-DJBC pada 21
September 2006 ditandai
dengan penandatangan
naskah serah terima
jabatan dan penyerahan
memorandum disaksikan
oleh Ketua DWP KP-DJBC
Ny. Anwar Suprijadi dan
para pengurus lainnya.
Selain pisah ini juga
dilakukan perpisahan
dengan Ny. Agus
Sudarmadi, Ny. Hansen
Hutagalung, Ny. Nirwala
dan acara diakhiri dengan
pemberian salam.

FOTO : REDY BAMBANG

KOTABARU. Kantor
Pelayanan Bea dan Cukai Tipe
B Kotabaru menyelenggarakan
“Sosialisasi PDE Manifest, BC
1.1 dan juga Masalah Ekspor/
Impor serta National Single
Window pada 14 Agustus 2006
di gedung INSA Kotabaru.
Sosialisasi dibuka oleh Kepala
KPBC Tipe B Kotabaru Drs.
Samsu dan sebagai pembicara
adalah Kasi Pencegahan dan
Penyidikan Edy Irianto, SH,
Seksi Pabean dan Cukai I Redy
Bambang SG, SH, MH dan
Seksi Pabean dan Cukai II
Denny Isworo MTS,S.Sos, M.Si,
dengan dihadiri para pengguna
jasa kepabeanan, PPJK, agen
pelayaran Eksportir dan
Importir. Tampak pada gambar,
pembicara sedang
mensosialisasikan masalah
Ekspor Impor yang berkaitan
dengan PDE Manifest, duduk
sebelah kiri Redy Bambang,
tengah Kepala KPBC Tipe B
Kotabaru dan sebelah kanan
Edy Irianto. Pengirim
Bambang, SG, SH, MH KPBC
Tipe B Kotabaru

Kepala Kantor
Seluruh Staf
dan Dharma Wanita
KANWIL XII DJBC
AMBON
EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 43
 SIAPA MENGAPA
S A U D I N
Sosok pegawai yang satu ini telah meniti karir di Bea dan Cukai selama
dua puluh empat tahun, tepatnya dimulai tahun 1975 dengan menjadi
tenaga honorer di Kanwil I DJBC Medan, kemudian diangkat menjadi
pegawai dengan pangkat juru muda hingga memperoleh pangkat pengatur
muda tingkat I. Pengorbanan menunggu diangkat menjadi pegawai
dilaluinya dengan berbagai rintangan dan tantangan setelah selama tujuh
tahun menjadi honorer. Sampai pada akhirnya, pada 1981 Saudin berhasil
lulus tes penerimaan pegawai Bea dan Cukai di Medan, Sumatera Utara.
Penempatannya pertama kali dibagian administrasi dibidang ekspor
yang dilakoninya selama lima tahun. Pada 1985, keluar Inpres No. 4,
dimana kewenangan Bea dan Cukai diambil oleh swasta yang menyebabkan
sebagian pegawainya dirumahkan, termasuk Saudin. Tetapi, setelah satu
bulan ia dipanggil untuk bekerja kembali dan langsung ditempatkan di KPBC
Belawan di bagian perbendaharaan selama 3 tahun. Pada 1987 Saudin
terkena mutasi, ia ditarik kembali bekerja di Kanwil I DJBC Medan sebagai
staf bendahara hingga sekarang.
Selama berkarir, Saudin hanya mengalami dua kali penempatan, yakni KPBC
Belawan dan Kanwil I DJBC Medan. Walaupun begitu, ia tidak merasa iri dengan
teman-teman lainnya yang bisa bertugas ke daerah lain untuk menambah
pengalaman. “Saya menerima apa yang telah digariskan Tuhan pada saya,”
ungkapnya. Untuk itu, ia selalu menjiwai setiap pekerjaannya. Dengan demikian,
ia tidak pernah merasa bosan atau jenuh dalam bekerja.
Menurutnya, selama bertugas di Kanwil Medan, pengalaman yang di dapat
hanya di bidang administrasi saja seperti membuat daftar gaji dan urusan
keuangan lainnya. “Pengalaman yang saya dapat hanya sebatas sebagai staf
kepala bidang,” kata pegawai yang mengikuti jejak orangtuanya yang juga
bekerja di Bea dan Cukai.
Namun demikian, ia punya pengalaman menarik yang berhubungan dengan

S U N E T H T A H I R
Postur tubuh tinggi besar dan kumis tebal seakan sudah menjadi ciri
khas pria kelahiran Ambon, Maluku, 15 Oktober 1951 ini. Dengan suara
bariton dan gaya bicara yang ceplas-ceplos, sosok Tahir senantiasa
menghibur orang disekitarnya.
Tahir tidak menyangka nasib membawanya bergabung dengan DJBC.
Berawal dari hobinya olahraga, ia berkesempatan memperkuat kontingen Maluku
dalam Porwil Iramasuka (Irian Barat, Maluku, Sulawesi dan Kalimantan) tahun
1973. Pada waktu itu ia sebagai atlet lari. Di Porwil tersebut, ia berkenalan
dengan atlet balap dari Kaltim yang mengajaknya kerja di kaltim.
“Kebetulan ada paman saya yang jadi Bea Cukai di Balikpapan juga.
Daripada di Ambon susah cari kerja, ya sudah (saya berangkat),” kata Tahir.
Ia pun rela meninggalkan kuliahnya di Fakultas Hukum, Universitas
Pattimura, Ambon yang sudah dijalani selama 2 tahun. Ternyata
sesampainya di Balikpapan, ia mendapat kabar kalau pamannya sudah
pindah ke Tarakan. Tahir pun menyusul ke Tarakan.
Setelah 4 tahun di Tarakan, Januari 1977 ia mendapat kabar ada
penerimaan pegawai Depkeu di Samarinda. Ia pun coba ikut tes walaupun
lowongan yang ada untuk penerimaan SMP. Setelah dinyatakan lulus,
Oktober 1977 ia pun ditempatkan ke Balikpapan.
Mungkin sedikit pegawai DJBC yang mengalami nasib seperti Tahir.
Sejak awal karier masuk DJBC sampai sekarang mendekati pensiun, Ayah 7
anak dan 2 cucu ini tidak pernah mengalami mutasi. Ia hanya berkarier di
Balikpapan. “Sebetulnya pengin juga, sih pindah, tapi karena DPT II saya
tidak punya, jadi sebagai pemeriksa tidak bisa…,” ujar pria yang sejak tahun
2004 telah menjabat sebagai korlak Keuangan/Rumah tangga.
Tak ayal banyak pengalaman menarik selama bertugas di Balikpapan. Salah
satunya, ketika tahun 1980, ia berpatroli sebagai spooring di Sungai Pancang,
Nunukan (Perbatasan Indonesia-Malaysia).”Pada waktu itu armada kita BC 9002
kandas di suati ‘gosong’ (pasir yang ‘nongol’ diatas permukaan). Karena siang,
kita tidak pakai radar. Saya terpaksa menyelam ke bawah untuk memeriksa

SYAHRUL BASTIAN, SH.

Keinginannya untuk bekerja di institusi negeri yang memiliki seragam
dengan penampilan yang rapih, gagah dan berwibawa seperti tentara dan
polisi, tidak terwujud lantaran sang ayah melarang Syahrul Bastian
mengikuti jejak orang tuanya menjadi tentara. “Cukup orang tua saja yang
menjadi tentara, anak-anak pilih yang lain,” ujar anak ke 4 dari enam
bersaudara ini mengenang perkataan sang ayah.
Larangan itu membuat Bastian patah semangat. Ia bingung mau bekerja se-
bagai apa. “Yang penting sekarang dapat kerja dulu lah,” batinnya memutuskan.
Ketika berlibur di Jakarta, Bastian melihat ada pegawai yang sedang melakukan
pengawasan di pelabuhan, pegawai tersebut mengenakan seragam persis
seperti Angkatan Laut dan terlihat gagah serta berwibawa. Setelah diselidiki,
ternyata pegawai tersebut adalah pegawai Bea dan Cukai. Melihat hal itu Bastian
menjadi tertarik dan berusaha untuk dapat bekerja di Bea dan Cukai.
Pada 1982, ada penerimaan pegawai Bea dan Cukai secara umum dari
lulusan SMP di Lampung. Bastian pun mengikuti tes dan pada 1983 ia diterima
menjadi pegawai golongan I dan ditempatkan di Kantor Inspeksi Bea dan Cukai
Lampung. Selama 15 tahun Bastian bekerja di Lampung hingga dapat
menyelesaikan sarjananya di fakultas hukum, Universitas Lampung. Setelah itu,
tahun 1997 ia dimutasi ke Soekarno-Hatta. Selama bertugas di Soekarno Hatta,
ia telah mengikuti dua diklat yakni Diklat DPI dan DTSD II (tahun 2000). Usai
mengikuti diklat tersebut, Bastian ditempatkan sebagai pemeriksa P2. Kemudian
pada 2003, Bastian memangku jabatan sebagai Korlak Keuangan dan Rumah
Tangga. Pertengahan 2006, ia dipercaya untuk memangku jabatan sebagai
Kasubag Kepegawaian di Kanwil XII DJBC Ambon hingga sekarang.
Selama 23 tahun berkarir di Bea dan Cukai, ia memiliki banyak pengalaman.
Diantaranya, ia pernah menegah ganja seberat 3 kg dan juga menegah barang

44 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 info buku
hobinya yakni memancing dan berburu (yang dilakoninya
tiap tiga bulan sekali. Waktu itu Saudin dan kakak iparnya
memancing dan menjaring di tengah laut pada malam hari.
Tiba-tiba, jaring yang dipegang kakak iparnya terasa berat
untuk ditarik keatas. Setelah berhasil ditarik keatas,
ternyata didalam jaring terdapat ikan hiu yang panjangnya
sekitar 2 meter dengan berat 20 kg.
Ia juga pernah punya pengalaman pahit ketika mendapat
teror dari seseorang yang tidak dikenal yang mengaku

BILA ANDA BERMINAT,

sebagai wartawan disebuah media. Waktu itu Saudin sedang
bertugas, tiba-tiba ia mendapat informasi bahwa anggota
keluarganya ada yang mendapat musibah. Ia pun segera
pulang. Keesokan harinya, ketika ia kembali bekerja, teman
sekantornya memberitahukan padanya bahwa kemarin ada
MAJALAH WARTA BEA CUKAI MENYEDIAKAN
dua orang datang ke kantor mencarinya. Orang tersebut BUKU SEBAGAI BERIKUT:
berbadan besar dan berambut cepak. Dalam hati, Saudin
bertanya-tanya siapa gerangan orang tersebut. Tidak berapa

BUNDEL WBC 2005

lama, telepon di meja kerjanya berdering.
Saat diangkat, si penelepon menyebarkan isu yang
bukan-bukan tentang dirinya. Saudin langsung marah dan
mengatakan agar sang penelepon jangan menyebar isu
yang bukan-bukan. Adanya teror telepon tersebut,
membuat Saudin sempat mengalami stress. Ia memba- Bundel Majalah Warta Bea Cukai Tahun 2005 (Edisi
yangkan seandainya si penelepon tahu nomor telepon
rumahnya, maka rumah tangganya bisa terancam.
Januari - Desember)
“Akhirnya saya berinisiatif untuk menelepon ke rumah dan
menceritakan semua yang saya alami pada istri, rumah

Rp. 120.000
tangga saya pun selamat,” ujar Saudin yang menikah de-
ngan Juraidah tahun 1979 dan dikaruniai dua anak. ats

apakah baling-baling kapal patah. Ternyata tidak ada yang

patah,”kenang suami dari Syamsiyah ini. Lanjut ceritanya,
kapal BC 9002 yang biasanya berkecepatan 11-12 knot/
jam, hanya bisa jalan 5-6 knot/jam. Pasalnya kalau
melebihi kapal akan goyang.
Di tahun yang sama (1980), ia mendapat tugas
untuk patroli bersama Polairud dan Angkatan Laut
dengan armada BC 9002.”Patroli tersebut sebagai
Kamla (Keamanan laut) dalam rangka pengamanan RI- CATATAN:
1 (Pada waktu itu Presiden Suharto) untuk peresmian
pabrik Pupuk Kaltim (PKT III),” cerita Tahir yang juga
Ongkos kirim buku wilayah Jabotabek Rp. 25.000
aktif sebagai penasehat di KKBM (Kerukunan Keluarga
Besar Maluku) sejak tahun 1984. ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Sebagai Ambon Manise, Tahir pun memiliki bakat
menyanyi. Suaranya yang mirip Broery Pesolima kerap ia
lantunkan di berbagai acara yang diadakan kantor. Tak
cuma itu saja, suaranya juga teruji di berbagai perlombaan.
Tahir pun pernah menyabet juara satu lomba karaoke Hari LANGGANAN MAJALAH
WARTA BEA CUKAI
Keuangan tahun 2000 dan juara pertama lomba karaoke
yang diadakan Pemda Balikpapan.
Diujung kariernya yang kurang satu tahun lagi (tahun
2007), Tahir menyatakan sudah siap menghadapi masa
pensiun. “Memang sudah sampai saatnya saya (telah)
berbakti pada negara terutama DJBC. Walaupun
bagaimana juga kita harus tabah menghadapi , kadang-
kadang orang trauma menghadapi pensiun, tapi itu bukan
hambatan untuk menghadapi pensiun,”tegasnya.
Diakhir wawancara, Tahir mempunyai pesan buat
instansi DJBC agar generasi muda DJBC diberi
kesempatan pendidikan seluas-luasnya agar masa depan
mereka lebih cerah. dons, balikpapan

yang akan diekspor yang berisi ikan hias, saat bertugas di

Soekarno Hatta. “Itu pengalaman yang tak terlupakan,
sehingga saya diberikan penghargaan oleh DJBC,”
kenangnya.
Keberhasilan tersebut tak lepas atas bantuan dan
dukungan Kepala Seksi P2 (waktu itu dijabat oleh Agus
Sudarmadji dan Ucok Maressi-red). “Tanpa beliau dan
dukungan dari rekan-rekan lainnya, tidak akan ada artinya.
Untuk itu saya mengucapkan banyak terimakasih atas No Lama Diskon Harga Harga luar
bantuan dan dukungannya,” kata pegawai yang memiliki
semangat kerja dan disiplin tinggi ini.
Berlangganan Jabotabek Jabotabek
Saat ditanya tentang ambisinya yang belum tercapai, ia 1 3 Bulan (3 edisi) 0% Rp. 4040..500 Rp. 4343..500
mengaku menjalani saja apa yang saat ini disandangnya.
“Entah kedepannya apa yang akan terjadi, saya belum 2 6 Bulan (6 edisi) 5% Rp. 7878..00
0000 Rp. 8484..00
0000
tahu. Tapi sekarang, inilah porsi yang dibebankan pada
saya dan harus saya jalankan,” imbuh pria yang memiliki 3 1 Tahun (12 edisi) 10% Rp. 1150
50.000
50.000 Rp. 1162
62 .000
62.000
motto, Tiada Samudra Yang Tidak Dapat Diarungi, Tiada
Badai Tak Akan Reda. Moto itu sendiri mengandung arti Sudah Termasuk Ongkos Kirim
bahwa apapun yang kita lakukan harus kita arungi
walaupun tantangan dan badai ada di depan kita, sebab
sekencang-kencangnya badai, pasti ada celah atau rongga MAJALAH WARTA BEA CUKAI
dimana kita bisa masuk dengan selamat. Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Untuk itu ia mencoba memberikan semangat pada Jl. A. Yani (By Pass) Jakarta Timur 13230
generasi baru. “Saya berharap agar generasi baru
bekerja lebih semangat lagi dan berdisiplin tinggi Telp. (021) 47860504, 4890308 ex. 154
supaya tidak terjerumus,” tandas pria yang lahir di Fax. (021) 4892353 / E-mail: wbc.cbn.net.id
Palembang pada 1961 ini mengakhiri wawancara. ats dengan Hasim / Kitty

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 45

 INFORMASI KEPABEANAN DAN CUKAI

Electronic Government
Electronic Government (e-government) sepertinya sedang menjadi topik hangat di lingkungan
pemerintahan saat ini walaupun instruksi presiden yang dikeluarkan sudah cukup lama.

I
nstruksi Presiden No 3 tahun 2003
tentang kebijakan dan strategi nasional
pengembangan E-government menun-
juk Kementerian Komunikasi dan Informa-
si (Kominfo) sebagai koordinator penerap-
an e-government di Indonesia. Menurut
Menkominfo, Syamsul Muarif, masing-
masing lembaga pemerintahan, baik pusat
maupun daerah, akan membuat titik-titik
sistem informasi secara mandiri.
“Pemerintah ingin membangun sebuah
masyarakat berbasis pengetahuan,” kata
Sekretaris Menkominfo, JB Kristiadi.
Namun, sebenarnya apakah
pengertian dari e-govenment itu? Dan
apakah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) sebagai salah satu instansi
pemerintahan sudah menerapkan e-
government? Melalui tulisan ini kita akan
membahas tentang e-government dan
keterkaitannya dengan DJBC.
The World Bank Group mendefinisikan
e- government sebagai :
E- Government refers to the use by
government agencies of information
technologies (such as Wide Area Net-
works, the internet, and mobile computing)
that have the ability to transforms relations
with citizens, businesses, and other arms
of government.
dan definisi lain :
Electronic government is the process
of transacting business between the
public and government through the use
of automated systems and the internet
network, more commonly referred to as
the World Wide Web.
dikelompokkan berdasarkan kegunaan
dari E-Government itu sendiri.
Implementasinya adalah sebagai berikut :
l Penyediaan sumber informasi,
khususnya informasi yang sering dicari
oleh masyarakat yang dapat diperoleh
langsung dari kantor pemerintahan,
kios info (info kiosk) , ataupun dari
internet. Kebanyakan instansi peme-
rintahan di Indonesia memiliki internet
sebagai penyedia informasi.
Contoh nyata penerapan penyediaan
sumber informasi di DJBC adalah situs
resmi DJBC yaitu http://
www.beacukai.go.id. (gambar 2)
Situs ini menyajikan berbagai informa-
si yang diperlukan bagi masyarakat.
Antara lain prosedur tentang kepabea-
nan, tarif bea masuk Indonesia,
informasi kurs, dan lain sebagainya.
l Penyediaan mekanisme akses
melalui kios informasi yang tersedia
di kantor pemerintahan dan juga di
tempat umum. Usaha penyediaan
akses ini dilakukan untuk menjamin
kesetaraan kesempatan untuk
mendapatkan informasi.
l E- procurement, dimana pemerintah
dapat melakukan tender secara on-
line dan transparan. Hal ini sangat
menarik sekali, bila instansi
pemerintahan dapat menerapkan
sistem ini, maka celah-celah untuk
GAMBAR 1
melakukan kecurangan dalam proses
tender dapat diperkecil atau bahkan
dihilangkan sama sekali.
STRATEGI MENUJU E-GOVERNMENT
Dalam lampiran Inpres E-goverment,
dipaparkan enam strategi yang disusun
pemerintah dalam mencapai tujuan
strategis e-government. Antara lain:
Strategi pertama adalah
mengembangkan sistem pelayanan yang
andal, terpercaya serta terjangkau
masyarakat luas. Sasarannya antara lain,
perluasan dan peningkatan kualitas
jaringan komunikasi ke seluruh wilayah
negara dengan tarif terjangkau. Sasaran
lain adalah pembentukan portal informasi
dan pelayanan publik yang dapat
mengintegrasikan sistem manajemen dan
proses kerja instansi pemerintah.
Strategi kedua adalah menata sistem
dan proses kerja pemerintah dan pemerin-
tah daerah otonom secara holistik. De-
ngan strategi ini, pemerintah ingin menata
sistem manajemen dan prosedur kerja
pemerintah agar dapat mengadopsi kema-
juan teknologi informasi secara cepat.
Strategi ketiga adalah memanfaatkan
teknologi informasi secara optimal.
Sasaran yang ingin dicapai adalah
standardisasi yang berkaitan dengan
interoperabilitas pertukaran dan transaksi
informasi antarportal pemerintah.
Standardisasi dan prosedur yang
berkaitan dengan manajemen dokumen
dan informasi elektronik. Pengembangan

Dari pengertian diatas dapat disimpul-

kan bahwa inti dari e-government adalah
penggunaan teknologi informasi yang da-
pat meningkatkan hubungan antara peme-
rintah dan pihak-pihak lain. E-Govern-
ment mencakup semua usaha untuk me-
ningkatkan kualitas pelayanan pemerin-
tahan kepada masyarakat, termasuk pe-
ningkatan efektivitas dan efisiensi penye-
lenggaraan pemerintahan dengan me-
manfaatkan teknologi informasi. Penggu-
naan teknologi informasi ini kemudian
menghasilkan bentuk hubungan baru
seperti : G2C (Government to Citizen),
G2B (Government to Business), dan G2G
(inter-agency relationship). (gambar 1)
Modul PEB merupakan salah satu
contoh penggunaan teknologi yang
menghasilkan hubungan G2C (Govern-
ment to Citizen).

IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT
Penerapan E-Government dapat

46 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

GAMBAR 2. TAMPILAN SITUS RESMI DJBC
aplikasi dasar seperti e-billing, e-procure-
ment, e-reporting yang dapat dimanfaat-
kan setiap situs pemerintah untuk
menjamin keamanan transaksi informasi
dan pelayanan publik. Sasaran lain adalah
pengembangan jaringan intra pemerintah.
Strategi keempat adalah meningkat-
kan peran serta dunia usaha dan
mengembangkan industri telekomunikasi
dan teknologi informasi. Sasaran yang
ingin dicapai adalah adanya partisipasi
dunia usaha dalam mempercepat
pencapaian tujuan strategis e-govern-
ment. Itu berarti, pengembangan
pelayanan publik tidak perlu sepenuhnya
dilayani oleh pemerintah.
Strategi kelima adalah
mengembangkan kapasitas sumber daya
manusia, baik pada pemerintah maupun
pemerintah daerah otonomi disertai de-
ngan meningkatkan e-literacy masyarakat.
Strategi keenam adalah
melaksanakan pengembangan secara
sistematik melalui tahapan yang realistik
dan terukur. Dalam pengembangan e-
government, dapat dilaksanakan dengan
empat tingkatan yaitu, persiapan, pema-
tangan, pemantapan dan pemanfaatan.
PELAKSANAAN E-GOVERNMENT
Untuk dapat melaksanakan E-Gover-
nment, kita harus mempunyai setidaknya
dua hal yang menjadi kebutuhan dasar,
yaitu :
l Sumber daya manusia yang kompeten
di bidang teknologi informasi (kompu-
ter), jaringan komputer, dan internet.
Untuk para pengambil keputusan
setidaknya mengetahui konsep dasar
Sistem Informasi Manajemen (MIS :
Management Information System).
Bila belum terpenuhi, diperlukan
sosialisasi E-Government, MIS, dan
Sistem Pendukung Keputusan (DSS :
Decision Support System).
l Infrastruktur komunikasi data,
komputer, jaringan komputer, dan
sistem aplikasi. Sistem aplikasi E-
Government harus didukung oleh
infrastruktur yang handal untuk
berjalan optimal. Sehingga dapat
dianalisa, apakah infrastruktur yang
tersedia cukup atau perlu ditingkatkan
(upgrading). Selain itu, sistem aplikasi
juga harus mampu memenuhi
kebutuhan pengguna.
MANFAAT E-GOVERNMENT
Manfaat yang diperoleh dari E-
Government antara lain :
l Pelayanan yang lebih baik kepada
masyarakat, antara lain penyediaan
informasi 24 jam sehari, 7 hari
dalam seminggu tanpa menunggu
dibukanya kantor.
l Peningkatan hubungan antara peme-
rintah, pelaku bisnis, dan masyarakat
umum. Hal ini dikarenakan
terciptanya suatu proses dengan
keterbukaan (transparansi), sehingga
masing-masing pihak tidak merasa
saling curiga, atau diperlakukan
dengan tidak semestinya (dipersulit
atau dipermudah). Hal ini dikarenakan
EDISI 384 NOPEMBER 2006
berkurangnya campur tangan manusia
dalam pengambilan keputusan, kare-
na pelayanan yang terkomputerisasi.
l Pemberdayaan masyarakat melalui
informasi yang mudah diperoleh, ka-
rena sebagaimana kita ketahui bahwa
informasi sangat membantu dalam
pengambilan keputusan.
l Pelaksanaan pemerintahan yang
lebih efisien. Misalkan, pertemuan
antara berbagai KPBC di Kantor
Pusat dilakukan melalui teleconfer-
encing. Bila hal ini dapat dilakukan
tentu saja dapat menghemat biaya
yang harus dikeluarkan oleh KPBC
untuk datang ke Jakarta.
KEAMANAN E-GOVERNMENT
Untuk melaksanakan e-government
yang handal, keamanan merupakan faktor
yang sangat penting. Hal ini dikarenakan
proses yang terkait dengan on-line
transaction tanpa membocorkan informasi
pribadi atau informasi sensitif lainnya yang
dimiliki oleh masyarakat dan komponen
bisnis. Proses penjaminan keamanan ini
diperlukan untuk mmbangun dan menjaga
keamanan masyarakat dan dunia bisnis
terhadap sistem e-government yang
sedang diimplementasikan.
Pengamanan sistem e-government
tidak terlepas dari pengamanan
jaringan komputer dan internet. Untuk
itu peranan network administrator yang
handal sangat diperlukan untuk me-
nunjang kehandalan e-government.
Hotmauli Simamora SubDit OSPKC, Dit.IKC
WARTA BEA CUKAI 47
 CUKAI
Telah Terbit,
PERATURAN BARU TENTANG
PENDIRIAN PABRIK ROKOK
Ada tiga hal pokok yang berubah pada ketentuan baru tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang
Kena Cukai (NPPBKC), dan mulai 1 Oktober 2006, ketentuan baru tersebut telah efefktif dijalankan
oleh seluruh Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC).
P
emerintah melalui Departemen
Keuangan (Depkeu), kembali
mengeluarkan kebijakan baru
tentang cukai. Kebijakan yang
merupakan terobosan baru ini, boleh
dikatakan sebagai upaya untuk
melaksanakan pengawasan terhadap
pabrik rokok khususnya pabrik rokok
golongan kecil, yang saat ini cenderung
dimanfaatkan sebagai sarana untuk
dijual belikan pita cukai.
Selain hal tersebut, adanya berita
tentang penyelewengan cukai yang
nilainya mencapai 5 triliun atau 15 per-
sen dari total peredaran barang kena
cukai, membuat Depkeu melalui Direk-
torat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)
selaku pembuat kebijakan dan pemu-
ngut pajak cukai, mendapat sorotan
yang cukup tajam dari berbagai
kalangan. Walaupun DJBC juga telah
membantah hal tersebut yang sebenar-
nya tidak jelas proses penghitungan-
nya, namun rumor yang cukup membu-
at panas telinga tersebut terlanjur
menjadi berita hangat dimana-mana.
PERATURAN BARU MENTERI KEUANGAN
Peraturan baru yang dikeluarkan
oleh Menteri Keuangan nomor 75/
PMK.04/2006 tentang Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC) untuk pengusaha pabrik dan
importir hasil tembakau. Merupakan
peraturan baru yang diharapkan dapat
menciptakan suatu suasana dan iklim
yang kondusif bagi para pabrikan rokok.
Dalam acara sosialisasi peraturan
baru pada 29 September 2006 di
Kantor Pusat DJBC, Direktur Penerima-
an dan Peraturan Kepabeanan dan
Cukai (PPKC), Wahyu Purnomo, da-
lam sambutannya menjelaskan, target
cukai saat ini masih cukup mempriha-
tinkan dan memerlukan upaya keras
agar dapat tercapai. Sementara itu
target tahun depan yang jelas-jelas
lebih tinggi dari tahun ini, harus dijalani
dengan cermat sehingga apa yang
ditargetkan dapat tercapai.
Sementara itu Direktur Cukai, Frans
Rupang, yang memimpin jalannya
sosialisasi menjelaskan target cukai
menurut APBN-P 2006 menjadi Rp.38,5
triliun, sedangkan pencapaian target
48 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
WBC/ATS
FRANS RUPANG. Target Cukai tahun 2007 naik
9,1 persen dari target APBN-P 2006.
sampai dengan Agustus 2006 hanya
91,3 persen.
”Di tahun 2007 nanti target cukai
telah ditetapkan sebesar Rp.42,03
triliun jadi naik sekitar 9,1 persen dari
APBN-P 2006. Bagaimana kita dapat
menjalankan ini semua, tentunya
dengan kerja keras dan pengawasan
yang benar-benar efektif, kita memiliki
dana untuk melakukan operasi pasar,
jadi kepada seluruh KPBC agar jangan
ragu-ragu untuk melakukan operasi
pasar. Dengan itu maka statement
berbagai pihak yang mensinyalir
penyimpangan cukai mencapai 15
persen dari total peredaran BKC atau
sekitar 5 trilun, dapat kita buktikan
kalau hitungan itu tidaklah benar, dan
bea cukai juga telah berupaya keras
agar tidak terjadinya penyimpangan,”
ujar Frans Rupang.
Lebih lanjut Frans Rupang
menjelaskan, dengan dikeluarkannya
keputusan baru untuk NPPBKC
tentunya juga akan membantu DJBC
dalam melakukan pengawasan, dan
mencegah maksud-maksud tertentu
dari orang-orang yang mendirikan
pabrik rokok sebagai alat untuk melaku-
kan penyimpangan pajak cukai.
TIGA HAL PENTING YANG BERUBAH
Untuk menciptakan itu semua,
maka dalam peraturan baru tersebut
ada tiga hal yang cukup signifikan peru-
bahannya, adapun ketiga hal tersebut
adalah pertama, mulai 1 Oktober 2006,
proses pemberian NPPBKC,
pembekuan NPPBKC, pencabutan
pembekuan NPPBKC, dan pencabutan
NPPBKC pengusaha pabrik dan
importir hasil tembakau didelegasikan
kepada Kepala KPBC. Kedua,
menambah persyaratan permohonan,
yaitu nama pabrik/importir hasil
tembakau yang diajukan tidak boleh
memiliki kesamaan dengan nama
pabrik/importir yang telah diberikan
NPPBKC sebelumnya. Ketiga,
menambah ketentuan tentang luas
minimal bagunan yang dapat
digunakan sebagai bangunan pabrik
hasil tembakau, yaitu 50 meter persegi.
Dan keseluruhan perubahan ini juga
dijelaskan secara rinci melalui Surat
Edaran Dirjen Bea dan Cukai nomor
SE-29/BC/2006.
Terkait dengan pendelegasian
Kepala KPBC sebagai penentu
pemberian keputusan NPPBKC, hal ini
telah diatur dengan jelas melalui
Keputusan Dirjen Bea dan Cukai nomor
Kep-99/BC/2006 tentang pelimpahan
wewenang kepada Kepala KPBC untuk
dan atas nama Menkeu untuk
menandatangani keputusan dan/atau
surat dalam rangka pelaksanaan
peraturan Menkeu nomor 75/PMK.04/
2006 tentang NPPBKC untuk
pengusaha pabrik dan importir hasil
tembakau.
Dalam keputusan tersebut jelas ter-
gambar bahwa mulai 1 Oktober 2006,
seluruh proses permohonan NPPBKC
tidak lagi ditentukan oleh Kantor Pusat
DJBC melainkan ditentukan oleh
KPBC. Menurut Kepala Seksi Fasilitas
dan Perijinan Hasil Tembakau, Tedy
Himawan, diberikannya kewenangan
penuh kepada KPBC dalam mengeluar-
kan dan membekukan NPPBKC,
dimaksudkan agar KPBC dapat lebih
berdaya guna dalam pemberian kepu-
 WBC/ADI
Hal lainnya yang juga terkait Tabel I
dengan latar belakang dikeluarkannya DATA NPPBKC PER KPBC
peraturan nomor 75 ini, Tedy
menjelaskan bahwa pada peraturan
PER SEPTEMBER 2006
yang lalu seluruh permohonan
NPPBKC ditentukan oleh Kantor Pusat NO. KPBC TOTAL
dan alurnya pun cukup rumit, mulai dari
KPBC lalu diserahkan kepada Kantor 1 Bajoe 2
Wilayah, dan di Kantor Wilayah ini
permohonan hanya diketik ulang, lalu 2 Bandar Lampung 1
disampaikan kepada Kantor Pusat 3 Bandung 29
untuk keputusannya. 4 Banjarmasin 2
Selain itu masih adanya rasa 5 Batam 2
keengganan ataupun takut untuk
menolak setiap permohonan yang 6 Bekasi 1
diajukan oleh pengusaha hasil 7 Blitar 85
tembakau, membuat fungsi pelayanan 8 Bogor 11
menjadi kurang efektif dan perijinan 9 Bojonegoro 83
pun menjadi semakin sulit dan
membutuhkan jangka waktu yang 10 Cilacap 30
cukup lama. 11 Cirebon 209
TEDY HIMAWAN. Ada empat motif pendirian 12 Gresik 34
pabrik hasil tembakau. EMPAT MOTIVASI PENDIRIAN PABRIK 13 Jakarta 3
HASIL TAMBAKAU
tusan tersebut, sehingga tugas Kantor Lalu bagaimana untuk 14 Jogyakarta 50
Pusat, lebih berfungsi sebagai regulator mendapatkan NPPBKC dengan 15 Juanda 187
saja. peraturan yang baru tersebut? Didalam 16 Kalianget 50
“Sebenarnya ada tiga hal utama peraturan yang baru tersebut dijelaskan
sebagai latar belakang dikeluarkannya untuk mendapatkan NPPBKC ada dua 17 Kediri 230
peraturan Menkeu nomor 75 ini, hal yang perlu diperhatikan, pertama, 18 Luala Langsa 1
pertama, sesuai dengan inpres nomor 3 telah mendapat ijin dari instansi 19 Kudus 1231
tahun 2006 tentang paket kebijakan perindustrian dan/atau perdagangan. 20 Kupang 1
perbaikan iklim investasi, sehingga Dua, mengajukan permohonan
mendorong instansi pelayanan pemeriksaan lokasi/bangunan/tempat 21 Lhok Suemawe 1
masyarakat untuk memudahkan dan usaha disertai gambar denah lokasi/ 22 Madiun 94
mempercepat proses perijinan. Kedua, bangunan/tempat usaha. 23 Makassar 2
menjadikan KP DJBC hanya sebagai Dalam persyaratan lokasi/bangunan 24 Malang 304
regulator saja, sehingga semua pabrik hasil tembakau, satu hal baru
perijinan dapat dikeluarkan oleh KPBC. yang diatur disini adalah memiliki luas 25 Mataram 15
Ketiga, dari sudut pengawasan akan paling kurang 50 meter persegi. Hal ini 26 Maumere 1
lebih baik, karena KPBC akan merasa dimaksudkan agar dapat menghindari 27 Medan 3
lebih mempunyai kewajiban untuk para spekulan yang hanya menjadikan 28 Merak 2
melakukan pengawasan terhadap pabrik rokok sebagai sarana
pabrik-pabrik yang ijinnya telah mereka penyelewengan pajak cukai. Selain itu 29 Ngurah rai 1
keluarkan,” papar Tedy Himawan. juga disyaratkan agar dalam berita 30 Palembang 2
acara pemeriksaan dan gambar denah 31 Panarukan 40
DOK. PRIBADI memuat secara rinci, persil, bangunan,
32 Pare-Pare 5
ruang, tempat dan pekarangan yang
termasuk bagian dari pabrik hasil 33 Pasuruan 112
tembakau atau tempat usaha importir 34 Pekalongan 45
hasil tembakau. Selain itu juga memuat 35 Pematang Siantar 7
batas-batas pabrik atau tempat usaha
hasil tembakau, dan merinci dengan 36 Probolinggo 36
jelas luas pabrik atau tempat usaha 37 Pulau Pisau 1
importir hasil tembakau. 38 Purwakarta 1
Inilah beberapa hal yang baru 39 Sibolga 1
dalam peraturan Menkeu nomor 75
tentang NPPBKC, sementara itu hal-hal 40 Surakarta 116
lainnya tentang permohonan tidak me- 41 Tanjung Mas 295
ngalami perubahan dan untuk pemohon 42 Tasikmalaya 77
yang diajukan sebelum 1 Oktober 2006 43 Tegal 152
masih tetap mengikuti aturan yang
lama, sedangkan yang mengajukan 44 Teluk Bayur 2
setelah 1 Oktober 2006 secara otoma- 45 Teluk Nibung 3
tis akan mengikuti aturan yang baru. 46 Ternate 1
Jika pengaturan permohonan 47 Tual 1
NPPBKC diatur sedemikian rupa,
apakah hingga saat ini masih banyak 48 Tulungagung 207
para pengusaha yang ingin 49 Ulee Lheue 1
BAMBANG PRIJO KOESOEMO. KPBC Tipe B
Pasuruan selalu berkoordinasi dengan pemda mengajukan NPPBKC? Masih
setempat, sehingga perijinan NPPBKC dapat menjanjikankah usaha hasil tembakau
GRAND TOTAL 3770
dijalani sesuai prosedur. ini sebenarnya di Indonesia? Menurut

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 49

 CUKAI
PER SEPTEMBER 2006
Tedy Himawan, ada beberapa hal
mengapa hingga saat ini masih banyak
para pengusaha yang mengajukan
NPPBKC, antara lain:
Jiwa wirausaha masyarakat mening-
kat, yang lebih dikarenakan adanya
keinginan untuk berusaha dibidang
hasil tembakau, karena kesadaran dari
masyarakat itu sendiri ataupun hasil
pembinaan instansi terkait.
Disatu sisi, keinginan berusaha
pada industri hasil tembakau pada level
bawah lebih dikarenakan, bahan baku
yang semakin mudah dan murah
diperoleh dipasar, mulai dari tembakau,
cengkih, saos, ambri/vapir dan etiket
pembungkus rokok. Modal yang
diperlukan juga relatif kecil, juga
kesempatan pasar yang masih terbuka
lebar, menjanjikan keuntungan yang
cukup besar, ketersediaan tenaga kerja
yang sudah mempunyai keahlian
dibidang rokok, dan difasilitasi oleh
pemerintah setempat.
Kurang berkembangnya usaha
SOSIALISASI. Untuk lebih mendayagunakan KPBC sebagai ujung tombak
pelayanan, sosialisasi pelimpahan wewenang perijinan NPPBKC dilakukan
di Kantor Pusat oleh Direktorat Cukai.
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
dibidang lain, ini juga merupakan
motivasi mengapa masih banyak
pengajuan NPPBKC, selain itu krisis
ekonomi yang menyebabkan
banyaknya industri lain gulung tikar
dimana salah satu solusinya adalah
membuat usaha hasil tembakau.
Motivasi lain mengapa masih
banyak pengusaha yang mengajukan
NPPBKC adalah, pemecahan pabrik
(mendirikan anak perusahaan). Untuk
motivasi yang ini memang marak
terjadi, maksudnya tak lain agar
dapat terhindar dari kenaikan golo-
ngan pabrik. Pabrik yang demikian
adalah pabrik yang tingkat produksinya
sudah cukup tinggi dan berada
diambang batas kenaikan golongan.
Seperti diketahui bahwa pasar rokok
untuk harga murah merupakan pasar
yang responsif terhadap harga, atau
dengan kata lain konsumen rokok jenis
tertentu, pada umumnya tidak
mempertimbangkan brand image dari
merek rokok yang dibelinya, melainkan
WBC/ATS
HOME INDUSTY.. Pemda daerah
lebih menggunakan konsep ini dalam
persyaratan NPPBKC.
lebih peduli terhadap harga rokok yang
dibelinya.
Keadaan ini akan mendorong
produsen/pabrikan, terutama yang telah
mempunyai jaringan pemasaran untuk
mengambil strategi mempertahankan
harga yang ada atau meluncurkan
produk baru dengan harga yang lebih
rendah. Kebanyakan pabrik tidak mau
mengambil resiko menaikan golongan
yang berakibat pada kenaikan harga
dan tarif. Pabrikan lebih memilih
membuat merek baru di pabrik baru
dengan NPPBKC baru atas nama
orang lain yang secara riil sebenarnya
orang yang sama.
Jual beli pita cukai (ilegal), adalah
motivasi lainnya, dimana motivasi ini
bukan didasari untuk mendirikan pabrik
hasil tembakau, melainkan agar yang
bersangkutan dapat melakukan peme-
sanan pita cukai yang kemudian pita
cukai tersebut akan dijual kepada pab-
rik lain yang benar-benar berproduksi.
Praktek jual beli pita cukai ini pada
umumnya terjadi pada golongan IIIA
dan golongan IIIB, praktek jual beli pita
cukai ini akan menguntungkan bagi ke-
dua belah pihak karena pabrikan pem-
beli pita cukai tidak termonitor produksi-
nya dan tidak tercatat sebagai pabrikan
yang harus menaikan golongan.
Pabrikan yang membeli pita cukai
juga akan mendapatkan keuntungan
karena tidak membayar PPN atau
seharusnya membayar PPN lebih dari
yang ditentukan. Penjual pita cukai
mendapat keuntungan karena dapat
menjual pita cukai dengan harga yang
lebih tinggi dari harga perolehan dari
bea cukai tanpa berproduksi.
Motivasi lainnya yang juga sangat
menentukan adalah, adanya dukungan
dari pemerintah daerah setempat.
Motivasi mendirikan pabrik hasil
tembakau juga dikarenakan pemerintah
daerah memandang sektor rokok telah
membantu dalam mengatasi
pengangguran, karena menyediakan
WBC/ADI
 KONSULTASI
KEPABEANAN & CUKAI
menyediakan lapangan kerja dan
kesempatan berusaha. Sehingga
pemda daerah memberikan kemu-
dahan dalam perijinan pndiriaan Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan yang masuk ke Redaksi
industri rokok. Warta Bea Cukai baik melalui pos, fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas
Hingga saat ini sebenarnya yang jelas dan benar. Redaksi hanya akan memproses pertanyaan-pertanyaan yang
terdapat ketidaksamaan persepsi diajukan dengan menyebutkan identitas dan alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai
antara pemda dengan bea cukai, permintaan, kami dapat merahasiakan identitas anda. Demikian pemberitahuan ini
terkait dengan syarat-syarat kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih. Redaksi
bangungan yang dapat dijadikan
sebagai pabrik hasil tembakau.
Sesuai peraturan pemerintah nomor
5 tahun 1997, salah satu persyarat-
an lokasi/bangunan/tempat usaha DOKUMEN BARANG
PRODUKSI KB
yang dapat digunakan sebagai
pabrik hasil tembakau adalah
dilarang berhubungan langsung
dengan rumah tinggal. Namun
dalam kenyataannya pendirian Dalam mekanisme pengeluaran barang dari Kawasan Berikat (KB) Kep-63/
pabrik hasil tembakau, khususnya BC/1997 tanggal Juli 1997, apabila akan mengeluarkan barang untuk
golongan IIIB pemda menggunakan penjualan lokal (DPIL) menggunakan dokumen PIB (BC 2.0) dan berlaku
konsep “home industry” yang ketentuan impor seperti biasa.
sebenarnya tidak sesuai dengan PP
nomor 5 tahun 1997.
Berkaitan dengan perijinan pabrik Pertanyaan :
hasil tembakau perlu dikemukakan, Dalam hal barang yang akan dikeluarkan dari KB itu tidak terkandung
bahwa Menkeu cq. Direktur Jenderal unsur impor, bahan bakunya murni dari DPIL (masuk dengan BC 4.0) yang
Bea dan Cukai adalah instansi yang telah mengalami proses produksi di dalam KB, apakah juga tetap
memberikan ijin berupa NPPBKC
menggunakan dokumen PIB (BC 2.0), bagaimana perhitungan pajak-
setelah perijinan dari instansi terkait
lengkap. Bea dan cukai sering pajaknya. Menurut hemat kami unsur pajak yang masih melekat pada barang
dihadapkan pada suatu keadaan itu adalah PPN saja.
dimana bea cukai tidak bisa menolak Demikian pertanyaan kami atas perhatiannya kami mengucapkan terima
permohonan yang diajukan karena kasih.
seluruh perijinan diinstansi terkait telah
terpenuhi.
Salah satu contoh permohonan PARIYO
NPPBKC yang masih cukup tinggi Korlak Adm. Ekspor Impor
adalah di KPBC Tipe B Pasuruan. KPBC Tipe B Yogyakarta
Menurut Kepala KPBC Tipe B Pasu-
ruan, Bambang Prijo Koesoemo SH,
di wilayah kerjanya ada sekitar 116 Jawaban :
industi hasil tembakau yang umumnya
golongan rendah, dan hingga saat ini
masih ada kurang lebih 30 pemohon Sehubungan dengan pertanyaan yang dikirimkan, dengan ini disampaikan
untuk mendapatkan NPPBKC. sebagai berikut :
“Terkait dengan peraturan nomor
75 tentang NPPBKC, saya berharap 1. Prosedur (dokumen) yang digunakan dalam proses pengeluaran barang
tidak ada masalah dalam pemberian
NPPBKC, karena sampai saat ini kami hasil produksi di dalam KB, dimana seluruh bahan baku yang digunakan
juga telah berkoordinasi dengan pem- untuk membuat barang tersebut berasal dari DPIL adalah :
da setempat, agar pengurusan per- a. Menggunakan dokumen BC 4.0 dilampiri faktur pajak;
ijinannya dapat diselesaikan dengan b. Dilakukan pemeriksaan fisik oleh pejabat Bea dan Cukai di KB;
memperhatikan segala persyaratan c. Untuk barang hasil olahan berupa BKC dilekati pita cukai, sedangkan
yang telah ditentukan, baik oleh BKC yang tidak dapat dilekati pita cukai dilampiri dengan dokumen CK-
Departemen Perindustrian maupun
bea cukai,” kata Bambang Koesoemo. 15;
Lebih lanjut Bambang menjelas- d. Jumlah yang dikeluarkan ke DPIL sebanyak-banyaknya 50% dari
kan, pihaknya juga telah melakukan jumlah nilai hasil produksi tahun berjalan.
sosialisasi kepada pemda setempat
terkait dengan persyaratan yang 2. Pajak-pajak yang harus dibayarkan atas barang tersebut adalah :
telah ditentukan oleh DJBC,
a. PPN dan PPnBM berdasarkan harga penyerahan;
sehingga dalam pemberian ijinnya,
pemda setempat tidak lagi terlalu b. Cukai sesuai dengan undang-undang cukai.
mudah memberikan, termasuk
dalam mensurvei bangunan yang Demikian untuk dimaklumi.
juga perlu selalu melibatkan bea
cukai. Dengan langkah ini maka DIREKTUR TEKNIS KEPABEANAN
permohonan NPPBKC juga akan
terlihat motivasinya, sehingga
pengawasanpun juga akan lebih Teguh Indrayana
mudah dilakukan. adi NIP 060054090

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 51

 KEPABEANAN
BEA MASUK TINDAKAN
PENGAMANAN (SAFEGUARDS )
SUATU CARA PERLINDUNGAN INDUSTRI DALAM NEGERI
DI ERA PERDAGANGAN BEBAS
Oleh : Dheni Wiguna, SE, SST, Ak, MM
Berbeda dengan Anti Dumping yang didasarkan pada tindakan perdagangan yang
unfair, maka safeguards ini didasarkan pada tindakan perdagangan yang fair dalam
kondisi pasar persaingan sempurna.
S
ebagai anggota organisasi perda-
gangan dunia (WTO) dan organisasi
perdagangan regional ASEAN
(AFTA), Indonesia wajib tunduk dan
mengikuti aturan-aturan dan kesepakatan-
kesepakatan yang telah dibuat oleh
organisasi-organisasi perdagangan
tersebut. Salah satu isi dari kesepakatan
tersebut adalah Free Trade Area yang
telah dimulai secara bertahap.
Dampak dari proses Free Trade
Area tersebut yang telah dirasakan
adalah penurunan tarif bea masuk
secara bertahap. Saat ini rata-rata tarif
bea masuk di seluruh dunia sudah
berkisar 4% saja. Untuk organisasi
perdagangan regional seperti AFTA
malah kita mengenal tarif khusus
(CEPT) untuk pos-pos tarif tertentu.
Dengan arah perdagangan dunia yang
tengah menuju ke era perdagangan be-
bas tentu akan menimbulkan pertanyaan
di benak kita, ‘Bagaimana nantinya nasib
industri dalam negeri yang tidak mampu
bersaing dengan barang impor yang
masuk tanpa dikenakan bea?’ Tentu saja
jawabannya hanya satu, ‘tutup’. Jika suatu
industri tutup maka akan timbul pengang-
guran dan multiplier effect yang sangat
besar yang sulit untuk kita bayangkan.
Kalau memang dirasa merugikan
kenapa, Indonesia harus ikut
perdagangan bebas? Jawabannya
kembali kepada pelajaran Dasar
Ekonomi tentang Comparative
Advantage dimana suatu negara
mempunyai kelebihan masing-masing
dalam kemampuan menghasilkan
suatu produk. Era perdagangan
bebas memang merugikan industri
dalam negeri yang daya saingnya
lemah, tetapi akan sangat
menguntungkan bagi industri dalam
negeri yang menghasilkan komoditi
berdaya saing tinggi di perdagangan
dunia. Jadi janganlah bertanya-tanya
mengapa harus ikut perdagangan
bebas, tetapi alihkanlah pertanyaan
menjadi bagaimana caranya
membantu industri dalam negeri
menghadapi serbuan barang impor.
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
SAFEGUARDS DAN ANTIDUMPING
WTO memperbolehkan negara
anggotannya untuk melindungi industri
dalam negerinya dalam menghadapi
serbuan barang impor yang dianggap
dapat mematikan industri tersebut
asalkan sesuai dengan peraturan dan
ketentuan yang ada. Cara yang sudah
lazim digunakan adalah dengan Bea
Masuk Anti Dumping dan Bea Masuk
Tindak Pengamanan (Safeguards). Anti
Dumping telah dibahas dalam tulisan
bulan lalu, dalam tulisan ini penulis
akan mengulas tentang safeguards.
Apa itu safeguards? Sesuai dengan
Keputusan Presiden Nomor 84 Tahun
2002 tanggal 16 Desember 2002 tentang
Tindakan Pengamanan Industri Dalam
Negeri Akibat Lonjakan Impor, Safeguards
adalah tindakan yang diambil pemerintah
untuk memulihkan kerugian serius dan
atau mencegah ancaman kerugian serius
dari industri dalam negeri akibat dari
lonjakan impor barang sejenis atau barang
yang secara langsung merupakan
saingan hasil industri dalam negeri
dengan tujuan agar industri dalam negeri
yang mengalami kerugian serius dan atau
ancaman kerugian serius tersebut dapat
melakukan penyesuaian struktural. Di
dalam Keppres ini juga diatur mengenai
pembentukan Komite Pengamanan
Perdagangan Indonesia (KPPI) yang
merupakan badan yang memiliki
kewenangan penuh untuk melaksanakan
penyelidikan dalam rangka tindakan
pengamanan sesuai dengan ketentuan
sebagaimana diatur dalam Keppres ini.
Berbeda dengan Anti Dumping yang
didasarkan pada tindakan perdagangan
yang unfair, maka safeguards ini
didasarkan pada tindakan perdagangan
yang fair dalam kondisi pasar persaingan
sempurna. Safeguards diberlakukan jika
terjadi lonjakan impor atas produk tertentu
yang secara nyata mengancam
kelangsungan hidup industri dalam negeri.
PEMOHON SAFEGUARDS
Siapakah pihak yang dapat meng-
ajukan permohonan akan safeguards?
Sesuai dengan Keputusan Menteri
Perindustrian dan Perdagangan Nomor:
85/MPP/KEP/2003 tanggal 17 Februari
2003 tentang Tata Cara dan Persyarat-
an Permohonan Penyelidikan Atas Pe-
ngamanan Industri Dalam Negeri Dari
Akibat Lonjakan Impor, pihak yang ber-
hak mengajukan permohonan adalah:
a. Produsen dalam negeri Indonesia
yang menghasilkan barang sejenis
barang terselidik dan atau barang
yang secara langsung bersaing.
b. Asosiasi produsen barang sejenis
barang terselidik dan atau baran
yang secara langsung bersaing.
c. Organisasi buruh yang mewakili
para pekerja industri dalam negeri.
Syarat dari pemohon adalah
mempunyai volume produksi secara
kolektif maupun individu lebih besar
dari 50% total produksi nasional.
APLIKASI PERMOHONAN SAFEGUARDS
Aplikasi permohonan disampaikan
kepada KPPI secara tertulis dengan
memuat:
l Identitas pemohon
l Uraian lengkap barang sejenis dan
atau barang yang secara langsung
bersaing
l Uraian lengkap barang yang diselidiki
l Nama eksportir dan negara
pengekspor
l Industri dalam negeri yang dirugikan
dan asosiasinya
l Nama importir dan asosiasinya
l Informasi dan data impor barang yang
diselidiki 5 tahun terakhir
l Informasi dan data mengenai kerugian
serius dan atau ancaman kerugian
serius dalam 3 tahun terakhir
l Informasi program penyesuaian yang
dilakukan industri dalam negeri
l Informasi perubahan yang tidak
diperkirakan.
Sebagai alat analisis awal sebelum
dilakukan penyelidikan oleh KPPI,
pemohon harus mengemukakan
kerugian yang diderita akibat adanya
lonjakan barang impor, baik kerugian

SEMINAR SAFEGUARDS. Penulis (dua dari kiri) bersama dengan rekan-rekan KADI/KPPI dan ITAP (Indonesia Trade Assistance Project) saat seminar WTO Law
On Safeguard Measure, tanggal 31 Agustus 2006 bertempat di Hotel Borobudur, Jakarta. Dari kiri ke kanan, Moch Asep Kurniawan (Dit Vera/KADI), Dheni
Wiguna (penulis), Simon Lacey (ITAP), Amanda Deatherage Hermati (ITAP), Erick Lestario (ITAP), James K. Locket (ITAP) dan Adeltus Lolok (Dit Vera/KPPI).
material yang telah terjadi maupun
kerugian yang dianggap akan terjadi
dalam waktu dekat. Indikator kerugian
tersebut adalah sebagai berikut :
l Penurunan penjualan dalam negeri
l Penurunan profit atau malah
mengalami loss
l Penurunan produksi
l Penurunan utilitasi kapasitas
l Penurunan pangsa pasar
l Penurunan / tidak mampu
meningkatkan produktivitas
l Meningkatnya tingkat persediaan
l Terjadinya penurunan jumlah upah
kerja
l Terjadinya pengurangan tenaga kerja
Selain itu juga Pemohon harus mem-
berikan ringkasan bahwa lonjakan impor
tersebut telah menyebabkan kerugian
pada industri dalam negeri. Hubungan
sebab akibat ini sering dihubungkan
dengan efek volume dan efek harga. Efek
volume diukur dengan terjadinya
peningkatan impor dari negara-negara
tertuduh sedangkan efek harga terdiri dari
3 indikator, yaitu price undercutting, price
depression dan price suppression.
Dalam waktu 30 (tiga puluh) hari
sejak pengajuan permohonan diterima
lengkap oleh KPPI, berdasarkan hasil
penelitian serta bukti-bukti awal, KPPI
memberikan keputusan menolak atau
menerima permohonan. Dalam hal per-
mohonan diterima, KPPI mengumum-
kan kepada media cetak dan
memberitahukan kepada pihak yang
berkepentingan tentang dimulainya
penyelidikan terhadap barang yang
diduga sebagai penyebab kerugian
serius dan atau ancaman kerugian
serius terhadap industri dalam negeri.
PELAKSANAAN SAFEGUARDS DI
INDONESIA
Walaupun sebenarnya safeguards
merupakan sarana perlindungan
terhadap industri dalam negeri yang
secara prosedur lebih mudah
penyelidikannya dibandingkan anti-
dumping, namun hingga saat ini baru
satu kasus yang telah dikenakan Bea
Masuk Tindakan Pengamanan (Safe-
guards). Safeguards baru dikenakan
terhadap impor produk keramik
tableware sesuai dengan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor: 01/PMK.010/
2006 tanggal 4 Januari 2006 tentang
EDISI 384 NOPEMBER 2006
DOK. PRIBADI
Pengenaan Bea Masuk Tindakan
Pengamanan Terhadap Impor Produk
Keramik Tableware yang berlaku
selama 3 (tiga) tahun sejak tanggal
ditetapkan. Hal ini bisa disebabkan
karena industri dalam negeri sanggup
bersaing dengan barang impor atau
karena kurang informasi. Padahal
seperti anti-dumping, KPPI tidak kurang
10 kali dalam setahun melakukan
seminar dan sosialisasi di kota-kota
besar di seluruh Indonesia.
Karena baru pertama kali diberlakukan
Bea Masuk Tindak Pengamanan (safe-
guards), maka dalam pelaksanaannya
pun sempat terjadi beberapa masalah.
Berdasarkan pengamatan penulis
masalah yang timbul antara lain adalah:
1. Peraturan Menteri Keuangan
Nomor: 01/PMK.010/2006 pasal 1
menyebutkan bahwa Terhadap
impor produk keramik tableware
dengan pos tarif 6911.10.00.00,
6911.90.00.00 dan 6912.00.00.00
kecuali produk peralatan toilet
dikenakan Bea Masuk Tindakan
Pengamanan (safeguards) yang
berupa tarif spesifik. Selanjutnya
dalam Pasal 3 disebutkan: ‘..Bea
WARTA BEA CUKAI 53
 KEPABEANAN

DJBC Dan Airlines

Masuk Tindakan Pengamanan…
a. Tahun I : Rp 1.600,00/ per
kg…dst. Hal ini akan menimbul-
kan pertanyaan, apakah yang

TANDATANGANI PERJANJIAN
digunakan tarif advolerum
ditambah Rp 1.600,00 per kg
atau menjadi hanya Rp 1.600,00
per kg saja? Jawabannya
adalah tarif advolerum
ditambah Rp 1.600,00 per kg.
PDE MANIFES
2. Berdasarkan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor: 01/PMK.010/ Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) dan airlines perlu
2006 pasal 2 menyebutkan: penyeragaman sistem, demi kesempurnaan jalannya sistem
‘..Bea Masuk Tindakan aplikasi pelayanan (SAP) pertukaran data elektronik (PDE)
Pengamanan….dikenakan manifes udara yang mulai 2 Oktober 2006 telah dimandatorikan.
terhadap importasi dari semua
negara kecuali negara-negara

sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran Peraturan Menteri
Keuangan ini..’. Dasar pengecu-
alian ini adalah negara-negara
tersebut merupakan negara ber-
kembang yang impornya kurang
dari 3% dari total impor Indone-
sia untuk produk tableware. Hal
ini akan menimbulkan importir
mengalihkan importasinya dari
negara yang dikenakan Bea
Masuk Tindakan Pengamanan
ke negara yang dikecualikan,
sehingga importasi dari negara
tersebut kemungkinan akan
melebihi batas 3% dari total
impor Indonesia untuk produk
tableware, namun tidak dikena-
kan Bea Masuk Tindakan Peng-
amanan. Untuk itu perlu dibuat
aturan-aturan yang jelas untuk
mencegah terjadinya penghin-
daran bea masuk dengan jalan
tersebut.
P
DE manifes udara kini sudah
mulai diterapkan. Khusus untuk
bandara Soekarno-Hatta yang
mempunyai frekuensi kedatangan dan
keberangkatan pesawatnya paling
banyak, saat ini mulai dimandatorikan
penerapan sistem PDE manifes yang
dalam tahap ujicobanya telah berjalan
dengan lancar.
Untuk lebih memperlancar dan me-
nyamakan sistem PDE manifes terse-
but, beberapa waktu yang lalu, tepatnya
29 September 2006, bertempat di aula
gedung A Kantor Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe A Khusus Soekarno-Hatta,
dilakukan penandatanganan nota
kesepakatan bersama antara DJBC
yang diwakili oleh KPBC Soekarno-
Hatta dengan 30 airlines (perusahaan
penerbangan) dalam dan luar negeri.
Di dalam nota perjanjian tersebut
dijelaskan, masing-masing pihak sepa-
kat melakukan pertukaran (pengiriman
dan penerimaan) dokumen/informasi
pemberitahuan pabean berupa rencana
kedatangan sarana pengangkut
(RKSP), inward manifes dan outward
manifes, yang dilakukan dengan
menggunakan sistem PDE kepabeanan
melalui jaringan komputer.
Hal lain yang juga disepakati oleh
masing-masing pihak, adalah kewajib-
an menyimpan data pemberitahuan
pabean sebagaimana dimaksud dalam
bentuk softcopy selama sepuluh tahun
pada tempat usahanya di Indonesia.
Pada perjanjian yang telah
dimandatorikan pada 2 Oktober 2006
WBC/ATS

PENUTUP
Walaupun Bea Masuk Tindakan
Pengamanan (safeguards)
memberikan perlindungan kepada
industri dalam negeri, namun
sifatnya hanya sementara saja.
Dalam periode perlindungan ini
hendaknya industri dalam negeri
yang telah dilindungi oleh Bea
Masuk Tindakan Pengamanan
berbenah diri dan melakukan
rekonsiliasi internal agar dapat lebih
meningkatkan daya saingnya
sehingga saat periode Tindakan
Pengamanan ini berakhir, industri
dalam negeri sudah siap bersaing
dengan barang impor tanpa
perlindungan lagi. Untuk informasi
lebih lanjut dapat menghubungi :
Komite Pengamanan
Perdagangan Indonesia (KPPI)
Departemen Perdagangan
Gedung II Lantai 3
Jl. MI Ridwan Rais No. 5
Jakarta 10110
Telp : (021) 3857758
Fax : (021) 3857758
Penulis adalah
Pengendali Teknis Audit pada Kanwil IV DJBC PENANDATANGANAN. Sebanyak 30 airlines menandatangani nota kesepakatan bersama dengan
Jakarta dan Investigator pada KADI DJBC yang diwakili oleh KPBC Tipe A Khusus Soekarno-Hatta.

54 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 WBC/ATS
lalu, pada saat itu hanya ada dua airli-
nes saja yang secara simbolis melaku-
kan penandatanganan, sedangkan si-
sanya menyusul di hari yang sama dan
beberapa hari kemudian, dan saat ini
seluruh airlines telah menandatangani
nota kesepakatan bersama tersebut.
Kepala KPBC Tipe A Khusus
Soekarno-Hatta, Achmad Riyadi dalam
kata sambutannya di acara penandata-
nganan perjanjian mengatakan, DJBC
berusaha semaksimal mungkin untuk
dapat menerapkan prinsip-prinsip good
governance, dengan sejak awal
penyusunan konsepnya telah
melibatkan stakeholder yang terkait.
“Sistem aplikasi pelayanan dengan
menggunakan sistem pertukaran data
elektronik dalam pelayanan manifes,
merupakan suatu sistem pelayanan di
bidang kepabeanan terhadap
penyerahan dan penatausahaan
dokumen inward/outward manifes
melalui media elektronik dan jaringan POSKO MANIFES. Untuk lebih memperlancar pertukaran data melalui PDE Manifes, KPBC Tipe A
data elektronik,” jelas Achmad Riyadi. Khusus Soekarno-Hatta telah menyiapkan posko manifes yang siap siaga selama 24 jam dan tujuh
hari dalam seminggu.
Lebih lanjut Achmad Riyadi menje-
laskan, dari segi pelayanan, manifes Terkait dengan ujicoba, memang oleh pihak KPBC Soekarno-Hatta,
merupakan alat kontrol terhadap semua pada saat dilakukan masih banyak tanpa dikenakan sanksi. Dan untuk
dokumen pemberitahuan pabean dan kendala yang dihadapi, dan hingga kini lebih memperlancar pertukaran data,
semua bentuk kegiatan pelayanan ke- pun masih ada beberapa airlines yang saat ini KPBC Soekarno-Hatta telah
pabeanan, sehingga semua dokumen mengalami kendala dalam pengiriman menyiapkan posko manifes yang
pelayanan kepabeanan, seperti BC 2.0, datanya. Namun hal tersebut masih bertugas selama 24 jam dan tujuh hari
BC2.3, BC2.3, dan lain-lain, harus tetap dilayani dengan cara dibimbing dalam seminggu. adi
merujuk/rekonsiliasi dengan pos-pos
yang ada pada manifes. Selain itu un-
tuk dapat melakukan pengajuan RKSP/
JKSP, inward manifes dan outward
Inna Lillahi Wa Inna Ilaihi Raaji’uun
manifes melalui sistem PDE ini, maka
diperlukan kesepakatan antara pihak
pengangkut dengan Kepala KPBC yang
dituangkan dalam nota perjanjian Telah berpulang ke Rahmatullah dengan tenang di
penggunaan sistem PDE. RS Puri Medika Jakarta
Sementara itu menurut Cargo pada hari Minggu tanggal 01 Oktober 2006 pkl. 20.40 WIB,
Handling Group Manager PT.JAS, Paul Suami/Bapak/Teman kami yang tercinta :
Koagouw, yang diwawancarai WBC
usai penandatanganan dan peninjauan
posko manifes, dengan adanya nota Purbo Waluyo
kesepakatan ini merupakan suatu hal Bin Sugiyanto
yang dapat menunjang kegiatan
eksportasi maupun importasi barang- Pegawai pada
barang, dan ini juga sebagai langkah Kantor Wilayah IV DJBC Jakarta
maju dimana sebelumnya dikerjakan (dalam usia 36 tahun)
secara manual kini dikerjakan secara
sistem (elektronik-red). Jl. Swasembada Timur VIII No. 27A,
“Dengan sistem ini tentunya kita Tanjung Priok,
akan terpenuhi aspek cepat dan tepat Jakarta Utara
waktu, sehingga keinginan para
konsumen maupun para pelaku bisnis Pada kesempatan ini kami menyampaikan ucapan terima kasih yang
dapat tercapai,” kata Paul sebesar-besarnya kepada rekan-rekan dan pihak-pihak yang telah
Sedangkan dari pihak airlines, yaitu memberikan segala perhatian, bantuan moril maupun materiil sejak
menurut Operation Manager Singapore
Airlines, Widya Kusuma, dengan
wafat hingga pemakamannya dan do’a yang diberikan kepada kami
adanya sistem PDE manifes ini sekeluarga dan almarhum. Disertai permohonan maaf atas segala
diharapkan akan lebih memudahkan kekurangan dan kekhilafan almarhum semasa hidupnya.
dalam proses pengolahan data yang
pada akhirnya akan mempercepat Kami yang berduka cita,
proses pengurusan di Customs.”Kami Keluarga (Alm.) Purbo Waluyo
sebagai airlines, beberapa waktu yang dan
lalu telah melakukan ujicoba melalui Keluarga Besar
ground handling kami dan ternyata data Himpunan Alumni Prodip III Bea Cukai dan Akuntansi Angkatan 7
kami bisa diterima dengan baik oleh
Customs,” papar Widya Kusuma

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 55

 PERISTIWA
DOK.CCC
CCC sebelumnya le-
bih berorientasi pada
jalan raya yang juga
memiliki medan yang
cukup terjal, di acara
kali ini lebih kepada
pengenalan alam
yang jauh dari pemu-
kiman penduduk.
Satu hal yang
cukup menarik pada
CCC kali ini adalah,
perkiraan jarak tem-
puh yang telah diren-
canakan selama

CCC
empat jam mulai dari
start hingga finish,
ternyata meleset.
Hampir seluruh pe-
serta rata-rata menye-
lesaikannya dalam
enam jam, hal ini me-
nunjukan kalau rute
yang ditempuh kali ini
Wisata Sepeda di Cirebon benar-benar merupa-
kan rute yang sangat
dan Jelajah Alam Sumedang menantang dan me-
narik untuk dijalani.
Namun demikian
dari 25 peserta yang
Sebanyak 45 peserta yang berasal dari berbagai daerah, mengikuti wisata mengikuti kegiatan
bersepeda di Cirebon dengan menempuh jarak 72 Km pada 8 hingga 9 Juli CCC menjelajah alam
Sumedang, ada em-
2006. Sementara itu pada 27 Agustus 2006, kembali diadakan kegiatan pat peserta yang ti-
bersepeda yang menjelajah alam Sumedang dengan jarak 40 Km. dak sanggup menca-
pai garis finish, yang

U
ntuk yang kesekian kalinya Customs
Cycling Club (CCC) yang merupa-
kan klub bersepeda bagi pegawai
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC),
kembali menyelenggarakan kegiatan
bersepeda bersama. Kegiatan yang
diselenggarakan pada 27 Agustus 2006
ini, dimotori oleh Bidang Verifikasi Kanwil
V DJBC Bandung, dan diikuti kurang lebih
25 peserta yang berasal dari Medan,
Bandung, Surabaya, Ambon, dan Jakarta.
Untuk rute yang ditempuh pada
kegiatan CCC kali ini, adalah menjelajahi
alam Sumedang dengan jarak tempuh
sejauh 40 Km. Dari jarak tersebut setiap
peserta diharuskan melewati 12 desa,
SIAP MENJELAJAH. Sebanyak 25 peserta dari berbagai daerah, siap menempuh rute sejauh 40 Km
dan menjelajah alam Sumedang pada kegiatan CCC.
perkebunan teh, sawah, dan yang lebih
menantang lagi adalah peserta harus me-
lewati hutan.
“Boleh dikatakan rute kali ini adalah
menjelajahi alam Sumedang, jalur yang
kita lalui memang lain dari pada yang lain
atau off road, di mana hanya 10 Km saja
yang merupakan jalan beraspal sedang-
kan sisanya adalah jalan berbatu-batu dan
sawah,” jelas Siswa Murwono yang
menjadi ketua penyelenggara kegiatan
CCC di Sumedang.
Lebih lanjut Siswa Murwono menjelas-
kan, terpilihnya rute Sumedang ini, setelah
panitia mensurvei daerah tersebut seba-
nyak tiga kali, selain itu jika pada acara
DOK.CCC nyata-nyata sangat bermanfaat karena
akhirnya harus ditandu dengan mobil pani-
tia. Menurut Hari Prabowo selalu koor-
dinator panitia CCC Sumedang, dengan
persiapan yang matang akhirnya dapat
diselenggarakan kegiatan ini dengan
cukup sukses, walaupun ada beberapa
peserta yang tidak mencapai garis finish,
ini menunjukan kalau medan yang dipilih
selain membutuhkan fisik yang kuat, juga
mental yang tangguh untuk menghadapi
segala rintangan disetiap rutenya.
“Dari bantuan masyarakat sekitar yang
cukup antusias di kegiatan CCC Sume-
dang ini, memang kita sangat terbantu
sekali, bahkan kita juga telah menyiapkan
9 motor ojek sebagai tim sapu bersih yang
banyak peserta yang tidak sanggup
melewati rutenya,” papar Hari Prabawo.
Sementara itu menurut para peserta
yang mengikuti CCC jelajah alam Sume-
dang, yang salah satunya adalah Hari
Prasetyo dari Ambon, rute kali ini cukup
menantang, dan alamnya sangat bagus.
”Untuk yang baru pertama kali ikut atau
yang jarang sekali latihan, di rute ini pasti
akan nyerah duluan, rutenya benar-benar
menantang,” komentar Hari Prasetyo
Sedangkan Kepala BPIB Medan, Ami-
nuddin, yang juga ikut serta menyatakan,
rute yang ditempuh memang sangat me-
nantang, dan untuk mencapai garis finish
hanya dapat dicapai dengan stamina dan
mental yang kuat.”Sebetulnya di Medan
juga ada rute yang lebih dahsyat dari ini,
tapi karena saya sudah tiga bulan vakum

56 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006


KATA SAMBUTAN. Kepala KPBC Tipe B Cirebon, Bambang Wahyudi, sebagai tuan rumah,
memberikan kata sambutan sebelum acara dimulai.
tidak latihan ya ditengah jalan saya nyerah
juga. Rutenya memang sangat bagus dan
rute seperti ini yang jarang diselengara-
kan,” kata Aminuddin.
Dari kegiatan CCC jelajah alam
Sumedang ini, terlihat seluruh peserta
yang mengikutinya menyatakan sangat
puas. Sementara itu satu hal yang banyak
dikoreksi oleh peserta di kegiatan CCC di
Sumedang, adalah minimnya buah segar
yang disediakan oleh panitia, yang
menjadi salah satu penyebabkan kurang
mendukungnya stamina peserta.
GATHERING FUN BIKE
Jika Kanwil V Bandung melalui Bidang
Verifikasinya mengajak CCC untuk
menjelajah alam Sumedang, sebelumnya
pada 8 hingga 9 Juli 2006 lalu, CCC
DOK.CCC
RUTE MENANTANG. Hanya dengan rutin
menjalani latihan dan memiliki stamina yang
kuat, yang dapat menempuh rute seperti ini.
DOK.CCC
KPBC Tipe B Cirebon juga mengadakan
wisata bersepeda dengan tema “Gather-
ing Fun Bike”. Acara ini diikuti kurang lebih
45 orang peserta dari berbagai anggota
CCC pusat maupun daerah.
Menurut Kepala KPBC Tipe B Cirebon,
Drs. Bambang Wahyudi, peserta yang
ikut pada acara ini terbilang cukup banyak
dengan jumlah daerah yang mengikuti ju-
ga banyak, yaitu 18 peserta dari Jakarta, 9
peserta dari Surabaya, 8 peserta dari Ban-
dung, 3 peserta dari Tanjung Balai Karimun,
2 peserta dari Bali, 1 peserta dari Bontang,
dan sisanya berasal dari Cirebon.
“Jarak tempuh yang kita lalui kurang
lebih 72 Km, dengan start awal
dilaksanakan pada KPBC Cirebon sekitar
jam 6 pagi. Di rute ini, peserta diharuskan
melewati lima pos, yang mana tiap-tiap
FOTO BERSAMA. Seluruh peserta
gathering fun bike foto bersama sesaat sebelum
bendera star dikibarkan.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
pos tersebut adalah tempat wisata,
sehingga selain bersepeda kita juga dapat
mengenal objek wisata yang ada di
wilayah Cirebon dan Kuningan,” ujar
Bambang Wahyudi.
Lebih lanjut Bambang Wahyudi
mengutarakan, pos-pos yang dilalui itu
adalah pos satu terletak di daerah
Gronggong, yang mana peserta dapat
melihat kota Cirebon dari atas. Pos dua
terletak di pemandian Cibulan, yaitu
tempat wisata dimana terdapat pemandian
dan mata air yang berisi ikan-ikan yang
penuh dengan cerita legendanya, selain
itu di pos dua ini juga dapat melihat secara
langsung tempat petilasan Prabu Siliwangi
lengkap dengan tujuh mata airnya.
Pos berikutnya adalah pos tiga, dima-
na pos ini terletak di daerah Grage Sang-
kan Urip, merupakan wisata natural hot
water and aquamedic pool. Di pos tiga ini
peserta berisitrahat sekaligus makan
siang. Untuk pos keempat, peserta diajak
untuk melihat museum sejarah atau te-
patnya di daerah Linggar Jati. Pos terakhir
atau pos lima, peserta diajak untuk melihat
objek wisata “Sangeh” Cirebon (seperti
lokasi wisata di Bali, dimana pengunjung
dapat berinteraksi langung dengan kera-
kera penghuni daerah tersebut-red), yaitu
di daerah Plogan, dan dari pos ini kembali
menuju KPBC.
Dari kegiatan CCC di Sumedang dan
Cirebon ini, baik Siswa Murwono
maupun Bambang Wahyudi sama-sama
berharap agar olah raga sepeda yang
ada di DJBC dapat kembali digalakan
seperti dulu lagi, karena selain sebagai
olah raga yang relatif murah, juga lebih
nyata dalam memberikan kesehatan dan
kebugaran tubuh, sehingga di tempat
lain pun kedepan nanti dapat diadakan
kembali acara CCC. adi
DOK.CCC
WARTA BEA CUKAI 57
 MITRA

University Express dari DHL

Minat belajar pelajar dan mahasiswa Indonesia ke luar negeri setiap tahunnya
mengalami peningkatan.
DOK. COGNITO

S
ebagai wujud perhatian kepada para
pelajar dan mahasiswa Indonesia
yang akan dan sedang menuntut
ilmu di luar negeri, perusahaan jasa titipan
berskala Internasional DHL melalui PT.
Birotika Semesta, meluncurkan program
layanan pengiriman dokumen yang inova-
tif yang bertujuan membantu para pelajar
Indonesia yang berencana untuk melan-
jutkan pendidikan ke luar negeri atau bagi
mereka yang sedang belajar di luar negeri.
Bimo Dewanto, Communication
Manager PT. Birotika Semesta /DHL pada
acara peluncuran program baru yang
dinamai University Express di kawasan
Kebayoran Baru Jakarta pada 10 Oktober,
2006 mengatakan, pihaknya sangat
memperhatikan kebutuhan para pelajar
dan mahasiswa yang berada di luar
negeri, terutama kebutuhan pengiriman
dokumen dari Indonesia ke negara
tempatnya belajar, atau sebaliknya yang
mungkin sangat dibutuhkan guna
menunjang program belajar mereka.
Bimo kembali mengatakan, para
pelajar dan mahasiswa Indonesia yang PELUNCURAN UNIVERSITY EXPRESS : dari ki-ka: Andrias Soesilo, Team Leader UK Education
Services British Council Indonesia; Veronica Yetty, Product Development Manager PT Birotika
akan belajar di luar negeri melakukan Semesta/DHL Express; Irene Pingkan, Manager Australian Education Centres; Bimo Dewanto,
pengiriman formulir aplikasi pendaftaran Communications Manager PT Birotika Semesta/DHL Express
ke tiga sampai lima universitas, dimana
tiap universitas memiliki peraturan dan sebelumnya telah dijalankan di beberapa terpercaya ke universitas di luar
kualifikasi yang berbeda-beda. Dan negara di kawasan Asia Pasifik,”terang negeri.”Konsumen juga dapat melacak
seluruh pelajar dan mahasiswa yang Bimo ketika menjelaskan latar belakang sampai sejauh mana dokumen mereka itu
mengirimkan formulir pendaftaran tersebut diluncurkannya program layanan tersebut. berjalan melalui fasilitas track and trace
harus memastikan dokumen dan paket University express memiliki fasilitas atau melalui customer service
mereka diterima tepat pada waktunya di yang sama dengan produk layanan DHL kami,”terang Bimo kembali.
universitas yang dituju, untuk lainnya dan perlakuannya pun menurut Mengenai minat pelajar dan
memperbesar kesempatan mereka Bimo bisa dibilang agak lebih khusus mahasiswa Indonesia yang belajar diluar
diterima di universitas tersebut. guna menjamin kelancaran pengiriman. negeri, Andrias Susilo, Team Leader UK
“Atas perhatian kami dalam bidang Semua fitur ini menjadikan pengiriman Education Services dari British Council
pendidikan, DHL Indonesia meluncurkan dokumen dengan university Express mengatakan tiap tahunnya minat pelajar
layanan University Express, dimana dapat dilakukan dengan cepat, aman dan dan mahasiswa Indonesia yang belajar di
WBC/KY
Inggris, semakin meningkat, dan tentunya
program University Express yang
diluncurkan DHL bisa memberikan
semangat baru kepada mereka untuk
melanjutkan pendidikan ke luar negeri,
terutama mengenai ketepatan waktu
dalam pengiriman dokumen seperti ijasah,
formulir pendaftaran dan lain sebagainya.
Sementara itu Irene Pinkan, dari
Australian Education Centres
mengatakan, jumlah pelajar Indonesia dan
mahasiswa yang belajar di Australia pada
tahun 2005 mencapai 16.000. “Dengan
adanya layanan university express yang
mempunyai jaminan keamanan dan
ketepatan waktu pengiriman lanjutnya,
maka mereka tidak usaha merasa
khawatir akan keterlambatan pengiriman
dokumen yang berkaitan dengan
BIMO DEWANTO. pihaknya sangat memperhatikan kebutuhan para pelajar dan mahasiswa yang berada di keperluan belajar mereka dan juga
luar negeri, terutama kebutuhan pengiriman dokumen dari Indonesia ke negara tempatnya belajar, atau keamanan yang terjamin, serta juga harga
sebaliknya yang mungkin sangat dibutuhkan guna menunjang program belajar mereka. yang kompetitif,”terang Pinkan. zap

58 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006


G
lobalisasi selain membawa
manfaat bagi perdagangan du-
nia juga banyak menimbulkan
berbagai dampak yang merugikan
masyarakat, diantaranya lalu lintas
barang-barang bekas atau sampah
yang merupakan pembuangan dari
negara-negara maju atau industri ke
negara-negara miskin, kecil dan me-
merlukan banyak dana untuk pemba-
ngunan negaranya. Dan peluang ini
dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang
tidak bertanggung jawab untuk
mengeruk keuntungan sebanyak-
banyaknya tanpa memperhatikan
kesehatan masyarakat.
Kejahatan lingkungan (environ-
mental crime) adalah salah satu
kegiatan kejahatan internasional
yang tumbuh dengan pesat dan
dianggap paling menguntungkan saat
ini. Kejahatan lingkungan terjadi
dalam berbagai bentuk antara lain:
pencurian dan penyelundupan zat-zat
yang dapat mengurangi/merusak
ozon (ozone-depleting substances,
ODS), perdagangan dan penggunaan
pestisida secara ilegal, pencemaran
sungai-sungai, perdagangan hewan
langka yang dilindungi, dan pembu-
angan ilegal sampah berbahaya ke
darat atau ke dalam air/laut.
Kejahatan lingkungan dianggap
sebagai kejahatan terorganisir yang
dapat menyebabkan kerusakan
permanen terhadap ekosistim, yang
juga berdampak kepada masalah ke-
sehatan yang serius terhadap
manusia.
Sampah selain merupakan salah
satu sumber daur ulang yang penting
juga merupakan suplemen yang
diperlukan sebagai sumber untuk
memproduksi barang-barang yang
diperlukan masyarakat. Namun
Oleh: Nasir Adenan
Kejahatan Baru :
Environmental
Crime
demikian, kita juga menyadari bahwa
beberapa negara/wilayah, dengan tu-
juan untuk mengurangi bahaya yang
diakibatkan oleh sampah di negara-
nya, tetap secara ilegal membuang
sampah berbahaya tersebut ke
negara lain, terutama negara-negara
miskin atau sedang berkembang,
sehingga membahayakan negara
yang menerima pembuangan sampah
berbahaya itu.
Amerika Serikat melaporkan
dalam “International Crime Threat
Assessment tahun 2000” bahwa
organisasi kejahatan diperkirakan
menghasilkan sekitar USD 22-31
ADALAH MERUPAKAN
KEWAJIBAN DJBC
UNTUK
MENGANTISIPASI DAN
MENDUKUNG PELAK-
SANAAN PROYEK
SKY-HOLE-PATCHING
milyar per tahun dari pembuangan
sampah berbahaya tersebut.
Perdagangan illegal ODS (ozone-
depleting substances) sangat
dilarang oleh The Montreal Protocol,
yang ditandatangani di Montreal
tahun 1987, dan mempunyai jangka
waktu yang mengikat bagi negara
maju maupun negara berkembang
untuk mengurangi produksi dan
konsumsi bahan kimia yang merusak
ozon (sampai tahun 2010).
Diperkirakan besarnya pasar gelap
EDISI 384 NOPEMBER 2006
KOLOM
global untuk zat-zat perusak ozon ini
berkisar antara 20.000 sampai
30.000 MT per tahunnya.
Oleh karena seriusnya situasi di
atas, jalan keluar yang paling
memungkinkan untuk memerangi lalu
lintas illegal ODS dan sampah
berbahaya adalah menggagaskan
suatu operasi bersama yang
dikoordinir oleh WCO, RILO A/P dan
UNEP dengan pihak-pihak seperti
institusi bea cukai, badan-badan
yang menangani lingkungan dan
organisasi-organisasi internasional
lainnya.
Untuk itu, Bea Cukai China telah
mengajukan proposal kerjasama
kawasan pada pertemuan Dirjen Bea
Cukai pada Konferensi Regional
WCO ke-11 di Beijing pada bulan
April lalu. Rencana ini dikenal
dengan nama “Project Sky-Hole-
Patching (proyek menutup lubang
angkasa)”. Project yang akan diben-
tuk inilah yang akan menciptakan
sistim yang melakukan monitoring
dan notifikasi terhadap pergerakan
kiriman yang mencurigakan saat
bahan-bahan berbahaya itu di impor,
re-ekspor, transit ataupun dipindah
kapalkan ke beberapa wilayah
dibawah pengawasan bea cukai.
Mekanisme pengawasan atas lalu
lintas illegal ODS dan sampah
berbahaya yang akan dilakukan
antara lain :
l Menunjuk contact point dan mem-
berikan rincian terkini termasuk
nama, jabatan, nomor telepon,
nomor faksimil dan alamat e-mail
kepada RILO A/P
l Mengidentifikasi importir/eks-
portir, agen pelayaran, forwarder
dan lain-lain yang mempunyai
resiko tinggi, yang diduga terlibat
WARTA BEA CUKAI 59
 KOLOM
dalam kegiatan penyelundup-
an dan terdapat dalam daftar
Oleh: Bagus Ariyanto, SST., Ak.
target,
l Menentukan target eksportasi/
importasi dari importir/ekspor-
tir beresiko tinggi yang mencu-
rigakan untuk kepentingan
monitoring,
l Memberitahukan negara ang-
gota pengimpor secara simul-
tan mengenai kiriman barang
berbahaya itu dan meminta
negara bersangkutan untuk

Meningkatkan
mengambil alih monitoring ter-
hadap pergerakan lanjutan da-

Kualitas
ri kiriman tersebut; dan
l Memberi informasi kepada
RILO A/P atas permintaan
negara anggota pengimpor
tersebut

Negara-nagara yang menerima

Audit
pemberitahuan untuk memonitor
kiriman yang mencurigakan, harus :

l Mulai menerapkan sistim

monitoring
l Memberitahu negara anggota
pengekspor dan RILO A/P
mengenai kedatangan barang
kiriman tersebut
l Menjaga dan mengawasi jalur
pergerakan kiriman
bersangkutan
DI BIDANG KEPABEANAN DAN CUKAI
l Segera memberitahu negara

anggota pengekspor dan RILO
A/P jika tujuan kargo itu untuk
konsumsi dalam negeri,;
l Harus memberi informasi
kepada negara anggota
pengimpor berikutnya jika
pengiriman itu merupakan
bagian dari barang kiriman
berbahaya dimaksud; dan
l Menahan kargo bersangkutan
jika kedapatan bahwa
pemberi- tahuan kiriman
tersebut palsu.
Project ini difinalisasi dan
diadopsi pada pertemuan ke-4
Joint SEAP-SA Customs-ODS
Officers Cooperation Workshop,
di Bangkok pada bulan Mei 2006
yang lalu. Implementasi tahap
pertama dari proyek ini
direncanakan pada bulan Septem-
ber 2006, dengan 6 bulan periode
percobaan yang terpusat pada
zat-zat perusak ozon (ODS).
Adalah merupakan kewajiban
DJBC untuk mengantisipasi dan
mendukung pelaksanaan proyek
Sky-Hole-Patching (proyek
menutup lubang angkasa) ini,
mengingat tidak menutup
kemungkinan Indonesia bakal
menjadi tempat pembuangan
ODS, seperti pengiriman sampah
B3 pada beberapa waktu lalu.
Penulis adalah
Kepala KPBC Tipe A Khusus Tanjung Priok I
S
alah satu butir kebijakan yang
tertuang dalam Road Map
Departemen Keuangan 2005-
2009 yang dibebankan oleh Menteri
Keuangan kepada Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai adalah
meningkatkan kualitas audit di
bidang kepabeanan dan cukai.
Secara umum, audit di bidang
kepabeanan dan cukai merupakan
compliance audit, yaitu menguji
ketaatan Orang (pengertian Orang
disini sesuai Amandemen UU)
terhadap peraturan dan ketentuan
yang berlaku, dalam hal ini peraturan
dan ketentuan di bidang kepabeanan
dan cukai. Apakah temuan audit yang
menghasilkan tagihan besar otomatis
menandakan kualitas audit tersebut?
Jawabannya belum tentu. Lantas,
bagaimana sih suatu audit dapat
dikatakan berkualitas?
Kualitas adalah mutu. Kualitas ini
ditandai dengan pengakuan positif
kebanyakan orang terhadap hasil
suatu kegiatan. Suatu audit dapat
dikatakan berkualitas jika memenuhi
kriteria sebagai berikut :
1. Signifikan (significance)
Seberapa penting hal yang
diperiksa untuk dilakukan audit
seperti seberapa besar ukuran
keuangan auditee, skala efek
kinerja auditee, nilai impor
auditee.
2. Dapat dipercaya (reliability)
Apakah temuan audit dan
kesimpulannya telah
merefleksikan secara akurat dari
kondisi aktual mengenai hal yang
diperiksa. Apakah laporan hasil
audit didukung dengan data-data
yang diperoleh selama
penugasan audit.
3. Obyektivitas (objectivity)
Apakah penilaian audit dan
kesimpulan audit yang dihasilkan
mengedepankan prinsip
obyektivitas dan menjauhkan dari
prinsip subyektifitas dan
menjujung prinsip fairness.
Auditor harus mendasarkan
penilaian dan opininya hanya
semata-mata berdasarkan fakta
dan analisis data.
4. Tepat ruang lingkup (scope)
Apakah rencana penugasan audit
mengungkapkan secara tepat
APAKAH TEMUAN
AUDIT YANG
MENGHASILKAN
TAGIHAN BESAR
OTOMATIS
MENANDAKAN
KUALITAS AUDIT
TERSEBUT?

60 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 seluruh elemen yang dibutuhkan
untuk kesuksesan audit. Apakah
pelaksanaan penugasan audit
memenuhi seluruh element yang
dituangkan dalam rencana kerja
audit (audit plan).
5. Tepat waktu (timeliness)
Apakah hasil audit diserahkan
tepat pada waktunya. Jika laporan
hasil audit tidak disampaikan
tepat waktu, terutama untuk
membantu dalam pengambilan
keputusan, maka hasil auditnya
sia-sia.
6. Jelas (clarity)
Apakah laporan hasil audit jelas
dan secara singkat menyajikan
hasil audit. Ruang lingkup,
temuan dan rekomendasi dapat
mudah dipahami oleh auditee dan
pemberi tugas audit
7. Efisien (efficiency)
Apakah sumber daya yang digu-
nakan untuk melakukan penugas-
an audit cukup dan didayaguna-
kan secara tepat dalam menanga-
ni kompleksitas penugasan audit
yang dibebankan.
8. Efektif (effective)
Apakah temuan, kesimpulan dan
rekomendasi mendapat respon
yang tepat dari auditee dan
pemberi tugas.
Banyak pendapat yang
menyatakan bahwa kualitas audit itu
dilihat dari output yang dihasilkan
yaitu Laporan Hasil Audit, namun
sebenarnya kualitas audit tidak
hanya dicerminkan oleh laporan audit
saja, tetapi dimulai sejak dari proses
perencanaan, proses pelaksanaan
audit, sampai proses pelaporan dan
tindak lanjutnya.
Agar audit berkualitas,
manajemen harus menetapkan
kebijakan, sistem, dan prosedur yang
dapat mendorong tindakan auditor
meningkatkan kualitas hasil
auditnya.dan mencegah tindakan
yang mungkin mengurangi kualitas
hasil auditnya. Kendali mutu ini harus
dikembangkan dan
diimplementasikan dengan baik pada
seluruh tahapan audit, yang meliputi:
1. Pemilihan obyek audit
2. Penentuan waktu audit
3. Perencanaan audit
4. Pelaksanaan audit
5. Pelaporan hasil audit
6. Tindak lanjut, dan evaluasi
temuan audit, kesimpulan dan
rekomendasi audit
Untuk menjamin kualitas
penugasan audit dan pelaporannya,
diperlukan syarat-syarat yang harus
dipenuhi antara lain:
1. Kode etik profesi auditor
Kode etik profesi untuk menjamin
bahwa auditor akan bekerja
sesuai dengan profesionalitasnya
dan adanya punishment terhadap
auditor yang melanggar kode etik
ini. Di Direktorat kita kode etik ini
dapat mengikuti Kode etik dan
perilaku pegawai DJBC sesuai
dengan Keputusan Direktur
Jenderal Bea dan Cukai Nomor:
KEP-04/BC/2002.
2. Standar audit
Setiap penugasan audit harus
memenuhi standar audit yang
meliputi standar umum, standar
pekerjaan lapangan, dan standar
pelaporan. Standar audit di
bidang kepabeanan dan bidang
cukai tertuang dalam Keputusan
Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor: KEP-33/BC/1997.
3. Struktur organisasi dan sumber
daya yang memadai
Struktur organisasi Dit. Vera dan
Bidang Audit di Kanwil harus
sedemikian rupa sehingga proses
birokrasi yang menghambat
setiap penugasan audit dan
pelaporannya dapat dieleminasi.
Demikian juga dengan sumber
daya, harus cukup untuk
melakukan penugasan audit
berdasarkan manajemen resiko.
KITA TIDAK MAU HASIL
AUDIT KITA DINILAI
(MAAF, SAMPAH) ...
4. Manual Book dan Guidance (audit
program)
Tersedianya buku panduan audit
untuk beberapa obyek audit sangat
membantu auditor untuk
melaksanakan penugasan audit.
Dengan adanya panduan ini setiap
penugasan audit dapat terarah.
5. Pegawai yang cakap
Diperlukan pegawai yang cakap
untuk melakukan penugasan audit
dan dapat ditunjuk sebagai auditor.
Seorang auditor harus mempunyai
pengetahuan yang baik tentang ilmu
akuntansi, auditing, dan praktik
kepabeanan dan cukai.
6. Kebijakan manajemen kualitas dan
pengendaliannya
Dituntut ada suatu kebijakan dari
manajemen untuk menjamin
kualitas audit. Manajemen dalam
hal ini pejabat struktural di bidang
audit harus mempunyai komitmen
terhadap kualitas audit dan
pengendaliannya dan dapat
menerapkan mekanisme “stick and
carrot” terhadap kualitas audit.
7. Proses pembelajaran dan perbaikan
yang berkesinambungan
Setiap auditor harus mau terus me-
nerus belajar dan mengembangkan
kemampuan dirinya untuk
menghadapi perkembangan jaman.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
Upaya meningkatkan kualitas
audit harus menjadi semangat kita.
Kita tidak mau hasil audit kita dinilai
(maaf, sampah) dan tidak
mencerminkan kondisi yang
sebenarnya dari auditee. Di era yang
menuntut adanya transparansi ini,
auditee sudah berani melakukan
komplain atas hasil audit yang
wujudnya keberatan atas hasil audit.
Hal ini seharusnya tidak akan terjadi
jika kualitas audit kita bagus. Hal-hal
berikut ini dapat membangun kualitas
dalam proses audit:
1. Memastikan arahan yang tepat,
supervisi yang memadai pada
seluruh tahapan audit dari proses
perencanaan, pekerjaan
lapangan, sampai proses
pelaporannya.
2. Membagi peran dan tanggung
jawab secara spesifik peran
masing-masing auditor,
Pengendali Teknis Audit,
Pengendali Mutu Audit pada
setiap tahapan audit.
3. Mengidentifikasikan dan
mendokumentasikan kriteria
kendali mutu yang dapat
diterapkan pada setiap tahapan
audit.
4. Menetapkan prosedur kendali
mutu secara jelas yang harus
diikuti pada setiap tahapan audit.
Prosedur penilaian kendali mutu
audit dapat dilakukan dengan post-
audit review dari sample audit yang
telah selesai, termasuk mereview
kertas kerja auditnya. Ini dapat
dilakukan oleh individu atau
kelompok yang independen. Tujuan
mereview ini tidak untuk mengkritisi
atau mencari-cari kesalahan audit
tertentu yang sedang direview, tapi
hanya memastikan apakah prosedur
kendali mutu telah diterapkan secara
tepat, konsisten, dan efektif, dan
untuk mengidentifikasi kendali mana
yang dapat ditingkatkan untuk
meningkatkan kualitas audit
selanjutnya.
Akhirnya, untuk meningkatkan
kualitas audit di bidang kepabeanan
dan cukai diperlukan komitmen yang
menyeluruh dari seluruh elemen
organisasi untuk meningkatkan
kualitas audit. Tanpa ada komitmen
yang menyeluruh, peningkatan
kualitas audit di bidang kepabeanan
dan cukai yang tertuang dalam
RoadMap Depkeu yang dibebankan
pada DJBC tidak akan tercapai.
Selamat meningkatkan kualitas audit
Anda!!
Sumber Penulisan :
Supreme Audit Institution (SAI), “Guidelines on
Audit Quality” (Desember 2004)
Road Map Departemen Keuangan 2005-2009
Penulis adalah Auditor pelaksana
pada Direktorat Verifikasi dan Audit
WARTA BEA CUKAI 61
 OPINI
KEPEMIMPINAN
S
ecara umum kepemimpinan
didefinisikan sebagai suatu usaha
yang digunakan untuk
mempengaruhi dan tidak memaksa
untuk memotivasi individu dalam
mencapai tujuan (Gibson et.al.; 1997:
5). Menurut Gitosudarmo dan Sudita
(1997: 127), pada umumnya
kepemimpinan didefinisikan sebagai
suatu proses mempengaruhi aktivitas
dari individu atau kelompok untuk
mencapai tujuan dalam situasi tertentu.
Dari definisi di atas, dapat diketahui
bahwa proses dalam kepemimpinan
mempunyai tiga faktor, yaitu
(Gitosudarmo dan Sudita;1997: 127) :
1. Pemimpin, yang meliputi perilaku,
keterampilan, pengetahuan, dan
nilai-nilai.
2. Kelompok, yang meliputi norma dan
nilai, kepaduan, keterikatan pada
tujuan, harapan kelompok, dan
kebutuhan kelompok.
3. Situasi, yang meliputi nilai
organisasi, teknologi, tuntutan
tugas, dan variasi tugas.
Jika definisi-definisi tersebut dikaji
lebih jauh, maka ada beberapa
perbedaan dan persamaan penekanan.
Sebagian menekankan pada
kemampuan seseorang mengarahkan
orang lain, lainnya menekankan pada
kemampuan mempengaruhi orang lain
untuk mencapai tujuan pada situasi
tertentu. Implikasi semua definisi
tersebut adalah bahwa seseorang
pemimpin harus memiliki kemampuan
lebih untuk mengarahkan dan
mempengaruhi orang lain dalam
pencapaian tujuan.
Keith Davis dalam Sukanto (1999:
266) mengikhtisarkan ada empat ciri
utama yang mempunyai pengaruh
terhadap kesuksesan kepemimpinan
dalam organisasi, antara lain:
4 Kecerdasan (intellegence)
4 Kedewasaan sosial dan hubungan
62 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
Oleh: Bakhroni ST., MSi.
Leadership
PENGARUH
GAYA KEPEMIMPINAN TERHADAP
KEPUASAN KERJA BAWAHAN
sosial yang luas (social maturity and
breadth)
4 Motivasi diri dan dorongan
berprestasi
4 Sikap hubungan manusiawi
KEPEMIMPINAN SITUASIONAL
Dalam mempelajari kepemimpinan
situasional, terdapat beberapa model
atau teori kepemimpinan situasional
yang terkenal dan telah dikembangkan
mulai tahun 1970-an, yaitu:
4 Teori telaah Universitas Michigan
dalam Robbins (1997: 42)
4 Teori kisi manajerial menurut Blake
dan Mouton dalam Robbins (1996:
43).
4 Teori pengarahan kepada tujuan
KEPUASAN KERJA
SECARA UMUM
MENYANGKUT SIKAP
SESEORANG
MENGENAI
PEKERJAANNYA
(path goal theory) yang
dikembangkan oleh Robert House
dalam Robbins (1996: 52).
4 Model Kepemimpinan kontingensi
(contingensi model of leadership)
dalam Robbins (1996: 45) yang
dikembangkan oleh F. Fiedler.
4 Model kepemimpinan situasional
(situasional leadership) yang
dikemukakan oleh Paul Hersey dan
Kenneth II Blanchard (1995:180)
PATH GOAL THEORY
Dewasa ini, salah satu pendekatan
yang paling dihormati terhadap
kepemimpinan adalah path goal theory
atau teori jalur-tujuan (Robbins, 1996:
52). Dikembangkan oleh Robert House,
teori jalur-tujuan merupakan suatu
model kemungkinan dari kepemimpinan
yang menyuling unsur-unsur utama dari
riset kepemimpinan Ohio mengenai
struktur awal dan pertimbangan serta
teori pengharapan dari motivasi. Teori
jalur-tujuan berkaitan dengan konsep
teori pengharapan dari teori motivasi.
Robert House memulai dengan
formulasi awal dari teorinya sebagai
berikut (Gitosudarmo dan Sudita, 1997:
148):
“ Fungsi motivasi pemimpin terdiri
dari peningkatan imbalan pribadi
kepada bawahan atas pencapaian
tugasnya, membuat jalur yang
lebih mudah untuk mendapatkan
imbalan tersebut,dengan memberi
penjelasan, mengurangi
hambatan, dan meningkatkan
peluang untuk mendapatkan
kepuasan pribadi “.
Pada awal penelitian jalur-tujuan
menganggap pemrakarsa struktur dan
pertimbangan sebagai dimensi dari
gaya kepemimpinan. Pemrakarsa
struktur menyediakan suatu mekanisme
kejelasan bagi jalur-tujuan, dan
pertimbangan dipandang sebagai
“membuat jalur yang lebih mudah”.
Misalnya, seorang manajer dapat
menggunakan pemrakarsa struktur
untuk memperjelas tugas-tugas yang
tidak jelas dan mendua (ambiguous)
dengan membuat tugas lebih mudah
dikerjakan, merinci tujuan, dan
memberikan umpan balik.
Di lain pihak jika pengharapan
sudah jelas dan karyawan bekerja
dalam tugas-tugas rutin, tugas
terstruktur, dengan suatu tingkat
pertimbangan yang tinggi dari
pemimpin akan menyebabkan tugas-
tugas lebih menyenangkan. Pada
masing-masing contoh tersebut akan
menghasilkan motivasi dan kepuasan
yang lebih tinggi.
 Gambar 1. TEORI JALUR -TUJUAN (PATH GOAL THEORY)

FAKTOR-FAKTOR KEMUNGKINAN LINGKUNGAN

l STRUKTUR TUGAS
l SISTEM OTORITAS FORMAL/FAKTOR ORGANISASI
l KELOMPOK KERJA

GAYA KEPEMIMPINAN :
HASIL :
l DIREKTIF
l PARTISIPATIF l KINERJA
l BERORIENTASI-PRESTASI l KEPUASAN
l MENDUKUNG

FAKTOR KEMUNGKINAN BAWAHAN

l TEMPAT KEDUDUKAN KONTROL
l PENGALAMAN
l KEMAMPUAN YANG DIPERSEPSIKAN

Sumber: Robbins (1996)

A. Proposisi Dasar Pendekatan Teori
Jalur-Tujuan
Setelah usaha-usaha awal dari
penelitian, teori direvisi dengan
mengembangkan proposisi,
mendefinisikan gaya kepemimpinan,
termasuk tambahan faktor situasi.
Revisi dari teori ini terdiri dari dua
proposisi pertama berkaitan dengan
peran dari pemimpin dan yang kedua
berkaitan dengan dinamika dari situasi
(Gitosudarmo dan Sudita, 1997:149):
1) Gaya kepemimpinan adalah efektif
seandainya bawahan menganggap
perilaku semacam itu merupakan
sumber kepuasan langsung atau
sebagai sarana kepuasan yang
akan datang.
2) Dampak motivasi dari gaya
kepemimpinan ditentukan oleh situasi
dari fungsi kepemimpinan. Dua faktor
utama yang berpengaruh terhadap
efektivitas gaya kepemimpinan adalah
karakteristik dari bawahan dan
karakteristik dari lingkungan kerja,
termasuk tugas, kerja kelompok, dan
faktor organisasi yang lain.
Menurut Robbins (1996:52) teori
jalur-tujuan menyatakan bahwa perilaku
seorang pemimpin dapat diterima-baik
oleh para bawahan sejauh itu mereka
pandang sebagai suatu sumber
kepuasan yang segera atau sebagai
suatu sarana bagi kepuasan masa
depan. Perilaku seorang pemimpin
bersifat motivasional sejauh itu (1)
membuat bawahan memerlukan
kepuasan yang bergantung pada
kinerja yang efektif, dan (2)
memberikan latihan (coaching),
bimbingan, dukungan, dan ganjaran
yang perlu untuk kinerja yang efektif.
Untuk mentes pernyataan ini, House
mengidentifikasi empat perilaku
kepemimpinan, yaitu perilaku instru-
mental (direktif), perilaku suportif
(mendukung), perilaku partisipatif, dan
perilaku orientasi prestasi.
B. Gaya Kepemimpinan
Sekalipun pada awalnya riset jalur-
tujuan menggunakan dua dimensi
yaitu pemrakarsa struktur dan
pertimbangan untuk menggambarkan
gaya kepemimpinan, sedangkan yang
baru meliputi empat kerangka kerja
SECARA UMUM KEPE-
MIMPINAN DIDEFINISI-
KAN SEBAGAI SUATU
USAHA YANG
DIGUNAKAN UNTUK
MEMPENGARUHI...
yaitu perilaku instrumental, perilaku
suportif, perilaku partisipatif, dan
perilaku orientasi prestasi.
a) Perilaku direktif
Perilaku instrumental meliputi
perencanaan, pengorganisasian,
pengendalian, dan koordinasi dari
kegiatan bawahan oleh pemimpin.
b) Perilaku suportif
Perilaku suportif meliputi
memberikan pertimbangan terhadap
kebutuhan dari bawahan,
menunjukkan perhatiannya pada
kesejahteraan, dan menciptakan
lingkungan yang menyenangkan.
c) Perilaku partisipatif
Perilaku partisipatif dicirikan oleh
pemberian informasi, dan menekan-
kan pada konsultasi dengan bawah-
an, dan menggunakan gagasan
bawahan dalam memutuskan
keputusan yang berkaitan dengan-
nya, meskipun pengambilan
keputusan masih tetap berada di
tangan pemimpin.
d) Perilaku berorientasi prestasi
Perilaku berorientasi prestasi
meliputi menetapkan tugas-tugas
yang menantang, dengan harapan
agar bawahan bekerja dengan
tingkat prestasi yang tinggi, dan
secara terus-menerus berupaya
meningkatkan prestasi. Pemimpin
menginginkan prestasi yang baik
dan pada saat yang bersamaan
menunjukkan keyakinannya akan
kemampuan bawahan untuk
melaksanakan tugasnya dengan
baik.
C. Faktor Situasi
Dalam teori jalur-tujuan, ada dua
faktor situasional yang berkaitan
dengan gaya dan gaya kepemimpin-
an, yaitu karakteristik bawahan dan
karakteristik lingkungan kerja.
a) Karakteristik Bawahan
i. Kemampuan
ii. Locus of control
iii. Kebutuhan dan Motivasi
b) Karakteristik Lingkungan Kerja
i. Tugas Bawahan
ii. Kelompok Kerja
iii. Faktor-faktor Organisasi
Teori jalur-tujuan dapat
digambarkan seperti terlihat pada
gambar 1.
EFEKTIVITAS KEPEMIMPINAN
Tolak ukur efektivitas kepemim-

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 63

 OPINI
Gambar 2. GAYA DASAR KEPEMIMPINAN
(Low) --- Relationship Behaviour s (High)
d. Delegating/S4 (rendah tugas dan
rendah hubungan) yaitu gaya
S3 S2 kepemimpinan yang cenderung
mendelegasikan tanggung jawab
pengambilan keputusan dan
pelaksanaan pekerjaan pada
HIGH HIGH TASK bawahan.
RELATIONSHIP AND Keempat gaya kepemimpinan
AND HIGH tersebut dapat dilihat pada gambar 2.

LOW TASK RELATIONSHIP Hubungan antara gaya

kepemimpinan yang sesuai dengan
tingkat kematangan tertentu dari
individu dapat digambarkan dengan
kurve preskriptif yang berbentuk
LOW TASK HIGH TASK lonceng bergerak melalui empat
kuadran kepemimpinan karena
AND AND menunjukkan gaya kepemimpinan
yang sesuai dan langsung di atas
LOW LOW tingkat kematangan yang berkaitan.
RELATIONSHIP RELATIONSHIP DIMENSI KEPRIBADIAN DALAM
PERILAKU ORGANISASI

S4 S1
Terdapat atribut-atribut kepribadian
tertentu yang dapat digunakan
untuk meramalkan perilaku individu
dalam organisasi. Salah satunya
(Low) ------ Task Behaviour ------ (High) adalah sumber kendali atau locus of
Sumber : Hersey dan Blachard, (1988 : 117) control yang akan dibahas berikut ini.
Locus Of Control
pinan yang biasa digunakan adalah b. Komponen yang digunakan Locus of control atau tempat
tingkat dimana pemimpin dapat dalam menentukan kematangan kedudukan kendali merupakan derajat
melaksanakan tugas-tugas kelompok antara lain: sejauh mana orang meyakini mereka
dengan sukses dan mencapai tujuan 1. Kemampuan menguasai nasib mereka sendiri
kelompok. Secara obyektif, efektivi- 2. Mempunyai rasa tanggung (Robbins 2002:226).
tas ini dapat diukur dengan ukuran 3. Mempunyai pendidikan dan Locus of control ini dibedakan atas
pertumbuhan profit, target penjualan, pengalaman locus of control internal dan eksternal,
produktivitas, prestasi kerja, biaya c. Hubungan antara gaya dimana individu yang mempunyai locus
per unit output, dan sebagainya. kepemimpinan dengan of control internal merasa yakin bahwa
Secara subyektif, ukuran efektivitas tingkat kematangan. apa yang terjadi pada dirinya
ini diperoleh dari atasan pemimpin, disebabkan oleh faktor-faktor dari
teman sekerja atau bawahan. Kombinasi perilaku tugas dan dirinya sendiri, mereka merasa mampu
perilaku hubungan menghasilkan mengontrol akibat dari tingkah lakunya
FAKTOR-FAKTOR EFEKTIVITAS empat gaya kepemimpinan (Hersey dan sendiri, sedangkan individu dengan
KEPEMIMPINAN Blanchard,1988:177-179): locus of control eksternal merasa tidak
Teori kepemimpinan situasional a. Telling/S1 (tinggi tugas dan rendah mempunyai kemampuan untuk
menurut pendapat Hersey dan hubungan) yaitu gaya mengontrol peristiwa-peristiwa yang
Blanchard (1988 : 169-189) pada kepemimpinan yang cenderung terjadi pada dirinya, segala hal
intinya membahas mengenai efektivitas memberikan instruksi spesifik dan dikembalikan penyebabnya pada faktor
kepemimpinan yang dihasilkan dari menyelia pelaksanaan pekerjaan dari luar yaitu nasib, kesempatan, takdir
kesesuaian antara beberapa faktor bawahan secara seksama. dan kekuatan-kekuatan lain yang tidak
berikut ini : b. Selling/S2 (tinggi tugas dan tinggi dapat diperkirakan.
v Perilaku tugas adalah pemimpin hubungan) yaitu gaya Menurut Robbins ( 1996:227 ),
mengorganisasi dan menetapkan kepemimpinan yang cenderung “Kaum internalis yakin bahwa mereka
peranan anggota kelompok menjelaskan keputusan dan mengendalikan tujuan akhir mereka
(pengikut), menjelaskan semua memberi kesempatan bawahan sendiri sedangkan kaum eksternalis
aktivitas . memperoleh kejelasan. Dalam hal yakin bahwa kehidupan mereka
v Perilaku hubungan adalah upaya ini, pemimpin tetap memberikan dikendalikan oleh kekuatan-kekuatan
pemimpin dalam membina pengawasan dan pengarahan luar“. Perbedaan karakteristik antara
hubungan pribadi di antara mereka dalam penyelesaian tugas yang internal dan eksternal menurut Crider
sendiri dan dengan para anggota dilakukan bawahan. yang dikutip oleh Wardani ( 1990:15 ),
kelompok (bawahan) dengan c. Participating/S3 (rendah tugas diperinci sebagai berikut :
membuka lebar saluran komunikasi, dan tinggi hubungan) yaitu gaya 1. Locus of control internal
menyediakan dukungan sosial kepemimpinan yang cenderung a. Suka bekerja keras
emosional dan pemudahan perilaku. memberi kesempatan pada ba- b. Mempunyai inisiatif tinggi
v Tingkat Kematangan Pengikut wahan untuk saling bertukar ide c. Selalu berusaha mencapai
atau Kelompok dan ikut serta dalam pengambilan pemecahan masalah, apa yang
a. Tingkat Kematangan Pengikut keputusan. Pemimpin dalam gaya dapat dikerjakannya, apa yang
atau Kelompok kepemimpinan turut mendukung menyebabkan masalah itu.
i. Kematangan pekerjaan usaha yang dilakukan bawahan d. Mereka selalu mencoba berfikir
ii. Kematangan psikologis dalam menyelesaikan tugas. seefektif mungkin

64 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 e. Individu tergolong memiliki
persepsi bahwa usaha harus
dilakukan jika ingin mencapai
tujuan
2. Locus of control eksternal
a. Kurang memiliki inisiatif
b. Umumnya mereka mempunyai
harapan bahwa ada sedikit
korelasi antara usaha dengan
kesuksesan
c. Cenderung percaya adanya
faktor-faktor luarlah yang
mengontrol mereka, sehingga
mereka kurang berusaha.
d. Kurang peduli akan pemecahan
apa yang terbaik apabila ada
masalah.
KEPUASAN KERJA
Kepuasan kerja secara umum
menyangkut sikap seseorang mengenai
pekerjaannya. Karena menyangkut si-
kap, pengertian kepuasan kerja menca-
kup berbagai hal, seperti emosi dan
kecenderungan perilaku seseorang.
George Strauss dan Leonard
Sayless (1980) mengemukakan,
kepuasan kerja masing-masing individu
pada dasarnya ditentukan oleh faktor-
faktor berikut:
4 Harapan
4 Pembawaan diri
4 Norma-norma
4 Perbandingan sosial
4 Pengorbanan dan perolehan
4 Komitmen
4 Perkiraan
Pengertian Kepuasan Kerja
Dari berbagai definisi yang
berkembang saat ini dapat
digarisbawahi bahwa kepuasan kerja
merupakan suatu ungkapan sikap
menyenangkan dari karyawan terhadap
pekerjaan dan lingkungan kerjanya,
dimana hal tersebut timbul bila
karyawan merasa apa yang seharusnya
diterima dari pekerjaan yang dilakukan
sesuai apa yang telah dia lakukan atas
pekerjaan tersebut.
Dimensi Kepuasan Kerja
Luthans (1998:144) mengemukakan
bahwa ada tiga dimensi kepuasan
kerja, yaitu :
4 Kepuasan kerja adalah suatu emosi
yang merupakan respon terhadap
situasi kerja.
4 Kepuasan kerja seringkali
dinyatakan dengan perolehan hasil
yang sesuai atau bahkan melebihi
yang diharapkan.
KETIDAKPUASAN
KARYAWAN DAPAT
DINYATAKAN DALAM
SEJUMLAH CARA
Gambar 3. RESPON TERHADAP KETIDAKPUASAN KERJA
aktif
EXIT
destruktif
PENGABAIAN
pasif
Sumber: Robbins. (1996:185)
4 Kepuasan kerja ini dinyatakan
dalam bentuk perilaku.
Teori Kepuasan Kerja
Menurut Wexley dan Yukl
(1998:130), ada tiga teori tentang
kepuasan kerja yang lazim dikenal,
yaitu :
4 Teori Ketidaksesuaian (Discrepancy
Theory)
4 Teori Keadilan (Equity Theory)
4 Teori Dua Faktor (Two Factors
Theory)
Respon Karyawan terhadap
Ketidakpuasan
Ketidakpuasan karyawan dapat
dinyatakan dalam sejumlah cara.
Misalnya, daripada berhenti, karyawan
dapat mengeluh, tidak patuh, mencuri
milik organisasi, atau mengelakkan
sebagian dari tanggung jawab kerja
mereka. (Lihat gambar 3)
FAKTOR-FAKTOR PENENTU KEPUASAN
KERJA
Menurut Smith, Kendall, dan Hulin
(1969) sebagaimana dikutip oleh
Gibson (1996:153), lima karakteristik
penting yang mempengaruhi kepuasan
kerja adalah
4 Pekerjaan itu sendiri.
4 Upah atau gaji.
4 Peluang promosi, adanya
kesempatan untuk maju dan
mengembangkan diri.
4 Penyelia (pemimpin).
4 Rekan sekerja
KESIMPULAN
Bawahan dengan kepribadian yang
cenderung mempunyai locus of
control internal (mereka yang
meyakini bahwa mengendalikan tujuan
akhirnya sendiri) akan lebih dipuaskan
dengan suatu gaya kepemimpinan
partisipatif. Sebaliknya bawahan
dengan kepribadian yang cenderung
EDISI 384 NOPEMBER 2006
SUARA
konstruktif
KESETIAAN
mempunyai locus of control
eksternal akan lebih dipuaskan dengan
suatu gaya kepemimpinan direktif.
Oleh karena itu diharapkan dengan
penerapan gaya kepemimpinan yang
sesuai dengan kepribadian bawahan
akan dapat menguatkan hubungan
antara gaya kepemimpinan dengan
kepuasan kerja bawahan.
Penulis adalah
Kasi Program dan Evaluasi BPIB Tipe A Jakarta
DAFTAR PUSTAKA
Arnold, J. and C. Feldman. 1988. Organizational Behavior.
International Edition. Management Series. New York: Mc
Graw-Hill.
As’ad, M. 1996. Seri Ilmu Manajemen Sumber Daya
Manusia, Psikologi Industri, Bandung: Alumni.
Gibson, dkk., 1996, Organisasi & Manajemen Perilaku
Struktur Proses, Edisi Kedelapan, Alih Bahasa : Ir. Nunuk
Adiarni MM. Jakarta: Binapura Aksara.
Gitosudarmo, Indriyo dan I Nyoman Sudita. 1997. Perilaku
Keorganisasian. Edisi Pertama. Yogyakarta: BPFE.
Hersey, Paul and Kenneth Blanchard. 1995. Management
of Organiztion Behavior, diterjemahkan oleh Agus Dharma,
Manajemen Perilaku Organisasi. Edisi 4. Jakarta: Penerbit
Erlangga.
Herzberg, Frederick, B. Mausner, and B. Synderman. 1959.
The Motivation to Work. New York: John Wiky and Sons.
Ivancevich, John. Mateson, and Donnelly J. H. Jr,. 1992.
Organisasi dan Manajemen, Jakarta: Penerbit Erlangga.
Katz. D., & Kahn, R.L. 1978. The social psychology of
organizations (2nd ed.) New York : Wiley.
Luthans, Fred, 1992. Organizational Behavior. Sixth Edition.
New York: McGraw Hill International Editions Management
Series.
Majid, Yusuf A. 2000. Pengaruh Perilaku Pemimpin
Terhadap Kinerja dan Kepuasan Kerja Karyawan Pada
Industri Kecil Kembang Gula di Kodya Malang. Malang:
Pasca Sarjana UNIBRAW.
Newstrom, John W. and Keith Davis. 1993. Organizational
Bahavior : Human Bahavior at Work. 9th Edition. New York:
Mc Graw-Hill Book Inc.
Nitisemito, Alex S. 1984. Manajemen Sumber Daya
Manusia (Manajemen Personalia). Jakarta: Ghalia
Indonesia.
Robbins, Stephen P. 1996. Perilaku Organisasi, Konsep
Kontropersi dan Aplikasi. Cetakan Ketiga. Jakarta: PT.
Buana Ilmu Populer.
Schermehorn, John R, James G Hunt, Richard N. Osborn.
1994. Managing Organizational Behavior. New York: John
Willey & Sons.
Sukanto Rekso Hadiprojo. 1999. Orgnisasi Perusahaan -
Perusahaan Teori Struktur dan Perilaku. Cetakan
Kesebelas. Yogyakarta: BPFE.
Thoha, Miftah. 2000. Perilaku Organisasi, Konsep Dasar
dan Aplikasinya. Cetakan Kesebelas. Jakarta: Rajawali
Press.
Wexley, Kenneth N. and Gary Yukl. 1998. Organizational
Behavior and Personnel Psychology. Revised Edition.
Illionis : Richard D. Irwin Inc.
WARTA BEA CUKAI 65
 RUANG KESEHATAN
Mulut, Gigi dan
Pembentukan Karang Gigi
MULUT
D
alam kehidupan sehari-hari mulut
dan gigi adalah salah satu bagian
tubuh yang memiliki banyak
fungsi, yaitu untuk bicara, tersenyum,
menunjukkan emosi atau ekspresi dan
mengunyah.
Melalui bibir dan mulut, kita menuju
rongga mulut. Rongga mulut dibatasi
oleh bibir, pipi, dasar mulut dan lidah
pada bagian bawah dan bagian atas
oleh palatum lunak dan palatum keras
atau biasa disebut langit-langit mulut.
Seluruh bagian dalam mulut ditutupi
oleh mukosa membrane yang licin, ini
disebabkan karena selalu ada air liur di
dalam mulut. Air liur berisi zat yang
membantu pencernaan. Juga berisi
mineral dan protein yang melindungi
gigi geligi. Kita mengeluarkan banyak
liur ketika makan makanan yang kasar
dan mengeluarkan sedikit air liur ketika
tidur.
Adapun air liur keluar melalui :
l Saluran berupan lubang-lubang
kecil dalam mucosa membrane pipi
yang berdekatan dengan geraham-
geraham atas pada sisi kiri dan
kanan
l Lubang-lubang kecil pada rongga
dasar mulut di belakang gigi depan
LIDAH
Bagian yang tidak kalah penting
dalam mulut adalah lidah. Lidah selain
berfungsi sebagai perasa yang dapat
membedakan antara manis, asin, asam
dan pahit, juga membantu dalam
mengunyah makanan. Bila kita makan,
maka lidah, bibir dan pipi menempatkan
potongan-potongan makanan diantara
gigi sehingga makanan dapat dikunyah
dan dicampur dengan air liur. Makanan
kemudian dapat ditelan dan dicerna.
Lidah merupakan otot yang sangat efektif.
GAMBAR 2
Seri/ Taring/
Incisive Canin
66 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
GAMBAR 1
Keterangan :
1. Mahkota Gigi 2. Leher Gigi 3. Gusi
4. akar Gigi 5. Tulang
GIGI
Berikutnya adalah gigi. Gigi
tersusun pada dua bagian lengkung
rahang atas dan rahang bawah. Setiap
gigi terdiri dari mahkota gigi dan akar
gigi yang menyatu pada bagian yang
paling tipis disebut leher gigi (gambar.1)
Mahkota ada dalam rongga mulut,
akar gigi tertanam di dalam rahang dan
memegang gigi pada tempatnya. Gigi
mempunyai bentuk yang berbeda
tergantung fungsinya (gambar.2) :‘
l Gigi seri (incisive), gigi paling
depan, berbentuk seperti sekop
dengan tepi yang lebar untuk
menggigit makanan. Ada empat
buah pada tiap rahangnya dan
masing-masing memiliki satu akar.
l Gigi taring (caninus), terletak pada
sudut-sudut mulut. Tiap rahang memi-
liki dua gigi taring. Mereka merupakan
gigi yang kuat, runcing terletak pada
sudut-sudut mulut. Gigi taring masing-
masing memiliki satu akar.
l Gigi geraham kecil (premolar), ada
Geraham Kecil/ Geraham/
Premolar Molar
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC
empat buah pada tiap rahangnya.
Mahkota berbentuk agak bulat,
mempunyai dua tonjolan, masing-
masing memiliki satu atau dua akar.
l Gigi geraham (molar), gigi besar
yang terletak di bagian paling
belakang dari mulut. Digunakan
untuk melumatkan makanan,
kebanyakan orang memiliki enam
geraham pada tiap rahangnya.
Semua molar mempunyai mahkota
persegi empat dan memiliki tiga
atau empat atau lima tonjolan.
Selama periode pertumbuhan ma-
nusia memperoleh dua set gigi, yaitu:
l Gigi susu yang berjumlah 20
berkembang selama 2 tahun
pertama, dengan bentuk lebih kecil,
lebih bulat dan lebih putih.
l Gigi tetap berjumlah 32 secara
bertahap tumbuh antara 6-12 tahun.
Jaringan yang mengelilingi gigi dan
menutupi rahang disebut gusi atau
gingival. Jaringan gusi yang sehat
melekat secara rapat dan terasa padat
bila disentuh, dan tidak berdarah bila
kena tekanan.
Gigi geligi mempunyai beberapa
lapisan, yaitu (gambar 3).
l Email, bagian terluar gigi, menutupi
seluruh permukaan mahkota gigi.
Email adalah bagian paling keras,
tidak merupakan suatu jaringan yang
hidup dan tidak dapat sembuh sendiri.
l Dentin, berada di bawah email,
merupakan bagian utama dari gigi.
Dentin juga keras tetapi tidak
sekeras email, merupakan jaringan
hidup dan dalam keadaan tertentu
dapat sembuh sendiri
l Pulpa bagian tengah gigi, berisi
syaraf-syaraf dan pembuluh yang
masuk ke dalam gigi melalui lubang
halus pada ujung akar gigi. Pulpa
menghubungkan gigi dengan
bagian tubuh lainnya dan
merupakan sumber dari semua
nutrisi gigi dan seluruh rasa sakit.
PLAK GIGI DAN KARANG GIGI
Di dalam mulut ada bermilyar-milyar
bakteri yang hidup. Sebagian besar
bakteri ini tidak berbahaya. Beberapa
bakteri membantu pencernaan kita. Plak
gigi adalah lapisan yang lunak, putih atau
kekuningan yang melekat pada gigi. Plak
terbentuk dari bakteri, air liur dan sel-sel
darah dari mukosa membrane.
Bila plak sudah ditempeli dengan
serat-serat sisa makanan maka
 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN
Email

Dentin T.M.T 01 NOPEMBER 2006 PERIODE T.A 2006

Pulpa NO N A M A NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1 Toto Sugiatno Samingan, SH 060035015 IV/e Kepala Kanwil VI

Kanwil VI DJBC DJBC
Semarang Semarang

2 Drs. Zaenuri, MM 060035298 IV/c Kepala Sekretariat

GAMBAR 3 Bagian KP DJBC
Keuangan
berubah menjadi debri atau sering
juga disebut jigong. Plak dapat ber- 3 Drs. Sindarto Diwerno Putro 060054841 IV/c Kepala Direktorat
kembang pada seluruh permukaan Subdirektorat Verifikasi dan
gigi. Dari sinilah penyakit gigi Verifikasi Audit
biasanya dimulai. Plak ditemukan
pada mulut setiap orang. 4 Mochtar, SE, MM 060035505 IV/b Kepala Seksi KPBC Tipe A
Plak mulai terbentuk pada per- Cukai I Jakarta
mukaan gigi setelah gigi dibersih-
kan. Suatu lapisan yang sangat tipis 5 Maman Rachman 060034197 IV/b Kepala KPBC Tipe A
dari komponen air liur terbentuk Subbagian Purwakarta
pada seluruh permukaan gigi. Umum
Bakteri menetap dalam lapisan air
liur dan mulai berkembang sampai 6 Eddy Rochendy 060033013 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A
terbentuk suatu lapisan tipis yang Tempat Bandung
utuh dari penumpukan yang lunak. Penimbunan II
Bilamana bakteri dipenuhi de-
ngan gula mereka akan menghasil- 7 Soeratno 060033496 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe B
kan zat-zat yang lengket yang Kepabeanan Jambi
memungkinkan plak berkembang dan Cukai II
dengan cepat. Bilama plak tidak
dibersihkan setiap hari maka kom- 8 Koswara 060040148 IV/a Kepala Seksi KPBC Tipe A
posisinya akan berubah dan akan
Kepabeanan II Bandung
menjadi perusak gigi.
Bilamana plak menetap pada gigi
untuk periode yang lama maka akan 9 Ratna Suharwati 060048890 III/b Pelaksana KPBC Tipe A
menjadi keras. Hal ini disebabkan oleh Bandung
adanya kalsium dan mineral lainnya
dalam air liur dan beberapa makanan 10 Katma 060045276 III/b Pelaksana KPBC Tipe A
tertentu yang menetapkan dalam plak. Dumai
Subtansi baru ini disebut karang gigi
atau calculus. 11 Abdul Latief 060045416 III/b Pelaksana Pangsarop
l Calculus muda berwarna kuning Tipe A Tg. Balai
terang dan mempunyai Karimun
permukaan kasar yang mudah
menjadi kotor oleh sisa-sisa 12 Y. Rusli Gultom 060061677 III/a Pelaksana KPBC Tipe A
makanan, the dan tembakau. Dumai
l Permukaan selalu ditutupi
bakteri plak yang lunak 13 Djoko Soebagijo 060052360 III/a Pelaksana KPBC
l Sering kali calculus ditemukan Tipe A Khusus
dekat lubang-lubang tempat Tanjung Perak
keluarnya air liur
l Calculus dapat terbentuk pada 14 Alexander Lefrandt 060059720 III/a Pelaksana KPBC Tipe A
semua permukaan gigi Bitung

Pembentukan calculus dapat 15 Rama Chandra 060052410 II/d Pelaksana KPBC Tipe A
dicegah dengan rajin membersihkan Jakarta
gigi, minimal dua kali sehari, yaitu
pada saat setelah sarapan pagi dan 16 Mutiha L. Tobing 060057131 II/d Pelaksana KPBC
malam sebelum tidur. Tipe A Khusus
Bila calculus sudah terbentuk Tanjung Priok I
segeralah menghubungi dokter gigi
untuk melakukan pembersihan 17 Bernard Ramopoly 060057821 II/d Pelaksana KPBC Tipe A
karang gigi atau calculus, karena Bitung
calculus dapat merusak gusi dan
jaringan mulut lainnya. 18 Supami 060040781 II/d Pelaksana KPBC
Dikutip dari : Pusat kerjasama WHO Tipe A Khusus
untuk Penelitian Pelayanan Kesehatan Gigi dan Tanjung Priok III
Mulut Universitas Groningen, Netherlands

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 67

 RENUNGAN ROHANI

D o
SEBAGAI KEBU
Berdoa termasuk
salah satu kebutuhan
manusia, sebab doa
adalah panggilan jiwa
manusia. Dalam
kehidupan seorang
muslim, doa
menempati posisi
strategis, bahkan
frekuensi doa dapat
dijadikan barometer
sampai sejauhmana
kedekatan dan
keharmonisan
seorang hamba
dengan Rabbnya.
O
rang yang banyak berdoa adalah seorang hamba yang tawadhu’, rendah hati di
hadapan Allah Swt. Sedangkan mereka yang tidak pernah berdoa adalah orang yang
sombong dan angkuh, sebab ia menyangka dengan kemampuan pribadinya segala
persoalan dapat diatasi. Oleh karena itu, Nabi Muhammad saw mengingatkan kita agar
jangan melalaikan unsure doa dalam kehidupan, beliau Bersabda. “Barangsiapa tidak
berdoa kepada Allah, maka Allah akan murka kepadanya (HR.Bukhari).
“Berdoalah kalian, karena doa merupakan permintaan dari allah yang dapat
menolak bencana yang telah lalu dari sisi qadha dan qadar, dan doa tidaklah lain
kecuali penyempurnaan.” (Imam Musa bin Ja’far al-Kazhim as).
Sesungguhnya kita adalah miskin dan tidak punya apa-apa. Apa yang kita klaim
sebagai milik kita adalah nisbi sifatnya dan kapan pun bisa lepas dari kita. Bagaikan mobil
inventaris yang diklaim seseorang sebagai miliknya. Instansi atau perusahaan sebagai
pemilik sebenarnya kapan pun dapat mengambilnya kembali, setelah masa kerjanya
berakhir atau karena dinilai telah disalahgunakan untuk kepentingan-kepentingan pribadi.
Semua yang kita miliki pada hakikatnya bukanlah milik kita, melainkan milik Sang
Pemberi (al-Mu’thy). Ia hanyalah barang inventaris sebagai fasilitas yang
dianugerahkan kepada kita untuk menjalan seluruh perintah-Nya, dan saat terjadi
penyalahgunaan, Ia berhak mencabut kembali seluruhnya.
Allah Swt adalah tuan yang paling mengerti akan segala kebutuhan hamba-hamba-
Nya dan karena itu Ia berjanji dan Ia tidak pernah ingkar pada janji-Nya, sebagaimana
firman-Nya : Maka sesungguhnya Allah tidak akan memungkiri janji-Nya? (QS. al-
Baqarah : 80) akan menganugerahkan berbagai fasilitas untuk kebahagiaan dan
kesempurnaannya kepada Siapa pun yang memintanya. Bahkan menantang dan
memerintahkan mereka memohon apa saja dan Ia berjanji akan mengabulkannya.
Dan Tuhanmu berfirman : Beroalah kepada-Ku, niscaya akan Kuperkenankan
bagimu. Sesungguhnya orang-orang yang menyombongkan diri dari menyembah-Ku
akan masuk neraka jahanam dalam keadaan hina dina (QS. al-Mukmin : 60).
Setiap keberadaan seseorang selalu dikelilingi oleh problem, kefakiran, kemiskinan
dan kebutuhan, dan pada dasarnya orang yang mengingkari atau tidak mengakui bahwa ia
butuh dan bergantung kepada Sang Pemberi Azza wa Jalla adalah orang sombong yang
telah Allah janjikan neraka Jahanam. Alangkah tidak tahu diri apabila seseorang miskin,
yang tidak punya apa-apa dan memiliki kebergantungan yang tinggi kepada-Nya tidak mau
memohon dan membentangkan tangannya kepada Dzat yang Maha Kaya (al-Ghani).
FUNGSI DOA
Sebuah doa mempunyai peranan penting dan mendasar dalam pemenuhan
berbagai kebutuhan. Doa memiliki berbagai macam fungsi dan manfaat yang tidak
terhitung, dimana seseorang dapat
memperoleh manfaatnya dalam kehidupan.
Doa-doa tersebut akan mengajari dan BAHKAN, DOA ADALAH
mengantarkan seseorang kepada kondisi
yang lebih baik dan lebih pantas. SEBAIK-BAIKNYA
Berdoa merupakan kebutuhan PERANTARA DALAM
mendasar yang harus dipenuhi setiap saat,
pada kondisi senang atau sedih, kondisi IKHTIAR SESEORANG,
beruntung ataupun merugi. Kebutuhan akan
doa bagaikan kebutuhan meminum air dan YANG DENGANNYA IA
menghirup udara yang dibutuhkan setiap DAPAT MEMPERKUAT
orang dalam setiap kondisi dan waktu.
Demikian pula kebutuhan seseorang DAN MEMPERKOKOH
kepada Sang Pemberi Azza Wajalla. Allah
Swt berfirman, Hai manusia, kamulah yang HUBUNGANNYA
butuh kepada Allah dan Allah Dialah Yang
Maha Kaya (tidak memerlukan sesuatu) lagi
DENGAN ALLAH DAN...”

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 a
UTUHAN Maha Terpuji (QS Fathir:15),
“...KEBUTUHAN AKAN dan doa adalah perwujudan
ketergantungan seorang ham-
DOA BAGAIKAN ba kepada Rabb-nya.
Keinginan memperolah
KEBUTUHAN MEMINUM keutamaan-keutamaan dan
AIR DAN MENGHIRUP selamat dari segala bencana
dan kebejatan telah terkandung
UDARA YANG dalam berbagai doa, dan ketika
seseorang berdoa, ia dapat
DIBUTUHKAN SETIAP melewati jalan kesempurnaan dan
ORANG DALAM SETIAP sampai pada sebuah tingkat dan kedudukan
tinggi di sisi-Nya Swt. Oleh karenanya, semua
KONDISI DAN WAKTU orang diharuskan membentangkan tangan-
tangannya sebagai wujud permintaan tolong
atas penjagaan Ilahiah yang suci.
Dalam kondisi apapun, ketika seseorang telah keluar dari segala kegelisahannya, atau
saat ia hidup dalam kenyamanan dan kemakmuran, dan saat ia telah mendapatkan apa
yang ia cita-citakan, maka tidaklah berarti ia tidak lagi membutuhkan doa, karena doa
merupakan kebutuhan fitri yang mendasar, yang dengannya seseorang dapat mengga-
pai ketinggian maqam dan selamat dari berbagai keterjerumusan dan kehancuran.
Bahkan, doa adalah sebaik-baiknya perantara dalam ikhtiar seseorang, yang
dengannya ia dapat memperkuat dan memperkokoh hubungannya
dengan Allah dan men- cari ampunan serta kederma-
wanan-Nya terhadap dosa-dosa dan maksiat
yang ia lakukan, seperti yang kita baca dalam
doa Kumail, “Wahai yang cepat keridha-
annya, ampuilah or- ang yang tidak
memiliki apa-apa selain doa.”
Doa adalah wujud ketulusan
hati, realisasi ke- sung-
guhan dan gambaran se-
buah harapan. Melalui doa
seorang hamba meref-
leksikan seluruh harapan,
ikhtiar dan
permohonannya kepada
Allah. Dengan berdoa seseorang
membangun harapan dan semangat
dalam dirinya. Sehingga dengan doanya
yang tulus, seorang hamba akan terjauh dari
rasa frustasi, keputusasaan dan keterasingan,
karena Allah Swt senantiasa bersamanya.
Dia mendengar, melihat dan memperhatikan apa
yang diminta hambanya, seperti yang disebutkan da-
lam al-Quran, Dan apabila hamba-hamba-Ku bertanya
kepadamu tentang Aku, maka jawablah bahwasannya
Aku adalah dekat. Aku mengabulkan permohonan orang
yang mendo’a apabila ia berda’a kepada-Ku (QS. al-
Baqarah:186).
Akhirnya doa akan melahirkan kekuatan jiwa dan keber-
sihan hati dari prasangka buruk terhadap Allah, sehingga akan
tumbuhlah rasa optimis dan gairah dalam hidup. Dan akhirnya,
selamat berdoa dan bekerja. hasan mawardi

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 69

 RUANG INTERAKSI
Oleh: Ratna Sugeng
N
arsisistik tumbuh pada awal kehi-
dupan seseorang dalam asuhan
orangtua yang merasa tak
nyaman, bertindak dengan kekerasan,
pecandu atau pola dirinya juga
narsisistik.
Trauma narsisistik terjadi jika anak
dibesarkan dalam lingkungan orangtua
yang tak dapat memenuhi kebutuhan
emosional anak. Orangtua para anak
narsisistik merupakan orangtua yang
haus perhatian berlebihan karena pada
masa kanak dan mudanya tak cukup
perhatian baginya. Pengabaian fisik,
mental dan emosional, bahkan
kekerasan seksual, terlalu dimanja dan
tak dibiasakan dengan batasan
peraturan terstruktur.
Sikap dan perilaku narsisistik mun-
cul dari pertahanan diri yang berfungsi
menyamarkan atau menyembunyikan
rasa malu yang dalam akibat himpitan
tekanan fisik dan emosi yang
merendahkan dirinya sebagai anak
yang sedang tumbuh. Anak-anak ini
kelak tumbuh dan berkembang dalam
suasana yang menganggap dunia luar
kejam dan menyakitkan, maka
terjadilah penetapan kepribadian yang
galak, keras, memuja diri sendiri dan
tak dapat mempercayai orang lain.
NARSISISTIK ATAU KODEPENDENSI
Perkembangan masa anak ke
dewasa dilandasi trauma diabaikan,
korban kekerasan membentuk
kepribadian yang sulit mempercayai,
mencintai, memberi kepada orang lain,
kemudian dibungkus dengan rapih
guna menutupi rasa ketidakmampuan,
kerapuhan, dengan ketergantungan
70 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
RELASI
NARSISISTIK
DAN MEMENTINGKAN
DIRI SENDIRI
Narsisisme adalah istilah psikologi sebagai gambaran
seseorang yang sangat mencintai diri sendiri, sehingga sulit
berempati dengan orang lain, segala sesuatu dirinya yang
paling dalam segala bidang.
pada orangtua seakan keberbaktian
yang sulit dilepaskan. Sementara orang
yang tumbuh normal akan melepaskan
kerekatannya pada orangtua, menjadi
mandiri dan dapat berhubungan timbal
balik saling memberi-menerima.
Anak-anak ini menjadi anak yang
sulit, keras kepala, temperamental.
Mereka mengamati orangtua mereka
yang mementingkan diri sendiri,
merampas hak mereka untuk
mendapatkan dukungan dan perhatian,
SETIAP ORANG
MEMPUNYAI
PERILAKU NARSISTIK
DALAM DIRINYA
sehingga masuklah mereka kepada
suatu keterampilan baru memanipulasi
lingkungan dan menggunakan rasa
bersalah orangtua sebagai balasan
atas apa yang mereka inginkan.
Dengan agresif dan intimidasi
mereka mengancam orangtua untuk
mendapatkan apa yang mereka
inginkan, dan orangtua yang
terangsang rasa bersalahnya segera
memenuhi permintaan dengan
ancaman tersebut. Jadilah saling
ketergantungan yang tidak sehat,
kodependensi dan narsisistik.
HIDUP DALAM ALAM FANTASI
Orang narsisistik berpikir dan
berperilaku membungkus rapih
kerapuhan percaya dirinya yang lemah,
hidup dalam fantasinya dimana semua
yang dikehendakinya pasti didapatkan.
Seringkali keinginan tak realistik
mereka sorongkan kepada orangtua,
minta segera dipenuhi dengan berbagai
intimidasi, misalnya menonton di
bioskop mahal, mobil mutakhir,
permainan video, musik rock,
dandanan, semua permintaan dengan
ancaman, dan biasanya dipenuhi oleh
orangtua.
Ukuran kasih sayang mereka
adalah terpenuhinya semua permintaan
materi. Mereka tak dapat menunda
keinginan, sekarang diminta, sekarang
ada, seperti permainan sulap. Orangtua
menjadi terbelenggu dalam ancaman
permintaan yang tak kunjung henti dan
berakhir dengan kartu mati ketika
materi tak lagi dapat menjwab, akibat
permintaan yang berlebihan
PERTAHANAN DIRI NARSISTIK
Para narsistik hidup mewah, di atas
penderitaan atau ongkos orang lain.
Cara mendapatkan semua
pendongkrak rasa percaya diri
(dandanan, aksesori, mobil mewah dan
sebagainya) didapatkan di atas
kerugian orang lain. Jika mereka tak
mendapatkan semua keindahan
kemewahan ini, mereka merasa tak
berharga, jatuh harga dirinya karena
mereka tak dapat berdamai dengan
ketakutan, rasa sakit hati, ketidak
berdayaan diri mereka sendiri
Para narsisistik tak dapat
menghargai upaya orang lain,
pemberian dan perhatian orang lain
kepadanya. Mereka menganggap
setiap orang berlaku memberikan apa
yang mereka minta adalah suatu hal
yang sudah sepantasnya. John
Masterson menyebut cara pikir kaku ini
sebagai “Swiss Cheese Brain” dengan
lubang di tengah otak tanpa nurani.
Mereka pantang dikritik, pantang
disalahkan. Mereka supersensitive
terhadap tudingan merendahkan,
menyalahkan. Bila orang lain menjadi
terancam atau rendah diri atas sikap
mereka, mereka merasa seperti di
awang-awang.
PARA NARSISTIK DALAM HUBUNGAN
RELASI
Dua hal yang paling tidak disukai
orang dalam hidup adalah dikendalikan
dan ditolak atau diabaikan oleh orang
lain. Apa yang dibutuhkan orang adalah
dapat berhubungan dengan orang lain,
saling berhubungan, tetapi tidak
mengikat dan membatasi ruang dan
gerak indiidu. Jadi ada semacam area
bebas bagi individu untuk tidak
diintervensi orang lain.
Orang narsisistik memperluas ruang
ini dan merasa sangat terancam
dengan berespon luar biasa jika ruang
geraknya tersenggol orang lainnya,
sementara ia ingin berhubungan erat
pada orang lain.
Ketika seorang narsisistik jatuh
cinta, maka ia menaruh harapan diluar
kewajaran, cinta yang sempurna, tak
pernah terluka atau tersinggung hati,
FOTO : ISTIMEWA
EDISI 384 NOPEMBER 2006
KETIKA SEORANG
NARSISISTIK JATUH
CINTA, MAKA IA
MENARUH HARAPAN
DILUAR KEWAJARAN
dan pasangannya memanjakan bak
putri raja. Orang yang mengalami
narsisistik berat akan mencari
pasangan romantis, mampu memenuhi
semua keinginannya, untuk menutupi
kerapuhan hatinya. Cinta dan
hubungan seperti ini tak akan pernah
terjadi
Ada kesenjangan antara cinta ideal-
nya narsisistik dengan cinta dalam
jagad nyata. Mereka merindukan simbi-
osis bercinta ideal untuk menstabilkan
hidupnya, tetapi juga takut sangat dekat
karena takut disakiti hatinya.
Karena setiap saat mereka selalu
menuntut diperhatikan, maka seakan
mereka harus dikawal oleh mereka
yang senantiasa mengiyakan setiap
keinginannya. Mereka selalu merasa
benar, orang lain selalu salah,
sementara mereka sendiri tak pernah
mengakui bahwa diri mereka juga dapat
salah. Mereka akan dengan mudah
menyakiti orang lain dengan kritik,
kekerasan, baik verbal maupun non-
verbal tanpa mempertimbangkan
bahwa orang sakit hati dibuatnya,
kalaupun kita mendorongkan edukasi
bahwa dirinya menyulitkan orang ,
mereka tak dapat memahaminya
NARSISISTIK YANG MATANG DAN SEHAT
Setiap orang mempunyai perilaku
narsistik dalam dirinya. Setiap orang
ingin mendapat perhatian dan tak mau
disepelekan orang lain. Namun mereka
yang matang narsisistiknya akan dapat
menghargai orang lain untuk mendapat
penghargaan atas dirinya. Jika
seseorang mementingkan dirinya
sendiri dan mengabaikan kepentingan
orang lain, maka ia akan dijauhi orang
dalam pergaulan.
“Setiap orang mempunyai inti
narsisistik dalam dirinya,” kata Marion
Soloman, ahli psikologi psikodinamik.
Rasa narsisistik ini yang membuat kita
berhasil dalam hidup. Setiap orang
punya rasa mementingkan diri sendiri,
namun masih dapat menghargai orang
lain dan mendahulukan kepentingan
orang lain dengan mempertimbangkan
tingkat urgensi. Dalam relasi sehat
diperlukan keseimbangan antara
memberi dan menerima.
NARSISISTIK. Orang narsisistik selalu merasa
benar, orang lain selalu salah, sementara
mereka sendiri tak pernah mengakui bahwa diri
mereka juga dapat salah. Mereka akan dengan
mudah menyakiti orang lain dengan kritik.
WARTA BEA CUKAI 71
 SELAK

Ketika penulis sedang tugas belajar di Korea Selatan, tepatnya pada Ajou University di pihak Korea Utara dan liberal dari pihak
Korea Selatan dengan mengambil program MBA Jurusan Internasional Business, ia Korea Selatan. Pada tahun 1950,
yang tercatat sebagai pelaksana pada Sekretariat DJBC berkesempatan melakukan mereka berperang selama tiga tahun
perjalanan ke perbatasan Korea Utara-Korea Selatan. Berbagai pengalaman menarik ia tanpa ada pihak yang menang ataupun
tuangkan dalam tulisan ini. Nasruddin Djoko Surjono, yang baru saja menyelesaikan kalah. Ketegangan itu berlangsung
kuliahnya pada akhir Agustus 2006 lalu membagi kisah perjalanannya ke perbatasan hingga sekarang, dimana kesiagaan
Korea Utara-Korea Selatan kepada para pembaca. Berikut pengalamannya. persiapan perang terus menerus
dilakukan seperti pelaksanaan wajib
DOK. PRIBADI militer untuk pemuda-pemuda Korea
selatan ataupun gelar latihan perang
dengan tentara adidaya seperti AS
dalam menghadapi isu Nuklir Korea
Utara.
Namun perang hanyalah
menyisakan kepedihan karena
banyaknya korban sipil dan batas
wilayah ini memisahkan keluarga
mereka yang sebelumnya.
Semenanjung Korea ini telah bersatu
dibawah Dinasti Chosun. Perundingan
gencatan senjata inilah yang akhirnya
menghasilkan DMZ tersebut, walaupun
saya belum tahu persis alasan
sejarahnya kenapa Korea Selatan
waktu itu tidak dilibatkan sebagai pihak
yang turut berunding dalam penentuan
demarkasi ini.
Setelah kami melewati Sungai Han
baru kemudian menyusuri Sungai Imjin,
melalui sungai inilah pasukan Korea
Utara dulu melakukan infiltrasi ke Korea
Selatan, dari Sungai Imjin masuk ke
Sungai Han kemudian menusuk
jantung pertahanan kota Seoul. Di
sepanjang sungai terlihat kawat berduri
dengan diawasi pasukan militer Korsel
di tiap pos yang siaga untuk
menghadang infiltrasi. Di Imjin gang
(gang artinya sungai) ini pula kami bisa
KAWAT BERDURI di sepanjang perbatasan DMZ. lihat perbukitan-perbukitan tandus
wilayah Korea Utara.
Kawasan perbatasan ini memang

Dari Panmunjom,
dijaga ketat oleh tentara Korea Selatan,
mengingat beberapa terowongan
infiltrasi pernah dibuat oleh Korea Utara
untuk menembus Korea Selatan.
Misalkan 3rd tunnel, terowongan dalam

AREA PERBATASAN
tanah yang ditemukan tahun 1978,
panjangnya mencapai 1625 meter
dengan tinggi 1,95 meter dan lebar 2,1
KOREA UTARA-KOREA SELATAN meter seperti halnya gua jepang di
Indonesia. Terowongan ini berada 73
meter di bawah tanah, kapasitasnya

S
uhu pagi itu sejuk, sekitar 10
derajat celcius, cuaca cerah
sangatlah tepat untuk travelling.
Musim dingin “winter sonata“ di Korea
yang suhunya bisa mencapai -10
derajat celcius mulai berakhir. Bis yang
kami tumpangi berangkat dari kota
Suwon pukul 9 pagi. Perjalanan itu
menyusuri sepanjang Sungai Han
menuju daerah Panmunjom sekitar 45
km ke arah sebelah utara kota Seoul.
Perjalanan tak terasa karena jalan
aspal yang kami lalui sangat mulus
ibarat jalan tol menuju perbatasan
Korea Utara.
Perbatasan Korea Utara dan
Selatan berupa garis tebal atau disebut
Buffer zone sepanjang 155 mil dan
selebar 4000 meter, memisahkan
kedua Korea ini. Garis perbatasan ini
dibatasi oleh pagar kawat berduri di dua
sisi. Daerah ini disebut DMZ atau De-
Militerized Zone, daerah bebas militer
dibuat pada tanggal 27 Juli 1953.
Daerah dimana operasi militer tidak
boleh dilakukan di dalamnya. Daerah
ini nampaknya tidak cocok dijadikan
model perbatasan antar dua negara
yang memiliki hubungan diplomatik
normal. Panmunjom itu sendiri berada
di dalam garis buffer tersebut, tepatnya
2000 meter dari Korea Selatan atau
2000 meter dari Korea Utara. Persis
ditengah tengah kubu yang berseteru.
Konfrontasi ideologi kedua
pemerintahan ini kemudian meletus
perang. Merupakan sisa perang dingin,
perang ideologi antara komunis dari
bisa mengantarkan satu divisi penuh
pasukan, lengkap dengan senjata per
jamnya, terowongan ini dirancang untuk
serangan mendadak ke kota Seoul.
DARI MUNSAN MENUJU CHECKPOINT
IMJINGAK
Pada sekitar pukul 12 siang hari
baru kami sampai di daerah Munsan,
pertama-tama kami mengunjugi tempat
memorial tower, seperti Taman Makam
Pahlawan, dimana pada prasasti
tersebut dimaksud untuk mengenang
Bom bunuh diri yang dilakukan oleh
sepuluh tentara resimen 11, Divisi
infanteri 1, Korea Selatan pada tahun
1949. Mereka berperang melawan
gerilyawan merah yang menyeberangi
sungai Imjin dengan tank serta

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

melakukan penyerangan di Gunung
Song Ok.
Setelah dari memorial tower,
selanjutnya karena peserta di dalam bis
perutnya pada lapar, bus meluncur
untuk makan siang di restoran Munsan
ini. Masakan Korea biasanya di
lengkapi dengan Kimchi makanan hasil
fermentasi dari sayuran seperti kol yang
rasanya kalau di Indonesia seperti acar,
berwarna agak kemerah-merahan
mereka membuatnya agak pedas dan
rasa asamnya terasa. Masakan
terkenal mereka dihidangkan di
restoran ini antara lain seperti Bulgogi
(gogi artinya daging), berupa daging
panggang, dihidangkan masih dalam
kondisi panas karena bara api-nya turut
pula disajikan di nampan. Dari aroma
bau daging bakar ini cukup membikin
perut ini keroncongan seketika.
Meskipun daging sapi, namun karena
diragukan kehalalannya maka saya
memilih Bibimpap (pap artinya nasi),
bareng-bareng rekan lain dari Nepal
dan Myanmar karena mereka vegetar-
ian.
Bibimpab adalah nasi, biasanya
nasi merah, dicampur dengan sayuran-
sayuran seperti wortel, timun, seledri,
tauge dicampur dengan saus dan telur
ceplok setengah matang yang
disiapkan dalam mangkok yang masih
hangat. Cara makannya tinggal diaduk
semua antara sayuran dan telur.
Karena masih lapar kami minta tambah
nasi, tinggal mengucapkan Ajuma, Pap
Juseyo....(artinya Bu, nasi lagi dong...)
Setelah makan kenyang, kembali
kami meneruskan perjalanan dan
sampailah ke Imjingak daerah
checkpoint, di daerah ini kami semua
RUANG KONFERENSI yang dijaga dua perajurit Korea Selatan dan Gedung Panmun Gak Pavilion.
yang ada di dalam bis diperiksa pas-
pornya satu persatu. Tidak saya lihat
aparat Imigrasi, Karantina ataupun
Bea Cukai di tempat ini, yang terlihat
semuanya adalah serdadu. Prajurit
Korsel bergegas masuk ke dalam bis
kemudian sesuai prosedur, prajurit
tersebu memeriksa visa paspor.
Nampaknya prajurit tersebut tidak
memakai konsep risk analisis atau
pemeriksaan secara random, namun
semua penumpangnya tanpa
terkecuali diperiksa satu persatu.
DOK. PRIBADI
EDISI 384 NOPEMBER 2006
Salut juga sama prajurit satu itu, dia
periksa secara cermat.
Sempat bis kami tertunda gara-gara
ada rekan kami mahasiswa dari Ghana
memakai visa gratis, fasilitas misi
diplomatik dari negara mereka, karena
selain mahasiswa dia juga berprofesi
sebagai diplomat dari negaranya.
Paspor dia izin visanya lain daripada
mahasiswa yang lain, hal tersebut
membingungkan prajurit yang berjaga.
Memang pernah dijelaskan sebelumnya
oleh tour guide kami apabila satu
peserta melanggar ketentuan maka
bisa jadi serombongan bis tidak
diperbolehkan masuk DMZ.
Namun kemudian tour guide kami
menjelaskan ke tentara tersebut bahwa
mereka semua adalah benar-benar
mahasiswa, kemudian tentara tersebut
balik ke pos melaporkan kejadian ini,
namun akhirnya kami semua
diperbolehkan masuk.
Dari pengamatan saya justru
tidak ada kata D dalam singkatan DMZ,
semuanya zone militer. Ketat sekali
memang perjalanan field trip kali ini,
banyak aturan yang harus ditaati.
Misalnya kami harus membawa paspor
selama di dalam daerah DMZ, tidak
boleh memakai celana jeans atau baju
jacket, dilarang berfoto di daerah
daerah tertentu, tidak boleh tangan
kami menunjuk ke arah Korea Utara
ataupun gerak gerik yang dianggap
memberi aba-aba karena dianggap
akan memberi kode-kode sandi
rahasisa tertentu ke arah musuh,
dilarang berisik ketika memasuki area
dan lain-lain.
Tour yang kami lakukan ini dikelola
oleh Korean Veteran Association, Tour
guide-nya setengah menakut-nakuti
WARTA BEA CUKAI 73
 SELAK
BENDERA KOREA UTARA berdiri dengan megahnya di desa Kijong Dong, yang terlihat jelas di pos observasi Panmunjom.
bilang memang tur ini adalah “danger-
ous tour“, karena anda memasuki
daerah militer maka anda harus
mematuhi aturan mainnya. Kami hanya
meringis saja sambil menggerutu sial
mau piknik kok malah jadi tameng
hidup. Dalam hati bisa saja orang
Korea ini, daerah perbatasan yang
masih mengandung konflik dikemas
menjadi wisata tontonan menarik.
Daerah imjingak, daerah ini dulu
dipakai sebagai daerah pertukaran
tawanan setelah perang Korea. Saya
lihat beberapa jip militer tentara Korea
berlalu lalang, beberapa serdadu Korea
Selatan berseragam sambil membawa
senjata laras otomatis ditangannya
sambil berjalan-jalan mengawasi lalu
lintas pengunjung yang memasuki
kawasan perbatasan DMZ ini.
Setelah lewat pemeriksaan pertama
baru kemudian kami benar-benar
memasuki kawasan DMZ, sebelum
masuk Panmunjom terdapat areal yang
memang dibuat sedemikian rupa oleh
Korea Selatan untuk pertahanan. Tour
guide-nya menyebutkan terowongan
yang kami lewati sekarang adalah
jalan yang dipersiapkan untuk
pertahanan, terowongan ini dilengkapi
Anti-tank booby-traps, artinya kalau
kondisi berbahaya ranjau untuk tank
bisa siap meledak. Demikian pula di
beberapa tempat sudah tertanam
ranjau.
Walaupun situasinya tegang,
namun saya lihat beberapa area di
dalam DMZ masih ada penduduk,
mereka itu kata si Tour guide berjumlah
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
dua ratus orang yang berprofesi
sebagai petani, namun keberadaan
mereka ini, keluar masuknya diawasi
ketat. Petani tersebut memiliki lahan
pertanian yang cukup luas dan
merupakan bagian dari proyek unifikasi.
SAMPAI DI PANMUNJOM
Akhirnya tidak sampai 15 menit dari
check point, kami sudah mencapai
Panmunjom yang luas areanya tak
lebih dari 800 m2, disitu kami memasuki
kawasan militer United Nations Com-
mand Security Battalion. Daerah ini
merupakan camp tentara PBB, mereka
memiliki motto “in front of them all”.
Baru disitu saya melihat tentara tentara
asing hilir mudik, laiknya seperti
memasuki markas TNI di Cijantung,
kami bisa temui tempat latihan militer
pula. Kemudian bis kami berhenti dan
kami semua di dalamnya di suruh
turun…diperiksa lagi. Pada
pemeriksaan kedua, kami dibariskan
dua berbanjar di luar bis, sementara
tentara masuk memeriksa bis, dan foto
paspor kami dilihat sambil kami masuk
kembali ke bis satu persatu.
Selanjutnya di dalam camp ini, bis
kami diganti dengan bis PBB, dimana
disopiri oleh tentara meluncur perlahan
di perbukitan dengan dipandu oleh
konvoi jip militer di depannya. Kami
tidak boleh berdiri ketika dalam
perjalanan serta berfoto-foto kecuali
kalau diizinkan. Kemudian kami
diberikan briefing sebentar mengenai
terjadinya DMZ ini. Uniknya setelah
briefing kami diminta untuk tanda
DOK. PRIBADI
tangan kesediaan untuk memenuhi
aturan militer di daerah DMZ serta
kemungkinan-kemungkinan kalau
terjadi kecelakaan misalnya tertembak
atau mati adalah resiko kami sendiri,
karena area ini masih termasuk “war
zone“ dimana prajurit perbatasan masih
gatal untuk menggerakan pelatuk
senjata.
Selanjutnya bis mengantarkan kami
ke lokasi Joint Security Area, area yang
dulunya merupakan tempat pertemuan
antara dua Korea berlangsung. Setelah
kejadian berdarah tahun 1978 di
kawasan DMZ ini, area Panmunjom ini
akhirnya dipecah menjadi dua,
beberapa gedung milik Korea Utara
beberapa lainnya milik Korea Selatan.
Insiden berdarah ini terjadi ketika pihak
JSA memerintahkan untuk memotong
pohon di area ini, karena menutup
pemandangan, namun malah justru
komandan JSA dan komandan Pleton I
di bantai dengan kapak oleh serdadu
Korea Utara hingga meninggal di
tempat. Di area ini kami bisa melihat
langsung perajurit Korea Utara dari
dekat, kurang lebih 20 meter.
Memang terlihat kontras berbeda
antara dua bangunan yang berhadap-
hadapan di joint security area ini,
bangunan Freedom House milik Korea
Selatan berarsitektur modern di
depannya bangunan Panmun Gak
Pavilion milik Korea Utara yang
berarsitektur gaya lama namun
terkesan berwibawa. Selama memasuki
gedung freedom house kami
diperintahkan baris dua banjar tidak
 DOK. PRIBADI
boleh menoleh ke belakang. Kemudian
memasuki ruang konferensi, yang
merupakan rumah di antara dua pavili-
on Korea Utara dan Korea Selatan. Di
ruang konferensi inilah kami bisa meli-
hat lokasi sejarah penandatanganan
garis demarkasi. Suasana di ruang ini
hening senyap dan dijaga oleh prajurit
Korea Selatan berpakaian hijau dengan
kaca mata hitam yang bepenampilan
kaku laiknya patung.
Kalau pengunjung dari Korea Sela-
tan bisa memasuki ruang konferensi ini,
demikian pula sebaliknya pengunjung
dari Korea Utara dapat pula memasuki
ruang konferensi tersebut. Apabila
wisatawan Korea Selatan memasuki
ruang konferensi maka yang menjaga-
nya perajurit Korea Selatan dan
sebaliknya apabila wisatawan Korea
Utara memasuki ruang konferensi maka
perajurit Korea Utara berbaju cokelat
akan menjaganya. Sayangnya ketika
disana kami tidak menjumpai
wisatawan Korea Utara tersebut.
Selanjutnya kami berjalan ke pos
observasi, di tingkat pos observasi
tingkat dua inilah kami bisa melihat dari
ketinggian kondisi Korea Utara. Kondisi
di atas pos observasi yang terbuka,
sesekali angin dingin semilir menembus
tebalnya baju kami. Terlihat dari
kejauhan bukit dengan pohon-pohonan
yang kering kecokelatan serta tiang PENULIS DAN PRAJURIT KOREA SELATAN di ruang konferensi.
bendera Korea Utara yang tegak berdiri
tinggi bermodelkan seperti menara Eifel hanya bisa tersenyum, karena memang Dalam hati saya wah..isu pragmatis
serta beberapa gedung di sekitarnya. mereka telah lama diisolir dunia luar. memang lebih mengemuka, bukankah
Kami mendengarnya seperti propa- Dua kelompok ini memang dulu Korea Utara lebih maju daripada
ganda ketika tour guide kami bilang berseteru, kami lihat dari atas bendera Korea Selatan, baru kemudian sekitar
“Lihat itu kondisi Korea Utara, Anda besar Korea Selatan setinggi 100 meter tahun 1970-an Korsel perkembangan
bisa menyaksikan tanah-tanahnya ada di dekat pamunjom, sebaliknya tak ekonomi mulai melesat meninggalkan
tandus, gersang banyak pepohonan mau kalah di seberangnya bendera Korea Utara dan baru beberapa tahun
yang dibabat habis, mereka tidak Korea Utara juga membuat tiang ini menjadi negara anggota kelompok
memperhatikan kondisi lingkungan bendera yang tingginya 160 meter, negara maju .
hidup karena pepohonan hanya dipakai masuk Guiness Book Record tiang Berbeda dengan tour guide kami
sebagai kayu bakar serta memudahkan bendera tertinggi di dunia. Tiang yang juga orang Korea Selatan, Dia
bagi pengawasan militer apabila ada bendera Korea Utara berlokasinya di lebih optimis menatap masa depan
perajurit Korsel yang masuk“. Kata tour Kijong Dong ini bisa jelas terlihat dari menghadapi proses reunifikasi. Pada
guide itu lagi, “Coba bandingkan pos pengawas di Panmunjom. Kijong akhir perjalanan dia mengatakan
dengan kondisi Korsel..perbukitannya Dong mereka sebut sebagai desa “Semoga anda nanti datang kemari
hijau kan?“ Hmm dalam hati saya propaganda, desa di Korea Utara ini kondisi sudah berubah, Korea Utara
DOK. PRIBADI
berhimpitan dengan daerah DMZ. dan Korea Selatan semoga bersatu,
Walaupun saat ini mereka sehingga DMZ hanya tinggal kenangan
berkeinginan untuk unifikasi, namun saja“. Kami semua mengangguk
pendapat masyarakat Korsel sangat mengamininya.
beragam. Misalkan ketika saya Pukul 3 sore, akhirnya kami keluar
bertanya ke staf kampus kami orang dari DMZ, diluar DMZ sekali lagi kami
Korea Selatan, saya bilang “Bagaimana lihat satu kompi serdadu pasukan
peluang negara anda bersatu dengan Korsel sedang berlari-lari kecil latihan
Korea Utara?“, dia bilang “Ah...tidak..itu sambil memanggul senjata sepanjang
sulit sekali“, dia contohkan bagaimana kawat berduri di perbatasan, jadi
Jerman Barat dan Timur sedang teringat Samapta bersama Kopassus
mengalami kesulitan ekonomi gara- saat di Pusdiklat DJBC. Di benak kami
gara reunifikasi akibat gap ekonomi masih tertinggal kesan Korea Utara
yang timpang. yang masih misterius, negara yang
“Lho... bagaimanapun mereka belum pernah kami kunjungi. Bis
Saudaramu juga“, sergah saya kembali meluncur ke daerah normal
menimpali, lanjut kata staf kampus, “Iya menuju kota Seoul, kota ketiga
namun untuk mengimbangi sisi termahal di dunia, kota metropolitan
DI SEBELAH KIRI bangunan Korea Selatan, sebelah ekonomi ini sangat susah, Apa kami yang seakan-akan jauh dari masalah
kanan bangunan milik Korea Utara, batas negara harus mengalami banyak konflik dengan negara tetangga.
ada di tengah-tengah kedua gedung tersebut. pengangguran karena harus bersatu“. Nasruddin Djoko Surjono

EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 75

 PROFIL
Wirawan Sahli, S.H
KEPALA KPBC TIPE A BANDUNG
“Suatu Pemikiran yang Diakui Orang Banyak,
Merupakan Kebahagiaan Dalam Hidup”
Memberikan sumbangan pemikiran yang akhirnya diakui dan diterapkan dalam suatu organisasi,
merupakan kebahagiaan dalam hidupnya. Sementara keinginannya untuk terus mengabdi kepada
institusi yang dicintainya ini, akan dijalani terus walaupun masa purna bakti telah tiba.
S
osok tokoh profil kita kali ini,
memang sudah tak asing lagi bagi
pegawai Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai (DJBC). Kendati dalam tugas-
nya hampir selalu dibidang penyidikan ,
namun sumbangan pemikirannya untuk
DJBC, kini sudah banyak yang menjadi
acuan atau kebijakan yang diterapkan di
DJBC.
Sudah menjadi ciri khas dari dirinya
untuk selalu terlihat serius, namun demi-
kian pria ramah ini selalu mengembang-
kan senyum bila sedang berdiskusi
dengan lawan bicaranya. Ketika menjadi
salah satu dewan pengarah WBC, kese-
riusannya dalam memberikan masukan
akan naskah-naskah yang akan dimuat
oleh WBC, selalu diutarakan dengan
penuh bijaksana dan mudah dimengerti
oleh siapa pun.
Pembicaraan dengannya di ruang
kerja di gedung Kantor Pelayanan Bea
dan Cukai (KPBC) Tipe A Bandung,
tempat ia menjabat sebagai kepala kantor,
pada suatu sore pertengahan September
2006, berlangsung dengan penuh
keakraban, sesekali ia melontarkan
guyonannya, ia pun bercerita mengenai
sekilas kisah hidupnya secara kronologis.
Wirawan Sahli, SH anak pasangan
dari Nurman Sahli (Ayah-Alm) dan
Partinah (Ibu), adalah anak ke dua dari
enam bersaudara yang lahir di Solo pada
11 November 1950. Sang ayah berprofesi
sebagai pemilik sekaligus wartawan untuk
majalah Star News di kota Solo, dan sete-
lah majalah tersebut ditutup, ayahnya me-
neruskan pekerjaan sebagai wartawan di
koran Suara Merdeka, Semarang. Seba-
gai putra seorang wartawan, Wirawan
mewarisi bakat sang ayah yang hingga
kini tetap ditekuninya yaitu menulis. Selain
itu, sejak kecil Wirawan juga senang
membaca terutama majalah anak-anak
“Si Kuncung”, dan dirinya juga senang
membolak-balik majalah Life yang berba-
hasa Inggris, karena gambarnya bagus-
bagus dan kertasnya berbau harum. Ke-
gemarannya akan membaca ini membuat
Wirawan memiliki banyak pengetahuan.
“Sewaktu SD itu saya sekolah di
kampung dan pada saat itu belum ada
yang menggunakan sepatu, karena pada
jaman itu memang semua murid tidak
76 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
memiliki sepatu. Jarak dari rumah tidak
jauh, karena itu saya tempuh dengan
berjalan kaki. Sejak saya SD, saya sangat
menyukai pelajaran ilmu bumi (Geografi-
red) karena dari situ saya banyak tahu
tentang banyak hal khususnya negara-
negara besar yang selama ini hanya
mendengar dari cerita atau buku,” ujar
Wirawan mengawali cerita tentang dirinya.
Lebih lanjut Wirawan bercerita akan
pengalaman lucunya sewaktu di SD yang
hingga kini masih dikenangnya. Cerita
lucu tersebut berawal ketika pelajaran
Geografi, dimana gurunya sedang
menceritakan penerbangan pertama
pesawat luar angkasa milik Amerika.
Cerita tersebut sebenarnya sudah pernah
dibaca Wirawan di majalah Life.
“Waktu diterangkan, guru saya
mengatakan kalau tempat peluncurannya
itu namanya Cape Carnaval. Saya yang
tahu benar apa nama tempat
peluncurannya itu langsung mengoreksi
guru kalau yang benar adalah Cape
Canaveral. Jaman dulu itu guru sangat
dihormati jadi pantang untuk dibantah, dan
saya langsung dipelototi oleh guru saya,
namun beliau juga sadar akan
kesalahannya,” kenang Wirawan.
Saat di bangku SMP pun Wirawan
tetap menyukai mata pelajaran ilmu
pengetahuan umum, namun ketika duduk
di bangku SMA, Wirawan juga menyukai
mata pelajaran kimia, hal ini bukan karena
hitungannya, namun semua hafalan ru-
mus-rumus kimia menjadi kegemaran ba-
runya kala itu. Dengan kegemaran
barunya itu saat penjurusan pun Wirawan
lebih memilih jurusan ilmu alam ketimbang
ilmu sosial.
“Saat SMA itu saya satu sekolah dan
satu angkatan dengan Pak Joko Wiyono
yang sekarang menjadi Kakanwil di
Palembang, saya di IPA beliau di IPS.
Karena saya senang sekali dengan
pelajaran kimia maka waktu lulus SMA
pun nilai kimia saya di ijasah 9, maka
ketika memilih jurusan saat kuliah di UGM
saya juga memilih jurusan kimia dan
Alhamdulillah saya diterima di jurusan itu,”
ujar Wirawan.
Satu tahun kuliah di jurusan kimia,
Wirawan mulai merasa jenuh karena apa
yang dibayangkan selama ini tidak sesuai
dengan apa yang dijalaninya. Selain
penerapan ilmu kimia yang begitu banyak
hitungannya, Wirawan pun rupanya tidak
betah dengan praktikum kimia yang
menyebabkan dirinya memutuskan untuk
berhenti dan tidak melanjutkannya lagi.
“Lepas kuliah itu saya bekerja di
Apotek “Kepunton” di kota Solo, tugas
saya selain mencek barang-barang yang
masuk juga melayani pembelian obat baik
melalui resep maupun eceran. Dan jika
dapat giliran malam, saya juga kadang
bertugas sebagai kasir. Pekerjaan ini saya
lakoni mulai tahun 1970 hingga 1972,”
kata Wirawan.
Saat bekerja di apotek ini, ada satu
pengalaman yang juga tidak dapat
dilupakan oleh Wirawan. Saat itu apotek
tempatnya bekerja juga menjual alkohol
eceran atau pada saat itu disebut nering
(sekarang PBKC-red) dan itu harus dipe-
riksa oleh petugas bea cukai dari kantor
inspeksi Solo. Ketika dilakukan Aanpeiling
atau pengukuran volume alkohol yang ada
di dalam drum dan mencatatnya dalam
formulir yang disebut relaas, ada salah
satu petugas bea cukai yang selalu melo-
tot jika melakukan pemeriksaan. Wirawan
takut bila terjadi kesalahan, apalagi apotek
tempat Wirawan bekerja milik orang
Tionghoa yang sangat takut dengan yang
namanya petugas pemerintah.
AWAL KARIR DI DJBC
Setelah dua tahun bekerja di apotek,
pada tahun 1972, Wirawan mendapatkan
informasi melalui koran Kompas waktu itu,
kalau Departemen Keuangan membutuh-
kan banyak pegawai. Wirawan merasa
perlu memperbaiki hidup, karena ketika itu
selain dirinya hanya menerima gaji Rp.
5000 sebulan, juga jenjang karirnya pun
tidak jelas. Melihat iklan tersebut Wirawan
sangat tertarik, apa lagi saat itu banyak ce-
rita kalau bekerja di Departemen Keuang-
an gajinya 9 kali lipat dari departemen lain.
Dengan bekal seadanya Wirawan
pergi ke Semarang untuk mencoba
melamar pada Departemen Keuangan.
Proses yang panjang mulai dari pendaf-
taran hingga tes, membuat Wirawan
tidak putus asa, dan sambil menunggu
hasil tes tersebut, Wirawan tetap
bekerja di apotek seperti sedia kala.
EDISI 384 NOPEMBER 2006 WARTA BEA CUKAI 77
 PROFIL
FOTO BERSAMA. Bersama keluarga, dari kiri ke kanan Indro Cahyono (anak ke-I), Anung Anandito (anak
ke-II), Sri Hartini (istri), Ny. Partinah (ibu). Wirawan Sahli, dan Mira Erwinda (duduk di depan, anak ke-III).
“Beruntunglah saya diterima dan
ditempatkan di bea cukai, saya pikir ini
pasti pertolongan dari Tuhan, karena saya
sudah 3 tahun tidak sekolah, apalagi
waktu itu matematika yang jadi bahan test.
Untunglah saya punya saudara yang
kuliah di IKIP jurusan matematika, jadi
selama tiga hari saya diajar oleh dia, dan
ternyata hasil belajar saya banyak yang
keluar,” kenang Wirawan.
Setelah dinyatakan lulus dan ditempat-
kan di DJBC tahun 1973, penempatan
pertama Wirawan adalah di KPBC Solo
yang letaknya di utara Pasar Legi. Satu
hal yang juga unik disini adalah, apotek
tempat bekerja Wirawan sebelumnya ada-
lah di selatan Pasar Legi, jadi alih profesi-
nya Wirawan juga beralih dari selatan ke
utara.
“Waktu di kantor bea cukai Solo saya
bertemu dan berkenalan dengan petugas
yang selalu melotot tadi, tapi dia tidak
mengenal saya, dan ternyata dia memang
selalu melotot jika melihat orang, apalagi
kalau ada pegawai pabrik rokok yang
datang untuk memesan pita cukai, dia
juga pelototi. Mungkin maksudnya supaya
orang takut sama dia, dan memang jaman
itu sangat terkenal kalau orang bea cukai
banyak yang badannya gede dan suka
melintir kumis biar orang yang ketemu jadi
deg-degan,” ungkap Wirawan.
Sebelum masuk pendidikan, Wirawan
yang waktu itu masih disebut pegawai
meloopen (magang), dalam keseharian
tugasnya membantu membuat informasi
harga rokok bulanan yang datanya diambil
dari petugas dinas luar ataupun ikut
mengontrol ke pabrik-pabrik rokok.
Tahun 1975 Wirawan dipanggil masuk
Pusdiklat untuk dididik menjadi pemeriksa
pabean. Satu tahun menjalani pendidikan.
Wirawan tidak banyak mengalami masa-
lah, hal ini dikarenakan pada waktu seng-
gang ketika di Solo banyak digunakan
78 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006
DOK. PRIBADI
untuk membaca buku-buku tentang kepa-
beanan, sehingga pada saat diklat pun se-
mua itu bagaikan pengulangan saja.
Selesai pendidikan pada 1976, Wira-
wan langsung ditempatkan di Bandara
Halim Perdana Kusuma sebagai pemerik-
sa. Walaupun sebagai pemeriksa, tetapi
pada kenyataannya mayoritas penugasan
Wirawan adalah sebagai kasir. Kembali
lagi pekerjaan lama Wirawan terulang di
pekerjaan barunya, namun demikian ini
menjadi suatu keberuntungan juga bagi
Wirawan, karena dengan menjadi kasir,
kemampuannya dalam berbahasa Inggris
menjadi lebih sempurna lagi.
“Terkadang banyak orang asing yang
keberatan dengan denda bea masuk yang
dikenakan kepada mereka, dengan meng-
DOK. PRIBADI
BERSAMA SEKJEN WCO. Wirawan berfoto
bersama Sekjen WCO Michel Danet, di
Yokohama Jepang, April 2003, saat mengikuti
“Symposium on Security and Facilitation of
the International Trade Supply Chain”.
gunakan bahasa Inggris mereka complain
kepada bea cukai. Dari sinilah saya mera-
sa beruntung karena banyak bertemu
orang asing dan dapat melancarkan
bahasa Inggris saya,” ujar Wirawan.
Lebih lanjut Wirawan bercerita, selesai
mengikuti diklat inilah saat penugasannya
di Halim pada 1977, dirinya mempersun-
ting Sri Hartini yang juga merupakan
teman sesama bea cukai yang sama-
sama satu angkatan di Pusdiklat.
Penugasan Wirawan di Halim
terbilang cukup lama yaitu sejak 1976
hingga 1981, dari penempatannya ini
dirinya pun lebih kenal dengan panggilan
Wirawan “kasir” bukan Wirawan Sahli. Di
Halim ini juga Wirawan melanjutkan
kuliahnya di Fakultas Hukum UI, jika pagi
hingga sore Wirawan bekerja, sepulang
itu ia langsung menuju Rawamangun
untuk kuliah. Namun demikian kuliahnya
tidak berjalan mulus karena tahun 1981
dirinya dimutasikan ke Makassar sebagai
pelaksana. Kuliah di UI tersebut akhirnya
dapat diselesaikan oleh Wirawan pada
tahun 1984 sewaktu dirinya sudah
bertugas tugas di Makassar.
“Ini merupakan mutasi saya yang
pertama keluar Jawa, banyak di antara
teman-teman yang waktu itu menakut-
nakuti saya, kalau disana itu orangnya
keras-keras dan selalu menggunakan
senjata. Sebelumnya saya merasa ngeri
juga, tapi waktu saya tugas disana saya
disambut dengan baik oleh teman-teman,
bahkan baru satu minggu di sana saya
sudah di undang makan bersama oleh
pegawai yang asli sana. Jadi kalau
selama ini banyak yang mengatakan
tugas di luar Jawa itu besar resikonya, itu
tidak benar, asalkan kita baik tentunya
mereka juga akan baik,” jelas Wirawan
yang sewaktu tugas di Makassar tahun
1985 mengikuti diklat penyesuaian ijasah
III, sehingga pangkatnya naik dari
golongan IIc ke IIIa.
Lima tahun di Makassar, tahun 1986
Wirawan kembali dimutasi dan kembali ke
tugas pertamanya yaitu Halim. Karena
pada waktu itu airport internasionalnya
telah pindah ke Soekarno-Hatta, Wirawan
pun tidak banyak pekerjaan meskipun
telah menjabat sebagai Kasubsi Hanggar.
MENJADI TIM RUU KEPABEANAN
Dikarenakan minimnya tugas yang
ada pada saat itu, akhirnya Wirawan
dikumandahkan ke Kantor Pusat untuk
membantu tugas penyelidikan di
Direktorat P2 dalam rangka Operasi Citra
105 . Cukup lama kumandah di Kantor
Pusat, tahun 1988 Wirawan ditunjuk
menjadi salah satu anggota tim RUU
Kepabeanan.”Disinilah saya merasa
sangat beruntung, karena dengan masuk
sebagai tim RUU, maka banyak pemikiran
saya tentang bea cukai dapat ditampung.
Selain itu melalui WBC pun saya sering
menulis tentang hal-hal yang kiranya perlu
diketahui oleh seluruh pegawai, yang
pada akhirnya juga dimasukan ke dalam
Undang-Undang Kepabeanan,” tegas

Wirawan. Selain itu bahkan tulisan-tulisan
Wirawan yang umumnya membahas
tentang P2, banyak digunakan oleh
dosen-dosen di Pusdiklat Bea dan Cukai
sebagai bahan ujian.
Di tahun 1989, Wirawan kembali men-
dapatkan mutasi, yang kali ini dirinya di-
mutasikan ke Surabaya tepatnya di KPBC
Tanjung Perak, sebagai Kasubsi Penyidik-
an dan Penyelesaian Perkara. Dua tahun
di Tanjung Perak, tahun 1991, Wirawan
mendapatkan promosi dan dimutasikan ke
Semarang, sebagai Kepala Seksi
Penyidikan dan Penyelesaian Perkara
pada Kanwil VI DJBC Semarang.
“Ada satu kenangan pada saat tugas
di Semarang ini, pada waktu itu saya
kedatangan tim dari P2 pusat yang
dipimpin oleh Pak Setio Juwarno, untuk
menangkap seorang pengedar pita cukai
palsu di kota Kudus. Pada awalnya dia
tidak mengaku, padahal pencetaknya di
Jakarta mengaku kalau orang di Kudus ini
adalah distributornya. Akhirnya setelah
digeledah seluruh rumahnya ditemukan-
lah bukti transfer uang dari dirinya ke
orang di Jakarta tadi,” cerita Wirawan.
Lebih lanjut Wirawan menceritakan,
selesai penangkapan itu satu bulan
berikutnya yaitu di tahun 1995, ada mutasi
Kepala Seksi dan dirinya termasuk
didalamnya. Wirawan pun dimutasikan ke
Kantor Pusat sebagai Kepala Seksi
Penyidikan Perkara Direktorat P2, dan
tugas pertama yang diembannya adalah
menyelesaikan apa yang sebelumnya
dijalaninya di Semarang ketika
menangkap distributor pita cukai palsu.
“Saya ditugaskan menyelesaikan pe-
nyidikan kasus pita palsu yang harus sele-
sai dalam satu bulan, ya akhirnya tuntas ju-
ga meskipun selama tiga hari pertama sa-
ya harus tidur di kantor,” kenang Wirawan.
DITAKUT-TAKUTI AKAN DIBERI
BROKLAK OLEH ABK
Empat tahun menjabat sebagai Kepa-
la Seksi, tahun 1998 Wirawan kembali
mendapatkan promosi sebagai eselon III
DOK. PRIBADI
MENJADI DELEGASI INDONESIA. Bersama Nabiel
Makarim (ketiga dari kiri) yang pada waktu itu
menjabat sebagai Deputi Menteri Lingkungan
Hidup dan ketua delegasi Indonesia. Wirawan
(kedua dari kiri) ikut dalam delegasi Indonesia ke
pertemuan negara peserta konvensi Basel
(Konvensi Pelarangan Ekspor Limbah B3) di
Geneve, Swiss pada September 1996.
dan menjabat sebagai Kepala Bidang
Pencegahan dan Penindakan Kanwil II
DJBC Tanjung Balai Karimun (TBK). Di
TBK ini, kembali Wirawan mendapat wan-
ti-wanti dari kawan-kawannya, katanya di
TBK harus hati-hati karena jika para ABK
tidak senang kita akan di berikan Broklak
(pencuci perut) ketika ikut patroli.
Kembali lagi hal itu hanya isapan
jempol belaka, karena selama di TBK,
para ABK-nya baik-baik, Wirawan justru
banyak belajar dan berbagi pengalaman
bersama para jajarannya. Kesibukannya
yang tinggi karena hampir dua kasus yang
terjadi tiap hari, membuat Wirawan
banyak belajar akan teknis penyidikan dan
pembuatan berita acara. Kendati padatnya
tugas tersebut, Wirawan pun selalu
menyempatkan diri untuk ikut patroli laut.
Ia tidak memilah-milah saat bertugas di
lapangan. Ketika ia turut serta dalam
patroli laut, Wirawan selalu bertindak
tegas terhadap para penyelundup tanpa
pandang bulu. Hal ini dilakukannya agar
seluruh jajarannya juga bertindak tegas
dalam setiap tugas patroli.
Setelah dua tahun di TBK, tahun 2000
Wirawan dimutasikan ke Kanwil IV DJBC
Jakarta sebagai Kepala Bidang
Pencegahan dan Penyidikan,”Saat itu
Kakanwilnya Pak Roy, dan hampir dua kali
dalam seminggu kita selalu mengadakan
press release, tentang hasil-hasil tangkap-
an, disini saya dapat menyalurkan hobi
saya dalam menulis, karena setiap press
release saya sendiri yang membuatnya.
Selain itu kinerja kita pun mendapat
perhatian yang baik, karena pada saat itu
masyarakat menilai Tanjung Priok bersih
dari penyelundup,” jelas Wirawan.
Satu tahun di Kanwil IV Jakarta, tahun
2001, Wirawan dimutasikan kembali ke
Kantor Pusat, sebagai Kepala
Subdirektorat Penyidikan Direktorat P2.
Setelah dua tahun di Kantor Pusat, tahun
2003, Wirawan dimutasikan ke Kanwil V
Bandung, sebagai Kepala KPBC Tipe A
Bandung hingga sekarang.
Diakhir masa tugasnya yang tinggal
DOK. PRIBADI
PATROLI LAUT. Wirawan ketika menjabat
sebagai Kabid P2 Kanwil II Tanjung Balai
Karimun, berpatroli laut bersama jajarannya.
EDISI 384 NOPEMBER 2006
DOK. PRIBADI
REKREASI DI TAMAN BALEKAMBANG. Wirawan
pada tahun 1955, bersama ayah dan ibu rekreasi
di taman Balekambang Solo yang dulu merupakan
taman yang cukup menarik, yang kini telah
ditutup. Wirawan berdiri di depan paling kanan
mengenakan topi pelaut, namun setelah dewasa
bukanya menjadi pelaut, dirinya justru berkarir di
Bea Cukai. Yang tugasnya juga tidak jauh dari laut
satu bulan ini, suami dari Sri Hartini dan
ayah dari Indro Cahyono (anak pertama),
Anung Anandito (anak kedua), dan Mira
Erwinda (anak ketiga), telah menyiapkan
diri untuk terus memberikan sumbangan
pemikirannya kepada DJBC, dan dengan
waktu yang tentunya cukup luang, riset
tentang bea cukai pun termasuk dalam
rencanannya.
Apa yang telah dijalaninya selama
tugas di DJBC bagi Wirawan merupakan
suatu hal yang sangat berarti bagi dirinya,
seperti mengikuti beberapa kali workshop
di luar negeri. Bahkan dirinya pernah hadir
selaku pembicara di “Symposium on
Security and Facilitation of the Interna-
tional Trade Supply Chain” yang diseleng-
garakan oleh WCO di Yokohama Jepang
tahun 2003, dimana Wirawan memapar-
kan makalahnya yang berjudul “Bali Bomb
Supply Chair”. Selain itu Wirawan juga
pernah tampil sebagai pembicara di work-
shop yang disponsori oleh pemerintah
Inggris tentang illegal logging di London,
dengan makalahnya yang berjudul
“Problem of Illegal Logging from Customs
View”, dan masih banyak lagi seminar lain
yang telah diikutinya, baik sebagai
pembicara maupun sebagai peserta.
“Saya hanya berpesan kepada pega-
wai yang masih muda-muda, agar terus
menambah pengetahuan dan penga-
laman, karena sifat pengetahuan itu tidak
terbatas, tidak seperti jabatan yang sifat-
nya sangat terbatas. Selain itu janganlah
takut untuk ditempatkan di luar Jawa,
karena di luar Jawa pun kita bisa bekerja
dan memiliki pengalaman yang sama
dengan di Jawa,” tandas Wirawan. adi
WARTA BEA CUKAI 79
 APA KATA MEREKA
FOTO : ISTIMEWA
Kemampuannya menjadi seorang

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
pembawa acara atau MC berawal ketika
Charles, diajak oleh sang ibu yang
mengelola pernikahan adat Batak untuk
memandu acara tersebut. Rupanya
acara yang dipandu oleh pria bernama
lengkap Charles Bonar Sirait ini
mendapat sambutan positif dan
akhirnya kegiatan sebagai pembawa
acara ia tekuni dan kini menjadi salah
satu pembawa acara yang
diperhitungkan di Indonesia.
Berbagai acara di televisi mulai dari
kuis, acara musik sampai pada
pembawa acara pesta perkawinan ia
jalani dan selalu berjalan dengan sukses.
Walaupun ia pernah bekerja di suatu Bank
swasta di Jakarta, namun jiwa sebagai
seorang entertainment masih melekat kuat
pada dirinya, sehingga ia kemudian kembali
ke dunia entertainment yang pernah
membesarkannya dan keluar dari Bank tersebut. Mario Lawalatta
Walaupun ia berhenti dari Bank, job untuknya
sebagai pembawa acara selalu menunggu, “GAK MASALAH KALAU
bukan hanya acara di televisi saja namun HARUS BUKA KOPER”
juga acara-acara formal lainnya.
REPRO : BINTANG INDONESIA

Sebagai pembawa acara terkenal, Sudah lama tidak terdengar kabarnya, artis
diakuinya tidak harus selalu identik sinetron dan juga model Mario Lawalatta
dengan keistimewaan, bahkan ia me- rupanya baru menyelesaikan pendidikan
rasa bahwa keistimewaan itu terkadang dibidang bisnis di negeri Kangguru Australia,
membuatnya tidak nyaman, karena sehingga ia jarang muncul di sinetron.
berbeda dengan orang lain. “Selebritis Alasannya memilih sekolah bisnis di Australia
itu gak harus diistimewakan, kalau menurut adik dari perancang busana Oscar
perlu buka koper ya buka aja,”ujarnya Lawalatta lebih dikarenakan ketertarikannya
ketika ditanya mengenai pada dunia bisnis, dan rencananya ia juga
pengalamannya ketika diperiksa akan memulai bisnis kecil-kecilan yang masih
oleh petugas bea cukai setelah ia ia rahasiakan jenisnya.
pulang dari luar negeri. Ia juga Sekolah di Australia masih menurutnya,
mengatakan terkesan dengan membuatnya menjadi seorang yang harus
keramahan dan kejelian petugas pandai mengatur diri sendiri dan juga
ketika menjalankan tugas. menyiasati pengeluaran dana untuk kebutuhan
Charles mengatakan, bagi hidup dan juga biaya kuliah. “Untuk itu saya
orang yang terbiasa bepergian ke kerja part time sebagai cleaning service atau
luar negeri tentu tidak masalah juga waitress, hasilnya lumayan buat makan
ketika ia harus melalui prosedur dan keperluan sehari-hari,”ujarnya.
kepabenan dan mengisi beberapa Rasa kangen akan Indonesia kerap ia
formulir bagi beberapa rasakan, dan terkadang ia pun pulang ke
penumpang tertentu. Namun ia Indonesia disela-sela waktu liburan, dan
terkadang melihat masih ada tentunya biaya yang ia dapat berasal dari kerja
sebagaian anggota masyarakat part time-nya tadi. “Saya disana kerja part time
yang merasa kebingungan ketika terus nabung buat beli tiket pulang ke Indone-
harus diperiksa oleh petugas Bea sia kalau liburan,”ujar Mario.
Cukai dan mengisi formulir. Ketika ditanya mengenai pemeriksaan oleh
Menurutnya, alangkah baik- petugas Bea Cukai di bandara ketika ia sampai
nya jika Bea Cukai memberikan dari Australia, Mario mengatakan petugas
pengetahuan yang lebih luas sudah cukup professional dan cukup cekatan

Charles
kepada masyarakat mengenai menjalankan tugas untuk memeriksa, tapi jika
prosedur Kepabeanan di dibandingkan dengan Australia Mario
bandara melalui media iklan mengakui petugas Bea Cukai Indonesia harus
layanan masyarakat agar banyak belajar dari mereka. “Saya gak

Bonar Sirait
masyarakat menjadi paham masalah kalau harus disuruh buka koper, ya
mengenai prosedur saya turuti aja, saya khan gak bawa apa-apa
Kepabeanan di bandara. yang mencurigakan,”terang Mario.
“Mungkin awalnya dari iklan Diakhir wawancaranya, Mario mengatakan
layanan masyarakat se- Bea Cukai sebaiknya lebih banyak menempat-

TIDAK HARUS
perti proses Kepabeanan kan satuan anjing pelacak di bandara untuk
di bandara, nanti bidang mencegah penyelundupan narkoba dari luar
pelabuhan, dan lain negeri. Menurutnya narkoba itu jahat karena
DIPERLAKUKAN dan sebagainya, ya
sekalian meningkatkan
bisa merusak generasi muda. “Kalau bisa
bandara kita seperti di Australia, satuan anjing

ISTIMEWA image Bea Cukai lah,”

ujar Charles. zap
pelacaknya banyak untuk bisa mencegah
narkoba masuk,”ujar Mario kembali. zap

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 75/PMK.04/2006
TENTANG
NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK
PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa dalam rangka mempercepat proses pemberian, pembekuan, dan pencabutan Nomor Pokok
Pengusaha Barang Kena Cukai untuk Pengusaha Pabrik dan Importir Hasil Tembakau, maka dipandang
perlu mengatur kembali aturan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai untuk Pengusaha Pabrik
dan Importir Hasil Tembakau;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan
Menteri Keuangan tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai untuk Pengusaha Pabrik
dan Importir Hasil Tembakau;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3612);
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3613);
3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2001 tentang Merek (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2001 Nomor 110, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4131);
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1997 tentang Pengawasan Barang Kena
Cukai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3669);
5. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

Memperhatikan :

1
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI
UNTUK PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU.

Pasal 1
Untuk kepentingan pengawasan Barang Kena Cukai dan penerimaan negara, Pengusaha Pabrik Hasil
Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang telah mendapat izin dari instansi yang tugas dan tanggung
jawabnya di bidang perindustrian dan/atau perdagangan, wajib memiliki Nomor Pokok Pengusaha Barang
Kena Cukai (NPPBKC).

Pasal 2
(1) Untuk mendapatkan NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil
Tembakau, pemohon mengajukan permohonan kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang
mengawasi untuk melakukan pemeriksaan lokasi/bangunan/tempat usaha.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai gambar denah lokasi/bangunan/tempat usaha.
(3) Atas hasil pemeriksaan lokasi/bangunan/tempat usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuatkan
Berita Acara Pemeriksaan.
(4) Berita Acara Pemeriksaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) merupakan salah satu persyaratan
kelengkapan Surat Permohonan untuk mendapatkan NPPBKC.

Pasal 3
Lokasi/bangunan Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau harus memenuhi ketentuan
sebagai berikut :
1. Untuk Pabrik Hasil Tembakau:
a. dilarang berhubungan langsung dengan Pabrik lainnya, Tempat Penyimpanan, atau tempat
pembuatan hasil tembakau di luar Pabrik;
b. dilarang berhubungan langsung dengan rumah tinggal atau Tempat Penjualan Eceran Barang
Kena Cukai;
c. harus berbatasan langsung dengan jalan umum, kecuali yang lokasinya dalam kawasan industri;
d. memiliki luas bangunan paling rendah 50 (lima puluh) meter persegi.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
2. Untuk tempat usaha Importir Hasil Tembakau :
a. dilarang berhubungan langsung dengan Pabrik atau tempat pembuatan hasil tembakau di luar Pabrik;
b. dilarang berhubungan langsung dengan rumah tinggal atau Tempat Penjualan Barang Kena Cukai ;
c. harus berbatasan langsung dengan jalan umum.

Pasal 4
Berita Acara Pemeriksaan dan gambar denah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 harus memuat
secara rinci :
a. persil, bangunan, ruangan, tempat, dan pekarangan yang termasuk bagian dari Pabrik Hasil Tembakau
atau tempat usaha Importir Hasil Tembakau;
b. batas-batas Pabrik Hasil Tembakau atau tempat usaha Importir Hasil Tembakau; dan
c. luas Pabrik Hasil Tembakau atau tempat usaha Importir Hasil Tembakau.

Pasal 5
(1) Untuk mendapatkan NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil
Tembakau sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1, pemohon mengajukan permohonan kepada Menteri
Keuangan c.q. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai yang mengawasi, dengan menggunakan
PMCK-6 sesuai contoh dalam Lampiran I Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dilampiri dengan:
a. Berita Acara Pemeriksaan dan gambar denah lokasi/bangunan Pabrik sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 2.
b. Salinan atau photo copy surat atau izin dari instansi terkait yang telah ditandasahkan oleh pejabat
yang berwenang yaitu:
1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dari Pemerintah Daerah setempat.
2. Izin berdasarkan Undang-Undang Gangguan dari Pemerintah Daerah setempat atau izin
Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) dari Pemerintah Daerah setempat.
3. Izin Usaha Industri atau Tanda Daftar Industri dari instansi yang tugas dan tanggung jawabnya
di bidang perindustrian.
4. Izin Usaha Perdagangan dari instansi yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang perdagangan.

2
5. Izin atau rekomendasi dari instansi yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang tenaga kerja.
6. Nomor Pokok Wajib Pajak.
7. Surat Keterangan Catatan Kepolisian dari Kepolisian Republik Indonesia, apabila pemohon
merupakan orang pribadi.
8. Kartu Tanda Pengenal Diri, apabila pemohon merupakan orang pribadi.
9. Akte Pendirian Usaha, apabila pemohon merupakan Badan Hukum.
c. Surat pernyataan di atas meterai yang cukup akan menyelenggarakan pembukuan perusahaan
berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan yang berlaku dan menyimpan dokumen, buku, dan
laporan selama 10 (sepuluh) tahun pada tempat usahanya.
d. Surat pernyataan di atas meterai yang cukup bahwa NPPBKC yang diajukan akan ditolak atau NPPBKC
yang telah diberikan akan dibekukan dalam hal nama pabrik yang bersangkutan memiliki kesamaan nama,
baik tulisan maupun pengucapannya dengan nama pabrik yang telah mendapatkan NPPBKC terlebih dahulu
atau atas permohonan/gugatan pengusaha pabrik lainnya yang berdasarkan keputusan pengadilan yang
telah mempunyai kekuatan hukum tetap bahwa nama pabrik yang disengketakan merupakan hak pemohon.
(3) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk Importir Hasil Tembakau dilampiri dengan:
a. Berita Acara Pemeriksaan dan gambar denah lokasi/bangunan tempat usaha Importir sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2.
b. Salinan atau photo copy surat atau izin dari instansi terkait yang telah ditandasahkan oleh pejabat
yang berwenang yaitu:
1. Izin sebagai Importir dan Izin Usaha Perdagangan dari instansi yang tugas dan tanggung
jawabnya di bidang perindustrian dan/atau perdagangan.
2. Nomor Pokok Wajib Pajak.
3. Surat Keterangan Catatan Kepolisian dari Kepolisian Republik Indonesia, apabila pemohon
merupakan orang pribadi.
4. Kartu Tanda Pengenal Diri, apabila pemohon merupakan orang pribadi.
5. Akte Pendirian Usaha, apabila pemohon merupakan Badan Hukum.
6. Surat penunjukan sebagai agen penjualan dari produsen hasil tembakau yang diimpor.
c. Surat pernyataan di atas meterai yang cukup akan menyelenggarakan pembukuan perusahaan
berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan yang berlaku dan menyimpan dokumen, buku, dan
laporan selama 10 (sepuluh) tahun pada tempat usahanya.
d. Surat pernyataan di atas meterai yang cukup bahwa NPPBKC yang diajukan akan ditolak atau NPPBKC
yang telah diberikan akan dibekukan dalam hal nama Importir yang bersangkutan memiliki kesamaan nama,
baik tulisan maupun pengucapannya dengan nama Importir yang telah mendapatkan NPPBKC terlebih

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
dahulu atau atas permohonan/gugatan Importir lainnya yang berdasarkan keputusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap bahwa nama Importir yang disengketakan merupakan hak pemohon.

Pasal 6
Permohonan NPPBKC ditolak, dalam hal nama Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau
yang diajukan memiliki kesamaan nama, baik tulisan maupun pengucapannya dengan nama Pabrik Hasil
Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang telah mendapatkan NPPBKC terlebih dahulu.

Pasal 7
(1) Dalam hal permohonan diterima secara lengkap dan benar, Direktur Jenderal Bea dan Cukai atau Pejabat yang
ditunjuknya atas nama Menteri Keuangan dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak permohonan diterima,
mengeluarkan Keputusan Pemberian NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil
Tembakau dengan menggunakan format sesuai contoh dalam Lampiran II Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Dalam hal permohonan diterima secara tidak lengkap atau tidak benar, Direktur Jenderal Bea dan
Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak permohonan
diterima, mengeluarkan surat pemberitahuan penolakan yang memuat alasan penolakan.
(3) Keputusan Pemberian NPPBKC sebagaimana dimaksud pada ayat (1) atau surat pemberitahuan
penolakan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada Pemohon.

Pasal 8
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau pemilik NPPBKC yang diizinkan untuk memproduksi hasil tembakau
dengan jenis Sigaret Kretek Mesin, dilarang memproduksi Sigaret Kretek Tangan dengan filter.

Pasal 9
NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang telah diberikan
dapat dibekukan dalam hal:
a. memiliki kesamaan nama, baik tulisan maupun pengucapannya dengan nama Pabrik Hasil Tembakau
atau Importir Hasil Tembakau yang telah mendapatkan NPPBKC terlebih dahulu, atau atas permohonan/
gugatan pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau lainnya yang berdasarkan

3
keputusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap bahwa nama Pabrik Hasil
Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang disengketakan merupakan hak pemohon;
b. diduga dengan bukti awal yang cukup, sehingga persyaratan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 3 atau Pasal 5 ayat (2) atau ayat (3) tidak lagi dipenuhi;
c. diduga dengan bukti awal yang cukup, pemegang NPPBKC melakukan pelanggaran pidana
berdasarkan peraturan perundang-undangan di bidang Cukai.

Pasal 10
(1) Bukti awal yang cukup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf b berupa:
a. Surat Bukti Penindakan yang dibuat oleh Pejabat Bea dan Cukai sesuai dengan peraturan
perundang-undangan di bidang cukai, atau
b. bukti temuan berupa persyaratan administrasi yang tidak dipenuhi lagi.
(2) Bukti awal yang cukup sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf c berupa keterangan dan data
yang didapat dari paling sedikit dua unsur antara :
a. Laporan Kejadian;
b. Berita Acara Wawancara;
c. Laporan Hasil Penyelidikan;
d. Keterangan Saksi/Saksi Ahli; atau
e. Barang Bukti.

Pasal 11
(1) Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang NPPBKC-nya dibekukan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, Pemesanan Pita Cukai (CK-1) tidak dilayani.
(2) Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang NPPBKC-nya dibekukan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 9, tetap melaksanakan kewajiban sesuai ketentuan di bidang cukai.

Pasal 12
(1) Pembekuan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dilakukan oleh Direktur Jenderal Bea
dan Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya atas nama Menteri Keuangan dengan menerbitkan Keputusan
Pembekuan NPPBKC Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau dengan
menggunakan format sesuai contoh dalam Lampiran III Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Keputusan Pembekuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Pengusaha Pabrik
Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau bersangkutan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pasal 13
Pencabutan Pembekuan NPPBKC dilakukan dalam hal:
a. persyaratan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 atau Pasal 5 ayat (2) atau ayat (3) telah
dipenuhi kembali;
b. tidak cukup bukti untuk dilakukan penyidikan;
c. adanya putusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap, yang menetapkan:
1. tidak terbukti bersalah; atau
2. terbukti bersalah dan telah melaksanakan/memenuhi keputusan.

Pasal 14
(1) Pencabutan Pembekuan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 dilakukan oleh Direktur
Jenderal Bea dan Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya atas nama Menteri Keuangan dengan
menerbitkan Keputusan Pencabutan Pembekuan NPPBKC Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau
Importir Hasil Tembakau dengan menggunakan format sesuai contoh dalam Lampiran IV Peraturan
Menteri Keuangan ini.
(2) `Keputusan Pencabutan Pembekuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau bersangkutan.

Pasal 15
Pencabutan Pembekuan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf c angka 2 tidak
mengurangi kewenangan Pejabat Bea dan Cukai untuk mencabut NPPBKC sebagaimana diatur dalam
Pasal 14 ayat (4) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai.

Pasal 16
(1) NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau yang telah
diberikan dapat dicabut dalam hal :
a. atas permohonan pemegang NPPBKC yang bersangkutan;
b. tidak dilakukan kegiatan selama satu tahun;
c. persyaratan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 atau Pasal 5 ayat (2) atau (3) tidak

4
lagi dipenuhi;
d. pemegang NPPBKC tidak lagi secara sah mewakili badan hukum atau orang pribadi berkedudukan
di luar Indonesia;
e. pemegang NPPBKC dinyatakan pailit;
f. tidak lagi dipenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (3) Undang Nomor 11
Tahun 1995 tentang Cukai;
g. pemegang NPPBKC dipidana berdasarkan keputusan hakim yang telah mempunyai hukum tetap
karena melanggar Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai;
h. pemegang NPPBKC melanggar ketentuan Pasal 30 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang
Cukai;
i. melanggar ketentuan Pasal 8;
(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b tidak berlaku dalam hal:
a. dilakukan renovasi;
b. terjadi bencana alam atau keadaan lain yang berada di luar kemampuan Pengusaha Barang
Kena Cukai.
(3) Pemegang NPPBKC wajib melaporkan kepada Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai paling lambat
7 (tujuh) hari:
a. sebelum melakukan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a; atau
b. setelah peristiwa sebagaimana dimaksud pada (2) huruf b terjadi.

Pasal 17
(1) Pencabutan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (1) dilakukan oleh Direktur Jenderal
Bea dan Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya atas nama Menteri Keuangan dengan menerbitkan
Keputusan Pencabutan NPPBKC dengan menggunakan format sesuai contoh dalam Lampiran V
Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Keputusan Pencabutan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Pengusaha Pabrik
Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau bersangkutan.

Pasal 18
(1) Dalam hal NPPBKC dicabut, untuk Hasil Tembakau yang masih berada di Pabrik Hasil Tembakau dan
belum dilunasi cukainya, dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari sejak keputusan pencabutan diterima
oleh pemilik NPPBKC wajib dilunasi cukainya dengan cara dilekati pita cukai.
(2) Untuk mendapat kepastian jumlah Hasil Tembakau yang belum dilunasi cukainya, Kepala Kantor

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Pelayanan Bea dan Cukai melakukan pencacahan terhadap Hasil Tembakau yang masih berada di
Pabrik Hasil Tembakau.
(3) Pencacahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan juga terhadap sisa pita cukai yang berada
di Pabrik Hasil Tembakau atau tempat usaha Importir Hasil Tembakau.
(4) Terhadap sisa pita cukai sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diselesaikan sesuai dengan Peraturan
Perundangundangan di bidang Cukai.
(5) Dalam hal kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dipenuhi, Hasil
Tembakau dimusnahkan oleh Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai atas biaya pemilik
Hasil Tembakau.

Pasal 19
Perubahan luas tanah dan/atau perubahan atas bangunan/lokasi Pabrik Hasil Tembakau atau tempat
usaha Importir Hasil Tembakau, demikian pula penambahan jenis hasil tembakau hanya dapat dilakukan
setelah mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal Bea dan Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya atas
nama Menteri Keuangan.

Pasal 20
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau yang telah memiliki NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
dapat membuat hasil tembakau di luar Pabrik setelah mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal Bea
dan Cukai atau Pejabat yang ditunjuknya atas nama Menteri Keuangan.

Pasal 21
Ketentuan lebih lanjut mengenai ta ta cara Pemberian NPPBKC, Pembekuan NPPBKC,
Pencabutan Pembekuan NPPBKC, Pencabutan NPPBKC, dan Perubahan NPPBKC untuk
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau, diatur dengan Peraturan Direktur Jenderal
Bea dan Cukai.

Pasal 22
NPPBKC untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau yang telah

5
d i t e r b i t k a n b e r d a s a r k a n K e p u t u s a n M e n t e r i K e u a n g a n N o m o r 1 0 4 / K M K . 0 5 / 1 9 9 7 t e n ta n g
Pemberian dan Pencabutan Nomor Pokok Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir
Hasil Tembakau serta Persetujuan Pembuatan Hasil Tembakau di Luar Pabrik sebagaimana
telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 126/PMK.04/2005 dinyatakan
masih tetap berlaku.

Pasal 23
Permohonan untuk mendapatkan NPPBKC yang telah diajukan oleh Pemohon sebelum
berlakunya Peraturan Menteri Keuangan ini, mengikuti ketentuan sebagaimana diatur dalam
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 104/KMK.05/1997 tentang Pemberian dan Pencabutan Nomor
Pokok Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau serta Persetujuan Pembuatan
Hasil Tembakau di Luar Pabrik sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 126/PMK.04/2005.

Pasal 24
Pada saat Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku, Keputusan Menteri Keuangan Nomor 104/KMK.05/
1997 tentang Pemberian dan Pencabutan Nomor Pokok Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau
Importir Hasil Tembakau serta Persetujuan Pembuatan Hasil Tembakau di Luar Pabrik sebagaimana
telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 126/PMK.04/2005 dicabut dan
dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 25
Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku setelah 1 (satu) bulan sejak tanggal ditetapkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Menteri Keuangan ini dengan
penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 31 Agustus 2006

MENTERI KEUANGAN,
Ttd,-
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 75/ PMK.04 / 2006 TENTANG
NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK PENGUSAHA PABRIK
DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
KOP PERUSAHAAN
PMCK-6
Nomor : ...............................................................
Lampiran : ................................................................
Hal : Permohonan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC)
Sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau atau Importir Hasil Tembakau.
Yth. Menteri Keuangan Republik Indonesia
c.q. Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai .................
di ...................................................
Dengan Hormat,
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : .............................................................................................................
Pekerjaan/Jabatan : .............................................................................................................
Alamat : .............................................................................................................
.............................................................................................................
Bertindak atas nama :
Nama Perusahaan : .............................................................................................................
Alamat : .............................................................................................................
Perusahaan .............................................................................................................
NPWP Perusahaan : .............................................................................................................
Mengajukan permohonan untuk mendapatkan NPPBKC Sebagai (Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau)
(Importir Hasil Tembakau) dengan rincian penjelasan sebagai berikut :
1. Lokasi Pabrik / Tempat Usaha Importir:
a. Alamat Jalan : .............................................................................................
b. Kelurahan/Desa : ...............................................RT/RW..................................

6
c. Kecamatan : .............................................................................................
d. Kabupaten/Kodya : .............................................................................................
e. Propinsi : .............................................................................................
f. Telepon/Faksimili : .............................................................................................
2. Batas-batas :
a. Utara : .............................................................................................
b. Timur : .............................................................................................
c. Selatan : .............................................................................................
d. Barat : .............................................................................................
3. Kondisi Pabrik:
a. Luas Tanah : .............................................................................................
b. Luas Bangunan : .............................................................................................
c. Status Kepemilikan : .............................................................................................
4. Jenis Hasil Tembakau yang diproduksi atau diimpor :
a. ...................................................................
b. ...................................................................
c. ............................................................. dst.
5. Jenis-jenis hasil produksi sampingan :
a. ...................................................................
b. ...................................................................
c. ............................................................. dst.
6. Lampiran-lampiran :
a. ...................................................................
b. ...................................................................
c. ............................................................. dst.
Demikian permohonan ini kami ajukan untuk mendapatkan pertimbangan sebagaimana mestinya.
Di buat di ................................
pada tanggal ...........................
Pemohon,

Materai
.................................................
MENTERI KEUANGAN,
ttd
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN II
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 75/ PMK.04 / 2006 TENTANG NOMOR POKOK
PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
TEMBAKAU
A.1. Format Keputusan Pemberian NPPBKC Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau :

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR …………….................
TENTANG
PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU
KEPADA ……………….........… DI ………………..…..

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk memperoleh NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau, telah diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor ................
b. bahwa ..............(nama perusahaan) telah menyampaikan Surat Permohonan Nomor .............. tanggal .............
untuk memperoleh NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan telah melampirkan persyaratan
sebagaimana tersebut huruf a;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Keputusan
Menteri Keuangan tentang Pemberian Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) Sebagai
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau Kepada..............Di...................;

Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ……….................. tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai Untuk Pengusaha Pabrik dan Importir Hasil Tembakau ;

Menetapkan :
MEMUTUSKAN :

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA
7
CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU
KEPADA ………………………….… DI ……………………….

PERTAMA :
Memberikan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Pengusaha Pabrik
Hasil Tembakau:
Nomor NPPBKC : ……………………………..……………
Nama Pemilik : ……………………………..……………
Alamat Pemilik : ……………………………..……………
Nama Perusahaan : ……………………………..……………
NPWP : ……………………………..……………
Lokasi Pabrik : ……………………………..……………
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis …………….
KPBC yang mengawasi : ……………………………..……………

sebagaimana dimaksud dalam Lampiran Keputusan Menteri Keuangan ini.

KEDUA :
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA wajib mematuhi
peraturan perundang-undangan yang berlaku.

KETIGA :
Dalam hal Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA tidak
mematuhi peraturan perundangundangan yang berlaku, maka NPPBKC yang telah diberikan dapat dicabut
dan dapat dikenai sanksi menurut ketentuan yang berlaku.

KEEMPAT :
NPPBKC tidak dapat dipindahtangankan dan dapat ditinjau kembali apabila dipandang perlu.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
KELIMA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:

1. ......................
2. ......................

Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................

a.n. MENTERI KEUANGAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
……............................................................,

....................................................
NIP .............................................

A.2. Format NPPBKC Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau :

LAMPIRAN
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR …...………. TENTANG
PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI

8
PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU KEPADA ….…....................……… DI………......…………

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI

(NPPBKC)
..............0000.0.0.0000..............

Diberikan kepada :
1. Nama Pemilik : ………………….......................…………..……………
2. Alamat Pemilik : ……………........................………………..……………
…………….........................……………..……………...
3. Nama Perusahaan : ……………......................………….……..……………
4. NPWP : ………………......................…………..…..……………
5. Lokasi Pabrik : ………………......................………..……..……………
……………........................………………..……………
6. Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis …………….
7. KPBC yang mengawasi : …………………........................…………..……………

NPPBKC ini berlaku selama pemegang NPPBKC masih menjalankan usahanya, dengan ketentuan
wajib mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku.
............................, ..........................

a.n. MENTERI KEUANGAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN
CUKAI/ PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
....................................................

....................................................
NIP .............................................

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
B.1. Format Keputusan Pemberian NPPBKC Untuk Importir Hasil Tembakau :

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN

NOMOR …………….................

TENTANG
PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
KEPADA ……………….........…DI ………………..…..

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pemberian NPPBKC sebagai Importir Hasil Tembakau, telah diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan Nomor ....
b. bahwa ..............(nama importir) di ................ telah menyampaikan Surat Permohonan Nomor.......
tanggal..... untuk memperoleh NPPBKC sebagai Importir Hasil Tembakau dan telah melampirkan
persyaratan sebagaimana tersebut huruf a;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pemberian Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC) Sebagai Importir Hasil Tembakau Kepada .........(nama importir) Di.............. ;

Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ……….............. tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
Untuk Pengusaha Pabrik dan Importir Hasil Tembakau;

9
MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA
CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU KEPADA ………………..…… DI ……………………

PERTAMA :
Memberikan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Importir Hasil Tembakau :
Nomor NPPBKC : ……………………………..……………
Nama Pemilik : ……………………………..……………
Alamat Pemilik : ……………………………..……………
Nama Perusahaan : ……………………………..……………
NPWP : ……………………………..……………
Lokasi Tempat Usaha : ……………………………..……………
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis …………….
KPBC yang mengawasi : ……………………………..……………

sebagaimana dimaksud dalam Lampiran Keputusan Menteri Keuangan ini.

KEDUA :
Importir Hasil Tembakau sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA wajib mematuhi peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

KETIGA :
Dalam hal Importir Hasil Tembakau sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA tidak mematuhi peraturan
perundangundangan yang berlaku, maka NPPBKC yang telah diberikan dapat dicabut dan dapat dikenai sanksi
menurut ketentuan yang berlaku.

KEEMPAT :
NPPBKC tidak dapat dipindahtangankan dan dapat ditinjau kembali apabila dipandang perlu.

KELIMA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ..................
2. ..................
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.

Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
……..............................................................,

....................................................
NIP .............................................

B.2. Format NPPBKC Untuk Importir Hasil Tembakau :

LAMPIRAN
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR …...………. TENTANG
PEMBERIAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI
IMPORTIR HASIL TEMBAKAU KEPADA ………….............….……… DI………....…………………….

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI

10
NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI
(NPPBKC)
..............0000.0.0.0000..............

Diberikan kepada:
1. Nama Pemilik : ……………….....................................……………..……………
2. Alamat Pemilik : ……………….....................................……………..……………
……………....................................….…………..……………...
3. Nama Perusahaan : ………………………….....................................…..……………
4. NPWP : …………………….....................................………..……………
5. Lokasi Tempat Usaha : …………………….....................................………..……………
……………………….....................................……..……………
6. Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis ………...................…….
7. KPBC yang mengawasi : ……………....................................………………..……………

NPPBKC ini berlaku selama pemegang NPPBKC masih menjalankan usahanya, dengan ketentuan
wajib mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku.

................................, ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN
CUKAI/ PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
.................................................................,

....................................................
NIP .............................................

MENTERI KEUANGAN,
ttd
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN III
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 75/ PMK.04 / 2006 TENTANG NOMOR POKOK
PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU

A. Format Keputusan Pembekuan NPPBKC Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau:

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR ………………….
TENTANG
PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA ………………DI…………
MENTERI KEUANGAN
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pembekuan NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau, telah diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor………;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……….. (nama perusahaan) di ……… telah ………. (alas an pembekuan);
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC)
Sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau Atas Nama …………. (nama pabrik) Di………….;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ……… tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai Untuk
Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau;

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA
CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA…………… DI………….

PERTAMA :

11
Membekukan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Pengusaha Pabrik Hasil
Tembakau:
NPPBKC : …………………………………………………………….
Nama Pemilik : …………………………………………………………….
Alamat Pemilik : ……………………………...........……………………….
Nama Perusahaan : …………………………………………………………….
NPWP : …………………………………………………………….
Lokasi Pabrik : …………………………………………………………….
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis…………
KPBC yang mengawasi : …………………………………………………………….

KEDUA :
Dengan dibekukannya NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka:
a. pemesanan Pita Cukai (CK-1) yang dilakukan Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau tidak dilayani;
b. pengusaha Pabrik Hasil Tembakau tetap melaksanakan kewajibannya sesuai ketentuan di bidang cukai.
KETIGA :
Pencabutan Pembekuan NPPBKC dilakukan dalam hal:
……..(alasan pencabutan pembekuan)
KEEMPAT :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ……………..;
2. ……………..;
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di ……………………………
pada tanggal …………………………….

a.n. MENTERI KEUANGAN

DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
……………………………………………………,
………………………………….
NIP ……………………………….

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
B. Format Keputusan Pembukuan NPPBKC Untuk Importir Hasil Tembakau:
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR ………………….
TENTANG
PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA……………DI…………………

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pembekuan NPPBKC sebagai Importir Hasil Tembakau, telah diatur dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor………….;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……………………. (nama importir) di ……………. telah ………….(alasan
pembekuan)
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC)
Sebagai Importir Hasil Tembakau Atas Nama …………….(nama importir) Di…………..;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ………../PMK.04/2006 tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau;

MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA
CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA ……………..DI…………………

PERTAMA :
Membekukan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Importir Hasil Tembakau:
Nomor NPPBKC : ……………………………………………………………

12
Nama Pemilik : ……………………………………………………………
Alamat Pemilik : ……………………………………………………………
Nama Perusahaan : ……………………………………………………………
NPWP : ……………………………………………………………
Lokasi Tempat Usaha : ……………………………………………………………
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis …………..
KPBC yang mengawasi : …………………………………………………………….
KEDUA :
Dengan dibekukannya NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka:
a. pemesanan Pita Cukai (CK-1) yang dilakukan Importir Hasil Tembakau tidak dilayani;
b. Importir Hasil Tembakau tetap melaksanakan kewajibannya sesuai ketentuan di bidang cukai.
KETIGA :
Pencabutan Pembekuan NPPBKC dilakukan dalam hal :
…..(alas an pencabutan pembekuan).
KEEMPAT :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. Direktur Cukai
2. Kepala Kantor Wilayah ………………….

Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di …………………
Pada tanggal ………………….
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA

………………………………………………..
………………………..
NIP …………………..

MENTERI KEUANGAN
ttd.
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN IV
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 75/ PMK.04 / 2006 TENTANG NOMOR POKOK
PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU

A. Format Keputusan Pencabutan Pembekuan NPPBKC Untuk Pengusaha Pabrik Hasil

Tembakau :

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR …………….................
TENTANG
PENCABUTAN PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI
(NPPBKC) SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………DI ……………..

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pencabutan pembekuan NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau,
telah diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor .................;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……………….. (nama perusahaan) di ....................... telah ..............................
(alasan pencabutan pembekuan);
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pencabutan Pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai (NPPBKC) Sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau Atas Nama ………..(nama pabrik) Di........;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor …………………. tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau ;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :

13
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PENCABUTAN PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA
BARANG KENA CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA
……….………… DI…………. ……….

PERTAMA :
Mencabut pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Pengusaha Pabrik
Hasil Tembakau:
NPPBKC : …………………..........…………..…………….
Nama Pemilik : …………………..........…………..…………….
Alamat Pemilik : …………………..........…………..…………….
Nama Perusahaan : ……………………..........………...…………….
NPWP : ………………………..........……..…….……….
Lokasi Pabrik : ………………………..........……..…………….
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis ………….
KPBC yang mengawasi : ……………………………............…………….
KEDUA :
Dengan dicabutnya pembekuan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka pemesanan
Pita Cukai (CK-1) yang dilakukan Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dapat dilayani.

KETIGA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ......................;
2. ......................
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
……..................................................,
....................................................
NIP .............................................

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
B. Format Keputusan Pencabutan Pembekuan NPPBKC Untuk Importir Hasil Tembakau:
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN

NOMOR …………….................

TENTANG
PENCABUTAN PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI
(NPPBKC) SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………DI ……………..

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pencabutan pembekuan NPPBKC sebagai Importir Hasil Tembakau, telah diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor...................;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……………….. (nama importir) di ....................... telah .............................. (alasan
pencabutan pembekuan)
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pencabutan Pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai (NPPBKC) Sebagai Importir Hasil Tembakau Atas Nama ………..(nama importir) Di ..................;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ………./PMK.04/2006 tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena
Cukai Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PEMBEKUAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA
CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA …..........……… DI………....……….

14
PERTAMA :
Mencabut pembekuan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Importir Hasil Tembakau:
Nomor NPPBKC : ……………………………..…………….
Nama Pemilik : ……………………………..…………….
Alamat Pemilik : ……………………………..…………….
Nama Perusahaan : ……………………………..…………….
NPWP : ……………………………..…………….
Lokasi Tempat Usaha : ……………………………..…………….
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis ………….
KPBC yang mengawasi : ……………………………..…………….

KEDUA :
Dengan dicabutnya pembekuan NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka: pemesanan
Pita Cukai (CK-1) yang dilakukan Importir Hasil Tembakau dapat dilayani.

KETIGA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ...............................................;
2. ................................................
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/
PEJABAT YANG DITUNJUKNYA
……................................................................,
....................................................
NIP .............................................

MENTERI KEUANGAN,
ttd
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN V
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR : 75/ PMK.04 / 2006 TENTANG NOMOR POKOK
PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI UNTUK PENGUSAHA PABRIK DAN IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
A. Format Keputusan Pencabutan NPPBKC Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau:
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR …………….................
TENTANG
PENCABUTAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………DI ……………..
MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pencabutan NPPBKC sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau, telah diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor ………………..;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……………….. (nama perusahaan) di ....................... telah ..............................
(alasan pencabutan);
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pencabutan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC)
Sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau Atas Nama ………..(nama pabrik) Di ................ ;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ……….......................... tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang
Kena Cukai Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PENCABUTAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG
KENA CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI PENGUSAHA PABRIK HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA
……….………… DI…………. ……….
PERTAMA :

15
Mencabut Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau:
NPPBKC : ……………………………..…………….
Nama Pemilik : ……………………………..…………….
Alamat Pemilik : ……………………………..…………….
Nama Perusahaan : ……………………………..…………….
NPWP : ……………………………..…………….
Lokasi Pabrik : ……………………………..…………….
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis ………….
KPBC yang mengawasi : ……………………………..…………….
KEDUA :
Dengan dicabutnya NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka:
a. terhadap Hasil Tembakau yang masih berada di Pabrik dan belum dilunasi cukainya, dalam jangka waktu 30
(tiga puluh) hari sejak keputusan pencabutan wajib dilunasi cukainya dengan cara dilekati pita cukai;
b. untuk mendapat kepastian jumlah Hasil Tembakau yang belum dilunasi cukainya, Kepala Kantor Pelayanan
Bea dan Cukai melakukan pencacahan terhadap Hasil Tembakau yang masih berada di Pabrik;
c. pencacahan sebagaimana dimaksud pada huruf b dilakukan juga terhadap sisa pita cukai yang berada di Pabrik;
d. terhadap sisa pita cukai sebagaimana dimaksud pada huruf c, diselesaikan sesuai dengan Peraturan
Perundang-undangan di bidang cukai;
e. dalam hal kewajiban sebagaimana dimaksud pada huruf a tidak dipenuhi, Hasil Tembakau dimusnahkan
oleh Kepala Kantor Pelayanan Bea dan Cukai atas biaya pemilik Hasil Tembakau.
KETIGA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ...................;
2. ....................
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/PEJABAT
YANG DITUNJUKNYA
…….........................................................................,
....................................................
NIP .............................................

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
B. Format Keputusan Pencabutan NPPBKC Untuk Impor tir Hasil Tembakau:
DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR …………….................
TENTANG
PENCABUTAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG KENA CUKAI (NPPBKC)
SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU
ATAS NAMA …………………DI ……………..
MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa persyaratan untuk pencabutan NPPBKC sebagai Importir Hasil Tembakau, telah diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan Nomor..............................;
b. bahwa NPPBKC atas nama ……….. (nama importir) di ................. telah ................. (alasan pencabutan)
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan
Keputusan Menteri Keuangan tentang Pencabutan Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC) Sebagai Importir Hasil Tembakau Atas Nama ………..(nama importir) Di ..................;
Mengingat :
1. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005; Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor ………./PMK.04/2006 tentang Nomor Pokok Pengusaha Barang
Kena Cukai Untuk Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau dan Importir Hasil Tembakau;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PENCABUTAN NOMOR POKOK PENGUSAHA BARANG
KENA CUKAI (NPPBKC) SEBAGAI IMPORTIR HASIL TEMBAKAU ATAS NAMA …… DI ………
PERTAMA :
Mencabut Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) sebagai Importir Hasil Tembakau:
NPPBKC : …………………..........…………..…………….
Nama Pemilik : …………………………..........…..…………….
Alamat Pemilik : ……………………………..…..........………….

16
Nama Perusahaan : ……………………………..…………..........….
NPWP : ……………………………..………..........…….
Lokasi Tempat Usaha : ……………………………..…………..........….
Jenis Barang Kena Cukai : Hasil Tembakau
Jenis …......……….
KPBC yang mengawasi : ……………………..........………..…………….
KEDUA :
Dengan dicabutnya NPPBKC sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, maka terhadap pengusaha
yang bersangkutan dilarang melakukan kegiatan usaha memasukkan, menyimpan, dan menyalurkan Hasil
Tembakau di lokasi tempat usaha Importir Hasil Tembakau tersebut.
KETIGA :
Terhadap sisa pita cukai yang tidak digunakan, diselesaikan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
di bidang cukai.
KEEMPAT :
Dalam hal pengusaha yang bersangkutan tidak mematuhi ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Diktum KEDUA, maka terhadap yang
bersangkutan dapat dikenai sanksi menurut ketentuan yang berlaku.
KELIMA :
Keputusan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Salinan Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada:
1. ................................................;
2. ................................................
Asli Keputusan Menteri Keuangan ini disampaikan kepada yang bersangkutan untuk dipergunakan
sebagaimana mestinya.
Ditetapkan di ..............................
pada tanggal ..............................
a.n. MENTERI KEUANGAN
DIREKTUR JENDERAL BEA DAN CUKAI/PEJABAT
YANG DITUNJUKNYA
…….........................................................................,
....................................................
NIP .............................................
MENTERI KEUANGAN,
ttd
SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 384 NOPEMBER 2006