TAHUN XXXIX EDISI 399 FEBRUARI 2008

PMK 134/PMK.04/2007
Mengatur Kembali
Sistem
Penghitungan
Cukai
Industri
Hasil
Tembakau
 DARI REDAKSI
TERBIT SEJAK 25 APRIL 1968
SURVEI MEMBUKTIKAN …

w
IZIN DEPPEN: NO. 1331/SK/DIRJEN-G/SIT/72
TANGGAL, 20 JUNI 1972 ISSN.0216-2483

PELINDUNG
BC edisi Februari 2008 hadir dengan penambahan rubrikasi Direktur Jenderal Bea dan Cukai:
Drs. Anwar Suprijadi, MSc
walaupun sifatnya sementara. Kalau biasanya rubrik PENASEHAT
Direktur Penerimaan & Peraturan
Laporan Utama ada di bagian awal majalah, maka pada Kepabeanan dan Cukai:
edisi ini Redaksi sengaja memunculkan rubrik Laporan Drs. Hanafi Usman
Direktur Teknis Kepabeanan
Khusus sebagai pembuka. Sebenarnya WBC beberapa tahun lalu pernah Drs. Teguh Indrayana, MA
Direktur Fasilitas Kepabeanan
memiliki format laporan utama dan laporan khusus secara bersamaan. Drs. Kusdirman Iskandar
Direktur Cukai
Namun dalam perkembangannya Redaksi memutuskan pada setiap edisi Drs. Frans Rupang
Direktur Penindakan & Penyidikan
untuk hanya menurunkan laporan utama yang dibagi kedalam empat Heru Santoso, SH
Direktur Audit
bentuk tulisan. Drs. Thomas Sugijata, Ak. MM
Tentu ada sebabnya kami kembali hadir dengan laporan khusus. WBC Direktur Kepabeanan Internasional
Drs. M. Wahyu Purnomo, MSc
diminta untuk memublikasikan hasil survei yang dilakukan oleh HayGroup Direktur Informasi Kepabeanan & Cukai
Dr. Heri Kristiono, SH, MA
terhadap kinerja KPU Bea Cukai Tanjung Priok dan Batam. Hasil survei ini Kepala Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Bea dan Cukai
rencananya juga akan dipublikasikan secara luas melalui media massa Drs. Endang Tata
Inspektur Bea dan Cukai
cetak maupun elektronik. Kelebihan yang mungkin dimiliki WBC adalah, Edy Setyo
Tenaga Pengkaji Bidang Pelayanan &
pembaca bisa melihat hasil survei secara keseluruhan yang tersaji dalam Penerimaan KC
bentuk tabel dan grafik, dimulai dari halaman 6 hingga 8. Selain itu Drs. Bambang Prasodjo
Tenaga Pengkaji Bidang Pengawasan &
pembaca juga bisa mengetahui apa tujuan survei tersebut, siapa Penegakan Hukum KC
Drs. Erlangga Mantik, MA
respondennya dan kapan survei tersebut berlangsung. Tenaga Pengkaji Bidang Pengembangan
Kapasitas & Kinerja Organisasi KC
Mungkin ada pertanyaan mengapa memilih HayGroup untuk Drs. Joko Wiyono
melakukan survei? Faktornya bisa jadi selain bahwa lembaga ini telah KETUA DEWAN PENGARAH
Sekretaris Direktorat Jenderal
pernah melakukan survei di DJBC pada tahun 2004 lalu, faktanya Bea dan Cukai:
Drs. Kamil Sjoeib, MA
kredibilitas HayGroup (HG) di bidang riset dan konsultasi manajemen dan WAKIL KETUA DEWAN PENGARAH/
sumber daya manusia sangat diakui, dan portfolio pekerjaannya telah PENANGGUNG JAWAB
Kepala Bagian Umum:
tersebar di puluhan negara. Salah satu yang terkenal adalah, kerjasama Sonny Subagyo, S.Sos
DEWAN PENGARAH
HG dan majalah Fortune dalam menyusun setiap tahunnya survei tentang Drs. Nofrial, M.A., Drs. Patarai Pabottinggi,
Dra. Cantyastuti Rahayu, Ariohadi, SH, MA.
“The World Most Admired Companies”. Marisi Zainuddin Sihotang, SH.,M.M.
Hendi Budi Santosa,
Sehebat apapun lembaga yang melaksanakan survei di DJBC, yang Ir. Azis Syamsu Arifin, Muhammad Zein, SH, MA.
paling penting adalah hasil dari survei tersebut benar-benar bisa Maimun, Ir. Agus Hermawan, MA.
PEMIMPIN REDAKSI
digunakan untuk perbaikan bagi KPU, calon KPU, atau mungkin kantor- Lucky R. Tangkulung
REDAKTUR
kantor lainnya. Catatan yang cukup menggembirakan dari survei tersebut Aris Suryantini,
Supriyadi Widjaya,
adalah adanya peningkatan persepsi kepuasan pengguna jasa pada Zulfril Adha Putra
FOTOGRAFER
berbagai kategori, diantaranya adalah pada subkategori peningkatan Andy Tria Saputra
KORESPONDEN DAERAH
integritas SDM, yang salah satunya diindikasikan dengan tidak adanya ` Hulman Simbolon (Medan),
lagi unofficial fund. Abdul Rasyid (Medan), Ian Hermawan (Pontianak)
Donny Eriyanto (Makassar)
Laporan khusus WBC dilanjutkan dengan wawancara dengan Ketua Bambang Wicaksono (Ambon)
KOORDINATOR PRACETAK
Tim Percepatan Reformasi Kebijakan Bidang Pelayanan Bea Cukai, Asbial Nurdin
SEKRETARIS REDAKSI
Thomas Sugijata, terkait dengan pelaksanaan survei yang dimaksud. Kitty Hutabarat
PIMPINAN USAHA/IKLAN
WBC edisi Februari 2008 tentu tidak melulu berisi KPU. Redaksi Piter Pasaribu
TATA USAHA
mewawancarai Direktur Cukai, terkait dengan keluarnya PMK 134/ Mira Puspita Dewi S.Pt., M.S.M.,
PMK.04/2007 yang kami jadikan sebagai bahan untuk tulisan laporan Untung Sugiarto
IKLAN
utama. Sementara itu, dalam rangka Hari Pabean Internasional (HPI) yang Kitty Hutabarat
SIRKULASI
ke-56 tahun 2008, Redaksi juga melakukan wawancara dengan Direktur H. Hasyim, Amung Suryana
BAGIAN UMUM
Kepabeanan Internasional. Rony Wijaya
PERCETAKAN
Dari rangkaian acara yang Redaksi lihat di kantor pusat (dan mungkin PT. BDL Jakarta
juga di daerah), cukup banyak kegiatan yang dilakukan dalam rangka ALAMAT REDAKSI/TATA USAHA
Kantor Pusat Direktorat Jenderal
perayaan HPI ini, seperti donor darah, lomba foto, pertandingan olahraga, Bea dan Cukai,
hingga puncaknya pada upacara yang dipimpin oleh Menteri Keuangan. Jl. Jenderal A. Yani (By Pass) Jakarta Timur
Telp. (021) 47865608, 47860504,
Liputan upacara HPI di kantor pusat baru bisa Redaksi muat pada edisi 4890308 Psw. 154 - Fax. (021) 4892353
E-Mail : - wbc@cbn.net.id
Maret 2008. - majalah_wbc@yahoo.com
REKENING GIRO a/n :
Sampai jumpa di edisi mendatang, dan selamat bekerja. MIRA PUSPITA DEWI
BANK BNI 1946 CABANG CIPINANG
RAWAMANGUN, JAKARTA TIMUR
Lucky R. Tangkulung Nomor Rekening : 131339374
Pengganti Ongkos Cetak Rp. 10.000,-

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 1

DAFTAR ISI

11-19
Laporan Utama
Pemerintah kembali menata kem-
bali penghitungan cukai bagi
industri hasil tembakau (IHT), de-
ngan menurunkan tarif advolorum
dan menaikan tarif cukai spesifik.
Selengkapnya mengenai
penataan penghitungan cukai dan
dampak yang dirasakan oleh
pengusaha IHT, dapat disimak
pada laporan utama kali ini.

25-29 20-21
Daerah ke Daerah Wawancara
Rubrik Dearah Ke Daerah Peraturan Menteri Keuang-
kali ini, akan menurunkan an 134/PMK.04/2007 menu-
berita-berita dari daerah, rut Direktur Cukai Frans
diantaranya Kanwil DJBC Rupang, merupakan upaya
Sumatera Utara tentang pemerintah untuk mengin-
KITE, KPU Jakarta yang tensifkan penerimaan tanpa
melakukan apel siaga 2008, terlalu jauh mencampuri
dan kunjungan tim kebijakan pasar hasil tembakau.
dan perbaikan iklim investasi Selengkapnya ikuti Rubrik
ke KPU Jakarta. Wawancara

30-39
Pengawasan
DJBC kembali berhasil menegah
barang-barang ilegal. Rubrik peng-
awasan kali ini akan menurunkan
keberhasilan DJBC dalam menegah
masuknya barang ilegal, diantaranya
dari KPU Jakarta, KPPBC Soekar-
no-Hatta, Operasi Cukai Hasil
Tembakau Akhir Tahun, Penutupan
Diklat APN, dan Penambahan
Armada Kapal Patroli DJBC.

51-57 5-10
Sekretariat Laporan Khusus
Di akhir tahun 2007, Sekretari- Untuk melihat keberhasilan
at DJBC banyak melaksanakan dan kinerja KPU Bea dan
kegiatan, diantaranya Pelatihan Cukai Jakarta dan Batam,
PR, Profiling Pegawai DJBC lembaga riset dan
Melalui Assessment Test, Meng- konsultasi SDM, HAY
ikuti lomba gerak jalan Bogor- GROUP yang juga
Jakarta, dan Marching Band merupakan lembaga riset
DJBC berhasil menduduki pe- terbesar di dunia,
ringkat V pada kejuaran melakukan survei terhadap
Grandprix ke XXIII tahun 2007 . kedua kantor tersebut.

2 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 Surat Pembaca
1 DARI REDAKSI
3 SURAT
PEMBACA
4 KARIKATUR Kirimkan surat anda ke Redaksi WBC melalui alamat
22 KEPABEANAN surat, fax atau e-mail. Surat hendaknya dilengkapi
INTERNASIONAL dengan identitas diri yang benar dan masih berlaku.
Karakteristik
Kejahatan saai ini
Adalah Lintas negara
Atau Transnational
Crime CUTI PEGAWAI
40 ENGLISH
SECTION Saya ingin menanyakan mengenai apakah ada penangguhan cuti tahunan
One Way of Looking at
bagi pegawai Bea dan Cukai yang menjalankan tugas pelayanan pada waktu
the Trade off Amongst
Revenue Collection, cuti bersama. Contohnya seperti cuti bersama sewaktu Lebaran kemarin, kami
Trade Facilitation and mendapat nota dinas untuk tetap masuk kerja seperti biasa untuk memberikan
Control Function pelayanan. Yang saya ingin tanyakan, adakah bagi pegawai yang mendapat
44 PPKC nota dinas sewaktu cuti bersama berhak mendapatkan penangguhan cuti
Modul Pelaporan tahunan dan adakah ketentuan yang mengaturnya? Terima kasih.
Online Untuk
Mendukung EIS ANDI P HUTAGALUNG
45 INFO
PERATURAN NIP 060098341
46 KEPABEANAN Pelaksana Administrasi pada KPPBC Belawan
- Pelabuhan Tanjung
Priok Mulai terapkan
NSW Tanggapan :
- Pemerintah kembali
Atur Impor Sehubungan dengan pertanyaan yang diajukan, dengan ini disampaikan
sementara Dengan hal-hal sebagai berikut :
Kep Menkeu 140/
PMK.04/2007 1. Bahwa Sdr. Andi P. Hutagalung, NIP 060098341, Pelaksana Administrasi
58 INFO PEGAWAI pada KPPBC Belawan, menanyakan mengenai penangguhan cuti tahunan
- Perayaan Natal bagi pegawai bea dan cukai yang menjalankan tugas pelayanan pada
DJBC Tahun 2007 waktu cuti bersama.
Wilayah Jakarta dan 2. Berdasarkan Peraturan Pemerintah RI Nomor 24 Tahun 1976 Tentang Cuti
Sekitarnya Pegawai Negeri Sipil pada Bagian Kedua Cuti Tahunan Pasal 7 ayat (1)
- Pelaksanaan Cuti Tahunan dapat ditangguhkan pelaksanaannya oleh pejabat yang
Qurban oleh DKM berwenang memberikan cuti untuk paling lama 1 (satu) tahun, apabila
Baituttaqwa KP-
DJBC kepentingan dinas mendesak.
- Pegawai Pensiun 3. Dengan adanya Surat Keputusan bersama Menteri Agama, Menteri Tenaga
Per 1 Februari 2008 Kerja dan Transmigrasi dan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
63 OPINI tentang Hari-Hari Libur Nasional dan Cuti Bersama, maka cuti tahunan
- Kawasan Pabean dalam tahun berjalan telah digunakan untuk cuti bersama menyambung
dan PMK No.70/ Hari-Hari Libur Nasional.
PMK.04/2007 4. Sebagai contoh : untuk tahun 2007, berdasarkan Surat Keputusan bersama
- Pusdiklat dalam Menteri Agama, Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi dan Menteri
Catatan Seorang
Siswa. Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor : 97 Tahun 2007, Nomor :
66 KOLOM KEP.326/MEN/X/2007, Nomor : SKB/10/M.PAN/10/2007, hak cuti tahunan
- Belong to Cutoms tahun 2007 dari 12 (dua belas) hari kerja digunakan untuk cuti bersama 11
- Focus Assessment (sebelas) hari sehingga tersisa 1 (satu) hari. Bagi unit yang memberikan
70 KONSULTASI pelayanan kepada masyarakat selama 24 jam (7 hari seminggu) agar
KEPABEANAN & mengatur pembagian jadwal kerja secara bergilir sesuai kebutuhan.
CUKAI Pegawai yang pada waktu cuti bersama tahun 2007 mendapat nota dinas
71 RUANG
untuk tetap masuk kerja, berarti cuti tahunan tahun 2007-nya belum
KESEHATAN
Penyakit Pancaroba digunakan, dan dapat ditangguhkan.
72 RENUNGAN 5. Berdasarkan hal-hal tersebut, Pegawai yang pada waktu cuti bersama
ROHANI nyata-nyata masuk kerja, maka cuti tahunannya belum digunakan sehingga
Mencermati dapat ditangguhkan untuk paling lama 1 (satu) tahun.
Semangat Tahun
Baru Hijriah Demikian untuk dimaklumi.
74 RUANG
INTERAKSI
Cinta Kasih, Kepala Bagian Kepegawaian
Perlukah
Diespresikan ? AZHAR RASYIDI
76 SEPUTAR NIP 060079946
BEACUKAI

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 3

 KARIKATUR

4 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 LAPORAN KHUSUS

SURVEI
HAYGROUP
TERHADAP KINERJA KPU BEA DAN CUKAI
TANJUNG PRIOK DAN BATAM
HayGroup adalah lembaga riset dan konsultasi sumber daya manusia yang
terbesar di dunia. Didirikan pada tahun 1943 dan berkantor pusat di Philadelphia,
USA, hingga saat ini telah melayani lebih dari 10.000 klien dengan 74 jaringan
kantor di 34 negara. Pada tahun 2004, HayGroup juga telah melaksanakan survei
di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) untuk melaksanakan pengukuran
kinerja (performance measurement) dan kajian paket remunerasi.

T
ahun 2007 lalu, HayGroup melakukan survei di
DJBC. Inisiatif untuk melakukan survei ini
berdasarkan arahan dari Menteri Keuangan
yang tujuannya adalah untuk menilai kinerja
Kantor Pelayanan Utama (KPU) dan mengukur
hal-hal lain yang mempengaruhi tingkat kepuasan
pengguna jasa.
HayGroup melakukan survei persepsi pengguna ja-
sa kepabeanan. Survei dilaksanakan sebanyak dua
kali, sebelum dan setelah implementasi KPU, agar per-
sepsi pengguna jasa terhadap implementasi KPU dapat
diperbandingkan. Survei sebelum KPU diselenggarakan
pada bulan Mei-Juni 2007, sedangkan survei setelah
KPU diselenggarakan pada November-Desember 2007.
Perencanaan survei dilakukan dengan didahului
konsultasi oleh HayGroup dengan Tim Percepatan Re-
formasi Kebijakan Bidang Pelayanan Bea Cukai (TPR)
agar survei dilaksanakan secara lebih efektif dan sesu-
ai dengan tujuan yang diharapkan. Kuesioner
didistribusikan kepada responden secara targetted oleh
HayGroup, baik dengan membagikan secara langsung
(on-the-spot), surat elektronik (e-mail), dan melalui for-
mulir yang dapat diunduh (download) secara langsung
melalui website DJBC.
HayGroup membagikan kuesioner yang disebar pa-
da KPU Tanjung Priok sebanyak dua kali,yaitu sebelum
KPU direalisasikan terjaring 366 responden berasal dari
para pengguna jasa di Tanjung Priok dan penyebaran
kuesioner kedua dilakukan setelah KPU direalisasikan
terjaring 478 pengguna jasa.
Begitu pula yang dilakukan di KPU Batam, dengan
responden yang disurvei sebelum realisasi KPU seba-
nyak 87 pengguna jasa, dan survei setelah realisasi
KPU sebanyak 41 pengguna jasa. Para pengguna jasa
terdiri dari importir umum, importir produsen, eksportir,
PPJK dan importir/eksportir.
Untuk kuesioner yang dibagikan secara on-the-spot,
petugas lapangan dari HayGroup akan mendampingi
setiap responden dan memberikan penjelasan yang
dibutuhkan dalam pengisian kuesioner. Untuk kuesioner
yang diisi melalui e-mail dan formulir yang di-download
dari website DJBC, responden dapat memperoleh pen-
jelasan pengisian melalui nomor telepon atau alamat e-
mail HayGroup yang tertera pada formulir kuesioner.
Dari kuesioner yang terkumpul, baik sebelum mau-
pun setelah KPU, dinyatakan oleh HayGroup valid se-
cara statistik dan mencapai lebih dari 95 persen confi-
dence level, sehingga dianggap cukup mewakili
responden di KPU Tipe A Tanjung Priok dan KPU Tipe B
Batam serta dapat dilakukan evaluasi dan analisis.
Hasil kuesioner diproses sebagai gabungan dari
persepsi seluruh responden dan kemudian dianalisis
per kategori dan subkategori. Pada survei sebelum
KPU, analisis dilakukan untuk mengetahui gap antara
kondisi yang ada saat itu dan kondisi yang diharapkan,
sehingga menunjukkan kategori/subkategori mana yang
telah memuaskan (satisfactory), tidak memuaskan
(unsatisfactory), atau mengecewakan (disappointing).
Pada survei setelah KPU, hasil kuesioner digunakan
untuk mengetahui kategori/subkategori mana yang
mengalami peningkatan atau justru penurunan persepsi
kepuasan pengguna jasa dari survei yang telah dilaku-
kan sebelumnya (sebelum KPU).
Menanggapi hasil survei tersebut, Direktur Jenderal
Bea dan Cukai, Anwar Suprijadi mengatakan yang
penting dari hasil survei itu dapat diambil hikmahnya.
Untuk yang telah baik dipertahankan dan ditingkatkan
lagi, sedangkan yang masih kurang harus ditingkatkan.
Hasil survei tersebut, lanjut Anwar Suprijadi,
hendaknya dijadikan instropeksi diri, jadi jika hasilnya
sudah baik jangan terlalu takabur dan terus menerus
melakukan improvement.
“HayGroup merupakan lembaga yang sudah diakui
oleh internasional dan menurut saya itu sudah cukup
memadai untuk melakukan survei. Survei semacam ini
akan dilakukan setiap enam bulan sekali, lalu oleh
Ketua Tim Percepatan Reformasi, jika masih terdapat
sesuatu kekurangan dari hasil evaluasi tersebut akan
dilakukan peningkatan lagi,” demikian Anwar Suprijadi.
HASIL SURVEI
Survei yang dilakukan oleh HayGroup pada Novem-
ber – Desember 2007 lalu mengukur skala penilaian
dengan tingkat indeks kepuasan dari 0 – 100. Artinya,
tingkat kepuasan maksimal bernilai 100. Namun pihak
HayGroup menyatakan agak sulit untuk mencapai skor
100 dengan situasi yang ada saat ini. Untuk itu Ketua
Tim Percepatan Reformasi, Kebijakan Bidang Pelayan-
an Bea Cukai, Thomas Sugijata setelah terlebih dahulu
mengkonfirmasikan dengan pihak HayGroup akhirnya
sepakat, indeks kepuasan maksimal dengan skor 80
dinilai sudah sangat baik dengan kondisi saat ini.

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 5

LAPORAN KHUSUS
Secara umum, terdapat peningkatan persepsi ke- Peningkatan yang paling dirasakan oleh pengguna jasa di
puasan pengguna jasa terhadap kinerja kantor pelayan- KPU Tipe Batam adalah “audit” (25,99) dan “pengembalian
an, baik di KPU Tipe A Tanjung Priok (6,31) maupun Bea Masuk” (21,93), sementara yang paling kecil peningkat-
KPU Tipe B Batam (16,17) (lihat Grafik 1 dan Grafik 2). annya adalah “fasilitas kantor” (6,47).
Survei setelah KPU menunjukkan bahwa hal yang
paling dirasakan oleh pengguna jasa di Tanjung Priok
mengalami peningkatan adalah “dukungan dari instansi
terkait (Tempat Penimbunan Sementara/TPS dan
Tenaga Kerja Bongkar Muat/TKBM)” (10,81) dan
“pemeriksaan fisik barang” (10,76), sementara “fasilitas
kantor” justru dirasakan mengalami penurunan (-1,89).

Grafik 2. Persepsi Kepuasan Pengguna Jasa di KPU Batam (urut

ranking dari kiri ke kanan)

Grafik 1. Persepsi Kepuasan Pengguna Jasa di KPU Tanjung Priok (urut ranking dari kiri ke kanan)

6 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 Jika dilihat secara lebih detil (subkategori) dari tiap-tiap Pada KPU Tipe B Batam, kategori “audit” menunjukkan
kategori diatas, hasil survei di KPU Tipe A Tanjung Priok peningkatan yang paling menonjol.
menunjukkan bahwa peningkatan integritas SDM, yang salah
satunya diindikasikan dengan tidak ada lagi ‘unofficial fund’,
merupakan hal yang paling menonjol.

Jika dilihat per kategori, maka urutan teratas peningkatan Jika dilihat per kategori, maka urutan teratas
persepsi kepuasan pengguna jasa di Tanjung Priok adalah peningkatan persepsi kepuasan pengguna jasa di Batam
sebagai berikut: adalah sebagai berikut:

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 7

LAPORAN KHUSUS
Beberapa hal yang menurut persepsi pengguna jasa di
KPU Tipe A Tanjung Priok masih harus dilakukan
peningkatan, terutama terdapat pada “fasilitas kantor” dan
“penerapan sisdur pelayanan”.
Jika dilihat dalam tiap kategori:
8 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Sama halnya dengan KPU Tipe Tanjung Priok, beberapa
hal yang masih harus ditingkatkan di KPU Tipe B Batam
terutama terdapat pada “fasilitas kantor” dan “penerapan
sisdur pelayanan”.
Jika dilihat dalam tiap kategori:
Hal lain yang patut mendapat perhatian adalah dengan
adanya KPU di Tanjung Priok dan Batam, telah mendorong
TPS dan TKBM untuk turut melakukan perubahan dan
mendukung proses reformasi yang dilakukan oleh DJBC.
Thomas Sugijata,
Ketua Tim Percepatan Reformasi Kebijakan
Bidang Pelayanan Bea Cukai

KANTOR
PELAYANAN
UTAMA,
APA HASILNYA ?
Kantor Pelayanan Utama (KPU) Bea dan
Cukai merupakan manifestasi dari per-
ubahan secara sistemik yang meliputi
SDM, sistem dan prosedur, organisasi,
dan didukung dengan remunerasi. KPU
dibentuk karena perbaikan yang telah
dilakukan DJBC belum mendapat respon
dan citra positif dari dunia usaha dan
masyarakat, yang ditandai dengan masih
banyaknya keluhan terhadap kinerja
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC ) serta indeks persepsi korupsi
yang buruk.
Semenjak diluncurkannya tahun lalu,
KPU kini sudah berjalan selama 6 bulan.
Redaksi WBC ingin mengetahui apakah
pembentukan KPU dapat mencapai
tujuan sesuai yang diharapkan. Untuk
keperluan itu dilakukan wawancara
dengan Thomas Sugijata selaku Ketua
Tim Percepatan Reformasi Kebijakan
Bidang Pelayanan Bea Cukai.

Secara lebih rinci, apa sebenarnya tujuan

pembentukan KPU?
KPU secara rinci, tujuannya adalah mengoptimalkan
fungsi utama DJBC sebagai trade facilitator, industrial
assistance, revenue collector, dan community protector;
memberikan pelayanan yang cepat, efisien, responsif,
dan transparan berdasarkan prinsip Good Governance;
meningkatkan hubungan kemitraan dan kepatuhan mitra
kerja DJBC; dan meminimalkan compliance cost.
Perlu ditekankan bahwa prinsip good governance
yang hendak diterapkan adalah transparansi, akuntabili- adalah bagaimana proses perubahan sistemik tersebut
tas, dan penyelenggaraan kepemerintahan yang bebas diimplementasikan di KPU dibawah kepemimpinan yang
KKN. memiliki “sense of urgency”, dapat memberikan arah
dan bimbingan yang jelas, konsisten, serta
Apa yang bisa dihasilkan dari KPU? menunjukkan komitmen dan keterlibatan langsung.
Sebenarnya KPU lebih mementingkan proses daripa- Pimpinan harus mengimplementasikan budaya baru
da melihat hasil, karena jika baru saja berjalan sudah dan keteladanan, antara lain menciptakan value ‘cus-
menjanjikan hasil, sering meleset, bahkan tidak mencapai tomer satisfaction’, tanggung jawab, proaktif, profesio-
tujuan yang diharapkan. Oleh karena itu, yang penting nal, dan case management. Budaya kerja dimaksud

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 9

LAPORAN KHUSUS
hendaknya menjadi perilaku dasar yang disepakati oleh
seluruh pegawai dalam melaksanakan tugasnya sehari-
hari.
Kalau proses transformasi perubahan tersebut ber-
jalan dengan baik, tentunya akan membawa implikasi
positif terhadap kinerja dan citra DJBC.
Bagaimana mengevaluasi hasil kinerja KPU?
Menurut saya, untuk menilai kinerja KPU tentunya
harus dilakukan evaluasi internal secara berkesinam-
bungan. Untuk mengukur pengaruh tingkat kepuasan
pengguna jasa harus dilakukan survei. Supaya hasilnya
obyektif, maka survei harus dilakukan oleh pihak inde-
penden. Hal ini sesuai dengan arahan Menteri
Keuangan dan sejalan dengan program evaluasi KPU,
yaitu melakukan survei pada tahap awal pembentukan
KPU dan enam bulan setelah terbentuknya KPU. Survei
ini sangat penting untuk mengetahui apakah ada kema-
juan (progress) diukur dari tingkat kepuasan pengguna
jasa sebelum KPU dibandingkan dengan setelah
implementasi KPU. Adanya kemajuan tersebut diindika-
sikan apakah tujuan yang hendak dicapai dengan pem-
bentukan KPU dapat terpenuhi.
Apakah waktu enam bulan itu cukup untuk
melakukan penelitian atau survei untuk mengukur
kinerja KPU dengan hasil yang obyektif ?
Survei yang dilakukan tentunya terkait dengan
persepsi pengguna jasa terhadap implementasi KPU
dikaitkan dengan tuntutan dan harapan mereka.
Saya kira, waktu enam bulan cukup bagi pengguna
jasa untuk bisa merasakan adanya perubahan sehingga
dapat memberikan penilaian terhadap kinerja KPU.
Siapa yang melakukan survei?
Survei dilakukan oleh HayGroup.
Apakah Hay Group merupakan suatu lembaga yang
independen yang dapat dipercaya kapabilitasnya
dalam melakukan penelitian atau survey mengenai
kinerja KPU ?
HayGroup merupakan salah satu lembaga riset dan
konsultasi sumber daya manusia yang terbesar di dunia.
HayGroup didirikan pada tahun 1943 dan berkantor pusat
di Philadelphia, USA, hingga saat ini telah melayani lebih
dari 10.000 klien dengan 74 jaringan kantor di 34 negara.
Pada tahun 2004, HayGroup juga telah melaksanakan
survei di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai untuk
melaksanakan pengukuran kinerja (performance measure-
ment) dan kajian paket remunerasi.
Keseluruhan proses survei dilakukan dengan
jaminan obyektivitas dan independensi dari HayGroup
dalam merencanakan, melaksanakan, menganalisis,
dan melaporkan hasil survei persepsi pengguna jasa di
KPU Tipe A Tanjung Priok dan KPU Tipe B Batam.
Bagaimana HayGroup mengukur persepsi tingkat
kepuasan pengguna jasa?
HayGroup mengukur skala penilaian dengan tingkat
indeks kepuasan 0 – 100. Artinya, tingkat kepuasan
maksimal adalah 100. Indeks kepuasan 80, menurut
saya, sudah sangat baik. Hal ini sudah dikonfirmasikan
dengan HayGroup yang melakukan penelitian survei ini.
Menurut Bapak, apa yang dapat disimpulkan dari
hasil survei HayGroup?
l Implementasi KPU di Tanjung Priok dan Batam telah
memberikan proses transformasi yang positif bagi
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, bahkan telah
mendorong pihak lain, yakni Pengusaha Tempat
10 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Penimbunan Sementara dan Tenaga Kerja Bongkar
Muat, untuk turut melakukan perubahan dan
mendukung proses reformasi yang sedang
dilakukan oleh DJBC melalui pembentukan KPU.
l Proses perubahan tatanilai dan budaya pada KPU
sudah mulai dapat dirasakan yang ditandai dengan
meningkatnya persepsi kepuasan pengguna jasa
secara umum.
l Terhadap infrastruktur kantor masih perlu dilakukan
pembenahan dan perbaikan, baik di KPU Tipe A
Tanjung Priok maupun KPU Tipe B Batam, dalam
rangka mendukung kenyamanan proses pelayanan
kepada pengguna jasa.
l Secara umum, fungsi layanan informasi yang merupa-
kan salah satu unggulan dari KPU telah memberikan
nilai positif bagi peningkatan persepsi kepuasan
pengguna jasa. Salah satu tujuan dari dibentuknya unit
ini adalah untuk memberikan pelayanan publik yang
adil dan transparan dalam rangka memberikan kepasti-
an hukum, waktu, dan biaya bagi pengguna jasa.
l Peningkatan integritas pegawai menjadi hal yang
paling menonjol pada implementasi KPU.
Meningkatnya “no unofficial fund to DGCE employ-
ees” sejalan dengan upaya percepatan
pemberantasan korupsi yang dilakukan oleh
pemerintah, pelaksanaan good governance, dan
penyelenggaraan kepemerintahan yang bersih dan
bebas KKN sesuai UU Nomor 28 tahun 1999.
l Persepsi kepuasan pengguna jasa terhadap proses
pemeriksaan dokumen mengalami peningkatan,
utamanya terdapat pada “no unofficial fund to DGCE
employees”.
l Proses pemeriksaan fisik dirasakan semakin “simple
and understandable” serta didukung dengan SDM
yang berintegritas. Hal yang terkait dengan pihak
terkait, yakni TPS dan TKBM, juga dirasakan
mengalami peningkatan.
l “Audit” mengalami peningkatan persepsi yang cukup
signifikan di KPU Tipe B Batam. Hal ini sangat
menggembirakan mengingat “audit” merupakan
salah satu kategori yang mendapat nilai
“dissapointing” dalam survei sebelum implementasi
KPU di Batam.
Bagaimana pendapat Bapak sebagai Ketua Tim Per-
cepatan Reformasi Bidang Pelayanan Bea Cukai ter-
hadap hasil survei tersebut diatas dikaitkan dengan
pengembangan KPU di masa yang akan datang?
Saya perlu sampaikan terima kasih dan apresiasi
kepada pimpinan dan jajaran pegawai di KPU Tanjung
Priok dan KPU Batam yang telah dapat
mengimplementasikan konsep-konsep KPU secara
optimal. Namun jangan cepat puas, karena proses
implementasi KPU baru berjalan enam bulan dan dalam
beberapa hal masih diperlukan perbaikan di berbagai
bidang mengingat ekspektasi masyarakat yang semakin
meningkat terhadap pelayanan dan kinerja KPU.
Yang paling berat adalah mempertahankan dan me-
ningkatkan sektor-sektor yang sudah baik. Diharapkan
hasil survei ini dapat dijadikan sebagai motivasi untuk
lebih meningkatkan kinerja KPU di masa datang.
Harus disadari bahwa survei ini merupakan persepsi
pengguna jasa terhadap kinerja KPU yang pada tingkatan
tertentu kepuasannya akan mencapai titik jenuh. Oleh
sebab itu pada masa yang akan datang diperlukan inovasi-
inovasi baru untuk memenuhi ekspektasi masyarakat. Yang
lebih penting lagi diharapkan persepsi masyarakat tersebut
mendekati kondisi yang sebenarnya. Untuk itu, KPU
diharapkan secara konsisten melakukan evaluasi dan
peningkatan kinerja secara berkelanjutan. ris

PMK 134/PMK.04/2007
Perbaiki Mekanisme Pasar Industri
Hasil Tembakau
Memasuki tahun 2008, pemerintah
melalui Departemen Keuangan,
memberlakukan kebijakan mengenai
Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai
Hasil Tembakau yang diatur melalui
Peraturan Menteri Keuangan (PMK)
Nomor 134/PMK.04/2007. PMK ini
merupakan perubahan ke tiga sekaligus
penyempurnaan terhadap dua PMK
sebelumnya yaitu PMK nomor 43/
PMK.04/2005 dan PMK Nomor 118/
PMK.04/2006 tentang Penetapan Harga
Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau.
M
enurut Kepala Badan Kebijakan Fiskal Departe-
men Keuangan Anggito Abimanyu, PMK tersebut
merupakan upaya pemerintah untuk menyederha-
nakan administrasi pengurusan cukai, melindungi
industri dalam negeri dan sebagai upaya untuk
mengurangi peredaran hasil tembakau ilegal.
Keluarnya PMK tersebut menurut Anggito, merupakan
salah satu dari spirit yang yang terdapat pada peta jalan
(roadmap) Industri Hasil Tembakau (IHT) 2007-2020, yang
didalamnya berisi kebijakan perubahan tarif cukai dari
Advolorum ke tarif cukai spesifik, penggabungan golongan
IHT yang sebelumnya terbagi menjadi golong-
an IIIa dan IIIB yang kini semuanya sama
menjadi golongan III.
Saat ini penghitungan tarif cukai yang di-
gunakan oleh Indonesia terhadap IHT masih
menggunakan dua komponen tadi yaitu
advolorum dan tarif cukai spesifik, kedepan-
nya sesuai dengan roadmap IHT, lambat laun
tarif cukai advolorum akan dihapuskan dan
beralih dengan menggunakan tarif cukai spe-
sifik secara murni tanpa adanya tarif advolo-
rum seperti saat ini.
Bisa dikatakan upaya yang dilakukan oleh
pemerintah menurunkan tarif advolurum dan
menaikkan tarif cukai spesifik melalui PMK
134 sebagai upaya untuk “mengenalkan” sa-
lah satu isi roadmap IHT, yaitu penghitungan
cukai IHT yang hanya menggunakan tarif cu-
kai spesifik tanpa tarif cukai advolorum yang
menyertainya seperti yang berlaku saat ini.
Anggito tidak merinci kapan tarif cukai ANGGITO ABIMAYU. PMK 134 merupa-
kan salah satu dari spirit yang yang ter-
spesifik murni tersebut akan diberlakukan se- dapat pada peta jalan (roadmap) Indus- saha tersebut adalah sama dengan
cara nasional. Sambil menunggu waktu tri Hasil Tembakau (IHT) 2007-2020
pemberlakuan tarif spesifik secara murni, tarif
advolorum untuk saat ini menurut Anggito masih perlu digu-
nakan untuk menghitung penerimaan negara dari sektor cu-
kai hasil tembakau.
PMK tersebut mulai diberlakukan pada 1 Januari 2008
dengan besaran kenaikan tarif cukai spesifik dari semua
jenis Sigaret Kretek Mesin (SKM), Sigaret Kretek Tangan
(SKT) dan Sigaret Kretek Putih Mesin (SKPM) sebesar
Rp.35 untuk setiap batangnya, kecuali untuk SKT golong-
an III, pemerintah menerapkan cukai spesifiknya sebesar
Rp.30, dengan tarif advolorum yang masih progresif.
LAPORAN UTAMA
Tarif advolorum yang progresif tersebut dirasakan manfa-
atnya oleh pengusaha IHT golongan II dan III, dimana untuk
IHT golongan II tarif cukai advolorumnya turun menjadi 10
hingga 36 persen dari HJE sebelumnya 16-36 persen. Untuk
IHT golongan III tarif advolorumnya turun dari delapan persen
hingga 26 persen, menjadi nol persen hingga 22 persen.
Dengan adanya kenaikan tarif cukai spesifik tersebut,
pemerintah memberikan kesempatan kepada pengusaha IHT
golongan II dan III jenis SKM, SKT dan Sigaret Putih Mesin
(SPM) untuk menurunkan Harga Jual Eceran (HJE) maksimal
sebesar 15 persen dari HJE yang masih berlaku, dan besar-
nya HJE yang diturunkan tidak lebih rendah dari HJE mini-
mum pada golongannya. Pengajuan penurunan tarif tersebut
dilakukan pengusaha kepada Kepala Kantor Pelayanan dan
Pengawasan Bea Cukai (KPPBC) daerah hanya satu kali dan
hanya dapat dilakukan pada bulan Januari tahun 2008.
Namun ketentuan penurunan HJE ini tidak berlaku bagi
importir rokok, sehingga HJE yang saat ini berlaku bagi rokok
impor masih berlaku. Ini merupakan suatu langkah yang
diambil pemerintah untuk melindungi IHT dalam negeri.
MEKANISME PASAR TERJAGA
Mekanisme harga pasar rokok di Indonesia saat ini me-
miliki perbedaan yang cukup tinggi. Menurut Ketua Gabung-
an Perserikatan Pabrik Rokok Indonesia, Ismanu Soemiran,
dengan adanya PMK 134 tersebut, maka HJE minimum untuk
golongan II dan golongan III dapat diturunkan paling tinggi 15
persen, dimana dengan penurunan HJE tersebut kalangan
DOK. PERIBADI produsen rokok dapat memperbaiki mekanis-
me pasar, sehingga harga transaksi pasar
akan disesuaikan dengan harga jual eceran.
Selama ini masih menurut Ismanu, perbe-
daan antara harga jual yang tertera pada
banderol dengan HJE terlalu tinggi. Hal ini
dikarenakan kebijakan pemerintah yang te-
rus menaikan HJE melewati Harga Transaksi
Pasar (HTP), akibatnya produsen rokok
menaikan HJE sehingga mekanisme pasar
menjadi tidak seimbang. Masih menurutnya
disparitas harga atau perbedaan harga
sangat dirasakan oleh para pengusaha rokok
golongan II dan III.
Pemberlakuan PMK 134 yang menitikbe-
ratkan pada pengenaan tarif cukai spesifik
Rp.35 per batang menurut Anggito tidak
memberatkan kalangan IHT karena hanya
mengkonversi dari adovolurum ke spesifik
dan tidak ada beban tambahan bagi IHT, se-
hingga beban cukai yang dibayarkan pengu-
sebelumnya.
Hal serupa juga disampaikan Ismanu
yang mengatakan pemberlakuan PMK 134 pada akhirnya ti-
dak akan menambah kewajiban pengusaha, dan keberadaan
PMK tersebut lanjutnya merupakan salah satu upaya untuk
mendekatkan HJE dengan harga pasar.
Ketika ditanya mengenai adanya kemungkinan produsen
rokok jenis Sigaret Kretek Mesin (SKM) ke Sigaret Kretek
Tangan (SKT) sebagai akibat dari pemberlakuan PMK 134,
menurut Anggito itu bukanlah penyebab dari pemberlakuam
PMK tersebut, melainkan hak dari produsen rokok jenis ter-
sebut yang ingin pindah ke jenis SKT. “Kalau beralih ke SKM
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 11
LAPORAN UTAMA
SOSIALISASI PMK 134. Kepada para Pegawai DJBC baik di Kantor Pusat maupun Daerah guna kelancaran pelaksanaan PMK 134.
itu hak mereka, dan bukan karena kebijakan (PMK134.red),”
jelas Anggito
KEBIJAKAN CUKAI HASIL TEMBAKAU 2008
Untuk tahun 2008 kebijakan cukai hasil tembakau berkait-
an dengan penerapan PMK 134 tersebut, Direktur Cukai
Direktorat Jenderal Bea Cukai (DJBC) Frans Rupang menga-
takan, kebijakan tersebut masih memberlakukan sistem tarif
cukai gabungan advalorum dan spesifik dengan ketentuan
yang terdapat pada PMK. Pada kebijakan tersebut, konversi
tarif cukai advolorum ke beban cukai spesifik dilakukan
secara bertahap, sehingga total beban cukai tidak mengalami
perubahan secara sigifikan.
Sebagai bentuk kompensasi dari kenaikan beban cukai
spesifik tersebut, melalui PMK 134 lanjutnya, pemerintah
melakukan penurunan terhadap tarif cukai advolorum.,
sementara untuk beban cukai spesifik besarnya ditetapkan
sama untuk setiap golongan pabrik rokok dan golongan yaitu
sebesar Rp 35, kecuali golongan III jenis SKT Rp 30.
Sebelumnya tarif cukai spesifik untuk golongan I sebesar
Rp.7 per batang, golongan II sebesar Rp. 5 dan gologan III,
IIIA dan IIIB sebesar Rp.3 per batang. Sedangkan untuk
Golongan III SKT tarif advalorumnya saat ini adalah 0 persen,
sebagai sinyal kebijakan ke depan bahwa pada saatnya nanti
semua golongan pabrik rokok akan dikenakan tarif cukai
spesifik, dan tidak seperti saat ini.
Penurunan HJE untuk golongan II dan III sebesar 15 persen
dari yang berlaku, juga merupakan kebijakan cukai hasil
tembakau tahun 2008 sebagai upaya untuk mendekatkan HJE
dengan Harga Jual Pasar (HJP). Untuk dapat mengajukan
permohonan penurunan HJE lanjut Frans, pengusaha rokok go-
longan II dan III jenis SKT,SKM dan SPM, mengajukan
permohonan penurunan HJE yang dilampiri dengan dokumen
CK-21A kepada Kepala KPPBC, sehingga Kepala KPPBC dapat
menetapkan penurunan HJE sesuai dengan ketentuan berlaku.
12 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
FOTO-FOTO WBC/ATS
HJE baru dalam Surat Edaran Direktur Jenderal Bea
Cukai nomor SE-22/BC /2007 merupakan HJE per
kemasan yang dikali 85 persen dan dibulatkan keatas
dalam kelipatan Rp.25. Frans mencontohkan, jika
pengusaha rokok jenis SKM golongan II yang
menghasilkan rokok dalam kemasan 12 batang dengan
tarif cukai 36 persen, maka penghitungannya dilakukan
dengan mengalikan HJE yang berlaku saat ini dengan 85
persen, sehingga penghitungannya menjadi Rp. 8900 X
85% = 7.565, yang setelah dibulatkan Rp25 menjadi Rp
7575. Sehingga penetapan HJE-nya adalah Rp. 7575 per
kemasan dengan tarif cukai 35 persen.
Begitu pula dengan penetapan HJE bagi pengusaha
pabrik golongan I untuk jenis SKM, SPM dan SKT yang
tidak mengalami perubahan HJE dilakukan oleh kepala
kantor tanpa menunggu permohonan dari pengusaha
pabrik. Sebagai contoh, jika rokok merk A jenis SKT
golongan I yang berisi 12 batang dengan tarif cukai 22
persen, maka penetapan HJE-nya adalah berdasarakan
HJE yang berlaku saat ini sebesar Rp. 6650. sehingga
penetapan HJEnya adalah Rp6650 per kemasan dengan
tarif cukai 18 persen
Namun jika pengusaha rokok SKM golongan III yang
menghasilkan rokok kemasan 12 batang dengan tarif
cukai 8 persen tidak mengajukan penurunan HJE kepada
Kepala KPPBC, maka penetapan HJE-nya lanjut Frans,
dilakukan berdasarkan yang berlaku saat ini, menjadi
Rp4650 per kemasan dengan tariff cukai 0 persen.
Sedangkan untuk HJE minimum golongan I SKM, SPM dan
SKT, dalam PMK tersebut lanjut Frans, dinaikan masing-masing
menjadi Rp.600, Rp.375 dan 520 per batang dalam rangka
menjaga fairness untuk mendekatkan HJE golongan I yang
baru dengan HJE golongan I yang sudah lama. Sementara
mengenai batasan produksi strata paling rendah yaitu golongan
III pemerintah menerapkan sebesar 500 juta batang per tahun.
NILAI TARIF CUKAI DAN BATASAN HARGA JUAL ECERAN HASIL TEMBAKAU DALAM NEGERI
* Sumber Dit Cukai
Selain itu untuk cerutu, kelembak menyan, klobot dan
hasil pengolahan tembakau lainnya (HPTL) tidak mengalami
perubahan, kecuali untuk jenis hasil tembakau Tembakau Iris
(TIS) hanya menghilangkan golongan IIIB, sehingga yang
ada untuk jenis golongan ini adalah golongan I, II dan III.
Frans kembali melanjutkan, jika selama ini untuk SKTF masih
masuk dalam jenis hasil tembakau SKT, kini Sigaret Kretek
Tangan Filter (SKTF) menjadi golongan yang berdiri sendiri,
dengan HJE dan tarif cukainya sama dengan jenis hasil
tembakau SKM. Sementara tarif cukai untuk rokok impor
pemerintah menerapkan tarif cukai impor sebesar 36 persen.
PENJUALAN ROKOK. Dengan PMK 134 mekanisme pasar dapat diperbaiki,
sehingga harga transaksi pasar akan disesuaikan dengan harga jual eceran.
Ketika ditanya peran stakeholder dalam hal ini pengu-
saha rokok dalam penyusunan PMK ini, Frans mengata-
kan, sebagian besar usulan dari para stakeholder
terakomodir dalam PMK tersebut. Sementara itu untuk
dapat menjalakanPMK 134 bagi para pejabat dan
pegawai dilingkungan DJBC, telah dilakukan sosialisasi
PMK tersebut kepada para pejabat dan pegawai DJBC
baik di Kantor Pusat DJBC (KP-DJBC) maupun juga ke-
pada para pejabat dan pegawai DJBC di daerah dengan
pelaksanaan awal sosialisasi tersebut di KP-DJBC pada
13 Novemer 2007 lalu. zap
IHT GOLONGAN III. Dapat mengajukan penurunan HJE satu kali pada
bulan Januari 2008.
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 13
LAPORAN UTAMA
Pembinaan Kepada IHT
Upaya Tekan Peredaran Rokok Ilegal
Upaya pembinaan tidak hanya ditujukan
pada Industri Hasil tembakau (IHT),
tapi juga kepada petani tembakau.
P
emberlakuan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
134/PMK.04/2007 tentang Perubahan ketiga Atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/
2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cu-
kai Hasil Tembakau yang ditanggapi beragam oleh
kalangan Industri Hasil Tembakau (IHT), merupakan suatu
kebijakan nasional atau makro, dan bukan merupakan kebijak-
an mikro. Hal ini disampaikan Direktur Industri Minuman dan
Tembakau Departemen Perindustrian, Warsono.
Warsono mengatakan, jika terjadi ketidakpuasan dari para
pelaku usaha terhadap pemberlakuan PMK 134 tersebut, da-
pat dimaklumi. Dan untuk meredam ketidakpuasan tersebut,
maka pemerintah perlu memberikan pemahaman kepada
masyarakat usaha sehingga tidak menimbulkan gejolak yang
lebih luas di masyarakat.
Terhadap pemberlakuan PMK tersebut, Departemen Per-
industrian lanjutnya, tidak mengeluarkan ke-
bijakan cukai yang merupakan kebijakan
Menteri Keuangan dan sesuai dengan perun-
dang-undang yang berlaku dalam hal ini Un-
dang-Undang Nomor 39/2007 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 11
Tahun 1995 tentang Cukai. Departemen Per-
industrian yang memiliki kepentingan dalam
pembinaan IHT lanjut Warsono, hanya akan
memberikan masukkan untuk kepentingan
pengembangan IHT.
SESUAI ROADMAP
Departemen Perindustrian lanjut Warso-
no, tidak melihat pemberlakuanPMK 134
memberatkan kalangan IHT, mengingat pem-
buatan PMK tersebut mengacu pada road-
map IHT yang dalam penyusunannya melibat-
kan kalangan usaha. Masyarakat usaha lan-
jutnya, telah dapat menerima karena dalam
sistim ini, pemerintah pada akhirnya tidak WARSONO. PemberlakuanPMK 134
akan menetapkan Harga Jual Eceran (HJE) tidak memberatkan kalangan IHT,
yang dapat mendistorsi pasar. Hanya saja mengingat pembuatan PMK tersebut
lanjutnya dalam pelaksanaannya perlu dila- mengacu pada roadmap IHT
kukan secara bertahap dan berkeadilan.
Warsono pun menjelaskan garis besar peta jalan (road-
map) IHT yang telah disusun pemerintah bersama dengan
para pengusaha, dimana dalam roadmap IHT 2007-2020 dan
kebijakan cukai, telah ditetapkan beberapa urutan prioritas
IHT dalam menjalankan kegiatannya. Untuk jangka tahun
2007 hingga 2010 lanjut Warsono, prioritas IHT menitikberat-
kan pada aspek tenaga kerja, penerimaan dan kesehatan.
Aspek tenaga kerja masih menjadi pertimbangan utama
karena IHT mampu menyerap tenaga kerja, dan penerimaan
negara dari cukai tercapai dengan memperhatikan aspek ke-
sehatan.
Sedangkan untuk tahun 2010-2015 prioritas IHT bergeser
pada aspek penerimaan, kesehatan dan tenaga kerja. Pada
tahap ini pertumbuhan IHT hanya sampai pada tahun 2015,
sehingga pada tahun 2010 jumlah produksi rokok diperkira-
kan mencapai 240 milyar batang dari sebelumnya 230 milyar
batang.
Pada tahun 2015, ditargetkan produksi rokok mencapai
14 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
260 milyar batang, karena disini produksi rokok mengalami
puncak perkembangannya dan setelah tahun tersebut 2015-
2020 jumlah produksi menjadi 0 karena perhatian pemerintah
tertuju pada aspek kesehatan yang melebihi pada aspek te-
naga kerja dan penerimaan. “Jadi perindustrian (Departemen
Perindustrian.red) bukannya tidak memperhatikan masalah
kesehatan, tapi untuk mencapai kesana harus bertahap
karena kita butuh industri untuk mendukung penerimaan
negara dan tenaga kerja, dan saat ini kita masih memerlukan
itu,”ujar Warsono.
Masih mengenai roadmap, ia juga mengatakan, diperkira-
kan antara tahun 2015 hingga 2020,akan tumbuh industri-
industri lain diluar IHT yang bisa menggantikan peran IHT
dalam penyerapan tenaga kerja seiring dengan peningkatan
perekonomian.
Dalam penyusunan roadmap tersebut, pemerintah tidak
merumuskannya sendiri, tapi juga melibatkan kalangan usah
didalamnya. Departemen Perindustrian lanjutnya, berperan
aktif sejak awal penyusunan roadmap IHT 2007-2020 yang
akhirnya dapat disetujui oleh stakeholder terkait.
“Roadmap diharapkan dapat menjadi arah kebijakan
WBC/ZAP rencana aksi bagi semua stakeholder terkait
baik penyedia bahan baku, pengembangan
industri dan pegenaan beban cukai,”ujarnya.
PEMBINAAN YANG INTENSIF.
Salah satu tujuan dari diberlakukannya
PMK 134 adalah mengurangi peredaran
rokok ilegal yang bisa mengganggu produksi
rokok legal. Menurut Warsono, spirit yang
terdapat pada PMK tersebut sudah terlihat,
namun ia enggan untuk menjelaskan spirit
tersebut dalam PMK tadi dengan alasan itu
adalah kewenangan dari Bea Cukai. Namun
ia menjelaskan untuk menanggulangi
peredaran rokok ilegal diperlukan kesamaan
visi dan misi dari berbagai instansi yang me-
nangani masalah IHT, termasuk didalamnya
IHT itu sendiri.
Salah satu penyebab peredaran rokok
illegal menurut Warsono adalah, adanya
beban kenaikan cukai yang tinggi di masa
lalu dan perbedaan tarif cukai yang tinggi
diantara jenis rokok dan golongan pabrik-
an, sehingga hal tersebut dimanfaatkan
oleh pihak-pihak tertentu untuk mendapatkan keuntungan
dalam waktu singkat.
Departemen Perindustrian lanjutnya, melakukan bebera-
pa langkah guna meredam peredaran rokok ilegal tersebut
diantaranya melalui pembinaan yang koridornya disesuaikan
dengan tugas pokok departemen, yaitu membina dalam hal
teknis teknologi, selain tentunya secara bersama dengan
instansi terkait seperti Bea Cukai, kepolisian daerah dan lain
sebagainya untuk terlibat dalam pelaksanaan kegiatan pela-
tihan Tenaga Penyuluh Lapangan Penanganan Rokok Ilegal.
Penyuluhan tersebut di daerah sentra industri IHT di
pulau Jawa yang meliputi Jawa Barat, Jawa Tengah, Daerah
Istimewa Yogyakarta, dan Jawa Timur. “Ini merupakan upaya
bersama yang dilakukan agar masalah rokok ilegal tersebut
dapat diredam dan menciptakan daya saing yang lebih sehat
lagi,”ujarnya
Dalam pembinaan IHT sendiri Departemen Perindutrian
lanjut Warsono, memiliki perhatian dalam pembinaannya
 WBC/ATS
agar industri tersebut dapat tetap eksis tanpa mengesamping-
kan aspek kesehatan. Ada beberapa bentuk pembinaan yang
dilakukan antara lain mengembangkan kemitraan antara
petani tembakau dan cengkih dengan industri rokok secara
langsung atau memperpendek jalur distribusi sehingga nilai
tambah yang diperoleh petani maksimal.
Diharapkan industri rokok melalui pembinaan tersebut da-
pat bersinergi dengan petani tembakau untuk dapat mengha-
silkan tembakau yang diinginkan industri. Dengan cara ini,
IHT dapat memperoleh tembakau untuk produksi dari petani
sesuai dengan apa yang diinginkan IHT, dan petani
mendapatkan pembinaan dari IHT. “Ini yang kita dorong agar
petani tembakau dapat bermitra semua pabrik rokok,”ujar
Warsono mengenai bentuk pembinaan yang dilakukan oleh
Departemen Perindustian yang sesuai dengan tugas dan po-
kok.
Selanjutnya ia juga menjelaskan bagaimana supply and
demand terhadap kebutuhan dan hasil dari tembakau terse-
but terjaga. Untuk masalah ini ia menjelaskan bahwa para
petani dan juga IHT selalu berkomunikasi mengenai berapa
jumlah kebutuhan tembakau oleh industri agar tidak terjadi
over supply. Dengan komunikasi yang terjaga, dapat mendo-
rong terwujudnya keseimbangan supply and demand bahan
baku, penerapan good manufacturing practices (GMP),
penyusunan Standar Nasional Indonesia (SNI) tembakau dan
rokok, dan mendorong diversivikasi produk rokok dengan
kadar tar dan nikotin yang semakin rendah.

ROKOK ILEGAL DENGAN BERBAGAI MODUSNYA

Untuk meredam peredaran rokok ilegal, Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai melakukan langkah-langka preventif
terhadap pegusaha rokok illegal. Berdasarkan data yang
diperoleh dari Direktorat Penindakan dan Penyidikan (P2),
selama tahun 2007 DJBC telah menindak 40 pabrik rokok
yang menjalankan usaha dengan cara ilegal di sentra industri
rokok di pula Jawa, dua diantaranya adalah .pengungkapan
penggunaan pita cukai ilegal pada produksi Minuman
Mengandung Etil Alkohol (MMEA)
Dit P2 bekerja sama dengan beberapa Kantor Pelayanan
dan Pengawasan Bea Cukai (KPPBC) daerah seperti Kudus,
Surakarta, Makassar berhasil mengungkap kasus
pelanggaran cukai IHT sebanyak enam kasus dan satu kasus DEPARTEMEN PERINDUSTRIAN. Memiliki perhatian dalam pembinaannya agar
industri tersebut dapat tetap eksis tanpa mengesampingkan aspek kesehatan
pelanggaran cukai Minuman Mengandung Etil Alkohol
FOTO : ISTIMEWA
(MMEA) yang dilakukan dengan berbagai macam modus.
Pengungkapan serupa juga yang dilakukan dalam wilayah
kerja Kantor Wilayah X DJBC Jawa Tengah dan Daerah
Istimewa Yogyakarta, yang kini menjadi Kantor Wilayah
(Kanwil) Bea Cukai Jawa Tengah dan Yogyakarta. Pada
FOTO : ISTIMEWA

PETANI TEMBAKAU. Melalui pola pembinaan antara pengusaha dengan petani, PABRIK ROKOK. Pada tahun 2015, produksi rokok diperkirakan mencapai 260
maka akan menghasilkan suatu simbiose yang saling menguntungkan milyar batang, dan produksi rokok mengalami puncak perkembangannya

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 15

LAPORAN UTAMA
pengungkapan tersebut, Kanwil DJBC Jawa Tengah dan
Yogyakarta juga berhasil mengungkap sepuluh kasus
pelanggaran cukai, satu diantaranya adalah pelanggaran
cukai yang dilakukan oleh produsen MMEA yang tidak
melekatkan pita cukai.
Begitu pula dengan pengungkapan kasus serupa di
wilayah kerja Kanwil DJBC Jawa Timur I,dimana sepan-
jang tahun 2007 berhasil mengungkap kasus serupa
sebanyak 14 kasus, yang dilakukan baik oleh KPPBC
yang berada di bawah wilayah kerja Kanwil DJBC Jawa
Timur maupun juga atas kerja sama dengan pihak Kanwil
Kanwil DJBC Jawa Timur II yang berada di wilayah
Malang dengan wilayah kerja Malang dan sekitarnya, juga
melakukan operasi cukai seperti kanwil-kanwil lainnya,
dimana pada operasi cukai ini, berhasil diungkap kegiatan
produksi IHT ilegal dengan berbagai modus yang
jumlahnya mencapai 19 kasus.
Mengedarkan rokok tanpa pita cukai,menggunakan
pita cukai palsu, menggunakan pita cukai yang bukan
haknya hingga memalsukan rokok beserta pita cukai,
adalah contoh kegiatan yang dilakukan oleh Perusahaan
Rokok (PR) ilegal dalam menjalankan kegiatan ilegal. Dan
tentunya masih banyak lagi modus-modus yang diguna-
kan oleh PR tersebut untuk memuluskan aksinya semata-
mata untuk meraih keuntungan dengan cara melanggar
hukum.
Ketika jenis golongan III masih terbagi dalam IIIA dan
IIIB juga ditemui upaya untuk menghindar dari kewajiban
membayar PPN dengan memecah diri menjadi PR
golongan IIIA atau golongan IIIB dengan cara mengajukan
kembali Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai
(NPPBKC). Pelanggaran cukai lainnya yang juga pernah
ditemui adalah karena kekurangmengertian pengusaha
akan peraturan yang berlaku mengenai proses pembelian
pita cukai. Pada kasus ini PR melekatkan cukai milik PR
lain yang kelebihan pita cukai pada produk yang
dihasilkannya, PR tersebut merasa tidak merugikan
negara karena membeli pita cukai dari PR yang kelebihan
pita cukai yang telah dipesan pada KPPBC.
Berbagai sanksi pun siap dihadapi oleh para
pelanggar tersebut baik sanksi pidana maupun sanksi
administratif. Bisa dikatakan penegakkan hukum yang
dilakukan oleh DJBC melalui berbagai rangkaian operasi
cukai di daearah hingga pelaksanaan putusan hukum
sebagai bentuk shock therapy bagi para PR lainnya agar
tidak mengulangi kegiatan ilegal, mengingat sanksi
pidana dan juga denda yang semakin berat, terlebih lagi
dengan diberlakukannya Undang-Undang Cukai No 39
(UU No.39/2007) tentang Cukai yang merupakan hasil
amandemen dari Undang-Undang Nomor. 11 tahun 1995
tentang Cukai.
Pada suatu kesempatan, WBC pernah mengikuti
jalannya operasi cukai di salah satu sentra IHT di Pulau
Jawa yang dilaksanakan oleh DJBC. Dalam operasi
tersebut, terungkap salah satu PR golongan IIIA
kedapatan melanggar atau dengan kata lain menjalankan
operasi secara illegal. Petugas yang menjalankan operasi
tersebut menemui pemilik PR tersebut dan menerangkan
bentuk pelanggaran yang telah dilakukan oleh PR tadi.
Pemilik PR menyadari kesalahan yang dilakukannya, dan
diberi sanksi administratif. Pada masa pengenaan sanksi
administratif tersebut, pemilik PR tidak diperkenankan
untuk melakukan kegiatan dan digiring untuk mengurus
NPPBKC agar dapat menjalankan usahanya kembali.
Untuk menangani masalah peredaran rokok ilegal ini,
berbagai hal sudah banyak dilakukan oleh DJBC. Ketika
diberlakukannya UU No.39/2007, DJBC selalu mensosial-
isasikan isi dari undang-undang tersebut kepada para
pengusaha atau stakeholder, dengan tujuan agar para
pengusaha dapat menjalani usahanya dengan mengacu
pada peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintrah yang
berarti pula kegiatan usaha mereka sah atau legal. zap
16 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Tidak Ada
Penambahan
Beban
Bagi IHT
Hadirnya suatu aturan atau suatu
kebijakan yang dikeluarkan oleh
pemerintah selalu mendapat tanggapan
yang beragam dari berbagai kalangan.
Ada yang pro maupun yang kontra,
terutama pihak yang terkait dengan
keberadaan aturan tersebut.
B
egitu pula dengan tanggapan pengusaha Industri
Hasil Tembakau (IHT) terhadap pemberlakuan
Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 134
yang mengatur kembali mengenai Penetapan Harga
Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau.
Ketua Gabungan Pengusaha Rokok Putih Indonesia
(Gapprindo) Muhaimin Mufti ketika ditanya tanggapannya
mengenai pemberlakuan PMK 134 tersebut, mengatakan,
adalah suatu hal yang lumrah jika muncul berbagai
tanggapan mengenai diberlakukannya PMK tersebut. Bagi
asosiasi yang dipimpinnya, penerapan PMK tersebut dinilai
tidak membebani anggotanya, dan penurunan tarif advalorum
yang progresif walaupun diimbangi dengan kenaikan cukai
spesifik tidak menambah beban baru dan cenderung pada
pelaksanaannya akan sama dengan sistim yang ada saat ini,
sebelum pemberlakuan PMK 134.
Bagi pengusaha IHT golongan II dan III dengan adanya
PMK 134, menurutnya akan merasakan dampak yang cukup
besar, karena dengan adanya fasilitas penurunan HJE yang
diajukan kepada DJBC pada bulan Januari 2008 yang
terdapat pada PMK 134 tadi, bisa mengurangi terjadinya
disparitas harga dan mendekatkan Harga Jual Pasar (HJP)
dengan Harga Jual Eceran (HJE),”Berarti distorsi dapat
ditekan,”ujarnya.
Hal senada juga disampaikan oleh Ketua Gabungan
Perserikatan Pabrik Rokok
Indonesia (Gappri) Ismanu
Soemiran. Secara prinsip,
ia menyetujui mekanisme
mendekatkan harga pasar
dengan HJE. Namun ia
mengkhawatirkan, jika
penghapusan tarif
advalorum secara bertahap
dan meningkatkan tarif
cukai spesifik, dapat
membebani industri rokok
kecil.
Ia juga menambahkan,
jika pengusaha IHT
golongan III yang rata-rata
produksinya tidak lebih dari
500 juta batang, dan
pengusaha rokok golongan
II yang rata-rata
produksinya 500 juta
MUHAIMIN MUFTI. penurunan tarif
advalorum yang progresif walaupun batang hingga dua milyar
diimbangi dengan kenaikan cukai batang dikenai tarif spesifik
spesifik tidak menambah beban baru yang sama dengan IHT
 FOTO-FOOTO : WBC/ATS
golongan I yang memproduksi rokok lebih dari dua milyar
batang, IHT golongan II dan III akan terbebani karena
produksinya sedikit dan harga jualnya lebih murah. Untuk itu
lanjutnya tarif cukai advalorum seharusnya tidak dihapus
sehingga tariff cukai spesifik tidak terlalu tinggi.
Namun Muhaimin sendiri tidak menampik adanya
keberatan dari beberapa kalangan pengusaha dengan
diberlakukannya PMK tersebut. Menurutnya keberatan
tersebut terjadi karena beberapa perusahaan IHT yang
karena perkembangannya telah naik golongan yang berarti
pula telah menaikan beberapa komponen didalam
produksinya. “Setelah mereka menaikkan beberapa
komponen tadi sebagai konsekuensi dari kenaikan golongan,
kemudian pemerintah memberlakukan kebijakan melalui
PMK 134, hitung-hitungan mereka jadi meleset, ini agaknya
yang dirasakan memberatkan, karena mereka harus
menghitung kembali cukai yang harus dibayarkan kepada
negara,”ungkap Muhaimin

CIPTAKAN IKLIM USAHA YANG KONDUSIF

Kepala Sub Direktorat Cukai Hasil Tembakau Direktorat
Cukai Patarai Pabottingi mengatakan, dengan adanya
kebijakan PMK 134 tersebut, setidaknya bisa menjaga iklim
usaha yang kondusif dikalangan IHT dan bukan bertujuan
untuk memberatkan para pengusaha IHT dalam menjalankan
usahanya. Ia mencontohkan, sebelum adanya PMK 134,
berkembang tren di masyarakat yang menggemari produk
Sigaret Kretek Tangan Filter (SKTF) yang merupakan
pengembangan dari SKT (lihat laporan Utama 4).
Usulan mengenai SKTF agar berdiri sendiri itu,
merupakan usul dari asosiasi pengusaha rokok yang merasa
dirugikan. Dalam produksinya, jenis SKTF ternyata
disalahgunakan yaitu diisi dengan rokok jenis SKM. Usulan
asosiasi lanjutnya ditindaklanjuti dengan dilakukan
pengkajian oleh pemerintah, sehingga muncul kebijakan
dalam PMK 134 untuk meletakkan SKTF ke dalam jenis IHT
yang berdiri sendiri dan tidak masuk ke dalam golongan
Sigaret Kretek Tangan (SKT)
Sebenarnya usulan asosiasi IHT tersebut ujar Patarai
sudah ada sejak tahun 2006. Namun pemerintah harus
mengkajinya lebih dalam karena banyak faktor yang harus
diperhatikan, sehingga bisa dikatakan ini merupakan upaya
pemerintah untuk menciptakan iklim usaha yang kondusif.
Mengenai ditetapkannya SKTF menjadi gologan IHT yang
berdiri sendiri seperti saat ini, Muhaimin mengatakan
mungkin ini menjadi suatu hal yang berat buat IHT jenis ini
dari golongan II dan III yang selama ini mengikuti tarif cukai
SKT. Dengan adanya PMK 134 ini menjadikan SKTF menjadi
satu level dengan SKM
yang berarti tarif cukainya
sama dengan SKM yaitu 36
persen untuk golongan I,
35 persen untuk golongan
II dan 22 persen untuk
golongan III, karena
mereka selama ini masuk
pada golongan SKT
golongan II dan III yang
tarif cukainya hanya 4- 8
persen.
“Dengan berjalannya
waktu, diharapkan teman-
teman pengusaha IHT jenis
SKTF dapat menghitung
kembali cukainya sehingga
tidak harus tutup,”ujar
Muhaimin.
Mekanisme
ISMANU SOEMIRAN. efektifitas PMK penghitungan cukai melalui
134 dalam menjalankan fungsinya
untuk meredam peredaran rokok PMK 134 disatu sisi
illegal tersebut baru akan efektif memang mempermudah
setelah berjalan satu tahun kedepan Direktorat Jenderal (DJBC)
SALAH SATU SOSIALISAI KEPADA IHT. Suatu kewajiban yang
berhubungan dengan kepentingan stake holder harus disosialisasikan
dalam proses administrasi. Namun dari sisi IHT
pemberlakuan PMK tersebut ditanggapi beragam. Selain
kebijakan penyamaan tarif cukai SKTF dengan SKM terdapat
juga kebijakan untuk menjaga iklim usaha yang kondusif
misalnya kebijakan boleh menurunkan tarif HJE maksimal 15
persen untuk mengurangi disparitas harga. Materi lainnya
adalah penggabungan golongan IHT golongan IIIA dan IIIB
menjadi satu golongan yaitu golongan III.
TEKAN PEREDARAN ROKOK ILEGAL
Salah satu tujuan dengan diberlakukannya PMK 134
adalah untuk memerangi peredaran rokok illegal. Tujuan
tersebut dinilai Muhaimin cukup membantu IHT yang
menjalankan usahanya dengan cara yang legal atau sah.
Namun ia mengaku belum bisa menangkap esensi dari PMK
tersebut yang bisa menekan peredaran rokok illegal.
“Tapi yang jelas melalui PMK 134 ini, terdapat
penyesuaian harga sehingga pengusaha IHT diajak untuk
bekerja dengan baik dalam arti menjalankan usahanya
sesuai dengan aturan yang ada, tapi kalau berhubungan
langsungnya saya belum bisa lihat,”terang Muhaimin.
Muhaimin mengapresiasi langkah-langkah yang diambil
oleh DJBC dan juga instansi terkait dalam melakukan
penegakkan hukum terhadap pabrik rokok ilegal, dimana
sudah banyak pabrik rokok illegal yang ditindak dan juga
semakin meningkatnya pengajuan NPPBKC. Langkah-
langkah penegakkan hukum yang menurut Muhaimin menjadi
langkah yang dirasakan sangat membantu terciptanya iklim
usaha yang kondusif dalam IHT. “Efektifnya (PMK.134.red)
dalam menjalankan fungsinya dalam memerangi peredaran
rokok ilegal, kita lihat saja, karena baru diberlakukan 1
Januari (2008) ini,”ujar Muhaimin.
Hal serupa juga disampaikan Ismanu Soemiran. Ia memperki-
rakan efektifitas PMK 134 dalam menjalankan fungsinya untuk
meredam peredaran rokok illegal tersebut baru akan efektif sete-
lah berjalan satu tahun kedepan. Menurutnya masih dibutuhkan
waktu transisi untuk menangani rokok illegal ini karena jumlahnya
yang banyak dan jika peraturan 134 tersebut dapat dijalankan
dengan baik. zap

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 17

LAPORAN UTAMA
Konversi,
Bukan Kenaikan Cukai
Ada beragam reaksi atas diterbitkannya
Peraturan Menteri Keuangan (PMK)
Nomor 134/PMK.04/2007 yang
merupakan Perubahan Ketiga PMK 43/
PMK.04/2005 tentang Tarif Cukai dan
harga Dasar Hasil Tembakau.
N
amun demikian satu respon yang mendominasi media
massa: Menolak! Padahal respon positif juga banyak
atas ditebitkannya PMK tersebut. Bahkan assosiasi
pabrik juga memberi respon positif, “Baru ada kebijak-
an cukai yang seperti ini!”. Yang mengherankan, per-
nyataan itu tidak muncul di media massa.
Sudah menjadi kewajiban dalam setiap kebijakan harus diso-
sialisasikan. Dengan maksud seperti itu, tulisan ini boleh anda
anggap sebagai pembelaan dari apa yang sudah ditetapkan.
Namun ada yang terpenting yaitu keseimbangan informasi adalah
segalanya di zaman yang serba terbuka ini.
PENGGABUNGAN GOLONGAN IIIB DENGAN IIIA
Persoalan Golongan IIIB, sebenarnya sudah lama dipertanya-
kan fungsi dan keberadaannya. Perihal fungsi penyerapan tenaga
kerja, memang secara simpel terjawab,”Ada pabrik ada pekerjaan
dan pasti ada yang mengerjakan!”. Namun demikian ada penda-
pat lain yang berseberangan,”Para Pekerja itu adalah karyawan
kami. Kami yang membayar jaminan sosial atas mereka. Karena
produktifitas kami menurun, siangnya mereka ngobyek ditempat
lain. Jadi kalau pabrik kami naik semua produksinya, merekapun
akan bekerja tidak paruh waktu” Atas dua pernyataan ini, seperti-
nya satu yang bisa menjawab: penelitian.
Keberadaan Golongan IIIB juga dipertanyakan oleh pihak-pi-
hak terkait dengan industri hasil tembakau. Bahkan Gabungan
Perserikatan Pabrik Rokok Kretek Indonesia (GAPPRI) dan
Gabungan Perusahaan Rokok Putih Indonesia (GAPRINDO) pun
mempertanyakan manfaat dan mudharat dari golongan IIIB ini.
Setidaknya terdapat 3 surat dari assosiasi tersebut dalam kurun
2005-2007 yang disampaikan ke Direktorat Cukai yang mengu-
sulkan agar Golongan IIIB ditiadakan. Dari Departemen Perin-
dustrian juga beberapa kali menyampaikan surat dengan “nada”
semacam. Bahkan dari pihak yang menamakan serikat pekerja
industri rokok pun mengusulkan hal yang sama. Sepertinya dari
ROKOK IMPOR. HJE SKT impor sama dengan SKM untuk lindungi
industri dalam negeri
18 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
usulan-usulan itu, perihal kebijakan penggabungan Golongan IIIB
dengan Golongan IIIA, penulis memilih tidak memaparkan lebih
lanjut kajian kritisnya. Karenanya penulis berpendapat, salah satu
kebijakan yang baik adalah kebijakan yang resposensif dengan
situasi yang ada.
SKTF SAMA DENGAN SKM
Dalam PMK 134/PMK.04/2007, ketentuan tarif cukai dan
Harga Jual Eceran (HJE) hasil tembakau jenis Sigaret Kretek
Tangan Filter (SKTF) disamakan dengan Sigaret Kretek Mesin
(SKM). Kebijakan ini juga salah satu respon dari usulan asosiasi
dan institusi terkait seperti Departemen Perindustrian.
Sebenarnya dalam Undang-undang Cukai, jenis Sigaret
Kretek Tangan Filter (SKTF) itu masih kategori “cluster” Sigaret
Kretek Tangan (SKT). Hal ini karena proses pembuatan hasil
tembakau tersebut dari mulai pelintingan, pengemasan hingga
pelekatan pita cukai secara keseluruhan menggunakan tangan.
Dalam pengembangannya terdapat pabrik yang melakukan
inovasi dengan menambahkan filter. Sehingga dari tampilan fisik,
sekilas tidak ada perbedaan antara hasil tembakau jenis SKTF
dan SKM. Para praktisi rokok berpendapat secara taste,
sebenarnya hasil tembakau jenis SKTF kurang sempurna jika
dibandingkan dengan SKT atau SKM untuk bahan baku yang
sama. Karena antara isi dengan filter yang dipasangkan secara
manual terdapat space udara yang berpotensi mengurangi taste.
Namun demikian sinyalemen ini terbantahkan ketika pabrik yang
memproduksi hasil tembakau jenis SKTF makin banyak.
Dari kenyataan dilapangan dan dari informasi yang
disampaikan, adanya kemiripan fisik hasil tembakau jenis SKTF
dengan SKM telah dimanfaatkan untuk melakukan pelekatan pita
cukai yang bukan peruntukannya (pita cukai jenis SKT/ SKTF
dilekatkan pada hasil tembakau jenis SKM). Situasi ini sangat
menggangu pasar hasil tembakau. Karena dengan disparitas tarif
cukai dan HJE yang signifikan, jenis SKTF ilegal dijual dengan
harga yang sangat murah sehingga memukul pasar hasil
tembakau jenis SKM legal. Untuk mendeskripsikan situasi ini,
dibawah ini disampaikan kalkulasinya.
KALKULASI PERBANDINGAN PUNGUTAN
NEGARA ANTARA SKTF DAN SKM
(BERDASARKAN PMK : 118/PMK.04/2006)
VARIABEL SKTF SKM SELISIH
HARGA MIMIMUM 380 440 15.8%
TARIF CUKAI 8 26 225.0%
PPN 8,4 8,4 0%
JUMLAH 240.8%
ASUMSI :
1. BAHAN BAKU SAMA
2. DISTRIBUTOR SAMA
3. BIAYA PRODUKSI SAMA
4. BELUM TERMASUK SPESIFIK
Kalkulasi yang digunakan adalah menggunakan HJE minimum
dan Tarif dari Golongan III jenis SKM dan Golongan IIIA SKT/
SKTF yang didasarkan pada PMK Nomor: 118/PMK.04/2006.
Jika jenis SKM ilegal dilekati pita cukai jenis SKTF dengan asumsi
menggunakan pita cukai dengan harga minimum Rp 380 per
batang dan tarif cukai Golongan IIIA adalah 8% PPN pengusaha
yang bersangkutan mendapat keuntungan 240% jika dibanding-
kan dengan melekati pita cukai jenis SKM. Padahal kalkulasi di

atas menggunakan HJE terendah dalam
golongan IIIA. Pembaca bisa mensimulasikan
sendiri betapa menguntungkannya jika HJE
dan Tarif cukainya jenis SKTF adalah Golongan
IIIB. Karenanya wajar jika Penyamaan
ketentuan tarif cukai dan HJE jenis SKTF sama
dengan SKM mendapat reaksi penolakan.
KONVERSI ADVALORUM KE SPESIFIK
Pada akhir tahun 2006, surat dari asosiasi
pabrik rokok menyampaikan usulan,”Sistem
advalorum dalam penerapannya telah terbukti
dapat mengamankan penerimaan negara yaitu
dengan tercapainya target cukai”. Surat
tersebut adalah respon ketika mulai
mengenalkan wacana sistem tarif cukai spesifik
pada hasil tembakau yaitu pada saat meran-
cang PMK 118/PMK.04/2006. Namun demikian
dengan kajian yang memadai dari berbagai as-
pek, akhirnya DJBC berhasil meyakinkan para
pengambil kebijakan untuk memberlakukan
sistem ini.
Respon penolakan atas diberlakukannya
PMK 118/PMK.04/2006 datang tidak hanya
dari kalangan industri rokok ataupun yang HASIL OPERASI CUKAI. salah satu mesin cetak pita cukai palsu yang disita oleh DJBC karena
terkait dengannya. Pihak-pihak yang melakukan pelanggaran, salah satu bukti keseriusan dalam penegakkan hukum
menurut kita sangat jauh terkait dengan
industri rokok, juga ikut sumbang saran walaupun terdapat di-
antaranya atas nama pribadi.
Pada media ini, penulis pernah menyampaikan kenapa
respon penolakan PMK 118/PMK.04/2006 yang memberlakukan
sistem spesifik cukup keras. Salah satu alasan kenapa mereka
menolak karena dengan sistem spesifik peta persaingan tidak
“status quo” sebagaimana dalam sistem advalorum sebelumnya
yang dalam kebijakannya dalam bentuk kenaikan HJE. Argumen
ini terbukti ketika pada bulan September 2007 terdapat beberapa
pabrik yang menyampaikan sistem spesifik kondusif. Walaupun
pada awal kebijakan, terdapat respon positif dari beberapa pabrik
golongan IIIA,”Kami mendukung sistem spesifik!”, namun
suaranya kalah bergema. Bahkan salah satu “pinisepuh” di
industri rokok mengampaikan disalah satu forum diskusi,”Kenapa
baru sekarang ada wacana seperti ini!”
Dalam PMK 134/PMK.04/2007, ketentuan tarif cukai dan Har-
ga Jual Eceran (HJE) hasil tembakau jenis tarif cukai spesifik
dibuat flat Rp 35 tanpa membedakan golongan pabrik, kecuali
golongan III untuk jenis SKT Rp 30. Sebelumnya untuk Golongan
I Rp 7, Golongan II Rp 5, dan Golongan III Rp 3. Perubahan tarif
cukai spesifik tersebut adalah hasil konversi penurunan tarif ad-
valorum untuk masing masing jenis hasil tembakau dan golong-
annya, dan bukan merupakan kebijakan kenaikan cukai. Kalau
pun terdapat beberapa pabrik yang mengalami kenaikan, itu
akibat formulatif saja karena dalam kalkulasinya tidak mungkin
TENAGA KERJA SEKTOR TEMBAKAU. Ketentuan tarif cukai dan HJE yang
rendah untuk hasil tembakau yang dibuat dengan tangan adalah menifestasi
kebijakan perlindungan terhadap tenaga kerja di sektor tembakau.
FOTO-FOOTO : WBC/ATS
mengambil satu nilai rata-rata beban cukai yang mewakili rentang
nominal HJE yang begitu variatif. Dengan demikian untuk menja-
wab mereka yang mengalami kenaikan cukai relatif sederhana,
”Itu risiko formulatif!”
HJE DAN TARIF HASIL TEMBAKAU IMPOR
Tidak ada kebijakan yang paling enak dipertahankan ketika
tujuan dan arahnya jelas. Hal ini sangat terasa ketika ditanya
kenapa ketentuan tarif cukai dan HJE SKT impor sama dengan
SKM. Jawabannya adalah,”Sudah kewajiban pemerintah
melindungi industri dalam negeri”
Kebijakan ketentuan tarif cukai dan HJE yang rendah un-
tuk hasil tembakau yang dibuat dengan tangan adalah meni-
festasi kebijakan perlindungan terhadap tenaga kerja di sek-
tor tembakau. Jenis SKT sebagaimana didefinisikan dalam
Undang-undang adalah hasil tembakau yang dalam pembu-
atannya dari mulai pelintingan pengemasan sampai dengan
pelekatan pita cukai, semuanya dilakukan dengan tangan.
Dengan demikian yang perlu digaris bawahi dasar pijakanya
adalah mekanisme pengerjaannya bukan jenisnya. Karena-
nya dalam hal terdapat jenis SKT diproduksi di luar negeri,
misi dasar pemberian tarif cukai dan HJE jenis SKT yang ren-
dah tidak mengenai sasaran.
PENUTUP
Seusai pemberlakuan PMK 134/PMK.04/2007 terdapat dua
pertanyaan yang sering muncul: kapan menjadi sistem spesifik
murni dan apakah nominalnya flat.
Jawaban apakah nominalnya flat, secara pribadi, penulis
menjawab “ya”. Yang mendasari pijakan karena penerimaan
cukai masih signifikan dalam menopang APBN. Salah satu fungsi
revenue kebijakan cukai akan mendistorsi pasar karena HJE
sebagai instrumen sistem advalorum sering tidak sejalan dengan
daya beli. Akibatnya disparitas HJE dan harga transaksi sangat
timpang. Dari sisi adminsitatif yang dikaitkan dengan pita cukai
sebagai tanda pelunasan dan pengawasan, sistem spesifik lebih
efisien. Pengelolaan baik dari aspek penyediaan maupun
pelayanan pita cukai lebih mudah karena kemajemukan nominal
HJE tidak membebani dalam mekanisme persediaan.
Terkait dengan pertanyaan,”Kapan beralih ke spesifisik
murni?”. Pertanyaan ini tidak mungkin penulis jawab. Kalaupun
dijawab, itupun bukan merupakan jawaban. Karenanya
dipersilahkan untuk bertanya pada pengambil keputusan. Yang
jelas jangan tanya pada rumput yang bergoyang!.
Sunaryo Kepala Seksi Analisis Tarif Harga dan Produksi Hasil Tembakau Dit Cukai
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 19
 WAWANCARA

Pemerintah melalui
Departemen Keuangan
mengeluarkan
kebijakan untuk lebih
menyederhanakan
administrasi di bidang
cukai, perlindungan
terhadap industri
dalam negeri dan
mengurangi salah satu
penyebab peredaran
hasil tembakau ilegal.
Salah satu hal yang
menarik dengan
diterbitkannya PMK
134/PMK.04/2007
tersebut, tarif spesifik
untuk golongan III
hingga I disamakan.
Lalu apakah hal ini
tidak memberatkan
pengusaha rokok
golongan III yang
notabene adalah
pengusaha rokok kecil.
Untuk menjawab
pertanyaan tersebut
dan mengetahui lebih
lanjut mengenai
Peraturan Menteri
Keuangan ini, Redaktur
WBC, Zulfril Adha Putra
mewawancarai
Direktur Cukai,
Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai, DrDrss.
Frans R upang
Rupang
upang. Berikut
hasil wawancaranya.

Direktur Cukai, Frans Rupang

“Mengintensifkan Penerimaan
Tanpa Terlalu Jauh Mencampuri
Pasar Hasil Tembakau…”
20 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Apa yang melatarbelakangi terbitnya Peraturan Menteri
Keuangan (PMK) Nomor 134/PMK.04/2007 ?
Yang menjadi latarbelakang diterbitkannya Peraturan Men-
teri Keuangan Nomor 134/PMK.04/2007 ini antara lain adalah
untuk penyederhanaan administrasi di bidang cukai, perlin-
dungan terhadap industri dalam negeri, dan mengurangi salah
satu penyebab peredaran hasil tembakau ilegal.
Selama ini bagaimana penetapan harga dasar dan tarif
Cukai hasil tembakau ilegal berdasarkan PMK Nomor
43/PMK.04/2005?
Perlu diketahui bahwa yang berperan besar dalam pene-
tapan harga dasar dan tarif cukai Hasil Tembakau (HT)
adalah Badan Kebijakan Fiskal (BKF) Departemen Keuangan
dan Departemen Perindustrian, sedangkan Direktorat Jen-
deral Bea dan Cukai (DJBC) dalam hal ini bertindak sebagai
pelaksana (eksekutor ) kebijakan.
Dalam proses penetapan peraturan tersebut tentunya senan-
tiasa mempertimbangkan berbagai aspek terkait dengan sektor
tembakau, seperti aspek tenaga kerja, industri dan lainnya,
dengan tolok ukur yang digunakan adalah besaran produksi.
Di samping itu juga, sebelum pembuatan kebijakan harga
dasar dan tarif cukai, terlebih dahulu juga dilakukan sosialisasi
dengan pelaku usaha agar rencana kebijakan tersebut diketahui
oleh pelaku usaha dan dapat mengantisipasinya.
Lalu bagaimana pula pelaksanaan PMK 43/PMK.04/2005
tersebut?
Pelaksanaan PMK 43/PMK.04/2005 selama ini secara
umum telah berjalan sesuai harapan jika dilihat dari proses
pembuatannya. Terutama di bidang peningkatan pengawasan
terhadap hasil tembakau ilegal. Peningkatan pengawasan ini
menyebabkan ruang gerak para pelaku penyelewengan semakin
sempit sehingga hal ini juga berpengaruh terhadap penerimaan
cukai hasil tembakau. Sebagai contoh, untuk tahun 2007
penerimaan cukai melampaui target yang ditetapkan yaitu Rp
44,6 triliun atau sebesar 106,2 persen dari target cukai APBN.
Dengan adanya PMK 134/PMK.04/2007, tarif spesifik
untuk golongan III hingga I disamakan apakah ini tidak
memberatkan pengusaha rokok golongan III yang
notabene adalah pengusaha rokok kecil? Dan apakah
ini suatu mekanisme untuk membatasi jumlah PR yang
ada saat ini?
Untuk melihat perbandingan cukai antara golongan III
dengan golongan diatasnya tidak bisa hanya sekedar mem-
bandingkan besaran tarif spesifiknya. Sebagaimana diketa-
hui, disamping tarif spesifik, hasil tembakau juga dipungut
cukainya berdasarkan tarif advalorum yang didasarkan atas
Harga Jual Eceran (HJE).
Dalam struktur tarif advalorum, ketentuan tarif cukai dan
HJE golongan III masih jauh dibandingkan dengan golongan
diatasnya. Dan satu hal yang perlu dicatat, besaran tarif
spesifik dalam PMK 134/PMK.04/2007 adalah hasil konversi
tarif advalorum pada PMK 118/PMK.04/2006.
Apakah kebijakan ini juga kondusif bagi masyarakat
yang akan membangun industri rokok terutama dari
golongan III?
Esensinya pengenaan cukai terhadap barang-barang
yang memiliki sifat atau karateristik tertentu (Barang Kena
Cukai (BKC) tidak bermaksud untuk merangsang
pertumbuhan industrinya karena sifat dan karateristik BKC
adalah konsumsinya dibatasi dan peredarannya diawasi.
Oleh sebab itu salah satu tujuan dikeluarkannya PMK
134/PMK.04/2007 adalah untuk mengurangi penyebab pere-
daran hasil tembakau ilegal. Karena itu dengan adanya
peraturan ini diharapkan industri yang benar-benar bekerja
sesuai aturan dapat bersaing di pasaran dengan berkurang-
nya hasil tembakau yang dipasarkan dengan tidak membayar
cukai atau tidak dilekati pita cukai yang bukan haknya.
Apakah dengan adanya persamaan tarif cukai spesifik
ini berarti pengusaha rokok golongan III dan II akan
mendapatkan fasilitas yang sama dari Direktorat Jende-
ral Bea dan Cukai?
Dalam undang-undang cukai, pemberian fasilitas dibi-
dang cukai terdapat mekanisme ataupun prosedur tersendiri,
baik itu persyaratan mendapatkannya maupun pabrik yang
dapat mendapatkannya. Kebijakan dalam PMK 134/PMK.04/
2007 tidak mengaitkan dengan hal-hal tersebut karena
peraturan tersebut mengatur hal yang berkaitan dengan tarif
cukai dan harga dasar hasil tembakau.
Apakah nantinya juga tarif cukai advalorum akan diha-
pus dan diganti dengan tarif cukai spesifik?
Jika melihat sequence-nya, PMK 134/PMK.04/2007
adalah pemberlakukan kebijakan cukai dengan sistem
spesifik yang kedua setelah sebelumnya PMK 118/PMK.04/
2006 yang mengatur mengenai hal yang sama. Dengan
demikian, landasan kebijakan ke depan akan mengarah
secara bertahap ke sistim spesifik. Namun demikian periode
beberapa tahun lagi akan beralih ke spesifik sepenuhnya,
tentunya hal ini perlu kajian lebih lanjut.
Sampai sejauhmana PMK 134/PMK.04/2007 dapat menekan
peredaran rokok ilegal, yang bisa melindungi rokok legal?
Untuk menekan peredaran hasil rokok ilegal, kebijakan
yang dapat ditempuh melalui kebijakan administratif ataupun
bersifat pengawasan. Untuk level administratif dengan
dikeluarkannya PMK 134/PMK.04/2007 sebenarnya sangat
membantu mencegah kecenderungan pembelian pita cukai
untuk dijual kembali ke pabrik lainnya, khususnya untuk pita
cukai hasil tembakau jenis SKTF.
Sedangkan untuk level pengawasan tinggal teman-teman
di Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea Cukai (KPPBC )
yang menanganinya.
Dengan adanya PMK 134/PMK.04/2007 ini apakah nanti
akan timbul suatu tren pindah golongan dari SKM ke SKT?
Jika dikaitkan dengan di keluarkannya PMK 134/PMK.04/
2007, yang terjadi justru sebaliknya. Dengan PMK tersebut
pabrikan SKM justru diuntungkan karena selama ini hanya
di gerogoti SKTF ilegal. Secara fisik bentuknya sama tapi
SKTF ilegal jauh lebih murah harganya karena tidak memba-
yar cukai sepenuhnya.
Lalu apakah dengan PMK 134/PMK.04/2007 ini, teruta-
ma bagi penerimaan negara dari sektor cukai akan
berpengaruh, dalam arti apakah akan juga tetap tinggi
penerimaannya?
Berdasarkan hasil evaluasi kebijakan tahun 2007, sistim
tarif cukai spesifik tetap kondusif untuk penerimaan.
Apa yang di harapkan dengan adanya PMK 134/
PMK.04/2007 ini, terutama bagi penerimaan negara
dari sektor cukai?
PMK 134/PMK.04/2007 tersebut adalah satu cara mengintensif-
kan penerimaan tanpa harus terlalu jauh mencampuri pasar hasil
tembakau. Kita bisa mengharapkan penerimaan cukai meningkat
dengan menyerahkan kepada pabrikan untuk merespon atas ke-
naikan beban cukai yang dibayarkan kepada negara.
Sebenarnya kesulitan apa yang dihadapi oleh DJBC dalam
rangka melakukan pembinaan kepada pengusaha rokok
terutama pengusaha rokok golongan kecil agar mereka
taat dengan aturan ?
Yang perlu diinformasikan kepada semua pihak adalah filosofi
pengenaan cukai atas hasil tembakau adalah dalam rangka pem-
batasan. Untuk itu semua pihak terkait harus mengerti akan misi
ini. Selama ini jika ada penindakan yang berujung pada pencabut-
an NPPBKC (Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai) se-
ring diinterpretasikan bahwa DJBC seolah-olah tidak pro labour.
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 21
 KEPABEANAN INTERNASIONAL

Direktur Kepabeanan Internasional

Drs. M. Wahyu Purnomo MSc.

“Karakteristik
Kejahatan
Saat Ini Adalah
Lintas Negara
Atau Transnational
Crimes...”
Visi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) adalah agar sejajar dengan institusi
kepabeanan dan cukai dunia di bidang
kinerja dan citra. Dan untuk mencapainya,
menurut Direktur Kepabeanan Internasional
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC),
M Wah yu Pur
ahyu nomo
nomo,, ada dua jalan yang bisa
Purnomo
ditempuh, pertama melakukan sendiri
perbaikan-perbaikan di dalam administrasi,
yang kedua melalui bantuan dari luar, yaitu
melalui bantuan teknis yang secara
sederhana disebut sebagai capacity building
dimana DJBC masih membuka diri terhadap
program-program terkait capacity building
yang ditawarkan dari luar, asalkan sesuai
dengan kebutuhan DJBC, memberi manfaat
yang signifikan, serta tidak menimbulkan
masalah atau beban bagi DJBC. Untuk
mengetahui pendapat Wahyu Purnomo
tentang kiprah Direktorat yang dipimpinnya
dan partisipasi Direktorat ini terkait dengan
Hari Pabean Internasional yang jatuh setiap
26 Januari, simak hasil wawancara dengan
redaktur WBC, Aris Suryantini

Bisa dijelaskan apa tema yang diangkat pada Hari

Kepabeanan Sedunia ke-56 tahun ini, baik tema yang
diangkat WCO maupun DJBC sendiri ?
International Customs Day atau kita kenal sebagai Hari Pa-
bean Internasional (HPI) yang diperingati setiap tahun merupakan
suatu momentum penting dalam menyelaraskan gerak langkah
administrasi pabean di seluruh dunia. Tanggal 26 Januari dipilih
sebagai Hari Pabean Internasional karena pada saat itu
Customs Cooperation Council (CCC), cikal bakal World Customs
Organization (WCO), pertama kali bersidang. Sidang pertama
yang bertempat di Brussels pada tahun 1953 tersebut dihadiri
oleh 17 negara yang bertempat di Brussels pada tahun 1953
tersebut dihadiri oleh 17 negara Eropa. Kini anggota WCO sudah
mencapai 171 negara.
Berdasarkan surat Sekretaris Jenderal WCO, “Peringatan
Hari Pabean Internasional ke-56 tahun ini difokuskan pada “Com-
bating the illicit trafficking in drugs and psychotropic substance.”
Menurut data internasional yang dipublikasikan dalam WCO
“Customs and Drugs 2006” Report, jumlah tangkapan berbagai
macam drugs atau narkoba meningkat dengan sangat tajam
beberapa tahun belakangan. Statistiknya mungkin menggembi-
rakan, namun situasi di dunia tetap rawan karena faktanya wila-
yah-wilayah produksi narkoba sekarang dengan sengaja ditem-
patkan di wilayah-wilayah terpencil untuk menghindari pengawas-
an dari pemerintah, dan tumbuh subur di negara yang instability,
korupsi dan segala bentuk kriminal meraja dengan bebas.

22 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008


Dewasa ini tidak ada negara yang bebas dari lalu lintas perda-
gangan gelap narkoba. Jika beberapa tahun lalu kita kenal istilah
producer countries (negara penghasil) di satu sisi, dan consumer
countries (negara pengguna) disisi lain, kini kita berhadapan de-
ngan producer countries, transit countries, decoy countries, deli-
very countries dan destination countries. Beberapa negara
bahkan bisa disebut dengan lebih dari satu kriteria tersebut. Istilah
consumer countries sekarang sudah tidak relevan lagi karena se-
luruh negara di dunia sekarang ini telah menjadi drugs consumer.
Tahun 2008, masalah tersebut ditetapkan sebagai area of
action sehingga WCO menetapkan tema HPI ke-56 tahun
2008 pada usaha memerangi lalu lintas perdagangan gelap
narkoba dan zat psikotropika. DJBC, seiring dengan hal
tersebut memfokuskan peringatan HPI ke-56 ini pada fight
against drug trafficking.
Berkaitan dengan tema yang diangkat, bagaimana peran
DJBC dalam hal ini ?
Mengingat posisi customs yang sangat strategis dalam mela-
kukan pengawasan pergerakan barang masuk-keluar ataupun
transit, peran DJBC tentunya sangat vital untuk itu sebisa
mungkin terus meningkatkan kapabilitas dalam memutus mata
rantai perdagangan gelap narkoba. Prestasi kita dalam melaku-
kan hal ini sangat membanggakan, terbukti dari keberhasilan
melakukan penegahan serta keberhasilan mengungkap kasus-
kasus besar terkait perdagangan gelap narkoba yang melibatkan
sindikat internasional.
Namun kita tidak boleh berhenti dan cepat berpuas diri. Ini
perang yang tak akan pernah berakhir. Selama ini kita terus
mengembangkan diri dengan metode dan strategi serta mening-
katkan kapabilitas personel melalui program capacity building.
Begitu juga kerjasama dengan berbagai institusi penegak hukum,
baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Kerjasama
internasional merupakan salah satu kunci keberhasilan, karena
tren dan karakteristik kejahatan saat ini yang adalah lintas negara
atau yang dikenal sebagai transnational crimes.
Direktorat Kepabeanan Internasional identik dengan
kerjasama masalah kepabeanan dengan beberapa negara
lain, termasuk juga WCO. Untuk tahun 2008 ini agenda
kerjasama apa saja yang paling penting ?
Dari namanya memang sepertinya masalah kerjasama inter-
nasional menjadi monopoli Direktorat Kepabeanan Internasional
(DKI). Tetapi sesungguhnya DKI hanya merupakan ‘jembatan’
antara DJBC dengan dunia luar.
Sebagai jembatan, DKI harus mampu menjadi penghubung
antara perkembangan-perkembangan internasional di dunia luar
dengan kebijakan-kebijakan yang telah digariskan oleh DJBC
sebagai institusi. Kebijakan-kebijakan DJBC dalam hal ini
bermacam-macam, misalnya dalam bidang sistim dan prosedur
kepabeanan menjadi wewenang Direktorat Teknis Kepabeanan,
kebijakan dalam bidang enforcement merupakan wilayah
Direktorat Penindakan dan Penyidikan dan lain-lain.
DKI, harus mampu menyerap seluruh perkembangan, tren,
yang ada di dunia internasional dan menyampaikannya secara
internal, baik sebagai laporan, bahan pertimbangan atau sekedar
wacana kepada direktorat-direktorat teknis terkait. Pada akhirnya
keputusan atau kebijakan yang diambil DJBC akan kita
sampaikan kepada dunia internasional melalui sarana komunikasi
yang tersedia pada forum yang sesuai.
Kerjasama internasional yang terdapat di DJBC itu sendiri
sangat kompleks dan secara sederhana diidentikkan dengan
DKI. Saya mengambil contoh WCO, organisasi internasional
yang sudah sangat familiar bagi kita ini sebenarnya terdiri dari
banyak lapisan. Banyak orang salah menyangka WCO itu hanya
(yang di) Brussels. WCO yang di Brussels itu hanya Kantor
Pusatnya yang terdiri dari beberapa direktorat dan pusat dari
aktivitas rutin council, committee, dan kegiatan lainnya.
Namun masih banyak kegiatan-kegiatan lain di WCO di luar
Brussels, terutama untuk kegiatan-kegiatan dalam lingkup regio-
nal (kawasan). Misalnya capacity building untuk kawasan Asia
Pasifik dipusatkan di Regional Office of Capacity Building (ROCB)
DOK.WBC
KERJASAMA INTERNASIONAL yang terdapat di DJBC itu sendiri sangat
kompleks dan secara sederhana diidentikkan dengan Direktorat
Kepabeanan Internasional.
dan Regional Training Office yang tersebar di beberapa negara.
Kemudian Regional Intelligence Liaison Office (RILO) yang
berkantor pusat di China. Belum lagi jika kita sebutkan
pertemuan-pertemuan rutin antar administrasi pabean anggota
WCO di kawasan ini. Untuk itu, dalam beberapa hal yang bersifat
sangat teknis, DKI hanya memantau jalannya kerjasama tersebut
dalam hal ini direktorat teknis yang terkaitlah yang berada paling
depan, seperti misalnya untuk RILO ditangani lansung oleh P2.
DJBC juga terlibat dalam negosiasi-negosiasi dalam forum
World Trade International (WTO)yang saat ini memasuki tahap
kritis dan harus mendapat perhatian serius.
Demikian pula kerjasama internasional dalam kerangka regio-
nal dan multilateral seperti ASEAN, APEC, ASEM, D-8, GSTP,
karena untuk meningkatkan volume perdagangan dan melindungi
kepentingan negara-negara yang tercakup di dalammnya. Saat
ini di dunia muncul tren untuk membentuk kelompok-kelompok
Preferential Tarrif Agreement (PTA). Kelompok-kelompok PTA
yang sedang berunding antara lain PTA dalam kerangka D-8,
GSTP-UNTACD, ASEAN-India, ASEAN-Jepang, ASEAN-Austra-
lia-NewZealand dan ASEAN-Canada.
Dalam kerangka bilateral juga demikian, semakin banyak
negara-negara yang menginginkan semacam economic partner-
ship seperti Jepang, Pakistan dan Iran. Secara Bilateral, DJBC
juga mempunyai hubungan yang sangat baik dengan counter-
part-nya, seperti dengan Japan Customs, Australian Customs
Service (ACS), Kastam Diraja Malaysia dan lain-lain. Dalam
mempersiapkan kesepakatan-kesepakatan ini secara internal
tidak hanya DKI yang terlibat, namun direktorat-direktorat teknis
yang lain seperti Direktorat Teknis Kepabeanan, IKC ataupun P2.
Bagaimana implementasi dari kerjasama tersebut
sejauh ini ?
Mengenai implementasi atas kerjasama yang dilakukan,
sejauh ini DJBC telah, sedang dan akan berusaha untuk
mengimplementasikan kesepakatan dari kerjasama-kerjasama
tersebut, antara lain dalam bidang Post Clearance Audit (PCA),
Single Window, Risk Management, penggunaan Non Intrusive
Cargo Scanner (X-ray, Hi-Co Scan), transparansi (seperti
penyebaran informasi secara cepat dan lengkap melalui website)
dan peningkatan capacity building, baik dari segi kepegawaian,
organisasi maupun peraturan perundang-undangannya.
Dengan implementasi tersebut, saat ini DJBC semakin
dekat menuju standar pabean internasional sebagaimana
dirumuskan modelnya oleh WCO dan dijadwalkan
penerapannya dalam Action Plan dari kerjasama-kerjasama
bilateral, regional, multilateral maupun internasional.
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 23
 KEPABEANAN INTERNASIONAL
Apakah untuk tahun ini Indonesia telah meratifikasi atau
mengaksesi suatu perjanjian kerjasama internasional yang
penting terutama bagi DJBC ?
Saat ini DJBC masih melakukan studi secara intensif dan ber-
koordinasi untuk mengaksesi Revised Kyoto Convention. Untuk
kerjasama bilateral, tahun 2007 lalu telah diratifikasi agreement
mengenai bantuan administratif timbal balik dalam bidang
kepabeanan (Customs Mutual Administrative Assistance/CMAA)
dengan Republik Islam Iran (Islamic Republic of Iran Customs
Administration/ IRICA) dan Belanda, jadi kedua, Agreement
tersebut sekarang sudah berlaku, sudah bisa digunakan.
Disamping itu, persetujuan-persetujuan yang sama dengan
Negara-negara lain dengan format Memorandum of Understand-
ing (MoU) misalnya dengan Papua New Guinea, Amerika Serikat,
Australia juga telah berlaku sejak ditandatangani.
Kegunaan persetujuan-persetujuan tersebut adalah jika
DJBC memiliki kasus misalnya ragu atas keabsahan
dokumen dalam importasi dari negara-negara tersebut atau
untuk pertukaran informasi intelijen dan atau informasi
lainnya atau butuh bantuan teknis atau hal apapun yang
berkaitan secara bilateral dapat menggunakan persetujuan-
persetujuan tersebut sebagai rujukan.
Dalam lingkup multilateral, rencananya tahun 2008 DJBC
akan memproses ratifikasi CMAA D-8 yang telah
ditandatangani oleh Menteri Keuangan pada tahun 2006.
Mengenai perwakilan DJBC di WCO, apakah
keberadaannya memberikan kontribusi yang cukup
signifikan bagi perkembangan DJBC saat ini ?
Perlu saya koreksi bahwa DJBC tidak memiliki perwakilan di
WCO. Kita hanya mempunyai perwakilan sebagai Kepala Bidang
Keuangan/ Bea Cukai di Kedutaan Besar RI untuk Kerajaan Bel-
gia dan Keharyapatihan Luxemburg dan Uni Eropa yang berkedu-
dukan di Brussels (KBRI Brussels).
Perwakilan-perwakilan DJBC lainnya pun ditempatkan di
KBRI (Jepang, Singapura) atau KJRI (Hongkong) bukan di orga-
nisasi internasionalnya.
Disamping melaporkan perkembangan situasi di negara ma-
sing-masing, kita berdayakan mereka untuk menghadiri
pertemuan-pertemuan internasional yang dilaksanakan di wilayah
dimana mereka ditempatkan.
Perwakilan DJBC di KBRI Brussels berkewajiban untuk
menghadiri pertemuan-pertemuan internasional yang dilaksana-
kan di Eropa. Perlu saya informasikan bahwa pertemuan-
pertemuan rutin yang melibatkan DJBC yang dilaksanakan di
Eropa, selain agenda WCO di Brussels juga meliputi agenda
sidang rutin WTO di Jenewa.
Kalender WCO masa sidang 2007-2008 (Juli-Juni) terdiri dari
sekitar 45 pertemuan. Berarti setiap bulannya rata-rata ada 4
agenda WCO di Brussels. Terkadang agenda tersebut
berbentrokan dengan agenda siding di WTO di Jenewa, dapat
anda bayangkan sendiri.
Oleh karena itu, posisi perwakilan DJBC di sana dan juga per-
wakilan-perwakilan DJBC lainnya sangat strategis dan vital.
Mereka harus memberikan kontribusi yang signifikan terutama
terhadap daya serap DJBC dalam perkembangan dan isu-isu in-
ternasional yang sedang hangat, disamping itu juga dapat menja-
di kepanjangan tangan DJBC dalam membina hubungan baik
dengan administrasi pabean nasional dimana mereka ditempat-
kan maupun dengan organisasi internasional dan regional yang
bertempat di wilayah dimana mereka terakreditasi.
Apakah DJBC selalu mengikuti perkembangan kepabeanan
yang mengacu kepada WCO ?
Ya selalu. Namun demikian kita selalu mengkaji secara men-
dalam kebijakan untuk ikut serta dalam program-program WCO
tersebut. Kita berbicara masalah skala prioritas. Karena banyak
agenda internal yang perlu mendapat focus perhatian lebih besar.
Kita kaji benar-benar dari segi kemanfaatan, kepentingan,
maupun ketersediaan sumber daya.
Jika manfaat yang bisa kita dapat dalam program-program
atau kerjasama tersebut tidak terlalu besar, tidak ada kepentingan
24 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
DJBC maupun nasional didalamnya, dan sumber daya yang kita
miliki juga tidak memadai, kita tidak harus ngoyo ikutan hanya
sekedar buat terlihat aktif.
Tapi perlu diingat, keengganan atau kelengahan kita untuk
mengikuti agenda ataupun perkembangan masalah kepabeanan
yang digagas WCO dapat membuat kita tertinggal dari
administrasi pabean lain.
Untuk saat ini, tantangan yang dihadapi DJBC yang
berkaitan dengan perkembangan dunia saat ini seperti
apa, dan bagaimana langkah-langkah untuk mengantisipasi
perkembangan tersebut ?
Tentunya DJBC butuh banyak sekali sumber daya untuk da-
pat mengikuti perkembangan dunia yang sangat cepat saat ini.
Tantangan bagi kami adalah bagaimana me-manage seluruh
perkembangan yang terjadi di dunia terkait kepabeanan ke dalam
kerjasama internasional secara efektif dan efisien dengan meng-
otpimalkan segala sumber daya yang tersedia, agar keterlibatan
dan partisipasi kita didalamnya mampu memberi kontribusi positif
bagi perkembangan DJBC serta tidak bersilangan dengan
kebijakan institusi DJBC.
Untuk dapat menyerap manfaat sebesar-besarnya dari
parti- sipasi internasional yang paling vital adalah sumber
daya manusia. Hubungan internasional ini adalah elemen
penting dalam organisasi moderen. Apalagi naturally secara
alamiah Customs itu internasional, hubungan antar bangsa,
antar Negara, jadi sebenanrnya personilnya harus mengerti
tentang hubungan internasional. DJBC harus memiliki grand
strategy dalam bidang ini sehingga kebijakan yang kita ambil
bukan reaktif saja, namun kita juga bisa proaktif di forum
internasional.
Satu hal lagi, hubungan internasional juga tidak serta
merta berarti bahasa Inggris, sehingga orang-orang yang
bisa berbahasa Inggris bisa langsung kompeten untuk
menanganinya. Penguasaan bahasa dalam hal ini harus
dianggap sebagai salah satu prasyarat. Hal yang terpenting
terutama dalam suatu negosiasi tetap penguasaan materi
serta pengetahuan tentang apa yang dapat menjadi plus
minus bagi kita dalam negosiasi tersebut.
Isu hangat apa yang berkembang di WCO saat ini ?
WCO adalah suatu organisasi internasional yang stabil dalam
arti seluruh agenda mulai dari yang terkait dengan nomenklatur,
valuation, origin, enforcement, procedures, semua diperlakukan
sama dan secara rutin dibahas dalam berbagai forum.
Jika diperhatikan lebih seksama, isu drugs seperti tema HPI
kali ini, ataupun HAKI (melalui inisiatif SECURE) tetap menjadi
prioritas dalam bidang enforcement.
Namun jika ada yang paling hangat dan sedang ditunggu oleh
masyarakat internasional adalah rencana Amerika Serikat mene-
rapkan suatu udang-undang yang mewajibkan seluruh kontainer
barang dengan tujuan pelabuhan-pelabuhan di Amerika Serikat
untuk melalui pemeriksaan x-ray (110 persen scanning) terlebih
dahulu sebelum dikapalkan di pelabuhan asal. Rencana undang-
undang ini disebut US SAFE Port Act.
Beberapa delegasi negara anggota WCO, peserta dari
perwakilan sektor swasta (Private Sector Consultative Group
(PSCG) dan para observer yang hadir dalam pertemuan
SAFE Working Group menyatakan kekhawatirannya undang-
undang baru ini akan mempengaruhi perundang-undangan,
instrumen-instrumen dan program-program WCO, disamping
secara revolusioner akan mempengaruhi cara-cara
perdagangan di masa depan.
Bagaimana sikap yang diambil anggota WCO termasuk
Indonesia menyikapi hal tersebut ?
Kita masih mencermati secara serius masalah ini karena
terkait langsung dengan kepentingan nasional kita. Sekretariat
Jenderal WCO saat ini sedang mengumpulkan pendapat kritis
dan pertanyaan-pertanyaan yang muncul dari para anggota.
Tanggapan yang masuk akan menjadi dasar kepedulian global
dan akan dipresentasikan dalam forum yang sesuai.

GEDUNG KITE. Gedung Kantor Wilayah DJBC Sumatera Utara dan Gedung Kantor KITE terletak saling berhadapan di jalan Anggada II, Belawan, Medan.
Pelayanan KITE
Di Kanwil DJBC Sumatera Utara
(Bagian I)
Dasar hukum yang digunakan dalam
pelayanan KITE (Kemudahan Impor
Tujuan Ekspor) tetap mengacu pada
Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 580/KMK.04/2003 dan
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor KEP-205/BC/2003.
D
ahulu fasilitas pembebasan dan/atau pengembalian
Bea Masuk dan/Cukai serta PPN dan PPnBM tidak
dipungut yang dikenal dengan Fasilitas Badan
Pelayanan Kemudahan Ekspor dan Pengolahan Data
Keuangan (Bapeksta Keuangan) diberikan oleh
Menteri Keuangan yang dalam pelaksanaannya dilayani oleh
pegawai Bapeksta Keuangan. Pelayanan fasilitas Bapeksta
Keuangan di Jakarta (pusat) dilaksanakan di perkantoran
Departemen Keuangan dan pelayanan daerah dilaksanakan di
perkantoran Perwakilan Departemen Keuangan Daerah.
Kemudian pada bulan Desember 2000 nama Fasilitas Bapeksta
diubah menjadi Fasilitas Badan Informasi dan Teknologi
Keuangan (Bintek) yang pelayanannya juga dilaksanakan oleh
pegawai Bapeksta Keuangan di lokasi pelayanan yang sama.
Pelayanan kepada pengusaha yang mendapat fasilitas Bintek
mengalami perubahan pada tanggal 1 Agustus 2001,
kewenangan pemeriksaan fisik barang ekspor yang sebelumnya
dilaksanakan oleh PT. Sucofindo diserahkan kembali kepada
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Itulah titik awal
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai secara langsung mengawasi
barang ekspor yang mendapat fasilitas Bintek
MASA TIM KERJA KITE
Perubahan berikutnya terjadi pada tanggal 1 Agustus 2003,
pelayanan kepada pengusaha yang mendapat fasilitas Bintek
yang pada saat itu dilaksanakan oleh pegawai Bintek Keuangan
secara keseluruhan dialihkan kepada pegawai DJBC. Untuk
melaksanakan tugas pelayanan tersebut Direktur Jenderal Bea
dan Cukai mengeluarkan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan
Cukai Nomor 148/BC/2003 tentang Organisasi dan Tata Kerja Tim
DAERAH KE DAERAH
FOTO: HULMAN SIMBOLON
Kerja Kemudahan Impor Tujuan Ekspor yang salah satu konside-
rannya adalah bahwa organisasi dan tata kerja Direktorat Jende-
ral Bea dan Cukai belum mengatur pelaksanaan tugas pelayanan
kemudahan impor tujuan ekspor, maka pelayanan kepada
pengusaha yang mendapat fasilitas Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor (KITE) dilaksanakan oleh Tim Kerja KITE.
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai tersebut
membentuk dua Tim Kerja KITE yaitu Tim Kerja KITE Pusat
berkedudukan di Kantor Pusat DJBC yang berada dibawah dan
bertanggungjawab kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai,
sedangkan Tim Kerja KITE Tipe A Wilayah berkedudukan di
Kantor Wilayah DJBC yang secara struktural bertanggungjawab
kepada Direktur Jenderal karena pada pelaksanaannya Ketua
Tim KITE adalah Kepala Kantor Wilayah.
Pelayanan yang dilakukan oleh Tim Kerja KITE antara lain;
pemberian Nomor Induk Perusahaan (NIPER), keputusan pe-
ngembalian, keputusan pembebasan, pemeriksaan fisik barang
yang mendapat fasilitas KITE dan pemberian sanksi terhadap
pelanggaran di bidang KITE yang sepenuhnya dilaksanakan oleh
pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Dalam masa transisi tersebut pelayanan di bidang KITE
masih dilakukan oleh eks pegawai Bintek yang dirotasi menjadi
pegawai DJBC dan ditambah dengan pegawai Bea dan Cukai
yang dirotasi ke pelayanan KITE, kecuali jabatan Ketua TIM Kerja
KITE dijabat oleh Kepala Kantor Wilayah dan penanggung jawab
fasilitas KITE dijabat oleh Kabid Kepabeanan dan Cukai.
Untuk meningkatkan pelayanan kepada pengusaha yang
mendapat fasilitas KITE Direktorat Jenderal Bea dan Cukai terus
melakukan pembenahan dalam sistem pelayanan, maka pada
tanggal 31 Desember 2003 Menteri Keuangan mengeluarkan
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 580/KMK.04/2003 tentang
Tatalaksana Kemudahan Impor Tujuan Ekspor dan
Pengawasannya. Untuk melaksanakan keputusan Menteri
Keuangan tersebut Direktur Jenderal Bea dan Cukai
mengeluarkan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor KEP-205/BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor dan Pengawasannya. Kedua
keputusan tersebut mulai berlaku tanggal 1 Januari 2004 yang
substansinya memutuskan mulai berlakunya sistem pelayanan
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 25
 DAERAH KE DAERAH
secara elektronik dan memberikan petunjuk tentang hak dan ke-
wajiban pengusaha yang mendapat fasilitas KITE kepada Tim
Kerja KITE.
Selain itu kedua keputusan tersebut tidak secara khusus
mengatur tugas dari Tim Kerja KITE, tetapi mengatur secara
umum tentang tugas pejabat bea dan cukai dalam
menangani pekerjaan di bidang KITE, sehingga kedua
keputusan tersebut tetap dapat diberlakukan walaupun tanpa
adanya Tim Kerja KITE.
MASA DIBENTUKNYA JABATAN STRUKTURAL
Dalam rangka mewujudkan good governance, Menteri Keu-
angan telah mengubah Peraturan Menteri Keuangan Nomor 133/
PMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menjadi Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 68/PMK.01/2007 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dengan
membentuk Bidang Fasilitas Kepabeanan sebagai jabatan
struktural baru dalam rangka memberikan pelayanan fasilitas
KITE.
Tugas dan fungsi Bidang Fasilitas Kepabeanan dalam
mem- berikan pelayanan fasilitas KITE secara eksplisit
disebutkan da- lam Pasal 14 yang berbunyi:
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13, Bidang Fasilitas Kepabeanan
menyelenggarakan fungsi:
a. pemberian bimbingan teknis, penyiapan pengendalian
dan evaluasi pelaksanaan peraturan perundang-
undangan kepabeanan di bidang Tempat Penimbunan;
b. pelaksanaan pemberian perijinan di bidang Tempat
Penimbunan;
c. pelaksanaan pemberian fasilitas kemudahan impor tujuan
ekspor dan pemberian fasilitas kepabeanan lainnya.
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 68/
PMK.01/2007 menurut hemat kami pelayanan fasilitas KITE dapat
dilaksanakan oleh Bidang Fasilitas Kepabeanan secara struktural
dengan tidak lagi dalam bentuk Tim Kerja KITE, dengan kata lain
dengan berlakunya Peraturan Menteri Keuangan Nomor 68/
PMK.01/2007, maka Tim Kerja KITE yang dibentuk berdasarkan
Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor 148/BC/2003
26 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
dapat dicabut dan dinyatakan bubar karena kedua peraturan
perundang-undangan tersebut mengatur hal yang sama.
Hal tersebut sesuai dengan asas peraturan perundang-
undangan yang mengatakan bahwa:
l Peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh penguasa
yang lebih tinggi, mempunyai kedudukan yang lebih tinggi
pula
l Peraturan perundang-undangan yang berlaku belakangan
mengenyampingkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku terdahulu (lex posteriore derogat lex priore).
Hal lainya sesuai dengan konsideran pembentukan Tim Kerja
KITE yang menyebutkan bahwa organisasi dan tata kerja
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai belum mengatur pelaksanaan
tugas pelayanan kemudahan impor tujuan ekspor.
PELAKSANAAN DI KANTOR WILAYAH DJBC SUMUT
Berdasarkan pertimbangan tersebut diatas Kepala Bidang Fa-
silitas Kepabeanan dengan persetujuan Kepala Kantor Wilayah
DJBC Sumatera Utara (Heryanto Budi Santoso) telah membuat
pembagian kerja dan uraian tugas (job description) secara
struktural (bukan Tim Kerja KITE) dalam rangka memberikan
pelayanan kepada pengusaha yang mendapat fasilitas KITE.
Dasar hukum yang digunakan dalam pelayanan KITE tetap
mengacu pada Keputusan Menteri Keuangan Nomor 580/
KMK.04/2003 dan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai
Nomor KEP-205/BC/2003.
Adapun struktur pembagian kerja dan uraian tugas (job
description) yang digunakan di pelayanan KITE Kantor Wilayah
DJBC Sumut sebagai berikut : (Lihat Diagram)
Tugas Kabid Fasilitas
1. Mendisposisi Laporan Ekspor (BCL-KT01), permohonan
pembebasan (BCF-KT01), permohonan pengembalian dan
permohonan NIPER (DIPER),
2. Menandatangani surat pemberitahuan kekurangan berkas
BCL-KT01 dan BCF-KT01 dan konfirmasi kepada penjamin,
3. Memaraf SPPJ & SK Pembebasan, dan SK Pencabutan
NIPER,
4. Menandatangani protek dan pembukaan protek,
5. Membuat kebijakan intern Bidang Fasilitas,
 Apel Siaga
6. Melaporkan permasalahan dan pemecahannya kepada
Ka KWBC.
Tugas Kasi KITE

Tahun 2008
1. Menganalisa bahan baku impor dengan konversi
barang jadi,
2. Menganalisa perbandingan antara barang jadi yang dijual
ke DPIL dengan hasil produksi yang diekspor/
dimasukkan ke KB,
3. Menganalisa bahan baku impor dengan hasil produksi
yang diekspor,
Kantor Pelayanan Utama
4. Mengevaluasi perijinan NIPER. Bea Cukai Tanjung Priok
5. Memaraf surat pencabutan NIPER, Surat Protek, Surat
Pembukaan Protek, SK. Pembebasan, SK.
Pengembalian, dan SPPJ. Kantor Pelayanan Utama Bea dan
Tugas Pelaksana Senior Sebagai Koordinator Cukai Tanjung Priok Jakarta, menggelar
1. Membuat Surat Protek terhadap perusahaan yang telah apel siaga yang dilaksanakan di
jatuh tempo halaman gedung induk KPU Bea Cukai
2. Membuat Surat Pembukaan Protek bagi perusahaan Tanjung Priok, Kamis, 3 Januari 2008.
yang telah memenuhi kewajibannya

P
3. Membuat Surat Keputusan Pencabutan NIPER
4. Mengajukan dan memeriksa surat yang akan ada apel yang diikuti oleh seluruh pegawai pada
disampaikan kepada Kasi, kantor tersebut, Kepala Kantor Pelayanan Utama
5. Evaluasi saldo bahan baku yang ada di LHA dengan Bea Cukai Tanjung Priok (KPU) Agung
saldo bahan baku di bidang fasilitas Kuswandono yang bertindak sebagai inspektur
Tugas Pelaksana Pemeriksa I upacara mengatakan, apel tersebut bertujuan
1. Menerima dokumen laporan dan meregistrasi untuk merapatkan barisan jajaran petugas KPU dan agar
2. Meneliti berkas dokumen permohonan (DIPER) seluruh jajaran petugas KPU selalu mempunyai sikap
3. Survei ke lapangan dan membuat Berita Acara Hasil Survei kesiagaan setiap saat, yang tidak hanya dilakukan pada
4. Meneliti dan Memeriksa dokumen Laporan Ekspor awal tahun dan akhir tahun saja tapi juga sepanjang
(BCL KT-01) tahun.
5. Mencetak Konsep SPPJ dan SPPJ Pada sambutannya tersebut, Agung juga menyampai-
Tugas Pelaksana Pemeriksa II kan refleksi perjalanan KPU selama enam bulan terakhir
1. Menerima berkas jaminan yang menurutnya mempunyai tantangan yang cukup
2. Memeriksa dan meneliti PIB dan Jaminan dengan SK berat. Tantangan berat tersebut berupa perubahan situasi
Pembebasan yang benar-benar baru dan berbeda dengan sebelumnya.
3. Menerbitkan Surat Tanda Terima Jaminan (STTJ) “Pada awalnya memang ada kegamangan bagi kita untuk
4. Memonitoring jaminan jatuh tempo dan menindak lajuti menjalankan tugas di KPU, dimana dengan pengalaman
atas jaminan yang jatuh tempo yang sangat minim dengan kondisi yang sepenuhnya
5. Mencetak konsep SK pencairan jaminan apabila dalam belum berubah, kita harus berjuang untuk menjawab tan-
batas waktu 14 hari kerja setelah tanggal jatuh tempo tangan masyarakat yang menginginkan perubahan
(jaminan tidak diperpanjang) mendasar pada institusi ini,”papar Agung dihadapan para
6. Menyerahkan Jaminan yang selesai diproses SPPJ peserta apel.
kepada TU Walaupun ada keterbatasan dalam menjalankan tugas di
Tugas Pelaksana Pemeriksa III KPU, Agung menyampaikan apresiasinya kepada seluruh ja-
1. Menerima dan meregistrasi permohonan Pembebasan jaran pegawai KPU yang telah berusaha untuk membuktikan
dan Pengembalian bahwa KPU dapat berjalan dengan baik yang diikuti dengan
2. Meneliti dan Memeriksa dokumen Laporan Hasil Audit WBC/ATS niat tulus dan kerja keras.
(LHA) “Hanya dengan ada-
3. Meneliti dan memeriksa dokumen permohonan pengem- nya perubahan niat dan
balian dan permohonan pembebasan (BCF KT-01) perubahan kerja tersebut,
4. Mencetak konsep SK Pembebasan maka barulah kita menga-
5. Mencetak SK Pengembalian rah pada perubahan yang
6. Mencetak SK Pembebasan sebenarnya. Jika masih
7. Menyerahkan SK Pembebasan dan SK Pengembalian ada yang berpikir masih
kepada TU. ada celah di KPU untuk
Tugas Pelaksana Operasional Komputer meraih keuntungan pri-
1. Menghidupkan dan mematikan terminal komputer, badi, maka itu merupakan
2. Koordinasi dengan programmer DIKC Kantor Pusat, suatu bentuk penghianat-
3. Membuat laporan kendala pada aplikasi pelayanan KITE, an baik bagi KPU sendiri,
4. Membuat laporan bulanan. DJBC dan juga negara,”
Tugas Tata Usaha tegasnya.
1. Menyampaikan SK pembebasan, SK Pengembalian, Dihadapan para peser-
pengembalian jaminan (SPPJ) kepada yang ta apel, Agung kembali
bersangkutan dengan tanda terima, menegaskan agar para
2. Mengagendakan surat masuk/keluar, aparatnya dalam menja-
3. Mendistribusikan surat, lankan tidak perlu
4. Mengarsipkan surat. mengharapkan adanya
pujian dengan apa yang
Selamat bertugas teman-teman di Pelayanan KITE, telah dicapai, karena pen-
AGUNG KUSWANDONO. Keberhasilan
kita adalah satu, Pegawai Direktorat Jenderal Bea dan KPU dalam menjalankan tugas capaian tersebut merupa-
Cukai. (Bersambung) merupakan keberhasilan tim dan bukan kan tugas KPU Bea Cukai
Sudirman S. SH, MH. Kabid Fasilitas Kepabeanan Kanwil DJBC Sumut keberhasilan suatu unit kerja tertentu. sebagai abdi negara.

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 27

 DAERAH KE DAERAH
APEL SIAGA. Dipimpin langsung oleh Kepala KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok yang diikuti oleh seluruh jajaran petugas KPU Bea Cukai Tanjung Priok
BERSIH DAN BERWIBAWA
Inti kerja keras yang dilaksanakan oleh para petugas
KPU menurut Agung adalah menciptakan KPU Tanjung
Priok menjadi suatu lembaga yang bersih dan berwibawa.
Hal itu bukanlah suatu hal yang mustahil, dimana jajaran
petugas KPU dapat membuktikannya dengan bersahaja
dan kerendahan hati.
Tahun 2007 lanjutnya telah banyak yang telah
dilakukan dan masih banyak pula yang harus dibenahi.
KPU Bea Cukai Tanjung Priok yang menurut Agung
masih seumur jagung, tidak boleh dijalankan dengan cara
bersantai-santai. Tantangan yang harus dihadapi di tahun
2008 dan tahun-tahun yang akan datang akan lebih berat
lagi. Untuk itu ia meminta jajarannya agar tidak lengah
dengan cara tetap merapatkan barisan membenahi yang
belum beres dan senantiasa mengembangkan diri demi
kebaikan dan kemajuan Bea Cukai.
Selanjutnya ia meminta kepada seluruh jajarannya
untuk peka terhadap kritik dan juga keluhan masyarakat,
dengan cara menjadikan keluhan, kritik dan juga
hujatan tersebut sebagai sarana untuk perbaikan institusi
KPU. Pada apel tersebut ia menekankan beberapa
poin yang harus dijalankan yaitu, keharusan untuk
memiliki integritas yang tinggi yang tidak bisa ditawar-
tawar lagi.
Selanjutnya dengan kemauan dan kerja keras,
lingkungan kerja yang bersih dan bebas dari Korupsi,
Kolusi dan Nepotisme (KKN) bisa diwujudkan dan harus
menjadi trade mark KPU Bea Cukai Tanjung Priok
secara terus menerus. Poin selanjutnya adalah
menghindari penghianatan terhadap teman seperjuangan,
institusi, bangsa serta negara. “Pelanggaran yang
dianggap suatu hal yang kecil, terkadang berdampak pa-
28 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
WBC/ATS
da suatu hal yang luar biasa, baik bagi diri sendiri, rekan-
rekan dan juga terhadap institusi,” ujarnya.
Pembenahan di berbagai bidang oleh KPU merupakan
poin lainnya yang disampaikan Agung, pembenahan
tersebut merupakan tanggung jawab bersama. Untuk itu
ia meminta bantuan seluruh jajarannya untuk selalu
berusaha keras untuk mengembangkan daya kreatifitas
dan inovasi yang positif untuk mengembangkan KPU
menjadi lebih baik lagi.
Dengan berdirinya KPU Bea Cukai Tanjung Priok,
bukanlah suatu upaya untuk membangun suatu
“kerajaan” yang hasilnya untuk dinikmati oleh satu orang
saja atau sekelompok orang saja. “Yang dibangun oleh
KPU adalah suatu sistem yang transparan dan dapat
dipertanggungjawabkan,”urainya.
Poin lainnya yang disampaikan Agung adalah bahwa ke-
berhasilan seluruh jajaran yang dipimpinnya adalah keberha-
silan suatu tim, dimana keberhasilan KPU Bea Cukai Tanjung
Priok adalah keberhasilan bersama dan bukanlah
keberhasilan unit kerja tertentu. Sedangkan kelemahan pada
KPU Bea Cukai Tanjung Priok merupakan kelemahan
bersama juga. Untuk itu ia menekankan kerja sama yang baik
antar unit kerja, maka KPU yang seutuhnya dapat dijalankan.
Diakhir apel tersebut, Agung mengajak seluruh
jajarannya untuk mengembalikan segala apa yang telah
dilakukan baik kesusahan maupun kesenangan kepada
Tuhan Yang Maha Esa dan agar tidak selalu putus
memohon kepadaNya dalam menghadapi segala
sesuatunya. “Sikapi tahun 2008 dengan syukur, gembira
tanpa keangkuhan, bersahaja dan penuh semangat dan
tekad bersama untuk memajukan KPU Bea Cukai Tanjung
Priok dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat,
bangsan dan negara,”paparAgung. zap
 WBC/ATS
Bea dan Cukai, Anwar Supri-
jadi, melihat beberapa hasil
tegahan yang didapat oleh ja-
jaran KPU, khususnya tegah-
an yang cukup menjadi per-
hatian luas, seperti kondom
bekas, pupuk, dan kayu.
Pada kesempatan terse-
but Dirjen menjelaskan, jajar-
annya kini sudah berusaha
semaksimal untuk bekerja
se-profesional mungkin dan
menghilangkan budaya-
budaya lama yang selama ini
menyebabkan citra DJBC
menjadi buruk.”Kami sudah
berusaha baik, namun jika
masih ada instansi terkait di
pelabuhan yang masih ingin
bermain, maka siap-siap saja
karena mereka akan berha-
dapan langsung dengan sa-
ya,” tegas Dirjen.
Setelah melihat hasil
tegahan DJBC, rombongan
diajak untuk melihat
sekeliling pelabuhan, seperti
tempat penataan kontainer,
termasuk Tanjung Priok Car
Terminal (TPT) yang belum
lama ini diresmikan oleh
Wakil Presiden.
KUNJUNGAN LAPANGAN. Tim kebijakan dan pelaksanaan perbaikan iklim investasi, melihat secara langsung hasil-
hasil tegahan yang dihasilkan oleh X-Ray KPU Tanjung Priok. Setelah melihat langsung
ke lapangan, tim melakukan
acara diskusi yang dilaksa-

Tim Kebijakan dan nakan di gedung induk Bea

Cukai Tanjung Priok. Kepala

Perbaikan Iklim Investasi

KPU menjelaskan latar bela-
kang DJBC menjadikan pela-
buhan Tanjung Priok menjadi
KPU dan fasilitas apa saja
Kunjungi KPU Tanjung Priok yang sudah diberikan DJBC
kepala pengguna jasa. Pada
akhirnya tim menilai pembe-
Untuk melihat apa saja yang selama ini dikeluhkan investor yang ritaan yang selama ini
akan berinvestasi ke Indonesia, maka tim perbaikan investasi menyebutkan carut marutnya
pelabuhan Tanjung Priok ha-
yang terdiri dari 23 instansi, melihat secara langsung kegiatan nya sebagai komentar yang
arus barang di pelabuhan Tanjung Priok, termasuk kinerja dari tidak bertanggung jawab.
Kantor Pelayanan Utama (KPU) Bea dan Cukai Jakarta. “Saat ini Indonesia dalam
survey domain business,

B
erkaitan dengan kebijakan dan pelaksanaan perbaikan
iklim investasi di Indonesia yang telah dicanangkan se-
jak tahun 2007 dan telah dilaksanakan pemerintah baik
pusat maupun daerah, di awal tahun 2008 tim yang
terdiri dari 23 instansi dan satu lembaga survei Indone-
sia, pada 17 Januari 2007 melihat secara langsung kegiatan
kelancaran arus barang ekspor impor di pelabuhan Tanjung Priok.
Tim yang diketuai oleh Deputi Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara, Cedas Kaban, diterima langsung oleh Kepala
KPU Bea dan Cukai Jakarta Agung Kuswandono beserta jajar-
annya, yang kemudian bersama-sama langsung menuju lapang-
an untuk melihat kondisi yang ada.
Tinjauan pertama melihat secara langsung bagaimana
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) melakukan peme-
riksaan setiap kontainer yang dicurigai melalui hi-co scan. Di
sini tim selain mendapat penjelasakan dari Kepala KPU, juga
melihat hasil-hasil apa saja yang telah dicapai oleh DJBC da-
lam menegah barang larangan pembatasan, terutama yang
terdeteksi oleh X-Ray.
Dari X-Ray, tim yang juga didampingi oleh Direktur Jenderal
menduduki peringkat ke 75
dimana sebelumnya berada di peringkat ke 123. Hal ini
menunjukkan segala sesuatunya yang berkaitan dengan birokrasi
maupun pelayanan investor telah berjalan dengan baik, apalagi
saat ini DJBC sudah menata Tanjung Priok dengan KPU-nya,
sehingga investor pun mulai yakin untuk berinvestasi ke Indone-
sia,” ujar Cerah Kaban.
Sementara itu menurut Agung Kuswandono, kenaikan pe-
ringkat yang dicapai Indonesia tentunya juga banyak
dipengaruhi oleh berbagai hal positif, namun DJBC khusus-
nya KPU telah berkomitmen untuk memberikan pelayanan
yang sangat prima dan mengikis habis upaya KKN yang sela-
ma ini berjalan.
“Karena sejak 1 Juli 2007 Bea Cukai Tanjung Priok resmi
menjadi KPU, maka kami pun telah banyak melakukan tero-
boson-terobosan yang positif, dan ini terbukti dengan tercapai-
nya target penerimaan hingga 111 persen. Selain itu seluruh
instansi yang ada di Tanjung Priok ini sudah berkomitmen
untuk bersatu padu dalam memperbaiki Tanjung Priok,
karena Tanjung Priok merupakan wajah Indonesia dibidang
pelayanan ekspor-impor,” kata Agung Kuswandono. adi

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 29

 PENGAWASAN
DJBC Tambah Armada
Kapal Patroli
Untuk dapat mencapai optimalisasi
dalam pelaksaanaan patroli laut,
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) kini menambah armada
kapal patroli dengan ukuran 38 meter
yang diharapkan dapat melakukan
pengejaran hingga antar pulau yang
memiliki ombak cukup tinggi.
S
ebagai institusi yang menjaga pintu gerbang ne-
gara Indonesia, DJBC memiliki tugas menjaga
wilayah pabean Indonesia, baik terhadap
barang-barang yang masuk, maupun barang-
barang yang akan keluar daerah pabean.
Pengawasan barang-barang tersebut, juga dilakukan di
laut karena letak geografis Indonesia adalah kepulauan
dan berbatasan dengan beberapa negara tetangga.
Untuk pengawasan perbatasan laut dengan negara
lain, DJBC selama ini melaksanakan secara rutin patroli
laut yang didukung oleh armada kapal patroli yang hingga
saat ini jumlahnya mencapai ratusan unit dengan berba-
gai macam ukuran.
Menurut Kepala Sub Direktorat Sarana dan Operasi
Direkrorat Penindakan dan Penyidikan (P2), Achmad
Budiyanto, saat ini DJBC memiliki lima jenis kapal patroli
dengan berbagai ukuran dan bahan, yaitu :
Ukuran/Jenis Kapal : Bahan Dasar Jumlah
FPB 28 Meter Kayu 27 unit
FPB 28 Meter Aluminium 5 unit
LPC (Local Patrol Craft) Fiberglass 10 unit
VSV (Very Silinder Vessel) Kevlar 10 unit
Speed Boat Fiberglass 155 unit
“Untuk kapal patroli dengan ukuran Fas Patrol Boat
(FPB) 28 meter, saat ini kita tempatkan pada beberapa
Pangkalan Sarana dan Operasi, seperti Tanjung Balai
Karimun (TBK) 24 unit dimana 19 unit berbahan dasar
kayu dan 5 unit berbahan dasar aluminium. Kemudian di
Tanjung Priok 2 unit dengan bahan dasar kayu, selain itu
di Pantoloan kita tempatkan 6 unit yang berbahan dasar
kayu” ujar Budiyanto.
Masih menurut Budiyanto, dari 32 unit jumlah FPB 28
meter kayu, telah dilaksanakan rehabilitasi di PT. PAL
Surabaya sebanyak 20 unit sejak awal tahun 2001 hingga
tahun 2005, dimana karakteristik kapal tersebut sesuai
layaknya dengan kapal baru.
Sementara itu, sisanya 12 unit kapal sebagian masih
beroperasi dan sebagian sudah rusak berat, untuk itu
saat ini sedang dicarikan pendanaannya guna rehabilitasi
kapal secara bertahap. Hal tersebut dimaksudkan, untuk
mengembalikan kekuatan armada kapal patroli DJBC,
seperti kondisi semula.
Untuk kapal ukuran 28 meter, Budiyanto menjelaskan,
diperuntukkan bagi patroli yang menempuh jarak antar
pulau atau yang disebut dengan intersuler, sementara itu
30 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
di Kantor Wilayah DJBC
FOTO-FOTO : WBC/ATS
TBK juga terdapat dela-
pan kapal Very Silinder
Vessel (VSV) yang
mempunyai karakteristik
dapat mencapai
kecepatan 50 knot dan
dapat menembus ombak,
sehingga kapal jenis ini
lebih digunakan sebagai
kapal pemburu.
Pada KPPBC-KPPBC
yang memiliki alur sungai
ataupun selat yang rawan
akan penyelundupan,
juga terdapat 155 kapal
speed boat, dimana 113
unit dalam kondisi baik
sedangkan 42 unit dalam
ACHMAD BUDIYANTO. Saat ini tiga kondisi rusak. Kapal
kapal patroli ukuran 38 meter
tengah dibangun di PT.PAL Indone- patroli jenis ini memiliki
sia, untuk mendukung sarana patroli karakteristik di aliran su-
yang dimiliki DJBC. ngai dan jangkauan
radius pelayarannya tidak
terlalu jauh (gelombang kecil), tetapi bisa mengantisipasi
pengawasan disekitar KPPBC tersebut.
KAPAL PATROLI UKURAN 38 METER
Dengan kondisi kapal patroli yang ada, DJBC kerap
mengalami hambatan dalam pengejaran penyelundup di
wilayah timur yang memiliki ombak di atas empat meter,
dan wilayah barat khususnya Laut Cina Selatan dengan
ombak mencapai lima meter, itu sebabnya diputuskan
untuk menambah jenis kapal patroli yang ukurannya lebih
besar dan peralatannya lebih lengkap.
Melihat letak geografis Indonesia, maka DJBC sudah
selayaknya memiliki kapal patroli berbadan lebar dengan
ukuran 38 meter yang mampu berlayar antar pulau dan
dapat mengarungi lautan dengan ombak yang tinggi.
“Untuk kapal patroli ukuran 38 meter, kapal tersebut
berbahan dasar aluminium. Tendernya (pengadaannya-
red) dilaksanakan berdasarkan International Competitive
Building (ICB) dan pendanaannya dari Islamic Develop-
ment Bank (IDB), dimana IDB mempersyaratkan tender
internasional, dan pesertanya adalah beberapa negara
OKI (Organisasi Konprensi Islam) serta galangan dalam
negeri yang mempunyai kemampuan untuk itu,” ungkap
Budiyanto.
Lebih lanjut dijelaskan Budiyanto, sebelumnya pihak
IDB beranggapan, kondisi galangan dalam negeri Indone-
sia tidak mampu membuat kapal tersebut. Namun, sete-
lah di survei oleh pihak IDB, ternyata industri galangan
dalam negeri mempunyai kemampuan dan pengalaman
yang tidak kalah dengan kemampuan galangan di luar
negeri.
Setelah melalui proses tender internasional, maka ter-
pilih sebagai pemenangnya adalah PT. PAL Surabaya dan
penyelesaian pekerjaan pembangunan kapal tersebut di-
perkirakan awal tahun 2009.
Dengan memiliki kapal patroli berukuran 38 meter se-
banyak tiga unit yang rencananya selesai pada Februari
2009, diharapkan kendala yang selama ini dihadapi bisa maka dengan terpaksa bersandar di pelabuhan terdekat
teratasi, misalnya pada Pangkalan Sarana dan Operasi untuk mengisi air tawar. Dengan alat ini patroli tidak akan
Pantoloan yang berpatroli hingga ke Irian Jaya dan sering lagi mengalami hambatan dengan persediaan air tawar,
terhambat karena ombak yang tinggi, sementara kegiatan dan penghematan bahan bakar kapal.
ilegal logging dan ilegal fishing serta komoditi lainnya Untuk bahan bakar, kapal jenis ini sudah dilengkapi
banyak terjadi. Diharapkan dengan kehadiran kapal baru juga dengan sperator yang fungsinya dapat memilah an-
tersebut pengawasannya menjadi lebih optimal. tara bahan bakar dengan kotoran. Karena, selama ini ka-
Sementara di wilayah barat, khususnya Pangkalan Sa- pal-kapal patroli umumnya mengisi bahan bakar di
rana dan Operasi TBK karena keterbatasan sarana, mere- tongkang-tongkang yang kebanyakan bercampur dengan
ka tidak mampu untuk mengejar penyelundup di wilayah lumpur. Dengan sperator maka akan terpilah dengan sen-
Laut Cina Selatan. Dengan adanya kapal patroli 38 meter dirinya antara bahan bakar dengan lumpur yang akhirnya
tersebut, diharapkan seluruh kendala yang dihadapi DJBC dapat mensuplai bahan bakar bersih ke mesin penggerak
dalam mengoptimalisasi pengawasan laut menjadi kapal.
teratasi. “Meskipun dibangun di Indonesia, namun untuk kan-
DJBC memilih ukuran 38 meter karena jenis kapal patroli dungan lokal pada kapal tersebut masih kecil, hal ini
ukuran tersebut memiliki karakteristik yang lebih baik, dianta- dikarenakan kondisi industri penunjang di dalam negeri
ranya mempunyai
kemampuan daya
jelajah yang jauh
dan kecepatannya
mencapai 30 knot,
mampu mengarungi
laut lepas dengan
gelombang stage 4
(4-5 meter), dan
memiliki jangkauan
pengawasan
kurang lebih 2000
Nm (Nautical mile).
Sementara
untuk mesin, kapal
tersebut menggu-
nakan mesin jenis
Motoren Unds Tur-
binen Union (MTU)
yang memiliki te-
naga hingga 3700
PK. Mesin ini dari
segi operator su-
dah sangat famili-
ar dengan DJBC
karena hampir se-
mua kapal patroli
juga menggunakan
jenis mesin terse-
but. Selain itu, ka-
pal tersebut juga
dilengkapi dengan
radar yang memili-
ki jangkauan
lebih dari 72 Nm,
radio, ekosonder,
yang keseluruhan-
nya juga telah me-
menuhi ketentuan
dari International
Maritime Organi-
zation (IMO).
Selain itu, salah
satu keunggulan
kapal patroli 38
meter ini memiliki
riverse osmosis
yang merupakan
penyulingan air la-
ut menjadi air
tawar. Hal ini pen-
ting, karena sela-
ma ini jika patroli
yang tengah dila-
kukan sering keha- KAPAL PATROLI INTERSULER. Dengan perlengkapan yang begitu modern hingga dapat mengarungi ombak yang tinggi, kapal
bisan air tawar, patroli ukuran 38 meter diperuntukan untuk laut lepas (ocean going).

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 31

 PENGAWASAN
FOTO-FOTO : WBC/ATS
kapal untuk kapal yang baru, di-
antaranya pelatihan tentang
masalah pencemaran lingkung-
an, kondisi darurat kapal
ditengah laut, pengoperasian
alat-alat navigasi GMDSS, ka-
rena menurut standar Interna-
tional Maritime Organization
(IMO) setiap nahkoda maupun
mualim wajib mempunyai sertifi-
kat Global Maritime Distres Sig-
nal Sistem (GMDSS) agar dapat
menjalankan fungsi komunikasi
dengan kapal lain dan pelabuh-
an.
Pelatihan lain yang tak kalah
pentingnya adalah pelatihan
teknisi, karena teknisi adalah
tulang punggung dalam rangka
parawatan kapal. Pelatihan
yang dilakukan bukan hanya
teori, namun para teknisi ini ju-
ga akan melihat secara
langsung pembuatan kapal 38
meter tersebut, yang kemudian
dapat mempraktekkannya di la-
pangan. Seperti memasang
propeller, perawatan mesin, dan
peralatan elektronik dan insta-
lasi listrik yang ada di kapal ter-
sebut.
Dengan kekuatan armada
SPEED BOAT. Keberadaannya sangat membantu dalam pengawasan di KPPBC. kapal patroli baru yang dimiliki
oleh DJBC khususnya kapal
masih minim. Sementara itu, tengah disiapkan sarana patroli dengan panjang 38 meter, kendala jangkauan
pendukung berupa dok dan dermaga untuk keperluan do- operasi yang selama ini dialami oleh kapal patroli 28
king kapal tersebut di Tanjung Balai Karimun,” ungkap meter diharapkan akan dapat teratasi dengan baik. Oleh
Budiyanto karena itu, dalam program pengawasan jangka panjang
Selain itu, kedepan nanti DJBC juga akan membangun 10 hingga 15 tahun kedepan, DJBC diharapkan
sub-sub Pangkalan Sarana dan Operasi, yang diharapkan mempunyai rencana untuk peremajaan kapal patroli,
dapat mendukung Pangkalan Sarana dan Operasi yang hingga tugas pengawasan patroli laut dapat dilaksanakan
ada saat ini, karena dengan sub pangkalan diharapkan secara berkesinambungan. adi
sistem patroli dapat
diorganisir untuk mencapai
sasaran yang lebih optimal.

PELATIHAN
SDM
Jika peralatan yang akan
dimiliki oleh kapal patroli 38
meter sudah sedemikian
lengkapnya, maka untuk SDM,
DJBC juga telah merencana-
kan kebutuhan SDM kapal, hal
ini dilakukan dengan merekrut
tenaga-tenaga ABK yang sela-
in telah berpengalaman juga
mempunyai ijasah laut, antara
lain ANT III, ATT III, maupun
tenaga dari STM secara ber-
tahap.
“Sehingga, saat ini kita ma-
sih membutuhkan sekitar 150
pegawai baru untuk bidang
patroli laut, karena sebagus
apapun kapal tersebut jika
tidak dikelola oleh SDM yang
bagus, juga tidak ada artinya,”
kata Budiyanto.
Masih menurut Budiyanto,
saat ini DJBC sedang meren- KAPAL PATROLI UKURAN 28 METER. Dari 32 unit kapal patroli ukuran 28 meter, setengahnya dalam kondisi
canakan pelatihan operator selesai direhabilitasi.

32 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 Operasi Cukai
Akhir Tahun 2007
Tegah Pabrik Rokok
di Jawa Timur
Di penghujung akhir tahun 2007 kegiatan
produksi rokok tanpa ijin, pelekatan
pita cukai yang bukan haknya, dan
penggunaan pita cukai palsu masih saja
marak terjadi. Hal ini terbukti pada saat
dilaksanakan operasi cukai akhir tahun
2007, DJBC kembali menegah
pabrik rokok ilegal di Jawa Timur yang
nyata-nyata melanggar ketentuan.
P
enegakan hukum terhadap pabrikan rokok (PR) hing-
ga kini masih terus dilaksanakan, dari operasi cukai
hasil tembakau yang dilakukan oleh Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) sejak awal tahun
2007 hingga akhir tahun 2007, terdapat peningkatan
hasil tegahan cukai hasil tembakau yang cukup signifikan jika
dibandingkan dengan tahun 2006.
Menurut Kepala Sub Bidang Penindakan Direktorat Penindak-
an dan Penyidikan (P2), Marisi Zainuddin Sihotang, pada akhir
tahun 2007, kembali tim P2 Kantor Pusat DJBC yang dipimpin
langsung oleh Kepala Seksi Penindakan III, melaksanakan ope-
rasi cukai hasil tembakau di Jawa Timur yang menurut informasi
ditemukan produk-produk rokok ilegal yang sebagian besar
memang berasal dari pabrik-pabrik rokok di Jawa Timur.
“Sebelumnya kami telah menyusun target operasi yang dituju-
kan pada PR. Samudra yang beralamat di Desa Karang Duren
Kecamatan Pasir Kanji Kabupaten Malang, yang merupakan PR
golongan IIIA dengan jenis SKT dan SKM. Dari hasil operasi
tersebut, kedapatan bahwa PR tersebut memproduksi rokok jenis
SKM milik PR lain (PR Jati Mesem dan PR Jayakarta),” ungkap
Marisi.
Lebih lanjut Marisi menjelaskan, PR Jayakarta sebenarnya
tidak memiliki ijin merk jenis SKM, yang ada jenis SKT dan SKTF.
Selain itu pada operasi di PR Samudra tersebut, ditemukan juga
jenis rokok SKM yang telah dilekati pita cukai jenis SKT (4 persen
dan 8 persen). Dengan tegahan ini, maka dilakukan penyegelan
terhadap mesin pembuat rokok dan barang bukti diserahkan
PRODUKSI BAWAH TANAH. Kondisi mesin pelinting dan pengepakan
rokok di ruang bawah tanah.
pada KPPBC Malang untuk dilakukan penelitian lebih lanjut.
Sementara itu, untuk kerugian negara yang berhasil
diselamatkan, dikarenakan kasusnya telah diserahkan ke KPPBC
Malang, hingga kini masih terus dilakukan pengembangan sehing-
ga untuk kerugian negara belum dapat ditentukan, namun demi-
kian DJBC telah menegah satu unit mesin pembuat rokok dan
puluhan karton rokok siap edar yang melanggar ketentuan cukai.
Terkait dengan penegahan di Jawa Timur, Marisi menjelas-
kan, masih terus dilakukan penyelidikan apakah pelanggaran
cukai di Jawa Timur kali ini berkaitan dengan pelanggaran yang
terjadi di Jawa Tengah. Namun, berdasarkan informasi sebelum-
nya memang ada indikasi keterkaitan antara kedua daerah
tersebut, hal ini berdasarkan fakta:
a. Sentra pemasaran rokok (pabrik-pabrik rokok golongan III)
pada kedua daerah tersebut adalah sama, yaitu sebagian
besar di luar Jawa,
b. Pada operasi sebelumnya di sentra pemasaran tersebut di-
temukan beberapa merk rokok yang berasal dari Jawa Timur
yang dilekati pita cukai dari pabrik rokok di Jawa Tengah
(Kudus dan Jepara) dan begitu pula sebaliknya,
c. Beberapa pengusaha rokok di Jawa Tengah juga memiliki
pabrik rokok di Jawa Timur,
d. Ada sebuah pabrik rokok di Surakarta yang memproduksi
rokok milik pabrik rokok di Jawa Timur (Ponorogo).
“Dengan dilakukannya operasi cukai hasil tembakau pada
akhir tahun 2007, maka selama tahun 2007 ini, dari sekitar 15
kasus pelanggaran cukai hasil tembakau kurang lebih
setengahnya telah memiliki keputusan yang tetap. Sedangkan
untuk kerugian negara yang berhasil diselamatkan, lebih dari Rp.
200 milyar, dengan jumlah tegahan lebih dari 20 unit mesin rokok,
lebih dari 2 jutaan bungkus rokok ilegal, dan ribuan rokok
batangan ilegal,” ujar Marisi.
Ada satu kasus yang cukup spektakuler yang terjadi pada
tahun 2007 lalu, dimana petugas patroli P2 KP DJBC yang turun
bersama dengan jajaran P2 Kantor Wilayah Jawa Tengah,
berhasil menegah kegiatan pembuatan rokok ilegal di bawah
tanah yang ditutupi dengan pembuatan rokok legal.
“Awalnya tim P2 KP DJBC yang dipimpin oleh Kepala Seksi
Penindakan III, mendapat informasi mengenai keberadaan pabrik
tersebut. Tim yang berkoordinasi dengan jajaran P2 Kanwil Jawa
Tengah langsung melaksanakan operasi pada PR. Minapadi
Makmur yang beralamat di Surakarta,” kata Marisi.
Walaupun telah dilakukan operasi, pegawai pabrik tersebut
menyatakan tidak ada produksi selain produksi yang ada. Namun
tim tetap melaksanakan pemeriksaan terhadap seluruh ruangan
pabrik, mesin, hasil produksi, etiket, pita cukai, dan tembakau
yang masih tersisa dalam pabrik. Namun tidak juga ditemukan
pelanggaran atau kecurigaan memproduksi BKC milik orang lain.
FOTO-FOTO : DOK. DIT. P2
TUMPUKAN TEMBAKAU. Di balik tumpukan tembakau inilah terletak
pintu kecil yang menghubungkan lorong menuju ruang bawah tanah.
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 33
 PENGAWASAN

Lima Belas
Kontainer
Kayu Ilegal
Ditegah Aparat KPU
Bea dan Cukai Tanjung Priok
Pelaku memasukkan kontainer saat
TEGAHAN AKHIR TAHUN. Masih dengan modus lama, memproduksi mendekati closing time sehingga waktu
rokok merk PR lain dan pita cukai palsu. untuk memasukkan dokumen mendekati
jadwal keberangkatan, antara
Setelah empat jam melakukan pemeriksaan, tim mulai
merasa memang tidak terbukti, namun koordinator tim, yaitu
pukul 23.00 sampai 03.00 dini hari

S
Kepala Seksi Penindakan III, tetap memberikan semangat
kepada para anggotanya bahwa kecurigaannya tetap ada ebanyak 15 kontainer terdiri dari empat kontainer
dan harus ditemukan. Akhirnya setelah dilakukan kayu balok gergajian sonokeling, delapan kontai-
pemeriksaan dengan cara memukul-mukul dinding pabrik, ner kayu S4S dan S2S Air Dry jenis sonokeling,
ditemukanlah sebuah pintu masuk yang sebelumnya sengaja satu kontainer kayu balken/ pacakan ebony dan
ditutupi dengan tumpukan tembakau, dimana dari pintu dua kontainer kayu sonokeling gelondongan tan-
tersebut ditemukan sebuah lorong yang terhubung dengan pa kulit yang masuk dalam kategori terlarang di ekspor,
ruang bawah tanah. berhasil ditegah oleh Kantor Pelayanan Bea dan Cukai
Melalui lorong tersebut, ditemukan sebuah ruangan yang Tanjung Priok.
luasnya sekitar 20 X 25 meter yang berisikan satu mesin Pengungkapan kasus ini berdasarkan hasil kegiatan
pelinting rokok dan satu unit mesin pengepakannya. Dari FOTO-FOTO : WBC/ZAP
pemeriksaan yang dilakukan secara mendalam, ditemukan
satu unit mesin pelinting rokok yang mampu memproduksi
1700 hingga 1800 batang per menit.
Temuan lainnya, satu unit pengepakan rokok yang
mampu memproduksi 30 bungkus per menit, rokok batangan
dan etiket rokok milik pabrik lain dan juga tembakau yang siap
giling. Selain itu, ditemukan juga surat pemesanan rokok dari
sebuah distributor rokok kepada PR. Minapadi Makmur yang
memesan rokok yang tidak terdaftar dalam ijin merknya.
“Dari pengakuan pemilik pabrik, diperkirakan kegiatan
bawah tanah tersebut telah berjalan selama lima tahun, dan
atas pelanggaran yang dilakukan mereka dijerat beberapa
pasal, antara lain pasal 30 ayat 1, pasal 51, pasal 52, dan
pasal 54 Undang-Undang nomor 11 tahun 1995 tentang
cukai,” ujar Marisi. adi

R A L A T
Pada WBC edisi 398 Januari 2008, di Rubrik Peng-
awasan halaman 40 yang berjudul “Operasi Cukai hasil
Tembakau Selamatkan Kerugian Negara Hingga Milyaran
Rupian”, terdapat beberapa kesalahan penulisan:
Di halaman 40 alinea ke enam, tertulis “…..PR. Tri
Cakrawala Adiguna di Ponorogo Jawa Timur yang juga
memproduksi rokok tanpa ijin……..”
Seharusnya, “….PR Tri Cakrawala Adiguna di
Surakarta Jawa Tengah yang juga memproduksi rokok
tanpa ijin dan menerima “jahitan” rokok dari PR. Candra
Surya Abadi, Ponorogo Jawa Timur.
Masih halaman 40 aline ke tujuh, tertulis,” Masih di
daerah Jawa Timur……….. pada 6 Desember 2007
dengan berhasil menegah sebuah gudang di daerah
Jember…….”
Seharusnya,” Masih di daerah Jawa Tengah ……….
pada 6 Desember 2007 dengan berhasil menegah
sebuah gudang di daerah Jember, Kudus…..”
Demikian ralat kami sampaikan, dan kami mohon KAYU JENIS SONOKELING yang akan diekspor secara illegal dengan
maaf atas terjadinya kesalahan penulisan ini. tujuan negara China dan Hongkong, berhasil ditegah aparat KPU Bea dan
Cukai Tanjung Priok.

34 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

SELAIN KERUGIAN MATERIAL, juga kerugian imaterial yaitu kerusakan hutan dan ekosistim sebagai akibat penebangan kayu secara liar yang tidak
ternilai kerugiannya.
intelijen Bidang Penindakan dan Penyidikan KPU Bea
dan Cukai Tanjung Priok yang mencurigai eksportasi ba-
rang antara lain; dilakukan oleh eksportir PT AFI
(PEB580539) sebanyak dua kontainer negara tujuan Chi-
na, PT. AFI (PEB594436) sebanyak dua kontainer, tujuan
China. PT.BIM (PEB605591) sebanyak empat kontainer
tujuan China dan PT AJM (PEB 618424) satu kontainer
tujuan Hongkong. PT GPK (PEB 006483) tujuan China.
Atas kecurigaan tersebut selanjutnya diterbitkan Nota
Hasil Intelijen untuk kemudian dilakukan pemeriksaan
fisik 100 persen atas partai barang dimaksud dengan
berkoordinasi dengan Badan Revitalisasi Industri
Kehutanan (BRIK). Dari hasil pemeriksaan fisik yang
dilakukan aparat KPU, kedapatan berupa kayu balok
gergajian sonokeling, kayu sonokeling, jenis S4S dan
S2S air dry, kayu balken/ pacakan ebony, dan kayu
sonokeling gelondongan tanpa kulit. Selanjutnya terhadap
barang-barang tersebut dilakukan penegahan.
Menurut Kepala KPU Bea dan Cukai Tanjung Priok,
Agung Kuswandono, dari pengungkapan kasus diketahui
bahwa modus operandi yang digunakan pelaku adalah
memberitahukan barang sebagai barang yang tidak
terkena aturan larangan dan pembatasan yaitu
diberitahukan sebagai furniture (part of table), wooden
furniture top table knock down, game machine dan
garments (mens jacket).
Pelaku dalam hal ini memasukkan kontainer saat
mendekati closing time sehingga waktu untuk
memasukkan dokumen mendekati jadwal keberangkatan,
antara pukul 23.00 sampai 03.00 dini hari. Selain
memalsukan dokumen sistim jaringan disitribusi yang
digunakan pelaku dalam pengiriman kayu terputus-putus
dari daerah satu dengan daerah lainnya.
Kini terhadap barang bukti berupa 15 kontainer ber-
ukuran 20’ berikut isinya yang terdiri dari berbagai jenis
sedang dalam pengawasan pihak KPU Bea dan Cukai
Tanjung Priok.
Menurut Agng Kuswadono, untuk penanganan kasus
tersebut saat ini telah dilakukan penyidikan oleh KPU
Bea dan Cukai Tanjung dan telah menahan dua orang
pelaku, yaitu KD dan RD.
“Saat ini kasusnya masih terus dalam pengembangan
dan barang bukti terus diawasi,” demikian Agung
Kuswandono, disela acara press release pada Jum’at 11
Januari 2008.
Sementara itu, terhadap party barang ekspor tersebut
saat ini telah ditetapkan sebagai barang yang dikuasai
negara sebagaimana dalam pasal 53 ayat (4) jo. Pasal 68
ayat (1) huruf a UU nomor 10 tahun 1995 sebagaimana
diubah dengan UU nomor 17 Tahun 2006.
Atas eksportasi tersebut selain melanggar peraturan ke-
pabeanan pasal 103 huruf (a) UU No. 17/ 2006 tentang peru-
bahan atas UU No. 10/1995 tentang Kepabeanan dengan
sanksi penjara maksimal 8 tahun dan denda maksimal Rp. 5
miliar rupiah, pelaku juga diduga melanggar UU Nomor 41
Tahun 1999 tanggal 30 September 1999 tentang kehutanan
yang penanganannya dilimpahkan ke Polres KP3.
Nilai barang yang berhasil ditegah kurang lebih Rp.
14.080.000.000. Selain kerugian material, juga kerugian
yang bersifat imaterial yaitu kerusakan hutan dan
ekosistim sebagai akibat penebangan kayu secara liar
yang tidak ternilai kerugiannya. ris
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 35
 PENGAWASAN

Ekspor Pupuk Bersubsidi

Berhasil Ditegah Petugas KPU Jakarta
Dengan modus operandi yang terbilang
nekat, yaitu memasukkan barang ke
kapal pada saat closing time, upaya
ekspor ilegal pupuk bersubsidi yang
dalam pemberitahuannya diberitahukan
sebagai parfum, akhirnya berhasil
ditegah petugas Kantor Pelayanan
Utama (KPU) Bea dan Cukai Jakarta.
Kuswandono, pada acara press release di pelabuhan
Tanjung Priok, 19 Desember 2007, modus operandi yang
dilakukan memang modus yang lama, yaitu dengan
pemberitahuan tidak benar pada dokumen pemberitahuan
ekspor barang (PEB).
“Namun satu hal yang cukup berani dari eksportir ini ada-
lah, mereka memasukan barang ke kapal pada saat closing
time, mungkin ini salah satu cara mereka, namun ini terbilang
nekat dan penuh dengan risiko,” jelas Agung Kuswandono.

S
Masing menurut Agung, dari pelanggaran ini, kerugian
ebanyak 10 kontainer ukuran 20 feet yang berisi- negara yang berhasil diselamatkan sebesar Rp. 484.000.000,
kan pupuk urea atau 220.000 kgs pupuk urea namun kerugian yang lebih besar jika pupuk urea tersebut
dengan kemasan yang berlogokan perusahaan berhasil diekspor adalah yang bersifat imateril, yaitu kelang-
BUMN Pupuk Kujang, berhasil ditegah petugas kaan pupuk di kalangan para petani sehingga dapat menye-
KPU Bea dan Cukai Jakarta. Petugas sejak awal babkan kegagalan panen dan pada akhirnya dapat meng-
merasa curiga akan 20 kontainer tersebut karena diberita- ganggu stok dan ketahanan pangan nasional.
hukan sebagai parfum, oleh CV. TSB dengan tujuan Dengan demikian, atas pelanggaran ini eksportir ter-
Malaysia. sebut dinyatakan telah melanggar beberapa undang-un-
Dari kecurigaan tersebut, akhirnya KPU mengeluarkan dang, diantaranya. Undang-Undang nomor 17 tahun 2006
Nota Hasil Intelijen (NHI) terhadap komoditi tersebut, dan tentang Kepabeanan, tepatnya pasal 103 huruf a, dengan
hasil pemeriksaan fisik kedapatan, ke-20 kontainer bukan sanksi penjara maksimal 8 tahun dan denda maksimal
berisikan parfum, melainkan pupuk urea yang secara per- Rp. 5 milyar.
aturan komoditi tersebut merupakan barang yang terkena Selain itu juga melanggar Peraturan Menteri Perdaga-
aturan larangan/pembatasan dari pemerintah. ngan nomor 03/M-DAG/PER/2/2006 tentang pengadaan
Menurut Kepala KPU Bea dan Cukai Jakarta, Agung dan penyaluran pupuk bersubsidi untuk sektor pertanian.
WBC/ADI Dan pelanggaran lain-
nya adalah, melanggar
peraturan Menteri Per-
dagangan nomor 01/
M-DAG/PER/1/2007
tentang ketentuan
umum di bidang eks-
por, dimana disebut-
kan bahwa pupuk urea
termasuk komoditi
yang diawasi ekspor-
nya/harus mendapat-
kan ijin dari Menteri
Perdagangan atau
pejabat yang ditunjuk.
“Kini kasusnya
masih terus kami kem-
bangkan lebih lanjut
dan memang belum
ada yang kami jadikan
se bagai tersangka,
namun demikian pe-
nyelidikan lebih lanjut
akan kami lakukan
mengingat pelanggar-
an ini bisa saja dika-
tegorikan sebagai ko-
rupsi dan lain seba-
gainya,” ujar Agung.
Untuk pengem-
bangan kasus ini, pi-
hak KPU juga bekerja-
sama dengan instansi
terkait lainnya, karena
hasil penyelidikan
yang tengah dilaku-
kan dapat mengarah
pada tindak pidana
lain selain upaya eks-
DITEGAH. KPU Bea dan Cukai Jakarta berhasil menegah ekspor pupuk urea yang disubsidi pemerintah. por ilegal. adi

36 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008


FOTO BERSAMA. Direktur P2 berserta para Kasubdit dan Kabid, berfoto bersama dengan para dog handler dan APN yang baru saja dilantik.
Penutupan Diklat
Anjing Pelacak Narkotika Angkatan XI dan XII
Sebanyak 18 orang pegawai mengikuti
diklat anjing pelacak narkotika (APN)
untuk angkatan XI dan XII tahun 2007.
Sementara untuk APN yang dilatih pada
diklat kali ini sebanyak 17 ekor.
D
irektorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) kembali
menyelenggarakan diklat APN untuk angkatan XI
dan XII tahun 2007. Diklat yang dimulai sejak 18
Juni hingga 28 September 2007 untuk angkatan XI,
dan 3 September hingga 19 Desember 2007 untuk
angkatan XII, diikuti oleh 18 orang pegawai dan 17 ekor
anjing pelacak.
Diklat yang berlangsung selama tujuh bulan untuk kedua
angkatan tersebut, akhirnya pada 19 Desember 2007 ditutup
secara resmi oleh Direktur Penindakan dan Penyidikan (P2),
Heru Santoso, yang juga didampingi oleh Kasubdit Penindak-
an, Marisi Zainuddin Sihotang, Kasubdit Intelijen, Maman
Anurachman, Kasubdit Sarana dan Operasi, Achmad Budi-
yanto, Kabag Umum KP DJBC, Sony Subagio, dan Kabid
Rencana dan Program Pusdiklat DJBC, Agus Hermawan.
Upacara penutupan diklat APN berlangsung di aula anjing
pelacak, dan bertindak selaku inspektur upacara Direktur P2,
Heru Santoso, yang pada sambutannya mengatakan, diklat
APN saat ini sangat dibutuhkan karena dengan
berkembangnya modus operandi yang digunakan oleh orang-
orang yang ingin memasukan barang terlarang ke wilayah
pabean Indonesia, akan dapat cepat terdeteksi oleh APN.
“Dengan kemampuan yang telah dilatih sedemikian rupa
baik kepada dog handler maupun APN, diharapkan kasus-
kasus penyelundupan narkoba saat ini dapat lebih cepat
WBC/ATS
terdeteksi, sehingga DJBC sebagai penjaga pintu gerbang
bangsa dapat lebih berperan aktif dalam pencegahan kasus-
kasus narkoba,” ujar Heru Santoso.
Sementara itu Achmad Budiyanto selaku ketua panitia
penyelenggaraan diklat APN, dalam laporannya mengatakan,
selama pendidikan ini para siswa diberi pelajaran oleh para
kasubdit, kasi, dan dokter hewan dilingkungan Dit.P2. Selain
itu, juga dilatih oleh instruktur pelatih yang telah mengikuti
training of trainer mengenai anjing pelacak di Australia
Customs Service dan Japan Customs.
“Kita juga mendapat batuan dua orang instruktur pelatih
ship search yang telah mengikuti training of trainer mengenai
pelacakan kapal di Australia Customs Service. Hal ini sema-
kin menambah ilmu dan pengalaman yang sangat berguna
bagi para dog handler baru dalam melaksanakan tanggung
jawab dan tugas nantinya,” ungkap Achmad Budiyanto.
Lebih lanjut Ahmad Budianto menjelaskan, untuk para
lulusan diklat APN, nantinya akan disebar di beberapa Kantor
Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) yang
memiliki potensi pemasukan barang cukup banyak dan rawan
akan penyelundupan narkoba.
“Untuk jumlah dog handler dan APN saat ini dinilai sudah cu-
kup ideal, sehingga untuk tahun 2008 DJBC belum memiliki
rencana untuk menyelenggarakan diklat kembali, karena saat ini
dengan jumlah 17 ekor APN yang baru dilatih dan 16 dog handler
sudah cukup handal dan akan segera ditempatkan pada KPPBC-
KPPBC yang sangat membutuhkan adanya APN,”
Diakhir acara, Direktur P2 dan seluruh Kasubdit dan
Kabit, menyaksikan atraksi dari para dog handler dan
APN yang baru dilatih dalam mendeteksi narkoba baik
yang disembunyikan dalam tas maupun yang disembunyi-
kan pada tubuh penumpang. adi
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 37
 PENGAWASAN

Selama Tahun 2007

Sebanyak 11 Komoditi Berhasil Ditegah
KPPBC Soekarno-Hatta
Selama periode tahun 2007, Kantor Menurut Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan (P2)
Pengawasan dan Pelayanan Bea dan KPPBC Soekarno-Hatta, Eko Dharminto, walaupun ditahun
Cukai (KPPBC) tipe A1 Soekarno-Hatta 2007 jumlah hasil tegahan yang dicapainya hampir sama jika
berhasil menegah 11 komoditi
dibandingkan dengan tahun 2006, namun dengan pengawas-
an yang ekstra ketat hasil tegahan sepanjang tahun 2007
atau sebanyak 309 kali tegahan, dengan mencapai 11 komoditi.
total pungutan bea masuk “Kesebelas komoditi tersebut adalah, perhiasan, airsoft-
mencapai Rp. 2.467,734,394. gun, obat, ekstasi, HP beserta accessories dan elektronik,

D
ari 11 komoditi tersebut, termasuk diantaranya ba-
rang larangan/pembatasan yang berhasil ditegah,
seperti obat-obatan, ekstasi, pornografi dan sex toys,
cites, benda cagar budaya, dan HaKI. Sementara
itu, untuk tegahan yang memiliki nilai bea masuk
cukup besar, yaitu dari perhiasan sebanyak 20 kali penegah-
an dengan nilai bea masuk mencapai Rp. 2.057,801,559.
pornografi dan sex toys, HaKI/VCD, uang Taiwan (TWD)
1.800.000 atau Rp. 432 juta, impor sementara/pesawat, cites
(tarantula, ular dan labi-labi), dan benda benda cagar budaya
(keris/tombak),” ujar Eko.
Lebih lanjut Eko menjelaskan, dari 11 komoditi tersebut,
empat diantaranya yang paling banyak ditegah selama tahun
2007, yaitu perhiasan 20 kali penegahan, airsoftgun 66 kali
penegahan, obat 83 kali penegahan, dan HP beserta acces-
WBC/ATS sories dan elektronik 68 kali penegahan.
Di tahun 2007, KPPBC Soekarno-
Hatta juga telah menunjukan kegigih-
annya dalam menegakan hukum
khususnya dalam hal peraturan kepa-
beanan, hal ini ditunjukan dengan me-
lakukan penyegal terhadap tujuh
pesawat milik maskapai nasional, yaitu
Garuda Indonesia, Jatayu, dan Sriwija-
ya, dengan total bea masuk mencapai
Rp. 155.000.000.

TEGAHAN EKSTASI
Sementara itu, untuk tegahan psiko-
tropika atau obat-obatan terlarang
seperti ekstasi, di tahun 2007 mencapai
tiga kali penegahan dengan jumlah
43.738 butir ekstasi, baik antar pulau
maupun yang dibawa penumpang dari
luar negeri.
“Sebagai instansi yang mengetuai
Airport Interductions, KPPBC juga terus
berkoordinasi baik dengan instansi di
bandara maupun dengan BNN.
Memang untuk tahun ini hanya tiga kali
kita menegahnya, namun bukan berarti
kita lengah, pengawasan yang tetat
terus kami jalani dan untuk hal ini kami
juga membutuhkan informasi yang
banyak, karena saat ini untuk informasi
yang kami terima sangat-sangat
kurang,” ujar Eko.
Terkait dengan tegahan ekstasi ter-
sebut, Eko menjelaskan, di penghujung
tahun 2007, KPPBC Soekarno-Hatta
berhasil menegah satu paket ekstasi
sebanyak 40.000 butir dari Jakarta
yang akan dikirim ke Makassar melalui
kargo dalam negeri. Tegahan tersebut
berawal pada 11 Desember 2007, pada
saat petugas gudang kargo Garuda
memberitahukan ada paket yang men-
curigakan.
Paket yang dalam dokumen diberi-
tahukan sebagai sparepart tersebut,
KOMODITI TERBANYAK. Petugas saat memperlihatkan ketiga komoditi yang paling banyak dilakukan setelah dilakukan pemeriksaan fisik
penegahan pada tahun 2007. melalui X-Ray ternyata terdapat bung-

38 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008


LUKISAN. Dua benda cagar budaya berupa lukisan yang berhasil ditegah senilai Rp.1,5 milyar.
kusan plastik yang mencurigakan dan kedapatan 40.000 butir
ekstasi.”Dari tegahan itu kita kembangkan bersama BNN dan
melacak pemilik dan penerimanya, namun dari hasil
penyidikan antara nomor telepon dan alamat rumah yang
tertera di dokumen berbeda, untuk itu kami membentuk tim
untuk terjun langsung ke Makassar,”
Di Makassar tim KPPBC Soekarno-Hatta dan BNN pusat,
berkoordinasi dengan Polda Sulawesi Selatan untuk melacak
lebih jauh keberadaan pemilik barang tersebut. Tim KPPBC
soekarno-Hatta dan BNN kemudian menyerahkan kasus ter-
sebut ke Polda Sulsel untuk
ditindaklanjuti lebih menda-
lam.
TEGAHAN AKHIR TAHUN
2007
Masih di penghujung
akhir tahun 2007, tepatnya
pada 18 hingga 24
Desember 2007, KPPBC
Soekarno-Hatta juga
berhasil menegah barang
elektronik berupa telepon
selular dan obat-obatan.
Untuk kasus kali ini
terbilang unik, karena dari
kasus tersebut melibatkan
kru dari maskapai nasional.
“Pada 18 Desember
2008 di terminal D
kedatangan, kami menegah
warga negara Cina, yaitu
EKO DHARMANTO. Walaupun jumlah Xie Lihe yang membawa
tegahan di tahun 2007 hampir sama
jumlahnya dengan 2006, bukan satu koli obat cina yang
berarti pengawasan yang dilakukan tidak terdaftar pada Badan
lemah dan tidak ketat. POM, di hari yang sama
FOTO-FOTO WBC/ATS
kami juga menegah satu koli obat dan kosmetika yang diba-
wa oleh He Xiu Xia warga negara Indonesia,” jelas Eko
Selang beberapa hari kemudian, Eko menjelaskan tepatnya
pada 22 Desember 2007, di terminal D petugas berhasil
menegah enam tas berisikan telepon selular yang dibawa oleh
Khian Fong Lim, Bong Shin Fo, dan Dewi Bong yang
keseluruhannya warga negara Indonesia. Kasus tersebut kini
tengah dilakukan penyidikan lebih lanjut dan terhadap enam tas
berisikan telepon selular dilakukan penegahan oleh petugas.
“Tanggal 24 Desember 2007, kami kembali menegah tiga
tas berisikan telepon selular, namun pemilik tas tersebut
Hong Shuang menguasakannya kepada Arief Lusianto yang
merupakan kru pada salah satu maskapai. Kasus ini terus
ditindaklanjuti, karena kemungkinan telah berlangsung lama
dan berulang-ulang. Selain itu di hari yang sama kami juga
menegah satu koli obat cina tanpa ijin Badan POM yang
dibawa oleh Tsai Chu Yu warga negara Cina,” ungkap Eko.
Selain obat-obatan dan telepon selular, masih di
penghujung tahun 2007 tepatnya 28 Desember 2007, KPPBC
Soekarno-Hatta juga berhasil menegah dua lukisan kuno
senilai 159.000 euro atau Rp. 1,5 milyar.”Tegahan ini berawal
dari informasi yang disampaikan oleh Customs Belanda yang
mengatakan telah terjadi transaksi jual beli lukisan oleh war-
ga negara Indonesia yang nilainya mencapai 308.500 euro
atau Rp. 4,2 milyar. Dari informasi tersebut kami kembangkan
dan kami lakukan tegahan terhadap seorang penumpang
berinisial LRS yang memang tidak memberitahukan barang
bawaannya pada Customs Declaration (CD),” papar Eko.
Dengan hasil tegahan tersebut, petugas kini masih terus
melakukan penyidikan karena dari lima lukisan yang dinfor-
masikan baru dua lukisan yang berhasil ditegah, sementara
yang tiga masih terus dalam pengembangan. Sementara itu
kerugian negara yang berhasil diselamatkan atas pelanggar-
an cagar budaya ini, kurang lebih mencapai Rp.1,194 milyar,
yang terdiri atas bea masuk, pajak dalam rangka impor, dan
sanksi administrasi. adi
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 39
ENGLISH SECTION
One Way of Looking at CURRENT CONDITION

the Tradeoff amongst

As a developing country, government is very much con-
cerned with the revenue collected by this institution.
Indeed, government sets target revenue annually. And this

Revenue Collection, target should be met by customs administration. Below is a

table contains progress of customs revenue collected from

Trade Facilitation
1996 to 2005 fiscal year. (Table 1)
From table 1, we can see that the customs revenue
fluctuated during period of 1996 to 1999 fiscal year. And it

and Control Function
Like in any other developing countries,
customs duty in Indonesia has also
been one of the sources of the national
revenue.
has been increasing since 2000 fiscal year. Theoretically,
the revenue from this sector very much depends on several
sectors, such as customs tariff, importation value, ex-
change rate and etc. Unlike customs tariff, other variables
mentioned above are independent (external) variables.
Those independent variables cannot be controlled by
customs administration. Although customs administration
has the authority to change the customs tariff, they do not
carry out this option for the purpose of meeting a newly

Y
early, government sets a new target to be achie-
ved by customs administration. Meeting the tar-
geted revenue has also been one of the indica-
tors of the success. At the same time, customs
administration also has a control function. We
can say that customs is just like a “door” to a nation, the
legitimate institution that controlling flow of goods or peop-
le to or out of the country.
After the incident of “black September” (9/11/2001),
custom administrations all over the world, through WCO,
have been pushed to play a bigger role in securing its
own country due to terrorist threats. This new trend
(demand) is of course making the task of customs admini-
stration heavier in one side, but on the other side it also
gives positive externality to this organization. The positive
side is that now customs administration receives much
more recognition as an important organization concerning
on international trade and movement.
At the same time, business community insists on customs
administration to apply trade facilitation. They require a more
simple way of customs procedure and efficient time release
management. In every customs administration, they demand
the same thing, no more red tape bureaucracy. From the
viewpoint of economy, this demand makes sense. But, of
course, customs administration cannot just say “yes” to this
demand. There are other issues that overlap with this
demand, national revenues and control/security issues.
In short, three functions mentioned above: national revenue,
control function and trade facilitation have created trade offs
for customs administration in most developing countries. Subse-
quently, I would like to discuss this topic from one perspective.
Performance of revenue collection
Table 1
No Fiscal Year Revenue(in million Rp)
1 1996 3.029.400,00
2 1997 2.925.830,00
3 1998 3.231.565,48
4 1999 2.328.395,73
5 2000 4.020.959,49
6 2001 6.423.338,96
7 2002 9.097.127,21
8 2003 10.399.133,00
9 2004 10.847.262,07
10 2005 14.920.655,70
Source : Directorate General of Customs and Excise
target revenue. In contrast, our customs duty is moving
toward minimum (most of them are zero already) tariff.
By looking at that reality, we can say that the customs
revenue depends highly on external variables. But, the
interesting fact is that every year our government sets new
target for customs duty revenue, which is higher than the
previous year. And government also makes this revenue as
one of achievement indicators of this organization.
Like most of developing countries face, smuggling is
also a big issue in our country. Unfortunately, this smug-
gling business still demonstrates high performance in our
country. Below is the table listing the seizure in 2006 fiscal
year : (Table 2)
From table 2 , we can see that there were still
significant numbers of smuggling activities occurred in
2006. The data reflects that there is still large tendency of
smuggling activities. This is the challenge for the control
function of customs administration. How to cope with this
issue has become one of the “homeworks” for this institu-
tion.
When it comes to discuss about trade facilitation, the
first thing that comes up in trading community consideration
is how efficient, or how long does it take to process an
importation or exportation of goods? As the institution that
is responsible for that matter, Indonesian Customs Adminis-
tration has made some efforts to tackle this issue. As one of
improvements, according survey (time release study)
conducted by government in 2006, the flows of good from
the arrival of the ship until import clearance takes 5.5 days.
Essentially, trade facilitation does not only talk about
efficient release time, but it also covers other issues such
as simplification and harmonisation of international trade
procedures with trade procedures being activities, practices
and formalities involved in collecting, presenting, communi-
cating and processing data required for the movement of
goods in international trade. Briefly, trade facilitation covers
broader issue than just efficient time release.
At the moment, Indonesian customs administration
applies three channels system for the importation of goods
to respond the demand for improvement in flows of
imported goods. They are priority channel, green channel
and red channel. Of those three, priority channel is new
breakthrough made by this administration. If a company
which attains this “privilege” conducts an importation, there
will be no inspection either for the goods or the importation
documents.
The assessment process will be conducted by post
clearance audit (PCA) auditors later, within two years
time after the importation. This priority channel is gran-
ted to companies which can meet criteria set by govern-
ment, such as big company, high value of importation,
high frequency of importation, good credibility, etc.

40 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 big problem. In fact, it really
Seizure Report of 2006 jeopardizes the national
Table 2 economy. The entrance of
“informal goods” to our
No Goods Notes Activities Potential Loss country will decrease the
(in Rp) competitiveness of domestic
products. Imported goods
1 Textiles and Textiles Products smuggling import 1,230,253,447 are sold cheaper than
2 Sugar and Rice smuggling import 458,569,250 domestic goods because
3 Cell Phone And Accessories smuggling import 5,427,830,000 they did not pay duties and
4 Electronics smuggling import 377,452,750 taxes. And it will automati-
cally decrease their total
5 Plastics and Its Derivatives smuggling import 1,252,750,000 sales. In short, domestic
6 Vehicles smuggling import 883,750,000 companies lost their profits
7 Alcoholic Beverage smuggling import 35,834,400 share.
8 Other Goods smuggling import 1,457,288,813 Consequently, they fire
the labors in order to reduce
9 Woods smuggling export 976,263,207 the cost of production or
10 Fertilizer smuggling export 66,000,000 some even take worst action,
closing down their busi-
Total 12,165,991,867 nesses. In large-scale, the
Source: Warta Bea Cukai (Customs and Excise monthly magazine) edition May 2007 national economy will
experience difficult period,
Meanwhile for the exportation declaration, customs admi- since total national production decreases and unemploy-
nistration does not apply any inspection unless for the certain ment also increases, and it will lead to other problem in
products which are regulated in special provision. This policy social, political, etc. I am not going to discuss further on this
aims at reducing time consuming caused at customs adminis- challenging topics since it will require much more spaces
tration to a minimum level. for this issue. In short, smuggling activities originates huge
problem not only regarding to customs duty revenue but
PROBLEM STATED also to national economy, social and politic stability.
Having briefly described about the current situation, we The coordination between units of in organization and
can see that there is a complicated position has to be solved. external institution has not really worked yet. Not to mention
There is a trade off amongst revenue, control function and the security and cross-border crime issue which directly
trade policy. As written in table 1, the revenue collection from related to control and intelligence function. This issue has
customs duties has relatively increased over the years. And, also been an important matter since terrorist attack in 2001.
government always increases the target annually. While for Meanwhile, business community also urges this
the control function, although this institution has made some institution to lower the time release. This can be understood
improvements in intelligence function, there were still signifi- since business community really relies on certainty and
cant numbers of smuggling activities which can be seen in efficiency of time which can give direct impact on their busi-
table 2 above. ness. In economic sense, longer time release increases
Oftentimes, the smuggling activity is being seen not as a cost of economy for business community.
WBC/ATS Given that situation sta-
ted above, customs adminis-
tration demanded to treat
those three functions equally.
That seems so difficult to
achieve since those three
functions might be canceling
or overlapping each other.

ANALYZING THE PROBLEM

Customs duty revenue
Over the past years,
there has been a tendency
that customs tariff decreased
significantly. In fact, it is tar-
geted that in the near future
the majority of customs tariff
is zero. When the customs
duty is zero, it means that
there will be no contribution
of this institution on customs
duty revenue. But the ques-
tion that should be raised
here is, why government still
increases the target every
year, and why in the same
time this institution is always
able to meet the target.
TIME RELEASE. Trade facilitation covers broader issue than just efficient time release. As we know, that customs

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 41

ENGLISH SECTION
WBC/ATS
tration should enact
a stipulation/rule
that clearly regula-
tes the job descrip-
tion of intelligence
unit. The job descrip-
tion must accommo-
date effective and
efficient principle.
Besides regulation
or formalities refor-
mation, there are at
least two ways how
to improve control
and intelligence
function.
First strategy is
by implementing of
risk management.
Besides giving
remedy to the con-
trol function that this
institution is now
experiencing, risk
management also
provide some other
benefits in other
areas. World Cus-
toms Organization
(WCO) states that
the benefits of risk
management can be
BUREAUCRACY. In every customs administration, business community demand the same thing, no more red tape bureaucracy. categorized in the
following way :
duties revenue is derived from customs tariff multiplied by - Improved management processes;
value of importation. With the decreasing in tariff, the - Improved public and business profile;
increasing contribution from customs duty revenue will only - Improved compliance, facilitation and flow of goods;
be possible if value of importation increases. That increa- - Increased inward investment;
ses can be read either there is an increase in total importa- - Better dedicated use of existing resources applied to the
tion (quantity) or total importation relatively remains the sa- greatest areas of risk;
me but the value of importation increases (quality). - Capacity to work more effectively with the same or fewer
Logically, it is rather difficult to meet the increasing tar- resources;
get revenue. It will only be possible if government assumes - More “intelligent” approach and professionalism of
the economic growth will increase or our currency is personnel;
predicted to be strengthened. Of course, with the assump- - Better results leading to Customs achieving organiza-
tion, that the imported contents play huge effect either in tional/national objectives.
production or in consumption sector.
Looking at this revenue performance, there is an Second strategy is through application of information
interesting debate that should be addressed here. Given technology (IT). Intelligence/control function should also apply
the same economic growth rate, relatively stable exchange IT more advanced. This synergy between risk management
rate and decreased customs tariff, why customs duties and IT can maximize control/intelligence function. As the
revenue can be increased yearly? It can be implied that positive externality, that synergy will also be effective to tackle
smuggling activities do still exist. the security and national border issue.
From that perspective, the increase of customs revenue
does depend on how control/intelligence operates. That is TRADE FACILITATION
why, in order to increase revenue, control functions plays Recently, trade facilitation has been an important issue
important role. To make sure that everything goes accord- amongst business community. Business community all over
ingly by the system and the rule. the world demands the same thing efficient trade procedure.
According to The World Trade Organisation (WTO) definition
CONTROL FUNCTIONS of trade facilitation is the simplification and harmonisation of
The data stated in table 2 can be implied that smuggling international trade procedures with trade procedures being
activity do still exists. And of course it creates a huge activities, practices and formalities involved in collecting,
problem to our country. The seizure or capture of smuggling presenting, communicating and processing data required for
activities cannot be used as the success parameter of the movement of goods in international trade.
carrying out control function. We have to use other proper In his paper, Anthony KleitzTrade (Directorate, OECD)
variables as an indicator. One suggestion that I propose is emphasizes that more efficient procedures and lower
the availability of “smuggling goods” in the free market. The transaction costs provide significant benefits to the economy
less available means the better we implement our control in both static and dynamic ways by:
function and vice versa. - Increasing trade in good and services;
In response to this big challenge, customs adminis- - Promoting competition, thus enhancing efficiency in the

42 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 use of resources, encouraging technology transfer and
the realization of productivity gains;
- Increasing the incentive for international investment,
contributing to economic growth and higher living
standards.
As explained earlier, customs administration applies
three different channels to respond to trading communi-
ties demand on faster release time. Besides adopting
that channel system, it should also be considered on how
to simplify and rationalize other administrative procedures
without omitting the control function. One of the current
issues that might be proper to be used to deal with this
problem is by national single window. And to a broader
scope, since Indonesian Customs administration will also
join the ASEAN Single Window in year of 2008. The
implication of this single window system will surely be
effective to handle trade facilitation issue.
CONNECTING THE THREE ISSUES
It is true that customs contributes to national revenue
through its customs duty contribution. As mentioned earlier,
the customs revenue very much depends on customs tariff.
But, the tendency of what it has been experienced for the
past six to seven years; the customs tariff has gradually been
reduced. In that sense, it will not be effective if customs
administration is being given a target of revenue every year.
From the viewpoint of control function, the improvement
actions as proposed above, besides giving positive impact on
customs revenue, will also play a good role in security issues.
In the sense that the excellent control system will give
negative incentive for smugglers and terrorists threats.
Concerning on the trade facilitation, it creates simpler and
faster system import procedures. As a result, the value of
importation will increase significantly. From the viewpoint of
customs, there is no significant contribution to customs duty
revenue since most of the customs duty is zero. But, we have
to observe it from national revenue
perspective. One suggestion is by
comparing the increase of Value Ad-
ded Tax (VAT) from imported goods
to the forgone customs duty reve-
nue. Since the rate for VAT is 10%,
the increase of 1 unit (value of im-
portation) will contribute to an incre-
ase of 0.1 unit of VAT revenue. The
increase of VAT revenue will
absolutely offset the lost of customs
duties, not to mention other positive
externality created.
Thus, the best way how to hand-
le this trade off issue is by looking it
from broader perspective. We
should not focus on the viewpoint of
customs revenue only. To response
to this challenge, customs adminis-
tration should focus on how to
strengthen the control/intelligence
function and giving the best optimal
service to trading community.
tration should perform on this issue. How is the ideal share
of the focus?
As explained above, the empowerment of control/intelligen-
ce can be done by three strategies. First strategy is by conduct-
ing deregulation and reformation of formalities which can lead
to simplified procedure and clear job description. Second
strategy is by applying risk management. And the last one is by
increasing the use of information technology (IT). Regarding the
trade facilitation, there are some steps proposed for these
issues, simplifying the customs procedure, national window
system and also coordinating with foreign countries/regions to
work with this single window system.
One thing that we should acknowledge is that the success
of implementing these two functions is very much depending
upon the stakeholder’s input. As suggested above, we should
observe the availability of smuggling goods in the market.
Since, it is our responsibility to protect our country from the en-
trance of “informal goods”. While for the trade facilitation
function, the implementation of efficient (less time and low cost)
principle goes along with the trade facilitation standard.
In the end, the improvement on those two sectors does
not contribute directly to an increase of customs revenue.
To evaluate the effect, we have to observe it from a broader
(national) viewpoint. As discussed earlier, the increase of
the VAT revenue offsets the forgone of customs duty reve-
nue. That is of course good news for the government.
Reference
Directorate General of Customs and Excise, retrieved from :
www.beacukai.go.id;
Kleitz,Ant, Costs And Benefits Of Trade Facilitation ;
Warta Bea Cukai, edtion: May 2007;
World Customs Organization (WCO), International Convention On
The Simplification And Harmonization Of Customs Procedures,
http://www.wcoomd.org/ie/En/Topics_Issues/
FacilitationCustomsProcedures/Kyoto_New/Content/content.
Saut Mulia Simbolon
Pelaksana Pemeriksa pada Organisasi dan Tata Laksana
WBC/ATS

CONCLUSION
For any developing countries,
revenue, control/intelligence
function and trade facilitation are
big issues. It is just like a trade off
since those three functions share
the same substance. None of them
can be underestimated. The big SMUGGLING. The entrance of “informal goods ” to our country will decrease the competitiveness of
question is how customs adminis- domestic products.

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 43

 PPKC
Modul Pelaporan Online
Untuk Mendukung EIS
Penerapan sistim pelaporan dengan
menggunakan aplikasi MPO mulai berlaku
sejak tanggal 2 Januari 2008
E
xecutive Information System (EIS) merupakan
aplikasi sistim informasi DJBC yang berbasiskan
teknologi informasi dalam menyajikan data yang
akurat dan tepat waktu bagi pejabat Kantor Pusat
DJBC. Unsur EIS terdiri dari Modul Informasi
Eksekutif dan Modul Pelaporan untuk mendukung informasi
eksekutif. Namun saat ini aplikasi EIS belum berjalan dengan
baik.
Karena itu, mulai 2 Januari 2008, Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC) akan memberlakukan Modul Pelaporan Online
(MPO). Modul pelaporan ini merupakan pendukung dari modul
informasi eksekutif (Executive Information System/ EIS) yang ma-
sih dirasakan selama ini bahwa aplikasi EIS belum dapat berjalan
dengan baik.
Menurut Kasubdit Penerimaan Direktorat Penerimaan dan
Peraturan Kepabeanan dan Cukai DJBC, Efrizal, melalui Surat
Dirjen Bea dan Cukai Nomor S-21/BC/2008 tanggal 14 Januari
2008, Modul Pelaporan Online merupakan antisipasi untuk men-
dapatkan laporan yang lebih real time dan tepat, karena sebelum-
nya laporan mengenai penerimaan dilakukan secara manual dan
FOTO : FOTO DOK. WBC
KPU DAN KPPBC membuat dan mengirimkan laporan penerimaan setiap
hari kerja, dimana laporan penerimaan satu hari kerja dikirim ke Kantor
Pusat pada hari kerja berikutnya secara online.
44 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
dilakukan setiap 15 hari se-
kali.
“Selama ini dalam sebu-
lan laporan bisa dilakukan
dua kali, padahal idealnya la-
poran penerimaan dari kan-
tor-kantor pelayanan bea cu-
kai dilakukan setiap hari.
Dengan adanya MPO kita
bisa monitor secara real time.
Data hari ini keesokannya
sudah bisa dikirim oleh
kantor yang bersangkutan ke
Kantor Pusat” ujar Efrizal.
Sebelum adanya MPO,
lanjutnya, pernah dibuat sua-
tu aplikasi untuk melakukan
pelaporan, namun aplikasi itu
terlalu rumit, sehingga berba-
gai kendala sering ditemui.
Kendala-kendala itu antara
EFRIZAL. Dengan adanya MPO bisa
lain, data output dari aplikasi memonitor data penerimaan secara
PC tidak masuk ke data wa- real time dan pengiriman bisa
rehouse Direktorat Informasi dilakukan setiap hari.
Kepabeanan dan Cukai
(IKC), kesulitan pengisian modul pelaporan untuk beberapa me-
nu, aplikasi di install di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai (KPPBC) hal itu mengakibatkan sering terjadi data
tidak lengkap masuk ke server Kantor Pusat.
Maka itu Direktorat IKC telah menciptakan suatu modul baru
yang telah diujicobakan di 15 kantor sejak Oktober. Hasil dari uji
coba itu, pengiriman laporan secara online bisa berjalan lancar,
sehingga Januari, tepatnya mulai tanggal 2 Januari sudah bisa
dilakukan mandatori.
Dengan adanya MPO Ver.1.0 yang merupakan aplikasi yang
berbasis Web , maka data output langsung masuk ke data
warehouse Dit. IKC. Laporan penerimaan yang meliputi realisasi
penerimaan, realisasi impor, realisasi ekspor dan dokumen cukai
bisa dimonitor secara real time. Disamping itu terdapat istilah baru
dalam sistim jaringan ini yaitu istilah Bea Keluar/ Pungutan Eks-
por dan Bea Masuk ditanggung pemerintah.
Ke-15 kantor yang sudah diujicobakan antara lain, Kantor Pe-
layanan Utama (KPU) Priok, Tanjung Perak (Surabaya), Tanjung
Mas (Semarang), Bekasi, Bogor, Purwakarta, Bandung, Merak,
Kantor Pos Pasar Baru, Yogyakarta, Juanda Bandung dan bebe-
rapa kantor lainnya.
Uji coba yang dilakukan meliputi tiga jenis kantor yang memili-
ki karakteristik yang berbeda yang dimiliki masing-masing kantor
dalam hal untuk pelaporan data, antara lain di kantor yang telah
online seperti, Tanjung Priok, Soekarno-Hatta, Tanjung Perak,
Belawan, Semarang, Tanjung Balai Karimun, Batam, Polonia,
Jambi, Palembang, Pekanbaru, Lampung, Bekasi, Halim, Ban-
dung, Merak, Juanda, Ngurah Rai, Pontianak, Balikpapan dan
Makasar.
Sedangkan KPPBC dengan server non online antara lain,
Tanjung Pinang, Teluk Bayur, Dumai, Surakarta, Gresik,
Banjarmasin, Samarinda dan Bitung. Serta KPPBC yang masih
menggunakan sistim secara manual antara lain; Purwakarta,
Bekasi, Bogor dan beberapa kantor lainnya.
Dari uji coba, lanjut Efrizal, beberapa kendala sempat ditemui
terutama mengenai jaringan. Dikarenakan DJBC menggunakan
teknologi jaringan intranet terkadang di suatu daerah jika jaringan-
nya sedang rusak, maka datanya tidak bisa masuk. Disamping
itu, dari uji coba beberapa waktu lalu juga diketahui masalah ke-
 INFO PERATURAN

disiplinan perlu menjadi perhatian, dalam hal ini kedi-

siplinan kantor untuk mengirimkan laporannya. Untuk
itu diperlukan sumber daya manusia (SDM) yang
ditunjuk oleh Kepala Kantornya untuk bertanggung
jawab mengirimkan data laporannya setiap hari.
Bagi Direktorat PPKC, dengan kemudahan dari
adanya MPO maka diharapkan dari berjalannya modul
MPO bisa didapatkan data penerimaan yang meliputi
realisasi penerimaan, realisasi impor, realisasi ekspor
dan dokumen cukai dari seluruh KPPBC di seluruh
Indonesia secara real time.
“ Namun sekali lagi dengan catatan, semua kantor
harus disiplin dalam hal pengiriman data. Jika ada
yang belum mengirim mungkin karena kesibukan atau
terlupa maka dari pusat akan mengingatkan atau kita
akan menegur pegawai yang ditugaskan. Indikator ke-
berhasilan tugas Bea dan Cukai adalah penerimaan,
karena itu data harus up to date” demikian Efrizal.
Modul MPO untuk saat ini diperuntukkan untuk da-
ta penerimaan saja, jika dibandingkan modul pelapor-
an sebelumnya diperuntukkan untuk penerimaan, pe-
ngawasan, fasilitas dan umum.

KETENTUAN MPO
Berkaitan dengan penerapan sistim MPO, maka
diinstruksikan kepada semua Kantor Pelayanan Utama
(KPU) dan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai (KPPBC) untuk melaksanakan pelaporan
penerimaan melalui MPO dengan cara mengakses
program aplikasi MPO yang sudah disediakan dengan
ketentuan sebagai berikut :
1. KPU dan KPPBC membuat dan mengirimkan
laporan penerimaan setiap hari kerja, dimana
laporan penerimaan satu hari kerja dikirim ke
Kantor Pusat pada hari kerja berikutnya secara
online. KPU dan KPPBC dapat melakukan
perubahan data laporan selama 1 minggu setelah
tanggal laporan. Apabila setelah 1 minggu terhadap
laporan yang dikirim masih terdapat perubahan,
KPU dan KPPBC mengajukan permohonan
perubahan kepada Direktorat PPKC dan
selanjutnya Direktorat PPKC akan mengupdate
laporan yang berkaitan.
2. Data yang dituangkan dalam MPO meliputi:
l Realisasi Penerimaan
l Realisasi impor
l Realisasi ekspor
l Dokumen cukai
3. Kepala KPU dan KPPBC bertanggung jawab terha-
dap kebenaran data, pengisian dan keamanan
data serta ketepatan waktu pengiriman laporan.
4. Tatacara pengoperasian aplikasi MPO terdapat
pada buku manual Modul Penerimaan Online.
5. Sebagai bahan rekonsiliasi, KPU dan KPPBC wajib
mengirimkan hard copy laporan penerimaan 15 ha-
rian ke Direktorat PPKC paling lambat 3 hari kerja
setelah tanggal pelaporan. Sesuai dengan Surat
Edaran Dirjen Bea dan Cukai Nomor SE-01/BC/
2002 tanggal 8 Januari 2002 dengan format laporan
disesuaikan dengan format yang ada pada MPO.
6. Penerapan sistim pelaporan dengan menggunakan
aplikasi MPO mulai berlaku sejak tanggal 2 Januari
2008
7. Dalam hal force majeur seperti listrik mati, kompu-
ter rusak, sambungan telepon tidak berfungsi atau
hal-hal lain yang mengakibatkan tidak dimungkin-
kannya pengiriman laporan secara elektronis, ma-
ka laporan dibuat/ di-entry pada hari kerja berikut-
nya secara manual dengan format mengacu kepa-
da data isian Modul Pelaporan Online dan pada
kesempatan pertama dikirimkan melalui faksimili
yang ditujukan kepada Direktur PPKC. ris

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 45

 KEPABEANAN
Pelabuhan Tanjung Priok
Mulai Terapkan
NSW
Pemerintah mulai mengimplementasikan
tahap pertama National Single
Window (NSW) dengan tahap awal
melibatkan lima instansi strategis
pada 17 Desember 2007.
B
ertempat di gedung Dharmapala Departemen Keu-
angan, pada 17 Desember 2007 menjadi sejarah
pertama peluncuran official website dan portal Indo-
nesia NSW yang dilakukan secara simbolis oleh
empat menteri, yaitu Menteri Keuangan, Sri Mulyani
Indrawati, Menteri Perdagangan, Mari Elka pangestu,
Menteri Komunikasi dan Informatika, Muhammad Nuh dan
Menteri Perhubungan, Djusman Sjafei Djamal.
Turut mendampingi pada acara peluncuran tersebut, Ke-
pala Badan POM, Kepala Badan Karantina Hewan dan Tum-
buhan, Dirjen Bea dan Cukai, dan Ketua Kadin Indonesia.
Acara peluncuran diawali dengan pemaparan oleh wakil
ketua tim kerja pelaksana NSW, Susiwiyono yang
menjelaskan mengenai mekanisme dan prosedur yang harus
dilalui oleh importir untuk dapat melakukan pengiriman
dokumen secara online, baik dokumen PIB maupun dokumen
yang terkait dengan perijinan ekspor impor. Selain itu, Susiwi-
yono pada pemaparannya juga melaporkan, untuk tahap per-
tama Sistem NSW yang memberikan layanan kepabeanan
serta perijinan ekspor impor ini, hanya diberikan kepada 100
importir jalur prioritas di Pelabuhan Tanjung Priok.
Pada ujicoba pertama yang telah dilakukan sebelumnya
dilibatkan 10 importir jalur prioritas dan hanya pada komoditi
46 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
minuman, makanan, dan obat-obatan saja. Dengan sukses-
nya ujicoba kepada 10 importir tersebut, maka pada 12
Desember 2007, bertempat di auditorium Gedung B Kantor
Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC), tim kerja
persiapan penerapan NSW melakukan pelatihan kepada
seluruh importir jalur prioritas untuk tatacara dan prosedur
pengisian dokumen pada website NSW.
BARU LIMA INSTANSI TERKAIT YANG TERGABUNG.
Menteri Keuangan ketika meresmikan peluncuran official
website dan portal NSW, dalam kata sambutannya
mengatakan, sebenarnya ada 36 instansi terkait yang terlibat
dalam pemberian ijin ekspor impor, namun pada tahap awal
ini baru diintegrasikan lima instansi dulu.
Kelima instansi tersebut adalah, DJBC dalam hal ini dila-
yani oleh Kantor Pelayanan Utama (KPU) Tanjung Priok,
Badan POM, Ditjen Perdagangan Luar Negeri Departemen
Perdagangan, Badan Karantina Pertanian, dan Pusat Karan-
tina Ikan.
“Kelima instansi tersebut sebenarnya sudah mencakup 80
persen prosedur lalu lintas dokumen dan perijinan barang
ekspor impor. Kalau lima raksasa ini bisa ditundukan, yang
lainnya pasti juga bisa,” jelas Menkeu.
Lebih lanjut Menkeu mengatakan, penerapan sistem NSW
yang diluncurkan ini, merupakan landasan awal untuk menuju
Asean Single Window yang direncanakan akan dimulai pada
tahun 2008, dengan demikian Indonesia yang juga ikut menan-
datangani perjanjian kesepakatan untuk menuju Masyarakat
Ekonomi Asean (MEA) pada 2015, mempunyai kesiapan yang
cukup matang yang diawali dengan adanya sistem NSW ini.
PENEKANAN TOMBOL. Lima Menteri terkait secara simbolis menekan tombol tanda dimulainya sistem NSW di Pelabuhan Tanjung Priok.
“Nantinya sistem NSW akan dioperasikan melalui website
dengan nama www. insw.go.id. website tersebut berfungsi
sebagai portal dan juga homepage dalam memberikan pela-
yanan informasi terkini NSW kepada publik,” papar Menkeu.
Artinya, dengan berjalannya sistem tersebut, maka
importir tidak perlu lagi datang ke pelabuhan atau ke KPU
Bea dan Cukai, ataupun instansi penerbit perijinan dalam
ekspor-impor. Sepanjang, importir dalam mengisi dokumen
yang dilakukan secara online tersebut benar dan sesuai de-
ngan syarat juga ketentuan yang berlaku, maka pengeluaran
barang dapat keluar hanya dalam hitungan menit saja.
Sementara itu menurut Menteri Perdagangan, dengan
adanya sistem NSW diharapkan dapat menciptakan suatu
efisiensi waktu dan biaya bagi importir dan eksportir sehingga
komoditi Indonesia dapat bersaing dengan komoditi lainya.
“Kalau selama ini keluhan importir pada lambatnya proses
lalu lintas keluar barang dan tingginya cost yang harus
mereka keluarkan, kini dengan adanya NSW diharapkan hal
itu dapat terpangkas dan menciptakan suatu iklim perdagang-
an yang sehat dan persaingan yang lebih kompetitif lagi,”
ujarnya.
Hal ini juga diamini oleh Ketua Asosiasi Kamar Dagang
Indonesia (KADIN), MS. Hidayat, menurutnya Pelabuhan
Tanjung Priok merupakan pelabuhan dengan 60 persen dari
total volume ekspor impor nasional, untuk itu dengan NSW
diharapkan akan lebih memacu para pengusaha untuk lebih
profesional dalam menjalankan bisnisnya dan meningkatkan
komoditinya untuk dapat bersaing dengan dunia luar.
Hal yang sama juga diutarakan oleh Rahmat Hidayat
dari Asosiasi Perusahaan Jalur Prioritas (APJP), menurutnya
penerapan NSW diharapkan dapat memberikan pelayanan
yang lebih prima lagi, karena dengan NSW segala prosedur
ekspor impor akan disatukan, dengan demikian pelayanan
yang tanpa intervensi ini akan semakin cepat sehingga lebih
memberikan kepastian kepada pengusaha.
HAMBATAN.
Terkait dengan kendala yang dihadapi dalam pelaksana-
an sistem NWS ini, Menkeu menjelaskan, dengan NSW
tentunya akan merubah budaya kerja yang selama ini dijalan-
kan, untuk merubah budaya tersebut tentunya membutuhkan
pengorbanan dan keseriusan para pelaksana di lapangan
dalam menjalankannya, dan kini segala sesuatu yang kiranya
dapat menimbulkan penyalagunaan dapat dipangkas, karena
yang menilai saat ini adalah sistem. Jika mereka benar, sis-
tem akan memberikan respon yang cepat, jika mereka tidak
benar maka sistem akan menolaknya.
“Untuk menuju perjalanan ribuan kilometer diawali oleh
langkah pertama, saat inilah kita memulai langkah kita dan
merubah apa yang sejak lama kita coba pertahankan, meng-
ubah budaya kerja memang terkadang menjadi kendala,
namun kita akan terus berusaha agar apa yang telah kita
lakukan ini dapat menjadi jembatan kearah yang lebih baik di
masa mendatang,” ungkap Menkeu.
Selain itu masih terkait dengan kendala, Menkeu menya-
takan, kendala lain dalam NSW ini adalah menyangkut aspek
legal. Saat ini Indonesia belum memiliki undang-undang yang
mengatur pelaksanaan transaksi data elektronik. Sebab, pe-
merintah masih membahas Rancangan UU tentang Informasi
dan Transaksi Elektronik (ITE) bersama-sama DPR. adi
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 47
 KEPABEANAN
Pemerintah Kembali Atur Impor Sementara Dengan
KepMenkeu 140/PMK.04/2007
Sejalan dengan diberlakukannya
Undang-Undang nomor 17 tahun 2007
tentang Kepabeanan, maka pemerintah
merasa perlu untuk mengatur kembali
mekanisme impor sementara.
B
elum lama ini Menteri Keuangan kembali mengeluar-
kan peraturan yang terkait dengan impor sementara
yang dituangkan dalam Keputusan Menteri
Keuangan nomor 140/PMK.04/2007 tentang impor
sementara.
Menurut Direktur Teknis Kepabeanan, Teguh Indrayana,
latar belakang diterbitkannya Permenkeu nomor 140/PMK.
04/2007 tentang impor sementara adalah diundangkannya
Un- dang-Undang nomor 17 tahun 2007 tentang perubah-
an atas Undang-Undang nomor 10 tahun 1995 tentang Kepa-
beanan, yang diantaranya mengubah pasal tentang impor
sementara (pasal 9 Undang-Undang nomor 10). Dalam pasal
yang baru tentang impor sementara (pasal 10D Undang-Un-
dang nomor 17), diatur hal-hal baru tentang impor sementara
diantaranya :
1. Pembatasan yang tegas mengenai jangka waktu impor
sementara (3 tahun),
2. Pencantuman besarnya bea masuk yang harus dibayar
setiap bulan (maksimal 5 persen) untuk barang impor
sementara yang diberikan keringanan bea masuk,
3. Pengenaan sanksi adminsitrasi atas barang impor
sementara yang terlambat diekspor kembali,
4. Kewajiban pembayaran bea masuk dan pengenaan
sanksi administrasi atas barang impor sementara yang
tidak diekspor kembali.
PERBEDAAN PERATURAN LAMA DENGAN PERATURAN BARU.
“Dengan demikian tujuan dikeluarkannya kebijakan ini,
untuk menyempurnakan peraturan yang telah ada (PMK
nomor :615/PMK.04/2004) dan menyesuaikan dengan keten-
tuan dalam Undang-Undang nomor 17 tahun 2006,” ujar
Teguh.
Lebih lanjut Teguh menjelaskan, ada beberapa perbedaan
yang signifikan antara peraturan yang lama
dengan peraturan yang baru tersebut, yaitu :
a. Jenis barang impor sementara berupa
“cetakan (mould)” yang sebelumnya ter-
cantum dalam PMK nomor 615/PMK.04/
2004, maka pada PMK 140/PMK.04/2007
tidak tercantum lagi. Pada PMK
nomor:140/PMK.04/2007, ditambahkan
jenis barang impor sementara berupa:
1. Barang yang dibawa oleh penumpang
dan akan dibawa kembali keluar
negeri;
2. Barang pendukung proyek pemerintah
yang dibiayai dengan pinjaman dari
luar negeri.
b. Pada PMK nomor:140/PMK.04/2007 di-
nyatakan bahwa kewenangan pemberian
ijin impor sementara oleh kepala kantor.
Dalam hal tertentu permohonan diajukan
kepada Direktur Jenderal.
c. Mengenai jaminan yang dipertaruhkan,
dalam PMK nomor 140/PMK.04/2007 TEGUH INDRAYANA. Ada lima hal baru
dinyatakan bahwa khusus untuk impor yang diatur dalam kebijakan impor
sementara, salah satunya adanya
sementara berupa barang yang dibawa pembatasan yang tegas mengenai
oleh penumpang dan akan dibawa jangka waktu impor sementara, yaitu
kembali ke luar negeri, dapat dikecualikan tiga tahun.
48 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
dari kewajiban mempertaruhkan jaminan berdasarkan per-
timbangan kepala kantor.
d. Dalam PMK nomor:140/PMK.04/2007 dinyatakan menge-
nai penegasan jangka waktu impor sementara, yaitu :
1. Impor sementara dapat langsung diberikan untuk jang-
ka waktu paling lama tiga tahun sesuai dengan tujuan
penggunaannya, pada ketentuan lama, ijin impor
sementara diberikan paling lama 12 bulan tetapi dapat
diperpanjang sampai dengan maksimal tiga tahun.
2. Dalam hal ijin impor sementara diberikan kurang dari
tiga tahun, maka dapat diperpanjang satu kali atau
lebih sepanjang jangka waktu impor sementara secara
keseluruhan tidak lebih dari tiga tahun terhitung sejak
tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean impor
sementara. Sedangkan pada ketentuan lama, perpan-
jangan maksimal diberikan dua kali walaupun belum
mencapai 12 bulan.
e. Dalam PMK nomor:140/PMK.04/2007, diatur mengenai
keterlambatan mengekspor kembali dan tidak mengeks-
por kembali barang impor sementara, diantaranya menge-
nai pengertian keterlambatan reekspor, tidak mengekspor
kembali dan pengenaan sanksi administrasi.
f. Dalam PMK nomor:140/PMK.04/2007, dinyatakan menge-
nai tindakan pengamanan berupa penyegelan atas
barang impor sementara dalam hal jangka waktu impor
sementara telah berakhir dan tidak dilakukan perpanjang-
an sementara menunggu proses realisasi ekspor. Dalam
ketentuan lama, tidak diatur mengenai penyegelan terse-
but.
g. Dalam PMK nomor:140/PMK.04/2007, ditegaskan perlu-
nya persetujuan impor dari instansi terkait atas barang
impor sementara dalam kondisi bukan baru dan/atau yang
terkena peraturan pembatasan, yang tidak diekspor kem-
bali.
PROSEDUR IMPOR SEMENTARA
“Kebijakan ini akan berlaku mulai 15 Desember 2007,
dengan demikian untuk saat ini mekanisme impor sementara
yang dijalankan ada beberapa tahapan,” jelas Teguh.
Untuk mekanisme dan prosedur impor sementara yang
WBC/ATS akan dijalankan saat ini, Teguh menjelaskan,
1. Importir mengajukan permohonan untuk
mendapatkan ijin impor sementara kepa-
da Direktur Jenderal melalui kepala
kantor dan selanjutnya kepala kantor atas
nama Menteri Keuangan menerbitkan ijin
impor sementara.
2. Dalam hal tertentu, permohonan impor
sementara dapat diajukan kepada Direk-
tur Jenderal.
3. Khusus untuk barang impor sementara
yang dibawa penumpang, tidak perlu
mengajukan permohonan.
4. Pada saat pemberian ijin dilakukan pene-
tapan nilai pabean dan klasifikasi atas
barang impor sementara yang bersang-
kutan, sebagai dasar penghitungan bea
masuk dan pajak dalam rangka impor.
5. Jangka waktu impor sementara :
a. Impor sementara dapat diberikan un-
tuk jangka waktu paling lama tiga
tahun sesuai dengan tujuan pengguna-
annya,
b. Dalam hal ijin impor sementara diberi-
kan kurang dari tiga tahun, maka dapat
diperpanjang lebih dari satu kali sepan-

IJIN IMPOR SEMENTARA PESAWAT. Pada kebijakan lama ijin impor sementara pesawat udara dikeluarkan oleh Direktur Jenderal mengingat sifat
penggunaannya yang mobile dan melibatkan beberapa KPPBC.
jang jangka waktu impor sementara secara keseluruhan
tidak lebih dari tiga tahun, terhitung sejak tanggal
pendaftaran pemberitahuan pabean impor sementara.
6. Atas barang impor sementara yang mendapat keringanan,
dalam hal barang dalam kondisi bukan baru dan/atau
yang diatur tataniaga impornya, wajib mendapat persetu-
juan impor dari instansi yang berwenang sebelum dikelu-
arkan dari kawasan pabean.
7. Untuk pemenuhan kewajiban pabean atas impor
sementara, disampaikan pemberitahuan impor barang
yang dibuat berdasarkan dokumen pelengkap pabean
dan/atau ijin impor sementara.
8. Pemberitahuan impor barang disampaikan kepada kepala
kantor paling lambat tiga bulan sejak tanggal ijin impor
sementara. Dalam hal disampaikan setelah jangka waktu
tersebut maka ijin impor sementara menjadi tidak berlaku.
9. Atas barang impor sementara yang mendapat
pembebasan bea masuk, dipertaruhkan
jaminan atas bea masuk dan pajak dalam
rangka impor. Kewajiban menyerahkan
jaminan tersebut, dapat dikecualikan
terhadap barang impor sementara yang
dibawa oleh penumpang dengan
berdasarkan pertimbangan kepala kantor.
10. Atas barang impor sementara yang men-
dapat keringanan bea masuk, importir
wajib membayar bea masuk sebesar dua
persen per bulan dikalikan jangka waktu
impor sementara dan membayar PPN
dan PPnBM. Atas selisih bea masuk yang
seharusnya dibayar dengan yang telah
dibayar dan PPh pasal 22 dipertaruhkan
jaminan.
11. Pada saat pemasukan, atas barang impor
sementara dilakukan pemeriksaan fisik.
12. Barang impor sementara yang telah dibe-
rikan ijin pengeluaran berada di bawah
pengawasan pabean sampai dengan di-
ekspor kembali.
13. Atas barang impor sementara sewaktu- RAHMAT SUBAGIO. Saat ini KPPBC
Tipe A1 Soekarno-Hatta melayani
waktu dapat dilakukan pemeriksaan semua komoditi impor sementara yang
untuk meyakinkan bahwa ketentuan ijin tercantum pada KepMenkeu 615/
impor sementera telah dipenuhi. PMK.04/2004.
DOK. WBC
14. Dalam masa impor sementara atas barang impor sementa-
ra dapat dipindahlokasikan atau digunakan untuk tujuan
lain setelah mendapat persetujuan kepala kantor atau Di-
rektur Jenderal.
15. Barang impor sementara wajib diekspor kembali dalam
jangka waktu yang telah ditetapkan.
16. Dalam hal barang impor sementara terlambat diekspor
kembali maka dikenakan sanksi administrasi berupa den-
da sebesar 100 persen dari bea masuk yang seharusnya
dibayar.
17. Dalam hal tidak diekspor kembali, maka harus dilunasi
bea masuk dan pajak dalam rangka impor yang seharus-
nya dibayar dan dikenakan sanksi administrasi berupa
denda sebesar 100 persen dari bea masuk yang seharus-
nya dibayar.
18.Dalam hal tertentu berupa kerusakan berat atau mus-
nah karena force majeur, berdasarkan persetujuan
WBC/ATS kepala kantor atau Direktur Jenderal
dapat dibebaskan dari kewajiban
untuk mengekspor kembali serta di-
bebaskan dari kewajiban melunasi
bea masuk dan pajak dalam rangka
impor.
19. Pada saat ekspor dilakukan pemeriksa-
an fisik atas barang impor sementara.
PENGAWASAN IMPOR SEMENTARA
“Dengan beberapa tahapan dan mekanis-
me tersebut, maka DJBC juga memiliki
mekanisme dalam melakukan pengawasan
terhadap impor sementera. Sama dengan
mekanisme prosedur, mekanisme penga-
wasan juga terdiri dari beberapa tahap,” kata
Teguh.
Beberapa tahapan dalam mekanisme
pengawasan impor sementara, yaitu :
a. Dilakukan pemeriksaan fisik atas ba-
rang impor sementara pada saat
pemasukan dan pada saat reekspor.
b. Atas barang impor sementara diperta-
ruhkan jaminan atas bea masuk dan
pajak dalam rangka impornya yang
belum dibayar.
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 49
 KEPABEANAN
WBC/ATS
PEMERIKSAAN FISIK. Dilakukan pemeriksaan fisik atas barang impor
sementara pada saat pemasukan dan pada saat reekspor.
c. Selama jangka waktu impor sementara dilakukan penga-
wasan dan dapat dilakukan pemeriksaan sewaktu-waktu
atas penggunaan barang impor sementara.
d. Setelah jangka waktu impor sementara berakhir dan da-
lam hal tidak dilakukan perpanjangan ijin impor sementa-
ra, sambil menunggu proses realisasi ekspor, terhadap
barang impor sementara dilakukan penyegelan.
e. Terhadap barang impor sementara yang terlambat dieks-
por kembali dikenakan sanksi sebesar 100 persen dari
bea masuk yang seharusnya dibayar.
f. Terhadap barang impor sementara yang tidak diekspor
kembali, wajib membayar bea masuk dan pajak dalam
rangka impornya dan dikenai sanksi administrasi berupa
denda 100 persen dari bea masuk yang seharusnya
dibayar.
Selain pelayanan dan pengawasan yang dilakukan untuk
barang impor sementara, maka yang harus diperhatikan juga
adalah masalah perijinan yang akan dikeluarkan, apakah
cukup melalui KPPBC atau dengan persetujuan Direktur
Jenderal.
Menurut Teguh, dalam PMK nomor 140/PMK.04/2007
telah dinyatakan bahwa permohonan impor sementara
diajukan kepada Direktur Jenderal melalui kepala kantor dan
selanjutnya kepala kantor atas nama Menteri Keuangan
menerbitkan ijin impor sementara.
“Berdasarkan peraturan yang baru, penerbitan ijin impor
sementara diarahkan akan diberikan oleh kepala kantor.
Hanya dalam hal tertentu akan diberikan oleh Direktur Jende-
ral. Setiap ijin impor sementara yang diterbitkan akan berlaku
secara nasional, namun demikian akan diatur lebih lanjut
mengenai tatalaksana penerbitan ijin impor sementara dalam
bentuk peraturan Direktur Jenderal sebagai petunjuk
pelaksanaan PMK nomor:140/PMK.04/2007,” jelas Teguh.
KONDISI DI LAPANGAN
Impor sementara memang sempat menjadi bahan pembi-
caraan banyak orang, terkait dengan penyegelan beberapa
pesawat milik maskapai nasional yang dinilai lalai dalam
50 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
mempersiapkan segala dokumen perpanjangan ijin impor se-
mentara atas pesawat-pesawat tersebut.
Menurut Kepala Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai (KPPBC) Tipe A1 Soekarno-Hatta, Rahmat
Subagio, untuk saat ini hampir semua komoditi yang
tercantum pada PMK nomor:615/PMK.04/2004 tentang impor
sementara dilayaninya, seperti pesawat udara, alat/mesin
untuk pengerjaan proyek, alat untuk pertunjukan musik,
barang untuk pameran, dan sebagainya.
“Sejauh ini KPPBC Soekarno-Hatta selalu melakukan so-
sialisasi kepada para pengguna jasa, karena sebelum mere-
ka mengajukan permohonan impor sementara terlebih dahulu
berkonsultasi dengan Seksi Perbendaharaan. Dengan
keluarnya peraturan baru tentang impor sementara, maka ini
jelas tidak akan memberatkan para pengguna jasa, karena
dengan ijin penggunaan sampai tiga tahun, mereka tidak
perlu lagi mengajukan permohonan perpanjangan apabila ijin
yang diberikan selama ini dirasakan kurang cukup,” ujar
Rahmat.
Terkait dengan penyegelan beberapa maskapai, Rahmat
menjelaskan, secara umum kelalaian tidak terjadi, kalaupun
ada biasanya karena faktor yang bisa dipertanggungjawab-
kan atas kelalaian tersebut, seperti ketidaksiapan barang
yang akan direekspor (pesawat dengan engine yang tidak
berfungsi, kerusakan pesawat, dan lain-lain). Penyegelan
yang terjadi lebih dikarenakan perusahaan tidak mengindah-
kan peringatan yang telah diberitahukan beberapa kali.
Sementara itu menurut Teguh, dalam ketentuan
sebelumnya, ijin impor sementara pesawat udara diberikan
oleh Direktur Jenderal mengingat sifat penggunaannya yang
mobile dan melibatkan beberapa KPPBC. Saat ini dalam
PMK nomor: 140/PMK.04/2007, belum diatur lebih lanjut
dalam hal apa saja ijin impor sementara akan diberikan oleh
Direktur Jenderal termasuk pemberian ijin impor sementara
atas pesawat udara. Untuk selanjutnya perlu diterbitkan per-
aturan Direktur Jenderal yang mengatur lebih lanjut menge-
nai penerbitan ijin impor sementara diantaranya pesawat
udara.
“Secara administrasi DJBC tidak menemui kendala dalam
melakukan pengawasan terhadap barang impor sementara,
namun terhadap barang-barang tertentu yang bersifat mobile
seperti pesawat udara dan kapal laut, pemeriksaan baru
dapat dilakukan pada saat pemasukan, perpanjangan atau
pada saat ekspornya,” ujar Teguh.
Hal ini juga diamini oleh Rahmat, menurutnya untuk
melakukan penyegelan, satu bulan sebelum jatuh tempo,
KPPBC sudah melakukan pemberitahuan atas penyelesaian
barang impor sementara tersebut, yang ditindaklanjuti oleh
surat teguran dan pencairan jaminan apabila tidak ada itikad
penyelesaian dari importir.
Jika KPPBC Soekarno-Hatta selalu melakukan sosialisasi
kepada para pengguna jasa untuk barang impor sementara,
Kantor Pusat DJBC pun terkait dengan PMK nomor: 140/
PMK.04/2007, juga telah melakukan sosialisasi, sebagai
tahap awal kepada kominitas maskapai penerbangan baru-
baru ini.
“Secara umum pengusaha menyambut positif adanya
peraturan baru tersebut, mengingat dengan peraturan baru
dimungkinkan ijin impor sementara dapat diberikan untuk
jangka waktu tiga tahun sekaligus. Hal ini lebih efisien,
berbeda dengan ketentuan sebelumnya, dimana importir
harus memperpanjang ijin impor sementara setiap tahunnya.
Namun khusus untuk barang-barang yang jangka waktu
kontrak melebihi tiga tahun, para pengusaha masih meminta
kepada DJBC untuk meninjau batasan waktu tiga tahun
tersebut,” tandas Teguh.
Secara keseluruhan peraturan kembali impor sementara
ini tidak semata-mata karena adanya beberapa pesawat milik
maskapai nasional yang disegel pihak bea cukai, namun
pengaturan ini lebih dikarenakan DJBC yang mengatur kebi-
jakan impor sementara saat ini telah menjalankan undang-
undang baru di bidang kepabeanan. adi

TIM YANG TANGGUH. Walaupun hanya berlatih selama satu bulan
setengah, ternyata tim DJBC dapat menjadi tim yang tangguh dan
mengalahkan tim lainnya.
DJBC Juara Umum
Lomba Gerak Jalan
Bogor - Jakarta
Setelah vakum selama 12 tahun,
akhirnya Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC) kembali merebut juara
umum pada pertandingan gerak jalan
Bogor-Jakarta yang diselenggarakan
dalam rangka Hari Pahlawan.
D
alam rangka menyambut Hari Pahlawan, Pemda Bogor
bekerjasama dengan Pemda DKI Jakarta, menyeleng-
garakan lomba gerak jalan tradisional Bogor-Jakarta
ke-27 tahun 2007 dengan jarak tempuh sejauh 32
kilometer. Perlombaan yang diikuti oleh hampir seluruh
instansi pemerintah dan swasta ini, selain memperebutkan piala
bergilir Gubernur DKI Jakarta, juga piala tetap dari Pemda Bogor.
Pertandingan yang berlangsung pada 15 hingga 16 Desem-
ber 2007 ini, mengambil rute Bogor, Parung, Pondok Cabe, Fat-
mawati, Sudirman dan berakhir di Balai Kota Jakarta ini, dengan
mengambil start di Gelanggang Olah Raga Pajajaran Bogor, dan
dilepas langsung oleh Bupati Bogor pada pukul 15.00 wib.
Sementara itu untuk sistem penilaian yang dipakai adalah,
selain ketepatan waktu dimana telah ditetapkan 1 jam harus
mampu menempuh jarak 6 kilometer dengan melewati tiga pos
untuk beristirahat, juga kerapihan dan kekompakan tim turut
mempengaruhi penilaian.
DJBC yang turut berpartisipasi dalam rangka mengisi Hari
Pabean Internasional, pada perlombaan kali ini menurunkan dua
tim, yang masing-masing terdiri atas tujuh peserta.
Menurut Ketua Badan Pelaksana Olah Raga (Bapor) yang
juga merupakan Kepala Bagian Umum KP DJBC, Sony Subagio,
keikutsertaan DJBC kali ini bukanlah untuk yang pertama kali, ka-
rena sebelumnya DJBC juga selalu aktif mengikutinya, namun se-
jak tahun 1996 DJBC vakum dan baru kali ini mengikutinya lagi.
“Lomba gerak jalan ini kita ikuti setelah kita vakum selama 12
tahun, dan dengan persiapan yang cukup matang akhirnya DJBC
bukan saja keluar sebagai juara pertama, tapi sekaligus merebut
juara umum pada perlombaan kali ini,” ujar Sony Subagio.
Lebih lanjut Sony menjelaskan, dengan lomba gerak jalan
yang menempuh jarak hingga 32 kilometer ini, tim DJBC menda-
SEKRETARIAT
FOTO-FOTO WBC/ATS
DUKUNGAN DIRJEN. Ketua Bapor dan koordinator lapangan bersama
ketua regu gerak jalan saat melaporkan keberhasilannya yang ternyata
sangat mendapat dukungan dari Dirjen.
pat pesaing yang cukup berat, seperti tim Marinir, Jasa Marga, dan
tim lain yang selalu aktif dalam kegiatan gerak jalan.
Sementara itu menurut Imik Eko yang bertindak selaku
koordinator gerak jalan dan sepeda santai, secara teknis
persiapan yang dilakukan tim DJBC sudah cukup matang.
Hal ini dilakukan melalui latihan selama satu setengah bulan
lamanya yang dilakukan dibeberapa tempat.
“DJBC pada pertandingan ini menurunkan dua tim sekali-
gus, yang masing-masing timnya terdiri atas tujuh peserta.
Dari keseluruhan peserta itu kita rekrut dari pegawai prodip III
yang baru saja masuk DJBC, hal ini kami lakukan karena me-
reka dari segi waktu lebih banyak memilikinya dan juga terpu-
sat pada kantor pusat,” kata Imik.
Namun demikian, tim DJBC juga sempat mengalami kendala
pada saat pertandingan, kurangnya kaus tim yang disediakan
menyebabkan peserta harus terus mengenakannya hingga
selesai, padahal dalam perjalanan sempat terguyur hujan. Namun
Alhamdulillah mereka dapat mengatasinya dengan kekuatan fisik
dan mental yang selama ini telah dipersiapakan.
Akhirnya setelah berjuang dengan penuh semangat, tim
DJBC dapat tiba di garis finis pada pukul 2.00 dini hari dan berhak
atas gelar juara tim sekaligus merebut juara umum, yang pialanya
diserahkan langsung oleh Gubernur DKI Jakarta, Fauzi Bowo.
”Dengan prestasi DJBC yang cukup menggembirakan ini,
ternyata juga mendapat dukungan penuh dari Direktur Jenderal
dan beliau meminta agar DJBC dapat mempertahankannya pada
tahun mendatang,” kata Sony Subagio. adi
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 51
 SEKRETARIAT
PEMBUKAAN PELATIHAN yang dipimpin oleh Drs. Bambang Prasodjo.
Pelatihan PR
di Kantor Pusat DJBC
Keberadaan humas dapat menjembatani
antara kepentingan organisasi
dan kepentingan publik untuk membuat
hubungan baik dan saling membina
kepercayaan diantara keduanya.
K
antor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC) selama tiga hari tepatnya pada 17-19
Desember 2007 melakukan pelatihan Public Re-
lation yang diperuntukkan bagi pegawainya. Pe-
latihan ini dilakukan salah satunya untuk
mempersiapkan pegawai agar siap jika diharuskan berin-
teraksi dengan publik atau masyarakat dalam menyampai-
kan informasi seputar tugas, fungsi, peran dan program
yang dilakukan DJBC.
Pelatihan yang berlangsung selama tiga hari ini diikuti
oleh 30 orang peserta dari berbagai kantor Bea dan
Cukai di Indonesia. Setelah pembukaan oleh Drs.
Bambang Prasodjo, mewakili Sekditjjen Bea dan Cukai,
pelatihan hari pertama diisi dengan materi Pengenalan
Public Relation dan Implemen- tasi Public Relation dengan
pembicara dari Public Relation Society of Indonesia,
Magdalena Wenas. Hari kedua, materi tentang Media
Relations, Cara Menghadapi Media dan Crisis Communi-
cations oleh pembicara masing-masing Budi Darmawan,
Nunung Setyani dan Indira Abidin dari SCTV.
Sedangkan hari ketiga diisi dengan kunjungan oleh peser-
ta pelatihan ke salah satu penerbitan ibu kota, Media Indone-
sia dan stasiun televisi swasta, Metro TV. Ditempat ini
peserta mendapat penjelasan dari pihak media massa yang
dikunjungi mengenai proses pembuatan dan penyampaian
52 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
informasi kepada masyarakat. Selesai mengikuti penjelasan
dan kunjungan ke redaksi kedua media tersebut acara selan-
jutnya adalah penutupan pelatihan.
FUNGSI STRATEGIS HUMAS PEMERINTAH
Dalam suatu kesempatan setelah pelatihan, WBC, berke-
sempatan melakukan wawancara dengan Sekretaris Jenderal
Public Relations Society of Indonesia, Magdalena Wenas
yang juga menjadi salah satu pembicara dalam pelatihan ter-
sebut di ruang kerjanya. Mengenai keberadaan humas atau
yang populer dengan sebutan Public Relations (PR) yang
terpenting adalah bahwa harus juga melihat secara strategis
mengenai fungsi dari humas tersebut. “Komunikasi dalam hal
ini harus dua arah, sebab Bea dan Cukai ini merupakan satu
organisasi, jika yang satu salah, maka salah semuanya,
sebaliknya jika citra kita baik maka akan baik semuanya,” de-
mikian ujar Magdalena.
Menurut Magdalena, dibandingkan sepuluh tahun yang
lalu perkembangan PR saat ini sudah jauh lebih baik
walaupun diakuinya masih belum memadai, namun
perkembangan PR cukup pesat dan pemahaman mengenai
PR di tingkat middle management sudah baik, justru yang
masih kurang pemahamannya mengenai PR, imbuhnya,
berada di tingkat Top Management untuk melihat bahwa PR
merupakan suatu bidang yang strategis.
Lebih lanjut menurutnya, karena PR selalu berhubungan
dengan masyarakat maka keberadaan humas dapat menjem-
batani antara kepentingan organisasi dan kepentingan publik
untuk membuat hubungan baik dan saling membina keperca-
yaan diantara keduanya.
Menurut Magdalena, idealnya, suatu PR di instansi pe-
merintah tergantung dari nature of business-nya apakah ber-
sifat regulator atau trader, jadi memiliki porsi yang berbeda-
beda, tetapi intinya untuk masa sekarang adalah
keterbukaan, transparansi, akuntabilitas dan membangun
reputasi.
“Jika instansi tersebut sebagai regulator maka harus me-
nyampaikan pesan kepada masyarakat supaya mereka paham
 WBC/ZAP WBC/ATS
apa sih bea cukai ? Teruta- berfungsi sebagai humas.
ma untuk generasi selanjut- Kalau Kantor Pelayanan
nya. Kalau kenyataanya Utama sudah mulai, lalu
masih saja ada citra buruk anak-anak mudanya im-
mengenai bea cukai, maka presif dan interest serta
itu menjadi tantangan dan ada rasa ikut memiliki, s-
terutama bagi frontliner, aya rasa itu jadi nilai posi-
mereka itu yang nomor satu tif untuk meningkatkan cit-
dapat imbasnya dan dari ra,”ujar Magdalena lagi.
situ pun yang pertama akan
memberikan impresif. PESERTA PELATIHAN
Jangan suruh mereka be- WBC menghimpun be-
kerja sendiri tetapi birokra- berapa kesan dan penda-
sinya tidak berubah, maka- pat dari para peserta pela-
nya jadi satu sinergi, Hal tihan PR. Umumnya mere-
seperti ini hanya perlu ka senang karena menda-
waktu dan bukan suatu hal patkan ilmu baru mengenai
yang mustahil. Negara lain kehumasan. Bahkan ang-
MAGDALENA WENAS. Humas atau yang saja seperti Singapura bisa, gapan sebelumnya bahwa WAHYUDI, pelatihan ini sangat
popular dengan istilah PR merupakan kenapa kita tidak ? ,” PR sama dengan bermanfaat dan ilmu yang diperoleh
suatu bidang yang strategis. imbuhnya. kehumasan, malah ternyata bisa langsung diimplementasikan
Secara umum fungsi PR lebih luas dari bidang pada tugasnya selaku Kasubag
humas adalah sebagai communicator, baik di pemerintahan humas. Rumah Tangga dan Humas.
maupun swasta. Dalam berkomunikasi tentunya tidak mung- Hal itu seperti disampai-
kin dilakukan satu arah tetapi harus dua arah, ada feedback- kan Sri Ratnawati, Kepala Seksi Publikasi pada Direktorat
nya. “Kita belajar untuk tidak banyak bicara, belajar untuk Penerimaan dan Peraturan Kepabeanan dan Cukai.
mendengar saja, kemudian memilah, untuk yang sudah baik Menurutnya, secara pribadi manfaat dari pelatihan ini, ia
bisa ditingkatkan sedangkan yang belum diperbaiki, jadi coba bisa mendapatkan ilmu baru dan bisa mengenal para pe-
mendengarlah karena sekarang sudah jamannya untuk men- ngajar-pengajar yang selama ini hanya dikenalnya mela-
dengar aspirasi masyarakat,” ujarnya. lui media televisi. “Menurut saya, PR itu sangat penting
Mengenai pelatihan PR yang diselenggarakan DJBC dalam suatu organisasi sehingga melalui PR ini dapat
me- nurut penilaian yang dilihatnya ketika pelatihan, dijelaskan ke masyarakat perkembangan dan perubahan-
untuk tingkat middle manajemen yang mindset-nya ada- perubahan yang telah dilakukan Bea dan Cukai.,” ujar
lah pegawai yang masih muda dan merupakan usia pro- Ratna yang juga mewakili pendapat dari beberapa peser-
duktif sangat antusias memandang PR sebagai sesuatu ta wanita.
yang penting di dalam pelaksanaan tugas suatu organisa- Salah satu peserta pelatihan yang bertugas sebagai
si. “Yang terpenting para middle management tadi harus Client Coordinator(CC) di Kantor Pelayanan Utama Tanjung
sinergi dengan top management untuk melihat bahwa Priok, menyatakan pendapatnya. Menurut pegawai yang tidak
unsur humas merupakan bidang strategis. Jangan seke- mau disebut namanya ini, dengan mengikuti pelatihan maka
dar ngomong you sudah bagus, kerjakan saja ini, tetapi membantu dirinya dalam menjalankan pekerjaan di Bea dan
dari atas tidak ada support.” Cukai yang bertugas sebagai CC di KPU Tanjung Priok.
“Pelatihan tersebut, selain mempersiapkan mereka setiap “Sedikit banyak membantu saya dalam menghadapi klien dan
saat harus bisa turun berdekatan dengan publik, saya kira menjadi bekal jika suatu saat dibutuhkan sebagai PR,”
ada satu obyek lagi yang perlu menjadi perhatian yaitu mem- ujarnya.
berikan pemahaman kepada top management bahwa mereka Menurutnya, tidak dapat dipungkiri lagi, DJBC sudah sa-
harus juga melihat fungsi PR ini secara strategis sekaligus ngat memerlukan bidang tersendiri yang meng-handle masa-
WBC/ATS WBC/ATS

PARA PEMBICARA, sedang menyampaikan materi pelatihan MATERI TERAKHIR dan penutupan pelatihan dengan melakukan kunjungan ke
kepada para peserta. Redaksi Harian Media Indonesia dan Metro TV.

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 53

 SEKRETARIAT

lah PR. Dan ini tidak hanya menyangkut media, namun

juga menjalankan fungsi PR lainnya. Profiling
Pegawai DJBC
Dan dari kunjungan ke media cetak dan media elektro-
nik, ia jadi mengerti tentang proses terjadinya berita dan
memiliki pandangan mengenai citra yang telah terbentuk
di benak wartawan atau media terhadap Bea dan Cukai,
Dengan demikian semakin menegaskan perlunya humas, melalui
Assessment Test
PR atau spokesman di DJBC, agar pemberitaan menjadi
berimbang.
“Sebagai bagian dari DJBC, kita jadi tahu bahwa ada
upaya yang bisa dilakukan untuk meningkatkan ataupun
membentuk image Bea dan Cukai yang baru. Dan jadi
lebih memiliki dasar ilmu dalam menghadapi media,” ujar Program utama Reformasi Birokrasi
petugas CC tadi mengenai manfaat yang bisa ia peroleh yang dilakukan Departemen Keuangan
dari pelatihan PR. salah satunya adalah melalui
Masih merupakan pendapat dari para peserta pelatih- peningkatan manajemen Sumber Daya
an, khususnya pegawai pria, pelatihan Public Relation Manusia (SDM) dengan melakukan
(PR) merupakan suatu model pelatihan yang relatif baru pembangunan assessment center.
diadakan di Bea dan Cukai, dan artinya sangat penting

U
untuk menunjang tugas sehari-hari Wahyudi yang saat ini
menjabat sebagai Kasubbag RT dan Humas ntuk itu dilakukan
Dari kunjungan ke dua media massa, banyak manfaat empat kegiatan
yang bisa ia dapatkan, antara lain pengetahuan mengenai yang beberapa ak-
pengolahan informasi menjadi berita yang siap untuk tifitasnya dilaku-
dicetak atau ditayangkan di media elektronik dan juga kan secara para-
pengalaman melihat langsung penyiaran seperti apa dan lel, meliputi; penyusunan
bagaimana prosesnya. standar kompetensi jabat-
“Bagi kami secara pribadi pelatihan ini sangat berman- an, penyusunan materi dan
faat dan ilmu yang diperoleh bisa langsung diimplemen- metode assessment center,
tasikan pada tugas selaku Kasubag Rumah Tangga dan pengembangan program
Humas,” ujar Wahyudi. Mennurutnya dari pelatihan ini aplikasi sistim assessment
akan menambah pengetahuan dan pengalaman, apa dan center dan pelaksanaan
bagaimana mendudukkan PR itu di lingkup tugas Bea dan assessment center.
Cukai secara proporsional dan profesional. Selain itu dalam rangka
“Ilmu PR sendiri selalu berkembang dan apabila pembangunan assessment
kita tidak mengikuti trend yang berlaku maka center juga menggunakan
penerapannya akan kurang pas dan tidak mencapai input hasil analisis jabatan,
tujuan yang dikehendaki, oleh karena itu saran kami yaitu spesifikasi jabatan
semoga di masa yang akan datang pelatihan ini lebih dan pola mutasi. KAMIL SJOEIB. Tujuan pelaksanaan
sering diadakan tidak hanya dilingkup pusat tetapi Sedangkan tujuan akhir assessment adalah dalam rangka
juga sampai ke daerah dan diikuti oleh seluruh yang hendak dicapai de- penyusunan profiling pegawai.
pegawai Bea dan Cukai karena kita adalah Public ngan adanya assessment
Service,” ujar Wahyudi lagi. center ini antara lain, obyektifitas dalam seleksi dan penem-
Sementara itu Sonny Wibisono, Kasi Penyidikan patan pejabat, penempatan pejabat berdasarkan kompetensi,
dan Barang Bukti, Kantor Wilayah DJBC Sulawesi dan menyediakan informasi pada pimpinan mengenai peta
menyatakan bahwa Pelatihan Public Relations (PR) SDM maupun profil pejabat.
adalah pelatihan yang sangat baik dalam memberikan Berkaitan dengan tujuan membuat profiling pegawai di
pengetahuan dan pemahaman akan pentingnya fungsi lingkungan Departemen Keuangan, hal itu telah dilakukan
yang dijalankan oleh PR, yaitu antara lain dapat FOTO-FOTO : DOK. WBC
mengkomunikasikan dan menyampaikan pesan-pesan
positif atau penting dari organisasi kepada media.
Suatu fungsi yang dapat meningkatkan citra DJBC.
Menurut Sony, pada hari terakhir pelatihan, peserta
pelatihan berkesempatan mengunjungi kantor media
untuk berdiskusi dan melihat proses bisnis media. Dari
kunjungan tersebut, kita dapat lebih mengerti cara
kerja media dalam mencari berita sampai
mempublikasikannya. Dari mereka (media), kita juga
memperoleh informasi bahwa organisasi seperti DJBC
sebaiknya ada lembaga kehumasan yang didukung
oleh SDM yang memiliki kapabilitas yang baik,
sehingga media tidak kesulitan dalam mendapatkan
sumber informasi yaitu dari orang memang ditugaskan
serta mampu untuk memberikan informasi dengan
baik.
“Pada tiap akhir materi dilakukan diskusi yang sa-
ngat aktif. Dimana pengetahuan tersebut akan sangat
bermanfaat bagi kita dalam membangun dan membina
hubungan dengan media, serta bagaimana menangani
media. Sehingga upaya perbaikan citra DJBC dapat
lebih mudah dikomunikasikan dan disampaikan kepa-
da masyarakat melalui media,” tandas Sony. ris PARA PESERTA sedang mengerjakan soal tes assessment.

54 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 masih pelaksana dan belum
struktural, untuk itu harus
kita ikutkan assessment.
Setelah kita dapatkan hasil-
nya, berarti kita sudah me-
ngetahui kompetensinya,”
ungkap Kamil Sjoeib.

TES ASSESMENT, BUKAN

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC). Tepatnya pada 8
Desember 2007, DJBC telah melaksanakan assessment.
Seperti disampaikan oleh Sekretaris DJBC, Kamil Sjoeib, tu-
juan pelaksanaan assessment adalah dalam rangka
penyusunan profiling pegawai. Berdasarkan hasil assess-
ment ini nantinya diharapkan dapat terlihat potensi masing-
masing pegawai untuk pengembangan karir selanjutnya.
“Jadi kita punya profil tentang pegawai. Pegawai yang di tes
(8 Desember 2007) untuk mengisi jabatan eselon IV, karena seat
yang ada tidak sebanding jumlahnya dengan pegawai yang akan
mendudukinya. Dan ini tidak bisa lagi melihat dari kesenioritasan
mereka semata,” ungkap Kamil Sjoeib.
Dari tes ini, lanjut Kamil Sjoeib, nantinya akan didapat gambar-
an dari para personil, jadi semacam assessment center. “Mereka
harus bersaing diantara mereka dan telah kita mulai dari tahapan
profiling. Jadi kalau namanya masuk, saya jadi tahu track
record--nya seperti apa. Hal itu cukup efektif untuk menjaring
pegawai yang memenuhi kompetensi tertentu. Paling tidak hasil
itu memberikan arah, bahwa ini lebih unggul dari yang lainnya.
Dalam hal ini saya tidak mau pakai istilah lulus atau tidak lulus
tetapi saya mau lihat peringkat yang terbaik.”
Kamil Sjoeib mencontohkan, saat tes KPU
di Surabaya, tidak menggunakan istilah lulus
atau tidak lulus, tetapi lebih melihat kepada apa-
kah pegawai tersebut cocok atau tidak ditem-
patkan di KPU. “Jika kita tetap menggunakan
istilah lulus atau tidak lulus, maka jika peserta
tes tadi tidak lulus, artinya atau istilahnya
dibuang dong dan itu akan memberi efek
psikologis yang kurang baik bagi diri pegawai.”
Assessment yang dilaksanakan DJBC be-
lum lama ini juga berlaku di Direktorat Jenderal
yang lain di Depkeu, karena semua unsur di
lingkungan Depkeu mengalami pembenahan
data. Hasil dari assessment tersebut akan digu-
nakan untuk berbagai kepentingan yang ber-
kaitan dengan peningkatan manajemen SDM.
“Kalau yang sudah biasa berlaku untuk
pegawai yang akan menduduki suatu jabatan
hanya melihat curriculum vitae (CV) , seperti
data pegawai, riwayat jabatan, riwayat mutasi, AZHAR RASYIDI. Hasil assessment
riwayat diklat dan lain-lain, ternyata kini hal itu tersebut akan menggambarkan
potensi masing-masing pegawai
saja sudah tidak cukup. Kita harus mengetahui sesuai dengan bakat, kemampuan dan psikotes lagi untuk tujuan yang sama setelah
apakah pegawai itu cekatan, pintar, rajin ? Kita kepribadiannya, bukan menunjukkan
tentukan, yang berpangkat ini jabatannya mereka lulus atau tidak lulus.
UNTUK MENDAPATKAN
PROMOSI
Mengenai Persyaratan
untuk mengikuti assess-
ment bagi pegawai di
lingkungan DJBC,:menurut
Kepala Bagian
Kepegawaian DJBC, Azhar
Rasyidi, meliputi beberapa
persyaratan yang telah
ditetapkan, yaitu :
l Pangkat minimal Pena-
ta Muda Tk.I (Gol.III/b)
l Pendidikan minimal
SMA dan telah meng-
ikuti dan lulus DPT II/III,
atau DTSD I/II (sebelum
2006) atau DTSS I/II
l Usia maksimal 52 tahun
l Kriteria hukuman disiplin :
a. Tidak sedang dalam proses penjatuhan hukuman disiplin
b. Tidak sedang menjalankan hukuman disiplin
c. Tidak pernah dikenakan hukuman disiplin tingkat “berat”
d. Bagi pegawai yang pernah mendapatkan hukuman di-
siplin diberikan batasan maksimal 1 kali hukuman
disiplin dan telah menjalani jangka waktu minimum
(periodisasi) sejak penjatuhan hukuman disiplin sam-
pai dengan waktu yang telah ditentukan.
e. Jangka waktu minimum periodisasi penjatuhan hukuman
disiplin.
Berikut ini adalah uraian keterangan mengenai hukuman
disiplin : (Lihat tabel)
Lebih lanjut Azhar Rasyidi menyatakan, assesment tersebut
bukan merupakan test untuk mendapatkan promosi. Namun
demikian hasil assessment tersebut dapat menjadi salah satu
bahan pertimbangan untuk pengembangan karir pegawai.
Untuk tahap awal assessment diberikan kepada pegawai
Pelaksana, Pemeriksa/ Korlak Golongan III/b
keatas di seluruh Indonesia dan memenuhi
persyaratan seperti yang telah disebutkan tadi.
Mengenai lembaga yang ditunjuk sebagai
penyelenggara assessment tersebut adalah
Pusat Pendidikan dan Pengabdian Masyara-
kat-Universitas Indonesia (P3M-UI) seperti
halnya saat dilakukan seleksi pegawai untuk
KPU.
Sedangkan mengenai materi assessment
meliputi psikotes, bahasa Inggris dan pengeta-
huan umum. Sehingga dari hasil assessment
tersebut akan menggambarkan potensi masing-
masing pegawai sesuai dengan bakat, kemam-
puan dan kepribadiannya, bukan menunjukkan
mereka lulus atau tidak lulus.
“Hasil ini tentunya sangat bermanfaat bagi
organisasi (DJBC) untuk pengembangan karir
pegawai. Sementara itu, untuk up-dating hasil
assessment tersebut tentunya akan mengacu
pada kebutuhan organisasi, mengingat seo-
rang pegawai baru diperbolehkan mengikuti
melewati enam bulan dari tes pertama,” demi-
kian ungkapnya. ris

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 55

 SEKRETARIAT
PERINGKAT LIMA. Dengan segala kemampuan dan kepercayaan diri yang penuh, tim MBBC akhirnya memperoleh peringkat lima.
Marching Band DJBC
Peringkat V pada Grandprix XXIII 2007
Walaupun dari segi jumlah personil jauh
lebih sedikit ketimbang marching
band lain, namun dengan keyakinan dan
ketekunan selama masa latihan,
akhirnya Marching Band Bina Caraka
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(MBBC) berhasil merebut posisi ke V,
dan naik dua peringkat dari
pertandingan tahun sebelumnya.
G
edung Gelora Bung Karno pada 29 hingga 30
Desember 2007, menjadi saksi akan keberhasilan
MBBC dalam memperlihatkan kemampuannya
hingga akhirnya dapat merebut posisi lima besar
dari 21 tim marching band yang ikut serta pada
kejuaran Grandprix Marching Band ke XXIII tahun 2007.
Keberhasilan yang diraih ini tentunya berkat kekompakan
mereka dalam bermain dan ketekunan saat menjalani latihan
yang dimulai sejak pukul 20.00 hingga 23.00 di lapangan
Pusdiklat DJBC, yang dipimpin oleh Priyo Utomo dan Teguh
Ray Rahwono.
MBBC yang mendapat pembinaan langsung dari Direktur
Cukai, Frans Rupang, pada grandprix kali ini membawakan
aransmen lagu karya Michael Jacson berjudul “Heal The
56 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
World” yang disesuaikan dengan tema hari Kepabeanan In-
ternasional yang pada tahun ini bertemakan tentang narkoba.
Menurut Ketua Badan Pelaksana Olag Raga (Bapor)
DJBC, Sony Subagio, keberhasilan MBBC kali ini patut
mendapat acungan jempol, karena selain dapat
meningkatkan peringkat dari tahun sebelumnya, juga mampu
mengalahkan tim lain yang dari segi persiapan dan
kekompakan bermain jauh lebih baik.
“Pada Grandprix ke XXIII ini, MBBC menduduki posisi ke
lima dari 21 peserta, pada tahun sebelumnya MBBC mendu-
duki peringkat ke tujuh dari 14 peserta, jadi selain ada
kenaikan peringkat, dari segi mutu juga menjadi lebih baik
karena jumlah peserta yang ikut pada tahun ini juga bertam-
bah,” jelas Sony.
Lebih lanjut Sony menambahkan, pada grandprix kali ini,
MBBC hanya menurunkan 74 personil, sementara satu peringkat
diatasnya menurunkan hampir 120 personil, dan ini memang
merupakan upaya terbaik yang diberikan oleh MBBC, karena dari
personil saja sudah kalah jauh dengan tim lain.
Sementara itu menurut Fahmi yang juga merupakan penang-
gung jawab lapangan MBBC, dari segi latihan MBBC sudah
cukup baik, karena selain latihan rutin yang dilakukan tiap minggu-
nya, menjelang acara grandprix, juga telah dilakukan training
center selama dua minggu yang ditujukan untuk lebih
memperkompak dalam memainkan alat musik, juga menanam-
kan rasa kepercayaan diri yang penuh kepada setiap personil.
 WBC/ATS

DUKUNGAN PENUH. Tim MBBC berfoto bersama dengan Dirjen, Sekditjen DJBC, dan Direktur Cukai, yang juga didampingi beberapa pejabat eselon III
dan IV, untuk memberikan dukungan penuh pada kejuaran Grandprix ke-XXIII tahun 2007

“Kami akui kalau aransemen yang kami mainkan masih me- mulai bulan Februari ini, MBBC membuka kesempatan baik untuk
merlukan peningkatan yang lebih baik lagi, karena salah satu pe- kalangan pegawai dan putra-putri pegawai, maupun diluar kala-
nilaian yang cukup menentukan dalam penentuan peringkat ngan pegawai DJBC, untuk menjadi anggota MBBC.
adalah aransemen lagu yang dibawakan saat memasuki grand Untuk persyaratan yang ditentukan oleh MBBC pada ke-
final,” kata Fahmi. sempatan ini, antara lain: berusia minimal 13 tahun dan
Untuk dapat mencapai posisi lima besar memang ada bebe- menyerahkan formulir pendaftaran yang telah diisi (seperti
rapa penilaian yang harus dipenuhi oleh setiap tim, yaitu : terdapat pada halaman ini) ke sekretariat MBBC Kantor Pusat
Marching and Maneuvering, Dislpay and Showmanship, MAHL + DJBC dengan melampirkan pas foto dan uang pendaftaran
Solo/duet Horn, MAHL + Duet Horn (cad), MAPL + Solo Percus- sebesar Rp.10.000. adi
sion, General Effect, dan Colour Guard.
“Saat ini MBBC memang belum da-
pat mencapai tingkat yang lebih tinggi, Formulir Pendaftaran Marching Band Bina Caraka
karena baik kemampuan maupun ma-
salah teknis lainnya, masih pada Yang bertandatangan dibawah ini :
tingkat lima, namun itu sudah sangat
baik karena untuk mencapai tingkat itu Nama : …………………………………….(L/P)
pun segala perjuangan dan keahlian Tempat/Tanggal Lahir : …………………………………….
para personil telah mencapai puncak-
nya,” ungkap Sony. Alamat : …………………………………….
Selain penilaian yang dilakukan …………………………………….
berdasarkan kriteria yang telah ditentu- Nama orang tua/wali : …………………………………….
kan tersebut, pada kejuaran ini juga di-
lakukan pemilihan tim marching band (untuk pegawai DJBC
terfavorit yang melalui polling SMS. Tidak perlu diisi)
Walaupun secara penilaian MBBC Orang tua/wali berdinas : …………………………………….
menduduki peringkat ke lima, namun
secara polling SMS yang ditujukan di DJBC pada unit Organisasi
untuk melihat tim marching band mana (hanya diisi oleh anak yang
yang terfavorit pada kejuaran ini, MBBC
menduduki peringkat ke dua setelah Orang tuanya pegawai DJBC)
sebelumnya bersaing secara ketat de- Nomor telepon/HP : …………………………………….
ngan Marching Band Tarakanita.
“Polling SMS memang bukan un-
tuk mementukan peringkat pada Jakarta …….........………..
kejuaran ini, namun lebih ditujukan Mengetahui
pada tim favorit atau tim yang paling
Orang tua/wali/pimpinan unit kerja Pemohon
banyak digemari baik oleh para
pendukungnya, maupun dari penonton
yang menyaksikan pertandingan
tersebut,” kata Sony.
(………………..........…………….) (……….........................…………….)
MEMBUKA PENDAFTARAN BARU
Dari hasil yang telah dicapai MBBC l Formulir pendaftaran bisa digunting atau di fotocopy, kirim langsung ke sanggar MBBC
pada kejuaran Grandprix XXIII tahun di Kantor Pusat DJBC Jakarta, mulai pukul 15°° - 20°° WIB.
2007 salah satu kendala untuk menca- l Biaya pendaftaran Rp.10.000,
pai peringkat yang lebih baik, adalah l Untuk info lebih lanjut, dapat menghubungi Ayu di HP 081383620818, Shandy
kurangnya jumlah personil. Untuk itu 085695700810, dan Dayat (021) 92589870

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 57

 INFO PEGAWAI
NATAL BERSAMA. Perayaan Natal DJBC tahun 2007 selain dihadiri oleh warga kristiani DJBC yang bermukim di Jabodetabek (Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang
dan Bekasi), juga dihadiri oleh pegawai DJBC di daerah Sumatera, Kalimantan, Sulawesi bahkan Papua yang datang berlibur ke Jakarta.
Perayaan Natal DJBC
Tahun 2007
Wilayah Jakarta dan Sekitarnya
Kejutan indah Natal tahun 2007 ini
adalah keikutsertaan vokal group
pegawai KPPBC Bekasi mempersembah-
kan lagu “Tiada yang seperti Engkau.”
Sangat diharapkan di tahun-tahun
berikutnya, para pegawai dari KPPBC
lainnya dapat berpartisipasi
memeriahkan Perayaan Natal DJBC.
R
eformasi kepabeanan dan cukai beberapa tahun ini te-
lah menjadi frase yang cukup dekat dalam keseharian
setiap pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC). Berbagai langkah telah dilakukan untuk mem-
perbaiki citra dan meningkatkan kinerja institusi DJBC.
Perjuangan ke arah yang lebih baik akan terus menjadi budaya
Bea Cukai karena dari semula institusi kepabeanan dan cukai su-
dah mendapat stigma negatif dalam masyarakat.
Hal ini dapat terlihat jelas dalam Injil yang ditulis lebih 2000
tahun yang lalu, para pegawai bea cukai (pemungut cukai) selalu
dianggap sebagai orang yang penuh dosa dan tidak layak untuk
berdoa sekalipun. Bergaul dengan pemungut cukai di jaman itu
adalah aib. Maka kehebohan pun terjadi ketika Yesus yang
dikenal sebagai pewarta kebaikan dan kasih, tiba-tiba menuju
rumah Zakheus, si pegawai bea cukai.
Kunjungan Ilahi ini menjadi langkah bersejarah bagi dimulai-
nya reformasi kepabeanan dan cukai. Tanpa banyak pidato,
seminar, dan perumusan berbagai aturan yang semakin menum-
puk, Zakheus mempelopori dengan mereformasi dirinya sebagai
pribadi maupun sebagai pegawai bea cukai. Zakheus membuka
hati terhadap kasih Allah, lalu menunjukkan niatnya untuk
melakukan reformasi. “Sebagian hartaku akan kuberikan kepada
orang miskin, dan bila ada yang pernah kuperas, akan kukemba-
likan empat kali lipat,” katanya dengan tulus penuh tobat.
58 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
FOTO-FOTO : DOKUMENTASI PANITIA NATAL DJBC
Reformasi harus nyata dalam perubahan niat dan diaktualkan
dalam tingkah laku. Reformasi kepabenan dan cukai, bukan
hanya mereformasi perangkat-perangkat aturan, memperbaiki sa-
rana dan prasarana atau meningkatkan gaji pegawai. Akan tetapi
usaha-usaha positif tersebut harus juga dihargai oleh setiap indi-
vidu pegawai DJBC dengan merubah cara pandang, sikap, dan
perilaku ke arah yang lebih baik pula (ke arah habitus baru).
Mungkin hal inilah yang mendorong Panitia Perayaan Natal
DJBC Tahun 2007 untuk memilih Subtema Natal tahun 2007 yaitu
“Reformasi Kepabeanan dan Cukai Menuju Habitus Baru”.
Sedangkan Tema Natal tahun 2007 adalah “Hiduplah Dengan
Bijaksana, Adil dan Beribadah” yang diambil dari Titus 2:14.
Hal itu setidaknya terlihat dalam Perayaan Natal DJBC yang
telah ditradisikan beberapa tahun ini dalam kesederhanaan.
Kemeriahaan Natal DJBC tidak diwarnai gemerlap duniawi, tetapi
lebih diarahkan pada suka cita kekeluargaan yang juga dibagikan
terhadap sesama yang kurang beruntung atau yang masih
berkekurangan melalui bentuk aksi sosial.
Sebagai puncak sukacita dari Natal pada tahun 2007 maka
Persekutuan Warga Kristiani (PWK) DJBC khususnya yang
bermukim di Jabodetabek (Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan
Bekasi) pada hari Sabtu sore, tanggal 15 Desember 2007,
menyelenggarakan Perayaan Natal DJBC Tahun 2007. Acara
dibuka pukul 16.30 WIB oleh Vanstenes K.D. dan Fenty Warrouw
yang menjadi pemandu acara. Suasana riang penuh kegembira-
an diamini dengan lagu klasik Natal “Hai Mari Berhimpun”.
Dalam sambutannya Ketua Panitia Natal DJBC Tahun 2007,
Bernhard Sibarani menyatakan, dalam Natal kita diingatkan kem-
bali, bahwa Natal merupakan salah satu bukti nyata kasih dan
penyertaan Tuhan itu sendiri, sebab Yesus Kristus, adalah Imma-
nuel, terang yang sesungguhnya, dan agar setiap kita yang
menerima dan percaya kepada-Nya beroleh hidup yang kekal.
Walaupun Natal dirayakan setiap tahun, namun Perayaan Natal
bukan hanya rutinitas tahunan biasa karena Perayaan Natal
mempunyai makna dan hikmat yang sangat mendalam. Melalui
perenungan yang mendalam, makna dan hikmat Natal dapat
dicari dan temukan dari refleksi atas kehidupan sehari-hari. Kita
harus percaya bahwa setiap gerak langkah dan doa yang kita
panjatkan demi kebaikan dan kemajuan bangsa Indonesia, khu-
susnya DJBC akan selalu diberkati oleh-Nya.
Senada dengan subtema, Penasehat Persekutuan Warga
Kristiani (PWK) DJBC, Thomas Sugijata menekankan perlu-
nya reformasi pribadi untuk dapat sejalan dengan reformasi
kepabeanan dan cukai. Pembentukan KPU merupakan salah
satu wujud reformasi dalam bidang kepabeanan dan cukai.
Pada masa mendatang, diharapkan DJBC dapat berhasil me-
lakukan reformasi sehingga menjadi suatu lembaga
pemerintahan yang menjadi kebanggaan negara republik ini.
AKSI SOSIAL
Keseluruhan Perayaan Natal DJBC Tahun 2007 menge-
depankan kemeriahan yang sederhana dan membumi. Natal
adalah sukacita yang layak dinikmati semua orang. Karena-
nya Panitia Perayaan Natal PWK DJBC Tahun 2007 sebagai-
mana tahun-tahun sebelumnya, senantiasa meluangkan diri
untuk merasakan keseharian sesama yang berkekurangan,
sekaligus berbagi sukacita natal.
Aksi sosial Natal DJBC Tahun 2007 antara lain dinyatakan
dalam bentuk kegiatan, yaitu pemberian voucher belanja untuk
para klining servis di lingkungan Kantor Pusat DJBC, Koperasi
Kantor Pusat DJBC, Kolam Renang Bujana Tirta dan Lapangan
Tenis Bea dan Cukai; pemberian paket sumbangan untuk Panti
Asuhan Rawinala Jakarta Timur; pemberian paket sumbangan
untuk anak jalanan Stasiun Kereta Api Senen .
Penasehat Panitia Perayaan Natal DJBC Tahun 2007 yang
juga Ketua Persekutuan Warga Kristiani (PWK) DJBC, R. Evy
Suhartantyo menyatakan, aksi sosial Natal DJBC Tahun 2007 ma-
sih jauh dari harapan untuk menjangkau lebih banyak orang yang
selama ini terpinggirkan dalam hidup manusia sekitarnya. “Untuk
tahun-tahun mendatang, diharapkan panitia dapat meluangkan
waktu, pikiran dan materi untuk dapat membagikan sukacita Natal
secara langsung, bukan hanya dalam hal kuantitas sumbangan
tetapi juga kualitas uluran tangan kita pun dapat ditingkatkan lagi,
misalnya kita harus dapat memberikan sesuai apa yang mereka
butuhkan juga tepat sasaran,” sambung R. Evy Suhartantyo.
Undangan yang berdatangan di Perayaan Natal DJBC
Tahun 2007 ternyata tidak hanya berasal dari Jabodetabek.
Banyak di antara undangan yang merupakan pegawai DJBC
di daerah Sumatera, Kalimantan, Sulawesi bahkan Papua
yang datang berlibur ke Jakarta, menengok keluarga.
“Sekalian menengok Kantor Pusat mas. Siapa tahu ada ke-
sempatan pindah ke Jawa lagi,” kata seorang Bapak setengah
baya yang sehari-harinya bertugas di Kanwil Ambon.
Natal menjadi acara temu kangen di antara pegawai yang
PERMAINAN ANGKLUNG. Persembahan lagu-lagu Natal melalui alat musik
angklung dimainkan oleh anak-anak penderita down syndrome yang
tergabung dalam yayasan sosial Ikatan Syndroma Down Indonesia (ISDI).
PENYALAAN LILIN NATAL. Dilakukan oleh Penasehat Persekutuan Warga
Kristiani (PWK) DJBC, Thomas Sugijata.
telah terpisah jarak karena tugas negara. Tidak sedikit di antara
undangan adalah para Purna Bhakti Bea dan Cukai yang setiap
tahun selalu mengambil peran dalam perayaan Natal DJBC. Mes-
kipun demikian, suasana ibadah Natal tetap terasa.
PESAN NATAL
Pendeta Santhomi, MTh dalam khotbahnya menyitir Titus
2:12 yang menjadi sumber tema Natal nasional. “Penyataan diri
Allah dalam dunia telah berlangsung sejak semula. Hanya saja
manusia yang sering menutup hati dari karunia kasih Tuhan,”
demikian Pendeta Santhoni mengawali pesan Natal.
Kelahiran Yesus di Bethlehem menunjukkan kondisi hati ma-
nusia yang mendiami bumi. Dari pintu ke pintu Maria dan Joseph
mencari ruang untuk Sang Penyelamat Dunia. Ternyata semua
penginapan telah penuh oleh tamu-tamu yang mendatangi Beth-
lehem untuk mendaftarkan diri dalam rangka sensus penduduk
yang diperintahkan oleh Kaisar Agustus.
Berulang kali sepanjang sejarah manusia, Allah menawarkan
rekonsiliasi untuk menjembatani jurang yang semakin lebar
antara kasih Allah dan kebinasaan manusia. Allah begitu menya-
yangi ciptaanNya yang paling mulia ini. Ketika malam dingin turun
di Bethlehem, untuk kesekian kali Allah mengetuk pintu hati ma-
nusia. Ia berjalan kesana kemari dalam rasa sakit karena ditolak
oleh yang dikasihiNya.
Apa yang didapati? Semua pintu hati telah tertutup. Semua
ruang hati telah terisi oleh tamu-tamu yang lain. Tamu yang telah
terlebih dahulu mengambil tempat, yang harus dilayani terlebih
dahulu, yang lebih menguntungkan, yang lebih terhormat di mata
dunia. Allah sudah tidak punya tempat di hati manusia. Satu-sa-
tunya tempat hanyalah di kandang domba. Yang tidak layak bagi
seorang hamba sekalipun. Disanalah Penyelamat Dunia lahir.
Berkaca ke jaman ini, khususnya bagi para pegawai Bea dan
Cukai, peristiwa kelahiran di kandang Bethlehem senantiasa
relevan untuk dijadikan bahan renungan setiap pribadi. Sebagai
pekerja, kita adalah pelayan-pelayan Tuhan di dalam tugas
masing-masing. Hanya saja, tidak jarang kita menerima tawaran
dari ‘tamu-tamu’ yang ingin menumpang di ruang hati kita.
Seringkali, kita menerima tamu tidak didasari atas pertimbangan
rohani yang sehat melainkan hanya semata karena pertimbangan
keduniawian kita.
Hati kita menjadi penuh akan perkara-perkara duniawi seperti
materi, keserakahan, ambisi, iri hati, dendam, nafsu dan
sebagainya. Tanpa disadari, kita menutup pintu hati terhadap hal-
hal yang dikenan Allah seperti cinta kasih, kerendahan hati, sikap
tobat, serta persembahan kemurnian diri di hadapan Tuhan.
Di hari Natal, kita kembali merayakan hari ulang tahun Yesus
Kristus, yang telah lahir untuk menunjukkan betapa besarnya
cinta Tuhan bagi kita. Sudah selayaknya pula, sebagai anak-anak
Tuhan, sebagai sahabat-sahabat Kristus, kita datang ke hadapan
bayi Yesus membawa kado-kado yang indah dan menarik. Kado
itu tidak berasal dari mall atau toko-toko besar. Kado yang terin-
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 59
 INFO PEGAWAI

Pelaksanaan
dah yang sangat diinginkan Yesus dari kita adalah hati yang
sepenuhnya dipersembahkan bagi Dia. Hati yang terbuka le-
bar untuk menerima kehadiranNya.

Qurban
Natal ini biarlah menjadi momentum, waktu yang tepat
bagi kita semua untuk memulai sikap yang baru sebagai
persembahan kita bagi Yesus. Di dalam pekerjaan seba-
gai pegawai Bea dan Cukai, tepat saatnya kita merefor-
masi sikap, cara pandang dan perilaku untuk mendukung
institusi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam mela-
Oleh DKM Baituttaqwa
kukan reformasi kepabeanan dan cukai.
Habitus baru itu dimulai saat kita mau menjadikan hati kita
KP-DJBC

D
sebagai tempat peristiwa Natal yang sesungguhnya. Kala Tu-
han mendapat tempat untuk lahir dan tinggal dalam hati kita. ewan kemakmuran Masjid Baituttaqwa (DKM)
Demikian inti pesan Natal yang disampaikan oleh Pdt Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
Santhoni, MTh. Sangat dalam dan relevan dengan tugas (KP-DJBC) pada 20 Desember 2007 lalu,
kebeacukaian kita. mengadakan shalat Idul Adha 1428 H di
halaman KP-DJBC. Shalat Idul Adha selain
ACARA NATAL dihadiri oleh para pegawai serta masyarakat setempat,
Acara masih terus berlanjut, diselingi dengan kidung- juga dihadiri oleh Dirjen Bea dan Cukai Anwar Suprijadi
kidung natal yang indah. Para pengisi acara hampir semua dan beberapa staf inti serta pejabat lainya. Usai shalat
berasal dari komponen keluarga DJBC sendiri. Mereka yang Idul Adha, Dirjen Bea dan Cukai menyerahan satu ekor
mempersembahkan talentanya antara lain: Paduan Suara sapi qurban secara simbolis kepada ketua DKM Baitut
(PS) Purna Bhakti Bea dan Cukai, PS KMK STAN, PS PMK Taqwa KP-DJBC Aziz Syamsu Arifin.
Prodip, Regina Dyah Pradani Saraswati (puteri dari R. Evy Pada Idul Adha kali ini, KP-DJBC berhasil
Suhartantyo), Vanstenes KD (pelaksana pada KPU Tanjung menghimpun hewan qurban sebanyak 71 ekor kambing
Priok), Parasian Silitonga (pelaksana pada bagian dan delapan ekor sapi yang berasal dari pejabat dan
kepegawaian Kantor Pusat DJBC). Semua persembahan- pegawai dilingkungan KP-DJBC dan KPPBC disekitar
persembahan pujian, diiringi oleh Franky (pelaksana pada Jakarta. Daging qurban tersebut disalurkan kepada
Direktorat Cukai). masyarakat setempat dan juga pemohon yang telah
Kejutan indah Natal tahun 2007 ini adalah keikutsertaan didata sebelumnya oleh DKM
vokal group pegawai KPPBC Bekasi mempersembahkan Berikut nama para pequrban dan juga tempat
lagu “Tiada yang seperti Engkau.” Sangat diharapkan di penyaluran hewan qurban yang telah didata oleh DKM
tahun-tahun berikutnya, para pegawai dari KPPBC lainnya Baituttaqwa KP-DJBC
dapat berpartisipasi memeriahkan Perayaan Natal DJBC.
Di ujung acara, serombongan anak-anak dan beberapa DAFTAR PENDISTRIBUSIAN HEWAN QURBAN
orang dewasa berseragam baju merah serta mengenakan OLEH DKM BAITUTTAQWA KP-DJBC
topi santa naik ke panggung. Semuanya menenteng alat
musik tradisional angklung. Tepuk tangan hadirin mengiringi
langkah mereka.
Anak-anak tersebut sepintas normal. Namun mereka
adalah anak-anak penderita down syndrome yang tergabung
dalam yayasan sosial Ikatan Syndroma Down Indonesia
(ISDI). Malam itu, mereka datang bergabung bersama para
pengasuhnya untuk turut serta berbagi sukacita Natal melalui
permainan angklung.
Lalu mengalunlah lagu-lagu Natal yang populer seperti
Jingle Bells, Santa Clauss is Coming to Town, Amazing
Grace, We Wish You a Merry Christmas, dan Keroncong
Kemayoran. Sementara mereka mempersembahkan musik
angklung, tayangan slide di sisi kanan panggung
memperlihatkan kegiatan sehari-hari anak-anak penderita
down syndrome .
Beberapa hadirin tampak menyeka air mata melihat beta-
pa antusiasnya anak-anak tersebut memainkan angklung, se-
mentara mereka sendiri mungkin dicap sebagai orang cacat
oleh dunia. Tak ada sedikit pun kesusahan di wajah polos me-
reka. Sesekali mereka berjoget riang seirama lagu yang
dibawakan. Tepuk tangan kembali membahana disertai sorak-
sorai hadirin saat anak-anak penderita down syndrome sele-
sai mempersembahkan permainan musik angklung. Tanpa
diperintah, sebagian hadirin di bagian tengah dan belakang
bahkan berdiri memberikan tepuk tangan penghormatan.
Tak terasa acara Perayaan Natal DJBC Tahun 2007
selesai dan ditutup dengan bersama-sama menyanyikan lagu
“Gita Sorga Bergema”. Para hadirin kembali berkarya sambil
membawa kenangan Natal masing-masing.
Semoga di tahun 2008 ini, Kita semua dengan semangat
Natal mampu mengambil bagian dalam reformasi kepabean-
an dan cukai. Sebagai langkah awal, mari mereformasi diri
kita sendiri dengan memberikan ruang bagi Kristus di hati.
Selamat Natal dan Tahun Baru, Tuhan kiranya memberkati
karya dan keluarga kita semua. Amin. PWK DJBC

60 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 61
 INFO PEGAWAI

PEGAWAI PENSIUN T.M.T 01 FEBRUARI 2008

NO N A M A NIP GOL JABATAN KEDUDUKAN

1 BAMBANG
BAMBANG KOESWONO,
KOESWONO, S.Sos.
S.Sos. 060034483 IV/a Kepala Seksi KPPBC Tipe A3
Kepabeanan dan Cukai III Pontianak
2 BAMBANG
BAMBANG TRISPRYANDARU
TRISPRYANDARU 060040733 IV/a Kepala Seksi Penyidikan Kanwil DJBC Bali, NTB,
dan Barang Bukti I dan NTT
3 D
DJA
J AD
DJA
JA K
KUUR
RNNIIA
ADDJA
JAJA
JA 060033016 IV/a Kepala Seksi KPPBC Tipe A3
Perbendaharaan Surakarta
4 S
SUUM
MIIT
TRRO
O 060040550 IV/a Kepala Seksi KPPBC Tipe A3 Kediri
Perbendaharaan
5 A
AGGU
USSH
HAAR
RJJO
ONNO
O 060041368 IV/a Kepala Seksi Tempat KPPBC Tipe A2 Bogor
Penimbunan V
6 D
DJJU
UKKR
RII T
TOY
OYIIB
B 060045473 III/c Koordinator Pelaksana KPPBC Tipe A Bekasi
Administrasi Ekspor
7 Y
YIIY
YIIE
EKK S
SUUR
RAT
ATII 060045488 III/c Pelaksana Bagian Umum
Sekretariat DJBC
8 J
JAT
ATIIN
N.. K
K.. U.
U. 060051107 III/b Pelaksana Kantor Wilayah VIII
DJBC Jakarta II
9 J
JUUS
SMMA
ANN 060045296 III/c Pelaksana Pangkalan Sarana
Operasi Bea dan Cukai
Tipe A Tg. Balai Karimun
10 R
R.. S
SUUR
RJJO
ONNO
O 060050980 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A2 Bekasi
11 D
DAARRMMO
ONNOO 060071217 III/b Korlak administrasi keu- KPPBC Tipe A
angan dan rumah tangga Pontianak
12 Y
YUUTA
TAMM 060051841 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A1 Belawan
13 S
SUUG
GEEN
NOO 060050962 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A1
Soekarno – Hatta
14 SITI
SITI NURMAYA
NURMAYA LUMBANTORUAN
LUMBANTORUAN 060050019 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A1 Belawan
15 S
SOOE
ENA
N AR
RWWA
ANN 060050981 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A1
Soekarno – Hatta
16 PPAT
ATUURRAAC
CHHM
MAAN
N 060060072 III/a Pelaksana KPPBC Tipe A2 Bogor
17 IIM
MRRO
ONN 060057513 III/a Pelaksana KPPBC Tipe A3 Bandar
Lampung
18 M
MAAS
SKKU
USSJA
J AJ
JIIN
N 060049115 III/b Pelaksana KPPBC Tipe A1 Tanjung
Emas
19 S
SUUR
RAT
ATN
NOO 060045263 III/a Pelaksana Pangkalan Sarana
Operasi Bea dan Cukai
Tipe A Tg. Balai Karimun
20 W
WAAR
RD DJJIITO
TO 060057724 II/d Pelaksana KPPBC Tipe A2 Bekasi
21 R
RAAC
CHHMMATAT 060052666 II/d Pelaksana KPPBC Tipe A2 Bekasi
22 S
SYA
YAFFRU
R UDDD
DIIN
N 060045411 II/d Pelaksana KPPBC Tipe A3
Pekanbaru
23 BOOVSTEEL
BOOVSTEEL FELIX
FELIX ISRAEL
ISRAEL 060056220 II/d Pelaksana KPPBC Tipe B Manado
24 KABUL
KABUL HARSONO
HARSONO SIDHI
SIDHI 060050986 II/d Pelaksana KPPBC Tipe A2 Jakarta
25 NI
NI LUH
LUH ARIANI
ARIANI 060044174 III/a Pelaksana KPPBC Tipe B Benoa
26 WELHELMUS
WELHELMUS SAIYA
SAIYA 060057410 II/b Pelaksana KPPBC Tipe A2 Bogor

BERITA DUKA CITA

Telah meninggal dunia, Agusningsih (48), istri dari FX. Heru Susilo Winarto, Kepala Seksi Kemudahan Impor Tujuan Ekspor I
pada Kantor Wilayah Jawa Timur II Malang, pada hari Sabtu, 01 Desember 2007. Jenazah telah dimakamkan
pada hari Minggu, 02 Desember 2007 pukul 12.00 WIB di Jakarta.
Telah meninggal dunia, Cahyo Adi Widodo, Pelaksana pada Bagian Keuangan, Sekretariat DJBC, pada hari Kamis,
27 Desember 2007, pukul 19.20 WIB.
Jenazah telah dimakamkan pada hari Jum’at, 28 Desember 2007, pukul 10.00 WIB di Kendal.
Telah meninggal dunia, Ibrahim Syamsudin, mantan Kepala Bagian Umum Kanwil IV Direktorat Jenderal
Bea dan Cukai Tanjung Priok (1983 – 1986), pada hari Rabu, 02 Januari 2008, pukul 10.00 WIB.
Jenazah telah dimakamkan pada hari Kamis, 03 Januari 2008, pukul 09.30 WIB di Taman Makam Pahlawan Kalibata, Jakarta.
Telah meninggal dunia, Muljono Mangunharjo, ayahanda dari Ekowati Tri Suryaningsih,
Pelaksana pada Direktorat Fasilitas Kepabeanan, pada hari Senin, 14 Januari 2008, pukul 00.30 WIB.
Jenazah telah dimakamkan pada hari Senin, 14 Januari 2008 di Depok Jawa ,Barat.

Segenap jajaran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menyatakan duka yang sedalam-dalamnya. Bagi keluarga yang
ditinggalkan semoga diberikan ketabahan dan kekuatan oleh Tuhan Yang maha Esa. Amin.

62 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 O P I N I
Oleh :
Mathias Buluama

Kawasan
Pabean
dan PMK No.70/PMK.04/2007

K
awasan Pabean adalah kawasan dengan batas-
batas tertentu di pelabuhan laut, bandar udara,
atau tempat lain yang ditetapkan untuk lalu lintas
barang yang sepenuhnya berada di bawah
pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
(DJBC). Demikian pengertian Kawasan Pabean (KP) se-
bagaimana dikutip dari Pasal 1 angka (3) Undang Undang
(UU) No.10/1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah
diubah dengan UU No.17/2006.
Saya tidak tahu persis apa maksud dan keinginan tim
perumus UU 10/1995 dengan merumuskan pengertian KP
seperti itu. Namun, berdasarkan pengetahuan dan pema-
haman yang saya miliki, saya bisa menafsirkan pengerti-
an KP tersebut dengan membaginya ke dalam lima hal
pokok dan menambahkan beberapa kata penjelasan.
Saya bisa menulis kembali (rephrase) pengertian KP ter-
sebut sebagai berikut :
1. Kawasan dengan batas-batas tertentu yang jelas
dan dapat dilihat
2. Berada di pelabuhan laut, bandar udara,
atau tempat lain
3. Yang keberadaan/eksistensinya ditetapkan
dalam satu Keputusan Menteri
4. Berfungsi untuk lalu lintas barang impor,
ekspor, atau barang asal daerah pabean
yang diangkut melalui luar daerah pabean
5. Sepenuhnya berada di bawah pengawas-
“
BAGAIMANA
JIKA
rumah (administratur pelabuhan). Jika kita menengok kem-
bali ke belakang, maka akan kita temukan bahwa cikal
bakal keberadaan DJBC di pelabuhan semata-mata kare-
na perintah UU. Berdasarkan UU, DJBC ditugaskan untuk
mengumpulkan (collect) penerimaan negara melalui pe-
mungutan bea masuk/keluar terhadap barang impor/
ekspor, sekaligus menjaga pintu gerbang negara dari pe-
masukan/pengeluaran barang-barang yang diawasi.
Karena tugas yang dirasa sangat penting bagi kelang-
sungan hidup negara, maka UU juga memberikan
kewenangan kepada DJBC untuk dapat “mengatur rumah
tangga orang lain (pengelola pelabuhan)” dalam arti:
l Mengatur/menetapkan dimana barang impor/ekspor
harus dibongkar/dimuat dan ditimbun;
l Menetapkan jalur-jalur mana yang harus dilewati untuk
pengeluaran/pemasukan barang impor/ekspor dari/ke
pelabuhan;
l Membebankan tanggung jawab utang bea masuk apa-
bila barang impor hilang sebelum diselesaikan

PELABUHAN PMK
kewajiban kepabeanannya.

Kewenangan atas dasar UU seperti itulah

an DJBC
Sekiranya penafsiran saya benar, maka da-
pat disimpulkan bahwa UU telah memberikan
kewenangan kepada DJBC untuk mengatur se-
kaligus mengawasi lalu lintas atau pergerakan
barang (impor, ekspor, atau barang asal daerah SEBAGAI KP ? tertentu di area pelabuhan menjadi KP.
pabean yang diangkut melalui luar daerah
yang dilaksanakan DJBC dalam MENETAPKAN
suatu kawasan dengan batas-batas tertentu di
PENGELOLA pelabuhan menjadi KP sebelum dikeluarkannya
No. 70/PMK.04/2007. Sengaja saya
menulis kata “menetapkan” dalam huruf kapital,
TIDAK JUGA untuk menegaskan peran DJBC yang bersifat
MENGAJUKAN AKTIF. Sebaliknya, kalau kita menelaah apa yang
PERMOHONAN tertuang dalam PMK No. 70/PMK.04/2007, terli-
hat sudah terjadi pergeseran dalam proses
PENETAPAN penetapan suatu kawasan dengan batas-batas
Pergeseran itu adalah pergeseran peran DJBC

”
pabean) di KP. Sayangnya wewenang tersebut
saat ini tidak digunakan sepenuhnya oleh
DJBC, dan bahkan direduksi dengan terbitnya Peraturan
Menteri Keuangan nomor 70/PMK.04/2007 tentang
Kawasan Pabean dan Tempat Penimbunan Sementara
(TPS).
Dalam tulisan ini saya akan membahas tentang terja-
dinya pergeseran dan reduksi pengertian KP sebagai-
mana dimaksud UU dengan pengertian yang tertuang da-
lam PMK, khususnya untuk KP yang berada di pelabuhan
(laut maupun udara).
Sebagaimana kita ketahui, keberadaan DJBC (bersa-
ma imigrasi dan karantina) di suatu pelabuhan bisa
diibaratkan sebagai “tamu yang tidak diundang” oleh tuan
dari bersikap AKTIF menjadi PASIF!
Pasal 3 dan 4 PMK No. 70/PMK.04/2007 pa-
da intinya menyatakan bahwa penetapan KP di area pela-
buhan dilakukan setelah adanya permohonan dari penge-
lola pelabuhan. Itu dapat diartikan pula bahwa DJBC
bersikap menunggu, dan tidak akan menetapkan KP apa-
bila pengelola pelabuhan tidak mengajukan permohonan.
Inilah hal yang menurut saya sangat krusial dalam PMK
No. 70/PMK.04/2007.
Bagaimana jika pengelola pelabuhan tidak juga meng-
ajukan permohonan penetapan sebagai KP? Apakah
DJBC bergeming tidak akan menetapkan KP di area pela-
buhan? Kalau jawabnya iya, apakah DJBC berani
menanggung risiko yang sangat besar dengan melarang

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 63

 O P I N I
Oleh :

“
berdasarkan UU se-
tiap pembongkaran/ Teguh Iman S
pemuatan, penim-
DISADARI ATAU bunan, atau penge-
TIDAK, DJBC TELAH luaran/pemasukan
barang impor/eks-

Pusdiklat
MEMINDAHKAN por dari/ke pelabuh-
BEBAN TANGGUNG an yang belum
ditetapkan KP-nya?
JAWAB TERSEBUT Kesan terhadap
(WALAUPUN peran pasif DJBC
ini semakin diperku-
SEBAGIAN) KEPADA at dengan adanya

Dalam Catatan
PENGUSAHA TPS ketentuan dalam
Peraturan Direktur

”
Jenderal Bea dan

Seorang Siswa
Cukai nomor 20/BC/
2007, yang mewa-
jibkan pengusaha Tempat Penimbunan Semen-
tara/TPS (yang notabene berada di dalam KP)
untuk mempertaruhkan jaminan. Padahal UU

sudah memberikan kewenangan kepada DJBC
untuk membebankan tanggung jawab utang bea
masuk kepada pengusaha TPS apabila yang
bersangkutan tidak dapat mempertanggungja-
wabkan barang impor yang seharusnya berada
di TPS-nya.
Selain semakin memperlihatkan peran pasif DJBC,
menurut saya hal ini juga mencerminkan sikap
DJBC yang lari dari tanggung jawab untuk menga-
wasi pergerakan barang impor/ekspor di TPS.
Disadari atau tidak, DJBC telah memindahkan be-
ban tanggung jawab tersebut (walaupun sebagian)
kepada pengusaha TPS. Itu berarti pula bahwa
DJBC telah mereduksi sendiri arti kata
“sepenuhnya” dalam frase “sepenuhnya berada di
bawah pengawasan DJBC” dalam pengertian KP.
Kalau demikian halnya, buat apalagi DJBC menem-
patkan pegawai untuk mengawasi TPS/KP?
Saya khawatir jika metode mempertaruhkan
jaminan ini nantinya terus berkembang menjadi
suatu pola untuk menggantikan tugas pengawasan
yang seharusnya dilaksanakan DJBC. Dengan
pola pemikiran yang sama, bisa saja suatu saat
nanti para pengusaha tempat penimbunan berikat
(TPB) diwajibkan mempertaruhkan jaminan
terhadap barang impor yang dimasukkan ke TPB,
sebagaimana halnya yang sudah diterapkan
kepada pengusaha KITE (Kemudahan Impor
Tujuan Ekspor).
Jika ini yang terjadi, lama kelamaan DJBC
akan menjadi dimanja oleh perasaan secure
karena adanya sistem penjaminan, sehingga
terlena dan tidak berupaya untuk mencari tek-
nik-teknik yang lebih efektif dan efisien dalam
melakukan pengawasan.
Sekadar mengingatkan bahwa sudah sekian
lama pemerintah c.q. Departemen Perhubungan
(Dephub) terus berupaya mencari jalan untuk
dapat menurunkan biaya penanganan cargo di
pelabuhan (terminal handling cost = THC).
Sementara metode mempertaruhkan jaminan bagi
pengusaha TPS ini jelas merupakan kontradiksi
dengan upaya tersebut. Hampir dapat dipastikan
bahwa pengusaha TPS akan membebankan biaya
penjaminan tersebut ke dalam biaya sewa
penimbunan, sehingga pada akhirnya upaya keras
Dephub untuk menurunkan THC menjadi sia-sia.
Mudah-mudahan kekhawatiran saya ini tidak
akan menjadi kenyataan.
K
etika harus kembali mengikuti Diklat, ada pera-
saan miris menyaksikan meja-meja di kelas
penuh dengan catatan-catatan berbagai materi
pelajaran sebagai bahan contekan ketika ujian.
Sebuah paradoks, disisi lain DJBC sedang ber-
kutat dengan teknologi informasi dan otomasi serta waca-
na besar tentang reformasi kepabeanan, tapi di tempat
yang seharusnya mencetak SDM yang berperan sebagai
“man behind the gun” malah masih berkutat dengan intrik
contek-contekan.
Inikah wajah pendidikan dan latihan kita? Memaksa
siswa menjadi penghafal peraturan dan prosedur yang
pada prakteknya ketika bekerja di kantor bisa dengan mu-
dah dibaca, diakses melalui internet, didisplay pada PDA/
handphone? Apakah pola pendidikan terhadap pegawai
yang notabene sudah “dewasa” dengan berbagai latar
belakang pengalaman kerja bisa disamakan dengan pola
pendidikan terhadap anak-anak di bangku sekolah?
Hal lain yang tak kalah membuat miris adalah ketika
hujan turun maka koridor di depan ruang kelas spontan
menjadi kolam karena bocor yang parah. Kalau tidak
segera dibersihkan oleh petugas cleaning service, sambil
ikut diklat siswa bisa nyambi memelihara ikan cupang di
kolam-kolam dadakan tersebut.
PEDAGOGI VS ANDRAGOGI
Pedagogi berasal dari bahasa Yunani yaitu “paid” yang
berarti anak dan “agogos” yang berarti pendidikan.
Secara sederhana, pedagogi adalah konsep atau penge-
tahuan dalam membimbing/menga-
“
DITUNTUT
UNTUK
jar anak. Dalam konsep ini siswa
dijadikan sebagai obyek, dimana
SEKARANG INI pengajar, evaluator dan sistem pen-
PUSDIKLAT didikan sangat dominan menentu-
kan materi-materi yang harus
dipelajari, metode penyampaiannya
maupun evaluasinya.
MELAKUKAN Orientasi siswa berpusat pada
“TURN AROUND materi pelajarannya (subject matter
centered orientation), dimana siswa

64
Mathias Buluama - pegawai pada Kantor Pusat DJBC

WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

” mempelajai materi semata-mata
ingin memperoleh nilai yang baik sebagai syarat kelulus- dilakukan oleh Pusdiklat adalah merubah image profesi
an tanpa tahu manfaat dari materi yang dipelajari. Evalua- pengajar/widyaiswara dari sosok orang tua menjelang
si dilaksanakan untuk mengukur sejauh mana kinerja pensiun menjadi sosok orang-orang muda yang enerjik,
akademis dari siswa, sejauh mana siswa mampu menye- cerdas dan mempunyai kualifikasi akademis diatas rata-
rap materi pelajaran yang diberikan. rata.
Andragogi berasal dari kata “andr” yang berarti dewa- Caranya, sebagaimana diungkapkan oleh widyaiswara
sa dan “agogos” yang berarti pendidikan. Istilah andrago- senior, adalah dengan menjadikan widyaiswara sebagai
gi pertama kali diperkenalkan oleh Alexander Kapp pada jabatan fungsional yang mempunyai jenjang karir yang
tahun 1833 yang merujuk pada ilmu atau kaidah mengajar jelas dengan tingkat renumerasi yang memadai (kalau
orang dewasa. Dalam andragogi, karena peserta didik perlu diatas rata-rata). Dengan cara ini, widyaiswara akan
adalah orang dewasa yang sudah “matang”, sudah memi- menjadi jabatan yang favorit dan bergengsi serta dapat
liki konsep diri dan pengalaman maka dalam proses pem- digunakan sebagai sarana akselerasi untuk mendapatkan
belajaran ini hal yang terpenting adalah kegiatan belajar jabatan struktural yang lebih tinggi. Dan pada akhirnya,
mandiri yang bertumpu pada peserta didik sebagai sub- calon-calon widyaiswara baru yang potensial dapat direk-
yek, bukan pada pada pengajar (learner centered train- rut dengan mudah.
ing/teaching). Perubahan lain yang tak kalah penting adalah meru-
Dari segi orientasi belajar, orang dewasa cenderung bah anggapan bahwa semakin banyak peserta diklat yang
pada pemecahan masalah (problem solving centered tidak lulus maka semakin baik kualitas pendidikan latihan
orientation), sehingga belajar merupakan suatu kebutuh- yang diselenggarakan. Juga anggapan bahwa siswa ada-
an untuk memecahakan permasalahan yang dihadapi se- lah ’pangkat terendah’ sehingga sudah sewajarnya ’men-
hari-hari. derita’ ketika mengikuti diklat, karena setelah mengikuti
Dalam andragogi, evaluasi lebih berorientasi kepada diklat biasanya peserta diklat akan mendapatkan posisi
perubahan perilaku antara sebelum dan sesudah mengi- baru yang menjanjikan perbaikan kesejahteraan secara
kuti pendidikan dan latihan, sehingga tolok ukur signifikan.
keberhasilannya adalah sejauh mana perubahan perilaku Dengan perubahan paradigma berpikir ini semoga ti-
positif dari peserta pendidikan dan latihan. dak ada lagi siswa yang terlambat mengikuti pelajaran
Berkaitan dengan konsepsi diatas, Pusdiklat Bea dan selama 15 (lima belas) menit tidak diijinkan masuk kelas,
Cukai tentu saja bukan dalam posisi harus memilih dalam kemudian dinyatakan her/mengulang untuk mata
konteks dikotomi antara pendekatan pedagogi dan andra- pelajaran yang bersangkutan dan pada akhinya
gogi. Hal penting yang perlu dilakukan ketika pendekatan dinyatakan tidak lulus karena dianggap telah melakukan
pedagogi masih diterapkan adalah mengeleminir potensi- pelanggaran disiplin berat yang tidak dapat ditolelir. Bisa
potensi negatif dari pendekatan tersebut. Salah satu dibayangkan kerja keras, pengorbanan dan segala daya
potensi negatif tersebut adalah munculnya konservatisme upaya mengikuti diklat selama 1 bulan ternyata bisa
pendidikan dimana pengajar menjadi otoriter, anti kritik dianulir hanya oleh sebuah kesalahan berupa keterlam-
dan tidak menghargai perbedaan pendapat. batan mengikuti pelajaran. Padahal dalam ketentuan
umum, siswa dimungkinkan tidak hadir sebanyak 20% da-
PUSDIKLAT ANTARA HARAPAN DAN KENYATAAN ri total jam pelajaran.
Dalam era reformasi kepabeanan yang sedang digulirkan, Semoga juga tidak ada lagi siswa yang dinyatakan
Pusdiklat Bea dan Cukai memainkan peranan yang sangat tidak lulus karena sudah tidak mampu lagi menghafalkan
strategis. Dari Pusdiklat inilah diharapkan lahir pegawai- prosedur dan flowchart rumit sistem pelayanan impor,
pegawai yang profesional, kompeten dan memiliki integritas sistem pelayanan ekspor dan sistem perdagangan inter-
yang handal. Harapan ini akan sangat sulit terealisir dengan nasional.
kondisi yang sarana dan prasarana, serta sistem pendidikan Saya bermimpi suatu saat Pusdiklat mempunyai
yang ada sekarang. Untuk itu, dengan merujuk pada buku gedung yang megah (tentu saja tidak bocor), bersih dan
“Change!” karya Rhenald Kasali, Ph.D., sekarang ini Pusdik- modern. Perpustakaan yang nyaman dengan koleksi buku
lat dituntut untuk melakukan “turn around”. yang lengkap dan selalu terbuka untuk siswa. Hot spot
Robby Djohan seorang mantan CEO Bank Niaga, Ga- yang selalu tersedia ketika siswa membutukan koneksi
ruda Indoesia dan Bank Mandiri meng- internet untuk mendapatkan referensi
artikan turn around: “membuang yang
jelek-jelek dengan melakukan perubahan
yang mendasar. Kepemimpinan dan ma-
najemen diubah. Proses operasionalnya
diubah. Pendekataannya diubah.”
Mengacu pada konsep turn around di
“
DARI PUSDIKLAT INILAH
DIHARAPKAN LAHIR
dalam menyusun makalah-makalah
bahan diskusi. Widyaiswara-widyaiswara
muda yang cerdas, keren, bersahabat
dan demokratis. Juga asrama yang
PEGAWAI-PEGAWAI YANG setara dengan hotel bintang tiga.
PROFESIONAL, KOMPETEN akan Kalau ini menjadi kenyataan, saya
atas, tentu saja banyak hal-hal besar selalu ingin ikut diklat, walau
dan mendasar yang harus dilakukan. Se- DAN MEMILIKI INTEGRITAS sekedar diklat merangkai bunga atau
lain perbaikan gedung dan perubahan YANG HANDAL diklat menjahit (kalau ada...).
sistim pengajaran dan kurikulum, salah Penulis adalah Kepala Seksi
satu hal yang mendesak harus segera

” Evaluasi Audit Kanwil DJBC Kalimantan Bagian Barat

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 65

 K O L O M
Oleh : reka dengan tulus mendedikasikan dirinya, bahu-membahu,
Toupik Kurohman bekerjasama, peka dan saling menopang menyukseskan
agenda-agenda perubahan, menjawab segala tantangan se-
bagai bukti dari rasa miliki mereka terhadap bea cukai.

INDIKATOR RASA MEMILIKI

Untuk mengetahui sejauhmana kita mempunyai rasa

Belong to
memiliki terhadap sesuatu, dapat diketahui dari tanda-
tandanya. Tanda-tanda yang menjadi isyarat diri kita

Customs
Menguji Seberapa Besar Rasa
Memiliki Terhadap Bea Cukai
Apa yang anda rasakan ketika surat kabar lebih sering
memuat berita bea cukai yang negatif dibanding yang positif,
Apa yang anda rasakan ketika bea cukai lebih sering
dituduh korupsi dibanding menyelamatkan uang negara,
Apa yang anda rasakan ketika lebih sering mendengar
kabar pegawai yang dikenai sanksi dibanding pada yang
memperoleh penghargaan?
mempunyai rasa memiliki adalah perhatian, empati dan
pengorbanan. Perhatian menjadi isyarat dini bentuk
rasa memiliki, empati menjadi wujud kerja berikutnya, dan
pengorbanan merupakan kulminasi ekspresi rasa memiliki.
Perhatian menunjukan adanya interest pada sesuatu
yang menjadi objeknya. Ketika seseorang merasa memiliki
tentunya dia akan mencurahkan segenap perhatian terhadap
apa yang dianggap menjadi miliknya. Setiap saat mencermati
apa sedang terjadi dan bisa membuatnya terancam.
Perhatian merupakan kerja jiwa yang bersifat responsif,
spontan dan dilakukan tanpa diminta, mengalir begitu saja
apa adanya mengikuti kehendak jiwa.
Empati adalah wujud kerja rasa memiliki yang dapat
dirasakan. Empati hadir ketika ancaman itu benar-benar
menimpa. Empati datang sebagai bentuk ungkapan
kepedulian. Cara kerjanya mirip perhatian, namun bentuknya
lebih dalam dan sangat dirasakan.

K
Pengorbanan menjadi bukti tak terbantahkan dari eks-
ata belong dalam bahasa Inggris mengandung presi rasa memiliki. Pengorbanan menjadi bukti pembela-
makna rasa memiliki, jika ditambahkan kata an atas kepemilikan. Pengorbanan menuntut kesiagaan
sambung to, belong to menjadi sebuah istilah menyiapkan energi lebih, melapangkan waktu,
yang berarti kepunyaan. Secara terminologi menyisihkan kekayaan, dan terkadang menggaransikan
belong to customs lebih kurang dapat penulis jiwa untuk menunaikannya.
artikan sebagai “kepunyaan/kepemilikan terhadap Bea Sejauhmana tanda-tanda tersebut bersemayam dalam
Cukai atau rasa memiliki terhadap bea cukai”. diri kita atas kepemilikan kita terhadap bea cukai, tentu
Saya tertarik untuk mengangkat tema ini seiring dengan kita sendiri yang paling mengetahuinya. Yang terpenting
derasnya tuntutan perubahan yang masyarakat inginkan adalah sekecil apapun tanda itu pasti ada dalam diri kita,
terhadap bea cukai. Masyarakat menginginkan agar bea sehingga tanpa diminta pada saat bea cukai memerlukan-
cukai ke depan bisa lebih baik lagi. Para pim- nya kita bisa berikan.
pinan memberikan kepercayaan kepada bea
cukai untuk membenahi diri. Sudah sepantas-
nya kita semua sebagai inner cycle di bea
cukai, seharusnya mempunyai rasa memiliki
yang lebih terhadap bea cukai, sehingga kita
bisa menunjukkan bahwa Bea Cukai bisa tetap
eksis menjadi institusi yang berperan terhadap
kemajuan bangsa. Bea Cukai dapat berdiri
“
TANDA-TANDA
YANG MENJADI
ISYARAT DIRI
KITA MEMPUNYAI
MENUMBUHKAN RASA MEMILIKI
Rasa memiliki muncul sebagai hasil dari
pengalaman interaksi seseorang dengan kehi-
dupannya. Rasa memiliki dimiliki oleh sese-
orang ketika ia menemukan adanya keistime-
waan yang membuat dirinya tertarik. Sesuatu
yang dapat memberikan pemenuhan kebutuh-
gagah sejajar dengan institusi kepabeanan ne- RASA MEMILIKI an, entah itu fisik ataupun psikis. Ia mengisi
gara-negara lain dalam kinerja dan citra. ruang tersendiri dalam sanubari. Semakin
ADALAH tinggi nilai keistimewaan akan semakin mem-
PENTINGNYA RASA MEMILIKI PERHATIAN, perkuat rasa memiliki, karenanya rasa memi-
Pertanyaannya adalah mengapa rasa memi- liki mempunyai tingkatan.
liki itu penting? Rasa memiliki melahirkan adanya EMPATI DAN Tingkatan rasa memiliki itu dibentuk dari
kebanggaan, kehormatan dan harga diri. Rasa PENGORBANAN sejumlah motif (kepentingan), inilah yang
memiliki terhadap sesuatu menyebabkan sese- menyebabkan perbedaan cara pandang,

”
orang mencurahkan segenap daya dalam dirinya
untuk menjaga, merawat dan melindungi. Rasa
memiliki mendorong seseorang melakukan pembelaan atas
apa yang menjadi miliknya. Rasa memiliki adalah energi luar
biasa yang menggerakkan jiwa sang pahlawan, spirit para
pembaharu, menggelorakan semangat perjuangan mereka
untuk membela sesuatu yang sangat berharga bagi sebuah
keberlangsungan kehidupan.
Kemerdekaan bangsa ini pun diraih dengan segenap
keyakinan bahwa kemerdekaan, kemakmuran adalah hak
milik setiap bangsa. Kita harus memiliki kedaulatan di
tanah air kita sendiri. Segala bentuk penjajahan adalah
perampasan terhadap hak untuk merdeka, berdaulat, adil
dan makmur.
Sebagai institusi yang tengah giat berbenah, bea cukai
tentunya merindukan pegawai-pegawai yang mempunyai
rasa memiliki yang tinggi terhadap institusi ini. Sehingga me- an banyak pihak termasuk mengancam si pelaku sendiri.
penyikapan dan perilaku seseorang terhadap
sesuatu. Motif rasa memiliki terhadap bangsa
dan negara tentu berbeda dengan motif rasa memiliki
terhadap kelompok, golongan atau pribadi. Seseorang
bekerja berdasarkan motif beragam seperti misalnya
memperoleh kekayaan, kedudukan, pengakuan,
sosialisasi, network, karir atau aktualisasi. Apapun motif
itu kalau didasarkan pada nilai-nilai etika, moral dan
hukum yang ada akan membawa kebaikan.
Contoh, seseorang yang bekerja dengan motif memper-
oleh kekayaan untuk dapat hidup sejahtera dan makmur, me-
nafkahi keluarga, atau untuk bisa lebih banyak bersedekah
adalah sesuatu yang baik sepanjang dilakukan dengan cara-
cara yang sesuai aturan. Tetapi jika memperoleh kekayaan
tersebut dilakukan dengan cara ilegal misalnya korupsi dan
penyalahgunakan wewenang maka hal tersebut akan merugi-

66 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 MOTIF BEKERJA
Kesuksesan sebuah organisasi salah satunya ditentukan oleh
seberapa besar rasa memiliki para anggotanya terhadap organi-
sasi tersebut. Rasa memiliki tumbuh dari keyakinan anggota
organisasi terhadap keistimewaan organisasi dan sejumlah motif
dalam diri para anggota yang akan menentukan tingkat rasa
memiliki terhadap organisasi. Semakin kita dapat menemukan
nilai istimewa bea cukai di mata kita dan mendefenisikan dengan
jelas apa motif kita menjatuhkan pilihan bekerja di bea cukai akan
semakin memperkuat rasa memiliki terhadap instansi ini.
TABEL KEISTIMEWAAN, MOTIF DAN IMPLIKASI DALAM BEKERJA
Keistimewaan Motif Implikasi Positif
(Based Value)
1. Sumber - Kesejahteraan & - Mengamankan penerimaan negara
Pendapatan Kemakmuran
2. Otoritas - Kedudukan - Amanah
Kekuasaan - Kewenangan - Tanggung jawab
3. Kehormatan - Penghargaan - Prestasi
4. Tempat - Ibadah - Mengamankan kepetingan bangsa dan negara
Pengabdian - Sumbangsih - Memberi manfaat bagi banyak orang
Apa rasanya ketika ada orang yang merasa memiliki an-
da, menganggap anda begitu istimewa, mengagumi anda,
merasakan manfaat kehadiran anda, anda dianggap memiliki
pengaruh luar biasa, spesimen orang seperti anda sangat
dibutuhkan dan masih dianggap langka di jaman carut marut
seperti sekarang, padahal orang tersebut bukan siapa-siapa
anda. Tentu hal tersebut akan membuat anda merasa berhar-
ga, menambah semangat dan percaya diri untuk berbuat
lebih baik lagi. Bagaimana jika orang tersebut adalah instansi
kita, bea cukai yang tengah bangkit membenahi diri.
Untuk menumbuhkan rasa memiliki dapat dilakukan dengan
tiga tahapan yaitu, pengenalan, pemahaman dan kontribusi.
Tahap pertama pengenalan, ada pepatah mengatakan,
“tak kenal maka tak sayang”. Ungkapan ini menyiratkan ger-
bang untuk membuka ruang rasa memiliki dalam hati
seseorang adalah dengan pengenalan. Pengenalan terhadap
kantor akan memberikan gambaran kepada kita tentang pe-
ngetahuan bidang pekerjaan yang kita lakukan.
Bea Cukai, organisasi tempat kita bekerja, tempat dimana
kita mengisi masa produktif kita. Misalnya kita mulai bekerja
pada usia 23 tahun dan akan pensiun pada usia 56 tahun
berarti masa kerja kita 33 tahun, kalau sehari kita bekerja se-
lama + 8 jam, berarti kita menghabiskan 63.360 jam atau
7,23 tahun. Coba kita tanyakan dalam diri kita seberapa jauh
kita mengenal instansi kita ini, mengapa kita memilih untuk
bertahan disini, apa sumbangsih yang bisa kita berikan.
Kita dituntut harus mampu memiliki pengetahuan yang cu-
kup baik tentang kantor tempat kita bekerja. Apa peran yang
diamanahkan bangsa ini kepada bea cukai, apa yang menja-
di tugas pokok dan fungsi bea cukai, apa yang menjadi
bidang-bidang pekerjaan bea cukai. Siapa saja yang menjadi
pengguna jasa (steakholder) bea cukai. Jangan sampai kita
gagap memberikan penjelasan ketika ada yang bertanya ten-
tang bea cukai, minimal kita mampu menjelasakan secara
umum. Baru untuk pekerjaan yang menjadi spesialis tugas ki-
ta, kita harus tahu secara detail sampai kepada hal-hal teknis.
Tahap kedua pemahaman, diharapkan setelah kita memi-
liki pengetahuan yang cukup baik tentang kantor, kita dapat
memahami arti penting/strategis peran instansi kita dalam
mendukung pembangunan bangsa mewujudkan masyarakat
sejahtera, adil dan makmur. Kita sadar dan paham risiko apa
yang akan terjadi seandainya kita lalai dan tidak profesional
menjalankan tugas kita.
Contohnya ketika kita lengah dalam menindak penyelundupan
dan longgarnya pengawasan yang mengakibat masuknya barang-
barang secara ilegal, maka dampaknya akan mempengaruhi
perekonomian. Skalanya dari yang ringan sampai bisa menjadi
multiplier effect yang mempengaruhi harga, industri dalam negeri,
pengangguran, dan menurunkan daya saing serta produktifitas
bangsa. Masuknya barang barang-barang larangan dan pemba-
tasan secara leluasa seperti peredaran narkotika, psikotropika
dan obat-obat terlarang, bahan pembuat bom, senjata ilegal akan
mengancam stabititas nasional serta keberlangsungan generasi.
Tahap ketiga kontribusi. Setelah kita memilki pemahaman
yang utuh terhadap peran dan tugas kita yang mulia ini maka
tentunya kita akan berusaha memberikan kinerja terbaik dan
Implikasi Negatif
(Non Based Value)
- Korupsi
- Kolusi
- Penyalahgunaan wewenang
- Cari muka
-
tidak sedikit pun terlintas pikiran untuk berbuat sesuatu yang
dapat merugikan kepentingan masyarakat yang lebih luas dan
hanya mengejar kepentingan pribadi. Inilah kerja nyata dari
rasa memiliki yaitu berkontribusi. Rasa memiliki tidak akan
bermakna apa tanpa adanya kontribusi. Untuk memberikan
kontribusi optimal tentunya diperlukaan beberapa prasyarat
seperti kompetensi (skill), kemampuan untuk bekerja dalam
tim (team work), tanggap terhadap permasalahan (pro-aktif),
serta cerdas dalam menyelesaikan pekerjaan (creative).
Prosesi perubahan yang sedang kita jalani memang tera-
sa berat dan melelahkan, merubah kultur dan paradigma yang
sudah lama mengakar bukan pekerjaan yang mudah. Mudah-
mudahan setelah kita mempunyai rasa memilki yang benar
dan tulus kita memiliki energi yang cukup untuk menuntaskan
agenda-agenda perubahan tersebut. Waullohu a’lam.
Penulis adalah Auditor pada Kanwil DJBC Jawa Timur I
EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 67
 K O L O M
Oleh : jumlah, klasifikasi, dll) serta menjelaskan bagaimana kesa-
Imam Tri Wahyudi, Ak lahan di evaluasi.
Namun seiring dengan perkembangan dunia bisnis
yang pesat sebagaimana telah dibahas dalam paragraph
pertama di atas, US Customs Service memandang perlu
adanya perubahan pendekatan audit dari “Compliance
Assesment” menjadi “Focused Assesment”, yaitu dari uji

“Focused
transaksi menjadi uji validasi proses. Dalam pendekatan
“Compliance Assesment” , langkah awal audit kepatuhan
dilakukan dengan pengujian atas transaksi dan dilakukan

Assessment“
pada semua trade area, sedangkan dalam pendekatan
“Focused Assesment” langkah awal audit kepatuhan
dilakukan dengan review atas pengendalian internal dan
hanya dilakukan pada trade area tertentu yang lebih
Perubahan Paradigma Audit berisiko (a risk based approach to audit). Meskipun begi-
tu, kedua pendekatan tetap mempunyai beberapa kesama-
US Customs Service an, yaitu tetap mengutamakan transparansi (dengan me-
nyajikan di website), menindaklanjuti temuan yang ada,

S
emakin tinggi volume & kompleksitas transaksi
perdagangan internasional, semakin sulit peme-
riksaan atas semua transaksi terkait kepabeanan,
sehingga ketergantungan pada peran divisi audit
(post clearance audit) pada entitas kepabeanan
(selanjutnya ditulis “Customs”) semakin besar, sebagaima-
na telah dibahas secara mendalam pada Kyoto Conven-
tion tentang Customs Control (General Annex – Chapter 6).
Oleh karena itu, dalam memenuhi tuntutan stake-
holder atas peningkatan kinerja divisi audit customs untuk
bekerja lebih efektif dan efisien, maka pada tahun 2001
divisi audit dari U.S. Customs Service melakukan suatu
perubahan paradigma pendekatan audit dari “Complance
Assesment” menjadi “Focused Assesment”.
Pada awalnya, pendekatan audit “Compliance Assesment”
diperkenalkan pertama kali pada tahun 1991, sebagai bagian
dari rencana implementasi Customs Modernization Act (Mod
Act) tahun 1993 yang menyiapkan kerangka kerja hubungan
kerjasama antara stakeholder, khususnya importir, dan cus-
toms. Berdasarkan Mod Act, Customs dan Stakeholder saling
berbagi tanggung jawab dalam mematuhi peraturan perun-
dang-undangan yang berlaku. Importir bertanggung jawab
untuk melakukan deklarasi nilai, klasifikasi, tarif pungutan ke-
pabeanan dan pajak atas barang yang dimasuk-
dan menggunakan pendekatan sebagai suatu kesatuan
tim audit.
Terdapat beberapa elemen kunci pada “Focused
Assesment”. Elemen kunci pertama dari “Focused Asses-
ment” dimulai dari pengendalian internal, yaitu sistem
dan proses. Semakin baik pengendalian internal, semakin
kecil risiko bagi customs. Kemudian, adanya evaluasi
atas pengendalian untuk identifikasi kekuatan dan
kelemahan sistem dan hal ini membantu memperkirakan
tingkat kepatuhan pada masa mendatang. Elemen kunci
berikutnya adalah penentuan tingkat risiko material
yang potensial terjadi, sehingga dapat mengurangi keha-
rusan uji transaksi secara ekstensif. Selanjutnya, elemen
kunci yang terakhir adalah gambaran (blueprint) bagai-
mana meningkatkan kepatuhan pada masa mendatang
bagi perusahaan.
Kemudian secara garis besar, “Focused Assesment”
dibagi menjadi dua tahap. Tahap pertama adalah survei
pendahuluan (Pre-Assessment Survey/PAS). Pada
tahap ini, Auditor melakukan riset dan menyusun profil,
melakukan evaluasi atas pengendalian internal, dan me-
nilai tingkat risiko tiap akun (trade area). Berdasarkan
“PAS”, dapat di-identifikasikan tingkat signifikansi atas ri-
siko secara keseluruhan. Apabila tingkat risiko cukup
signifikan, maka harus dilakukan pengujian

kan. Sedangkan customs bertanggung jawab
memberikan informasi hak dan kewajiban importir
sesuai regulasi.
Pada pendekatan “Compliance Assesment”,
US Customs Service berkomitmen
menyediakan semua informasi yang diperlukan
dalam mematuhi customs law dan regulasi lain-
nya, dengan menampilkan informasi tersebut
melalui website (www.customs.gov.), dan
dinamakan “CAT KIT”. Website tersebut, antara
lain menyajikan buku panduan, program audit,
sampling plans, dan panduan (guideline) bagai-
mana Regulatory Auditor dalam suatu Compli-
ance Assesment Team (CAT) melakukan suatu
uji kepatuhan dan tindak lanjutnya.
Penyediaan “CAT KIT” bagi stakeholder di-
maksudkan untuk membantu menyiapkan
segala sesuatu yang diperlukan dalam suatu uji
kepatuhan dan untuk menguji sendiri sistem
customs yang dimiliki oleh perusahaan. Salah
satu dokumen yang paling diminati dalam “CAT
KIT” oleh stakeholder adalah program audit, ya-
itu meliputi langkah detail audit yang digunakan
dalam uji kepatuhan dan statistical sampling
plans, digunakan untuk uji individual area risiko.
Tiap sampling plans meliputi kriteria, sampling
universe, dan hal-hal apa yang menentukan
tiap kesalahan untuk tiap area tertentu (misalnya
“
tahap kedua. Sebaliknya, jika tidak signifikan,
tim audit dapat langsung menyampaikan
BADAN opini audit.
Tahap kedua merupakan pengujian atas
PEMERIKSA transaksi, meliputi seleksi sampel atas area
KEUANGAN, yang berisiko, kemudian melakukan penguji-
an dan mengidentifikasikan temuan, berupa
TELAH kerugian keuangan negara (Loss of Reve-
MENERAPKAN nue/ LOR) dan atau ketidakpatuhan atas pro-
sedur. Langkah terakhir adalah menyusun
TRANSPARANSI opini audit, melakukan tagihan terkait kerugi-
DENGAN CARA an keuangan negara, dan atau memberikan
rekomendasi atas perbaikan pengendalian
YANG SAMA, internal (Compliance Improvement Plan/CIP).
YAITU Berdasarkan uraian singkat di atas, dapat
kita simpulkan beberapa keunggulan dari
MENYAJIKAN “Focused Assesment”. Pertama, yaitu adanya
SEMUA pendekatan berstruktur yang dilaksanakan
secara konsisten. Kedua adalah
LAPORAN HASIL transparansi, dengan penyediaan informasi
AUDIT MELALUI yang memadai tentang audit kepatuhan mela-
lui internet. Perlu diketahui juga bahwa salah
INTERNET DI satu unit pemeriksa pemerintah di Indonesia,
WEBSITE Badan Pemeriksa Keuangan, telah
menerapkan transparansi dengan cara yang
WWW.BPK.GO.ID sama, yaitu menyajikan semua laporan hasil
audit melalui internet di website

68 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008 ” www.bpk.go.id. Hal ini, diharapkan bisa men-
 Contoh Hasil Pre-Assessment Survey(PAS):

Sumber: Compliance Assesment Team Documents (CAT KIT)

jadi dorongan bagi unit pemeriksa pemerintah lainnya di Selanjutnya kelebihan keempat adalah seleksi sam-
Indonesia untuk terus meningkatkan transparan- pel diarahkan secara statistik berdasarkan

sinya, termasuk di Ditjen Bea dan Cukai.
Kemudian, kelebihan ketiga adalah penyampai-
an informasi bagaimana model gambaran standar
pengendalian internal yang baik. Sekarang ini,
penilaian internal kontrol merupakan sesuatu yang
sangat relevan dan semakin penting perannya,
terutama sejak dikeluarkannya Sarbanes-Oxley Act
(SOA) oleh Kongres Amerika Serikat dan menjadi
efektif setelah ditandatangani oleh Presiden George
Bush pada tahun 2002, sebagai tindakan koreksi
mencegah terjadinya kasus Enron pada perusaha-
an yang listing di NYSE.
SOA mengarahkan setiap laporan tahunan peru-
sahaan memuat laporan tentang pengendalian
internal dari manajemen yang berisi pernyataan per-
tanggungjawaban manajemen mengenai penyusun-
an, pemeliharaan struktur, dan prosedur pengenda-
lian internal yang memadai untuk pelaporan keu-
angan serta penilaian manajemen mengenai efekti-
fitas struktur dan prosedur pengendalian internalnya “COMPLIANCE
dalam menghasilkan laporan keuangan.
Jadi tanggung jawab manajemen atas
pengendalian internal tersebut semakin berat ka-
rena pengendalian internal yang dimiliki haruslah
dibuat secara tertulis (atas setiap prosedur), di-
laksanakan (dengan bukti tertulis agar dapat
dinilai), dan memungkinkan dinilai/diaudit (untuk
proses audit pengendalian internal oleh auditor).
“
nilai uang, karena metode ini lebih merefleksi-
kan aspek materialitas. Selain itu, berdasarkan
PADA TAHUN Government Auditing Standards (Yellow Book) di
Amerika Serikat, auditor juga dianjurkan meng-
2001 DIVISI gunakan statistical sampling dan aspek lain dari
AUDIT DARI analisa kuantitatif, jika memungkinkan, untuk
U.S. CUSTOMS mencapai tujuan audit. Dan kelebihan yang ter-
akhir adalah “Focused Assesment” membantu
SERVICE perusahaan menyusun blueprint sistem untuk
masa yang akan datang.
MELAKUKAN
DAFTAR PUSTAKA
SUATU Matram, Dandossi. Dampak Sarbanes-Oxley Act bagi
PERUBAHAN Perusahaan Publik. Workshop Ikatan Komite Audit
Indonesia (IKAI), Mailing List: ptkdk@yahoogroups.com,
PARADIGMA 17 November 2006.
PENDEKATAN Rinaldi , Joanne M. Commissioner’s View of Training.
U.S.A.: U.S. Customs Service, 1999.
AUDIT DARI U.S. Customs and Border Protection, Office of Strategic
Trade, Regulatory Audit Division. Sampling Technical
Guide, URL:http://www.customs.gov/xp/cgov/import/
ASSESMENT” reg_audit, 31 Oktober 2004.
U.S. Customs and Border Protection, Office of Strategic
MENJADI Trade, Regulatory Audit Division. Compliance Assesment
“FOCUSED Team Documents (CAT KIT). U.S.A.: U.S. Customs
Service, 2001.
ASSESMENT” World Customs Organization. Kyoto Convention, General
Annex Guidelines, URL:http://adb.org, 2000.

” Penulis adalah Auditor pada Kanwil DJBC Bali, NTB, & NTT

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 69

 KONSULTASI
KEPABEANAN & CUKAI
Dengan ini kami informasikan agar setiap surat pertanyaan
yang masuk ke Redaksi Warta Bea Cukai baik melalui pos,
fax ataupun e-mail, agar dilengkapi dengan identitas yang jelas
dan benar. Redaksi hanya akan memproses pertanyaan-
pertanyaan yang diajukan dengan menyebutkan identitas dan
alamat yang jelas dan benar. Dan sesuai permintaan, kami
dapat merahasiakan identitas anda. Demikian pemberitahuan
ini kami sampaikan, atas perhatiannya kami ucapkan
terimakasih. Redaksi
SARANA
PENGANGKUT
Perkenankan saya mengajukan beberapa pertanyaan
sebagai berikut :
1. Bahwa berdasarkan Peraturan DJBC No. P-06/BC/2007
tentang Perubahan Keempat Keputusan DJBC No. Kep-07/
BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana
Kepabeanan Di Bidang Impor yang mana pada pasal 2 dan 4
menyebutkan antara lain :
l Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang
dari dalam Daerah Pabean yang mengangkut barang
impor, barang ekspor dan/atau barang asal Daerah
Pabean yang diangkut ke dalam Daerah Pabean lainnya
melalui luar Daerah Pabean, wajib menyerahkan
pemberitahuan berupa Rencana Kedatangan Sarana
Pengangkut (RKSP) kepada Pejabat di setiap Kantor
Pabean yang akan disinggahi.
l Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari
dalam Daerah Pabean dengan mengangkut barang
impor, barang ekspor dan/atau barang asal Daerah
Pabean yang diangkut ke dalam Daerah Pabean lainnya
melalui luar Daerah Pabean, wajib menyerahkan
pemberitahuan berupa Inward Manifest dalam bahasa
Indonesia atau bahasa Inggris kepada Pejabat di Kantor
Pabean kedatangan.
Adapun yang ingin saya tanyakan :
a. Dalam hal barang impor diangkut lanjut apakah selain
menyerahkan pemberitahuan pabean berupa BC 1.2
(angkut lanjut) pengangkut juga diwajibkan menyerah-
kan RKSP dan Inward Manifest di Kantor Pabean
tempat penyelesaian barang impor dimaksud ?
b. Dalam hal barang ekspor diangkut lanjut, apakah
pengangkut diwajibkan menyerahkan RKSP dan
Inward Manifest di Kantor Pabean pemuatan barang
ekspor ?
2. Bahwa dalam ketentuan umum Keputusan DJBC No. Kep-07/
BC/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Tatalaksana
Kepabeanan Di Bidang Impor, menyebutkan Trucklossing
adalah salah satu cara pengeluaran barang impor dari
kawasan pabean dengan pembongkaran secara langsung
dari kapal ke atas alat angkut darat.
Yang ingin saya tanyakan, dalam hal apa dan siapa yang
berhak mengajukan dan mendapatkan ijin trucklossing
dimaksud ? Mohon penjelasan dalam contoh kasus.
Demikian, atas jawabannya sebelum dan sesudahnya saya
ucapkan terima kasih.
MUKMIN
KPPBC Tipe A4 Sampit
Tanggapan:
No. 1
a. Berdasarkan Pasal 2 dan 4 Peraturan Direktur Jenderal
70 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Nomor P-06/BC/2007 tentang perubahan keempat
Keputusan Dirjen BC No. Kep-07/BC/2003 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Tatalaksana Kepabeanan Di Bidang Impor dan
juga berdasarkan Pasal 2 dan 4 Peraturan Direktur Jenderal
Nomor P-10/BC/2006 tentang Tata Cara Penyerahan dan
Penatausahaan Pemberitahuan Rencana Kedatangan Sara-
na Pengangkut, Manifes Kedatangan Sarana
Pengangkut,dan Manifes Kedatangan Sarana Pengangkut ,
sebagaimana telah diubah terakhir dengan P-19/BC/2006,
diatur bahwa pengangkut yang sarana pengangkutnya
datang dari dalam daerah pabean dengan mengangkut
barang impor (termasuk barang impor yang di angkut lanjut
) wajib menyerahkan pemberitahuan berupa RKSD dan
Inward Manifest di setiap Kantor Pabean yang disinggahi/
Kantor Pabean Kedatangan.
Jadi jelas bahwa terhadap sarana pengangkut yang meng-
angkut barang impor yang di angkut lanjut wajib menyerahkan
RKSP di pelabuhan kedatangan dan juga menyerahkan
Inward Manifest yang didalamnya terdapat data barang impor
yang di angkut lanjut. Pengelompokan barang impor yang
diangkut lanjut dalam Inward Manifest juga telah diatur dalam
Pasal 4 ayat (4) huruf b Peraturan Dirjen BC Nomor P-19/BC/
2006.
b. Berdasarkan Pasal 8 Ayat (1) Peraturan Dirjen BC No. P-19/
BC/2006 yaitu disebutkan bahwa :
l Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan berangkat
menuju:
a. ke luar Daerah Pabean; atau
b. ke dalam Daerah Paben dengan membawa Barang
impor, Barang ekspor dan/ barang asal Daerah
Pabean yang diangkut ke dalam daerah Pabean
lainnya melalui luar Daerah Pabean, wajib
menyerahkan pemberitahuan berupa Outward
Manifest dalam bahasa Indonesia atau bahasa Inggris
kepada pejabat di Kantor Pabean.
Berdasarkan pasal tersebut bahwa sarana pengangkut yang
memuat barang ekspor (termasuk barang ekspor diangkut
lanjut) di pelabuhan muat pada saat keberangkatannya wajib
menyerahkan Outware Manifest, yang pengelompokannya
diatur dalam pasal 8 ayat (3) huruf c. Sedangkan apabila
sarana pengangkut yang memuat barang ekspor diangkut
lanjut tersebut datang ke Daerah Pabean lainnya maka Kan-
tor Pabean tempat kedatangan tersebut wajib menyerahkan
RKSP dan Inward Manifest yang di dalamnya juga termasuk
barang ekspor diangkut lanjut (pengelompokannya diatur
dalam pasal 4 ayat (4) huruf d Peraturan Dirjen BC Nomor P-
19/BC/2006).
No. 2
Pada saat ini yang berhak mendapatkan fasilitas pengeluaran
barang impor dengan Trucklossing adalah importir yang
mendapat fasilitas Jalur Prioritas sebagaimana diatur dalam
pasal 3 Peraturan Direktur Jenderal BC Nomor P-11/BC/ 2005
tentang Jalur Prioritas sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Direktur Jenderal Nomor P-06/BC/2006. Berdasarkan
Peraturan Dirjen tersebut pada dasarnya semua importir yang
mendapat fasilitas Jalur Prioritas dapat melakukan pengeluaran
barang yang di impornya dengan trucklossing, karena dalam
peraturan tersebut tidak diatur mengenai dalam hal apa atau
barang apa saja yang dapat mendapatkan ijin trucklossing, hanya
disebutkan bahwa importir Jalur Prioritas mendapat kemudahan
berupa pengeluaran barang impor dapat dilakukan dengan
trucklossing. Sehingga berdasarkan hal tersebut importir Jalur
Prioritas dapat melakukan pengeluaran barang impornya dari
pelabuhan dengan trucklossing.
DIREKTUR PENINDAKAN & PENYIDIKAN,
HERU SANTOSO
NIP 060051354
 RUANG KESEHATAN
RUANG KESEHATAN

Penyakit AndaBertanya
Anda
Anda Bertanya
Bertanya
Pancaroba Dokter Menjawab
Dokter Menjawab
DIASUH OLEH PARA DOKTER
DI KLINIK KANTOR PUSAT DJBC

P
ada musim pancaroba cuaca sangat tidak ber-
sahabat, apalagi bagi anak-anak yang daya ta-
han tubuhnya mulai sangat rentan. Karena itu,
kunci untuk mencegah dari kemungkinan
terserang penyakit adalah dengan menjaga da-
ya tahan tubuh. Kebetulan saya memiliki 2 orang anak
berusia 10 dan 13 tahun. Untuk menjaga daya tahan
mereka dari pergantian musim ini, selain makan
makanan yang bergizi seimbang serta istirahat cukup,
kira-kira suplemen apa saja yang diperlukan mereka
agar tidak diserang penyakit pancaroba seperti diare,
typhus atau demam berdarah ?
Jawab :
Dalam musim pancaroba ini dimana terjadi perganti-
an musim kadang-kadang cuaca panas diikuti cuaca
mendadak hujan disertai angin kencang memang mem-
berikan kemungkinan terserang penyakit terutama
penyakit yang disebabkan oleh virus dan infeksi oleh
bakteri.
juti dengan segera dibawa ke dokter bila dalam 2 -3 ha-
ri dengan pemberian obat flu biasa yang ada dalam
persediaan dirumah tidak ada perubahan, untuk men-
dapatkan pemeriksaan lebih mendalam.
Kemungkinan akan dilakukan pemeriksaan laborato-
rium sebagai penunjang diagnosa yang pasti apakah
sudah ada penyakit typhus, demam berdarah atau
penyakit lain sehingga pengobatan segera didapatkan
untuk mencegah komplikasi.
Karena faktor pencetus penyakit pada musim panca-
roba ini adalah faktor kelelahan, kedinginan, kurang
teratur makan, kurang darah serta faktor lingkungan
dan kebersihan dalam makanan dan minuman, disaran-
kan makan yang teratur dengan sayur dan buah-
buahan, minum air putih 8 gelas setiap hari, istirahat
yang cukup dan melakukan kebiasaan yang baik seperti
mencuci tangan sebelum makan, melakukan PSN
(pemberantasan sarang nyamuk) dan selalu memperha-
tikan kebersihan makanan dan minuman terutama wak-
tu disekolah.

Penyakit yang disebabkan oleh virus
diantaranya berupa Common Cold yang
biasa disebut Influenza (Flu), demam ber-
darah, agak jarang penyakit kuning
(Hepatitis). Penyakit yang disebabkan
oleh bakteri (kuman) diantaranya berupa
typhus abdominalis, dysentri (diare).
Faktor pencetus infeksi virus dan
bakteri ini adalah factor kelelahan, ku-
rang gizi yang tidak baik terutama
faktor makan yang tidak teratur, terjadi
kurang darah dan kedinginan. Pada in-
feksi bakteri terdapat pula faktor keber-
sihan lingkungan dan kebersihan
makanan serta minuman, faktor keber-
sihan mencuci tangan sebelum makan.
Pada penyakit Common Cold di-
mana pada anak terjadi demam tinggi,
pilek, batuk disertai bersin-bersin. Dari
hidung keluar secret cair dan jernih
“
Tidak kalah pentingnya pemberian
vitamin dan mineral sebagai suplemen
disamping pemberian susu setiap hari.
TUBUH KITA TIDAK Vitamin ini bekerja sebagai katalisator
DAPAT MEMBUAT dan sebagai bahan essensial pada
sistim oksidasi hidratany, protein dan
VITAMIN AKAN TETAPI lemak yang terdapat dalam makanan.
HARUS MEMILIKINYA vitamin Tubuh kita tidak dapat membuat
akan tetapi harus memilikinya
DENGAN PEMBERIAN dengan pemberian vitamin setiap hari.
VITAMIN SETIAP HARI. Yang penting dalam musim pancaroba
ini adalah vitamin C dan vitamin B.
YANG PENTING Vitamin C dapat dilarutkan dengan
DALAM MUSIM air dan mudah dihancurkan sehingga
mudah didapat dalam sayur mayur dan
PANCAROBA INI buah-buahan terutama jeruk, tomat,
bayam, kol, kentang yang merupakan
ADALAH VITAMIN C sumber vitamin C yang baik.
DAN VITAMIN B Sebaiknya diberikan vitamin C 200 –
300 mg setiap hari selain buah-buahan

”
dan bila terjadi infeksi sekunder
(ikutan) akibat invasi bakteri, sekret
yang belum menjadi kental dan ber warna hijau. Sekret
ini sangat merangsang dan tidak menyenangkan karena
sulit bernafas. Keadaan lain adanya rasa nyeri pada
otot, pusing dan tidak mau makan karena adanya mual
disertai muntah-muntah, kadang-kadang diikuti dengan
diare.
Sumbatan pada hidung ini disertai selaput lendir teng-
gorokan yang kering menambah rasa nyeri di tenggorok-
an yang biasa disebut sakit tenggorokan.
Anak menjadi lesu, lemah dan tidak mau makan ka-
rena mulut terasa pahit. Keadaan dengan gejala
demam, batuk, pilek, sakit tenggorokan, tidak mau ma-
kan karena mual dan mulut terasa pahit ini dapat meru-
pakan keadaan awal (dini) dari pada banyak infeksi
menular pada anak di musim pancaroba ini seperti de-
mam typhus, demam berdarah (Dengue Hemorrhagic
Fever).
Oleh karena itu keadaan awal ini perlu ditindak lan-
dan sayur segar. Vitamin B juga dapat
larut dalam air, mudah terdapat pada
susu, telur, keju, daging, hati, kacang-kacangan selain
pada sayur mayur dan buah-buahan.
Pada masa sekarang dimana telah maju perkembang-
an imunisasi (pencegahan penyakit) dimana motto :
“Mencegah lebih baik dari pada mengobati”, telah tersedia
vaccin untuk imunisasi penyakit pada usia anak-anak itu.
Saat ini sebaiknya diberikan imunisasi typhoid untuk
mencegah typhus yang akan diberikan penguat 3 tahun
kemudian.
Imunisasi flu segera diberikan dan diulang setiap
tahun karena adanya strain virus yang berbeda setiap
tahun. Ulangan Hepatitis B sesudah imunisasi dasar
pada waktu bayi. Pemberian imunisasi Hepatitis A,
Varicella (cacar air) dan ulangan MMR
(Measles,Mumpa, Rubella) juga perlu didapatkan anak
ibu untuk dapat menghadapi hari-hari esok dengan
kesehatan yang prima. Salam untuk anak-anak ibu.
dr. Rosalinda Harahap, Poliklinik Kantor Pusat DJBC

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 71

RENUNGAN ROHANI
Mencermati Semangat Tanpa terasa, kita bersama sudah

Tahun Baru
memasuki Tahun Baru Hijriyah, yaitu
Tahun 1429 H. Dengan demikian,
otomatis usia kita bertambah. Namun

Hijriyah
hakikatnya, jatah usia kita berkurang
satu tahun. Sudah barang tentu, sudah
selayaknya kita melakukan perhitungan
terhadap diri kita mengenai prjalanan
hidup kita selama ini. Dengan harapan,
semoga tahun baru ini, kehidupan kita
akan lebih baik daripada tahun
sebelumnya. Mengapa tahun baru Islam
dinamakan tahun baru hijriyah atau
perhitungan kalender Islam itu
dinamakan kalender hijriyah ? Marilah
kita sedikit mengingat sejarah atau
latar belakang munculnya nama atau
kalender hijriyah ini ?

B
erawal ketika Umar bon Khattab sebagai Khalifah
waktu itu berkirim surat kepada Abu Musa al-
Asy’ari, sebagai Gubernur Bashrah waktu itu. Di
mana surat itu, belum ada tanggalnya, belum ada
bulannya, juga belum ada tahunnya. Karena
memang waktu itu belum ada ketentuan kalender yang
berlaku di dunia Islam. Balasan surat dari Abu Musa al-
Ansy’ari awalnya berbunyi, “surat tuan yang tidak
memakai tanggal buln dan tahun telah saya terima,” Nah,
kalimat singkat dalam surat balasan tadi rupanya menge-
tuk hari dan membuka fikiran Umar bin Khattab untuk ber-
upaya menetapkan pedoman prhitungan kalender Islam.
Untuk itu, Umar bin Khattab bermusyawarah dengan
para sahabat, pemimpin dan pemuka masyarakat waktu
itu. Maka di antara sahabat waktu itu ada yang mengusul-
kan, bahwa prhitungan kalender Islam berdasarkan tahun
ketika lahirnya Nabi Muhammad SAW. Ada usul lain, agar
perhitungan kalender Islam didasarkan pada waktu perta-
ma kali turunnya wahyu.
Sementara Ali bin Abi Tholib waktu itu mengusulkan
agar perhitungan kalender Islam didasarkan pada
hijrahnya Rasulullah SAW. Bersama para sahabatnya dari
Makkah ke Madinah. Rupanya usul ali bin Abi Tholib
inilah yang diterima secara sepakat waktu itu, bahwa
kalender Islam didasarkan pada perhitungan pertama kali
hijrahnya Rasulullah SAW. Sehingga sejak saat itu
sampai sekarang awal mula hijrahnya Rasulullah SAW
ditetapkan sebagai kalender Islam. Oleh karena itu,
kalender Islam disebut kalender hijriyah, yang dimulai da-
ri bulan Muharram dan diakhiri dengan bulan Dzulhijjah.
Disepakatinya perhitungan kalender Islam
berdasarkan hijrahnya Rasulullah SAW ini cukup
beralasan, paling tidak karena dua hal, pertama, peristiwa
hijrah merupakan titik awal dari kebangkitan dan kemaju-
an umat Islam waktu itu. Kedua, mengingat esensi,
hakikat dan semangat serta makna yang terkandung dari
peristiwa hijrahnya Rasulullah bersama para sahabatnya,
terdapat hal-hal yang bersifat suprarasional, hal-hal yang
sulit dipahami oleh akal manusia. Sebgaomana hal ini
diterangkan dalam hadits-hadits shahih. Sebagai contoh,
terhalangnya penglihatan orang-orang kafir Quraisy yang
mengepung rumah nabi waktu itu, tatkala beliau mau
keluar rumah untuk melakukan hijrah. Hal lain adalah,
adanya seekor burung merpati yang sedang mengerami
telurnya di muka Gua Tsur, dan juga adanya sarang laba-

72 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

laba di mulut gua tersebut sewaktu nabi bersembu-
nyi. Sehingga orang-orang kafir Quraisy yang
mengejarnya tidak mengira sama sekali, bahwa nabi Iklan
Keluarga
berada di dalam gua tersebut.
Kita tidak mengingkari hadits-hadits shahih yang
mengungkapkan peristiwa di atas. Akan tetapi
jangan sampai terjadi adanya image atau anggapan
di kalangan kita umat Islam, bahwa suksesnya
hijrah nabi bersama para sahabatnya, hanya semata
mengandalkan mu’jizat dan pertolongan dari Allah
Mulai edisi Juni 2007, Majalah Warta Bea Cukai
SWT. Dan terlepas sama sekali dari upaya, rencana
dan perjuangan nabi bersama para sahabatnya. menyediakan halaman untuk mempublikasikan
Di dalam peristiwa hijrahnya Rasululullah SAW
tidak terlepas dari adanya upaya, perjuangan, serta Iklan Keluarga khusus bagi keluarga besar,
perencanaan yang matang yang dilakukan oleh nabi kerabat atau pensiunan pegawai DJBC di
dan para sahabatnya. Mulai dari menyiapkan
transportasi (kendaraan), penetapan rute seluruh Indonesia tentang :
perjalanan, penyediaan diperankan Ali bin Abi Tholib
dalam upaya menyelamatkan jiwa nabi, yaitu
dengan cara Ali bin Abi Tholib dalam upaya u PERNIKAHAN
menyelamatkan jiwa nabi, yaitu dengan cara Ali bin
Abi Tholib tidur menggantikan nabi di tempat tidur u KELAHIRAN ANAK
beliau, sewaktu nabi keluar untuk melakukan hijrah. u UCAPAN TERIMA KASIH
Hal ini membuktikan, bahwa sukses dan berhasilnya
hijrah Rasulullah SAW beserta para sahabatnya u UCAPAN DUKA CITA
dengan tantangan dan ancaman yang begitu berat, u INFORMASI LAINNYA
tidak hanya semata-mata mengandalkan
pertolongan dan kekuasaan Allah SWT. Akan tetapi
juga disertai dengan semangat dan pengorbanan Dengan memasang iklan keluarga di majalah
yang tinggi, yang intinya tidak lain adalah jihad fi Warta Bea Cukai ini, apapun informasi anda
sabilillah. Oleh karena itu, banyak kita jumpai ayat- tentang keluarga bisa sampai kepada kerabat
ayat Al-Quran yang menggandengkan kata hijrah anda, dengan harga yang cukup terjangkau
dengan kata jihad fi sabilillah, seperti dalam Surat seperta tabel berikut :
At-Taubah ayat ke-20, Surat Al-Baqarah ayat ke-18,
Surat Al-Anfal ke-74 dan pada ayat-ayat lainnya. UKURAN HARGA
Dari ayat-ayat tadi, bisa kita simpulkan, bahwa:
Pertama, orang-orang yang memiliki semangat Halaman Cm Hitam/Putih Berwarna
hijrah dan jihad fisabilillah, hanyalah orang-orang
yang memiliki kualitas iman yang tinggi dan benar- 1 21x28 2.000.000 3.000.000
benar mengharapkan dan ridha Allah SWT. Kedua, 1/2 14x21 1.000.000 1.500.000
orang-orang yang memiliki semangat hijrah dan
jihad fisabilillah adalah orang-orang yang memiliki 1/4 10x14 500.000 750.000
derajat di sisi Allah SWT, dan akan memperoleh 1/8 7x10 300.000 500.000
ampunan, kebahagiaan, serta kemuliaan hidup di
dunia maupun di akhirat.
Hijrah secara fisik, persis seperti yang dilakukan
oleh Rasulullah SAW, beserta para sahabatnya dari
Makkah ke Madinah. Sudah barang tentu tidak bisa
dilakukan, akan tetapi hakikat dan semangat hijrah 1/2 Halaman
senantiasa kita perlukan setiap saat, yaitu upaya 14 x 21
semangat dan tekad melalui persiapan yang matang
untuk memperbaharui kehidupan dari suatu keadaan
kepada keadaan yang lebih baik, baik itu berupa
kehidupan pribadi, keluarga, masyarakat, bangsa 1 Halaman
atau negara. 21 x 28
1/8
Marilah kita sambut tahun baru hijriyah 1429 H Halaman
ini dengan satu harapan, semoga kehidupan 1/4 7 x 10
masyarakat, bangsa dan negara kita lebih baik Halaman
daripada tahun-tahun yang lalu. Harapan tersebut 10 x 14
harus kita barengi dengan landasan semangat iman,
serta semangat pengabdian kepada Allah SWT.
Dengan terus berupaya dan berjuang (berhijrah)
menuju kehidupan yang lebih baik, baik dalam
urusan dunia maupun akhirat, dengan landasan
semangat rela berkorban, karena tiada hijrah tanpa Materi iklan disediakan dan diserahkan pemasang paling lambat
perjuangan dan tiada perjuangan tanpa tanggal 15 untuk penerbitan bulan berikutnya ke alamat redaksi
pengorbanan. Mudah-mudahan pengorbanan kita dan pembayaran bisa ditransfer ke rekening Warta Bea Cukai
dalam hidup ini, sekecil apapun, Insya Allah adalah sesuai pada kolom redaksi.
pengorbanan yang tidak sia-sia. Amin Ya Robbal’
Alamin. Prof. DR. H. Hasanuddin AF, MA./Titian Da`wah Informasi hubungi :
Kitty, telp (021) 47865608, 47860504 fax (021) 4892353

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 73

 RUANG INTERAKSI
Cinta Kasih
Perlukah Diekspresikan ?
Cinta mengandung unsur utama
komitmen untuk mengasihi seseorang
atau sesuatu.
H
ari Valentine 14 Februari ramai diiklankan di mal,
mengilhami tulisan ini untuk berbicara tentang cinta
dan kasih dan mempertanyakan tentang perlunya
diekspresikan. Banyak orang merasa mencintai
atau mengasihi, namun representasinya tidak dapat
terbaca oleh mereka yang dikatakan dicintai atau dikasihi.
Meski Valentine banyak berbicara tentang cinta romantisme,
kita akan membicarakan cinta atau kasih secara lebih luas.
Simbol hati terpanah yang sering diartikan sebagai jatuh
cinta, memberi gambaran hati terluka tertusuk panah atau
sakit hati atau keterpesonaan?
CINTA KASIH : DASAR DARI SEMUA BENTUK RELASI ANTAR
MANUSIA
Tanpa cinta dan kasih tak akan ada hubungan antar ma-
nusia. Tetangga tak saling mengenal, hubungan kerja tak
pernah terbangun, tim tak akan pernah bekerjasama. Cinta
kasih mempunyai area aktivitas luas mulai kepada individu
sampai institusi, yang bertujuan membantu orang-orang
yang dikasihi dan menyalurkan rasa kasih diri kepada orang
lain. Didalamnya termasuk kegiatan membantu orang, ber-
partisipasi dalam organisasi kemanusiaan, membangun dan
menyelenggarakan sekolah, rumah sakit atau kegiatan mem-
bantu orang lainnya. Jika tak ada orang yang mau menerima
cinta kasih seseorang maka perasaan tak berharga, atau
bagai dicampakkan amat terasa menyesakkan dada. Cinta
kasih adalah memberi, menerima dan diakui timbal baliknya.
APAKAH CINTA KASIH?
Istilah cinta kasih meliputi banyak hal, termasuk cinta ero-
tik, cinta antara ibu/ayah dan anak, cinta kasih saudara
sekandung, dan sebagainya. Cinta bukan berarti kita menyu-
kai setiap orang. Cinta bukanlah semata-mata emosi atau
yang didukung oleh emosi. Cinta mengandung unsur utama
komitmen untuk mengasihi seseorang atau sesuatu.
Paul Ramsey dalam Deeds and Rules in Christian Ethics
menuliskan: Cinta mengandung unsur kesabaran, bukan ben-
ci cemburu dalam iri dengki kesombongan. Cinta tidak
berbuat sekehendak hati dan mudah terbakar amarah. Cinta
74 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008
Oleh: Ratna Sugeng
adalah kebenaran, didalamnya ada harapan dan bertahan
dalam perjuangan. Cinta mengedepankan kejujuran dan ke-
adilan. Ia memaafkan kekhilafan, sebagaimana umat Tuhan
yang senantiasa diajarkan untuk jujur dan adil.
Cinta membuat kita dapat memelihara dengan sabar he-
wan peliharaan, dari burung sampai binatang langka, dapat
membuat kita dengan rela meluangkan waktu untuk tanaman
gelombang asmara sampai rumput, dapat membuat kita
menghabiskan waktu yang berharga bermain bersama anak-
cucu. Dalam ungkapan cinta disini ada rasa senang, bahagia
dan duka, yang dapat silih berganti dari sejahtera sampai
keprihatinan dan kepedihan penderitaan. Unsur kerelaan
utama dalam cinta kasih
CINTA KASIH MEMBAWA KITA UNTUK DAPAT MEMAAFKAN
Melalui cinta kasih kita dapat memaafkan kesalahan se-
seorang. Seperti ajaran Kristiani yang sarat pengajaran de-
ngan tema memaafkan, demikian juga Islam melatih umatnya
untuk dapat memaafkan dan kembali mengikat silaturahmi
dengan hati bersih. Bukan hanya memaafkan orang per
orang tetapi juga masyarakat. Berbagi kasih melalui rejeki
yang disalurkan kepada kaum miskin dan duafa adalah bagi-
an dari mencintai masyarakat.
PERBUATAN DAN ATURAN
Psikologi perkembangan menunjukkan bahwa anak yang
ditumbuh kembangkan dalam suasana cinta kasih mempu-
nyai rasa percaya diri yang lebih besar dibanding anak yang
dibesarkan dalam kekerasan rumah tangga. Dalam kehidup-
an sehari-hari kita dapat melihat anak-anak akan menjadi
berperilaku kacau ketika orangtuanya mengumandangkan
perang memanas di dalam kehidupan rumah tangga mereka.
Kita juga mendengar melalui media massa bahwa hanya
dengan masalah memperebutkan tempat perayaan Natal se-
orang anggota polisi di Manado mengakhiri hidup istrinya
(berita siaran televisi 24 Desember 2007) sehingga cinta
kasih kepada anaknya pun menjadi dipertanyakan, dan kelu-
arga istri menolak kehadiran suami ini yang akan menengok
anaknya.
Bagaimana sesungguhnya aturan melakukan sikap per-
buatan memberikan cinta kasih ? Atas nama cinta kasih dan
mendidik demi kebaikan anak, seorang anak dianiaya oleh
orangtuanya karena membolos sekolah. Atas nama cinta pula
kecemburuan seorang suami mampu membunuh istri dan
mertuanya dengan pistol (peristiwa Madura , Bekasi -2007), kesempatan yang ada, artinya tidak mengabaikan waktu
seorang bapak memisahkan anak dari ibunya (infotainment mengejar karir bagi orangtua.
televisi mengenai kehidupan para artis), seorang ibu
meninggalkan jabang bayinya di tempat sampah agar orang CINTA KASIH DAN KESEHATAN
lain dapat memeliharanya. Menurut The New York Sun cinta kasih mengaktivasi otak se-
Di ruang rawat rehabilitasi pasien pengguna narkotika- perti yang dilakukan kokain terhadap otak, sama seperti pengak-
psikotropika kami mendapat pelajaran berharga tentang pasi- tifan otak ketika bermain catur, tetapi nilai cinta kasih tak sama
en-pasien kami yakni, banyak ibu-ibu yang sangat mencintai dengan kokain dan bermain catur. Cinta kasih akan membuat ki-
anaknya sehingga memberikan semua yang diingini anaknya miawi otak bekerja dengan memberikan energi, semangat, dan
sementara ayahnya melakukan sikap yang dianggap keras perasaan senang, demikian kata Dr. Petra Boyton seorang psiko-
oleh ibunya. Ternyata memberikan semua yang diinginkan log tentang sex and relationship.
akan menjerat diri untuk memaksakan kehendak bahwa se- Pada studi Human Communication Research tentang kadar
mua yang diinginkan harus ada dengan cepat, jika tidak ma- kolestrol darah di Medical News Today Maret 2007 dikatakan
ka kesenangan cepat FOTO : ISTIMEWA mengekspresikan cinta
yang diraih dan menjadi akan menurunkan kadar
pembiasaan dalam ceng- kolesterol jahat di dalam
keraman kenikmatan darah . Dengan menurun-
narkotika-psikotropika. nya kadar kolesterol jahat
Di salah satu perguru- maka jantung lebih terlin-
an tinggi dimana saya dungi dari penyakit akibat
memfasilitasi mahasiswa darah tinggi dan infark.
agar bermotivasi menun- Menurut penelitian ini cinta
tut ilmu dan mempersiap- kasih dengan bertatap
kan diri memasuki dunia langsung lebih memberikan
kerja, kami melakukan di- dampak emosi positif
namika kelompok. daripada mengujudkannya
Beberapa kali pertemuan melalui kata tertulis.
dengan banyak kelompok
memberikan saya pema- MENGEKSPRESIKAN
haman bahwa semua CINTA
orangtua berupaya men- Gary Chapman, penulis
cintai anaknya dengan The Five Love Languages,
berbagai cara, dan mendapatkan lima bahasa
motivasi terlihat tinggi jika cinta. Menurut Chapman,
orangtua memfasilitasi cinta perlu dinyatakan de-
anak sesuai kebutuhan- ngan kata, cinta memerlu-
nya dan bukan semata- kan penyediaan waktu ber-
mata karena dorongan naf- kualitas untuk mereka yang
su keinginannya. dicintai, cinta kasih mem-
Ketika saya memfasi- beri dan menerima peng-
litasi sebuah keluarga be- hargaan, cinta kasih mem-
sar pada akhir tahun berikan layanan dan per-
2007 untuk menyambut hatian, dan cinta kasih di-
tahun baru dengan tema nyatakan juga dengan
‘now and the future’, saya sentuhan fisik. Dengan kata
mendapatkan kesan lain cinta kasih perlu diung-
indah, bahwa keluarga kapkan. Meski kelimanya
besar ini (nenek-orang- penting, bagi setiap individu
tua-anak) yang jumlah- ada satu atau dua kebutuh-
nya 20 orang, hidup an kasih yang lebih
penuh kasih. Para anak menonjol dari kelimanya.
mengemukakan Dalam terapi terhadap
posisinya di tahun 2007 bayi dengan kebutuhan
dan pandangannya di khusus seperti Down Syn-
masa datang, termasuk drome, dibutuhkan usapan,
seorang anak yang belaian, pijat bayi dan cara
retardasi mental. Anak- menggendong yang
anak dalam keluarga ini senantiasa kontak kulit ibu
berjumlah 11 orang , dengan anak. Melalui terapi
berumur 8 tahun sampai sentuhan kasih sayang ini
21 tahun. Dengan gaya bayi retardasi mental lebih
masing-masing sesuai umur dan kemampuannya mempresen- terstimuli untuk berkembang keterbatasan kemampuannya.
tasikan dirinya di hadapan para orangtua dan nenek. Setiap individu merasa dicintai orang lain dengan cara
Kesan saya keluarga ini menetapkan aturan belajar yang berarti bagi dirinya. Bila individu dicintai dengan
pada waktu yang disediakan, orangtua sanggup memban- menggebu-gebu oleh seseorang, ia dapat saja tidak merasa
tu dengan dukungan apapun termasuk waktu meski harus dicintai karena tidak sesuai dengan kebutuhan bahasa
berangkat subuh mengikuti kegiatan olahraga pagi anak- cintanya. Menurut Chapman, penting mempelajari apa yang
anak di salah satu sekolah menengah di Jakarta Selatan. dibutuhkan diri untuk mengartikan cinta dan bagaimana
Bagaimana mereka mengatasi kepadatan waktu meniti mengekspresikannya sehingga yang dicintai merasa dicintai,
karir? Orangtua anak-anak ini ada 4 pasang yang semua yang memberi cinta merasa cinta kasihnya tersalurkan.
kedudukannya sebagai orangtua bagi 11 anak. Jadi di- Ratna Sugeng adalah seorang Psikiater,
bentuklah tim orangtua dengan tugas yang terbagi sesuai pertanyaan ataupun konsultasi bisa melalui ardiawika@yahoo.com

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 75

SEPUTAR BEACUKAI FOTO : KIRIMAN

JUANDA. Pada 4 Desember 2004 Menteri Keuangan RI Sri Mulyani disela-sela tugasnya ke Surabaya berkesempatan melakukan kunjungan ke KPPBC Tipe A2
Juanda. Dalam kunjungan tersebut Menteri Keuangan yang didampingi oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi, Dirjen Perbendaharaan, dan pejabat
eselon I Departemen Keuangan, memberikan pengarahan singkat kepada pejabat dan pegawai dilingkungan Kantor Wilayah Jawa Timur I, dan II. Seperti tampak
dalam gambar kiri. Gambar kanan, Kakanwil DJBC Jateng dan D. I. Yogyakarta, Zeth Likumahwa (pojok depan kiri), Direktur P2 Heru Santoso (pojok depan nomor 2
dari kiri), Kakanwil DJBC Jatim I Djasman Sutedjo (pojok depan nomor 3 dari kiri), Kakanwil DJBC Jawa Barat Jody Koesmendro (depan nomor 3 dari kanan),
Kepala KPPBC Tanjung Perak Agus Sudarmadji, Pjs KPPBC Juanda, serta para pejabat dan pegawai dilingkungan Kanwil DJBC Jawa Timur I dan II sedang
menyimak pengarahan dari Menteri Keuangan. Kiriman Mochamad Mudzakkir, Kepala Seksi Perbendaharaan KPPBC Juanda
WBC/ATS

JAKARTA. Panitia Idul Adha/pengurus masjid di Masjid Baitut Taqwa KP-DJBC pada 20 Desember 2007 menyelenggarakan Sholat Ied di halaman parkir gedung
KP-DJBC. Sholat Ied dihadiri pegawai dan masyarakat sekitar lingkungan KP-DJBC dengan menghadirkan penceramah Ustazd Ahmad Bisri (dosen Al-Hikmah).
Sholat Ied dihadiri mantan Direktur Teknis Kepabeanan Ibrahim A.Karim, Direktur Kepabeanan Internasional Wahyu Purnomo, Direktur Informasi Kepabeanan dan
Cukai Heri Kristiono dan para pejabat eselon III diantaranya Kepala Bagian Umum Sonny Subagyo. Usai Sholat Ied para pejabat eselon II, III dan IV lainnya menuju
tempat pemotongan hewan kurban yang berada di depan gedung Perlengkapan. Tahun 2007 hewan yang dikurban sebanyak 8 ekor sapi dan 71 ekor kambing.
Dalam pemotongan hewan kurban hadir Direktur Jenderal Bea dan Cukai Anwar Suprijadi yang juga mengkurbankan seekor sapi. Gambar kanan, Ketua DKM Masjid
Baitut Taqwa Azis Syamsul Arifin menerima sapi untuk dipotong yang diserahkan oleh Dirjen Bea dan Cukai.
WBC/ATS FOTO : DONNY

MAKASSAR. Dalam rangka pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan

JAKARTA. Sekretaris Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Kamil Sjoieb
didampingi Kepala Bagian Perlengkapan Sadiatmo dan Kepala Sub Bagian Tata
Usaha dan Kearsipan Mira Puspita Dewi pada 8 Januari 2008 di Aula Loka Muda
gedung B Lantai 5 membuka dan sekaligus memberikan arahan kepada peserta
dalam Pelatihan Administrator Mesin Absensi. Pelatihan satu hari tersebut diikuti
sebanyak 27 pejabat eselon IV dan Kepala Tata Usaha.
Departemen Keuangan, pada tanggal 23 November 2007 Inspektorat Jenderal
(Itjen) Departemen Keuangan mengadakan sosialisasi dengan mengambil tema
“Peran Pengawasan Inspektorat Jenderal Dalam Reformasi Birokrasi Depkeu”.
Acara yang berlangsung di Aula Gedung Keuangan Negara Makassar ini dihadiri
oleh para pejabat eselon II, III dan IV seluruh instansi di lingkungan Depkeu
Sulawesi Selatan. Materi sosialisasi sendiri langsung diberikan oleh Inspektur
Jenderal Depkeu, DR Permana Agung. Tampak dalam gambar, Irjen Permana
Agung tengah memberikan materi dengan didampingi Kepala Perwakilan
Depkeu Sulsel dan Sulbar. Don’s, Makassar

76 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 WBC/ADI
JAKARTA. Menteri Keuangan,
Sri Mulyani Indrawati berserta
Sekjen Departemen Keuangan,
Mulya Nasution, pada 20 Januari
2007 melakukan latihan
menembak bersama di ruang
latihan tembak, Kantor Pusat
Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai (DJBC). Latihan yang juga
diikuti oleh Direktur Jenderal Bea
dan Cukai, Anwar Suprijadi, dan
turut mendampingi seluruh
jajaran staf inti KP DJBC.
Latihan yang dipersiapkan untuk
perlombaan menembak
eksekutif dalam rangka
memperingati Hari Pabean
Internasional ini, sekaligus untuk
melihat sarana senjata baru
yang dimiliki oleh DJBC. Di akhir
acara latihan menembak,
menteri berserta rombongan,
berkesempatan melihat anjing
pelacak narkotika yang baru saja
selesai melakukan pelatihan.
Dan pada kesempatan itu,
menteri juga melihat demo dari
para handler dan anjing pelacak
narkotika. ADI
FOTO : KIRIMAN FOTO : KIRIMAN

PEMATANG SIANTAR. KPPBC Tipe B Pematang Siantar melaksanakan

Sosialisasi Cukai yang dihadiri Pengusaha Pabrik Rokok, Pengusaha Tempat
Penjualan Eceran MMEA yang berada di wilayah Pematang Siantar, Parapat,
dan Brastagi. Sosialisasi yang diselenggarakan pada 13 Desember 2007
dihadiri oleh Pengusaha Tembakau Iris dan perwakilan dari instansi
pemerintahan, dilaksanakan di Convention Hall Siantar Hotel, Pematang Siantar
Sumatera Utara . Terlihat penyaji sedang berfoto bersama pegawai seusai
acara. Kiriman Rogers Panggabean, KPPBC Pematang Siantar
PEMATANG SIANTAR. Menjelang akhir masa tugasnya, Kepala Kanwil
DJBC Sumatera Utara Heryanto Budi Santoso melakukan kunjungan ke Kantor
Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe B Pematang Siantar
pada 28 November 2007 sekaligus meninjau Pabrik Rokok STTC. Pada
kesempatan tersebut Heryanto Budi Santoso dan nyonya berfoto bersama
Kepala KPPBC Tipe B Pematang Siantar, Elfi Haris, SH beserta para pegawai.
Kiriman Rogers Panggabean, KPPBC Pematang Siantar
FOTO : KIRIMAN

KUPANG. Bertempat di aula Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe A4 Kupang diselenggarakan Sosialisasi UU Nomor 39
Tahun 2007 tentang perubahan atas UU nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai, yang dibuka oleh Pj. KPPBC Tipe A4 Kupang, Iwan Nugroho, SE., dengan
nara sumber yang terdiri dari Kasi Penindakan dan Penyidikan KPPBC Tipe A4 Kupang Muhamad Irwan, SE., Kasi Kepabeanan dan Cukai KPPBC Tipe A4
Kupang I Nyoman Tantri Phala, SE, dan moderator Kasi Perbendaharaan Ari Wirasto, SH. Sosialisasi dilaksanakan pada tanggal 18 Desember 2007
dihadiri oleh pengusaha barang kena cukai dan para pegawai KPPBC Tipe A4 Kupang. Kiriman KPPBC Kupang

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 77

SEPUTAR BEACUKAI FOTO : KIRIMAN
LH0KSEUMAWE NAD.
Pelatihan pengusaha untuk
perdagangan ekspor dalam
upaya meningkatkan
ekspor nonmigas
kabupaten Aceh Utara oleh
KPPBC Lhokseumawe,
Nanggroe Aceh
Darussalam diadakan pada
tanggal 11 -. 13 Desember
2007. Tampak pada
gambar, narasumber yang
memberikan pelatihan
Arief Senoadji (Kasi
Perbendaharaan) dan Sony
A (Kasi Pabean) beserta
peserta pelatihan. Kiriman
KPPBC Lhokseumawe.
FOTO : MUQSITH HAMIDI FOTO : KIRIMAN

BALIKPAPAN. Bertempat di Kawasan Bendali I Sepinggan, Dharma Wanita DENPASAR. Kepala Kantor Wilayah DJBC Bali, NTB dan NTT pada 15
Persatuan (DWP) KPPBC Tipe A3 Balikpapan yang diketuai Ny. Arman Januari 2008 membuka acara ceramah agama dalam rangka Peringatan Tahun
Sihombing (berdiri paling tengah) mengikuti kegiatan “Gerakan Perempuan Baru Islam 1429 H yang diselenggarakan di Masjid Baitut Taubah KPPBC
Tanam dan Pelihara Pohon” yang diadakan pada tanggal 1 Desember 2007 di Ngurah Rai Denpasar. Acara dihadiri seluruh pegawai yang berada dilingkungan
Balikpapan. Tampak pada gambar, anggota DWP yang mengikuti kegiatan KPPBC dan para pejabat eselon III dilingkungan Kanwil DJBC Bali, NTB, dan
tersebut berpose bersama pohon yang ditanam. Muqsith Hamidi, Balikpapan NTT. Kiriman Kanwil DJBC Bali, dan NTB, NTT
FOTO : KIRIMAN
MALANG. Pada Rabu 12 Desember
2007, Kantor Wilayah DJBC Jawa Timur
II mengadakan acara selamatan
menempati gedung kantor baru di Jl. S.
Parman No. 87 - 89 Malang.Acara diha-
diri oleh Kepala Kantor Wilayah DJBC
Jawa Timur II C.F Sijabat, para pejabat
Eselon III dan Eselon IV, Kepala Kantor
Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
Cukai Tipe A3 Malang, Barid Effendi,
dan seluruh pegawai Kantor Wilayah
DJBC Jawa Timur II, serta hadir pula
tokoh masyarakat dan Lurah setempat.
Tampak pada gambar Kepala Kantor
Wilayah DJBC Jawa Timur II sedang
menyerahkan potongan tumpeng
kepada Lurah setempat disaksikan oleh
para staf. Kiriman KPPBC Malang
FOTO : KIRIMAN

TANGERANG. Dharma Wanita Persatuan KPPBC Soekarno-Hatta menyelenggarakan ceramah tentang kanker serviks (kanker leher rahim) dan
pencegahannya pada pertemuan rutin tanggal 15 Januari 2008 di Aula gedung B KPPBC Soekarno-Hatta. Dihadiri oleh ibu-ibu pengurus dan anggota
Dharma Wanita Persatuan serta karyawati KPPBC, ceramah menampilkan penceramah Dokter Bob Ichsan Masri SPOG dari Harmoni Obginozone Health
Centre. Kiriman DWP KPPBC Soekarno-Hatta

78 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 WBC/ATS

JAKARTA. Dalam rangka memperingati Hari Pabean Internasional ke-56 Direktorat Kepabeanan Internasional menyelenggarakan beberapa kegiatan
pertandingan. Pertandingan antar direktorat yang dilombakan diantaranya basket, voli pejabat eksekutif, gerak jalan santai, dan menembak, Tampak pada
gambar, salah satu pertandingan yaitu basket yang dilaksaksanakan pada 9 Januri 2008 antara Tim Direktorat P2 melawan tim Teknis Kepabeanan.
Pertandingan akhirnya dimenangkan oleh tim Teknis Kepabeanan.
FOTO : KIRIMAN

JUANDA. Bertepatan dengan Hari Raya Idul Adha 1428 H yakni tanggal 20 Deember 2007 KPPBC Juanda bekerjasama dengan Takmir Masjid Al-
Mustakim melaksanakan kegiatan penerimaan, pemotongan dan penyaluran hewan kurban. Tahun 2007 ini di KPPBC berhasil dipotong dan disalurkan
hewan kurban sebanyak 7 ekor sapi dan 8 ekor kambing. Pemotongan hewan kurban dilakukan di lapangan Tenis KPPBC Juanda dengan ditandai
penyerahan secara simbolis yang dilakukan oleh Kepala KPPBC Juanda Argandiono kepada Ketua Panitia Pelaksana Kurban. Kiriman Mochamad
Mudzakkir, Kepala Seksi Perbendaharaan KPPBC Juanda
WBC/ATS WBC/ADI

JAKARTA. Di halaman sekolah Bakti Tugas Pasar Minggu diselenggarakan secara

sederhana HUT SD Bhakti Tugas ke-41 (20 Januari 1967 – 20 Januari 2007) dan
HUT Sekolah TPA Bhakti Tugas ke-8 (20 Januari 1999 – 20 Januari 2007) pada 21
Januari 2008. Acara diawali dengan menyanyikan Mars SD Bhakti Tugas dan
Padamu Negeri oleh paduan suara siswa kelas VI, dilanjutkan kata sambutan oleh
Ny. Umi Sumartono dari Yayasan Kesejahteraan Bhakti Tugas cabang Jakarta
Selatan. Acara dihadiri oleh seluruh pengurus Yayasan Bhakti Tugas. Usai
pembacaan doa, dilakukan pemotongan dua tumpeng dengan didampingi Ny. Sri
Koesoemo Haryo, yang masing-masih dilakukan oleh Dadang Hartono (tumpeng SD
Bhakti Tugas) diserahkan kepada Kepala Sekolah SD Yakni Drs. A. Gopari (kiri) dan
Ny. Wahyunarah (tumpeng TPA Bhakti Tugas) diserahkan kepada H. Mashur
(kanan), seperti terlihat pada gambar. Selain itu dilakukan juga penyerahan santunan
anak yatim yang kurang mampu yang dilakukan oleh H. Mashur kepada 6 siswa.
Acara dimeriahkan oleh penampilan siswa-siswi dengan menampilkan Tari Indang,
marawis, senam tongkat, rebana dan juga kolintang.
JAKARTA. Indonesia Karate-Do (INKADO) Korda Jawa-Barat
pimpinan Agustinus Djoko Pinandjoyo yang juga sebagai Kepala Seksi
Penindakan dan Penyidikan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea
dan Cukai (KPPBC) Tipe A2 Belawan, melaksanakan pelantikan DAN-1
bagi anggota karatekanya yang baru saja lulus dalam ujian kenaikan
DAN pada 18 November 2007. Acara yang berlangsung pada 13
Januari 2008 di DOJO Garuda Sakti Pondok Gede, diawali dengan
latihan bersama dan pembekalan pengetahuan tentang wasit, yang
diakhiri dengan penggojlokkan mental dan pembakaran sabuk coklat
bagi karateka yang telah dilantik.

EDISI 399 FEBRUARI 2008 WARTA BEA CUKAI 79

SEPUTAR BEACUKAI DOK. KPPBC MERAUKE

MERAUKE. Keluarga besar Kantor Pengawasan dan Pelayanan (KPPBC) Tipe B Merauke pada tanggal 12 Desember 2007 menyelenggarakan perayaan
Natal bersama di halaman kantor, yang dihadiri oleh para pegawai dan keluarga, pensiunan bea cukai, serta warga sekitar. Pada acara tersebut, selain
kebaktian yang berisi puji-pujian serta khotbah yang disampaikan oleh Pdt. Elli, juga diserahkan bingkisan kepada lima orang pensiunan bea cukai.
Tampak pada gambar kiri penyalaan lilin Natal oleh Kepala KPPBC Merauke, Myfriend P. Limbong (baju batik), dan pada gambar kanan foto bersama
pegawai KPPBC Merauke yang merayakan Natal. Kiriman KPPBC Merauke, Foto Dok. KPPBC Merauke
WBC/ADI FOTO : KIRIMAN

JAKARTA. Pada 18 Januari 2008, bertempat di Wisma Serba Guna Kompleks Gelora
Bung Karno Senayan, AMURA Karate-Do Indonesia melaksanakan pelantikan Pengurus
Pusat (PP) dan Dewan Guru masa bakti 2008 - 2012, yang dipimpin langsung oleh Ketua
Umum PB Forki, Luhut B. Panjaitan dan Sekjen PB Forki Letjen Hendardji. Pada pelantikan
kali ini, terpilih sebagai Ketua Umum PP AMURA, H. Mochammad Ramli, Ketua Harian PP
AMURA, Marisi Zainuddin Sihotang yang juga sebagai Kepala Sub Direktorat Penindakan
KP. DJBC, Sekretaris Umum PP AMURA, Sonny Ramli yang juga sebagai Kepala Seksi
Penyidikan I KP. DJBC. Sementara itu, untuk posisi Dewan Guru antara lain, Abdul Latif,
Said Rusli (Purnawirawan DJBC), dan Nurief Muda’af (pelaksana Dit.P2). Turut hadir pada
acara pelantikan, Kepala Sub Direktorat In- telijen KP. DJBC, Maman Anurachman yang
juga sebagai Ketua Bidang Pembinaan PB Inkado, dan jajaran pengurus KONI Pusat serta
pengurus AMURA Karate-Do Indonesia Lainnya.
JAKARTA. Dewan Kemakmuran Masjid (DKM) KPU
Bea Cukai Tanjung Priok menggelar pemotongan
hewan qurban pada Kamis 20 Desember 2007 di halaman
belakang gedung induk Jalan Pabean No. 1 Tanjung
Priok.Panitia qurban berhasil mengumpulkan 134 muqarrib
(pequrban). Seekor sapi (terdiri dari 7 pequrban)
disembelih di kantor, sisanya disebar dalam bentuk hidup, 31 di
Jabodetabek, dan 96 terutama di Jateng dan Jatim.
Pembagian daging difokuskan terutama untuk para mitra
pendukung KPU yaitu para tenaga cleaning services,
satpam dan para sopir mobil jemputan. Kiriman Arie Julianto
KPU Tanjung Priok
FOTO : KIRIMAN

MALANG. Bertempat di Aula Kantor

Pengawasan dan Pelayanan Bea dan
Cukai (KPPBC) Tipe A3 Malang, pada
8 Januari 2008 Kepala KPPBC
Malang Baried Effendi beserta staf
menerima anggota komisi B bidang
Perekonomian dan Keuangan DPRD
Kota Malang yang melakukan
kunjungan kerja mencari data dan
informasi tentang Realisasi
Penerimaan Cukai 2007 dan Target
Penerimaan Cukai 2008. Usai
pertemuan dalam kesempatan
pamitan, anggota komisi B Bidang
Perekonomian dan Keuangan kota
Malang melakukan foto bersama
dengan Kepala KPPBC Malang
(nomor 5 dari kiri) beserta staf.
Kiriman KPPBC Tipe A3 Malang

80 WARTA BEA CUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR: 134/PMK.04/2007

TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN
MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN
TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

MENTERI KEUANGAN,
Menimbang :
a. bahwa dalam rangka penyederhanaan administrasi, melindungi industri dalam
negeri, dan mengurangi salah satu penyebab peredaran hasil tembakau ilegal, perlu
dilakukan penyesuaian terhadap harga dasar dan tarif cukai hasil tembakau;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, dan
dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 5 ayat (5) dan Pasal 6 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai sebagaimana telah
diubah dengan Undang- Undang Nomor 39 Tahun 2007, perlu menetapkan
Peraturan Menteri Keuangan tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif
Cukai Hasil Tembakau;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 1995 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3613) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun
2007 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 105, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4755);
2. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;
3. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005 tentang Penetapan Harga
Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 118/PMK.04/2006;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG PERUBAHAN KETIGA ATAS
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005 TENTANG
PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU.

Pasal I
Beberapa ketentuan dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005
tentang Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau sebagaimana
telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
118/PMK.04/2006, diubah sebagai berikut:

1. Ketentuan Pasal 1 diubah sehingga Pasal 1 berbunyi sebagai berikut:

Pasal 1
Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini yang dimaksud dengan:
1. Orang adalah orang pribadi atau badan hukum.
2. Pengusaha Pabrik Hasil Tembakau yang selanjutnya disebut Pengusaha
Pabrik adalah orang yang mengusahakan pabrik hasil tembakau.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

1
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
3. Harga Jual Eceran adalah harga yang ditetapkan sebagai dasar
penghitungan besarnya cukai.
4. Sigaret adalah hasil tembakau yang dibuat dari tembakau rajangan yang
dibalut dengan kertas dengan cara dilinting, untuk dipakai, tanpa
mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu yang digunakan
dalam pembuatannya.
5. Sigaret Kretek Mesin (SKM) adalah sigaret yang dalam pembuatannya
dicampur dengan cengkih, atau bagiannya, baik asli maupun tiruan tanpa
memperhatikan jumlahnya yang dalam pembuatannya mulai dari
pelintingan, pemasangan filter, pengemasannya dalam kemasan untuk
penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita cukai, seluruhnya, atau
sebagian menggunakan mesin.
6. Sigaret Putih Mesin (SPM) adalah sigaret yang dalam pembuatannya tanpa
dicampuri dengan cengkih, kelembak, atau kemenyan yang dalam
pembuatannya mulai dari pelintingan, pemasangan filter, pengemasannya
dalam kemasan untuk penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita
cukai, seluruhnya, atau sebagian menggunakan mesin.
7. Sigaret Kretek Tangan (SKT) adalah sigaret yang dalam pembuatannya
dicampur dengan cengkih, atau bagiannya, baik asli maupun tiruan tanpa
memperhatikan jumlahnya yang dalam proses pembuatannya mulai dari
pelintingan, pengemasan dalam kemasan untuk penjualan eceran, sampai
dengan pelekatan pita cukai, tanpa menggunakan mesin.
8. Sigaret Kretek Tangan Filter (SKTF) adalah sigaret yang dalam
pembuatannya dicampur dengan cengkih, atau bagiannya, baik asli maupun
tiruan tanpa memperhatikan jumlahnya yang dalam proses pembuatannya
mulai dari pelintingan, pemasangan filter, pengemasan dalam kemasan
untuk penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita cukai, tanpa
menggunakan mesin.
9. Sigaret Putih Tangan (SPT) adalah sigaret yang dalam pembuatannya tanpa
dicampuri dengan cengkih, kelembak, atau kemenyan yang dalam proses
pembuatannya mulai dari pelintingan, pemasangan filter, pengemasan
dalam kemasan untuk penjualan eceran, sampai dengan pelekatan pita
cukai, tanpa menggunakan mesin.
10. Sigaret Kelembak Kemenyan (KLM) adalah sigaret yang dalam
pembuatannya dicampur dengan kelembak dan/atau kemenyan asli maupun
tiruan tanpa memperhatikan jumlahnya.
11. Cerutu (CRT) adalah hasil tembakau yang dibuat dari lembaran-lembaran
daun tembakau diiris atau tidak, dengan cara digulung demikian rupa
dengan daun tembakau untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan
pengganti atau bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya.
12. Rokok Daun atau Klobot (KLB) adalah hasil tembakau yang dibuat dengan
daun nipah, daun jagung (klobot), atau sejenisnya, dengan cara dilinting,
untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau bahan pembantu
yang digunakan dalam pembuatannya.
13. Tembakau Iris (TIS) adalah hasil tembakau yang dibuat dari daun tembakau
yang dirajang, untuk dipakai, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau
bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya.
14. Hasil Pengolahan Tembakau Lainnya (HPTL) adalah hasil tembakau yang
dibuat dari daun tembakau selain yang disebut dalam angka 5 sampai
dengan angka 13 yang dibuat secara lain sesuai dengan perkembangan
teknologi dan selera konsumen, tanpa mengindahkan bahan pengganti atau
bahan pembantu yang digunakan dalam pembuatannya.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

2
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
15. Kantor pengawasan dan pelayanan di lingkungan Direktorat Jenderal Bea
dan Cukai yang selanjutnya disebut Kantor adalah Kantor Pelayanan Utama
atau Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai setempat.
16. Importir Barang Kena Cukai yang selanjutnya disebut sebagai Importir
adalah orang yang mengimpor Barang Kena Cukai hasil tembakau.
17. Harga Jual Eceran Minimum adalah Harga Jual Eceran serendah-rendahnya
atas masing-masing jenis hasil tembakau produksi Golongan Pengusaha
Pabrik tertentu yang ditetapkan Menteri.
18. Harga Transaksi Pasar adalah besaran harga transaksi penjualan yang
terjadi pada tingkat konsumen akhir.
19. Dokumen Cukai CK-1 adalah dokumen pemesanan pita cukai hasil
tembakau.
20. Dokumen Cukai CK-8 adalah dokumen Pemberitahuan Pengeluaran Barang
Kena Cukai Yang Belum Dilunasi Cukainya Dari Pabrik Atau Tempat
Penyimpanan Untuk Tujuan Ekspor.
21. Produksi Pabrik adalah produksi dari masing-masing jenis hasil tembakau
yang dihitung berdasarkan Dokumen Cukai CK-1.
22. Batasan Produksi Pabrik adalah batasan produksi dari masing-masing jenis
hasil tembakau yang dihitung berdasarkan dokumen pemesanan pita cukai
hasil tembakau, dalam satu tahun takwim Tahun Anggaran berjalan.
23. Menteri adalah Menteri Keuangan Republik Indonesia.
24. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
25. Pejabat bea dan cukai adalah pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu
berdasarkan Undang- Undang Nomor 11 Tahun 1995 tentang Cukai
sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007.

2. Ketentuan Pasal 5 diubah dengan mengubah ketentuan ayat (3) dan menambah 2
(dua) ayat, yakni ayat (4) dan ayat (5) sehingga Pasal 5 berbunyi sebagai berikut:

Pasal 5
(1) Keputusan tentang Penetapan Harga Jual Eceran Merek Baru maupun
Penetapan Kenaikan Harga Jual Eceran, baik yang diterbitkan sebelum
maupun setelah berlakunya Peraturan Menteri Keuangan ini, dinyatakan
batal, apabila selama lebih dari enam bulan berturut-turut Pengusaha
Pabrik atau Importir yang bersangkutan tidak pernah merealisasikan
pemesanan pita cukainya dengan menggunakan Dokumen Cukai CK-1 atau
tidak pernah merealisasikan ekspor hasil tembakaunya dengan
menggunakan Dokumen Cukai CK-8.
(2) Untuk dapat menggunakan kembali Harga Jual Eceran atas merek hasil
tembakau yang dinyatakan batal sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
Pengusaha Pabrik atau Importir harus mengajukan kembali Permohonan
Penetapan Harga Jual Eceran sesuai dengan ketentuan dan prosedur yang
berlaku.
(3) Pengusaha Pabrik dapat menurunkan Harga Jual Eceran yang masih berlaku
atas merek hasil tembakau yang dimilikinya dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Pengusaha Pabrik golongan II atau golongan III hasil tembakau jenis
SKM, SKT, dan SPM;
b. Besarnya persentase penurunan Harga Jual Eceran paling tinggi 15%
(lima belas persen) dari Harga Jual Eceran yang masih berlaku dan
besarnya Harga Jual Eceran yang diturunkan tidak lebih rendah dari
Harga Jual Eceran Minimum pada golongannya; dan

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

3
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
c. Pengusaha Pabrik mengajukan permohonan penetapan Harga Jual
Eceran kepada Kepala Kantor.
(4) Penurunan Harga Jual Eceran sebagaimana dimaksud pada ayat (3) hanya
dilakukan pada bulan Januari tahun 2008 dan berlaku satu kali untuk masing-
masing merek yang dimiliki Pengusaha Pabrik.
(5) Importir dilarang menurunkan Harga Jual Eceran yang masih berlaku atas merek
hasil tembakau yang dimilikinya.

3. Ketentuan Pasal 7 diubah sehingga Pasal 7 berbunyi sebagai berikut:

Pasal 7
(1) Harga Jual Eceran Minimum untuk setiap jenis hasil tembakau dari masing-
masing Golongan Pengusaha Pabrik adalah sebagaimana ditetapkan dalam
Lampiran II Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Hasil akhir penghitungan Harga Jual Eceran perkemasan penjualan eceran
dilakukan pembulatan ke atas dalam kelipatan Rp 25,00 (dua puluh lima rupiah).
(3) Harga Jual Eceran merek baru dari Pengusaha Pabrik tidak boleh lebih rendah
dari Harga Jual Eceran atas merek hasil tembakau yang dimilikinya dan/atau
yang pernah dimilikinya.

4. Diantara BAB V dan BAB VI disisipkan 1 (satu) bab, yakni BAB VA yang berbunyi
sebagai berikut:

BAB VA
KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 14A
Terhitung mulai tanggal 1 Januari 2008, terhadap masingmasing Harga Jual Eceran
yang masih berlaku ditetapkan kembali oleh Kepala Kantor sesuai dengan ketentuan
yang berlaku.

5. Mengubah Lampiran I, Lampiran II, Lampiran III, Lampiran IV, Lampiran V, dan
Lampiran VI Peraturan Menteri Keuangan Nomor 43/PMK.04/2005 tentang
Penetapan Harga Dasar dan Tarif Cukai Hasil Tembakau sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 118/
PMK.04/2006, menjadi sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I, Lampiran II,
Lampiran III, Lampiran IV, Lampiran V, dan Lampiran VI Peraturan Menteri
Keuangan ini.

Pasal II
Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2008.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Peraturan Menteri
Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 1 November 2007

MENTERI KEUANGAN,

ttd

SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

4
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN I
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

5
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN II
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

6
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN III
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

7
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN IV
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

8
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN V
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

9
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
LAMPIRAN VI
PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 134/PMK.04/2007 TENTANG
PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR 43/PMK.04/2005
TENTANG PENETAPAN HARGA DASAR DAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

10
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
PERATURAN MENTERI KEUANGAN
NOMOR 140/PMK.04/2007

TENTANG
IMPOR SEMENTARA

MENTERI KEUANGAN,

Menimbang :
bahwa dalam rangka melaksanakan ketentuan Pasal 10D ayat (7) Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995
tentang Kepabeanan, perlu menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang
Impor Sementara;

Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Tahun
1995 Nomor 3612); sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
17 Tahun 2006 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 93
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4661);
2. Keputusan Presiden Nomor 20/P Tahun 2005;

MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
PERATURAN MENTERI KEUANGAN TENTANG IMPOR SEMENTARA.

Pasal 1

Dalam Peraturan Menteri Keuangan ini, yang dimaksud dengan :

1. Impor sementara adalah pemasukan barang impor ke dalam daerah pabean
yang benar-benar dimaksudkan untuk diekspor kembali dalam jangka waktu
paling lama 3 (tiga) tahun.
2. Diekspor kembali adalah pengeluaran barang impor sementara dari daerah
pabean sesuai ketentuan kepabeanan di bidang ekspor.
3. Tidak diekspor kembali adalah barang impor sementara yang tidak diekspor
kembali dalam jangka waktu lebih dari 60 hari sejak tanggal jatuh tempo impor
sementara.
4. Pengurusan administrasi kepabeanan adalah pengajuan pemberitahuan pabean
ekspor dan/atau surat pemberitahuan untuk mengekspor kembali.
5. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal Bea dan Cukai.
6. Kepala Kantor adalah Kepala Kantor Pabean.
7. Pejabat Bea dan Cukai adalah Pegawai Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
yang ditunjuk dalam jabatan tertentu untuk melaksanakan tugas tertentu
berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan.
8. Orang adalah orang perseorangan atau badan hukum.

Pasal 2
Barang impor dapat disetujui untuk dikeluarkan sebagai barang impor sementara
apabila pada waktu impornya memenuhi persyaratan sebagai berikut :
a. tidak akan habis dipakai;
b. identitas barang tersebut jelas;

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

11
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
c. dalam jangka waktu impor sementara tidak mengalami perubahan bentuk
secara hakiki kecuali aus karena penggunaan; dan
d. terdapat dokumen pendukung bahwa barang tersebut akan diekspor kembali.

Pasal 3

(1) Terhadap barang impor sementara dapat diberikan pembebasan atau

keringanan bea masuk.
(2) Barang impor sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang diberikan
pembebasan bea masuk adalah :
a. barang untuk keperluan pameran yang dipamerkan di tempat lain dari
tempat penyelenggaraan pameran berikat;
b. barang untuk keperluan seminar atau kegiatan semacam itu;
c. barang untuk keperluan peragaan atau demonstrasi;
d. barang untuk keperluan tenaga ahli;
e. barang untuk keperluan penelitian, pendidikan, ilmu pengetahuan dan
kebudayaan;
f. barang yang diimpor untuk keperluan perlombaan dibidang olahraga;
g. kemasan yang digunakan untuk pengangkutan barang impor atau ekspor
secara berulang-ulang;
h. barang keperluan contoh atau model;
i. kendaraan atau sarana pengangkut yang digunakan sendiri oleh wisatawan
manca negara;
j. kendaraan atau sarana pengangkut yang masuk melalui lintas batas dan
penggunaannya tidak bersifat regular;
k. barang untuk diperbaiki, direkondisi, diuji, dan dikalibrasi;
l. binatang hidup untuk keperluan pertunjukan umum, olahraga, perlombaan,
pelatihan, pejantan, dan penanggulangan gangguan keamanan;
m. peralatan khusus yang digunakan untuk penanggulangan bencana alam,
kebakaran, dan gangguan keamanan;
n. kapal niaga yang diimpor oleh perusahaan pelayaran niaga nasional;
o. pesawat dan mesin pesawat yang diimpor oleh perusahaan penerbangan
nasional;
p. barang yang dibawa oleh penumpang dan akan dibawa kembali keluar
negeri; dan/atau
q. barang pendukung proyek pemerintah yang dibiayai dengan pinjaman dari
luar negeri.
(3) Barang impor sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang dapat diberikan
keringanan bea masuk adalah mesin dan peralatan untuk kepentingan produksi
atau pengerjaan proyek infrastruktur.

Pasal 4

(1) Untuk mendapatkan fasilitas impor sementara sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 3, importir mengajukan permohonan kepada Direktur Jenderal melalui
Kepala Kantor.
(2) Dalam hal tertentu permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
diajukan kepada Direktur Jenderal.
(3) Kewajiban pengajuan permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dikecualikan terhadap barang impor sementara yang dibawa oleh penumpang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) huruf p.
(4) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat:

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

12
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
a. rincian jenis, jumlah, spesifikasi, identitas, dan perkiraan nilai pabean
barang impor sementara;
b. pelabuhan tempat pemasukan barang impor sementara;
c. tujuan penggunaan barang impor sementara;
d. lokasi penggunaan barang impor sementara; dan
e. jangka waktu impor sementara.
(4) Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit dilampiri
dengan :
a. dokumen pendukung yang menerangkan bahwa barang tersebut akan
diekspor kembali; dan
b. dokumen identitas pemohon seperti NPWP, surat izin usaha, dan API/APIT.

Pasal 5

(1) Atas permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, Kepala Kantor

melakukan penelitian dan penetapan nilai pabean serta klasifikasi barang atas
barang impor sementara untuk penghitungan bea masuk dan pajak dalam
rangka impor sebagai dasar penerbitan izin impor sementara.
(2) Dalam hal permohonan fasilitas impor sementara disetujui, Kepala Kantor atas
nama Menteri menerbitkan izin impor sementara.
(3) Dalam hal permohonan fasilitas impor sementara tidak disetujui, Kepala Kantor
membuat surat pemberitahuan penolakan permohonan dengan menyebutkan
alas an penolakan.

Pasal 6

(1) Terhadap barang impor sementara yang diberikan pembebasan bea masuk
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2), importir wajib menyerahkan
jaminan kepada Kepala Kantor.
(2) Kewajiban menyerahkan jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dikecualikan untuk impor sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3
ayat (2) huruf p berdasarkan pertimbangan dari Kepala Kantor.
(3) Jumlah jaminan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah sebesar bea
masuk dan pajak dalam rangka impor yang terutang atau yang seharusnya
dibayar atas barang impor yang bersangkutan.

Pasal 7

(1) Terhadap barang impor sementara yang diberikan keringanan bea masuk
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3), importir wajib membayar :
a. bea masuk sebesar 2% (dua persen) untuk setiap bulan atau bagian dari
bulan, dikalikan jumlah bulan jangka waktu impor sementara, dikalikan
jumlah bea masuk yang seharusnya dibayar atas barang impor sementara
bersangkutan; dan
b. Pajak Pertambahan Nilai (PPN) atau PPN dan Pajak Penjualan Atas Barang
Mewah (PPnBM).
(2) Dikecualikan dari kewajiban pembayaran PPN atau PPN dan PPnBM
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dalam hal atas barang impor
sementara tersebut diberikan fasilitas perpajakan berdasarkan ketentuan di
bidang perpajakan yang berlaku.
(3) Selain kewajiban untuk membayar bea masuk, PPN atau PPN dan PPnBM,
importir wajib menyerahkan jaminan sebesar selisih antara bea masuk yang

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

13
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
seharusnya dibayar dengan yang telah dibayar ditambah dengan Pajak
Penghasilan Pasal 22.

Pasal 8

Terhadap barang impor sementara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (3)
dalam kondisi bukan baru dan/atau yang diatur tata niaga impornya wajib
mendapat persetujuan impor dari instansi yang berwenang sebelum barang
tersebut keluar dari kawasan pabean.

Pasal 9

(1) Untuk pemenuhan kewajiban pabean atas impor sementara, disampaikan

pemberitahuan pabean impor yang dibuat berdasarkan dokumen pelengkap
pabean dan/atau izin impor sementara.

(2) Pemberitahuan pabean impor sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

disampaikan kepada kepala kantor paling lambat 3 (tiga) bulan sejak tanggal
izin impor sementara, disertai tanda terima pembayaran dan/atau jaminan.

(3) Apabila pemberitahuan pabean impor tidak disampaikan dalam jangka waktu
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), maka izin impor sementara yang telah
diberikan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 10

(1) Jangka waktu izin impor sementara diberikan berdasarkan permohonan sesuai
dengan tujuan penggunaannya untuk jangka waktu paling lama 3 (tiga) tahun
terhitung sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean impor sementara.

(2) Dalam hal jangka waktu impor sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
kurang dari 3 (tiga) tahun, jangka waktu izin impor sementara tersebut dapat
diperpangjang lebih dari 1 (satu) kali berdasarkan permohonan, sepanjang jangka
waktu izin impor sementara secara keseluruhan tidak lebih dari 3 (tiga) tahun
terhitung sejak tanggal pendaftaran pemberitahuan pabean impor sementara.

Pasal 11

(1) Selama berlakunya izin impor sementara, barang impor sementara dapat
dipindahlokasikan atau digunakan untuk tujuan lain setelah mendapat
persetujuan dari kepala kantor atau Direktur Jenderal.
(2) Untuk mendapatkan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) importir
mengajukan permohonan kepada kepala kantor yang menerbitkan izin impor
sementara atau Direktur Jenderal.
(3) Dalam hal barang impor semetara dipindahlokasikan ke tempat lain yang
berada dalam pengawasan kantor pabean lain, importir memberitahukan hal
tersebut kepada kepala kantor tujuan.
(4) Dalam hal barang impor sementara dipindahlokasikan atau digunakan untuk
tujuan lain tanpa mendapat persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
izin impor sementara dicabut.
(5) Pencabutan izin impor sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (4)
dilakukan oleh kepala kantor atau Direktur Jenderal dengan surat pencabutan.

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

14
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
(6) Terhadap barang impor sementara yang telah dicabut izin impor sementaranya
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan penyegelan pada kesempatan
pertama.
(7) Dalam hal izin impor sementara dicabut, barang impor sementara tersebut
diperlakukan sebagai barang impor sementara yang tidak diekspor kembali dan
importir wajib membayar bea masuk yang terutang dan sanksi administrasi berupa
denda sebesar 100% dari bea masuk yang seharusnya dibayar.
(8) Dalam hal barang impor sementara yang telah dicabut izin impor sementaranya tidak
diekspor dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1), maka
barang impor tersebut diperlakukan sebagai barang impor sementara yang tidak
diekspor kembali.

Pasal 12

(1) Setelah jangka waktu impor sementara berakhir dan dalam hal tidak dilakukan
perpanjangan izin impor sementara, sambil menunggu proses realisasi ekspor,
terhadap barang impor sementara dilakukan penyegelan pada kesempatan
pertama.
(2) Penyegelan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuka kembali pada saat barang
akan dimuat ke sarana pengangkut dalam rangka realisasi ekspornya.

Pasal 13

(1) Dalam hal terjadi kerusakan berat atau musnah karena keadaan memaksa (force
majeure), importir dapat dibebaskan dari kewajiban untuk mengekspor kembali
barang impor sementara dimaksud serta dibebaskan dari kewajiban melunasi
kekurangan bea masuk dan sanksi administrasi berdasarkan persetujuan Kepala
Kantor atau Direktur Jenderal.
(2) Keadaan memaksa (force majeure) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus
didukung dengan pernyataan dari instansi yang berwenang.
(3) Terhadap keadaan memaksa (force majeure) sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
pejabat membuat laporan kejadian dan berita acara.

Pasal 14

(1) Terhadap barang impor sementara dalam kondisi bukan baru dan/atau barang yang
terkena peraturan pembatasan yang tidak diekspor kembali, sebelum dilakukan
pelunasan bea masuk dan pajak dalam rangka impor, wajib mendapat persetujuan
impor dari instansi teknis terkait.
(2) Terhadap impor sementara yang mendapat keringanan, pemenuhan persyaratan
impor dilakukan pada saat mengajukan impor sementara.

Pasal 15

(1) Orang yang terlambat mengekspor kembali barang impor sementara melebihi jangka
waktu yang diizinkan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (1), dikenai
sanksi administrasi berupa denda sebesar 100% (seratus persen) dari bea masuk
yang seharusnya dibayar.
(2) Yang dimaksud dengan terlambat mengekspor kembali sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) adalah pelaksanaan ekspor kembali barang impor sementara yang :

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

15
 K E P U T U S A N & K E T E T A P A N
a. pengurusan administrasi kepabeanan dilakukan setelah tanggal jatuh tempo
impor sementara sampai dengan 60 hari setelah tanggal jatuh tempo impor
sementara dan realisasi ekspornya dilakukan dalam kurun waktu yang
sama; atau
b. pengurusan administrasi kepabeanan dilakukan sampai dengan tanggal
jatuh tempo impor sementara dan realisasi ekspornya dilakukan dalam
jangka waktu antara 30 hari setelah tanggal jatuh tempo impor sementara
sampai dengan 60 hari setelah tanggal jatuh tempo impor sementara.
(3) Orang yang tidak mengekspor kembali barang impor sementara dalam jangka waktu
yang diizinkan wajib membayar bea masuk dan dikenai sanksi administrasi berupa
denda 100% (seratus persen) dari bea masuk yang seharusnya dibayar.

Pasal 16

(1) Pada saat Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku, izin impor sementara
yang pemberitahuan pabean impornya telah didaftarkan sebelum
dikeluarkannya Peraturan Menteri Keuangan ini, dinyatakan masih berlaku
sampai dengan berakhirnya izin impor sementara, dan apabila masih
diperlukan dapat diberikan perpanjangan dengan persyaratan dan ketentuan
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan ini.
(2) Terhadap izin impor sementara yang pemberitahuan pabean impornya telah
didaftarkan sebelum dikeluarkan Peraturan Menteri Keuangan ini dan pada saat
jatuh temponya telah berlaku Peraturan Menteri Keuangan ini, maka
diselesaikan dengan persyaratan dan ketentuan sebagaimana diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan ini.

Pasal 17

Ketentuan yang diperlukan dalam pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan ini

diatur lebih lanjut dengan Peraturan Direktur Jenderal.

Pasal 18

Pada saat Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku, Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 615/PMK.04/2004 tentang Tata Laksana Impor Sementara,
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 19

Peraturan Menteri Keuangan ini mulai berlaku pada tanggal 15 Desember 2007.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengumuman Keputusan Menteri

Keuangan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 12 Nopember 2007

MENTERI KEUANGAN,

ttd

SRI MULYANI INDRAWATI

BONUS WARTA BEACUKAI EDISI 399 FEBRUARI 2008

16