Parteneriatul strategic Romnia SUA

Mr. Ctlin TRTAN Evoluia Parteneriatului Strategic Romnia-SUA Etap important n evoluia relaiei bilaterale Romnia SUA, n contextul parcurgerii de ctre Romnia a procesului de aderare la structurile euroatlantice, Parteneriatul Strategic a fost lansat n 1997 ca mecanism avansat de cooperare, avnd ca prioritate consolidarea relaiilor dintre Romnia i SUA n domeniile de interes strategic pentru ambele ri (militar, economic, securitate regional, riscuri neconvenionale) i reprezint un element important de susinere a pcii i stabilitii n Europa de Sud-Est [1]. Cooperarea n cadrul Parteneriatului a determinat o dezvoltare substanial a relaiilor bilaterale pe fondul unui intens dialog politic. Interesul pentru promovarea Parteneriatului a continuat i sa amplificat dup schimbrile de Administraie de la Bucureti i Washington, de la sfritul anului 2000. Este relevant n acest sens mesajul Preedintelui SUA, George W. Bush, transmis cu prilejul acreditrii noului ambasador al Romniei la Washington, n prima parte a anului 2001: Relaiile excelente cu Romnia reprezint unul din pilonii politicii SUA n Europa de Sud-Est. Suntem nerbdtori s cooperm ndeaproape cu guvernul dumneavoastr n cadrul Parteneriatului Strategic Romnia SUA. Profilul strategic al relaiei bilaterale cu SUA se nscrie pe urmtoarele coordonate: Cooperarea militar; Colaborarea pe probleme de securitate regional. Stabilizarea Europei de Sud-Est; Dezvoltarea colaborrii economice i creterea volumului schimburilor comerciale bilaterale; Combaterea riscurilor neconvenionale [2].

Principalele aspecte ale evoluiei Parteneriatului pe cele patru componente: Cooperarea militar element esenial de susinere a reformei militare romneti, a cunoscut de-a lungul anilor un trend ascendent materializndu-se n programe, colaborri, aciuni comune care au subliniat angajamentul prii romne pe noul drum al participrii active la aprarea valorilor democratice. Cooperarea militar const n: 1. Consultri regulate pe probleme specifice relaiilor militare bilaterale; 2. Asisten american pentru reforma militar (studiul Kievenaar fundament al strategiei de reform militar a rii noastre) i pregtirea integrrii n NATO (colaborare intens pe linia stabilirii i implementrii Planurilor Naionale Anuale pentru aderarea la NATO); 3. Colaborare benefic n cadrul operaiunilor SFOR i KFOR din fosta Iugoslavie, ISAF i Enduring Freedom din Afganistan sau Antica Babilonia din Irak; 4. ncheierea Acordului SOFA (Status of Forces Agreement) n 2001 i Acordul bilateral pe problematica Tribunalului Penal Internaional susin promovarea n continuare a relaiilor militare, ca dimensiune esenial a Parteneriatului [3]. Colaborarea pe probleme de securitate regional. Stabilizarea Europei de Sud-Est Tem major a dialogului politic n cadrul Parteneriatului, cooperarea Romno-american n problematica Balcanilor de Vest, include sprijinul Romniei pentru campania internaional, condus de SUA, n Kosovo, susinerea eforturilor internaionale de promovare a dezvoltrii democratice n regiune. Angajamentele asumate cu responsabilitate de Romnia au contribuit la sporirea ncrederii partenerului american i la acordarea sprijinului militar i politic pe drumul aderrii rii noastre la structurile Alianei Nord-Atlantice.

Combaterea riscurilor neconvenionale Lupta mpotriva criminalitii transfrontaliere, dezvoltarea sistemului judiciar i de aplicare a legii n Romnia, asigurarea funcionalitii mecanismului de control al exporturilor strategice reprezint o component de baz a Parteneriatului. Un rol esenial n promovarea acestor obiective l are colaborarea benefic dintre instituiile competente din cele dou ri, care include consultan pentru elaborarea legislaiei i crearea unor instrumente n domeniu, cum ar fi Parchetul Naional Anticorupie, pregtirea ofierilor de poliie, procurorilor i judectorilor, asistena financiar pentru dezvoltarea unor proiecte specifice, schimburi de informaii. nfiinarea i funcionarea Centrului SECI pentru combaterea criminalitii trans-frontaliere este o realizare major a cooperrii romno-americane, cu rezultate notabile n lupta mpotriva reelelor regionale de trafic de fiine umane i de droguri, beneficiind de sprijin din partea instituiilor americane abilitate (FBI, Secret Service, Drug Enforcement Agency). Dezvoltarea colaborrii economice i creterea volumului schimburilor comerciale bilaterale La 10 martie 2003, SUA au acordat Romniei statutul de economie de pia funcional, pas important n promovarea relaiilor economice bilaterale. Continuarea reformei economice, a restructurrii industriei i a procesului de privatizare n Romnia au generat oportuniti pentru dezvoltarea dimensiunii economice a Parteneriatului Strategic cu implicaie direct asupra creterii schimburilor comerciale bilaterale, atragerii investiiilor americane n Romnia, ptrunderii capitalului american n domenii de vrf ale economiei romneti: Qualcomm (350 milioane USD n domeniul tehnologiei comunicaiilor), General Electric (mpreun cu Turbomecanica, au format o societate mixt n domeniul produciei componentelor pentru aeronave). American Chamber of Commerce n Romnia are un rol major n promovarea mediului de afaceri i al oportunitilor investiionale

din Romnia, precum i n identificarea surselor de finanare ale unor proiecte viznd reforma sectorului privat i al ameliorrii climatului de afaceri din ara noastr. Vizita n SUA a Primului Ministru al Romniei, n toamna anului 2001, a avut o importan major pentru consolidarea Parteneriatului Strategic [3]. Odat cu lansarea unui dialog structurat al Administraiei SUA cu rile candidate la NATO, procesul de reform i implementarea M.A.P. au fost principalele teme ale dialogului romno-american n 2002. n acest context, Parteneriatul s-a dovedit un mecanism eficient de dialog intens i sistematic asupra principalelor reforme necesare aderrii la NATO. Atacurile teroriste de la 11septembrie au avut un impact deosebit asupra Parteneriatului. n spiritul lui, Romnia a acionat ca un aliat de facto al SUA i NATO n lupta contra terorismului, care a devenit o component substanial a Parteneriatului. Atitudinea Romniei fa de problematica irakian i, n general, fa de problematica luptei mpotriva terorismului, apropierea momentului integrrii efective a Romniei n NATO, precum i ritmul susinut al reformelor economice din ultimii ani, au constituit premisele intrrii relaiei bilaterale Romnia-SUA ntr-o nou etap, net superioar din punct de vedere valoric i caracterizat de complexitatea i multilateralitatea problemelor aflate pe agenda dialogului politic [6]. Evoluii recente n relaia bilateral Romnia SUA Vizitele oficiale ale celor doi preedini la Washington i Bucureti au marcat maturizarea relaiei bilaterale romnoamericane, pornind de la realitile apropiatei accederi a Romniei n Aliana Nord-Atlantic, ca membru cu drepturi depline, ct i a angajamentului ferm i constant al Romniei de a susine eforturile comunitii internaionale n combaterea terorismului. Vizitele au prilejuit i rentrirea faptului c Romnia consider integrarea euroatlantic i cea european ca dou componente eseniale i complementare ale politicii sale externe, valorificate n mod egal, care converg spre acelai obiectiv strategic i se fundamenteaz pe acelai set de valori.

Totodat, s-a reafirmat dorina Romniei ca palierele politic i strategic ale relaiei bilaterale cu SUA s fie completate prin dezvoltarea accelerat a relaiilor economice, n sensul consolidrii cursului ascendent nregistrat n ultimii cinci ani n comerul bilateral, precum i al sporirii i diversificrii investiiilor directe americane n economia romneasc, aflat n al treilea an de cretere economic susinut. Romnia a exprimat, n contextul dialogului politic la nivel nalt, aprecierea sa privind indivizibilitatea securitii spaiului euroatlantic i fora mult mai mare a valorilor i intereselor comune, fa de dezacordurile punctuale asupra unor anumite chestiuni. Din aceast perspectiv, Romnia dorete s joace un rol activ n planul dezvoltrii relaiilor transatlantice, s aduc o contribuie proprie n acest domeniu. Consultrile romno-americane au evideniat, de asemenea, satisfacia prilor pentru progresele nregistrate n domeniile promovrii pcii, stabilitii i valorilor euroatlantice n plan regional (Balcanii de Vest, regiunea Mrii Negre), combaterii structurilor criminalitii organizate i de trafic cu fiine umane, precum i hotrrea de a continua aceast cooperare n viitor [1]. Relaiile militare Dezvoltarea relaiilor militare romno-americane se realizeaz att n plan bilateral, prin programe cum sunt: MIL-TO-MIL, IMET (International Military Education and Training) etc., ct i n cadrul multilateral al Parteneriatului pentru Pace i al pregtirii Romniei pentru aderarea la NATO. Programul MIL-TO-MIL, creat n septembrie 1992, funcioneaz pentru Romnia din aprilie 1993. Programul acord sprijin financiar i logistic, pn n prezent derulndu-se peste 400 de activiti comune (aciuni demonstrative, vizite, seminarii, schimburi de personal etc.). ncepnd cu 1 octombrie 1995, programul MIL-TOMIL a intrat ntr-o nou etap, avnd la baz un plan de lung durat care a acoperit perioada 1996-1998, iar n prezent se desfoar aciuni n cadrul unui nou plan. Programul IMET (800 milioane dolari n 1997) a permis aplicarea conceptului de integrare prin educaie i n cazul Armatei

Romne (113 ofieri i civili au urmat cursuri n SUA, s-au achiziionat 6 laboratoare pentru nvarea limbii engleze, s-au desfurat cursuri mobile n Romnia .a.). Cadrul juridic al colaborrii militare romno-americane are la baz o serie de acorduri, tratate i reglementri care consfinesc un parteneriat fructuos, benefic dezvoltrii capacitilor militare ale Armatei Romniei. Principalele reglementri privind colaborarea militar sunt: 1. Memorandumul privind cooperarea n domeniul aprrii i al relaiilor militare ntre Ministerul Aprrii Naionale i Departamentul Aprrii al SUA, semnat n iunie 1994; 2. Acordul ntre Ministerul Aprrii Naionale i Departamentul Aprrii al SUA privind schimbul de informaii n domeniul cercetrii i dezvoltrii, semnat la 26 februarie 1996; 3. Acordul dintre Guvernul Romniei i Guvernul SUA privind cooperarea n domeniul prevenirii proliferrii armelor de distrugere n mas i promovarea relaiilor militare i de aprare; 4. Acordul SOFA (Status of Forces Agreement) privind staionarea trupelor americane n Romnia, semnat la 30 octombrie 2001; 5. Studiul asupra capabilitilor Armatei Romne (studiul Kievenaar), document ntocmit de experii Pentagonului i care st la baza sistematizrii prioritilor legate de procesul de reform a Armatei Romne i realizare a interoperabilitii cu forele NATO (finalizat n iulie 1999) [4]. Relaiile de colaborare ale Academiei Forelor Terestre cu instituii, organizaii i personaliti politice i militare americane [5] nvmntul militar romnesc s-a aflat permanent n atenia conducerii Ministerului Aprrii Naionale, care a transformat n politic efortul lrgirii contactelor internaionale ntre instituiile de profil din lume cu Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu. Numeroasele vizite primite i efectuate au contribuit din plin la dezvoltarea relaiilor de colaborare pe care Academia Forelor Terestre le-a stabilit cu parteneri din strintate. Cu siguran c cea mai larg colaborare, pe multiple planuri, exist cu partenerul american. Evoluia acestor contacte, de-a lungul anilor, arat

preocuparea prii americane de a cunoate prin experi, situaia nvmntului militar romnesc i de a sprijini dezvoltarea acestuia. Aa arat n acest moment legturile stabilite n cadrul diferitelor programe derulate cu partenerul american: 1) n perioada 20 22.08.1996 a avut loc vizita unei delegaii americane format dintr-o echip de inspectori: Lt.col. William Andrew RITEZEL SM SGT Olf Kurt CASPERSON SFC Keith WEST 2) n perioada 26-30.05.1997 s-a desfurat la Academia Trupelor de Uscat Conferina Principal de Planificare a exerciiului NATO/PfP Cooperative Determination '97, la care au participat 20 ofieri din SUA, Irlanda, Frana, Portugalia, Slovacia, Moldova, Ungaria, Uzbekistan, precum i din comandamentele NATO din Europa. 3) n perioada 10.06-03.07 1997 o delegaie a Academiei Trupelor de Uscat format dintr-un pluton de studeni (37) din anul III, a participat la exerciiul NATO/PfP Cooperative NUGGET '97 desfurat n JRTC, Fort Polk, Louissiana, SUA. 4) n perioada 01-20.06 1998 o delegaie a Academiei Trupelor de Uscat format dintr-un pluton de studeni din anul III (33), a participat la exerciiul NATO/PfP Cooperative Osprey '98 n Camp Lejeune din Carolina de Nord, SUA. 5) n data de 20.12.1999 a avut loc la Academia Trupelor de Uscat vizita de documentare a Excelenei Sale, Ambasadorul SUA la Bucureti, domnul James ROSAPEPE. 6) n perioada 11-12.01.2000 a avut loc vizita de documentare a unei delegaii de experi americani pe probleme educaionale format din: Col. William H. PETTY, Lt.col Donnie R. DAVIS, WO Floyd N. PETERSON. 7) n perioada 04-05.10.2000 a avut loc vizita de lucru a delegaiei americane condus de Lt.col. Kirk MURRAY, director executiv al Consoriului PfP din cadrul Centrului de Pregtire NATO George Marshall Germania.

8) n data de 11.05.2001 a avut loc la Academia Forelor Terestre vizita de lucru a unei delegaii americane de la Colegiul Naional de Aprare din SUA compus din: Cdr. U.S Navy Randall A. NEAL Capt. U.S. Navy Anthony KOPOCZ State departament Richard VIRDEN Lt.col. U.S. Air Force Bugan Y. BENSON Lt.col. U.S. Air Force John J. JACKSON Col. USA John F. MULHOLLAND Cdr. U.S. Navy Edward J. MULLEN Departament of the Air Force Joseph J. REFT CMSgt. U.S Air Force (nsoitor din partea Ambasadei SUA n Romnia) Donald R. GREEN. 9) n data de 07.11.2001 s-a desfurat vizita de lucru n Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu, a Ataatului Militar pentru Forele Terestre al SUA, n Romnia, Maj. William ROKA. 10) n data de 29.04.2002 s-a desfurat la Centrul de limbi strine de pe lng Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu vizita Excelenei Sale, Ambasadorul SUA la Bucureti, domnul Michael GUEST. 11) n perioada 01-02.06.2002 a avut loc la Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu vizita de lucru a domnului dr. Scott W. LACKEY Expert n cadrul Centrului de lecii nvate din Forele Terestre ale SUA. 12) n perioada 02-09.06.2002 s-a desfurat la Academia Forelor Terestre activitatea delegaiei americane coordonat de domnul Valentin LUPU i compus din urmtorii cadei americani: Jeffry Scott NEWKIRK Emily Grace PARTERFIELD Frin E. SHAY La realizarea acestei activiti au contribuit i participat i sponsorii cadeilor americani: John HELMER Steven Jay STUKY Lisa Chalane STUKY 13) n data de 08.08.2002 s-a desfurat la Sibiu vizita de evaluare, a domnului dr. Michael HIATZEL Director al Subcomitetului de Relaii Europene din cadrul Comitetului de Rela-

ii Internaionale al Senatului American, nsoit de domnul Edward STAFFORD Consilier n cadrul Ambasadei SUA n Bucureti. 14) n perioada 17-30.03.2003 s-a desfurat vizita de documentare a unei delegaii romne, compus din domnul Gl.bg.dr. Nicolae USCOI Comandantul Academiei Forelor Terestre Nicolae Blcescu, nsoit de lociitorul su dl.col. Puiu ARAMET. Printre obiectivele majore s-au numrat vizitarea de ctre delegaia romn a Academiei West Point i a Pentagon-ului. 15) n perioada 23-26.07.2003 a avut loc vizita domnului Florin MORARIU Director al postului Free Romanian TV. din New York. 16) n data de 24.07.2003 s-a desfurat vizita de lucru a reprezentanilor grupului CUBIC. Delegaia american a fost condus de Gl.(r) Bill RENO. 17) n data de 17.09.2003 a avut loc vizita de documentare a domnului Wade HINKE Expert al Institutului pentru Analize de Aprare din SUA. 18) n data 01.10.2003 Academia Forelor Terestre a primit vizita de documentare a domnului Gl. Maj. William L. BOND lociitorul Secretarului pentru Trupele de Uscat ale SUA pentru logistici i achiziii care a fost nsoit de domnul Corki EDDINS, reprezentantul organizaiei Cristian Embassy. 19) n data de 11.11.2003 s-a desfurat la Sibiu vizita de documentare a domnului Brigadier General Richard F. ABEL Director de relaii publice Office of the Secretary of the Air Force Washigton DC. 20) n perioada 25-27.02.2004 a avut loc n Academia Forelor Terestre vizita de documentare a Grupului de lucru MSIAC/CUBIC/MApN avnd n compunere experi din domeniul modelrii i simulrii n programele de instruire: Dl. Mike VERNON; Dl. John CHAPMAN; Dl. Paul KRAWCIW. Toate aceste contacte stabilite cu partenerul american la nivelul instituiei vin s confirme importana pe care partea american o acord instruirii i educrii noilor generaii de ofieri. nvmntul n general, Academia Forelor Terestre NICOLAE BLCESCU constituie obiective importante pe agenda de lucru a prii america-

ne iar eforturile lrgirii permanente a acestei colaborri constituie o prioritate major. Note bibliografice
[1] Ministerul Informaiilor Publice, Romania on its way to NATO, Bucureti, 2002 [2] www.publicInfo.ro [3] www.mae.ro [4] www.mapn.ro [5] Registru istoric al Academiei Forelor Terestre [6] nato@garnet.ru.