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Responsabilidade Civil Do Estado

Responsabilidade Civil Do Estado

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RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
FUNDAMENTO
: Art. 37 parágrafo 6º da CF.
A RESPONSABILIDADE É EXTRACONTRATUAL.
Se existe contrato a fundamentação da indenização é pelo contrato e não pela CF. Essaindenização não pode ser confundida com sacrifício de direito (ex. desapropriação). Nãodecorre do Art. 37, parágrafo 6º da CF.Na desapropriação a indenização é conferida pela retirada do direito.No Brasil e no mundo o
ESTADO É SUJEITO RESPONSÁVEL
.A responsabilidade civil do Estado é AINDA MAIS EXIGENTE QUE A PRIVADA. Por força daOBRIGAÇÃO (imperativo) da atuação estatal é preciso que exista um rigor maior, umaresponsabilidade maior do Estado, concedendo mais PROTEÇÃO À VÍTIMA.A
RESPONSABILIDADE
do Estado tem
PRINCÍPIOS PRÓPRIOS
, mais rigor para o Estado eproteção para vítima.O princípio que fundamenta a responsabilidade do Estado é o da legalidade. Já que oadministrador deveria cumprir a LEI.A justificativa para responsabilidade do Estado por conduta ilícita tem como fundamento oprincípio da legalidade.
RESPONSABILIDADE PELA CONDUTA LÍCITA
tem o fundamento no princípio da isonomia.Então o particular terá direito a ser indenizado. (Construção de viaduto, cemitério etc.)
PARTE HISTÓRICA
Em primeiro momento existia a teoria da irresponsabilidade do Estado. Nesse momento omonarca dizia a verdade, logo não admitia o erro, ditava apenas as regras. O Estado passa a serem segundo momento RESPONSÁVEL pelos seus atos, acontecendo essa mudançagradativamente.No Brasil, o código civil de 1916 reconhecia a
RESPONSABILIDADE
através da
TEORIA DARESPONSABILIDADE SUBJETIVA
.Ex. da teoria subjetiva: Se uma vítima é atropelada por um carro do Estado a vítima deveriademonstrar os seguintes elementos:1.
 
Conduta
= Ação do Estado2.
 
Dano
Prejuízo3.
 
Nexo Causal
entre conduta e dano4.
 
Elemento Subjetivo
= CULPA OU DOLO
 
 A vítima do processo precisava, portanto, demonstrar a culpa ou o dolo do agente.Com a evolução do Estado existe uma preocupação em proteger a vítima e, por conseguinte, aculpa deixa de ser do agente, para ser
TEORIA SUBJETIVA NA CULPA DO SERVIÇO
. OuRESPONSABILIDADE SUBJETIVA NA CULPA ANÔNIMA. (Teoria criada na França)A vítima do processo só precisava demonstrar a culpa no serviço. Ex.: Serviço não foi prestadoou foi prestado de forma ineficiente. A vítima aqui não precisa de quem agiu com culpa oudolo, precisava apenas demonstrar o defeito no serviço.Essa
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
somente era aplicada para
CONDUTAS ILÍCITAS
.Se faltar qualquer dos elementos (conduta, dano, nexo e culpa ou dolo) a responsabilidadecivil do estado é excluída.Com a responsabilidade e sua evolução a partir da CF de 1946 o Estado passa a adotar a
 
TEORIA DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO
.Com a teoria objetiva basta existir três elementos para que exista responsabilidade: CONDUTA,DANO E NEXO CAUSAL.Aqui não a reconhecimento de elemento subjetivo, culpa ou dolo.
A
 
RESPONSABILIDADE
civil do Estado pode ser aplicável na conduta
LÍCITA E ILÍCITA
. No casoda construção do viaduto, cemitério o objetivo não é retirar direitos (como nadesapropriação), e sim conseqüência secundária.Para que seja afastada a responsabilidade do Estado basta que ausente algum dos elementos(Conduta, dano e nexo). Falta algum desses exclui-se a responsabilidade do Estado.
TEORIAS
DO RISCO INTEGRAL
– O Estado responde independentemente de qualquer caso. Ocorre paradanos decorrentes de material bélico, quando a hipótese for de substancia nuclear ou danoambiental. Assumiu o risco vai ter que ser responsabilizado.
DO RISCO ADMINITRATIVO
– É a que admite que faltando algum dos elementos (conduta,dano e nexo) há excludente da responsabilidade. (Caso fortuito, culpa exclusiva da vítima eforça maior). Regra no Brasil
 
Pode existir também a
CULPA CONCORRENTE
. Ex. Vítima que se suicida jogando-se em frentedo carro do Estado que vem em alta velocidade. (Nesse caso pode existir uma redução daindenização, já que teve a responsabilidade do Estado e do Particular.)Hodiernamente no Brasil a questão ainda não está totalmente resolvida. A responsabilidade é
OBJETIVA
na
AÇÃO OU OMISSÃO
, segundo maioria dos julgados depois de 2009, porém adivergência.
ELEMENTOS CAPITAIS DA RESPONSABILIDADEQuem pode ser responsável pelo ART. 37, parag. 6.1)
 
SUJEITO
A)
 
PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO
(Administração direta e indireta)
B)
 
PESSOA JURÍDICA DE
 
DIREITO
 
PRIVADO
 
DESDE QUE
 
PRESTADORA DE SERVIÇOPÚBLICO (CONCESSIONÁRIAS, PERMISSIONÁRIAS DE SERVIÇOS PÚBLICOS, ETC.).
Se a
PRESTADORA DE SERVIÇO PÚBLICO
atropelar alguém ou ferir o usuário do serviço vaiseguir a teoria
DA RESPONSABILIDADE
 
OBJETIVA(Art. 37, parágrafo 6º CF).
2)
 
CONDUTANa CONDUTA COMISSIVA a responsabilidade É OBJETIVA. Aresponsabilidade pode ser decorrente inclusive de conduta lícitacom fundamento no princípio da isonomia.Na CONDUTA OMISSIVA a responsabilidade É OBJETIVA, após julgados de 2009, antes a predominância era da teoria subjetiva.
Obs.: O dano precisa ser evitável dentro da prestação normal do serviço.O Estado não pode estar em todo lugar. Se o dano puder ser evitado dentro das condiçõesnormais de prestação de serviço o Estado será responsabilizado.Ex. Policial na esquina assistindo o assalto
 
(PODERIA TER EVITADO =
CABE RESPONSABILIDADE
)O PADRÃO NORMAL DO SERVIÇO PÚBLICO segue o
PRINCÍPIO DA RESERVA DO POSSÍVEL
.O PRINCÍPIO DA RESERVA DO POSSÍVEL precisa observar o mínimo existencial (garantidoconstitucionalmente)

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