MINISTERUL MEDIULUI

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 1 POS Mediu Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat

Martie 2009 1

Solicitrile se vor primi n perioada 2007-2011

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea cererii de finanare a proiectelor n cadrul axei 1 a Programului Operaional Sectorial Mediu. De asemenea, ghidul furnizeaz informaii detaliate privind condiiile de finanare i, respectiv, procedurile de evaluare a proiectelor.

Cuprins Introducere Definiii i abrevieri I. Informaii generale I. 1 Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013 I. 2 Descrierea Axei Prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat I. 2.1 Cadrul general I. 2.2 Strategia de finanare I. 2.3 Alocarea financiar I. 2.4 Cadrul legislativ II. Reguli privind pregtirea i evaluarea proiectelor II. 1. Reguli privind pregtirea proiectelor II. 2. Reguli privind evaluarea proiectelor II. 2.1 Criterii de eligibilitate a solicitantului i a proiectelor II.2.1.1 Eligibilitatea solicitantului II.2.1.2 Eligibilitatea proiectelor II.2.2 Criterii de evaluare a proiectelor II.2.3 Reguli de eligibilitate a cheltuielilor II.3 Instruciuni de completare i depunere a cererii de finanare II.3.1 Completarea cererii de finanare II.3.2 Depunerea cererii de finanare III. Procedura de evaluare a cererilor de finanare III.1 Verificarea administrativ a cererilor de finantare III.2 Verificarea eligibilitii cererilor de finanare III.3 Evaluarea proiectelor IV.4 Modificri ale regulilor i condiiilor de finanare IV. Informaii privind finanarea i implementarea proiectelor ANEXE Anexa 1. Formularul Cererii de finanare Anexa 2 Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant) Anexa 3 Lista cheltuielilor eligibile aferente axei prioritare 1 Anexa 4. List indicativ a proiectelor Anexa 5. Cadrul legislativ n sectorul de ap/ap uzat Anexa 6. Declaratie de eligibilitate Anexa 7. Declaratie de angajament

Introducere Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru POS Mediu pentru a veni n sprijinul solicitanilor care doresc s obin finanare nerambursabil pentru proiecte de investiii n sectorul de ap i ap uzat n cadrul axei prioritare de finanare Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Programul Operaional Sectorial Mediu este documentul strategic de referin n baza cruia se vor finana din fonduri europene proiecte prioritare de mediu n perioada 2007-2013. Pentru axa prioritar 1 contribuia financiar a Uniunii Europene poate ajunge pn la 85% din deficitul de finanare calculat la nivelul proiectului, cofinanarea fiind asigurat din bugetul naional i local. Ghidul este elaborat n baza prevederilor Programului Operaional Sectorial Mediu 2007 2013 i n corelare cu legislaia comunitar i naional privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European prin instrumentele structurale. Baza de selecie pentru proiecte o constituie Anexa 2 a POS Mediu Lista orientativ de proiecte. Proiectele sunt selectate n ordinea prioritii, conform Planurilor de Implementare a Acquis-ului Comuniatr pentru directivele relevante, precum i a Master Planurilor judeene pentru ap i ap uzat. Capitolul I al acestui ghid Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu i Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Textul integral al POS Mediu poate fi consultat la adresa http://www.mmediu.ro/integrare/comp1/POSmediu/POS_Oficial_romana.pdf. Condiiile de accesare a finanrii sunt prezentate n capitolul II Reguli privind pregtirea i evaluarea proiectelor, iar procesul de evaluare este descris n capitolul III Procedura de evaluare a cererilor de finantare. Capitolul IV Informaii privind finanarea i implementarea proiectelor detaliaz aspectele privind finanarea i implementarea proiectelor. Ghidul mai conine n anex formularul cererii de finanare i instruciunile de completare a acestuia, precum i documentele ce trebuie anexate cererii n vederea evalurii proiectului. Se recomand citirea cu atenie a acestui ghid nainte de completarea cererii de finanare! Pentru clarificri v putei adresa Autoritii de Management pentru POS Mediu, Direcia Programare i Evaluare.

Definiii i abrevieri DEFINIII

Acquis comunitar ntreaga legislaie primar i derivat, precum i ansamblul politicilor i instituiilor create pentru a asigura aplicarea, respectarea i dezvoltarea corespunztoare i continu a acestei legislaii Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar - asocierea intercomunitar, realizat n condiiile legii, ntre

dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, n scopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii i/sau exploatrii n comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice i al furnizrii/prestrii de servicii de utiliti publice utilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate
Autoritatea de Audit organism independent pe lnga Curtea de Conturi. nfiinat prin Legea nr. 200/2005 privind aprobarea OUG nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, care realizez auditul de sistem, verificri pe baz de eantion pentru FC, FEDR i FSE i declaraii la finalizarea proiectelor. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale - este instituia creia i este ncredinat coordonarea managementului si implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia, asumndu-si responsabilitile atribuite Autoritii de Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar conform Hotrrii de Guvern HG 457/2008. ACIS este o instituie n cadrul Ministerului Finanelor Publice. Sarcinile sale sunt de a sprijini programarea, dezvoltarea si implementarea Programelor Operaionale din cadrul CSNR pentru a asigura coordonarea si coerena n cadrul programelor si n legtur cu Programul de Dezvoltare Rural si cu Programul Operaional pentru Piscicultur. Autoritate de Management structura din cadrul unei autoriti publice centrale responsabil pentru gestionarea unui program operaional. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este Autoritate de Management pentru Programul Operaional Sectorial de Mediu, conform prevederilor HG nr. 457/2008 cu modificrile i completrile ulterioare i ale HG 57/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului. Autoritatea de Certificare i Plat Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat (vezi Ordonana nr. 29 din 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. C)) Aviz Natura 2000 - act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau programul supus adoptrii. Ax prioritar reprezint o prioritate strategic dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (vezi Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006) Bazin hidrografic - suprafa total de teren de pe care i colecteaz apele (se dreneaz) un curs de

ap i afluenii si. 5

Beneficiar entitatea (organismul, autoritatea, instituia) care iniiaz i implementeaz proiectele aprobate spre finanare n cadrul POS Mediu. (vezi Ordonana nr. 29/2007, art. 1). Cadrul Strategic Naional de Referin - Documentul aprobat de Comisia European, negociat n prealabil cu Romnia, ca stat membru, n urma evalurii Planului naional de dezvoltare. CNSR conine contribuia din instrumentele structurale i celelalte resurse financiare pentru realizarea prioritilor i msurilor coninute n Planul Naional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaz prin intermediul programelor operaionale (Hotrrea de Guvern nr. 457 din 2008) Cerere de finanare - Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul Operaional Sectorial Mediu. Cheltuieli eligibile Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a Beneficiarului (vezi Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. m)). Cheltuieli neeligibile - Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale (vezi Ordonana nr. 29 din 2006, art. 1 alin. (2) lit. n)). Contract de delegare de gestiune a unui serviciu contract prin care o unitate administrativ-teritorial

sau o asociaie de dezvoltare comunitar atribuie ori ncredineaz unuia sau mai multor operatori titulari de licen gestiunea unui serviciu de utiliti publice sau activiti din sfera serviciilor de utiliti publice a crui rspundere o are, precum i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent. Delegarea gestiunii poate fi efectuat i de asociaia de dezvoltare intercomunitar, pe seama i n numele unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat imperativ acordat de acestea
Contract de finanare - Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Autoritatea de Management i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013. Contractor - Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii. Evaluarea Impactului asupra Mediului - este o procedur prin care se evalueaz potenialele efecte

negative pe care un proiect, public sau privat, un plan sau program le poate avea asupra mediului prin natura, dimensiunea sau localizarea lui.
Fondul de Coeziune este instrumentul financiar destinat finanrii proiectelor privind protecia mediului i reelelor europene de transport. Fonduri structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Fondurile structurale sunt Fondul European pentru Dezvoltare Regional i Fondul Social European. Instrumente structurale asistena financiar nerambursabil primit de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului european de dezvoltare regional, Fondului social european i Fondului de Coeziune. Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale claseaz regiunile statelor membre n funcie de o serie de variabile socio-economice.

Obiectivul convergen obiectivul finanat din instrumente structurale, cu scopul creterii convergenei statelor membre ale Uniunii Europene i a regiunilor mai puin dezvoltate. Operator Regional - societate comercial pe aciuni cu capital integral al unitilor administrativ-

teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar care asigur implementarea proiectelor de investiii de interes regional specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utiliti publice, promovate de unitile administrativ-teritoriale asociate; operatorul regional se nfiineaz n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei de dezvoltare intecomunitare, n conformitate cu prevederile Legii societilor comerciale nr. 31/1990, republicat
Organism Intermediar structura care ndeplinete atribuii delegate de ctre Autoritatea de management vizavi de relaia cu beneficiarii. Pentru POS Mediu, Organismele Intermediare sunt organizate la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite, ca uniti fr personalitate juridic, finanate integral din bugetul de stat i aflate n subordinea MMDD Pre-finanare sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, cu excepia celor din sectorul privat ori unei organizaii neguvernamentale, pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de Management, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor Program Operaional document strategic de programare elaborat de statul membru i aprobat de

Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente pentru a cror realizare se face apel la un fond, sau n cazul obiectivului convergen la Fondul de coeziune i la Fondul European de Dezvoltare Regional.
Reprezentantul legal al solicitantului - Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte organizaia i s semneze n numele acesteia. Sistemul Unic de Management al Informaiei - este un sistem informatic la scar naional, care

furnizeaz informaii cu privire la progresul implementrii, att la nivel de proiect ct i la nivel de program, pentru toate programele operaionale.
Temele orizontale si politicile europene - sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene,ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Comunitilor Europene. Acestea se refer la: - Promovarea egalitii de anse i nondiscriminrii - Dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor - Tehnologia informaiei - Achiziii publice

ABREVIERI ACIS ACP ADI AM ANRMAP ANRSC B CD CE CNSR CSP DLAF EIM FEADR FEDR FC FOPIP HG IS ISPA L M MEF MM NUTS OI OLAF OM OR OUG PHARE PNDR PO POS Mediu SAMTID SEAU SMIS STAP TVA UCVAP VNA UAT UE Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale Autoritatea de Certificare i Plat Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Autoritate de Management Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare Beneficiari Contract de delegare Comisia European Cadrul Naional Strategic de Referin Comitetul de Selecie a Proiectelor Delegaia OLAF n Romnia Evaluarea Impactului asupra Mediului Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Fond European de Dezvoltare Regional Fondul de Coeziune Program pentru mbuntirea Performanei Operaionale i Financiare Hotrrea Guvernului Instrumente Structurale Instrument pentru Politicile Structurale de Pre-Aderare Lege Milion Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Mediului
Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale

Organism Intermediar Biroul European Anti-Fraud Ordin de Ministru Operator Regional Ordonana de Urgen a Guvernului Ajutor pentru reconstrucia economic a Poloniei i Ungariei Programul Naional pentru Dezvoltare Rural Program Operaional Programul Operaional Sectorial de Mediu Dezvoltarea investiiilor n Oraele Mici i Mijlocii Staie de Epurare a Apelor Uzate Sistem Unic de Management al Informaiei Staie de Tratare a Apei Potabile Taxa pe Valoare Adugat Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice Valoarea Net Actualizat Unitate Administrativ Teritorial Uniunea European 8

UIP

Unitatea de Implementare a Proiectului

CAPITOLUL I.

I. INFORMAII GENERALE

I.1 Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013 Programul Operaional Sectorial (POS) Mediu reprezint documentul de programare a Fondurilor Structurale i de Coeziune, care stabilete strategia de alocare a fondurilor europene n vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia, n perioada 2007-2013. POS Mediu a fost elaborat de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD), n calitate de Autoritate de Management pentru acest program i n coordonarea Ministerului Economiei i Finanelor, n calitatea sa de coordonator al procesului de pregtire a Romniei pentru accesarea Fondurilor Structurale i de Coeziune pentru perioada 2007-2013. POS Mediu este unul dintre cele mai importante programe operaionale din punct de vedere al alocrii financiare i reprezint cea mai important surs de finanare pentru sectorul de mediu. Programul este finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC) - cu o valoare de aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 1 miliard Euro. Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la ndeplinirea angajamentelor de aderare a Romniei la UE cu privire la protecia mediului. Totodat programul vizez reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:

1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap/ap uzat. 2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015. 3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015. 4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.

10

5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015. Realizarea acestor obiective va fi asigurat prin orientarea fondurilor alocate spre urmtoarele Axe Prioritare: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat ( Total aproximativ 3,3 miliarde Euro, din care grant UE 2,8 miliarde Euro) Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor contaminate istoric (1,2 miliarde Euro, din care grant UE aproximativ un miliard Euro) Reabilitarea centralelor municipale de termoficare n vederea reducerii polurii milioane Euro, din care grant UE 229 milioane Euro) (458

Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii (215 milioane Euro, din care grant UE 172 milioane Euro) Dezvoltarea infrastructurii de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc (329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro) Asistena Tehnic (174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane Euro ).

Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Sistemul de implementare Pentru derularea i implementarea proiectelor finanate prin POS Mediu, o serie de instituii au responsabiliti clar definite, dup cum urmeaz: Autoritatea de Management (AM) pentru POS Mediu este Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. AM este organizat la nivel de direcie general Direcia General pentru Managementul Instrumentelor Structurale - conform HG 368/2007. AM coordoneaz i asigur managementul general al POS Mediu, elaboreaz proceduri de implementare, selecteaz proiectele, semneaz contractele de finanare, asigur msuri de publicitate i informare pentru program, raporteaz stadiul implementrii programului la CE, etc. Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) este instituia responsabil de coordonarea managementului i implementrii Instrumentelor Structurale n Romnia. ACIS i desfoar activitatea n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor. Responsabilitile sale sunt de a coordona programarea, dezvoltarea i implementarea Programelor Operaionale din cadrul CNSR, pentru a asigura coordonarea i coerena dintre programe i de asemenea cu Programul de Dezvoltare Rural i cu Programul Operaional pentru Pescuit. Organismele Intermediare (OI) au fost nfiinate n fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare ale 11

Romniei (NUTS II). Ele vor ndeplini un rol important n implementarea POS la nivel regional acionnd ca interfa ntre AM i beneficiari. AM a delegat Organismelor Intermediare (OI-uri) responsabiliti cu privire la activiti de programare, monitorizare, control i raportare pentru proiectele care se deruleaz n regiunea respectiv. Beneficiarii (B) dein rolul principal n managementul i implementarea proiectelor aprobate n cadrul POS Mediu. Ei sunt responsabili de organizarea licitaiilor i contractarea serviciilor i a lucrrilor, implementarea proiectului conform obiectivelor acestuia, monitorizarea i raportarea stadiului implementrii la AM/OI, stabilirea unui sistem separat de contabilitate a proiectului sau a unui cod contabil separat pentru toate tranzaciile efectuate pe proiect, asigurarea unei piste corespunztoare de audit.

Comitetul de Monitorizare pentru POS Mediu are ca rol principal monitorizarea eficacitii i calitii implementrii programului. Din Comitet fac parte reprezentani ai ministerelor cu rol de autoritate de management, ai asociaiilor patronale i profesionale relevante pentru domeniile finanate prin POS Mediu, ai societii civile i ONG-urilor active n domeniul mediului, ai Comisiei Europene i ai instituiilor financiare internaionale. Autoritatea de Certificare i Plat este stabilit n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor, organizat ca direcie general. n cadrul ACP exist dou uniti separate - Unitatea de Certificare i Unitatea de Plat. ACP este organismul competent pentru primirea plilor de la Comisia European i Organismul responsabil pentru efectuarea plilor ctre beneficiarii POS Mediu. Autoritatea de Audit, care funcioneaz pe lng Curtea de Conturi, pe de o parte, precum i unitatea de audit intern din cadrul MMDD, pe de alt parte, vor asigura auditul de sistem pentru POS Mediu. Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP) este o instituie independent care are rolul de a verifica conformitatea procesului de achiziie public, dup ce acesta a fost derulat de beneficiar (control ex-post). Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP) este un departament din cadrul Ministerului Economiei i Finanelor care are rolul de a verifica conformitatea procesului de achiziie public nainte de derularea acestuia (control ex-ante).

Mecanismul de implementare al POS Mediu este prezentat schematic n figura de mai jos.

12

Tratat

Guvernul Romniei ACIS/CNSR

Protocol Acord

CE

AUTORITATEA DE AUDIT
Statut

ACP

COMITETUL DE MONITORIZARE POS MEDIU

AUTORITATEA DE MANAGEMENT POS MEDIU MMDD

ANRMAP/UCVAP
Protocol Acord Contract de Finanare

8 ORGANISME INTERMEDIARE

BENEFICIARI

I. 2 Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat I. 2.1 Cadrul general Prima ax prioritar a POS Mediu vizeaz unul dintre sectoarele n care necesitile investiionale sunt foarte ridicate, avnd n vedere accesul redus al comunitilor din Romnia la infrastructura de ap i ap uzat, calitatea necorespunztoare a apei potabile i lipsa, n anumite zone, a facilitilor de canalizare i epurare a apelor uzate.

13

Aceast ax urmrete totodat mbuntirea eficienei serviciilor publice de ap. n prezent, n Romnia funcioneaz un numr mare de operatori mici, care nu dispun de o strategie de dezvoltare pe termen lung sau de un plan de afaceri i nregistreaz deficiene manageriale. n acelai timp, acetia desfoar diferite activiti i n alte domenii precum transport public, nclzire urban, electricitate local, etc.. Obiectivele acestei axe prioritare sunt urmtoarele: asigurarea serviciilor de ap i canalizare, la tarife accesibile; asigurarea calitii corespunztoare a apei potabile n toate aglomerrile umane; mbuntirea calitii cursurilor de ap; mbuntirea gradului de gospodrire a nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor uzate; crearea de structuri inovatoare i eficiente de management al apei. Problemele legate de calitatea apelor de suprafa i a celor subterane provin n principal din apele uzate neepurate deversate n cursurile de ap, acestea nsumnd 79% din totalul apei uzate produse n Romnia. Prin adoptarea aquis-ul de mediu, Romnia i-a stabilit ca obiectiv colectarea, pn n 2015, a 60% din apele deversate, ceea ce reprezint o dublare a capacitii disponibile la nivelul anului 2004. Alte angajamente privesc racordarea cetenilor la reelele de ap i canalizare pn la 70% pn n 2015. Lund n considerare nivelul actual de conectare al populaiei, de numai 52%, nevoile de investiii din acest domeniu sunt considerabile. De asemenea, calitatea rurilor din Romnia va fi n mod semnificativ mbuntit prin realizarea de investiii n vederea reducerii surselor punctiforme de contaminare care cresc riscul de eutrofizare a receptorilor naturali i riscul de mbolnvire al populaiei. Din punct de vedere legislativ, prevederile actelor normative romneti referitoare la sectorul de ap sunt n mare msur n conformitate cu acquisul comunitar. n urma negocierilor pentru Capitolul 22 Mediu, Romnia are o serie de angajamente ferme pentru realizarea investiiilor n sectorul de ap i ap uzat n decursul unor perioade de tranziie relativ scurte. n conformitate cu Tratatul de Aderare, Romnia a obinut perioade de tranziie pentru conformarea cu acquis-ul pentru colectarea, descrcarea i epurarea apelor uzate municipale pn n 2015 pentru 263 aglomerri mai mari de 10 000 locuitori echivaleni (l.e.) i pn n 2018 pentru 2.346 de aglomerri ntre 2 000 i 10 000 locuitori echivaleni (l.e.). Perioade de tranziie au fost obinute, de asemenea, i pentru calitatea apei potabile pn n 2015, pentru conformarea cu Directiva 98/83. Mai mult, n urma negocierilor de aderare, Romnia a declarat ntregul su teritoriu drept zon sensibil, acest aspect presupunnd obligaia ca toate aglomerrile umane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni s fie prevzute cu staii de epurare cu grad avansat de epurare. Ca urmare, costuri suplimentare 14

sunt necesare pentru conformare n majoritatea aglomerrilor urbane cu peste 100.000 l.e., care beneficiaz de programele de pre-aderare pentru construcii/reabilitare de staii de epurare a apei, astfel nct s se asigure tratarea avansat (eliminarea azotului i fosforului). Pentru realizarea investiiilor propuse este important s se ia n considerare nu numai volumul investiiei necesare ci i contextul instituional. Astfel, n sectorul de ap, regionalizarea reprezint o condiie de baz pentru implementarea strategiei propuse pentru aceasta ax prioritar. Procesul de regionalizare a operatorilor existeni n sectorul de ap a fost iniiat n perioada de preaderare n cadrul programelor SAMTID i FOPIP. Principalul obiectiv al acestui proces a fost crearea unor companii regionale (operatori regionali) performante n sectorul de ap, care s poat implementa proiectele finanate de UE. S-a urmrit totodat ca aceste companii, stabilite de obicei ntr-un ora principal, s aib capacitatea de a gestiona i facilitile din aglomerrile nvecinate, n care nu exist un operator capabil s furnizeze servicii de calitate acestor municipaliti sau sate. Procesul de regionalizare este sprijinit de programele de preaderare (ISPA i PHARE) i include pn n prezent 35 de judee beneficiare din totalul de 42 ale Romniei. Ca rezultat, 13 operatori regionali au fost deja formai, ali 12 sunt aproape de finalizare a cadrului instituional i aproape 15 se afl n diferite stadii. Astfel, accesarea fondurilor europene pentru investiiile n sectorul de ap reprezint un element cheie pentru trecerea de la un numr mare de furnizori de servicii de o calitate sczut la un numr limitat de operatori puternici, capabili s furnizeze servicii durabile la tarife acceptabile, care vor asigura recuperarea costurilor de investiii i dezvoltarea ulterioar a sistemelor de ap. I. 2.2 Strategia de finanare Dup aderarea Romniei la UE au crescut oportunitile de finanare a proiectelor de investiii pentru mbuntirea accesului la utilitile publice de ap i protecia i reabilitarea surselor de ap din Romnia, conform cerinelor europene. Acestea vor contribui la realizarea angajamentelor de aderare asumate n sectorul de ap i ap uzat pn n 2018 cel trziu, respectiv n 2015, aa cum a fost stabilit prin Tratatul de Aderare. innd cont de slaba dezvoltare a sectorului de ap din Romnia (n ceea ce privete infrastructura i serviciile publice) i necesitatea de conformare cu aquisul UE n perioade de tranziie relativ scurte, se va acorda prioritate proiectelor mari de infrastructur, care acoper mai multe aglomerri la nivel regional / judeean i care: vor contribui n mod semnificativ la conformarea cu directivele de ap i ap uzat; vor avea un impact considerabil n ceea ce privete dezvoltarea regional prin adresarea unor nevoi de dezvoltare urgente ale comunitilor mari, pe 15

baza unei strategii pe termen lung i prin mbuntirea capacitii instituionale locale n elaborarea i implementarea politicilor din sectorul de ap. Prin promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional, Romnia urmrete s maximizeze eficienta costurilor prin realizarea de economii la scar, n scopul de a optimiza costurile de investiii globale i cele de operare induse de asemenea investiii. Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (de ex. dintr-un bazin hidrografic) se vor grupa i dezvolta un program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat). Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22. Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin investiii i promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de vedere financiar. Activiti pregtitoare pentru obinerea finanrii din Fondul de Coeziune, in special pentru proiectele majore, au demarat nc de la nceputul anului 2004. Fonduri de pre-aderare importante, dar i mprumuturi externe i acorduri bilaterale au fost utilizate pentru ntocmirea studiilor de fezabilitate i a altor documente suport ct i pentru susinerea aciunilor al cror scop era mbuntirea guvernrii instituionale n vederea creterii rolului autoritilor locale n implementarea proiectelor, n licitarea i contractarea acestora. Procesul de regionalizare reprezint un element esenial pentru ndeplinirea cerinelor din aquis-ul privind protecia mediului n sectorul ap i ap uzat, ntruct este nevoie de companii de ap liceniate, experimentate care pot s demonstreze capacitate de implementare i de operare eficient a programelor de investiii. Regionalizarea const n concentrarea serviciilor de ap/ap uzat furnizate unor grupuri de municipaliti aflate ntr-o arie geografic definit ( acelai bazin hidrografic, or grania administrativ) . Din punct de vedere instituional, regionalizarea se realizeaz prin reorganizarea serviciilor publice existente deinute de municipaliti i are la baz trei elemente instituionale cheie: 1. Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar 2. Operatorul regional 3. Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar 16

n conformitate cu prevederile legii 215/2001, asociaia este structur de cooperare cu personalitate juridic, nfiinat, n condiiile legii, de UAT-uri pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau pentru furnizarea n comun a unor servicii publice. ADI are statut de utilitate public, de drept privat (este creat n conformitate cu prevederile OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile). ADI este singurul partener al OR ca organ unic de decizie i coordonare. ADI exercit, n numele i pe seama UAT-urilor asociate, anumite competene i prerogative ale acestora, drepturi i obligaii, pe baza unui mandat acordat de ctre membrii ADI prin statutul acestuia. Operatorul regional Operatorul Regional (OR) este o societate comercial deinut de ctre UAT-urile asociate n ADI. UAT- urile membre n ADI deleag ctre OR gestiunea serviciilor de ap i canalizare. Contractul de Delegare Contractul de delegare a gestionrii serviciilor de ap i canalizare, este acel contract ncheiat ntre OR, pe de o parte, i ADI, n numele i pe seama municipalitilor asociate, pe de alt parte. Este un contract unic pentru ntrega arie de acoperire a proiectului care corespunde competenelor teritoriale ale tuturor UAT urile membre. Delegarea gestiunii serviciilor, reprezint esena organizrii operaionale i instituionale a gestiunii serviciilor de ap i ap uzat regionalizate, i are ca scop: - asigurarea unei relaii echilibrate dintre autoritile locale i OR - axarea contracului pe pregtirea, finanarea i implementarea planului de investiii, ca baz pentru ntrirea performanei companiei - reglementarea aspectelor cheie care conduc la o gestiune eficient, dinamic i durabil, n particular, n ceea ce privete: gestiunea bunurilor i un sistem de prevederi financiare, sistemul de ajustare al tarifele, procesul de raportare i control Contractul de Delegare stabilete drepturile i obligaiile fiecrei pri n ceea ce privete dezvoltarea programului de investiii i atingerea a unor niveluri de performan a serviciilor. OR este desemnat s gestioneze, opereze, ntrein, imbunteasc i extind toate bunurile publice menionate n contract. Contractul de delegare este un angajament pe termen lung. Proprietatea asupra bunurilor publice i responsabilitatea pentru asigurarea unor servicii adecvate de ap i canalizare la un tarif accesibil, aparin autoritilor locale. Regionalizarea presupune gruparea acestor localiti situate ntr-o zon specific pentru coordonarea eforturilor n vederea implementrii programelor integrate de dezvoltare. Mijloacele fixe rmn n proprietate public i trebuie recuperate de ctre proprietari (UAT-uri) la finalizarea contractului. Politica de tarife este stabilit de ctre ADI n conformitate cu prevederile legale n vigoare, astfel nct s asigure recuperarea total a costurilor. Legislaia relevant: Legislaia romneasc ce stabilete cadrul instituional pentru implementarea POS n sectorul de ap/ap uzat, cuprinde urmtoarele acte normative: 17

a. -

Legislaie primar: legea 215/2001 a administraiei publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare; legea 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia; legea 51/2006 a serviciilor publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare lege general; legea 241/2006 a serviciilor de ap i canalizare lege specific; legea 273/2006 privind finanele publice locale.

b. Legislaie secundar - regulamentul - cadru privind serviciile de ap i canalizare aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRSC nr. 88/2007 - termeni de referin pentru serviciile de ap i canalizare aprobai prin Ordinul Preedintelui ANRSC nr. 88/2007 - contract cadru pentr asigurarea serviciilor de ap i canalizare aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRSC nr. 88/2007 - n prezent nu exist nici o procedur aplicabil delegrii serviciilor de ap i canalizare Regulile in house Astfel, Operatorii Regionali i Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar vor funciona respectnd regulile in house stabilite prin jurisprudena Curii Europene de Justiie i solicitate de CE n contextul negocierilor pentru aprobarea POS Mediu, fiind singura excepie acceptat de la legea achiziiilor publice. Aceste reguli prevd ca : Unitatile administrativ teritoriale exercita, prin asociatie (ADI), asupra operatorului regional, un control similar celui pe care il exercita asupra structurilor proprii si o influenta decisiva asupra tuturor deciziilor strategice si/sau semnificative ale operatorului regional in aria proiectului. Operatorul regional i desfoar activitatile din sfera furnizarii/prestarii serviciilor de alimentare cu apa si canalizare, exclusiv pentru autoritile publice asociate in ADI. Operatorul regional trebuie s fie deinut n totalitate de ctre unitatile administrativ-teritoriale membre ale ADI, participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului este exclus, atat la infiintare cat si pe toata durata existentei contractului de delegare.

Ulterior operatorul regional va avea posibilitatea de a subdelega serviciile prin licitaie deschis unor tere pri, n conformitate cu legea achiziiilor publice, dac raiuni de eficien economic impun acest lucru. n esen, prin intermediul ADI, autoritile locale asociate vor decide n comun strategia de dezvoltare pe termen lung a sectorului de ap i vor asigura monitorizarea performanei operatorului. Pe de alt parte, operatorul regional va funciona n conformitate cu legislaia aferent societilor comerciale i cu respectarea reglementrilor prevzute de ANRSC. ANRSC autorizeaz operatorii regionali eligibili, n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional i managerial, performanele tehnice i 18

financiare. Mai mult, ANRSC are responsabiliti privind controlul tarifelor i al calitii serviciilor furnizate. O Unitate de Implementare a Proiectului (UIP) se stabilete la nivelul fiecrui Operator regional pentru a gestiona implementarea msurilor de investiii. Acordarea finanrii n sectorul de ap i ap uzat este condiionat de nfiinarea OR i a ADI n conformitate cu prevederile specifice ale POS Mediu. Fr finanare sub form de grant, majoritatea autoritatilor locale nu vor putea sa se conformeze aquis-ului. Prin urmare, exist un stimulent puternic ca diferii operatori s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii regionale de ap i s depeasc astfel potenialele probleme administrative. Autoritile Locale (Consiliile Judeene i Consiliile Locale) prin OR sunt beneficiarii finali ai operaiunilor cuprinse n acest ax prioritar. Investiiile din sectorul de ap, necesare pentru conformarea cu aquis-ul comunitar relevant, sunt mai mari dect cele care pot fi implementate n cadrul POS Mediu n perioada 2007-2013. De aceea, investiii suplimentare n sectorul de ap sunt planificate i din alte surse, dup cum urmeaz: Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, co-finanat de UE prin FEADR n perioada 2007-2013 i coordonat de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR), va include investiii n infrastructura de ap n zonele rurale; Programe Guvernamentale pentru dezvoltarea infrastructurii de mediu i ap 2006 2009 care includ investiii prioritare conform Planurilor Naionale pentru Implementarea Acquis-ului de Mediu; Programul Guvernamental pentru Dezvoltarea Infrastructurii din Zonele Rurale n perioada 2006-2008 prevede investiii n infrastructura de ap i ap uzat; Fondul Naional de Mediu asigur co-finanarea unor investiii limitate n sectorul de ap; mprumuturi externe sau diferite forme de PPP sunt de asemenea soluii avute n vedere pentru anumite aglomerri urbane.

I. 2.3 Alocarea financiar Pentru perioada 2007-2013, fondurile alocate pentru finanarea proiectelor din Axa Prioritar 1 a POS Mediu se ridic la aproximativ 3.266.508.423 Euro, din care 2.776.532.160 Euro reprezint finanare din FC, iar 489.976.263 Euro cofinanare naional.

19

Alocarea financiar orientativ pentru aceasta ax este prezentat n tabelul de mai jos:
Anul TOTAL Contribuie european (FC) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL
117,419,544 387,540,677 487,416,081 483,587,392 554,071,909 602,370,764 634,102,056 3,266,508,423 99,806,612 329,409,575 414,303,669 411,049,283 470,961,123 512,015,150 538,986,748 2,776,532,160

Contribuie naional din fonduri publice Buget de stat

15,264,541 50,380,289 63,364,090 62,866,361 72,029,348 78,308,199 82,433,267 424,646,095

Contribuie privat

Bugete locale
2,348,391 7,750,813 9,748,322 9,671,748 11,081,438 12,047,415 12,682,041 65,330,168

Alte surse*
-

Total
17,612,932 58,131,102 73,112,412 72,538,109 83,110,786 90,355,614 95,115,308 489,976,263 -

I.2.4 Cadrul legislativ Baza legal a acestui ghid este reprezentat de POS Mediu, aprobat prin Decizie a Comisiei Europene n data de 11 iulie 2007, disponibil pe pagina de internet a MMDD www.mmediu.ro. Cadrul legislativ pentru sectorul de ap/ap uzat este prezentat n Anexa 6 a acestui ghid. Cadrul legislativ privind instrumentele structurale Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999; Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999 Regulamentul nr. 1828/2006 din 8 decembrie 2006 al Comisiei stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 n care se stabilesc prevederile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune; HG nr. 457/2008 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile i completrile ulterioare; HG 57/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile; 20

OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; Ordonana nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen; HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale Ordin al ministrului mediului nr. 1415/06.11.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 3399/17.11.2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul POS Mediu Ordin al ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1755/12.11.2007 i al ministrului economiei i finanelor nr. 2148/21.11.2007 pentru aprobarea Documentului Cadru de Implementare a Programului Operaional Sectorial Mediu 2007 2013.

CAPITOLUL II - REGULI PRIVIND PREGTIREA I EVALUAREA PROIECTELOR II. 1. Reguli privind pregtirea proiectelor Acest capitol ofer informaii eseniale care trebuie incluse n anexele la Cererea de Finanare (Studiu de Fezabilitate, Analiz Economic i Financiar, Analiz Instituional i Evaluarea Impactului asupra Mediului) i criteriile utilizate n evaluarea acestor proiecte. De asemenea, in aceasta sectiune sunt incluse informatii privind elaborarea Master Plan-ului, documentul care reprezinta atat strategia de finantare pe termen lung a infrastructurii de apa/apa uzata la nivel judetean cat si baza prioritizarii investitiilor care urmeaza a fi propuse pentru finantare in cadrul proiectelor POS Mediu.

MASTER PLANUL Are ca scop stabilirea i prioritizarea nevoilor i investiiilor pentru a realiza cu cele mai mici costuri - deplina conformare cu directivele relevante ale CE innd cont de suportabilitatea investiiei pentru populaie i de capacitatea local de implementare. Elaborarea Master Planului va ine seama i de dezvoltarea urban ateptat. Master Planul va trebui s includ dou componente: servicii de alimentare cu ap, i servicii de ape uzate (inclusiv canalizare, epurare i eliminare). Pentru ambele componente, se vor schia i compara diferite soluii tehnice de dezvoltare. Acestea vor consta (dar nu numai) din utilizarea surselor de ap, procesele de tratare (a apei potabile i apelor uzate) i localizarea instalaiilor, planul reelelor etc.

21

Master Planul trebuie s furnizeze date privind:

1. Planurile de dezvoltare urban i regional, precum i date socio-economice cu privire la zona proiectului Informaii cu privire la urbanismul actual, date socio-economice i alte informaii de baz privind grupurile int, inclusiv activiti comerciale i industriale locale i perspectivele de dezvoltare pe termen mediu i lung. O estimare a celor mai probabile tendine de dezvoltare pe o perioada de 30 de ani la nivel de jude/ regiune (dac nu exist un plan de dezvoltare oficial pentru aglomerrile din zona cuprins n proiect). Date socio-economice (inclusiv informaii cu privire la veniturile pe gospodrie, mrimea gospodriilor, cheltuieli medii pentru bunuri eseniale, consum de ap pe cap de locuitor i pe zi etc.) obinute din surse locale i verificate pe baz de sondaje limitate (descrierea detaliat a metodologiei propuse pentru aceste sondaje se va prezenta n Propunerea tehnic).

2. Situaia actual n sistemele de alimentare cu ap i canalizare, nevoia de reabilitare i estimarea costurilor Sistemul de ap potabil trebuie s conin urmtoarele date: Sisteme i instalaii existente, inclusiv lucrri la sursele de ap, staii de tratare, sisteme de transport, pompare, stocare i distribuie; este necesar prezentarea unei hrti schematice. Evaluarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacitii, eficienei energetice, performanei, strii generale, practicilor de ntreinere, vechimii, calitii materialelor i echipamentelor (staii de tratare, conducte, vane, pompe etc.), adecvrii, al punctelor de strangulare etc. Schiarea i evaluarea scurgerilor nregistrate i a politicii de detectare/reparaii. Evaluarea exploatrii curente i viitoare a reelei de ap; evaluarea relaiei dintre componentele majore ale sistemului (transport, pompare, stocare, distribuie (zonarea presiunii) i detectarea problemelor critice n proces; aceasta din urm se va realiza pe baza evalurilor hidraulice, msurtorilor de debit, ale debitelor i presiunii din sistemul de distribuie primar. Standarde de calitate: ce investiie este necesar pentru a realiza standardele de tratare din directivele UE relevante? Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale. Studiul consumului pe tipuri reprezentative de gospodrii (cu/fr contorizare), evaluarea pe termen scurt a consumului real de ap, verificarea citirilor la marii consumatori. Evaluarea debitului specific al pierderilor i defalcarea pierderilor n principalele componente; estimarea pierderilor inevitabile. 22

Calcularea unui bilan al apei, cu defalcarea intrrilor n sistem pe consumuri autorizate (facturate i nefacturate) i pierderi de ap, constnd din pierderi aparente (consum neautorizat, inexactiti de contorizare) i pierderi reale (scurgeri n diferite poriuni ale reelei).

Sistemul de ap uzat trebuie s conin urmtoarele date: Sisteme i instalaii existente, inclusiv zona deservit, lungimea, diametrul i tipul colectoarelor principale, n sistem mixt sau separat, staiile de pompare, punctele de evacuare i ieirile din canalizarea pluvial, localizarea principalilor evacuatori de ape uzate (industrie; este necesar prezentarea unei hrti schematice; verificri n teren ale infiltraiilor n canale n punctele cheie ale reelei de canalizare. Descrierea i evaluarea efectelor prezente (impact asupra mediului) ale apelor uzate epurate i neepurate i ale evacurilor de nmol n emisari n cazul deversrii directe n corpurile de ap de suprafa i/sau n mediu i apa subteran n cazul evacurii n cmpuri de evaporare; prelevarea corect de probe de eflueni n punctele alese pe reeaua de canalizare, verificarea rezultatelor de laborator. Evaluarea principalelor componente ale sistemului din punct de vedere al capacitii, eficienei energetice, performanei, strii generale, fiabilitii, adecvrii, practicilor de ntreinere, infiltraiilor/ exfiltraiilor, vechimii i calitii materialelor i echipamentelor (evi, vane, pompe etc.). Evaluarea exploatrii reelei de canalizare, evaluarea relaiei (pe baza evalurilor hidraulice, (msurtori pe teren) ale debitelor i presiunii din sistemul de colectare primar), dintre componentele majore ale sistemului (transport, pompare, stocare n sistem) i detectarea problemelor critice i strangulrilor n proces. Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale.

Ape uzate industriale: Cantitatea i tipul, gradul de preepurare, cadrul instituional i juridic (de ex. ce tip de aranjamente exist ntre industrii i municipalitate/ compania de ap n privina evacurii i epurrii apelor uzate industriale). Evaluarea instalaiilor de epurare existente, inclusiv manevrarea i eliminarea nmolurilor: tip de proces, capacitatea, debitul, msura n care corespunde din punct de vedere tehnic, starea tehnic, practici de ntreinere, adecvare la scop, strangulri i calitatea materialelor i echipamentelor. Standarde de calitate: analizarea conformrii cu standardele aplicabile pentru eflueni i reglementrile n vigoare. Durabilitate: sunt necesare recomandri privind investigaii i investiii necesare pentru a asigura durabilitatea msurii prin reducerea costurilor operaionale Analiza ncrcrilor din industrie i caracteristicilor acestora, cu mecanismele actuale de autorizare i urmrire a aplicrii evacurilor n reeaua de canalizare, n vederea gestionrii 23

riscului ca un accident de poluare viitor s afecteze noua staie de epurare sau a celui de evacuare a unor substane duntoare sau toxice pentru proces. Conformarea cu Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC) (96/61/EC) care se aplic instalaiilor industriale mari.

Baza de date de costuri unitare trebuie s conin date privind costuri unitare legate de proiectele din domeniul apei i apelor uzate (proiecte co finanate din fonduri ISPA n Romnia i alte ri din Europa de Est) ce vor fi utilizate pentru devizele de cost necesare prezentului contract. Studii de investigare trebuie s includ: Apele uzate i infiltraiile, precum i fluxurile de ape uzate industriale, inclusiv prin prelevare i analiza probelor, msurtori de debit i nregistrri. Studii topografice, inclusiv studii de teren i hidraulice sau de inginerie n lungul reelelor de ap i canalizare i pe amplasamentele SE. Studii geotehnice, inclusiv prin foraje i studii de fundaie i geotehnice.

3. Propuneri de parametri fundamentali de proiectare pentru o perioada de 30 de ani Tendinele consumului menajer de ap, la fel instituional, comercial i industrial, rata elasticitii consumului fa de variaia de tarif, rata elasticitii consumului fa de variaia veniturilor. Standardele de cantitate i calitate ce trebuie ndeplinite n fiecare an int, debitul mediu i de vrf al alimentrii cu ap, rata de acoperire a serviciilor publice de ap i canalizare, venitul mediu pe gospodrie, numrul mediu de persoane pe gospodrie, rata de scont, fluxurile de ape uzate menajere i industriale, fluxuri de ape uzate uscate i umede (valori medii i de vrf), infiltraii de ape subterane, intrri totale la STAU, debit total de intrare de ape uzate industriale la STAU, ncrcare total cu CBO (menajer i industrial), etc. Valorile propuse pentru anii int, cu o bun argumentare a acestora i ipoteze solide care stau la baza acestei argumentri.

4. Dezvoltarea unui model al macro-suportabilitii pentru o perioad de proiectare de 30 de ani Evaluarea macro suportabilitii prin compararea capacitii maxim potenial a comunitii beneficiare de a contribui cu costurile totale ale programului de investiii (costul capitalului i toate costurile de O&M din care se scade valoarea tuturor finanrilor nerambursabile). Costurile totale scontate ale programelor propuse (rezultate din Master Planul ealonat) adugate la celelalte angajamente financiare (credite) ale comunitii (Acestea trebuie s se situeze sub pragul definit de capacitatea de contribuie potenial maxim scontat pe o perioad de analiz specificat).

24

Capacitatea de contribuie potenial maxim a comunitii beneficiare estimat n baza principiului ca cheltuielile medii lunare cu serviciile de ap menajer facturate s nu depeasc 4% din venitul lunar mediu pe gospodrie (pentru populaia de rezideni), pe ntreaga perioad a analizei, plus contribuia celorlalte categorii de consumatori (industriali, comerciali). Raportul de macro-suportabilitate definit ca relaia dintre capacitatea de contribuie potenial maxim i costurile totale scontate ale programului propus n Master Plan. Elaborarea unui model matematic sub form de tabel pentru a calcula acest raport de suportabilitate pentru diferite domenii de cuprindere ale programului de investiii, schimbnd cantitile i ealonarea investiiilor i a celorlalte costuri aferente n cadrul perioadei de proiectare.

5. Elaborarea Master Planului pentru servicii integrate n domeniul apei i apelor uzate la nivel judeean/regional pe o perioad de 30 de ani Schiarea i compararea diferitelor soluii tehnice de dezvoltare pentru sistemul de ap; acestea vor consta (dar nu numai) din utilizarea surselor de ap, procesele de tratare (a apei potabile i apelor uzate) i localizarea instalaiilor planul reelelor etc. Studierea unui sistem combinat bazat pe vidanjarea foselor septice n anumite poriuni ale zonei cuprinse n proiect, unde densitatea populaiei este mai sczut, ca i o reea de canale de salubritate i epurare n alte sectoare, n funcie de condiiile geologice din diferite zone i de constrngerile impuse de protecia surselor de ap. Analizarea mijloacelor i costurilor de curare i ntreinere regulat a foselor septice i de epurare/eliminare a nmolului colectat.

6. Stabilirea prioritilor de investiii n vederea includerii n prima etap a Master Planului Sistemul de ap/ canalizare propus pentru cofinanare UE cu includerea msurilor prioritare cu impact pozitiv asupra calitii i cantitii de servicii furnizate i asupra proteciei mediului. 7. Concluziile evalurii macro-suportabilitii i prefezabilitii proiectului Respectarea criteriilor privind raportul de macro-suportabilitate, structura instituional i fiabilitatea financiar a activitii (dac o alternativ a proiectului nu respect criteriul macrosuportabilitii, ea va trebui redimensionat corespunztor, iar dac se gsete o alternativ potrivit va putea fi verificat i prin prisma altor criterii Identificarea lipsurilor (de natur instituional, financiar, tehnic etc.) ce vor fi discutate ntrun Raport intermediar n vederea adoptrii aciunilor corective ntr-un termen ct mai apropiat.

Master Planul va avea ataat lista de investiii rezultat n urma prioritizrii. La finalizarea MP este necesara emiterea HCJ de aprobare a acestuia i a listei de investiii, pe baza Acordului de principiu semnat de toate localitile beneficiare (UAT-urile care au prevazute investitii finantate prin POS Mediu).

STUDIUL DE FEZABILITATE 25

Studiul de fezabilitate se va concentra pe investiiile incluse n prima faz a implementrii Master Planului aprobat, corespunztor proiectului ce va fi propus pentru cofinanare din partea UE. Pe baza Master Planului, studiul de fezabilitate va discuta definiia proiectului, va elabora conceptul preliminar i caracteristicile tehnice, comparnd soluiile alternative mai aprofundate pentru a asigura alegerea soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor. Reabilitarea sau construcia de noi instalaii vor trebui fcute n conformitate cu standardele stabilite prin directivele CE relevante i cu legislaia romn n vigoare. Acolo unde va fi cazul, vor trebui propuse soluii flexibile care s permit mbuntirea / extinderea instalaiilor noi. n argumentarea investiiilor propuse, trebuie s se arate c ele coincid cu nevoile pe termen mai lung de extindere i dezvoltare a companiei de utiliti i a oraului (sau a oraelor/regiunii, dac este vorba de un proiect regional). Investiiile propuse nu trebuie s determine mbuntiri sau extinderi ale reelelor n direcii contrare planului pe termen lung de mbuntire i extindere a sistemului cu costuri minime. Studiile tehnice de reabilitare sau construcie de noi instalaii vor trebui fcute n conformitate cu standardele stabilite prin directivele CE i cu legislaia romn n domeniul apei i apelor uzate. Toate msurile propuse vor trebui s in seama de perioadele de tranziie stabilite pentru implementarea directivelor UE relevante, conform acordului ncheiat ntre Romnia i UE n sectorul mediului. Trebuie avut n vedere c CE va acorda asisten de cofinanare numai pentru a garanta respectarea standardelor din directivele CE. Dac legislaie romn specific un nivel mai avansat i mai costisitor de epurare, costurile adiionale vor fi considerate neeligibile pentru cofinanarea acordat de UE. Studiul de fezabilitate va consta din studii tehnice, financiare i instituionale i proiecte necesare pregtirii cererii de cofinanare UE pentru proiect. Totodat, studiul de fezabilitate trebuie s fie ntocmit potrivit cerinelor CE /IFI i legislaiei romne ( HG nr. 28/2008).

Studiul de Fezabilitate trebuie s furnizeze date privind: Componenta de alimentare cu ap Evaluarea deficienelor din nregistrrile sistemului; evaluarea opiunilor disponibile de a crea un sistem de evidene care s rspund cerinelor pe termen lung, inclusiv cu evaluarea dezvoltrii posibile a cartografierii digitale i sistemului de baze de date pentru reea i estimrile aferente. Analiza costurilor/beneficiilor legate de instalarea unui Sistem de supraveghere i control al achiziiei de date (SCADA), determinarea instalaiilor necesare i a costului acestora, dac este cazul, pregtirea unui program de implementare si a unui deviz de cost. Evaluarea va trebui s includ sugestii privind aria de cuprindere, localizarea staiilor perimetrale, nodurilor, releelor, staiei centrale de control, necesarul de hardware i software i domeniul de parametri de monitorizat. Evaluarea costului de a obine, prin servicii de consultan, un model matematic al sistemului hidraulic de utilizat n analizarea, exploatarea i dezvoltarea sistemului. Simularea matematic a sistemului de alimentare cu ap este necesar (a) pentru a evalua mbuntirile, modificrile i extinderile necesare prin cunoaterea performanei sistemului; (b) pentru a proiecta componente adiionale ale sistemului de distribuie; (c) pentru a instrui personalul tehnic responsabil cu 26

exploatarea; (d) pentru a stabili regulile de funcionare i sistemele de comand i control automatizat. Calcularea reelelor propuse (inclusiv reele actuale) pentru anii int (de la DN 200 n sus) i evaluarea instalaiilor de msurare a debitelor, zonelor de presiune etc. Analizarea apei necuprinse n evidene (UFW) din sistemul de alimentare cu ap (fizic i nonfizic) n conductele de transport, acumulri, staii de pompare, reele de distribuie i racorduri la locuine. ntocmirea unui program (pe baza acestei analize) de aciune pentru reducerea UFW. Dac este cazul, ntocmirea unui program i deviz de cost pentru stabilirea unui sistem de detectare a scurgerilor, bine dotat i instruit, pentru fiecare operator. Analizarea selectrii amplasamentelor, locului, mrimii i formei de proprietate asupra terenului prevzut pentru instalaiile reelei de ap, incluznd ulterior aduciuni i conducte de transport, acumulri, staii de pompare etc, pentru reabilitre / modernizare / extindere a sistemelor de distribuie. Determinarea lucrrilor pentru fiecare component i ntocmirea unor devize de cost amnunite n euro pentru programul de investiii recomandat. Pregtirea calendarului de implementare a Componentei - Planul de achiziii.

Componenta de ape uzate Evaluarea efluenilor industriali pentru a identifica efluenii care necesit preepurare nainte de a intra n reeaua de canalizare. Analizarea selectrii amplasamentelor, locului, mrimii i formei de proprietate asupra terenului prevzut pentru instalaiile reelei de canalizare, incluznd ulterior bazine de interceptare, canale colectoare, staii de pompare, de epurare, instalaii de tratare i eliminare a nmolurilor etc, pentru reabilitrii / modernizrii /extinderii sistemelor de colectare. Evaluarea, mai amnunit dect n faza de prefezabilitate procesele de epurare alternative, inclusiv cu costurile de prelucrare, inginerie, exploatare, investiie i costurile de exploatare i ntreinere i recomandarea soluiei preferabile. Evaluarea opiunilor de tratare i eliminare a nmolurilor acest aspect al studiului necesit un accent deosebit i elaborare n paralel cu selectarea procesului de epurare i cu efectuarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului. Opiuni precum reciclarea sunt ncurajate prin Directiva CE 86/278/EEC (Legea nr. 426/2001 de aprobare a OUG nr. 78/2000 privind eliminarea nmolurilor), dar vor trebui studiate i alte alternative. Acest aspect are asociate costuri semnificative. nc nu au fost elaborate ghidurile naionale privind ntrebuinarea nmolului n agricultur; de aceea practicile europene vor trebui adaptate la uzanele locale. Determinarea lucrrilor pentru fiecare component i ntocmirea unor devize de cost amnunite n euro pentru programul de investiii recomandat. Pregtirea calendarului de implementare a Componentei - Planul de achiziii.

27

Planul de achiziii Ca parte integrant a activitii de elaborare a unui program de investiii suportabil, trebuie pregtit un plan de achiziii pentru fiecare proiect. Planul de achiziii trebuie s in cont de prevederile legale n vigoare privind achiziiile publice. Devize de cost Prezentarea devizelor de cost detaliate pentru proiectele propuse n euro i lei, n preuri valabile n anul transmiterii spre aprobare a proiectului i n preuri inflatate (att conform HG 28/2008 ct i conform formatului convenit cu Comisia Europeana). Estimarea costurilor trebuie s se fac detaliat, cu submprirea costurilor pe elemente de proiect i s se sprijine pe ipoteze i baze de calcul cu suficiente detalii ca s permit o analiz amnunit. Devizele i revizuirile acestora trebuie datate i trebuie s prezinte defalcat costurile locale i externe, taxele i impozitele locale, costurile de proiectare, supraveghere, juridice i de administrare asociate proiectelor, onorariile consultanilor i alocaiile pentru creteri de pre i neprevzute Detalii complete cu privire la costurile de planificare, proiectare, supravegherea construciei i de exploatare, ntreinere i management pentru operator; detalii privind variaia ateptat a costurilor de exploatare i ntreinere n viitor (estimri anuale i baze de calcul) Estimarea unui program de cheltuieli anuale pentru fiecare proiect. Calendarul se va submpri pentru a arta cerinele pentru componentele majore ale proiectului i va trebui coordonat cu programarea estimativ a lucrrilor de construcie.

Recuperarea costurilor Efectuarea unui studiu de tarif, n care s se analizeze actuala structur a tarifelor i s se recomande un nou sistem de tarifare n bloc pentru fiecare proiect cu scopul de a maximiza veniturile cu suportabilitatea unor servicii adecvate pentru toate grupele de venit. Acolo unde exist, se au n vedere i analizele de suportabilitate a tarifelor elaborate n cadrul FOPIP/PREFOPIP i care vor fi ajustate la mrimea i cadrul actualizat. Tariful trebuie: (a) s acopere integral costurile de exploatare i ntreinere ale investiiei propuse i de reinvestiie n perioada proiectrii i s asigure plata datoriei dac se au n vedere mprumuturi. (b) s fie acceptabile i suportabile pentru consumatori. (c) s ofere un stimulent pentru promovarea conservrii apei. Analizarea i separat structura tarifului pentru consumatorii industriali, comerciali i casnici (se va ine seama de ghidurile internaionale privind nivelurile de suportabilitate, factur lunar pe 28

gospodrie pentru serviciile de ap i ape uzate sub 3-4% din venitul mediu pe gospodrie ca i de compararea cu alte orae din Romnia).

Raport privind evacurile de ape uzate industriale Fundamentare (introducere, obiective, abordare i metodologie, reglementri juridice privind evacurile de ape uzate industriale). Investigaii de evacuri (evaluarea industriilor, colectarea datelor, debitele i ncrcarea apelor uzate (prezent i prognozat). Staii de pre-epurare la agenii industriali (descriere, evaluare). Evaluarea impactului evacurilor de ape uzate industriale asupra influentului SE. Propunere de management i monitorizare a evacurilor de ape uzate. Concluzii i recomandri.

Plan de aciune pentru controlul evacurilor de ape uzate industriale - urmrete reducerea/controlul evacurilor de ape uzate, cu aciuni pe termen scurt i mediu i responsabiliti precise. Obiectivele avute in vedere la realizarea Raportului si Planului de Actiune sunt: pre-epurarea apele uzate industriale n mod corespunztor conform directivelor CE i legislaiei romne i/sau reciclate, dup necesiti. monitorizarea pre-epurarii impus si de autoritile de mediu competente. ncrcarea efluenilor industriali astfel incat sa nu afecteze tehnologia proiectata a SE.

taxe adecvate de canalizare n industrie, pe baza cantitii i calitii efluentului produs i costului epurrii.

Strategia de eliminare a nmolului Pregtirea unui studiu specific privind strategia de eliminare a nmolului. Acest studiu necesit un accent deosebit i elaborare n paralel cu efectuarea studiului de evaluare a impactului asupra mediului. Calea de eliminare i evacuarea final nu sunt definite, opiuni precum reciclarea sunt ncurajate prin Directiva CE 86/278/EEC (Legea nr. 426/2001 de aprobare a OUG nr. 78/2000 privind eliminarea nmolurilor), dar vor trebui studiate i alte alternative. Costurile de eliminare definesc i limiteaz opiunile de tratare ce ar putea fi dezvoltate.

29

Elaborarea unei strategii de eliminare a nmolului, acceptabil pentru mediu i durabil, aliniat directivelor UE i n coordonare cu alte proiecte privind deeurile solide elaborate pentru aceeai zon.

La nivelul Studiului de Fezabilitate sunt necesare urmtoarele aprobri: a) HCJ/HCL-uri privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului (ale UAT-urilor care au prevazute investitii finantate prin POS Mediu) b) Avizul Adunrii Generale a Asociailor ADI privind aprobarea i Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului c) Avizul CTE al OR privind aprobarea Studiului de fezabilitate i indicatorii tehnico-economici ai proiectului d) Planul anual de evoluie a tarifelor (conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu) aprobat de ADI e) Planul de aciune pentru preluarea operarii serviciilor de ctre OR (in noile localitati)

ANALIZA INSTITUIONAL Scopul analizei instituionale este de a se asigura de existena unui cadru instituional robust pentru o bun implementare a proiectelor i o bun exploatare a instalaiilor de infrastructur construite cu fonduri UE.

Analiza Instituional trebuie s furnizeze date privind: Definirea structurilor de cooperare dintre autoritile locale n vederea pregtirii i implementrii proiectelor, de exemplu prin crearea acordului de asociere dintre diferitele autoriti locale, pentru regruparea operatorilor din sectorul apei ntr-o singur entitate (cu ct municipalitile sunt mai mici, cu att se ridic necesitatea regruprii operatorilor existeni ai serviciilor de ap / ape uzate cu personaliti juridice i activiti comerciale diferite, pentru a se obine economii de scar adecvate i a asigura viabilitatea i durabilitatea proiectelor). Analiza situaiei actuale, constnd din, dar nu numai, structura instituional a serviciilor publice de ap i canalizare din zona cuprins de fiecare proiect propus, inclusiv restructurrile deja stabilite; analiza competenelor manageriale i operaionale, descrierea formei de proprietate asupra activelor i condiiilor, a strii serviciilor de ap , conceptelor de operare i ntreinere, aranjamentelor i obligaiilor contractuale, a mecanismelor de stabilire a tarifelor, analiza financiar a registrelor contabile, evaluarea capacitii resurselor umane. Analiza Planului de aciune existent pentru dezvoltarea instituional; analza schimbrilor necesare pentru a asigura cerinele minime din punct de vedere al conducerii instituiei i viabilitii financiare.

30

Analiza problemelor nerezolvate, care ar putea mpiedica pregtirea, aprecierea i aprobarea cererilor de proiecte finanate din fonduri UE. Identificarea necesitii de reformare viitoare, de dezvoltare a capacitii, propunerea conceptelor de administrare viitoare a sistemului (organizare, necesar de for de munc, de echipamente, de exploatare i ntreinere etc.). Evaluarea conformrii cadrului instituional cu cerinele UE n domeniu i a gradului de funcionalitate a acestuia n faza de implementare a proiectului.

Pentru constituirea cadrului instituional sunt necesare urmtoarele dovezi: 1) Pentru constituirea ADI: a) HCJ i HCL-uri privind constituirea ADI b) Statutul i Actul constitutiv c) Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor 2) Pentru constituirea Operatorului Regional a) HCJ i HCL-uri privind constituirea OR b) Actul constitutiv c) Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului 3) Pentru delegarea Gestiunii Serviciilor a) Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI i OR) b) HCL-uri privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare catre OR 4) Pentru constituirea i funcionarea UIP a) Hotararea Consiliului de Administratie privind nfiinarea UIP n cadrul OR b) CV-urile membrilor UIP. ANALIZA COST BENEFICIU Proiectele de mediu susinute de FC genereaz venituri prin taxele de utilizare pltite de industrie, agenii comerciali i gospodrii pentru serviciile oferite. Cerina minim este ca proiectele s fie durabile pe durata lor de existen economic, adic s asigure un flux de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare i ntreinere. Exist, ns, un al doilea aspect al analizei financiare, de importan critic i anume, estimarea nivelului subveniilor necesar pentru ca proiectul s devin viabil din punct de vedere financiar. 31

Elemente ale unei analize cost beneficiu pentru un proiect : A) Analiza financiar B) Analiza economic C) Analiza sensitivitii i a riscului D) Aspecte specifice

A) Analiz financiar Analiza financiar se realizeaz pentru a calcula indicatorii de performan financiar a proiectului. Metodologia recomandat este analiza fluxului de numerar scontat (FNA) care este operaionalizat printr-un model financiar. Modelul se elaboreaz pentru ntreaga durat a existenei economice a proiectului (de obicei 30 de ani) i este utilizat pentru estimarea valorii scontate a viitoarelor venituri nete (respectiv venituri minus costul de exploatare i ntreinere) care poate fi comparat cu valoarea scontat a costului capitalului). - Modelul financiar trebuie s includ toate elementele de cost, costul capitalului i toate costurile de exploatare i ntreinere aferente. (Proiectul tehnic al proiectului i evaluarea costului investiiei propuse ofer o bun baz pentru determinarea costului capitalului ce se va utiliza n modelul financiar).Trebuie incluse toate costurile necesare pentru realizarea proiectului (studii de fezabilitate, achiziionarea terenurilor, studii tehnice i de proiectare, construcii, echipamente etc. Aceste costuri trebuie nregistrate n anul n care apar i includ toate costurile, chiar dac nu sunt eligibile pentru cofinanarea acordat de UE. Amortizarea i fondurile de rezerv nu se includ n analiza fluxului de lichiditi scontat. (Amortizarea poate fi inclus n tarif pentru a permite nlocuirea infrastructurii la un moment dat, n viitor.) Dac proiectul propus este susinut de o analiz detaliat a riscului, fondurile de rezerv se pot include n costuri eligibile, fr a depi 10% din costul total de investiie. Costurile de rambursare a mprumutului nu se includ la costurile de exploatare. Pentru a nu folosi factori deflaioniti diferii pentru diferite variabile, modelul trebuie s fie estimat n termeni reali. Aceasta nu nseamn c anumite variabile trebuie s rmn fixate la valorile din Anul 1. Motivarea ratei de scont utilizat n model. Dac modelul este estimat n termeni reali, rata de scont trebuie s fie cea real i nu cea nominal. CE recomand utilizarea unei rate de scont de 5% n termeni reali. Calcularea raportului de suportabilitate a tarifului proiectat (cheltuielile medii pe gospodrie fiind prezentate comparativ cu venitul mediu pe gospodrie) Determinarea politicii de tarifare astfel nct s se asigure viabilitatea financiar a operatorului i pstrarea tarifelor n limite suportabile (creterile de tarif rmnnd suportabile n fiecare an). Modelele financiare trebuie s acorde o atenie deosebit necesitii de a asigura costuri adecvate de personal pentru operatorul serviciilor.

Analiza financiar pentru un proiect major trebuie s furnizeze date despre: 1. Profitabilitatea financiar a investiiei i a capitalului propriu (naional) 2. Determinarea contribuiei corespunztoare (maxime) din Fonduri 3. Verificarea viabilitii financiare a proiectului.

32

1. Profitabilitatea financiar a investiiei se poate evalua prin estimarea valorii financiare nete actuale i a ratei rentabilitii financiare a investiiei. Pentru ca un proiect s poat fi considerat eligibil pentru acordarea co-finanrii din Fonduri Europene, valorea financiar net scontat trebuie s fie negativ i rata de rentabilitate a investiiei trebuie s fie aadar mai mici dect rata de actualizare folosit pentru analiz. 2. Stabilirea grantului UE se calculeaz prin metoda deficitului financiar (funding gap). 2. Viabilitatea financiar a proiectului ar trebui s fie evaluat verificnd dac fluxurile de numerar net cumulate (care nu s-au scontat sunt pozitive pe durata ntregii perioade de referin luate n considerare. Fluxurile nete de numerar ce trebuie luate n considerare n acest scop ar trebui s aib n vedere costurile de investiii, toate resursele financiare (naionale i ale UE) i veniturile nete. B) Analiza economic Descrierea impactului economic n termeni cantitativi. Trebuie descrise beneficiile economice ca i cele de natur social, de mediu sau sntate generate de proiect i vor trebui identificai beneficiarii proiectului. Dac este posibil cuantificarea tuturor costurilor relevante, atunci rezultatele analizei vor trebui prezentate cu utilizarea indicatorilor acceptai precum rata venitului economic intern , valoarea net prezent i raportul cost-beneficiu Elaborarea altor tipuri de analiz cuantificat, precum analiza multicriterial sau a eficienei economice, n cazul n care proiectul reprezint numai o parte a unei investiii integrate mai mari Demonstrarea faptului c opiunea tehnic aleas este cea mai rentabil din punct de vedere economic pentru conformarea cu standardele UE, utiliznd i comparaii cu proiecte similare.

C) Analiza sensibilitii i a riscului Identificarea variabilelor cheie fa de care situaia financiar a operatorului este sensibil Elaborarea unei serii de scenarii prin care s se testeze sensibilitatea proiectului fa de schimbarea ipotezelor cheie pe care se bazeaz aceste variabile

D) Aspecte specifice Suportabilitatea pentru categoriile cu venituri mici Trebuie determinat modul n care schimbrile politicii tarifare afecteaz gospodriile cu diferite niveluri de venit, mai ales acele gospodrii din categoriile cu venituri mici. Trebuie s se aib n vedere impactul oricrui tip de subvenionri ale grupurilor sociale cu venituri mici (ex. taxe difereniate n funcie de venit, subvenionarea locuinelor pentru grupurile cu venituri mici etc.)

33

Principiul poluatorul pltete trebuie aplicat i efluenilor industriali tratai n STAU. Tariful este calculat innd cont de ncrcrile hidraulice, biologice i cu nmoluri ale efluenilor i costurile implicate de aceti factori la STAU. Toate aceste cerine diverse (durabilitate, suportabilitate pentru gospodrie i organele de implementare a proiectelor, care determin mrimea subveniei necesare solicitate UE trebuie integrate n modelul financiar. Rezultatele analizei trebuie prezentate utiliznd mai muli indicatori (ex. RIV financiar, Valoarea Net Prezent, suportabilitatea exprimat ca procent din venitul pe gospodrie pentru o anumit rat de finanare nerambursabil din partea UE. Modelul trebuie s estimeze finanarea nerambursabil necesar pentru ca VNP s fie egal sau puin mai mare dect zero pe baza aseriunii c asistena nerambursabil pentru care VNP este zero, fluxul net de lichiditi al ageniei de implementare nu va genera nici pierderi nici surplus fa de operaiuni, ceea ce se poate considera a fi nivelul optim al finanrii nerambursabile. Evaluarea performanei operatorului Trebuie demonstrat viabilitatea operatorilor (organele de implementare) cu ajutorul proieciilor financiare pentru durata de existen a proiectului. Proieciile financiare ale operatoriilor trebuie s se axeze pe lichiditi (cu ajutorul modelului financiar) dar trebuie s cuprind declaraia de venit i fia de bilan prognozate. Performana financiar a organului de implementare trebuie comparat cu performana altor operatori similari. Analiza cost beneficiu este anexat cererii de finanare. Rezultatele analizei cost beneficiu se completeaz n seciunea E din cererea de finanare.

EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) trebuie s fie n conformitate cu prevederile Directivei Consiliului 85/337/CEE amendat prin 97/11/CE (Directiva privind EIM). Ageniile Locale pentru Protecia Mediului (APM) stabilesc dac investiiile planificate sunt de tipul celor prevzute la Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Tot APM va determina i gradul i tipul de consultare a publicului, respectiv: a) dac dezbaterea public se refer la un studiu adecvat de evaluare a impactului asupra mediului, inclusiv un rezumat concis dar informativ cu caracter netehnic, b) modul n care studiul de impact i rezultatele consultrii publicului vor fi luate n considerare n emiterea acceptului de mediu de ctre autoritile responsabile. Se va cuta n mod proactiv sfatul ONG relevante i interesate pe tot parcursul prezentrilor publice ale EIM. Autoritatea de mediu competent va decide dac trebuie efectuat o EIM (respectiv pentru proiectele incluse n Anexa II a Directivei privind EIM), iar dac decid s nu se efectueze EIM, justificarea acestei concluzii va trebui s fie explicat n cerere. 34

Rezultatele analizei sunt includerea costurilor de compensare remediere n devizele de cost preliminare ale proiectelor, cu costurile maxime de remediere i o nelegere a impactului asupra mediului care s includ posibila identificare a efectelor inacceptabile care nu vor putea fi compensate. Potrivit legislaiei naionale n vigoare, studiul impactului asupra mediului trebuie avizat de o firm romneasc autorizat.

La EIM va fi ataat un dosar care va contine: 1. 2. 3. sumar privind derularea si justificarea procedurii EIM, rezultatul acesteia (in special privind consultarea publicului). opis pentru justificarea derularii procedurii de EIM in conformitate cu legislatia nationala (in special privind consultarea publicului). documentele care atesta derularea procedurii conform cu legislaia naional (in special privind consultarea publicului):..

a) Cererea de solicitare a Acordului de Mediu (se anexeaz o copie a cererii) b) Anunul public privind solicitarea Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii) c) Afiarea anunului public privind solicitarea Acordului de Mediu de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale, menionnduse i durata afirii) d) Procesul verbal privind verificarea amplasamentului i lista de control aferent (se anexeaz copia documentelor, semnat i avnd tampila autoritii de mediu) e) Procesul verbal al edinei Colectivului de Analiz Tehnic (CAT) pentru etapa de ncadrare (se anexeaz copia documentului, semnat i avnd tampila autoritii de mediu) f) Titularul a fost informat de decizia CAT privind ncadrarea proiectului (se anexeaz o copie a adresei) g) Anunul public privind etapa de ncadrare n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)

35

h) Afiarea anunului public privind etapa de ncadrare de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale, menionnduse i durata afirii) i) Lista de control pentru Definirea domeniului evalurii (se anexeaz o copie a documentului) j) Titularul a fost informat de decizia CAT privind definirea domeniului evalurii (se anexeaz o copie a adresei) k) Depunerea la APM/ARPM a Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului (realizat de ctre consultant) la data de _(se anexeaz o copie a documentului); se anexeaz copia Rezumatului Fr Caracter Tehnic l) Anunul public privind dezbaterea public n cotidiene locale i afiarea pe propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii) m) Afiarea anunului public privind dezbaterea public de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale, menionnduse i durata afirii) n) Minuta dezbaterii publice care a avut loc n data de ___, nsoit de lista participanilor cu nume, semnaturi i calitatea acestora (se anexeaz o copie a documentaiei, datat, cu semntura i tampila autoritii de mediu) o) Formularul cu observaiile publicului i evaluarea/soluionarea problemelor semnalate (se anexeaz o copie a documentaiei referitoare la soluionrile observaiilor primite din partea publicului, avnd semntura i tampila autoritii de mediu) p) Procesul verbal privind etapa de analiz a calitii Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului i lista de control aferent (se anexeaz copia documentelor, semnat i avnd tampila autoritii de mediu) q) Decizia transmis de APM/ARPM titularului proiectului, nsoit de coninutul deciziei, condiiile i motivele emiterii, descrierea msurilor de prevenire, reducere i eliminare a posibilelor efecte adverse asupra mediului - Art. 46 din OM 860/2002 (se anexeaz o copie a deciziei, avnd semntura i tampila autoritii de mediu) r) Anunul public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii) s) Afiarea anunului public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de 36

internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale, menionndu-se i durata afirii). t) Emiterea Acordului de Mediu (se anexeaz copia documentului).

La dosarul EIM se va ataa i copia dup avizul NATURA 2000.

II.2. REGULI PRIVIND EVALUAREA PROIECTELOR II.2.1 Criterii de eligibilitate a solicitantului i a proiectului
Verificarea proiectelor propuse spre finanare din POS Mediu, Axa prioritar 1, se va face n baza unor criterii de eligibilitate a solicitantului, respectiv a proiectului propus pentru finanare.

37

II.2.1.1. Eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil este entitatea care ndeplinete urmtoarele criterii:

1. Face parte din categoria de beneficiari menionat n POS Mediu la axa prioritar 1 n cadrul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, beneficiarii operaiunilor cuprinse n acest ax prioritar sunt Operatorii Regionali.

2. ndeplinete urmtoarele criterii de natur instituional, legal i financiar. 2.1. Existena unui cadru instituional adecvat: i) Constituirea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar dovedit prin urmtoarele:
a) HCJ i HCL-uri privind constituirea ADI b) Statutul i Actul constitutiv c) Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor

ii) Constituirea Operatorului Regional dovedit prin urmtoarele:

a) HCJ i HCL-uri privind constituirea OR b) Actul constitutiv c) Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului

iii) Delegarea Gestiunii Serviciilor dovedit prin urmtoarele:

a) Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI i OR) b) HCL-uri privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare catre OR Constituirea i funcionarea UIP dovedit prin urmtoarele: a) Hotararea Consiliului de Administratie privind nfiinarea UIP n cadrul OR b) CV-urile membrilor UIP 2.2. Dovezi privind asigurarea surselor i mecanismului de cofinanare a proiectului i) HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanrii proiectului (cheltuieli eligibile i neeligibile) ii) Scrisori de intenie de la bnci comerciale/de investiii privind interesul acestora de a cofinana proiectul, dac este cazul

II.2.1.2 Eligibilitatea proiectelor Proiectul propus pentru finanare n cadrul POS Mediu este considerat eligibil dac ndeplinete urmtoarele criterii: 38

1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni/activiti ale axei prioritare 1Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, dup cum urmeaz: - Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea, staiilor de tratare a apei potabile, a rezervoarelor de ap i a surselor de ap potabil; - Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea reelei de alimentare i distribuie a apei potabile, inclusiv bransamentele amplasate in domeniul public, precum i constructiile civile aferente retelei. - Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea reelelor de canalizare a apei uzate, inclusiv racordurile amplasate in domeniul public, precum i constructiile civile aferente retelei; - Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea staiilor de epurare a apei uzate (inclusiv treapt teriar); - Construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea facilitilor de tratare a nmolului din staiile de epurare a apei uzate ; - Construcia/reconstrucia cldirilor conexe dimensionate n conformitate cu normele n vigoare (standarde, STAS-uri); - Demolrile i lucrrile aferente asupra drumurilor publice, atunci cnd sunt determinate de investiii n infrastructura de ap, cu condiia s fie necesare ca rezultat imediat al lucrrilor de excavare asupra drumului. Structurile demolate trebuie reconstruite i aduse la stadiul iniial; - Construirea/reabilitarea/extinderea/modernizarea sistemelor de monitorizare complexe, inclusiv de contorizare a consumului de apa, de analiza i evaluare a stadiului calitii si cantitii apelor de suprafata si subterane, echipamente de laborator, echipamente de detectare a pierderilor, inclusiv echipamente de ntreinere a sistemelor . - Asistena tehnic pentru pregtirea aplicaiilor, a celorlalte faze de proiectare, a documentaiilor pentru achiziii, consultan pentru management, i supervizare necesare implementrii proiectelor - Publicitatea proiectului 2) Proiectul pentru care se solicit finanare nu beneficiaza de finanare din alte fonduri publice i nu a fost propus pentru finanare din alte fonduri publice (evitarea dublei finanri) n Declaraia de eligibilitate, anexata cererii de finanare (Anexa 6), solicitantul trebuie s declare pe proprie rspundere c nu beneficiaza de asisten financiar (grant, buget de stat, buget local, mprumuturi externe) pentru implementarea aceluiai proiect. 3) Perioada de implementare a proiectului este cuprins ntre 01.01.2007 i 31.12.2015. 4) Aria acoperit de proiect este la nivel judeean sau regional. 5) Proiectul respect i va continua sa respecte legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile, achiziiilor publice. n Declaraia eligibilitate, anexata cererii de finanare (Anexa 6), solicitantul trebuie s declare pe proprie rspundere c respect i va continua sa respecte legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile, achiziiilor publice Proiectul respect prevederile legislaiei comunitare referitoare la informare i publicitate. Proiectul trebuie s includ activiti de informare i publicitate (seciunea I.3. din formularul Cererii de Finanare), n conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 1828/2006 al Comisiei stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006, care conine prevederi generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de 39

Coeziune 6) Proiectul respect prevederile legislaiei naionale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor. n Declaraia de eligibilitate, anexata cererii de finanare (Anexa 6), solicitantul trebuie s declare pe proprie rspundere c respect prevederile legislaiei naionale referitoare la eligibilitatea cheltuielilor. Cheltuielile propuse pentru finanare trebuie s in seama de prevederile privind categoriile de cheltuieli eligibile conform: HG nr. 759/2007 cu modificrile i completrile ulterioare, privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor (cu referire la toate programele operaionale) Listei cheltuielilor eligibile aferente axei prioritare 1 a POS Mediu, aprobat prin Ordin al ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1415/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 3399/2008 (Anexa 3 a acestui ghid)

n vederea aprobrii proiectului, verificarea detaliat a cheltuielilor eligibile se face n etapa de evaluare a proiectelor (vezi seciunea II.3 mai jos). Scopul este de a evalua msura n care categoriile de cheltuieli sunt justificate prin prisma obiectivelor proiectului i a contribuiei acestora la obiectivele POS Mediu. Ca urmare a evalurii proiectului, se va stabili lista final de cheltuieli eligibile i aceasta se va include n contractul de finanare a proiectului. (Detalii privind contractul de finanare sunt incluse n capitolul 4 al acestui ghid). 7) Terenurile aferente investiiilor sau aciunilor concrete POS Mediu sunt accesibile n scopul realizrii proiectului, fiind necesare urmtoarele dovezi: i) Dovezi privind privind proprietatea/posesia autoritilor locale asupra terenurilor sau accesibilitatea acestora i privind punerea terenurilor la dispoziia proiectului ii) Adeverin prin care se menioneaz faptul c nu au fost depuse cereri de retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu exist litigii cu privire la stabilirea i delimitarea proprietii

II.2.2. Criterii de evaluare a proiectelor

Criteriile de evaluare a proiectelor privesc relevana i maturitatea proiectului, dup cum urmeaz: Relevana proiectului reflectat n contribuia la ndeplinirea obiectivelor generale POS Mediu i a celor specifice aferente axei prioritare 1, precum i la conformarea cu prevederile legislaiei comunitare i naionale privind sectorul de ap i ap uzat Maturitatea proiectului reflectat n calitatea propunerii tehnico-financiare (definirea clar a obiectivelor i activitilor proiectului, calitatea documentaiei proiectului, stadiul obinerii avizelor/acordurilor/autorizaiilor, planul de achiziii, planul financiar, capacitatea tehnic i financiar a beneficiarului de a implementa proiectul etc.). 40

Pentru criteriile de relevan i maturitate se acord un punctaj de la 1 la 10. Pentru calificare, proiectul trebuie s obin minim 6 puncte. Dac o propunere de proiect nu obine punctaj suficient pentru calificare, nseamn c aceasta este insuficient pregtit i necesit o revizuire considerabil. Subcriteriile de evaluare sunt prezentate mai jos.

Relevana proiectului Proiectul este considerat relevant dac demonstreaz contribuia sa la atingerea obiectivelor POS Mediu Axa prioritar 1, la implementarea Directivelor relevante ale UE din sectorul de ap-ap uzat i implementarea altor politici de mediu relevante, precum i contribuia sa n vederea conformrii cu obligaiile asumate prin Tratatul de Aderare n sectorul de ap i ap uzat. Proiectul este axat pe msuri de extindere/modernizare a sistemelor de ap/ap uzat i are un impact pozitiv asupra mediului i sntii umane. Totodat, este evaluat potenialul proiectului de a crete interesul i nivelul de contientizare asupra problemelor privind calitatea apei. Diseminarea rezultatelor proiectului, msura n care proiectul prevede aciuni de comunicare sau diseminare cu impact de amploare, msurabil, care s genereze reacii favorabile pe termen lung este un alt aspect evaluat n determinarea relevanei proiectului.

Maturitatea proiectului Maturitatea proiectului este evaluat prin calitatea propunerii tehnice i a celei financiare, existena unui cadru adecvat pentru implementarea proiectului (managementul proiectului, resurse alocate, logistic, echipamente, roluri i responsabiliti clar definite, acoperirea domeniilor de expertiz necesare n proiect), precum i spijinul acordat proiectului de ctre autoritile competente sau ali factori relevani. Totodat, maturitatea proiectului este dat de stadiul pregtirii documentaiei proiectului (studiul de impact asupra mediului, studiul de fezabilitate, autorizaii/acorduri/avize, alte studii etc.). Obiectivele i activitile proiectului, precum i justificarea importanei i necesitii acestuia trebuie specificate clar. Proiectul trebuie s fie viabil, soluia propus de acesta trebuie s aib valabilitate ndelungat (activitatea va continua i dup finalizarea proiectului). Bugetul proiectului trebuie s fie corelat cu obiectivele i activitile acestuia. Proiectul trebuie s conin un set de indicatori, care s cuantifice rezultatele ateptate ale proiectului, n corelaie cu indicatorii specificai n POS Mediu la Axa prioritar 1. Riscurile care pot interveni n implementarea proiectului trebuie identificate i trebuie propuse msuri de prevenire a acestora. Experiena solicitantului n managementul unor proiecte similare constituie un avantaj. Solicitantul trebuie s demonstreze c are capacitatea financiar pentru implementarea proiectului acoperirea cheltuielilor neeligibile, costurilor de operare (dup caz).

41

II.2.3 Reguli de eligibilitate a cheltuielilor

Pentru a fi rambursat, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: 1. s fie conform cu prevederile contractului de finanare. 2. s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare. 3. s fie efectiv pltit de beneficiar pn la data de 31 decembrie 2015. 4. s fie efectiv pltit dup 1 ianuarie 2007 (n cazul cheltuielilor efectuate nainte de depunerea cererii de finanare). 5. se ncadreaz n lista cheltuielilor eligibile aferente axei prioritare 1 din POS Mediu (Anexa 3 a acestui ghid).

II.3 Instruciuni de completare i depunere a cererii de finanare

II.3.1 Completarea cererii de finanare Pentru a propune un proiect n vederea finanrii din POS Mediu, Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, solicitantul trebuie s completeze o cerere de finanare. Formatul standard al acesteia este prezentat n Anexa 1 la acest ghid i este disponibil, n mod gratuit, n format electronic la adresa: (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.htm). Cererea de finanare trebuie nsoit de anumite anexe care fac parte integrant din Cererea de finanare. Solicitantul va ntocmi Cererea de finanare i anexele n limba englez (acolo unde este cazul). Cererile de finanare trebuie transmise n format tiprit; cererile completate de mn sau cu tersturi i modificri nu vor fi acceptate, vor fi propuse pentru revizuire. Dosarul Cererii de finanare se numeroteaz ncepnd de la pagina de cuprins (pagina 0) i se continu numerotarea inclusiv la anexe, n ordinea precizat n formularul Cererii de finanare. Completarea cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest scop, furnizai informaiile ntr-o manier concis, dar complet, prezentai date relevante pentru nelegerea proiectului, prezentai aciunile concrete propuse n proiect, indicnd clar legtura cu obiectivele i scopul proiectului, cuantificai pe ct posibil rezultatele, beneficiile i costurile proiectului, prezentai un calendar realist de implementare etc. Formularului Cererii de finanare, prezentat n Anexa 1 a acestui ghid, i sunt ataate urmtoarele documente suport (anexe) : 1. Studiu de Fezabilitate 2. Analiza cost beneficiu 3. Analiza Institutionala 4. Evaluarea Impactului asupra Mediului 5. Aviz Natura 2000 6. Alte Avize i acorduri de principiu conform legii 42

Transmiterea cererii de finanare n alt format i /sau modificarea formatului standard atrage dup sine neacceptarea acesteia, urmnd a fi revizuit conform modelului standard! Anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, tampilate i datate pot fi de asemenea neacceptate, urmnd a fi revizute. Pentru a se asigura c formularul cererii de finanare respect formatul standard i este nsoit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s completeze Anexa 2 - Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant). II.3.2 Depunerea cererii de finanare Cererile de finanare mpreun cu scrisoarea de aprobare i naintare a cererii de finanare prin care solicitantul isi asuma raspunderea pentru acuratetea informatiilor trebuie transmise prin pot, n mod recomandat, prin curier privat, sau nmnate direct (o confirmare de primire semnat i datat i va fi nmnat celui care o pred l) la sediul Autoritaii de Management: strada Justiiei, nr. 59-61, Bucureti, sector 4. AM prin Direcia Programare i Evaluare va primi cererile de finanare transmise de ctre solicitani; acestea vor fi repartizate consilierilor din cadrul SEP pentru a fi supuse procesului de evaluare. Pentru eventuale clarificri, solicitanii pot contacta instituia mai sus menionat (prin telefon sau e-mail). Cererile de finanare se depun n perioada 2007-2011. CAPITOLUL III. PROCEDURA DE EVALUARE A PROIECTELOR Prioritizarea proiectelor aferente Axei prioritare 1 din POS Mediu a fost realizat pe baza Planurilor Naionale de Implementare a acquis-ului. Lista orientativ a proiectelor majore pentru aceast ax prioritar este inclus n Anexa 2 a POS Mediu, respectiv Anexa 4 a acestui ghid. Proiectele planificate sunt acceptate pentru finanare dup ce ndeplinesc cerinele de calitate necesare. ntreaga procedur de evaluare a proiectelor se va desfura la nivelul Autoritii de Management. Proiectele aprobate sunt transmise CE. Decizia privind finanarea proiectului este luat de CE. Dup aprobarea deciziei de finanare de ctre CE, pentru implementarea proiectului se va ncheia un contract de finanare ntre Autoritatea de Management i beneficiarul proiectului. Procedura de evaluare a proiectelor propuse pentru finanare n cadrul axei 1 a POS Mediu va cuprinde 4 etape: 1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate). 2. Verificarea eligibilitii (criterii de eligibilitate). 3. Evaluarea proiectelor (criterii de relevan i maturitate). 4. Vizite n teren dup caz. 43

Pentru primele 2 etape corespunztoare verificrii administrative i de eligibilitate, se utilizeaz un sistem de evaluare de tip DA/NU. n cazul n care documentele transmise sunt incomplete i nu se poate lua o decizie, pot fi cerute solicitanilor eventuale completri ale documentelor. Ca rezultat al verificrii: proiectele care primesc DA la toate criteriile vor fi supuse evalurii

Etapa 3 const n evaluarea proiectelor dup dou criterii majore - relevan i maturitate acestea avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare minimum 6 puncte pentru fiecare. Rezultatul evalurii se concretizeaz n : proiecte propuse pentru finanare proiecte propuse pentru revizuire n vederea obinerii finanrii

Proiectele propuse pentru revizuire sunt proiecte care obin peste 6 puncte pentru fiecare criteriu de evaluare, dar necesit clarificri sau revizuire n perioada de timp solicitat de AM (etapa de revizie). Solicitarea de revizuire/completare a proiectului nu presupune aprobarea automat a finanrii de ctre CE. Vizitele n teren se vor efectua de ctre toi sau o parte dintre membri grupului de evaluare, n situaia n care se consider necesar o analiz mai detaliat a capacitii potenialului beneficiar de implementare a proiectului propus pentru finanare. Vizita poate include att o ntlnire cu reprezentanii solicitantului, ct i vizitarea obiectivului de investiie. Detalii suplimentare sunt prezentate n capitolele urmtoare.

III.1 Verificarea administrativ a cererilor de finanare (Criterii de admisibilitate)

La depunere, cererea de finanare va primi un numr unic de nregistrare la nivelul AM. Solicitantul va fi informat, n scris, asupra acestui numr de nregistrare. Menionarea acestui numr n corespondena purtat ulterior de Solicitant cu AM este obligatorie. Dup depunere, cererea se verific din punct de vedere formal de ctre un responsabil de proiect desemnat n cadrul AM, SEP. Cererile de finanare, inclusiv anexele, trebuie transmise conform regulilor enunate n seciunea II.4 a acestui ghid.Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de finanare precum i a anexelor, valabilitatea documentelor. Se verific urmtoarele: Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii. Modalitatea de completare a cererii de finanare. Modalitatea de transmitere a cererii de finanare. SEP poate solicita clarificri atunci cnd informaiile oferite sunt neclare sau incomplete. Informaiile suplimentare vor fi transmise de solicitant cu respectarea condiiilor i a termenului limit menionate de SEP n solicitarea de clarificare. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. 44

III.2 Verificarea eligibilitii cererilor de finanare

Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre un responsabil din cadrul SEP numai pentru Cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de eligibilitate. Dac proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite, este respins. Verificarea eligibilitii presupune respectarea urmtoarelor reguli: Eligibilitatea cererilor de finanare este verificat conform criteriilor definite n acest ghid. Dac un document este lips sau n formularul cererii de finanare exist seciuni necompletate, incomplete sau necorespunztoare, SEP poate contacta solicitantul n vederea furnizrii de documente sau informaii suplimentare ntr-un interval de timp rezonabil pentru a permite continuarea evalurii proiectului.

III.3. Evaluarea proiectelor

Evaluarea proiectelor este realizat de un grup de evaluare format la nivelul AM din care fac parte reprezentani OI, experi externi, experi Jaspers, responsabilul din cadrul SEP, ali membri evaluatori. Evaluarea proiectelor se va face innd seama de dou criterii majore - relevan i maturitate acestea avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare minimum 6 puncte pentru fiecare. Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu, la implementarea legislaiei relevante cu privire la sectorul de ap i ap uzat. Se va urmri ca propunerea de proiect s fie clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile propuse i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se evalueaz dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii trebuie s fie transparent i coerent. Evaluatorii pot solicita clarificri privind cererea de finanare. Informaiile suplimentare vor fi transmise de solicitant cu respectarea condiiilor i a termenului limit menionat de AM n solicitarea de clarificare. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. Rezultatul evalurii se concretizeaz n proiecte: proiecte propuse pentru finanare proiecte propuse pentru revizuire n vederea obinerii finanrii

Proiectele propuse spre finanare vor fi transmise la CE mpreun cu o scrisoare de naintare semnat de eful AM pentru luarea deciziei de finanare.

45

Notificarea solicitantului cu privire la rezultatul evalurii se va face n scris de ctre AM. Aspectele care necesit revizuire, precum i termenul stabilit de AM n acest scop, vor fi comunicate solicitantului n scris. Dup aprobarea de ctre CE, n baza deciziei de finanare emis de ctre aceasta se va ncheia un Contract de Finanare pentru fiecare proiect, semnat de Autoritatea de Management POS Mediu i beneficiar. Proiectele revizuite care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile comunitare sau naionale etc. vor fi propuse pentru finanare, iar solicitanii vor fi informai asupra deciziei de finanare. n aceast etap, angajamentele beneficiarului i ale partenerilor trebuie reconfirmate pentru varianta revizuit a proiectului, dup caz. Evaluarea proiectelor majore este un proces iterativ, complex. AM POS Mediu poate organiza derularea etapelor procedurii de evaluare n paralel.

IV.4 Modificri ale regulilor i condiiilor de finanare

n situaia n care pe parcursul sesiunii de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte modificri de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, AM POS Mediu i rezerv dreptul de a aduce completri sau modificri ale coninutului acestuia. Modificrile sau completrile vor fi integrate sub forma unui Corrigendum la Ghidul Solicitantului care va fi publicat pe site-ul propriu al AM POS Mediu i al Organismelor Intermediare.

CAPITOLUL IV. PROIECTELOR

INFORMAII

PRIVIND

FINANAREA

IMPLEMENTAREA

Pentru fiecare proiect selectat pentru finanare, beneficiarul va ncheia cu Autoritatea de Management POS Mediu un contract de finanare. Prin semnarea acestui contract, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare i s ating obiectivele stabilite. Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c, dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natura s afecteze obiectivul acestuia sau condiiile de finanare, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale! Beneficiarul trebuie s deschid un cont distinct la Trezoreria Statului prin care se gestioneaz sumele aferente proiectului finanat din instrumente structurale i din fonduri aferente cofinanrii sau prefinarii acestora de la bugetul de stat.

46

Totodat, beneficiarul are obligaia s in distinct de alte fonduri, evidena contabil a sumelor provenite din derularea unor proiecte finanate, conform prevederilor O.G. nr. 29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. nregistrrile contabile se vor face cronologic i sistematic, astfel nct s ofere transparen n implementarea proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin finanarea din instrumente structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Mediu. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor. Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul achiziiilor publice. Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006 cu modificrile si completrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii: nediscriminarea, proporionalitatea, tratamentul egal, eficiena utilizrii fondurilor publice, recunoaterea public, asumarea rspunderii, transparen. De asemenea, beneficiarul are obligaia s asigure o promovare adecvat a proiectului, a rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului.

Pentru implementarea proiectelor finanate prin Programul Operaional Sectorial Mediu, beneficiarii vor avea n vedere respectarea prevederilor legale privind n principal: A. Bugetul proiectului Baza legal: 47

O.G. nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru toate proiectele finanate prin Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat se asigur finanarea integral a cheltuielilor eligibile astfel: 85% grant UE i 13% buget de stat i 2% buget local (minim). Excepie fac proiectele net generatoare de venituri pentru care finanarea nerambursabil se calculeaz diferit (vezi punctul D in acest capitol). Beneficiarii trebuie s fac dovada existenei fondurilor proprii pentru plata cheltuielilor altele dect cele eligibile (cheltuieli neeligibile), precum i a costurilor de operare (unde este cazul). B. TVA Prevederile privind TVA (aplicabile numai pentru instituii publice i organizaii nonprofit). Baza legal: Ordinul nr. 911 / 2007 cu modificrile i completrile ulterioare al ministrului finanelor i economiei pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 29/2007 cu modificrile i completrile ulterioare. Potrivit prevederilor Legii nr. 249/2007 pentru aprobarea O.G. nr. 29/2007, plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene i/sau din cofinanarea aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate n coordonarea acestora, organisme neguvernamentale nonprofit, cu personalitate juridic, va fi suportat de la bugetul de stat. Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public sau ONG, contravaloarea TVA aferent cheltuielilor eligibile ale proiectului se va plti din bugetul propriu, urmnd a se recupera de la bugetul de stat, conform legislaiei n vigoare. C. Prefinanarea Baza legal: O.G. nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul Naional de Dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul nr. 911/2007 al ministrului economiei i finanelor privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr. 29/2007. Modul de acordare Conform prevederilor Ordinului nr. 911/2007, sumele aferente prefinanrii proiectelor finanate din POS Mediu vor fi transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Economiei i Finanelor prin Autoritatea de Certificare i Plat. Prefinanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a proiectului prevzut n contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management i beneficiar. Prefinanarea cu 48

ncadrarea n limita procentului mai sus menionat se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de pli aprobat de Autoritatea de Management. Modul de solicitare Sumele aferente prefinanrii vor fi transferate n baza urmtoarelor documente: - contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management i beneficiar; - contract de furnizare bunuri/ prestare de servicii/ execuie de lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; - solicitarea scris a beneficiarului, conform contractului de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management i beneficiar. Dup realizarea verificrilor de ctre AM, ACP va transfera suma aferent prefinanrii n contul beneficiarului.

Recuperarea prefinanrii Prefinanarea acordat conform contractului de finanare se restituie integral, dac nici o justificare privind achiziionarea de bunuri ori servicii sau executarea de lucrri nu a fost furnizat de ctre beneficiar n termen de 6 luni de la data primirii acesteia sau conform prevederilor contractuale. Suma acordat unui beneficiar sub forma prefinanrii se recupereaz procentual din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare. D. Venituri generate de proiect Baza legal: Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie n infrastructur a crei utilizare presupune plata unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli. Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru: - investiii n infrastructur; sau - alte proiecte n care se poate estima valoarea veniturilor n avans. n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro rata la partea eligibil i neeligibil a costului investiiei. E. Eligibilitate Baza legal: 49

Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 56. H.G. nr. 759/2007 cu modificrile i completarile ulterioare privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare prin care se stabilesc regulile generale de eligibilitate a cheltuielilor la nivel naional, aa cum prevede Regulamentul General nr. 1083/2006 la art. 56 alin. 4; Ordinul comun al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i ministrului economiei i finanelor nr. 1415/3399/2008 pentru aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate prin Programul Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 prin care se stabilete lista cheltuielilor eligibile pe fiecare ax prioritar a POS Mediu. F. Mecanismul de rambursare al cheltuielilor eligibile Baza legal: O.G. nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007; Fondurile Structurale funcioneaz pe principiul rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate de ctre beneficiar. Obligaiile beneficiarului i ale AM referitor la pli sunt detaliate n coninutul contractului de finanare. Rambursarea cheltuielilor eligibile se realizeaz numai dup efectuarea plilor de Beneficiar ctre executanii de lucrri/furnizorii de bunuri/prestatorii de servicii. n scopul rambursrii cheltuielilor eligibile, n funcie de previziunile fluxurilor de numerar lunare, Beneficiarul va ntocmi i transmite la Organismul Intermediar Cereri de Rambursare, nsoite de rapoarte tehnice. Cheltuielile eligibile vor fi rambursate doar dac Beneficiarul respect prevederile legislaiei naionale i comunitare, cele din contractul de finanare, inclusiv Cererea de Finanare i ndeplinete condiiile privind organizarea evidenei contabile. Dup efectuarea de ctre OI i AM a verificrilor administrative, tehnice si financiare ale Dosarului Cererii de Rambursare (Cerere de Rambursare i documente suport), AM va autoriza la plat doar cheltuielile eligibile solicitate de ctre beneficiar. AM va transmite la ACP suma cheltuielilor eligibile autorizate la plat pentru fiecare Cerere de Rambursare. ACP are rolul de a certifica i efectua plile. ACP va transfera n contul Beneficiarului suma aferent cheltuielilor eligibile.

50

G. Nereguli Baza legal: O.G. nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare H.G. nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 79/2003 n cazul constatrii unor nereguli, att pe parcursul implementrii proiectului, ct i ulterior finalizrii acestuia, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i eventualele majorri de ntrziere, dobnzi, costuri bancare etc. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate se realizeaz conform prevederilor O.G. nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.

H. Publicitate Solicitantul este responsabil pentru implementarea tuturor msurilor de informare i publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil, conform indicaiilor tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Instrumentele Structurale n Romnia 2007-2013. I. Arhivare Beneficiarul poart ntreaga responsabilitate pentru stabilirea i meninerea unui sistem propriu de eviden, ndosariere i arhivare, care s permit controlul/auditul proiectului pe durata de implementare a acestuia i timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Mediu, pentru perioada 2007-2013. Beneficiarul va rspunde pentru obinerea documentelor premergtoare autorizaiei de construire, pentru obinerea autorizaiilor de construire necesare implementrii Proiectului i pentru punerea acestora la dispoziia Constructorilor, precum i pentru plata tuturor costurilor asociate cu orice alte acorduri, autorizaii, avize, necesare implementrii Proiectului i punerii n aplicare a acestora, inclusiv acoperirea tuturor costurilor aferente.

51

ANEXE

Anexa 1. Formularul Cererii de finanare Anexa 2. Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant) Anexa 3. Lista cheltuielilor eligibile aferente Axei prioritare 1 Anexa 4. List indicativ a proiectelor majore Anexa 5. Cadrul legislativ al sectorului de ap i ap uzat Anexa 6. Declaraia de Eligibilitate Anexa 7. Declaraia de Angajament

52

ANEXA 2 FIA DE CONTROL A CERERII DE FINANARE - DOCUMENTE DE ELIGIBILITATE n vederea aprobrii proiectului, Beneficiarul trebuie s asigure ndeplinirea tuturor criteriilor de natur instituional, legal i financiar, conform prevederilor din Ghidul Solicitantului. n acest sens, este necesar emiterea urmtoarelor documente:
CEREREA DE FINANARE Cererea de finanare depus pe suport de hrtie, inclusiv anexele i n format electronic pe CD Scrisoare de aprobare i naintare ataat Cererii de Finanare Cererea de finanare respect modelul standard Anexele la Cererea de finanare respect modelul standard (acolo unde acesta a fost prevzut) ANEXE ATAATE CERERII DE FINANARE Pentru constituirea cadrului institutional Constituirea ADI HCJ i HCL-uri privind constituirea ADI Statutul i Actul constitutiv Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor Constituirea Operatorului Regional HCJ i HCL-uri privind constituirea OR Actul constitutiv Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului Delegarea Gestiunii Serviciilor Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI i OR) HCL-uri privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare catre OR Pentru aprobarea Master Planului HCJ privind aprobarea Master Planului i a listei de investiii, pe baza Acordului de principiu semnat de toate localitile beneficiare (UAT-urile care au prevazute investitii finantate prin POS Mediu) Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate HCJ/HCL-uri privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului (ale UAT-urilor care au prevazute investitii finantate prin POS Mediu) Avizul Adunrii Generale a Asociailor ADI privind aprobarea i Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului Avizul CTE al OR privind aprobarea Studiului de fezabilitate i indicatorii tehnico-economici ai proiectului Planul anual de evoluie a tarifelor (conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu) aprobat de ADI Planul de aciune pentru preluarea operarii serviciilor de ctre OR (in noile localitati) Pentru asigurarea cofinanrii proiectului HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanrii proiectului (cheltuieli eligibile i neeligibile) Scrisori de intenie de la bnci comerciale/de investiii privind interesul acestora de a cofinana proiectul, dac este cazul - Pentru asigurarea terenurilor aferente investiiilor Dovezi privind proprietatea/posesia autoritilor locale asupra terenurilor sau accesibilitatea acestora i privind punerea terenurilor la dispoziia proiectului Adeverin prin care se menioneaz faptul c nu au fost depuse cereri de retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu exist litigii cu privire la stabilirea i delimitarea proprietii - Pentru constituirea i funcionarea UIP - Hotararea Consiliului de Administratie privind nfiinarea UIP n cadrul OR - CV-urile membrilor UIP Alte documente
DA/NU

53

Declaraie de Angajament a Beneficiarului (aprobat i de ADI) Declaraie de Eligibilitate a Beneficiarului

ANEXA 3 LISTA CHELTUIELILOR ELIGIBILE AFERENTE AXEI PRIORITARE 1 I. CATEGORIILE de cheltuieli eligibile general valabile pentru proiectele derulate prin POS Mediu, axele prioritare 1 5

1. Cheltuieli pentru amenajarea terenului care cuprind cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, precum i alte cheltuieli de aceeai natur. 2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial care cuprind cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecie a mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii verzi i reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz; 3. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului care cuprind cheltuieli aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentarea cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, drumuri de acces, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti; 4. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic a) cheltuieli pentru studii de teren care cuprind cheltuieli pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate ale terenurilor pe care se amplaseaz obiectivul de investiie; b) cheltuieli pentru obinere avize, acorduri, autorizaii i) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism; ii) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare; iii) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie sau alte cheltuieli de aceeai natur; iv) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres; v) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea funciar; vi) obinerea acordului de mediu; vii) obinerea avizului P.S.I.; viii) alte avize, acorduri i autorizaii, stabilite n condiiile legii i care au legtur cu obiectivul de investiii sau cu lucrrile de intervenii. c) cheltuieli pentru proiectare i inginerie i) cheltuieli pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie); ii) cheltuieli pentru plata verificrii tehnice a proiectrii; iii) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i

54

acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament, studii de trafic, precum i alte cheltuieli de aceeai natur); iv) cheltuieli pentru expertizarea tehnic (pentru lucrri de intervenii la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la obiective ncepute i neterminate); d) cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziie care cuprind cheltuieli aferente organizrii i derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de atribuire, anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, n legtur cu procedurile de achiziie public; e) cheltuieli pentru consultan i) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare sau alte cheltuieli de aceeai natur; ii) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei investiiei sau administrarea contractelor de execuie; f) cheltuieli pentru asisten tehnic i) cheltuieli pentru asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectantului); ii) cheltuieli pentru plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii; 5. Cheltuieli pentru investiia de baz a) cheltuieli pentru construcii i instalaii care cuprind cheltuieli aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant. Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect; b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice care cuprind cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice i utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie; c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj care cuprind cheltuieli pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie; d) cheltuieli pentru utilaje fr montaj i echipamente de transport care cuprind cheltuieli pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor de transport tehnologic. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie; e) cheltuieli pentru dotri care cuprind cheltuieli pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n componena mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri privind protecia muncii. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie; f) cheltuieli pentru active necorporale care cuprind cheltuieli cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi referitoare la brevete, licene; 6. Cheltuieli pentru organizare de antier care cuprind cheltuieli necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii montaj: a) cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier i) cheltuieli aferente construirii provizorii sau amenajri la construcii existente pentru vestiare pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -, branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i altele asemenea; 55

ii) cheltuieli de desfiinare de antier; b) cheltuieli conexe organizrii de antier care cuprind cheltuieli pentru obinerea autorizaiei de construire/desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contractele temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de salubrizare, taxe depozit ecologic, taxe locale, chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor, costul transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului, asigurarea pompierului autorizat sau alte cheltuieli de aceeai natur; 7. Cheltuieli pentru cote legale: a) cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii; b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii; c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor; d) alte cheltuieli de aceiai natur, stabilite n condiiile legii; 8. Cheltuieli diverse i neprevzutese consider eligibile, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor, ca procent din valoarea total a cheltuielilor eligibile realizate pentru una sau mai multe dintre urmtoarele categorii de cheltuieli: amenajare teren, amenajare pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial, asigurarea utilitilor necesare obiectivului, proiectare i asisten tehnic, investiia de baz. Valoarea acestor cheltuieli este: a) n procent de maxim 10%, n cazul obiectivelor de invesiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente; b) n procent de maxim 20%, n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale. Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei n cadrul proiectului, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. 9. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar a) cheltuieli pentru pregtirea personalului de exploatare care cuprind cheltuieli necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor; b) cheltuieli pentru probe tehnologice i teste care cuprind cheltuieli aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie, omologrilor, precum i alte cheltuieli de aceeai natur; 10. Cheltuieli pentru pregtirea documentelor oficiale i a altor documente suport cu excepia celor de la punctul 4 din prezenta anex, care trebuie, n mod obligatoriu, s nsoeasc cererea de finanare a proiectului; 11. Cheltuieli pentru informare i publicitate: i) cheltuieli pentru informarea i publicitatea aferente proiectului; ii) cheltuieli pentru campaniile de contientizare a publicului; 56

12. Cheltuieli aferente achiziiei serviciilor de audit independent pentru proiect; 13. Cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a proiectului de la nivelul beneficiarului n limita echivalentului n lei a maximum 10.000 Euro, n funcie de complexitatea proiectului, cu respectarea prevederilor art. 3. Lista bunurilor necesare unitilor de implementare a proiectului de la nivelul beneficiarului se va anexa la contractul de finanare. 14. Cheltuieli cu leasingul, dac sunt ndeplinite prevederile art. 2 i ale art. 11 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare. II. CONDIIILE SPECIFICE I CATEGORIILE de cheltuieli eligibile specifice operaiunilor derulate n cadrul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat"

1. Categoriile de cheltuieli menionate n Anexa nr. 1, punctele 1 9 sunt eligibile dac sunt efectuate n scopul realizrii urmtoarelor activiti: a) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea staiilor de tratare a apei, a rezervoarelor de ap i a surselor de ap; b) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea aduciunilor, reelei de alimentare i distribuie a apei potabile, staiilor de pompare i repompare a apei, inclusiv a branamentelor amplasate n domeniul public; c) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea reelelor de canalizare a apei uzate, staiilor de pompare, inclusiv a racordurilor amplasate n domeniul public; d) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea staiilor de epurare a apei uzate; e) lucrri pentru construcia, reabilitarea, extinderea, modernizarea facilitilor de tratare i depozitare temporar a nmolului din staiile de epurare a apei uzate; f) lucrri pentru construcia/reconstrucia cldirilor conexe; g) lucrri de demolare, altele dect cele prevzute la art. 3 alin. (1), i lucrri aferente drumurilor publice, atunci cnd sunt determinate de investiii n infrastructura de ap, cu condiia s fie necesare ca rezultat imediat al lucrrilor de excavare asupra drumului; h) lucrri de execuie, reabilitare, extindere, modernizare a sistemelor de monitorizare complexe, inclusiv msuri de contorizare a consumului de ap n reeaua public, cercetarea i evaluarea calitii i cantitii apelor de suprafa i subterane, inclusiv achiziia echipamentelor de laborator, a echipamentelor de detectare a pierderilor, precum i a echipamentelor de ntreinere a sistemelor sau alte cheltuieli de aceeai natur. 2. Categoriile de cheltuieli eligibile specifice, conform obiectivelor operaiunii i potrivit prevederilor contractului de finanare, sunt urmtoarele: 2.1. Cheltuieli de asisten tehnic pentru mbuntirea capacitii instituionale a beneficiarilor; 2.2. Cheltuieli cu salariile pentru personalul beneficiarului implicat n managementul operaiunii, n procent de maximum 0,5% din valoarea investiiei de baz, pe baza documentelor justificative, pentru operaiunile derulate prin POS Mediu", n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.

57

Metodologia de calcul a cheltuielilor generale de administraie a) cheltuieli pentru ap i canalizare

Metoda de calcul: 1. n cazul n care Beneficiarul, deine contract de nchiriere pentru spaiul util alocat activitii Unitii de Implementare a Proiectului (respectiv are apometre pentru UIP), acesta va justifica cheltuielile de ap i canalizare n baza documentelor suport pe care le va anexa Cererii de Rambursare. 2. n cazul n care Beneficiarul deine contract pentru apa i canalizarea pentru numarul total de personal, acesta va justifica cheltuielile astfel: - Se va face un raport ntre numrul de personal UIP i numrul total de personal al Beneficiarului; - Consumul de ap/persoan va fi n conformitate cu prevederile STAS-ul 1478-90 tab 4, pct 3.1.1.2. - Consumul trebuie s fie direct proporional cu numrul persoanelor a cror activitate este n direct legatur cu proiectul finanat, dar s nu depesc limitele prevzute in STAS; Cacp = Vtfb x Pp/Ptb Cacp = Cost ap, canalizare aferent proiectului Vtfb = Valoare total factur Beneficiar Pp = Personal UIP Ptb = Personal total Beneficiar b) cheltuieli cu servicii de salubrizare Metoda de calcul 1. n cazul n care Beneficiarul, deine contract de nchiriere pentru spaiul util alocat activitii Unitii de Implementare a Proiectului, acesta va justifica cheltuielile cu serviciile de salubrizare n baza documentelor suport care le va anexa Cererii de Rambursare. 2. n cazul n care Beneficiarul deine contract pentru serviciile de salubrizare aferente numrului total de personal al Beneficiarului, acesta va justifica cheltuielile astfel: - Se va face un raport ntre numrul de personal UIP i numrul total de personal al Beneficiarului; - Costul serviciului de salubrizare trebuie s fie direct proporional cu persoanele a cror activitate este n direct legtur cu proiectul finanat: Csp = Vtfb x Pp/Ptb Cssp = Cost servicii salubrizare aferent proiectului Vtfb = Valoare total factur Beneficiar Pp = Personal UIP Ptb = Personal total Beneficiar cheltuieli cu energia electric Pentru a fi rambursate cheltuielile rezultate din consumul de energie electric pentru activitatea desfurat pentru proiect este necesar ca Beneficiarul s instaleze un contoar separat pentru spaiile utilizate pentru proiect. Beneficiarului i se vor rambursa cheltuielile pentru energie electrica pe baza documentelor suport atasate la Cererea de Rambursare. 58

c)

d)

cheltuieli cu energia termic/gaze naturale

Metoda de calcul: 1. n cazul n care Beneficiarul, deine contract de nchiriere pentru spaiul util alocat activitii Unitii de Implementare a Proiectului, acesta va justifica cheltuielile cu energia termic/gaze naturale n baza documentelor suport care le va anexa Cererii de Rambursare. 2. n cazul n care Beneficiarul deine contract pentru energia termic/gaze naturale aferente spatiului total util al beneficiarului, acesta va justifica cheltuielile astfel: - Se va face un raport ntre suprafaa util alocat UIP i suprafaa total util a Beneficiarului. - Consumul trebuie s fie direct proporional cu suprafaa util alocat activitii proiectului. Cetp = Vtfb x Sp/Stb Cetp = Cost energie termic sau gaze naturale pentru proiect Vtfb = Valoare total factur Beneficiar Sp = Suprafaa util alocat UIP Stb = Suprafaa total util a Beneficiarului e) cheltuieli pentru telefoane, fax, internet i pot

Pentru a fi rambursate cheltuielile pentru telefoane, fax care rezult din activitatea pentru desfurarea proiectului este necesar ca Beneficiarul s-si instaleze post telefonic si/sau fax separat pentru proiect (conform Contractului de Finantare). Pentru servicul de internet este necesar ca Beneficiarul s ncheie contract separat pentru UIP cu societatea prestatoare de servicii - internet. Cheltuielile privind pota reprezint contravaloarea serviciilor potale i de curierat rapid, utilizate de Beneficiar n vederea asigurrii unei bune implementri a proiectului. Beneficiarului i se vor rambursa cheltuielile pentru telefoane, fax, internet i pot pe baza documentelor suport atasate la Cererea de Rambursare (facturi, extrase de cont, ordine de plat) si in limita stabilita in Contractul de Finantare. Valoarea maxim acceptat la rambursare este de 1000 lei/lun. f) cheltuieli cu nchiriere cldiri (administrativ)

Metoda de calcul 1. n cazul n care Beneficiarul, deine contract de nchiriere pentru spaiul util alocat activitii Unitii de Implementare a Proiectului, acesta va justifica cheltuielile n baza documentelor suport care le va anexa Cererii de Rambursare. 2. n cazul n care Beneficiarul deine contract de nchiriere pentru spaiul total nchiriat, acesta va justifica cheltuielile astfel: - Se va face un raport ntre suprafaa util nchiriat aferent UIP i total suprafa util nchiriat; - Beneficiarul se va asigura ca solicita pentru rambursare cheltuieli care se incadreaza in pretul pietii in zona unde este amplasat spatiul destinat activitatii UIP; - Suprafaa alocat personalului UIP trebuie s fie n conformitate cu prevederile legale(H.G. nr. 866/1996) Cccp = Vtfb x Sip/Sitb 59

Cccp = Cost chirie cldire pentru desfurare proiect (spaiu alocat UIP) Vtfb = Valoare total factur Beneficiar Sip = Suprafa util nchiriat UIP Sitb = Suprafa util nchiriat total Beneficiar Valoarea contractului de nchiriere pentru spaiul n care i desfoar activitatea Unitatea de Implementare a Proiectului de la nivelul Beneficiarului va contine strict valoarea chiriei lunare fr valoarea utilitilor. Beneficiarul are obligaia de a anexa la prima Cerere de Rambursare, ofertele care au stat la baza inchirierii spaiului utilizat de ctre Unitatea de Implementare a Proiectului, prin selecia ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic. g) cheltuieli pentru ntreinere spaii

Metoda de calcul: 1. n cazul n care Beneficiarul deine contract de nchiriere pentru spaiul util alocat activitii Unitii de Implementare a Proiectului, acesta va justifica cheltuielile n baza documentelor suport care le va anexa Cererii de Rambursare. 2. n cazul n care Beneficiarul detine contract pentru ntreinerea, respectiv curenia spatiului total util, acesta va justifica cheltuielile astfel: - Se va face un raport ntre suprafaa util alocat UIP i suprafaa total util a Beneficiarului. - Costul serviciului de intretinere spatii trebuie s fie direct proporional cu suprafaa util alocat activitii proiectului. Csis = Vtfb x Sp/Stb Csis = Cost serviciu intretinere spatii Vtfb = Valoare total factur Beneficiar Sp = Suprafaa util alocat UIP Stb = Suprafaa total util a Beneficiarului Documente suport pentru justificarea cheltuielilor generale de administraie
Tip document Ap i canalizare Factura (copie) Dovada plii (copie document): - Ordin de plat i extras de cont Contract de prestri servicii ncheiat i actualizat (copie) Contract nchieriere spaiu UIP (copie) Ofertele care au stat la baza nchirierii spaiului aferent UIP Document ntocmit de Beneficiar n care s fie prezentat metoda (modul) de calcul care st la baza solicitrii sumei de plat (original) Organigrama UIP actualizat (copie) Declaraia lunar a Beneficiarului cu privire la numrul de personal aferent UIP i numrul de personal total a Beneficiarului (original) Fisele de pontaj lunare aferente personalului UIP (copie) Tip de cheltuial general de administraie Servicii salubrizare Energie electric Energie termic/ gaze naturale Telefon/ Fax/ Internet/ Posta nchiriere spaii Intreinere spaii

60

Declaraia Beneficiarului cu privire la suprafaa util alocat UIP i suprafaa util a beneficiarului (n original, la nceputul activitii UIP sau n cazul n care apar modificri) Decizia intern care stabilete suprafaa total utilizat de UIP pentru activitatea proiectului (copie)

List cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a proiectului

Nr. Crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Denumire bun Birouri Scaune ergonomice Scaune simple Dulapuri Cuiere SWITCH Router / Sistem PC (DHCP-Firewall) + UPS SWITCH-uri distributie pentru utilizatori Server date Accesorii retea (cablu UTP, Prize UTP, prelungitoare 220V) Sisteme PC (inclusiv monitor, UPS software)/laptop, pentru utilizatori Multifuncional/ (copiator, scaner, printer, imprimant) Central telefonic Aparat fax Aparate telefon (prize telefon) Instalaie aer condiionat Aparat de legat cu spirale

Not:

61

Totalul cheltuielilor, pentru procurarea bunurilor necesare funcionrii Unitii de Implementare a Proiectului la nivelul beneficiarului, nu trebuie s depeasc echivalentul n lei a 10.000 Euro, n funcie de complexitatea proiectului, n conformitate cu prevederile: - Alin. 13 din Anexa 1- Categoriile de cheltuieli eligibile general valabile pentru proiectele derulate prin POS Mediu axele prioritare 1-5 din Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1415/2008 i ministrului economiei i finanelor nr. 3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013 i ale - Contractului de Finanare. Bunurile achiziionate, necesare funcionrii Unitatea de Implementare a Proiectului, se vor nregistra de ctre beneficiar n contabilitatea distinct aferent proiectului, conform legislaiei n vigoare. n vederea auditrii acestora, documentele justificative aferente bunurilor achiziionate vor fi pstrate n condiiile impuse de lege.

ANEXA 4 LISTA ORIENTATIVA A PROIECTELOR MAJORE Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap / ap uzat
1. Nr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Covasna Harghita Dmbovia Locaia proiectului Denumire proiect Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Teleorman Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Giurgiu Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Calarasi Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Tulcea Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n judeul Braov Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n zona Turda Campia Turzii, judeul Cluj Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din zona Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Gorj Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeele Cluj Slaj Modernizarea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomerri din judeul Olt Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Covasna Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Harghita Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Dambovita

62

1. Nr 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Iai

Locaia proiectului

Denumire proiect Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Iasi Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Timis Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Alba Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Prahova Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Mures Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Satu Mare Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Neamt Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Valcea Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Buzau Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Bacau Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n valea Jiului , judeul Hunedoara Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Arad Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Bistrita Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Dolj Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Galati Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Ialomita Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Ilfov Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Mehedinti Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Vrancea Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Constanta Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Braila Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Sibiu si aglomerarea Fagaras (Brasov) Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Bihor Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Maramure Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Hunedoara Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bistria Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Suceava Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Cara - Severin Reabilitarea i modernizarea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n judeul Arge

Timi Alba Prahova Mure Satu Mare Neam Vlcea Buzu Bacu Hunedoara Valea Jiului Arad Bistria-Nsud Dolj Galai Ialomia Ilfov Mehedini Vrancea Constana Brila Sibiu si Fagras (Braov) Bihor Maramures Hunedoara Bistrita Suceava Caras - Severin Arge

63

Not: Pentru judeele Galai i Mehedini a fost prevzut iniial realizarea a dou proiecte regionale, date fiind informaiile disponibile la momentul elaborrii POS Mediu, n prezent fiind avut n vedere implementarea unui singur proiect regional n fiecare jude.

ANEXA 5 Cadrul legislativ n sectorul de ap

Situatia curenta (MO nr sau Draft) MO Nr 398/11.05.2005 MO Nr 187/20.03.2002 MO Nr 661/1.08.2006 MO Nr 104/19.02.2003 MO Nr 526/25.10.2000 OJ no. 91/05.02.2007

Acquis comunitar Directiva Consiliului 91/271/CEE din 21 mai 1991 privind tratarea apei urbane menajere modificat de Directiva 98/15/EC

Legislatia Nationala HG nr. 352/21.04.2005 (MO nr. 398/11.05.2005) pentru modificarea HG nr. 188/28.02.2002 pentru aprobarea normelor privind condiiile de descrcare a apelor uzate n mediul acvatic HG nr. 188/28.02.2002 (MO nr.187/20.03.2002) pentru aprobarea normelor privind condiiile de descrcare a apelor uzate n mediul acvatic OM nr 662/28.06.2006 (MO nr 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor care amendeaza OM Nr 1141/06.12.2002 OM nr. 1241/16.01.2003 (MO nr. 104/19.02.2003) privind aprobarea procedurii pentru modificarea sau retragerea permiselor si licentelor de gospodrire a apelor HG nr. 964/13.10.2000 (MO nr. 526/ 25.10.2000) privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole OM nr 1387/2006 (OJ no. 91/05.02.2007) privind aprobarea Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole Ordin comun al MAPM nr. 452/04.05.2001 i MAPDR nr. 105951/8.05.2001 (MO Nr. 296/06.06.2001) aprobnd Regulamentul de organizare i funcionare a Comisiei i a Grupului de sprijin pentru aplicarea Planului de aciune pentru protecia aplelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole Remarca: Legislatie subsecventa OM nr. 740/08.08.2001 (nepublicat) privind aprobarea

Directiva Consiliului 91/676/CEE din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole

MO Nr 296/06.06.2001

nepublicat

64

Directiva Consiliului 76/464/CEE din 4 mai 1976 privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii (i cele 7 directive fiice)

prilor componente nominale ale Comisiei pentru aplicarea Planului de aciune privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole OM nr. 918/08.10.2002 (nepublicat) pentru aprobarea Codului bunelor practici agricole Remarca: Legislatie subsecventa OM nr. 1072/19.12.2003 (MO nr. 71/28.01.2004) privind aprobarea organizrii sistemului de monitorizare suport naional integrat de supraveghere, control i decizii pentru reducerea polurii cu nitrai provenii din surse agricole n apele subterane i de suprafa i pentru aprobarea Programului de supraveghere i control corespunztor i a procedurilor i instruciunilor de evaluare a datelor de monitorizare a poluanilor din apele de suprafa i apele subterane Ordin comun al MMGA (241/26.03.2005) si MAPDR (196/07.04.2005) pentru aprobarea Listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole i a Listei localitilor din bazinele/spaiile hidrografice unde exist surse de nitrai din activiti agricole (zone vulnerabile i potenial vulnerabile) Ordin comun al MMGA (242/26.03.2005) si MAPDR (197/07.04.2005) pentru aprobarea organizrii Sistemului naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai i pentru aprobarea Programului de organizare a Sistemului naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere, control i decizii pentru reducerea aportului de poluani provenii din surse agricole i de management al reziduurilor organice provenite din zootehnie n zone vulnerabile i potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai Ordin comun al MMGA (296/11.04.2005) si MAPDR(216/13.04.2005) privind aprobarea Programuluicadru de aciune tehnic pentru elaborarea programelor de aciune n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole Ordin comun al MMGA si MAPDR nr. 1182/1270/2005 (OJ no. 224/13.03.2006) privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) OM nr 479/26.05.2006 pentru aprobarea metodologiei i chestionarelor de raportare a datelor din domeniul apelor OM Nr. 31/13.01.2006 privind aprobarea Manualului

nepublicat MO Nr 71/28.01.2004

MO Nr 508/15.06.2005

MO Nr (471/03.06.2005)

MO Nr (529/22.06.2005)

MO Nr 224/13.03.2006 MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr 428/20.05.2005

MO Nr 619/18.07.2006 MO Nr 234

65

Directiva Consiliului 82/176/CEE din 22 martie 1982 privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversri de mercur din industria produselor alcaline

Directiva Consiliului 83/513/CEE din 26 septembrie 1983 privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversri de cadmiu

pentru modernizarea i dezvoltarea Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR) (care amendeaza OM Nr. 35/2003) OM Nr 245/26.03.2005 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a riscului substanelor periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/prioritar periculoase n mediul acvatic prin modelare matematic i a Metodologiei de evaluare a impactului substanelor periculoase din listele I i II i al substanelor prioritare/prioritar periculoase asupra mediului acvatic prin teste ecotoxicologice - alge verzi, dafnia, peti OM nr 662/28.06.2006 (MO nr 661/1.08.2006) privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor care amendeaza OM Nr 1141/06.12.2002 OM nr 661/28.06.2006 privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor care amendeaza MO nr 277/11.04.1997 OM nr. 1241/16.01.2003 (MO nr. 104/19.02.2003) privind aprobarea procedurii pentru modificarea sau retragerea permiselor si licentelor de gospodrire a apelor OM Nr 1177/10.12.2002 (nepublicat) pentru aprobarea metodologiei de evaluare integrata a riscului in context transfrontalier OM al MAPM nr. 1406/03.03.2003 i al MSF nr. 191/07.03.2003 (MO nr. 213/01.04.2003) pentru aprobarea Metodologiei de evaluare rapid a riscului pentru mediu i sntatea uman OM nr. 370/19.06.2003 (MO nr. 756/29.10.2003) privind aprobarea unei liste cu laboratoarele de referin OM nr. 501/04.08.2003 (MO nr.591/20.08.2003) privind aprobarea Regulamentului pentru ntocmirea inventarului iniial al surselor de poluare pentru mediul acvatic i apele subterane OM nr. 44/09.01.2004 (MO nr. 154/23.02.2004) privind aprobarea Regulamentului de monitorizare a calitii apei pentru substane prioritare/prioritare periculoase HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr.

bis/15.03.2006 MO Nr 565/01.07.2005

MO Nr 661/1.08.2006 MO Nr 658/31.07.2006

MO Nr 104/19.02.2003 nepublicat MO Nr 213/01.04.2003 MO Nr 756/29.10.2003 MO Nr 591/20.08.2003 MO Nr 154/23.02.2004 MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

66

Directiva Consiliului 84/156/CEE din 8 martie 1984 privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversri de mercur din alte sectoare dect industria produselor alcaline

Directiva Consiliului 84/491/CEE din 9 octombrie 1984 privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversrile de hexaclorciclohexan

Directiva Consiliului 86/280/CEE din 12 iunie 1986 privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversrile anumitor substane periculoase incluse n Lista I din Anexa la Directiva 76/464/CEE Directiva Consiliului 88/347/EEC din16 iunie 1988 care amendeaza Anexa II a Directivei 86/280/EEC privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversrile anumitor substane periculoase incluse n Lista I din Anexa la Directiva 76/464/CEE Directiva Consiliului 90/415/EEC din 27 iulie 1990 care amendeaza Anexa II a Directivei 86/280/EEC privind valorile limit i obiectivele calitative pentru deversrile anumitor substane periculoase incluse n Lista I din Anexa la Directiva 76/464/CEE Directiva Consiliului 76/160/CEE din 8 decembrie 1975 referitoare la calitatea apei de mbiat

132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) HG nr. 459/16.05.2002 (MO nr. 350/ 27.05.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere Legea nr. 100/26.05.1998 (MO nr. 204/01.07.1998) privind asistenta de sntate public OM nr. 117/28.02.2002 (MO nr. 181/18.03.2002) privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

MO Nr 350/ 27.05.2002 MO Nr 204/01.07.1998 MO Nr 181/18.03.2002

67

Directiva Consiliului 98/83/CE din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinat consumului uman

Directiva Consiliului 75/440/CEE din 16 iunie 1975 referitoare la calitatea cerut apelor de suprafa destinate producerii de ap potabil n statele membre

proiectele de amplasare, construcie, amenajare i reglementare sanitar a funcionrii obiectivelor i a activitilor desfurate n acestea, altele dect cele supuse nr.egistrrii n registrul comerului, i a procedurilor de reglementare sanitar a punerii pe pia a substanelor i produselor noi sau importate pentru prima dat i destinate utilizrii ori consumului uman Legea nr. 458/08.07.2002 (MO nr. 552/29.07.2002) privind calitatea apei potabile Legea nr. 311/28.06.2004 (MO nr. 582/30.06.2004) pentru amendarea Legii nr 458/2002 (MO Nr. 552/29.07.2002) privind calitatea apei potabile HG nr 567/2006 privind modificarea normelor de calitate pe care trebuie sa le indeplineasca apele de suprafata utilizate pentru potabilizarea NTPA 013, aprobate prin HG nr 100/2002 HG Nr. 662/2005 (MO Nr. 616/15,07,2005) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (care amendeaz HG nr. 100/07.02.2002). HG Nr 930/11.08.2005 pentru aprobarea normelor speciale privind caracterul si marimea zonelor de protectie sanitara si hidrogeologica Legea nr. 100/26.05.1998 (MO nr. 204/01.07.1998) privind asistenta de sntate public HG nr. 100/07.02.2002 (MO nr. 130/19.02.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil HG nr. 974/15.06.2004 (MO nr. 669/26.07.2004) care aprob normele de supraveghere, inspecie sanitar i monitorizare a calitii apei potabile i procedura de autorizare sanitar pentru folosirea i stocarea apei potabile OM nr. 1193/28.05.1996 (nepublicat) privind normele de supraveghere sanitar pentru sistemele publice de depozitare a apei potabile OM nr. 536/23.06.1997 (MO nr. 140/3.07.1997) care aprob normele de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei OM nr. 161/16.02.2006 (MO nr 511 / 13.06.2006) al ministrului mediului i gospodririi apelor pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap HG nr. 567/2006 privind modificarea normelor de calitate pe care trebuie sa le indeplineasca apele de suprafata utilizate pentru potabilizarea NTPA 013, aprobate prin HG nr 100/2002 HG Nr. 662/2005 (MO Nr. 616/15.07.2005) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru

MO Nr 552/29.07.2002 MO Nr 582/30.06.2004 MO Nr 417/15.05.2006 MO Nr 616/15.07.2005

MO Nr 800/02.09.2005 MO Nr 204/01.07.1998 MO Nr 130/19.02.2002

MO Nr 669/26.07.2004

Not published MO Nr 140/3.07.1997 MO nr. 511/13.06.2006

MO Nr. 417/15.05.2006 MO Nr 616/15.07.2005

68

Directiva Consiliului 79/869/CEE din 9 octombrie 1979 privind metodele de msurare, frecvenele de prelevare i analiza apelor de suprafa destinate prelevrii apei pentru consum uman n statele membre

Directiva Consiliului 80/68/CEE din 17 decembrie 1979 privind protecia mpotriva polurii apelor subterane cu anumite substane periculoase

potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (care amendeaz HG nr. 100/07.02.2002). HG Nr 930/11.08.2005 pentru aprobarea normelor speciale privind caracterul si marimea zonelor de protectie sanitara si hidrogeologica HG nr. 100/07.02.2002 (MO nr. 130/19.02.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil OM nr. 377/23.10.2001 (nepublicat) privind aprobarea obiectivelor de referin pentru calitatea apelor de suprafa Legea nr. 458/08.07.2002 (MO nr. 552/29.07.2002) privind calitatea apei potabile Legea nr. 311/28.06.2004 (MO nr. 582/30.06.2004) pentru amendarea Legii nr. 458/2002 (MO Nr. 552/29.07.2002) privind calitatea apei potabile HG nr 567/2006 privind modificarea normelor de calitate pe care trebuie sa le indeplineasca apele de suprafata utilizate pentru potabilizarea NTPA 013, aprobate prin HG nr 100/2002 HG Nr. 662/2005 (MO Nr. 616/15,07,2005) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (care amendeaz HG nr. 100/07.02.2002). HG Nr 930/11.08.2005 pentru aprobarea normelor speciale privind caracterul si marimea zonelor de protectie sanitara si hidrogeologica HG nr. 100/07.02.2002 (MO nr. 130/19.02.2002) pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil Remarca: legislatie subsecventa OM nr. 1193/28.05.1996 privind normele de supraveghere sanitara pentru sistemele publice de stocare a apei potabile. Remarca: legislatie subsecventa HG nr. 783/2006 pentru modificarea i completarea anexei la Hotrrea Guvernului nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase HG nr 351/21.04.2005 (MO nr. 428/20.05.2005) privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacuarilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar

MO Nr 800/02.09.2005 MO Nr 130/19.02.2002

nepublicat MO Nr 552/29.07.2002 MO Nr 582/30.06.2004 MO Nr 417/15.05.2006 MO Nr 616/15.07.2005

MO Nr 800/02.09.2005 MO Nr 130/19.02.2002

nepublicat

MO Nr 562/29.06.2006

MO Nr (428/20.05.2005)

69

Directiva Consiliului 78/659/CEE din 18 iulie 1978 privind calitatea apelor dulci care necesit protecie sau mbuntire pentru a menine viaa petilor

Directiva Consiliului 79/923/CEE din 30 octombrie 1979 privind calitatea necesar apelor pentru molute Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 care stabilete cadrul comunitar de aciune n domeniul politicii apelor

periculoase, care abrog HG nr. 118/ 07.02.2002 (MO nr. 132/ 20.02.2002) OM Nr. 31/13.01.2006 privind aprobarea Manualului pentru modernizarea i dezvoltarea Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR) (care amendeaza OM Nr. 35/2003) OM nr.1049/13.11.2002 (nepublicat) pentru aprobarea unui Plan de msuri pentru eliminarea i reducerea riscului de poluare n apele subterane Proiect de Lege pentru modificarea i completarea OUG 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere aprobat prin Legea 280/2003. HG nr. 563/2006 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole HG nr.202/28.02.2002 (MO nr. 196/22.03.2002) pentru aprobarea normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole HG nr. 467/2006 pentru modificarea Normelor tehnice privind calitatea apelor pentru molute, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 201/2002 HG nr. 201/28.02.2002 (MO nr. 196 /22.03.2002) pentru aprobarea normelor tehnice referitoare la calitatea apelor pentru molute OM Nr. 31/13.01.2006 privind aprobarea Manualului pentru modernizarea i dezvoltarea Sistemului de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR) (care amendeaza OM Nr. 35/2003) OM nr 1245/07.12.2005 (MO Nr 44/18.01.2006) privind aprobarea Metodologiei de realizare a registrului zonelor protejate Lege nr. 112/2006 (MO Nr. 413/12.05.2006) pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996 OM nr 1.258/2006 (MO nr. 17/10.01.2007) privind aprobarea Metodologiei i a Instruciunilor tehnice pentru elaborarea schemelor directoare Legea Apei nr 107/25.09.1996 (MO Nr 244/08.10.1996) Legea nr. 310/28.06.2004 (MO nr.584/30.06.2004) pentru amendarea Legii Apelor nr. 107/25.09.1996 (MO nr. 244/08.10.1996) HG nr. 472/09.06.2000 (MO nr. 272/15.06.2000) referitoare la cteva msuri pentru calitatea mediului acvatic Remarca: Legislatie subsecventa OM nr.281/11.04.1997 (MO nr.100 bis/ 26.05.1997) privind aprobarea procedurii privind mecanismul de acces la informaia de gospodrire a apelor Remarca: Legislatie subsecventa OM nr. 913/15.10.2001 (nepublicat) privind aprobarea structurii cadru a planului de gospodrire a apelor la bazinele hidrografice Remarca: Legislatie subsecventa OM nr. 1125/03.12.2002 (nepublicat) pentru aprobarea

MO Nr. 234/15.03.2006 Not published Proiect de Lege MO Nr. 406/10.05.2006

MO Nr 196/22.03.2002

MO Nr. 349/18.04.2006 MO Nr 196/22.03.2002 MO Nr. 234/15.03.2006 MO Nr 44/18.01.2006 MO Nr. 413/12.05.2006 MO nr. 17/10.01.2007 MO Nr 244/08.10.1996 MO Nr 584/30.06.2004 MO Nr 272/15.06.2000 MO Nr 100b/26.05.1997 nepublicat

nepublicat

70

Comitetului pentru coordonarea i monitorizarea aplicrii Directivei 2000/60/EC i a celorlalte directive n domeniul apei Remarca: Legislatie subsecventa OM nr.1146/10.12.2002 (MO nr.. 197/27.03.2002) privind aprobarea normelor referitoare la obiectivele de referin pentru clasificarea apelor de suprafa Remarca: Legislatie subsecventa, character experimental OM Nr 589/27.06.2005 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea activitii de certificare a unitilor specializate n elaborarea de studii, proiecte, execuie lucrri, consultan n domeniul gospodririi apelor i documentaii tehnice pentru obinerea avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor

MO Nr 197/27.03.2002 MO Nr 636/20.07.2005

71

ANEXA 6 - DECLARAIE DE ELIGIBILITATE1

Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, cu prilejul depunerii Cererii de Finanare pentru proiectul <denumire proiect>, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013, declar pe propria rspundere c:

1. proiectul pentru care se solicit finanare nu a mai beneficiat de finanare din fonduri publice n ultimii 5 ani
nainte de data depunerii cererii de finanare pentru acelai tip de activiti. n situaia n care o astfel de finanare va fi disponibil dup transmiterea cererii de finanare sau n timpul implementrii proiectului, <denumire solicitant> va informa de urgen Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial de Mediu i Organismul Intermediar din regiunea <denumire regiune>

2. <denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos: este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele
publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice; nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare; nu am suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs); nu am fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Comunitii Europene; 3. infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii cererii de finanare: o sunt libere de orice sarcini o o nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun

4. proiectul pentru care se solicit finanare respect i va continua s respecte prevederile naionale i
comunitare n urmtoarele domenii: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabil, tehnologia informaiei; achiziiile publice; ajutorul de stat precum i orice alte prevederi legale aplicabile instrumentelor structurale;

5. proiectul respect i va continua s respecte prevederile legislaiei naionale referitoare la eligibilitatea

cheltuielilor.
Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>. Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt corecte.

tampila:
1

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit

72

Semntura: Data: ANEXA 7 - DECLARAIE DE ANGAJAMENT2

Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>, solicitant de finanare pentru realizarea proiectului <denumire proiect>, pentru care am depus prezenta Cerere de Finanare, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar urmtoarele:

1. <denumire solicitant> va finana costurile eligibile/neeligibile aferente proiectului, in valoare de ....

EURO, reprezentnd ......... % din valoarea total a proiectului;

2. n situaia n care unul sau mai muli parteneri care cofinaneaz proiectul i vor reduce sau i va retrage
contribuia financiar, <denumire solicitant> va asigura fondurile necesare co-finanrii proiectului;

3. <denumire solicitant> va menine proprietatea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate i natura

activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i va asigura exploatarea i ntreinerea n aceast perioad;

4. sunt contient c <denumire solicitant> este singurul responsabil din punct de vedere legal i financiar fa
de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial de Mediu pentru implementarea proiectului;

Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>. Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt corecte.

Semnat Beneficiar Nume tampila: Semntura: Data:

Avizat Preedinte ADI Nume tampila: Semntura: Data:

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit i va fi avizat de preedintele ADI

73

74