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Proyecto de Ley Regional Sobre El Manejo de La Basura en El Estado Zulia

Proyecto de Ley Regional Sobre El Manejo de La Basura en El Estado Zulia

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Published by Oswaldo Gomez
Proyecto de Ley Regional para el Manejo Integral de la Basura. En discusión. Pertenece a su autor. Yo sólo lo divulgo.
This is a draft of the Regional Law for Integral Management of Garbage, being reviewed by the Legislation Council of Zulia State, Venezuela. It belong to it proposers, not to me.
Proyecto de Ley Regional para el Manejo Integral de la Basura. En discusión. Pertenece a su autor. Yo sólo lo divulgo.
This is a draft of the Regional Law for Integral Management of Garbage, being reviewed by the Legislation Council of Zulia State, Venezuela. It belong to it proposers, not to me.

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Published by: Oswaldo Gomez on Jan 06, 2012
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAESTADO ZULIAEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA
En uso de las atribuciones que le confieren el numeral 1° del artículo 162° de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y en el numeral 4° del artículo 47° de la Constitución delEstado Zulia que le confieren la potestad para legislar en materia de la competencia estadal.
CONSIDERANDO
Que con el crecimiento de la población mundial, la basura se ha venido convirtiendo en un graveproblema de contaminación ambiental y muy particularmente en el país, donde se vienenconfrontando álgidos inconvenientes con las fases de limpieza, recolección y disposición final de lamisma, lo cual ha motivado el pronunciamiento del Ejecutivo Nacional calificando materia depreocupación de la República el problema de la basura para incitar la intervención de la AsambleaNacional, la cual empezó a legislar sobre el asunto y a tales efecto sanciono el 21 de octubre de2004 la Ley de Residuos y Desechos Sólidos, que no tuvo el efecto deseado para resolver dichoproblema.
CONSIDERANDO
Que uno de los servicios domiciliares más emblemático de los municipios, es el de la prestacióndel servicio de Aseo Urbano y Domiciliario, que constitucionalmente está limitado a la limpieza,recolección y el tratamiento de residuos, los cuales vienen prestándolo con graves problemasfinancieros los gobiernos locales por no captar la tasa correspondiente para hacerlosautofinanciables.
CONSIDERANDO
Que los municipios aun sin tener la obligación de prestar el Servicio de Disposición Final ni de laconstrucción de los rellenos sanitarios, debieron implementar la construcción de improvisadosvertederos para llevar a efecto tal disposición y que por razones de tipo financiero, por no poderexigir el pago de tasa por un servicio que no le corresponde y que por la misma razón lo prestadeficitariamente y con ello se ha ido agravando el problema de la basura en las áreas urbanas delos territorios municipales.
CONSIDERANDO
Que la Asamblea Nacional el 28 de diciembre de 2010 decreto la
Ley de Gestión Integral de laBasura
, con la cual derogo la anterior
Ley de Residuos y Desechos Sólidos
y en la misma, le asignoa los ejecutivos estadales la obligación de prestar
el Servicio de Disposición Final de los Desechos
 
Sólidos
y creo el
Servicio de Transferencia
que no existía legal ni constitucionalmente y por ello
 
solo algunas municipalidades lo prestaban de manera eventual y el mismo se lo asigno tambiéndicha Ley su prestación a las gobernaciones de los estados.
CONSIDERANDO
Que el servicio Disposición Final no tienen carácter domiciliar y por ello no es objeto delestablecimiento del Régimen General de su prestación por parte del Poder Nacional; comotampoco constitucionalmente son de la competencia Municipal y es por ello aplicable el numeral11 del artículo 164° de la Constitución de la República que refiere, que todo lo que no estéasignado en la Constitución al Poder Nacional ni a los municipios, es de la competencia de losestados. Razón por la cual dicho servicio, como también el de Transferencia de la basura recogidapor los municipios para su tratamiento en sitios próximos a las zonas servidas, antes detransportarla para verterla para su disposición final y que por ende no tiene tampoco carácterdomiciliar, y por ello son de la competencia exclusiva de los estados por mandato constitucional,correspondiéndole en consecuencia a los Consejos Legislativos de los Estados dictar las normaspertinentes para la prestación de los mismos por parte de las Gobernación del Estado; así comoestablecer legislativamente la interrelación entre estos servicios de la competencia estadal con losservicios de Aseo Urbano y domiciliario que deben prestar los municipios del Estado.
CONSIDERANDO
Que en la Ley de Gestión Integral de la Basura se creó el Servicio de Aseo Rural y cuya prestaciónse la asigno a los municipios pero no se preciso en dicha Ley, cuál sería su concepto y los alcancesde dicho servicio, cosa que dejo a la libre interpretación de los obligados a cumplir con lasdisposiciones incluidas en dicha Ley Nacional y es por ello conveniente precisar dentro delesquema del Manejo de la Basura a nivel local y regional, cuál será la participación de losmunicipios en el Aseo Rural, a los fines de su interrelación con los servicios estadales detransferencia y disposición final de la basura.
CONSIDERANDO
Que los servicios de Transferencia y Disposición Final en conjunto con los servicios de AseoUrbano, Rural y Domiciliario que deben prestar los municipios, son parte integrante del ManejoRegional de la Basura y ellos deben regirse por los planes que al respecto confeccione el EjecutivoNacional, para extraer o segregar los residuos sólidos o materiales reutilizables con el objeto deminimizar la basura a disponer y reducirlos a solo los desechos o materiales no reutilizables.
CONSIDERANDO
Que los servicios de limpieza, recolección y tratamiento de la basura que realizan los municipios,además de estar vinculados con los de Transferencia y Disposición final de la basura que debenrealizar las gobernaciones de los estados, porque dependen de ellos para resolverse de maneraIntegral el Manejo Regional de la basura; así como las gobernaciones dependen de los
 
lineamientos y disposiciones sanitarias que dicte y del financiamiento del Ejecutivo Nacional parala construcción de los rellenos sanitarios y de las estaciones de Transferencia para prestar losservicios estadales pertinentes, por lo cual corresponde a los tres órganos de los poderes públicoslegislar sobre dicha problemática de la Gestión Integral de la Basura, existiendo ya disposicioneslocales u ordenanzas para regular la prestación del Servicio de Aseo Urbano y recién sanciono laAsamblea Nacional la mencionada Ley sobre la Gestión Integral de la Basura y por endecorresponde a los estados decretar las respectivas leyes regionales para la prestación de losservicios de su competencia, a los fines de cumplir con los postulados y disposiciones de la LeyNacional.
CONSIDERANDO
Que por ser los servicios de
Transferencia
de los residuos y desechos sólidos y los de la
Disposición
de la basura o de los desechos sólidos, lo mismo que el
Aprovechamiento
de losresiduos sólidos de la competencia estadal y que por ser parte del Manejo de los residuos ydesechos sólidos que regula la Ley de Gestión Integral de la Basura, y es por ello imprescindibledesarrollar regionalmente los preceptos de esta ultima para el cabal cumplimiento y mejordesarrollo de dichos servicios en el Estado Zulia:
DECRETA
la siguiente
LEY REGIONAL PARA EL MANEJO DE LA BASURATITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1
.- La presente Ley establece las disposiciones complementarias a las establecidasen la Ley de Gestión Integral de la Basura a los fines de asegurar que sus postulados ycontenido sean cumplidos y mejor aplicados en el Estado Zulia, de conformidad a losprincipios constitucionales y a los planes que al respecto establezca el Ejecutivo Nacional.
Articulo 2
.- Es objetivo de la presente Ley Regional el manejo de la basura y cuyopropósito es de minimizar o prevenir la generación de basura que pudiera evitarse ymaximizar la recuperación de los materiales que pudieran ser reutilizados con el propósitode alargar la vida útil de los mismos, como también la de estimular las actividadeseconómicas que emplee a estos procesos o se surtan de estos materiales y la disposiciónfinal de la basura restante en forma ambiental y sanitariamente segura, incluyendo laclausura y post-clausura de rellenos sanitarios.

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