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L'cole de demain? L'UMP la voit dans le laboratoire des Eclair

Par Lucie Delaporte
Article publi le lundi 14 novembre 2011

La convention UMP l'a rvl mardi dernier. L'autonomie des tablissements scolaires est le pilier de son programme pour l'cole en 2012. Cette autonomie est dj exprimente depuis deux ans au travers du dispositif Eclair (Ecoles, collges, lyces pour l'ambition, l'innovation et la russite) gnralis dans les zones d'ducation prioritaire. Je suis fier qu'il y ait 300 collges (les Eclair) o il y a une autonomie de recrutement, o les chefs d'tablissement ont choisi leur quipe pdagogique. Quelque part, c'est rvolutionnaire ! Il faudra aller plus loin, s'est ainsi enflamm Luc Chatel, affirmant que le management mis en place dans ces tablissements tait bien l'aiguillon de sa politique. Un modle suivre durgence. Lan pass, le programme avait quelque peu balbuti. La mesure phare, le recrutement par le chef dtablissement, a notamment eu du mal se mettre en place compte tenu des dlais impartis. Issu des tats gnraux de la scurit l'cole, le dispositif semblait faire la part belle la question du climat scolaire et au traitement de la violence. Depuis, sans tre abandonne, la question est un peu passe l'arrireplan au profit dun net recentrage sur le management. Si l'ducation prioritaire marche mal, c'estdsormais cause d'une organisation peu efficace. Depuis septembre, le dispositif Eclair estainsientr dans une nouvelle phasepuisqu'il at tendu 300 collges,et ceavant mme qu'un premier bilan ne soit tir de ces premires exprimentations. Plusencorequ'un nime dispositif sur l'ducation prioritaire, c'est vritablementlelaboratoire de nouvelles politiques de gestion des ressources humaines dans l'ducation. Une politique tout droit issue du nouveau management public, comme l'ont analys dans un ouvrage collectif Thomas Lamarche et Evelyne Rognon, Manager ou servir (dition

Syllepses, 2011). A la base du nouveau management public il y a lide quil faut rationaliser une dpense publique dont on ne sait pas trs bien ce qu'elle produit. Il y a une volont d'objectivation, de dterminer des outils, des mthodes pour permettre la comparabilit Mais aussi, dans lducation, mieux contrler une profession qui, historiquement, s'est toujours autorgule, explique le sociologue Thomas Lamarche.
Bonapartisme scolaire

Au centre de cette nouvelle organisation que l'UMP a donc rige en modle, le chef d'tablissement. Il devient le pivot de la nouvelle organisation. Parce quil peut, selon le Vademecum Eclair produit par le ministre, s'entourer d'une quipe stable et motive qu'il aura pris soin de recruter lui-mme, il devient un vritable patron. Le rle du conseil d'administration a t singulirement revu la baisse pour lui laisser les mains plus libres. Le dispositif entrane donc une petite rvolution culturelle pour ces principaux et proviseurs appels pour la premire fois rdiger des fiches de postes, conduire des entretiens d'embauche, mais aussi avec les enseignants, mener des entretiens d'valuation. Comme dans le priv, ils disposent aussi d'une enveloppe pour rmunrer, au mrite, les profs rfrents ou les prfets des tudes qui ont donn satisfaction. Pour l'historien de l'ducation Claude Lelivre, on retrouve bien l l'obsession du chef de ce gouvernement qui pense que la solution se trouve dans le management par un chef et surtout pas par un collectif. Une forme de bonapartisme scolaire en somme, s'amuse-t-il. L'ide que le principal va recruter lui-mme cela plat beaucoup aux parents. Comme a, se disent-ils, il aura vraiment les quipes sa botte, affirme Emmanuel Deniaud, enseignant Toulouse et reprsentant CGT. Certains chefs d'tablissement du rseau Eclair ont pris leur mission trs cur. Trop parfois. Au collge Lenain de Tillemont de Montreuil, une grve suivie par 80% du personnel a ainsi clat jeudi dernier pour dnoncer l'autoritarisme de la principale, un climat dgrad, voire un vritable harclement.

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Leur autonomie tant vante n'est d'ailleurs souvent qu'un leurre. Premire dconvenue, la rentre, les postes ouverts au recrutement n'ont gure suscit l'enthousiasme et beaucoup sont rests vacants. Peu d'enseignants sont en ralit candidats travailler dans ces tablissements difficiles pour une prime mensuelle de 98 euros. Alors que les candidats devaient sengager pour une dure de cinq ans, le Conseil dEtat a retoqu la mesure le 14 octobre dernier, estimant quelle contrevenait au statut des enseignants. En guise d'quipe stable et motive, les chefs d'tablissement ont d souvent faire appel des contractuels dont certains ont fait dfection au bout de quinze jours. Par ailleurs, la modification de leur statut avec des contrats par objectif les soumet eux aussi une pression qui les loigne souvent de leur vritable mtier. Pour le sociologue Thomas Lamarche, les chefs d'tablissement sont en ralit jugs sur leurs capacits procdurales. Ils doivent faire du reporting, penser prvention des risques, bien rpondre aux directives. Et s'aperoivent alors, croulant sous la paperasse des nouveaux indicateurs et autres tableaux de bord, qu'ils ne sont que les maillons d'une nouvelle bureaucratie. Cela a paralys les quipes. Notre proviseur a peur de son ombre, confirme une enseignante. Nous avions un projet pour revaloriser les filires L et ES, trop souvent boudes par les lves. Il sagissait de prsenter, deux heures tous les quinze jours et en fonction de la demande des lves, les dbouchs possibles au sortir de ces filires Notre proviseur n'a pas su o ranger ce module donc, la rentre, le projet n'a pas t retenu sans autre explication.
Les contrematres de l'Education nationale

Enseignants rfrents, coordinateur inter-degr, prfets des tudes: avec les meilleures intentions pdagogiques du monde, ils conjuguent de faon surprenante leurs missions de coordination pdagogique avec celles de contrle et d'valuation des enseignants. Ils sont d'ailleurs, avec toute l'ambigut qui en dcoule, intgrs l'quipe de direction. Le principal a eu le plus grand mal trouver des candidats pour tre prfet des tudes. Il n'y a aucune dcharge horaire et vis--vis des collgues, la position est trs inconfortable, raconte une prof de Seine-Saint-Denis. Prfets des tudes: derrire cette appellation qui fleure bon la caporalisation le terme est en ralit emprunt l'enseignement des Jsuites, les missions sont trs larges et par consquent trs floues. Sorte de super CPE (conseiller principal d'ducation), assistante sociale, professeur principal, relais de la police l'occasion, leur rle est souvent trs mal peru. Quelle est leur lgitimit pour participer la notation de leurs collgues? s'interroge un prof parisien. Ironiquement, certains les appellent les contrematres de l'Education nationale. Ils jouent un rle de surveillance et de pression en salle des professeurs, raconte Emmanuel Deniaud de la CGT duc'action de Toulouse rattach au collge Eclair Bellefontaine. Un conflit assez violent a par exemple oppos l'an dernier les collgues du collge Bellefontaine aux prfets des tudes qui souhaitaient continuer participer aux heures d'information syndicale auxquelles ils avaient en effet le droit d'assister en tant que salaris, mais pour lesquelles leur position dans l'quipe de direction rendait toute discussion libre difficile pour les autres collgues.
On fait de la gesticulation

Autre cl de vote du dispositif que l'UMP tient pour l'talon des rformes venir : le renforcement du contrle tous les niveaux. Avec une ide simple, il faut mettre au pas une profession encore trop autonome. Pour cela, de nouveaux postes ont t spcialement profils.

Chez nous, les volontaires pour tre prof rfrent (cens mettre en place des projets pdagogiques, assurer le lien entre la direction et les enseignants), ce sont souvent des gens lasss de lenseignement, attirs par la dcharge de neuf heures , souligne Julie, enseignante de franais en collge Eclair de Seine-Saint-Denis. A part ce rle de surveillance et de contrle, leur mission est parfois bien floue: Ils

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brassent de l'air, mais on voit bien qu'ils n'ont pas grand-chose faire, estime l'un deux. Cela cre beaucoup de tension dans les quipes, renchrit Julie. Cest videmment assez dur pour ceux qui continuent dassurer devant les lves, dans des conditions parfois trs difficiles, de voir leurs collgues cumuler dcharges et heures sup. Beaucoup ont d'ailleurs pris leur fonction sans lettre de mission. Du coup, certains improvisent. L, une enseignante propose ses collgues de faire les photocopies quand une autre, pour justifier son nouveau poste de liaison CM2-6e, fait du zle et met en place un fichage des lves de 6e Le systme, n'en pas douter, ttonne encore. Reste que ce nouveau mode de management a dj des consquences sur la faon

de travailler des enseignants en Eclair. On fait de la gesticulation, concde un prof, la concurrence entre nous commence se faire sentir. Il faut tout prix faire sa com', reconnat lun deux. Clairement, on est encourag faire des papiers avec des jolis camemberts, faire de la visibilit tout prix, renchrit un autre enseignant. Censes stimuler les quipes, ces techniques de management mises en place depuis des annes en Grande-Bretagne ont dj montr leurs limites. Qu'importe. A entendre le ministre Luc Chatel lors de la convention UMP sur l'ducation, la France semble bien dcide confier son avenir scolaire ces principes. Avec la foi du converti.

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