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Promover Los Derechos de Los NiÑos, NiÑas y Adolescentes

Promover Los Derechos de Los NiÑos, NiÑas y Adolescentes

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“No hay tarea más importante que construir un mundo en el que todos nuestrosniños puedan crecer y plasmar por completo su potencial en condiciones desalud, paz y dignidad”
Kofi Annan, ex-Secretario General de las Naciones Unidas
PALABRAS CLAVE
Sujeto de derecho - objeto de protección – asistencialismo – paternalismo – teoría de lasituación irregular - amenaza social – institucionalización – enfoque de necesidades -enfoque de derechos humanos – interés superior del NNA – participación – no-discriminación – supervivencia y desarrollo humano
1. Marco teórico
Los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) son reconocidos por un amplionúmero de instrumentos internacionales y regionales. Los NNA son beneficiarios de losderechos recogidos en los tratados generales. Además, se han creado variosinstrumentos especiales para otorgar una protección especial a los NNA dada suparticular vulnerabilidad y la dada la importancia que tiene para la sociedad asegurarse eldesarrollo humano y la participación activa de sus miembros más jóvenes.El marco general de los derechos de los NNA es la
Convención sobre los Derechos delNiño (CDN
) adoptada en New York por la ONU en
1989
. Este fue el primer tratado que seocupó específicamente de los derechos de los NNA y marcó un paso importante, despuésde setenta os de reivindicaciones, en el avance hacia un enfoque basado en losderechos que considera a los gobiernos legalmente responsables de la falta de atenciónhacia las necesidades de los NNA.De la Convención nació una nueva perspectiva y una
nueva visión
de los NNA,considerados
sujetos de derechos y responsabilidades
apropiados a su edad más queuna propiedad de sus padres o beneficiarios indefensos y pasivos de caridad.La Convención de Nueva York es uno de los
8 tratados fundamentales
del sistema depromoción y protección de los derechos humanos de las Naciones Unidas y marca uncambio radical respeto a las visiones previas de la niñez.La CDN es como los demás instrumentos internacionales un
punto de partida
, no dellegada: el recorrido del reconocimiento internacional de los derechos de NNA está hoytodavía en curso.
 
Un calendario histórico1923:
Eglantyne Jebb, profundamente comprometida en mejorar las condiciones de vidade los niños en Inglaterra y fundadora de la organización no gubernamental Save theChildren, prepara un texto de Declaración de los derechos de los NNA reconocido en1924 por la Sociedad de las Naciones, organismo precursor de las Naciones Unidas.
1927
: creación del
Instituto Interamericano del Niño
(
IIN
), organismo internacionalencargado de promover el bienestar de los niños, niñas y adolescentes en los paísesamericanos. Fue reconocido como organismo especializado de la Organización deEstados Americanos (OEA) en
1949
. Está encargado de promover el estudio de los temasrelativos a la niñez, adolescencia y familia en las Américas y de generar instrumentostécnicos que ayuden a solucionar los problemas que les afectan.
1945
: el estatuto de las Naciones Unidas protege la maternidad y la infancia
1948
: la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta la
Declaración Universal delos Derechos Humanos
y contempla una protección especial para la infancia en conjuntocon la de la maternidad (no se hace referencia específica a los derechos de los NNA, sinoque sólo se afirma la necesidad de proteger la infancia y la maternidad)
1959
: la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta la
Declaración de losDerechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
(instrumento no vinculante legalmente).
1979
: la Asamblea General de las Naciones Unidas declara el 1979 “Año Internacional dela Infancia”. Se crea el grupo de Trabajo para preparar el texto de la Convención de losDerechos de los Niños, Niñas y Adolescentes;
1989
: el 20 de Noviembre la Asamblea General adopta la
Convención de los Derechosde los Niños, Niñas y Adolescentes
(toda persona de edad entre los 0 y 18 años);
1990
: la Convención entra en vigor a nivel internacional
1990
: la Organización de la Unidad Africana (hoy Unión Africana) adopta la Carta africanade los derechos y bienestar de los NNA
1991
: en septiembre se lleva a cabo en Nueva York la primera Cumbre Mundial sobre losDerechos de los Niños, Niñas y Adolescentes
1999
: La Carta africana de los derechos y bienestar de los NNA entra en vigor 
2000
: la Asamblea General de las Naciones Unidas adopta el
Protocolo facultativode laConvención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitucióninfantil y la utilización de niños en la pornografía
y el
Protocolo facultativo de laConvención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños enconflictos armados.2002
: se lleva a cabo la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidasa favor de la Infancia
 
Desde la estigmatización del NNA excluido a los estándar internacionales de losderechos humanos
La Convención de Nueva York, ratificada por 
192 países
, marca a nivel normativo elpasaje desde la visión del NNA vulnerable como objeto de protección en la mejor de lashipótesis, o como objeto de represión en la peor hipótesis, a la visión del NNA vulnerablecomo
sujeto
, titular de propios derechos.Hasta los años Ochenta, y a veces aún hoy, el niño vulnerable viene considerado segúndos diferentes visiones opuestas a las cuales corresponden diferentes políticas sociales:EN LA MEJOR HIPOTESISEN LA PEOR HIPOTESISvíctimaobjeto de protecciónenfoque paternalistadistribución de bienes y serviciosa corto plazosigue las emergenciastécnicamente ineficaz de solucionar el problemapedagógicamente equivocado
 
Vs.
amenaza, deviante, criminalobjeto de condena social y represiónenfoque represivo, de eliminacióninstitucionalizaciónfigura clave: el juez de menoresse habla de menores y no de NNADe un lado, en la mejor de las hitesis, podemos reconocer la visión del NNA“necesitado”, como víctima de la sociedad, el niño es objeto-beneficiario de políticassociales de protección. Según esta visión el niño con discapacidad, pobre, analfabeta,abandonado, el niño que infringe la ley tiene que ser asistido con políticas socialesredistributivas (con dinero, con bienes materiales, con curas médicas, etc.)El NNA y su familia asumen un papel pasivo de beneficiarios-destinatarios de
asistencia
.Por otro lado tenemos la peor de las hipótesis: la visión del niño con discapacidad, pobre,analfabeta, abandonado, el niño que infringe la ley, como amenaza por la sociedad.A esta visión le corresponden políticas represivas y de
institucionalización
: el NNA vieneexcluido de la sociedad y separado a través de institutos.Con respeto a estos dos escenarios la Convención del 1989 afirma por primera vez en uninstrumento internacional legalmente vinculante para los Estados, una visión nueva delNNA y del NNA vulnerable en particular, como
sujeto de derechos.
El
 
niño y el adolescente se vuelven en titulares de derechos propios, a considerarse nosolamente en cuanto ligados a la madre o en cuanto miembros de la familia.
El niño y el adolescente no es un menor, sino una persona, titular de propiosderechos y deberes.
Se vuelve en sujeto activo y principal actor del proceso de
desarrollo humano
.Pues bien, la perspectiva se invierte: desde políticas basadas en las necesidades apolíticas basadas en los derechos, desde una distribución de bienes y de servicios debase de arriba abajo a una construcción en el largo plazo de las oportunidades, de lascapacidades individuales y comunitarias debajo hacia arriba.

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