CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

I ACIUNILE INTRODUSE N FAA EI

-2007-

CUPRINS:

INTRODUCERE........................................................................................................................2 Cap. I. CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE........................................................................3 1.1 Componena Curii............................................................................................................4 1.2 Organizarea Curii.............................................................................................................6 1.3 Competena Curii.............................................................................................................7 1.4. Tribunalul de Prima Instan............................................................................................8 Cap. II Aciuni introduse n faa Curii Europene de Justiie.....................................................9 2.1 Procedura n faa Curii.....................................................................................................9 2.2 Cazul Van Gend en Loos vs. Nederlandse Administratie der Belastingen, nr.26/26, 1963.......................................................................................................................................13 2.3 Cazul: Costa (Flaminio) vs. Enel, nr.6/64, 1964.............................................................14 BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................14

INTRODUCERE

Europa nu este dect o voin comun a celor care triesc n ea, printr-o vocaie comunUnitatea european st n spiritul european. Bernard Voyenne

n ani de zbuciumat istorie i perpetu cutare a stabilitii i echilibrelor de putere, pe continentul european s-a conturat treptat i a supravieuit n timp tuturor micrilor orgolioase ale entitilor naionale ideea de Europa. Europa nu va fi realizat dintr-o dat sau n conformitate cu un singur plan general. Ea va fi construit prin realizri concrete, care vor crea mai nti o solidaritate de facto. Prin aceste cuvinte, declaraia lui Schuman a prevzut cu precizie felul n care Comunitatea a devenit Uniunea de astzi. Instituiile i puterile au fost dezvoltate pas cu pas, mergnd pe ncrederea dobndit prin succesul pailor precedeni abordnd chestiuni care s-au dovedit a fi cel mai bine gestionate prin aciuni comune.1 Instituind cele trei Comuniti Europene i Uniunea Europeana, statele membre au convenit ca obiectivele acestora s fie realizate prin instituiile comunitare, n limita competenelor atribuite, fr a fi exclus propria lor contribuie n mod individual. Comunitile i Uniunea nu sunt entiti sui-generis, ele nu au fost create ca un scop n sine, ci, prin hotrrile care se iau , se implic propria lor responsabilitate fa de statele membre i fa de cetenii acestora, ale cror interese trebuie promovate i protejate, n aa fel nct s se garanteze respectarea cerinelor tratelor comunitare i exercitarea numai a acelor competene care izvorsc din aceste tratate. Sub prevederile articolului 7 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene, revizuit ulterior prin tratatele integrrii europene, principalele instituii ale Uniunii Europene sunt: Parlamentul European, care reprezint cetenii Uniunii Europene, i care este ales prin vot direct de ctre acetia; Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri), care reprezint fiecare stat membru; Comisia European, care reprezint interesele generale ale UE; Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, care se ngrijete de respectarea legilor europene; Curtea European de Conturi, care verific finanarea activitilor UE Ca atare, revine Curii Europene de Justiie i Tribunalului de Prima Instan, ndatorirea de a asigura, fiecare n cadrul competenei sale, c, n interpretarea i aplicarea Tratatului dreptul este respectat (art.220).2

Cap. I. CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

1 2

John Pinder, Uniunea Europeana, foarte scurt introducere, ed. Bic All, Bucureti, 2005, p.8 Octavian Manolache, Drept comunitar, editia a IV-a, ed. AllBeck, Bucuresti, 2003, p.124

nalte pri contractante ale Tratatului instituind Comunitatea European, Dorind s stabileasc statutul Curii prevzut n articolul 245 din acest tratat, au desemnat n acest scop, ca plenipoteiari ai lor, care, avnd depline puteri, recunoscute ca valabile i date n firma cuvenit, au convenit asupra urmtoarelor dispoziii, care constituie anexe la Tratatul instituind Comunitatea European: art.1. Curtea instituit prin articolul 7 din Tratat se constituie i i exercit funciile conform dispoziilor Tratatului i ale prezentului statut.3 Curtea European de Justiie (C.E.J) a fost creat prin Tratatul de la Paris din 1951 privind constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, ca organ judiciar al acestei comuniti. A fost nlocuit n 1957 n urma Tratatului de la Roma privind crearea Comunitii Economice Europene de o Curte unic a celor trei Comuniti europene: C.E.C.O., C.E.E., si C.E.E.A.4 Curtea European de Justiie este responsabil cu respectarea dreptului comunitar. Printre competenele sale se numr aplanarea conflictelor ntre statele membre, ntre Uniune i statele membre, ntre organismele i instituiile din Uniunea European, precum i ntre persoane fizice i Uniune. Mai mult, judectorii de la curile de justiie din cadrul statelor naionale se pot adresa Curtii Europene de Justiie n cazul n care problema n cauz are tangene cu dreptul comunitar. Curtea European de Justiie verific aplicarea i interpretarea uniform a legislaiei Europene. Aceasta instituie, cu sediul la Luxembourg are jurisdicie asupra disputelor care implica statele membre, instituiile europene, mediile de afaceri i cetenii individuali.5

1.1 Componena Curii

n prezent Curtea este compus din 27 judectori i 8 avocai generali, alei dintre persoanele a caror calificare le recomanda pentru numire n cele mai nalte funcii juridice n rile lor avnd o competen juridic recunoscut. Judectorii trebuie s fie persoane care iau demonstrat independena n activitatea lor juridica pe parcursul anilor nefiind susceptibile de influiene exterioare n interpretarea i aplicarea dreptului. n baza Statutului Curii de Justiie judecatorii nu pot deine vreo funcie i nu se pot angaja n vreo profesie, afar dac

Textul Protocolului asupra Statutului Curii de Justiie a Comunitii Europene, semnat la Bruxelles, la 17 aprilie 1957, modificat prin art.6 din Tratatul de la Amsterdam. 4 Raluca Miga- Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, ed. All Beck, Bucureti, 2003, p.362. 5 Petre Prisecaru, Nicolae Idu, Reforma constituional i instituional a Uniunii Europene, Ed. Economica, 2003, p.75.

dispens excepional se accord pentru ndeplinirea funciilor didactice i de cercetare tiinific n domeniul dreptului. Numirea judectorilor se face prin acordul comun al guvernelor statelor membre. n mod obinuit guvernul fiecrui stat membru propune un candidat care este cetean al acelui stat. Cu toate c opiunea guvernului respectiv a fost anunat n practic s-a constatat c n urma unor consultri neoficiale alte state membre pot convinge guvernul n cauz s propun alt candidat. Numirea judecatorilor nu implica vreo procedura comunitar specific de confirmare sau ratificare. Mandatul judectorilor are o durata de 6 ani. n cazul n care un judector vrea s se pensioneze n timpul mandatului, va fi numit un nlocuitor pentru perioada care a mai rmas din mandatul judectorului pensionat. Prin desemnarea cte unui judector din fiecare stat membru este asigurat reprezentarea diferitelor coli de gndire juridic precum i punerea n valoare a bogiei i diversitii experienei judectorilor. n literatura de specialitate s-a relevat c numai n cazul n care toate sistemele juridice existente n Comunitate sunt reprezentate corespunztor, deciziile Curii pot reflecta ntreaga Comunitate. n scopul de a asista Curtea sunt desemnai opt avocai generali dup aceeai procedura care se aplic judectorilor. Dup fiecare trei ani patru avocai generali sunt nlocuii. Excepie fcnd Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i Spania care au cate un avocat general permanent, celelalte state desemneaz trei avocai generali prin rotaie. Att judectorii ct i avocaii generali nainte de a ncepe exercitarea atribuiilor depun un jurmnt ca i vor ndeplini mandatul n mod corect i imparial i c vor pstra secretul deliberrilor. Curtea numete un grefier i un grefier asistent pentru un mandat de ase ani. Pe lng fiecare judector i avocat general sunt numii 3 secretari care i asist n pregtirea dosarelor fiecrei cauze. Un rol important n pregtirea cauzelor revine Departamentului de cercetare i documentare, deoarece pune la dispoziia judectorilor i avocailor generali informaiile de care au nevoie atat cu privire la dreptul comunitar ct i n legtur cu reglementrile existente n statele membre.6

Dumitru Mazilu, Integrare European, drept comunitar i instituii europene, Ediia a IVa, Bucureti, 2006, p.126-129

1.2 Organizarea Curii

Judectorii aleg dintre ei un preedinte al Curii pentru o perioada de 3 ani, la expirarea acestui termen el poate fi reales. Preedintele conduce activitatea juridic i administraia Curii: el prezideaz dup caz, dezbaterile cauzei i deliberrile, de asemenea el ndeplinete i atribuii executive legate de buna administrare a justiiei ntre care menionm, de exemplu desemnarea judectoruluiraportor pentru fiecare cauz, concomitent cu ncredinarea ei unei Camere a Curii, stabilirea termenelor pentru intervenii sau a darelor i orelor sedinelor Marii Camere i ale Plenului, acordarea, n mprejurri speciale, a unor prioriti pentru unele cauze. n mod obinuit Curtea se ntrunete n camere sau ntr-o Mare Camera n conformitate cu regulile prevzute n acest sens de Statutul Curii. Curtea decide repartizarea judectorilor n cadrul acestor camere. Judectorii i aleg dintre ei pe preedinii camerelor. Preedinii camerelor compuse din cinci judectori sunt alei pentru 3 ani cu posibilitatea rennoirii mandatului o singur dat. Marea Camer cuprinde unsprezece judectori i este prezidat de preedintele Curii. Preedintele camerelor formate din cinci judectori i ali judectori desemnai n conformitate cu condiiile prevzute n Regulile de procedura fac parte, de asemenea, din Marea Camera. n noul Statut al Curii s-a prevzut ca ntrunirea n Plen a Curii de Justiie are loc atunci cnd ea este sesizat n aplicarea articolelor referitoare la demiteri din funcii sau decderi. Curtea se ntrunete ca Mare Camer atunci cand un stat membru sau o instituie a Comunitilor care este parte n proces solicit acest lucru. Regulele de procedur a Curii precizeaz c n msura n care dificultatea sau importana cauzei sau mprejurrile specifice nu impun ca ea s fie ncredinat Marii Camere, Curtea va repartiza cauza Camerelor compuse din cinci i trei judectori. Dup ce a fost depus o cerere prin care se introduce aciunea, preedintele ncredineaz cauza unei Camere pentru cercetarea prealabil i va desemna un judector n calitate de raportor. Acesta are obligaia de a studia dosarul i de a prezenta Curii un raport prealabil care va cuprinde faptele i opinia sa n legatur cu necesitatea cercetrilor preliminarii i cu configuraia Curii creia s i se ncredineze cauza, precum i recomnadarea sa n ceea ce privete excluderea fazei orale procedurii i a opiniei avocatului general conform art.20 din Statut. Raportorul va stabili cele mai importante probleme care survin n cauza respectiv astfel nct de la nceput s se aduc unele clarificri. nainte de a ncepe procedura oral, judectorul-raportor ntocmete un raport de sedina cuprinznd o 6

expunere sumar a faptelor i consideraiilor prilor, care, uneori, cu anumite modificri, este reluat n hotararea final. Dup terminarea procedurii orale el va redacta partea din hotrre privind chestiunile de drept. Ea va fi supus discuiei Curii, care i-o poate nsui sau poate impune modificri, contrar opiniei judectorului raportor. Aadar raportorul poate s exercite o influien considerabil asupra celorlali judectori, dar spre a se evita riscul unor tensiuni cu autoritile naionale, o regul nescris mpiedic faptul c o cauz care provine dintr-un stat membru s fie ncredinat unui judector din acelai stat membru i n aceeai dorin de imparialiate, ca trimiterile pentru darea unei hotrri preliminare s fie ncredinat unui judector din aceeai ar, fiind creat n acest mod o barier mportiva eventualelor ncercrii din partea acelor autoriti de a dobandi foarte direct o influien asupra deciziilor Curii. Dac se consider necesar pot fi numii i raportori-asisteni, care s-l asiste pe preedintele Curii n legatur cu adoptarea de msuri provizorii i pe judectorii-rapotori n activitatea lor.7

1.3 Competena Curii

n conformitate cu prevederile Tratatelor constitutive ale Comunitii Europene competena Curii nu este de drept comun ci o competena de atribuie deoarece textul normative precizeaz c sub rezerva competenelor atribuite Curii, litigiile n care Comunitatea este parte nu sunt excluse din competena instanelor naionale. Curtea este competena sa se pronune asupra legalitii actelor adoptate de Parlamentul European i de Consiliu, mpreun; legalitile actelor Consiliului, ale Comisiei Europene, actele Bncii Centrale Europene; leglitile actelor adoptate de Parlament menite s produc efecte fa de teri, precum i n cazul inaciunii Parlamentului European, a Consiliului, a Comisiei Europene sau a Bncii Centrale Europene n situaiile nclcrii Tratatelor comunitare. n aceste cauze, Curtea de Justiie are o competen administrativ. Dac Curtea este solicitat s se pronune cu privire la compatibilitatea cu Tratatul a unui accord ncheiat ntre Comunitate i o organizaie internaional, dnd un aviz, acioneaz ca o instan constituional. n cazul n care Curtea se pronun asupra recursurilor introduce mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunalul de Prima Instan, acioneaz ca instan de recurs.8 Curte de Justiie a jucat un rol important n evoluia preocuprilor din domeniul drepturilor omului. ncepnd cu anul 1974, cnd a decis c aprarea drepturilor fundamentale
7 8

Octavian Manolescu, op.cit., p.129-131 Dumitru Mazilu, op.cit., p.130-131

reprezint un principiu de drep comunitar, Curtea a recunoscut n practic numeroase drepturi fundamentale ale omului cu privire la demnitatea uman, egalitate n drepturi, nediscriminre, libertate de asociere, libertatea religiei, protecia vieii private, secretul medical, dreptul la proprietate i multe altele. Ceea ce este foarte important, Curtea este competent s pronune cu efect retroactiv nulitatea unui act, daca prin acesta s-a violat un drept fundamental.9 Curtea de Justiie a fost primul organism, la nivel comunitar, care a definit principiul necesitii respectrii drepturilor fundamentale ale individului. Pe parcursul anilor, confruntat cu o multitudine de cazuri, Curtea European de Justiie a dezvoltat un adevrat organism de drept procesual constituional care a fost consultat la redactarea Cartei. n ceea ce privete originea drepturilor fundamentale Curtea European de Justiie a utilizat n mare msur instrumentele scrise: Convenia European a Drepturilor Omului i alte tratate asupra drepturilor omului ratificate de statele membre, precum i tradiii constituionale comune statelor membre. Curtea European de Justiie a subliniat n mod constant faptul ca instrumentarul referitor la drepturile omului cu care opereaz trebuie ntotdeauna evaluat i interpretat n contextul obiectivelor i structurii UE. Una din consecine a fost aceea ca dei mprumut tot mai multe elemente din dreptul procesual al Curii Europene a Drepturilor Omului, Curtea European de Justiie i-a pstrat autonomia n interpretarea att a Conveniei ct i a dreptului procesual.10

1.4. Tribunalul de Prima Instan

Din 1989, n cadrul Curii Europene de Justiie funcioneaz Tribunalul de Prim Instan. Tribunalul de Prim Instan nu este o nou instituie, ci mai degrab o component a Curii de Justiie. Cu toate acestea, este un organism autonom, separat de Curtea de Justiie din punct de vedere organizatoric. Acesta fost nfiinat ca urmare a numrului crescut de aciuni introduse la Curte, ceea ce a determinat prelungirea procedurilor, cu efect negativ asupra celeritii soluionrii cauzelor supuse judecii, scopul de a consolida garantiile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritatii judiciare, permitand astfel Curtii de Justitie sa se concentreze asupra atributiei sale de baza, interpretarea uniforma a legislatiei Comunitare.
9

Stelian Scuna, Dreptul internaional al dreturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p.101 Petre Prisecaru, Nicolae Idu, Reforma constituional i instituional a Uniunii Europene, Ed. Economica, 2003, p.64-65
10

Astfel prin decizia nr. 88/591 din 24 octombrie 1988 a fost nfiinat Tribunalul. Este compus din 25 judectori, numii n condiii identice celor de la Curte de Justiie. Aceeai procedur este aplicat i n privina alegerii preedintelui i organizrii Camerelor. n cazul Tribunalului de Prima Instan numirea avocatului general este obligatorie, atunci cnd se judec n Plen. Judecata n Camere poate beneficia de asistena avocatului general numai atunci cnd pe rol sunt cauze dificile i complexe. Spre deosebire de Curtea European de Justiie care are 8 avocai generali. Tribunalul nsrcineaz pe unul din judectori s ndeplinesc atribuiile avocatului general. Competenele Tribunalului au fost statuate prin decizia nr. 88/591 din1988 cu modificrile care i s-au adus potrivit paragrafului 2 din decizie Tribunalul preia competenele Curii pronuntndu-se n prima instan asupra oricrui recurs n anulare n caren sau n reparaie, formulat contra Comunitii Europene de persoane fizice sau juridice din spaiul comunitar. Tribunalul este competent s se pronune i n litigiile ce i sunt supuse privind raporturile ntre Comunitate i funcionarii si.11

Cap. II Aciuni introduse n faa Curii Europene de Justiie

2.1 Procedura n faa Curii
Persoanele fizice sau juridice se pot adresa inclusiv Curtii de Justitie a Comunittilor Europene. Astfel, n situatia n care o institutie comunitar a adoptat un act care le priveste n mod individual si direct, acestea au dreptul ca n dou luni de la publicarea actului sau de la notificare lui ori, n absenta acesteia, de la data la care au luat la cunostint, s declanseze procedurile n fata Curtii Europene de Justitie. Dac actiunea este ntemeiat, Curtea va declara actul nul. Actiunea poate fi introdus n cazul n care institutia comunitar ce a adoptat actul atacat era lipsit de competent, a nclcat o cerint procedural esential, a nclcat Tratatul de instituire a Comunittii Europene sau oricare act adoptat n aplicarea acestuia ori a actionat cu abuz de putere. Persoanele se pot adresa Curtii si n situatia n care o institutie comunitar, cu nclcarea Tratatului de instituire a Comunittii Europene, nu a adoptat un act care ar privi n mod direct persoana n cauz. n prealabil, petentul trebuie s se adreseze institutiei respective, care are la dispozitie un termen de dou luni pentru solutionarea problemei.

11

Dumitru Mazilu, op.cit., p. 140

Actiunea n fata Curtii poate fi introdus n maxim dou luni de la expirarea termenului pe care institutia reclamat l-a avut la dispozitie pentru a se pronunta. Totodat, atunci cnd instantele nationale sunt sesizate cu un caz care implic aplicarea dreptului european, acestea pot (si n anumite cazuri trebuie) s se adreseze Curtii de Justitie de la Luxemburg pentru interpretarea normelor comunitare aplicabile spetei. Acest sistem, de hotrri prealabile, a fost instituit pentru a asigura aplicarea uniform a dreptului european n spatiul Uniunii Europene. (art. 230-234 din Tratatul de instituire a Comunittii Europene).12 Oricare ar fi natura cauzei, procedura include o faz scris i, n general, o faz oral, care se desfoar n cadrul unei audieri publice. Trebuie totui fcut distincia ntre, pe de o parte, procedura privind pronunarea unei hotrri preliminare i, pe de alt parte, celelalte aciuni, denumite aciuni directe. Sesizarea Curii i procedura scris

n ceea ce privete cererile avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare

Instana naional adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei dispoziii de drept comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale, conform regulilor naionale de procedur. Dup traducerea cererii n toate limbile comunitare de ctre Serviciul de traduceri al Curii, grefa o comunic prilor implicate n cauza principal, dar i tuturor statelor membre i instituiilor. Grefa dispune publicarea n Jurnalul Oficial a unei comunicri indicnd ndeosebi prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile, statele membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a prezenta Curii observaiile lor scrise.

n ceea ce privete aciunile directe

Curtea trebuie sesizat printr-o cerere introductiv adresat grefei. Grefierul dispune publicarea unei comunicri privind aciunea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, indicnd preteniile reclamantului i motivele aciunii. n acelai timp, cererea introductiv este adus la cunotina prii adverse, care are la dispoziie o lun pentru a introduce ntmpinare. Reclamantul are dreptul la o replic, prtul la o duplic, termenul fiind, de fiecare dat, de o

12

http://www.mie.ro/index.php?p=522

10

lun. Termenele de prezentare a acestor documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n care preedintele acord o prelungire a lor. n ambele tipuri de aciuni, preedintele, respectiv primul avocat general desemneaz un judector raportor i un avocat general, nsrcinai s urmreasc desfurarea cauzei. Msurile preparatorii i raportul cauzei n toate procedurile, odat ce procedura scris este finalizat, prilor li se solicit s indice, n termen de o lun, dac i de ce solicit organizarea unei audieri pentru susinerea pledoariilor. Pe baza unui raport al judectorului raportor i dup ce a audiat avocatul general, Curtea decide dac mai trebuie administrate probe, crui complet trebuie s i se trimit cauza i dac este necesar organizarea unei audieri pentru susinerea pledoariilor. Data acesteia va fi fixat de preedinte. Judectorul raportor rezum ntr-un raport al cauzei faptele invocate, precum i argumentele prilor i, eventual, argumentele celor care intervin n cauz. Acest raport este adus la cunotina publicului n limba de procedur, n cursul audierii. Audierea i concluziile avocatului general Cauza este pledat n cursul unei audieri publice, n faa completului de judecat i a avocatului general. Judectorii i avocatul general pot adresa prilor ntrebrile pe care le consider oportune. Dup cteva sptmni, concluziile avocatului general sunt prezentate n faa Curii de Justiie, tot n cadrul unei audieri publice. n concluziile sale, acesta analizeaz n detaliu aspectele ndeosebi juridice ale litigiului i propune n deplin independen Curii de Justiie rspunsul care consider c trebuie dat problemei ridicate. Astfel se ncheie procedura oral. Cnd consider cauza ca neridicnd nicio problem nou de drept, dup audierea avocatului general, Curtea poate decide ca ea s fie soluionat fr concluziile acestuia din urm. Hotrrile Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de ctre judectorul raportor. Fiecare judector din completul respectiv poate propune modificri. Hotrrile Curii de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr ca eventualele opinii disidente s fie menionate. Hotrrile sunt semnate de ctre toi judectorii care au participat la deliberri, iar dispoziiile lor sunt pronunate n cadrul unei audieri publice. Hotrrile i concluziile avocailor generali sunt disponibile pe site-ul internet al Curii chiar n ziua pronunrii sau a 11

citirii lor. n cea mai mare parte a cazurilor, ele sunt ulterior publicate n Culegerea de jurispruden a Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan. Procedurile specifice

Ordonana motivat

n cazul n care o ntrebare preliminar este identic cu o ntrebare asupra creia Curtea s-a pronunat deja sau dac rspunsul la aceast ntrebare nu las loc de ndoial sau poate fi dedus din jurispruden, dup audierea avocatului general, Curtea de Justiie poate decide pe calea unei ordonane motivate, fcnd referire cu precdere la hotrrea deja pronunat privind aceast ntrebare sau la jurispruden.

Procedura accelerat

Procedura accelerat permite Curii s soluioneze rapid cauzele extrem de urgente, reducnd termenele i eliminnd anumite etape ale procedurii. n urma unei cereri introduse de una din pri, preedintele Curii decide, dup ce a audiat celelalte pri, dac o urgen deosebit justific folosirea procedurii accelerate. Aceast procedur este de asemenea prevzut n cazul cererilor avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare. n acest caz, cererea este introdus de instana judectoreasc naional care sesizeaz Curtea.

Msurile provizorii

Procedura de aplicare a msurilor provizorii vizeaz suspendarea executrii unui act al unei instituii, care face de asemenea obiectul unei aciuni, sau orice alt msur provizorie necesar pentru a preveni un prejudiciu grav i ireparabil n detrimentul unei pri. Cheltuielile de procedur Procedura n faa Curii de Justiie este scutit de cheltuieli. n schimb, onorariul avocatului abilitat s pun concluzii n faa instanelor unui stat membru ce reprezint prile nu este acoperit de Curte. Cu toate acestea, dac o parte se afl n imposibilitatea de a face fa cheltuielilor de judecat n totalitate sau n parte, ea poate, fr a fi reprezentat de un avocat, s cear acordarea asistenei judiciare gratuite. Cererea trebuie s fie nsoit de toate informaiile care justific starea de nevoie. Regimul lingvistic 12

n ceea ce privete aciunile directe, limba utilizat n cererea introductiv (care poate fi una din cele 21 de limbi oficiale ale Uniunii Europene) va fi limba de procedur a cauzei, adic limba n care aceasta se va desfura. n ceea ce privete cererile avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare, limba de procedur este cea a instanei judectoreti naionale care se adreseaz Curii de Justiie. Dezbaterile care au loc n timpul audierilor sunt traduse simultan, n funcie de necesiti, n diferitele limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii delibereaz fr interprei, folosind o limb comun, care, prin tradiie, este franceza.13

2.2 Cazul Van Gend en Loos vs. Nederlandse Administratie der Belastingen, nr.26/26, 1963
Situaia de fapt Van Gend en Loos, o firm de importatori, a fost solicitat s plteasc taxe vamale pentru o marf importat din Germania n Olanda, conform legii adoptate dup crearea CEE. Importatorii au sesizat instanele olandeze cu privire la plata taxelor vamale, pe motivul c existena unei taxe vamale suplimentare ncalc art.25 (ex 12) TCEE, care interzicea introducerea de noi taxe vamale. Instana olandez a sesizat CJCE, conform art.234 (ex 177), pentru interpretarea dispoziiei relevante. Dreptul aplicabil Art.25 (ex 12) TCEE interzicerea impunerii de noi taxe vamale, precum i mrirea cuantumului celor deja existente Soluia i principiile degajate de CJCE 1) CEE a creat o nou ordine juridic n dreptul internaional, n numele creia statele i-au limitat drepturile n anumite domenii bine stabilite, subiectele de drept fiind nu doar statele, ci i particularii: persoane fizice i juridice din statul respectiv. Aadar, principiul afirmat este acela c obiectivul CE este de a crea o pia comun, a crei funcionare privete n mod direct prile interesate din CE (persoane fizice i juridice). 2) Art.25 (ex 12) TCEE produce efecte directe n relaia dintre statele membre i subiectele de drept intern, crend drepturi individuale, pe care instanele naionale trebuie s le protejeze. Evaluare Aceast spe consacr recunoaterea tratatului ca fiind o nou ordine juridic n dreptul internaional, nu doar n ce privete statele suverane care au semnat i ratificat tratatul, ci i n cadrul sistemului intern de drept al acestora. Ordinea juridic a CE se caracterizeaz
13

http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/cje.htm

13

prin faptul c are efect direct i se bucur de supremaie (prioritate) n raport cu ordinea juridic intern. Astfel, norma comunitar creeaz drepturi i obligaii, care pot fi invocate direct de particulari n faa instanelor naionale. Condiiile precizate de CJCE pentru ca o prevedere s aib efect direct sunt urmtoarele: s fie clar, necondiionat i s nu necesite o adoptarea unei legi naionale n baza ei. Constituia Romniei, n varianta revizuit, prevede, n acest context, urmtoarele: Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementri comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.

2.3 Cazul: Costa (Flaminio) vs. Enel, nr.6/64, 1964

Situaia de fapt Ente Nazional Energia Elettrica (ENEL) a fost nfiinat de Guvernul Italiei prin Legea din 1962 de naionalizare a industriei de electricitate. Costa a refuzat s plteasc factura de electricitate, pe motivul c naionalizarea este contrar Constituiei italiene i anumitor prevederi din Tratat. Dreptul aplicabil Tratatul instituind Comunitatea European. Principiile generale ale dreptului comunitar. Soluia i principiile degajate de CJCE Transferul de la statele membre din sistemul de drept intern ctre sistemul comunitar al drepturilor i obligaiilor aduce o limitare permanent a drepturilor suverane, un act ulterior, unilateral din partea statului membru, incompatibil cu dreptul comunitar neputnd prevala n raport cu un act comunitar. Evaluare Se afirm prin intermediul acestei spee faptul c TCE este parte integrant din sistemul de drept al statelor membre i trebuie aplicat de instanele acestora.

BIBLIOGRAFIE
14

Octavian, Manolache, Drept comunitar, editia a IV-a, ed. AllBeck, Bucuresti, 2003 Dumitru, Mazilu, Integrare European, drept comunitar i instituii europene, Ediia a- IVa, Bucureti, 2006 3. Raluca, Miga- Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Ed. All Beck, Bucureti, 2003 4. Petre, Prisecaru, Nicolae, Idu, Reforma constituional i instituional a Uniunii Europene, Ed. Economica, 2003 5. John, Pinder, Uniunea Europeana, foarte scurt introducere, Ed. Bic All, Bucureti, 2005 6. Stelian, Scuna, Dreptul internaional al dreturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2003 7. Statutului Curii de Justiie a Comunitii Europene 8. http://www.mie.ro/index.php?p=522 9. http://www.csm-just.ro/csm/linkuri/14_10_2005__1362_ro.doc 10. http://curia.europa.eu/ro/instit/presentationfr/cje.htm
1. 2.

15