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SG-1268-2011

SG-1268-2011

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12 de octubre de 2011
Denuncia contra la Dra. Ileana Balmaceda Arias por abuso de autoridad
Denuncia que se presenta contra la Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la C.C.S.S, para que se investigue si cometió el delito de abuso de autoridad, prevaricato, incumplimiento de deberes, o cualquier otro delito de función pública. Presentada ante el Ministerio Público.
12 de octubre de 2011
Denuncia contra la Dra. Ileana Balmaceda Arias por abuso de autoridad
Denuncia que se presenta contra la Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la C.C.S.S, para que se investigue si cometió el delito de abuso de autoridad, prevaricato, incumplimiento de deberes, o cualquier otro delito de función pública. Presentada ante el Ministerio Público.

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SG-1268-2011
San José, 12 de octubre 2011
Lic. Jorge Chavarría GuzmánFiscal General de la RepúblicaMinisterio Público
Denuncia que se presenta contra la Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la C.C.S.S, paraque se investigue si cometió el delito de abuso de autoridad, prevaricato, incumplimiento de deberes, ocualquier otro delito de función pública.
Estimado señor:Quien suscribe,
LUIS GERARDO CHAVARRIA VEGA,
mayor, casado una vez, vecino deHatillo 8, funcionario público, con cédula de identidad 3-188- 023, comparezco en micarácter de Secretario General de la
UNION NACIONAL DE EMPLEADOS DE LA CAJA YLA SEGURIDAD SOCIAL (UNDECA),
lo cual demuestro con certificación adjunta, aestablecer la presente denuncia penal, con la finalidad que ese Ministerio investigue si conocasión de los hechos que aquí se informan y las consideraciones legales que correspondan,la Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la Caja Costarricense de SeguroSocial, eventualmente, cometió algunos de los delitos de función pública que se indican en laparte final de este memorial, lo cual se determinará con base en el mérito de las pruebas quese recaben.Esta denuncia se interpone con fundamento en la legislación procesal penal y especial enmateria de función pública, que nos faculta establecer esta clase de acciones en resguardode la Hacienda Pública.La interponemos también amparados en la legislación laboral que dispone que los sindicatosconstituyen organizaciones sociales de interés público, que nos corresponde velar por ladefensa y mejoramiento del sistema democrático. (Art. 332 C.T.).La Caja Costarricense de Seguro Social es una institucn fundacional del EstadoDemocrático, que lamentablemente está atravesando una de las peores crisis de su historia,que nos obliga a incoar esta acción.
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“El Seguro Social: Una conquista de 70 años, que defenderemos hasta lo imposible” 
 
"La unidad y solidaridadlos trabajadores es lfuente de la fuerza dmovimiento sindical y l
UNION NACIONAL DE EMPLEADOS DE LA CAJAY LA SEGURIDAD SOCIAL
UNDECA
 Teléfonos: 2233-6538
2223-14132
223-1232
Fax: 2221-1138Apartado: 5422-1000San José, Costa Rica
 
 
Lic. Jorge Chavarría GuzmánFiscal General de la RepúblicaMinisterio Público…/2/…Asimismo, la jurisprudencia constitucional nos reconoce el rol de control político de la gestiónpública que nos compete.Por otra parte, los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad (art. 11constitucional), obligados a rendir cuentas y responder, administrativa, civil y penalmente,por su gestión administrativa y gobierno.
HECHOS Y FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA DENUNCIAPRIMERO.- L
a Dra. Ileana Balmaceda Arias, Presidenta Ejecutiva de la Caja Costarricensede Seguro Social, celebró un convenio con las autoridades de Gobierno, encabezadas por elMinistro de Hacienda (a.i.) y la Ministra de Trabajo y Seguridad Social, firmado el 13 de juliode 2011, denominado:
“CONVENIO DE APOYO A LA CONSOLIDACION FINANCIERA DEL SEGURO DEENFERMEDAD Y MATERNIDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL.” (Se adjunta)
Este Convenio comprende varios rubros de las históricas e impagables deudas, que por diferentes obligaciones legales, tiene el Gobierno de la República con esa institución,emblemático moroso de la Seguridad Social.El cumplimiento de ese Convenio quedó sujeto a la aprobación del proyecto de ley fiscal quese tramita en la Asamblea Legislativa, reservándose el Gobierno la facultad de renegociarlo,si no se aprueba ese proyecto (cláusula décima). 
SEGUNDO.-
La Dra. Balmaceda Arias, valiéndose de su cargo público, celebró unilateral,inconsultamente ese Convenio, sin que de previo lo hubiera sometido formalmente aconocimiento y/o aprobación de la Junta Directiva de esa misma institución, arrogándoseatribuciones que exceden su competencia y su legítima autoridad.Tampoco recibió ninguna autorizacn expresa de ese órgano colegiado para quesuscribiera ese irregular Convenio, en los específicos términos y condiciones que contiene en
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“El Seguro Social: Una conquista de 70 años, que defenderemos hasta lo imposible” 
 
"La unidad y solidaridadlos trabajadores es lfuente de la fuerza dmovimiento sindical y l
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Lic. Jorge Chavarría GuzmánFiscal General de la RepúblicaMinisterio Público…/3/…cada de sus cláusulas, lesivas a los intereses de la seguridad social.De conformidad con la estipulaciones del art. 6 de la Ley Constitutiva de la CajaCostarricense de Seguro Social, le corresponde a la Presidencia Ejecutiva la coordinacióninterna de la institución, la coordinación externa con otras instituciones y la ejecución de losacuerdos de la Junta Directiva, que es el superior jerárquico supremo de la Institución.Por tratarse del órgano jerárquico supremo, la celebración de esa clase de convenios, quecomprometen recursos institucionales, es materia propia de la competencia, esencial, de laJunta Directiva (art. 14 ib). Si bien es cierto que la denunciada tiene la representación legalde la institución (inciso ch, art 6 id), esa representación,
de carácter instrumental
, nosignifica que pueda asumir, ad nùtum, competencias que son propias y sustantivas delórgano jerárquico supremo, deliberativo y mucho menos disponer, a su libre albedrío, lasuerte de los recursos institucionales.En el presente asunto, resulta evidente que la Dra. Balmaceda le sustrajo -
manifestación dela mayor arbitrariedad e ilegalidad de su actuación
- a la Junta Directiva competencias queson propias, inescindibles, que legalmente le corresponden a ese órgano colegiado, sin quedicho órgano la haya autorizado para negociar y celebrar en esos términos, tandesfavorables para la institución, el cuestionado Convenio firmado con el Gobierno, mismoque la nombró en el cargo que ostenta.
TERCERO.-
Por otra parte, la cláusula 4ª del Convenio representa una modalidad decompromiso de arbitraje, en virtud de la que se sometió a resolución de la ProcuraduríaGeneral de la República (PGR), la deuda correspondiente al traslado de los funcionarios delMinisterio de Salud a la Caja, que el Gobierno se niega a reconocer, no obstante que estácontemplada en la
Ley Nº 7374, APROBACION DE LOS CONTRATOS DE PRESTAMO YSUS ANEXOS, SUSCRITOS ENTRE EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y
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