Economie Politica

Prof.univ.dr.
Gheorghe Creoiu
ECONOMIE POLITIC
Ediie revzut
Bucureti 2007
Tehnoredactor: Monica Balaban
Editura Universitii Titu Maiorescu, 2007 Bucureti, Romnia Str. Dionisie Lupu nr. 70, sector 1 tel.: (004021) 650.74.30 fax: (004021 311.22.97 www.utm.ro
Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Editurii Universitii Titu Maiorescu. Orice reproducere, preluare parial sau integral, prin orice mijloc a textului, este interzis, aceasta fiind proprietatea exclusiv a editorului.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei CREOIU, GHEORGHE Economie politic/Gheorghe Creoiu Ed. rev. Bucureti Editura Universitii Titu Maiorescu 2007. ISBN (10) 973-569-948-6, ISBN (13) 978-973-569-948-2 330(075.8)
Prof. univ. dr. Gheorghe Creoiu
Economie politic
Curs pentru nvmntul la distan Ediie revzut
Cuprins
I. Obiectivele cursului...............................................................13 I.1. Sub raport didactic.........................................................14 I.2. Sub raport metodologic i aplicativ...............................15 II. Exigene i criterii de evaluare a cunotinelor.....................16 Bibliografie obligatorie.............................................................17 Capitolul 1................................................................................19 ECONOMIA POLITIC TIIN TEORETIC.............19 I. Originea noiunii...............................................................19 II. Formarea i evoluia economiei......................................21 III. Obiectul de studiu al economiei.....................................26 IV. Fenomenele, procesele i legile economice...................27 V. Importana nsuirii tiinei economice...........................30 Capitolul 2................................................................................36 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI ..........................36 CA SISTEM REAL.................................................................36 I. Definiia economiei ca sistem real...................................36 II. Procesele economice de baz..........................................37 III. Nevoile mobilul economiei.........................................39 IV. Resursele i limitele lor.................................................40 Legea raritii resurselor......................................................40 V. Raionalitatea utilizrii resurselor...................................42 VI. Alegere i cost de oportunitate......................................43 VII. Bunurile baza satisfacerii trebuinelor.......................46 VIII. Producia i factoriI de producie................................47 8.1. Munca.........................................................................48 8.2. Natura.........................................................................51 8.3. Capitalul......................................................................51 8.4. Progresul factorilor de producie. Neofactorii.................53
Capitolul 3................................................................................57 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCIE ............57 I EFICIENA ECONOMIC...............................................57 I. ntreprinderea (firma) celula de baz a economiei........57 II. Combinarea factorilor de producie.................................59 III. Limitele combinrii. Legea randamentelor neproporionale....................................................................62 IV. Eficiena economic.......................................................63 V. Productivitatea................................................................64 5.1. Conceptul de productivitate..........................................64 5.2. Formele productivitii.................................................65 5.3. Importana i factorii creterii productivitii muncii.......68 VI. Costul de producie........................................................70 6.1. Conceptul....................................................................70 6.2. Tipologia costurilor......................................................71 Capitolul 4................................................................................78 SISTEME I FORME DE ECONOMIE................................78 I. Problemele fundamentale ale economiei..........................78 II. Proprietatea asupra bunurilor..........................................79 2.1. Esena proprietii........................................................79 2.2. Pluralismul formelor de proprietate...............................81 2. 3. Locul i rolul proprietii n sistemul economic.............83 2.4. Libera iniiativ............................................................84 2.5. Proprietate i rspundere...............................................85 III. Agenii economici .........................................................85 3.1. Conceptul....................................................................85 3.2. Gruparea agenilor economici.......................................86 3.3. Rolul statului...............................................................87 IV. SISTEMELE ECONOMICE.........................................88 4.1. Economia natural.......................................................88 4.2. Economia de schimb i sistemul economiei de pia liber ..........................................................................................89 4.3. Sistemul economiei de comand...................................91 4.4. Economia mixt...........................................................91 6
V. Tranziia la economia de pia........................................93 Capitolul 5................................................................................98 SCHIMBUL I MECANISMUL ECONOMIEI DE PIA..98 I. Schimbul i piaa un mecanism natural......................98 1.1. Definiia i rolul schimbului..........................................98 1.2. Geneza i rolul pieei..................................................100 1.3. Principalele tipuri de pia...........................................101 II. Utilitatea i valoarea......................................................102 2.1. Utilitatea bunurilor.....................................................103 2.2. Valoarea i valoarea adugat.....................................106 III. Cererea i oferta...........................................................109 3.1. Cererea......................................................................109 3.2. Oferta........................................................................112 3.3. Legea cererii i ofertei i echilibrului pieei..................115 IV. Concurena...................................................................116 4.1. Definiia i funciile....................................................116 4.2. Tipuri de concuren...................................................118 V. Banii i moneda.............................................................122 5.1. Geneza i evoluia......................................................122 5.2. Rolul i funciile banilor.............................................126 5.3. Denominarea leului....................................................127 5.4. Masa monetar..........................................................127 VI. Preurile n economia de pia.....................................129 6.1. Conceptul de pre.......................................................129 6.2. Funciile preurilor......................................................130 6.3. Formarea preurilor n economia de pia.....................131 Capitolul 6..............................................................................135 PIEELE FINANCIARE......................................................135 I. Conceptul i formele finanrii.......................................135 II. Coninutul i formele creditului....................................136 III. Bncile n economia de pia.......................................138 IV. Piaa monetar.............................................................142 4.1. Conceptul..................................................................142 4.2. Componentele...........................................................142 7
V. Piaa de capital..............................................................143 5.1. Conceptul i componentele.........................................143 5.2. Instituiile. Cotaiile....................................................149 VI. Piaa valutar...............................................................150 6.1. Valuta i piaa valutar...............................................150 6.2. Forme i tipuri de operaiuni.......................................152 6.3. Piaa valutar n Romnia...........................................155 6.4. Cursul valutar...........................................................156 VII. Piaa asigurrilor.........................................................157 Capitolul 7..............................................................................163 PIAA FOREI DE MUNC...............................................163 I. Coninutul i trsturile..................................................163 II. Cererea i oferta de munc............................................164 III. Etapele negocierii.........................................................166 Capitolul 8..............................................................................171 REPARTIIA I VENITURILE...........................................171 I. Coninutul i formele repartiiei.....................................171 II. Salariul..........................................................................174 2.1. Conceptul..................................................................174 2.2. Salariul nominal i salariul real....................................177 III. Profitul.........................................................................178 3.1. Natura complex i componentele profitului................179 3.2. Funciile profitului......................................................182 3.3. Masa i rata profitului.................................................184 IV. Dobnda i renta..........................................................188 Capitolul 9.............................................................................200 MACROECONOMIA. VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE......................................................................200 I. Indicatorii macroeconomici............................................200 II. Utilizarea venitului. Venitul i consumul......................204 III. Economiile i investiiile..............................................207 Capitolul 10............................................................................216 ECHILIBRUL ECONOMIC I DEZECHILIBRELE.........216 I. Echilibrul economic........................................................216 8
II. Condiiile de echilibru pe diferite piee.........................218 III. Dezechilibrele economice............................................220 IV. Inflaia..........................................................................221 4.1. Conceptul de inflaie..................................................221 4.2. Cauzele inflaiei.........................................................223 4.3. Consecinele inflaiei i politici antiinflaioniste............224 V. omajul.........................................................................227 5.1. Definiia omajului.....................................................227 5.2. Nivelul i formele omajului.......................................228 5.3. Cauzele i implicaiile omajului.................................229 5.4. Msuri de combatere a omajului................................231 Capitolul 11............................................................................235 CRETEREA I DEZVOLTAREA DURABIL................235 I. Conceptele......................................................................235 II. Factorii creterii economice..........................................237 III. Creterea PIB n Romnia............................................239 IV. Dezvoltarea durabil....................................................242 capitolul 12.............................................................................245 ECONOMIA (PIAA) I STATUL......................................245 I. Confruntri teoretico-ideologice.....................................245 II. Premisele i factorii interveniei statului n economie. .247 II. Funciile statului i rolul su economic.........................248 IV. Forme de intervenie....................................................250 V. Rolul economic al statului: politica economic............253 Capitolul 13............................................................................261 ECONOMIA NAIONAL I PIAA MONDIAL..........261 I. Piaa mondial i diviziunea internaional a muncii.....261 II. Rolul relaiilor internaionale........................................265 2.1. Comerul exterior prima legtur cu piaa mondial...265 2.2. Balana comercial.....................................................266 2.3. Balana de pli..........................................................267 III. Eficiena comerului exterior i competitivitatea.........271 Capitolul 14............................................................................278 INTEGRAREA ECONOMIC I........................................278 9
UNIUNEA EUROPEAN.....................................................278 I. Coninutul, formele i factorii integrrii economice......278 1.1. Evoluia i formele integrrii economice......................279 1.2. Forme (i etape) de integrare economic......................280 1.3. Definiia i factorii integrrii.......................................281 1.4. Integrarea i relaiile internaionale..............................283 II. Formarea Uniunii Europene..........................................284 2.1. Principiile fundamentale, obiectivele i instituiile Uniunii Europene.........................................................................284 III. Mecanismele integrrii economice europene...............286 A. Piaa Unic..................................................................286 B. Politica agricol comun...............................................287 C. Politica industrial........................................................288 D. Uniunea Economic i Monetar..................................288 IV. Lrgirea U.E. cu noi membri. Romnia i U.E............289 Capitolul 15............................................................................296 ECONOMIA MONDIAL I GLOBALIZAREA...............296 I. Economia mondial produs al unui proces istoric.......296 1.1. Definiia i factorii formrii economiei mondiale..........296 1.2. Trsturile actuale ale economiei mondiale..................298 II. Globalizarea economiei mondiale.................................300
Titular: Prof.univ.dr. Gheorghe Creoiu Curriculum Vitae

10
Nscut la 23 noiembrie 1930 n comuna Plopi, satul Colarei, judeul Mehedini. Absolvent al Liceului Economic (comercial) din Drobeta-Turnu Severin i al Facultii de Finane, Credit i Contabilitate din cadrul Academiei de Studii Economice din Bucureti (1953). Doctor n economie (titlu obinut n 1959). ncadrat n nvmntul superior ca asistent, n septembrie 1953, a parcurs toate treptele activitii didactice, la Politehnic, Institutul de Construcii i Universitatea din Bucureti, n 1970, devenind profesor titular, (prin concurs) la aceast nalt instituie universitar. A predat cursuri i a condus dezbateri de seminar la urmtoarele discipline: Economie politic, Economia serviciilor, Bazele (principiile) contabilitii, Economie. A participat ca autor unic, coautor, coordonator sau membru n colegiul de redacie la 20 de manuale, crestomaii i teste gril, economie mondial. A colaborat la elaborarea mai multor lucrri importante, precum i a peste zece manuale de economie politic, contabilitate i economie mondial, i a publicat peste 60 de studii i articole n domeniul teoriei i istoriei economice, relaiilor economice internaionale i al economiei de ramur. n 1977 a obinut Premiul P.S. Aurelian al Academiei Romne.
11
I. Obiectivele cursului
Cursul de economie pornete de la premisa c n orice ipostaz s-ar afla specialistul cu pregtire superioar i cu att mai mult juristul, el vine n contact cu variate i numeroase fenomene i procese economice a cror nelegere este neaprat necesar att pentru ncadrarea optim n organizarea social a muncii i exercitarea profesiei, ct i pentru orientarea i conducerea eficient a propriei activiti i gospodrii. n ultim instan, nsuirea principiilor i concluziilor formulate de tiina economic provine, aa cum insistent sublinia academicianul N.N. Constantinescu, reputat profesor la Academia de studii Economice Bucureti, din faptul c fiina uman tinde s-i minimizeze efortul pe unitatea de efect util, sau, cu alte cuvinte, s-i maximizeze rezultatele pe unitatea de efort. (Nevoia actual de teorie economic, n Restructurarea teoriei economice, Editura Economic, Bucureti, 1996) Ct privete realizarea profesiei, viaa a pus de mult n eviden concluziile c n economia contemporan, caracterizat prin interdependene multiple i tot mai strnse i printrun dinamism cu totul deosebit, prea puine sunt domeniile care nu necesit i o abordare economic. O fundamentare ampl a acestei idei aparine profesorului american Gary S. Becker, premiul Nobel pentru economie n 1992, pe baza unor studii i analize ndelungate expuse n lucrri de referin. Pornind de la caracterizarea tiinei economice n termenii resurselor insuficiente i a scopurilor concurente, ca cea mai general definiie a acestei tiine, am ajuns la
concluzia c abordarea economic este atotcuprinztoare, aplicabil la ntregul comportament uman, fie el un comportament ce implic preuri n termeni monetari sau preuri umbr atribuite, decizii repetate sau rare, decizii importante sau minore, scopuri emoionale sau mecanice, persoane bogate sau srace oameni de afaceri sau politicieni, profesori sau studeni (Gary S. Becker, Comportamentul uman, o abordare economic, Editura All, 1994, p. 8) Sunt edificatoare n acest sens cteva din capitolele lucrrii din care am redat citatul de mai sus; Pre i prejudiciu; Concuren i democraie; crim i pedeaps: o abordare economic; Timpul i producia gospodreasc .a. I.1. Sub raport didactic Cursul de economie i propune, n primul rnd, s explice n mod aprofundat coninutul i importana noiunilor (conceptelor) de baz cu care opereaz tiina economic, noiuni prin care se desemneaz i se reprezint relaii i raporturi din viaa economic real, fenomene i procese care in de asigurarea bunurilor necesare oamenilor i societii. n al doilea rnd, un obiectiv esenial al cursului l contribuie explicarea modului n care se desfoar procesele economice fundamentale care alctuiesc viaa economic producia, repartiia, schimbul, consumul, legile i principiile economiei de pia contemporane, esena i logica mecanismului dup care se deruleaz viaa economic n condiiile acestui tip de economie. Privit din aceast perspectiv tiina economic implic exigene mari ndeosebi n ceea ce privete sistemul conceptual : reprezentarea exact a coninutului fiecrei noiuni, stpnirea locului i a relaiilor fiecreia cu celelalte, relevarea legturii dintre concepte i realitatea nconjurtoare, 14
prevenirea i combaterea deformrilor care apar frecvent n vorbirea curent din necunoatere, neatenie sau ignoran. Fr nsuirea corect a teoriei economice nu sunt posibile nici nelegerea vieii reale i nici decantrile necesare ntre ceea ce reprezint incompeten, abordare subiectiv sau interesat. Fr teorie afirma Paul Heyne ar trebui s ne cutm, pe dibuite, ca orbul, calea printre problemele economice, opinii conflictuale i propuneri politice opuse. (Modul economic de gndire. Mersul economiei de pia liber, Editura Didactic, 1991, p. XII) Cunoaterea teoretic comport dificulti i munc struitoare, dar este premisa hotrtoare a formrii gndirii economice i a comportamentului economic. I.2. Sub raport metodologic i aplicativ Cursul urmrete o anumit ordine care are n primul plan probleme cu caracter general: formarea i dezvoltarea tiinei economice; bazele generale ale economiei ca sistem real; sistemele i formele de economie; combinarea factorilor de producie i eficiena economic. Cea mai mare parte a ndrumarului este consacrat teoriei i practicii economiei de pia, ndeosebi a legilor i mecanismului acesteia, precum i a principalelor forme de pia n economiile contemporane. Ultimele capitole sunt destinate a iniia pe studeni n cele mai importante probleme ale macroeconomiei i n cele legate de piaa mondial i mai ales de integrare economic i globalizare ca dou procese majore ale economiei mondiale contemporane. Atragem atenia studenilor c pregtirea corespunz-toare a dezbaterilor i ndeosebi a examenului la Economie nu se poate rezuma la acest ndrumar, fiind necesar apelul sistematic la cursul de baz i la lucrrile menionate n bibliografia obligatorie. Pentru fixarea i 15
verificarea pe parcurs a cunotinelor i mai ales pentru formarea i dezvoltarea gndirii economice, n finalul fiecrui capitol au fost incluse i probleme pentru dezbateri, ntrebri, teste gril, precum i probleme de rezolvat.
II. Exigene i criterii de evaluare a cunotinelor

Aprecierea modului de pregtire a studentului se face la sfritul semestrului I, din anul II, pe baz de examen. Examenul este scris i se desfoar pe baza unui set de 10 ntrebri care cer studentului definiii, explicarea unor procese sau fenomene economice, enumerarea i explicarea factorilor care le determin/influeneaz, precum i elucidarea unor probleme de actualitate i legislaie economic. La stabilirea notei finale se va ine seama i de activitatea prestat de student la activitile programate. Acest supliment opereaz numai n cazul n care nota obinut la examen este de promovare.
16
Bibliografie obligatorie
i. fundamentale de teorie economic 2. Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I i II, Editura Academiei romne (RSR), 1959,1962 3. David Ricardo, Principiile de economie politic i de impunere, Editura Antet, XX Press 2002. Cu o prefa de Prof.univ.dr. Gheorghe Creoiu, capitolele I, IV, VI, VII 4. John M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970, capitolele 1, 3, 5, 8, 9, 10, 11 i. dicionare 5. Gheorghe Creoiu, Viorel Cornescu i Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003 (capitolele: I, II, IV, V, VI, VII X, XI XVIII, XX, XXI, XXII XXIV) i Editura C.H. Beck, 2007 6. Ives Bernard i Jean Claude Calli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas 1994 7. Ni Dobrot, Coralia Angelescu .a., Dicionar de Economie, Editura Economic, 1999, 2002 Manuale, Lucrri
i. economic 8.
Lucrri de teorie Acad. Emilian Dobrescu, Tranziia n Romnia. Abordri econometrice, Editura Economic, Bucureti, 2002 9. John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong & Book, 1997 10. Michael Didier, Economia regulile jocului, Editura Humanitas, 1994 i 2003 11. Robert l. Heilbroner, Filozofia lucrurilor pmnteti, Vieile, epocile i ideile marilor economiti, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 12. Erwin Hutira, Emil Dinga, Teorie economic general, Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1994 13. Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997 14. Aurel Negucioiu (coord.), Economie politic, Editura G. Bariiu, Cluj Napoca, 1998 15. Costin Murgescu, Mersul ideilor economice la romni, vol I i II, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1990 16. Joseph E. Stiglitz, Carl E. Malsh, Economie, Editura Economic, 2005 17. Daniel Dianu, Pariul Romniei. Economia noastr: reform i integrare, Editura Compania, 2004 18. Robert Gilpin, Economia mondial n secolul XXI, Editura Polirom, 2004 19. Richard Baldwin, Charles Wyplosz, Economia integrrii europene, Editura Economic, 2006
18
Capitolul 1 ECONOMIA POLITIC TIIN TEORETIC

Moto:
tiina economic bine cunoscut i aplicat contribuie la sporirea avuiei naionale. (George Bariiu, om politic i economist romn (1812 1893)) Ideile nu ajung la succes, la rspndire i popularizare, dect dac ele corespund intereselor colectivitii n care au aprut Mreia economiei st tocmai n calitatea ei de a servi n orice clip, colectivitatea naional i scopurile ei supreme. (Mihail Manoilescu economist i om politic romn (1891 1950), profesor la Politehnica din Bucureti> Economia politic este o tiin social. Ea nu studiaz economia unui individ sau a unor indivizi trind izolat ci raporturile sociale, care se nasc ntre oameni, cu prilejul activitii lor economice. Obiectul tiinei economice este viaa economic. (Virgil Madgearu, economist i om politic romn (1887 1940), profesor la Academia de nalte Studii Comerciale i Industriale din Bucureti)
I. Originea noiunii Noiunea de economie i are originea n dou cuvinte greceti: oikos = cas, gospodrie i nomos = norm, lege. Ea a fost pus n circulaie de filozoful grec Xenophon (430 355 .
ECONOMIE POLITIC
Christos) prin lucrarea Oikonomia. La origine conceptul respectiv desemna administrarea gospodriei. Astzi acest concept are dou semnificaii majore: a) aciunile i activitatea prin care oamenii, colectivitile i societatea i asigur cele necesare traiului; b) tiina care studiaz i explic bazele i legile acestei activiti. Ulterior, o lung perioad aceast tiin se va numi economie politic. Conceptul respectiv a fost lansat n anul 1615 de ctre Antoine de Montchretien prin publicarea Tratatului de economie politic, o carte despre finanele publice, despre normele de gospodrire a statului. ntre epoca n care termenul a fost utilizat pentru prima dat n Antichitate i perioada actual, economia ca realitate i component a vieii sociale i ca tiin a parcurs un drum lung i complicat. Acest drum a pus n eviden un lucru elementar i n acelai timp fundamental: omul i societatea nu pot s existe i s se dezvolte dect n condiiile n care i produce cele necesare traiului. Ca realitate constituit din ansamblul activitilor, ramurilor i gospodriilor sau ntreprinderilor care produc i comercializeaz aceste bunuri, economia contemporan se deosebete fundamental de cea din Antichitate. n Antichitatea greac i chiar n cea roman, nivelul produciei era redus, iar ntreprinderile, cu mici excepii, aveau dimensiuni artizanale. n Evul Mediu, datorit frmirii feudale, economia progreseaz lent i cu diferene mari de la o zon la alta. Renaterea, dezvoltarea comerului, dezvoltarea manufacturilor, i mai ales, revoluia industrial de mai trziu din Europa veacului al XVIII-lea aveau s impulsioneze tot mai puternic att producia de bunuri materiale i creterea bogiei, ct i dezvoltarea comerului intern i a schimburilor ntre popoare. Ca urmare, s-au intensificat preocuprile pentru nelegerea fenomenelor economice, pentru definirea obiectului de studiu al economiei. 20
1. Economia politic tiin teoretic
n acest proces s-au constituit mai multe curente (coli) de gndire. II. Formarea i evoluia economiei Primul curent de gndire economic l-a constituit mercantilismul, din secolele XVI-XVII i prima jumtate a secolului XVIII n Italia, Spania, Frana, Germania i Anglia. Principalele coordonate ale mecanismului erau: - banii sub form de lingouri de aur i comori de orice fel ca esen a bogiei; - ncurajarea exportului, n special la produse finite; - reglarea comerului exterior, astfel nct s aib loc intrarea de aur i argint n ar. Curentul fiziocrat (fiziocraia) a aprut la mijlocul secolului XVIII, avnd ca mentor pe Franois Quesnay (1694 1774) , autorul lucrrii intitulate Tabloul economic. Contrar mercantilitilor, fiziocraii considerau agricultura ca fiind singura n care se realizeaz produs net, celelalte fiind sterile. De asemenea, ei susineau teza conform creia economia se desfoar pe baza unor legi naturale i a unei ordini naturale, care nu trebuie nclcate ci respectate. coala clasic englez a pus fundamentele economiei politice ca tiin i ale curentului de gndire denumit liberalismul economic, avnd ca reprezentani de seam pe Adam Smith, David Ricardo, Thomas Robert Malthus i John Stuart Mill. Adam Smith (1723 1790), profesor de filozofie moral la Universitatea din Glasgow (Scoia) este autorul lucrrii intitulat Avuia Naiunilor cercetri asupra naturii i cauzelor ei. Avuia, arat Smith, const din bunurile pe care toi membri societii le consum. David Ricardo (1772 1823) public n 1817 lucrarea intitulat Principiile Economiei politice i 21
ECONOMIE POLITIC
ale impunerii. Ricardo duce mai departe fundamentele teoriei economice iniiate de fiziocrai i, mai ales, de Adam Smith. El a realizat teoria valorii munc, teoria pieei i a rolului acesteia, teoria rentei difereniale i mai ales, teoria costurilor comparative. Thomas Robert Malthus (1776 1834) este renumit ndeosebi prin lucrarea sa intitulat Eseu asupra principiului populaiei, n care a formulat ideea mult discutat i criticat, conform creia populaia crete mai repede n raport cu producia bunurilor de subzisten; a publicat i lucrri de economie. John Stuart Mill (1806 1873) este economistul care a desvrit gndirea clasic englez iar manualul su, Principiile economiei politice, a fost utilizat decenii ntregi n universitile engleze i americane. n lucrrile colii clasice engleze au fost fundamentate principiile liberalismului economic i anume: a) piaa are rolul de motor al activitii economice, impulsionnd pe productori s produc i s mreasc oferta; b) cererea i oferta au rolul esenial n formarea preurilor i n orientarea economiei; c) n aciunile lor oamenii au un comportament raional, urmrind permanent raportul avantaje/ dezavantaje i obinerea profitului (ceea ce clasicii exprimau prin Homo Oeconomicus) d) libera circulaie a mrfurilor ntre ri (teoria liberschimbismului) etc.. Protecionismul. Spre deosebire de liber-schimbism, protecionismul este sistemul i concepia n care comerul i industria unei ri trebuie s fie aprate de concurena strin cu ajutorul statului prin msuri de ordin vamal i nevamal. 22
Bazele acestui sistem au fost puse de germanul Frederich List (1789 1854) n lucrarea intitulat Sistem naional de economie politic. Din gndirea clasic s-au desprins dou direcii de micare a gndirii economice, sau marea schism cum o calific unii economiti. Prima este cea a lui Karl Marx (1811-1883), filosof, economist i om politic german. Lucrarea sa fundamentat este Capitalul, n care continu i dezvolt teoria valorii-munc, analizeaz rolul i formele capitalului i profitului i ale reproduciei capitalului social. Cea de a doua filiaie o reprezint gndirea neoclasic reprezentat la nceput prin trei economiti: englezul William Stanley Jevons (1835 1882), autorul lucrrii Teoria economiei politice; austriacul Carl Menger (1840-1921), autorul lucrrii Fundamentele economiei politice i francezul (stabilit ulterior n Elveia) Leon Walras (1834 1910), autorul lucrrii Elemente de teorie economic pur. Pe aceast baz s-au format apoi trei coli de gndire neoclasic i anume: a) coala de la Viena sau coala utilitii finale (marginale); b) coala de la Laussanne, cunoscut prin teoria echilibrului general (static i dinamic); c) coala de Cambridge, avnd ca reprezentant de frunte pe Alfred Marshall (1842 1924). Reprezentanii colii neoclasice sunt adversari ai teoriei valorii munc i adepi ai teoriei valorii-utilitate. n cercetarea fenomenelor, neoclasicii foloseau un aparat matematic dezvoltat. coala neoclasic punea un accent deosebit pe: utilitatea marginal, productivitatea marginal, costul marginal i venitul marginal. Keynesismul reprezint un curent important n gndirea economic. Denumirea vine de la fondatorul curentului, 23
ECONOMIE POLITIC
englezul John Maynard Keynes (1883 1946), autorul lucrrii intitulat Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzilor i a banilor, lucrare scris n perioada n care omenirea a fost confruntat cu consecine grave ale crizei din 1929-1933 mari scderi de preuri, reducerea puternic a produciei, omaj n proporii de mas (30 milioane de omeri) - publicat n 1936. Aceste fenomene l-au determinat pe Keynes la o regndire radical a teoriei economice: analiza are un caracter macro-economic, opernd ndeosebi cu mrimi agregate ca: venitul naional, oferta global, cererea global, nivelul ocuprii minii de lucru, echilibrul la scara economiei naionale; pentru Keynes ocuparea forei de munc, are un rol central; n situaia de depresiune (criz), n condiiile subocuprii forei de munc este necesar intervenia statului, care trebuie s ncurajeze consumul i investiiile, n vederea creterii cererii i a gradului de ocupare a forei de munc. n perioada postbelic, economitii, care au adoptat ideile lui Keynes s-au grupat n curentul de la Cambridge punnd un accent deosebit nu pe rolul creditului i dobnzii, ci pe alte instrumente de intervenie: investiiile de stat, mprumuturile de stat, controlul preurilor i salariilor i bugetul ca stabilizator organic al economiei. n perioada de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, gndirea american a fost dominat de dezbaterile i confruntrile dintre Keynesism-neoliberalism, socialism, instituionalism i teoriile mai noi orientale spre dezvoltarea durabil. O form de adaptare a Keynesismului la condiiile acestei perioade o reprezint: sinteza neoclasic sau teoria despre economia mixt, formulat ndeosebi de Paul A. Samuelson, laureat la premiului Nobel pentru economie, n viziunea cruia, 24
economiile dezvoltate contemporane se bazeaz pe mbinarea mecanismului pieei cu diferite forme de intervenie statal, precum i pe armonizarea macroeconomiei cu macroeconomia. Gndirea economic din Romnia s-a nscris pe coordonatele fundamentale ale gndirii mondiale, dar cu particularitatea abordrii problemelor n strns legtur cu condiiile i cerinele progresului rii noastre. n acest cadru, Mihail Manoilescu s-a nscris n gndirea economic internaional cu o contribuie important denumit o teorie a nvingerii subdezvoltrii (Acad. N.N. Constantinescu) formulat n lucrarea sa fundamental intitulat Thorie du protectionisme et du lchange internationale publicat n 1929 la Paris, la editura Marcel Giard i tradus n mai mult limbi (englez, portughez, italian, german .a.) Aceast lucrare a reprezentat prima strpungere romneasc n gndirea economic universal. (Acad. Costin Murgescu). O alt contribuie mare aparine profesorului Nicholas Georgescu-Roegen, romn devenit cetean american, ndeosebi prin lucrarea The Entropy Law and the Economic Process (Legea entropiei i procesul economic), publicat n 1971 la Editura Harvard University Press, Cambridge, Massachussetts. n aceast lucrare, N. Georgescu-Roegen a analizat critic principalele curente de gndire, ndeosebi Keynesismul, cruia i-a reproat transformarea cheltuielilor guvernamentale n factor inflaionist i gndirea neoclasic (economia standard), creia i-a reproat absolutizarea lui homo oeconomicus, neglijarea raportului economie-natur, precum i faptul c ea este o teorie inaplicabil la condiiile rilor agrare suprapopulate. Pe aceast baz el a formulat o nou teorie, denumit bioeconomie, care are la baz universalitatea legii entropiei.
25
ECONOMIE POLITIC
III. Obiectul de studiu al economiei Din analiza concepiilor i curentelor de gndire economic prezentate succint, se desprind o serie de ntrebri i anume: care este obiectul de studiu al economiei? Exist o singur tiin economic? Dac da, atunci cum se numete aceasta? Virgil Madgearu, profesor la Academia Comercial din Bucureti, arta c economia politic nu studiaz economia unui individ sau a unor indivizi trind izolat, ci raporturile sociale care se nasc ntre oameni, cu prilejul activitii lor economice. Obiectul tiinei economice este viaa economic. Mihail Manoilescu, profesor la Politehnica din Bucureti, sublinia: economia este o tiin social, ntruct ea nu se ocup de fenomenele individuale, ci de fenomene cu caracter social, care au un aspect predominat de materialitate. n concluzie, se poate spune c economia este tiina care studiaz producia, repartiia, schimbul i consumul de bunuri materiale i servicii n vederea desprinderii legilor i raporturilor de condiionare i intercondiionare dintre fenomenele i procesele economice, punnd n eviden metodele i soluiile de utilizare eficient a resurselor atrase n procesul de satisfacere a trebuinelor social umane. Termenul de tiin economic utilizat frecvent desemneaz un sistem al tiinelor acestui domeniu, care cuprinde: a) tiine economice general teoretice i istorice sau fundamentale (Economie politic sau Teoria economic; Istoria economiei naionale; Istoria gndirii economice sau Doctrine economice contemporane); 26
tiine economice speciale sau teoretico aplicative: Finane; Moned i bnci; Economia muncii .a.); c) tiine economice de ramur (Economia agrar; Economia industriei; Economia serviciilor; .a) d) tiine microeconomice (Management, Marketing etc.); e) tiine de msurare i modelare (Statistic, Econometria .a.); f) tiine mondoeconomice (Economie mondial; Relaii economice internaionale). Economia ca tiin care legturi cu multe alte tiine: dreptul, politologia, psihologia, sociologia, matematica etc.. IV. Fenomenele, procesele i legile economice Nevoile ca cerine obiective ale existenei i dezvoltrii societii sunt satisfcute prin activitatea economic. Activitatea economic activitate uman prin excelen este un proces fundamental i complex, care cuprinde totalitatea actelor i faptelor privitoare la producerea, distribuirea, circulaia i consumul bunurilor materiale i a serviciilor. n cadrul activitii economice se detaeaz ca importan dou procese eseniale i anume producia i consumul aflate n interdependen. Activitatea economic se desfoar n uniti productoare de bunuri economice, prestatoare de servicii, n uniti de comercializare a produselor, uniti financiar bancare etc.. Indiferent de nivelul, coninutul i forma de manifestare, n cadrul activitii economice se desfoar o multitudine de fenomene i procese economice guvernate de anumite legi economice. 27
b)
ECONOMIE POLITIC
1) Fenomenul economic este manifestarea exterioar a esenei, latur a proceselor economice, care se pot constata de oameni pe cale empiric. n raport cu esena, fenomenele economice sunt mai bogate n amnunte; ele includ elemente individuale, exterioare i vremelnice ale proceselor economice, care pot fi percepute n mod nemijlocit. 2) Procesul economic exprim transformrile succesive cantitative i calitative intervenite n starea activitii economice; el evideniaz desfurarea n timp i spaiu a unui fenomen economic. Procesele economice cuprind un ansamblu de acte i activiti specifice vieii economice. Procesele economice cuprind o serie de operaiuni care privesc: Producia,. consumul, exportul, importul; operaiuni de repartiii (salariu, dobnzi, impozite, rente); operaiuni financiare (credite, operaii bursiere). 3) Legile economice sunt raporturile generale, eseniale i relativ stabile dintre fenomenele i procesele economice. Cele mai multe dintre aceste raporturi sunt de cauzalitate; altele exprim funcionalitatea sistemelor economice, iar altele sunt raporturi de interdependen i variaie reciproc a fenomenelor. n toate cazurile ns, legile economice exprim relaii de profunzime, cu caracter trainic i de durat care se regsesc sau care se impun n activitatea indivizilor participani la viaa economic. Ca exemplu de legi economice se pot meniona: legea creterii i diversificrii nevoilor economico-sociale, legea creterii productivitii, legea raritii resurselor, legea cererii i ofertei etc..
28
Legile economice, ca i legile naturii, au un caracter obiectiv. Aciunea legilor economice difer de aciunea legilor naturii i anume: a) Aciunea legilor economice sugereaz doar ideea de raporturi constante ntre anumite fapte, acte i comportamente economice; legturile exprimate de acestea sunt necesare numai dac sunt ndeplinite anumite condiii prealabile. b) Legile economice acioneaz doar ca tendine, aciunea lor putnd fi dejucat de o for contrar. c) Legile economice sunt compatibile cu iniiativa i activitatea individual. De asemenea, legile economice se deosebesc i de legile juridice, care sunt acte normative adaptate de organele legislative ale statului. n cercetarea fenomenelor, tiina economic analizeaz structura economiei contemporane pornind de la mai multe niveluri de referin. Pe aceast baz s-au conturat patru concepte i segmente de baz ale economiei i anume: a) Microeconomia este partea analizei economice care studiaz fenomenele la nivelul unitilor economice, ntreprinderi, instituii, gospodrii - punnd accentul n principal pe comportamentul, aciunile i deciziile productorilor i consumatorilor; b) Mezoeconomia se axeaz ndeosebi pe analiza fenomenelor la nivelul ramurilor, sectoarelor i zonelor economice; c) Macroeconomia analizeaz fenomenele i procesele economice la scara economiei naionale i utilizeaz mrimi agregate produs i venit naional, mas monetar, oferta global .a. i evideniaz tendina de evoluie a fenomenelor;
29
ECONOMIE POLITIC
d) Mondoeconomia studiaz interrelaiile dintre economiile naionale ale rilor lumii, precum i evoluia economiei mondiale i a pieei mondiale.
V. Importana nsuirii tiinei economice nsuirea principiilor i conceptelor formulate de economia politica este necesar pentru orice membru activ al societii. Exprimnd foarte sintetic rolul acestei tiine, cunoscutul economist i om politic romn George Bariiu (18121893) afirma c tiina economic bine cunoscut i bine aplicat contribuie la sporirea avuiei naionale. n condiiile economiei contemporane modalitile de utilizare a resurselor i de organizare a activitii la orice nivel devin mai variate i mai complexe, iar mrimea eforturilor sau cheltuielilor antrenate sporete pe msur. Ca urmare, att individul, ct i colectivitile i societatea n ansamblul su i pun mereu i tot mai imperativ ntrebri asupra modului n care s-i orienteze activitatea sau s-i fundamenteze alegerile de soluii i deciziile de alocare a resurselor, totdeauna limitate, pentru satisfacerea unor trebuine aflate n continu cretere i diversificare. Libertatea alegerii soluiilor nu poate avea alt baz mai solid dect soliditatea cunotinelor asupra proceselor i fenomenelor care au loc n viaa economic, precum i asupra posibilitilor de optimizare a raportului avantaje/dezavantaje, cheltuieli/rezultate. Ca urmare, este de neles insistena cu care economitii clasici sau mai apropiai de timpul nostru au subliniat necesitatea nsuirii temeinice a cunotinelor de ctre toi membrii activi ai societii. Sunt edificatoare cuvintele francezului Jean-Baptiste Say.
30
Economia politic ne dezvluie economia societii; ea ne arat modul n care naiunile i procur cele necesare subzistenei. Or, cum aceste lucruri sunt datorate eforturilor indivizilor i cum acetia sunt cei ce beneficiaz de belugul general care decurge de aici, nu trebuie s considerm economia politic drept o problem a oamenilor de stat n exclusivitate: ea este o problem a tuturor (Jean-Baptiste Say, Catchisme dconomie politique, 1826). Pregtirea economic a celor ce muncesc n toate sferele economiei, n ntreprinderi industriale, n instituii, n gospodria personal, precum i la nivelul ntregii economii st la baza ntregii vieii economico-sociale. Cheia prosperitii economice afirm doi profesori americani este dat de o organizare economic sntoas. rile care adopt politici ce ncurajeaz creaia de avuie vor progresa, n vreme ce, cele care nu o vor face, vor continua s stagneze. Lucrul este adevrat n ceea ce privete naiunile bogate, industrializate, ct i n ceea ce le privete pe cele srace, n curs de dezvoltare. Viitoarea prosperitate a ambelor categorii de naiuni se afl ntr-o strns relaie cu calitatea organizrii lor economice. Acesta este mesajul central al teoriei economice moderne. i. Teme pentru dezbatere
1) Artai care sunt principalele etape din evoluia gndirii economice. 2) Care sunt principalii reprezentani ai colii engleze clasice i cum se numesc principalele lor lucrri? 3) Caracterizai contribuiile majore ale gndirii economice romneti. 4) Care este obiectul de studiu al economiei? 5) Explicai relaia fenomene, procese i legi economice precum i dintre legile economice, legile naturii i normele juridice. 31
ECONOMIE POLITIC
6) Caracterizai rolul i interdependenele economiei ca tiin.
ii.
Teste gril 1) tiina economic studiaz: a) relaiile dintre oameni n activitatea economic, b) raportul resurse limitate nevoi nelimitate, c) relaiile productori consumatori pe pia, d) comportamentul agenilor economici n activitatea de alocare a resurselor pentru asigurarea satisfacerii nevoilor nelimitate e) comportamentul raional al oamenilor n ntreaga lor existen, f) modul cum trebuie protejat mediul nconjurtor; 2) Cnd apare n istorie noiunea de economie? a) n Grecia Antic la filozofii Xenofon, Platon i Aristotel, b) n Orientul Antic la chinezi, indieni, egipteni i babilonieni, c) n Evul Mediu la mercantiliti (sec. XVI- XVII), d) la fiziocrai (sec. XVII XVIII), e) la reprezentanii gndirii clasice (sec. XVIII XIX).
iii.
Bibliografie 1) Gheorghe Creoiu, Viorel Cornescu, Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, p. 1-40
32
2) Ivanciu Nicolae Vleanu, Tratat de doctrine economice, Regia Autonom Monitorul oficial, Bucureti, 1996, p. 38-91 3) Enciclopedia marilor descoperiri invenii, teorii i sisteme, Editura Geneze, (Editor: Ion Vduva-Poenaru), Bucureti, 2002. Capitolul 18 - Gndirea economic romneasc pe coordonatele naionale i universale, p. 400-428
33
Geneza i structura activitii economice
Trebuine economice
Contientizar e
Scopuri economice
Raionalizare
Interese economice
Condii i de realizar e
Satisfacerea trebuinelor economice
Rezultate economice (bunuri i servicii)
Activitate economic
Alocarea resurselo r
tiine economice
tiine economice fundamentale Sistemul tiinelor economice
teoretice
tiine economice funcionale
tiine economice speciale
tiina economic a firmei
Sistemul tiinelor economice
Economia mondial
tiine economice la grania cu natura
tiine economice la grania alte tiine
tiine economice la grania cu societatea
tiine economice teoretico-aplicative
tiine economice de ramur
tiine economice de grani
Capitolul 2 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI CA SISTEM REAL

Moto:
Esena societii perfecte poate fi n linii mari, uor de definit. Fiecare membru al acesteia, indiferent de sex, ras sau apartenen etnic trebuie s aib acces la o existen mulumitoare Rolul economiei este fundamental, determinismul economic fiind o for de netgduit. Sistemul economic trebuie s acioneze perfect pentru fiecare. Numai atunci oportunitile vor ntlni aspiraiile, indiferent de nivelul lor. (John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong & Book, Bucureti, 1997, p. 28)
I. Definiia economiei ca sistem real Economia ca sistem real reprezint totalitatea activitilor social-umane, precum i a entitilor n care acestea se desfoar ntreprinderi, instituii, ramuri i sectoare prin care se asigur bunurile necesare oamenilor i societii. Desfurarea acestor activitii implic existena unor componente (condiii) i anume:
2. Bazele generale ale economiei ca sistem real
a) Prima i cea mai important dintre ele o reprezint oamenii, care pun n aciune mijloacele i determin finalitatea activitii economice. Ei apar n economie ntr-o tripl ipostaz: consumatori ai bunurilor materiale i aI serviciilor; productori ai bunurilor materiale, prin partea activ a populaiei; organizatori ai activiti de producie, schimb i consum. b) Ce a de a doua component a economiei o constituie natura i mediul natural, care, pe de o parte furnizeaz numeroase resurse materiale, iar pe de alt parte asigur producerea de bunuri din agricultur, silvicultur, piscicultur .a. c) Cea de a treia component este format din mediul creat de om, sub forma de bunuri i mijloace materiale, condiii sociale etc. Acest mediu cuprinde mijloacele de producie formate din maini, instalaii, utilaje, construcii folosite n procesele economiei din toate ramurile, materii prime auxiliare, precum i relaiile economice i formele de organizare. Toate aceste componente luate n sine caracterizeaz economia n mod static. Economia reprezint ns un complex dinamic, aflat n continu micare i transformare, iar acest dinamism se realizeaz prin procese economice. II. Procesele economice de baz Procesele economice de baz din cadrul activitii economice sunt: producia, repartiia, schimbul i consumul. a) Producia reprezint ansamblul operaiunilor i activitilor prin care oamenii creeaz bunurile materiale necesare satisfacerii nevoilor economico-sociale. Ea implic utilizarea i interaciunea factorilor de pro-
37
ECONOMIE POLITIC
ducie (munca, natura i capitalul) i se concretizeaz n realizarea de bunuri materiale i servicii; b) Repartiia cuprinde operaiunile de distribuire i redistribuire a rezultatelor activitii de producie, prin care se formeaz veniturile n societate. O categorie aparte a acestora o constituie operaiunile financiare, prin care se constituie i se utilizeaz resursele bneti din economie; c) Schimbul asigur legtura dintre producie i consum i reprezint totalitatea activitilor sau operaiunilor economice prin care bunurile economice trec de la productor la consumator, de la o persoan la alta, prin vnzare-cumprare, pe plan intern sau extern; d) Consumul este procesul de utilizare a bunurilor produse, prin care se asigur satisfacerea nevoilor materiale, spirituale i sociale. Aceste procese se realizeaz de ctre agenii economici persoane fizice sau juridice, care ndeplinesc funcii bine determinate n viaa economic i anume: indivizii (productori i consumatori), unitile economice de toate categoriile, familiile, administraiile publice i particulare etc.. Legturile economice dintre agenii economici, dintre ramurile i sectoarele economiei naionale poart denumirea de fluxuri economice. ntr-o economie de schimb dezvoltat, aceste fluxuri sunt de dou feluri: fluxuri reale care reprezint deplasarea bunurilor materiale i a serviciilor de la productori (vnztori) la cumprtori (utilizatori); fluxuri monetare, adic deplasarea banilor n sens invers, de la cumprtori la vnztori. Fluxurile economice privite n ansamblul interdependenei lor formeaz circuitul economic.
38
n raport cu factorul de spaiu, circuitul economic poate fi naional (fluxuri economice dintre agenii economici interni) i internaional (fluxuri dintre ageni economici din diferite ri). Circuitul economic pune n eviden legturile fundamentale pe care se sprijin funcionarea economiei naionale a unei ri. Odat ncheiat, circuitul economic este reluat, asigurnd baza existenei i dezvoltrii societii omeneti. Punctul de pornire al activitii economice i finalitatea acesteia sunt nevoile umane, fr a cror satisfacere nu sunt posibile viaa i dezvoltarea. III. Nevoile mobilul economiei Nevoile (trebuinele sunt cerine obiective ale vieii umane, ale existenei i dezvoltrii sale la nivelul indivizilor, grupurilor sociale i societii n ansamblul ei. Satisfacerea nevoilor constituie mobilul ntregii activiti economico-sociale i totodat scopul final al acestei activiti. Multiplicarea i continua diversificare a nevoilor, impune clasificarea acestora dup diferite criterii i anume: 1) Dup geneza lor, nevoile se clasific n nevoi primare, nevoi secundare i nevoi teriare. 2) Dup natura lor distingem: nevoi biologiconaturale, nevoi spirituale i nevoi sociale. 3) Dup gradul de dezvoltare economic (de cultur i civilizaie), nevoile se grupeaz n nevoi inferioare (elementare, fundamentale) i nevoi superioare (elevate, complexe). 4) Dup nivelul la care se manifest, nevoile sunt: individuale, de grup i sociale. 5) Dup frecvena apariiei lor nevoile sunt: curente (zilnice), periodice (sptmnale) i rare (lunare, anuale).
39
ECONOMIE POLITIC
6) Din punct al naturii bunurilor folosite nevoile sunt: nevoi care se satisfac cu bunuri materiale (hran, mbrcminte etc.) i nevoi care se satisfac cu ajutorul serviciilor i al bunurilor spirituale. Indiferent de modul de clasificare, nevoile alctuiesc un sistem, bine conturat ce caracterizeaz nivelul de dezvoltare al fiecrui individ i al societii la un moment dat. Sistemul nevoilor este dinamic, nelimitat i diversificat. Progresul material i spiritual al societii a determinat sporirea i diversificarea continu a nevoilor i totodat evoluia acestora de la nevoile natural-biologice la cele spirituale, sociale. Multiplicarea i diversificarea nevoilor sunt condiionate de nivelul de dezvoltare al societii (condiionare obiectiv), precum i de nivelul de dezvoltare a individului (condiionare subiectiv). Lupta pentru satisfacerea nevoilor a fost i continu s rmn mobilul oricrei activiti economice. Activitatea economic este prin excelen o activitate uman. Munca activitate exclusiv uman, l definete pe om ca specie. n munc se concretizeaz cunotinele, aptitudinile fizice i intelectuale ale omului, furitorul tuturor bunurilor materiale i spirituale necesare pentru satisfacerea trebuinelor. Raporturile dintre oameni n procesul activitii lor sunt raporturi de interese. n funcie de nivelul la care se manifest, interesele economice se grupeaz n: interese personale (la nivelul fiecrui individ), interese de grup (la nivelul unui socio-grup) i interese generale (la nivelul unei zone, ri sau planetar). Munca prestat n activitatea economic are caracter funcional, deoarece este ndreptat n direcia satisfacerii unor nevoi i interese i caracter de finalitate, avnd ca obiectiv final satisfacerea nevoilor. IV. Resursele i limitele lor Legea raritii resurselor 40
Producerea bunurilor materiale destinate satisfacerii nevoilor, implic utilizarea unui numr mare de resurse n cantiti determinate i de calitatea corespunztoare. Resursele reprezint totalitatea elementelor care pot fi atrase i utilizate pentru producerea bunurilor economice i serviciilor. Resursele constituie suportul consumului. Resursele se clasific astfel: 1) Dup natura lor distingem: resurse materiale, resurse umane i resurse financiare. a) Resursele materiale includ resursele naturale primare (minereuri, combustibili fosili etc.) ct i resursele derivate (echipamente de producie, stocuri de materii prime, baza material a sectorului prestator de servicii etc.). b) Resursele umane cuprind la rndul lor resursele primare de acest gen (populaia apt de munc) ct i pe cele derivate (stocul de nvmnt, nivelul de instruire etc..) c) Resurse financiare, adic mijloacele bneti ale agenilor economici utilizate n activitatea economic. 2) Dup durata folosirii lor resursele se grupeaz n: a) resurse neregenerabile (epuizate) ca de exemplu: combustibilii fosili, minereurile etc.; b) resurse regenerabile: pmnt, ap, aer, fora de munc, etc.. 3) Din punct de vedere al volumului, resursele exploatabile sunt de dou feluri i anume: abundente i deficitare. 4) Din punct de vedere al posibilitilor de recuperare n procesul de producie i de consum, resursele sunt: a) recuperabile (o gam larg de materii prime); b) parial recuperabile (unele resurse biologice); c) nerecuperabile (resursele energetice).
41
ECONOMIE POLITIC
De-a lungul evoluiei omenirii, multiplicarea i diversificarea nevoilor a atras dup sine i sporirea volumului de resurse atrase i folosite n economie. Dac analizm ns n paralel dinamica nevoilor cu dinamica resurselor, constatm meninerea unui decalaj, n sensul c volumul i structura resurselor se modific mai ncet n raport cu volumul i structura nevoilor. Concluzia ce se desprinde este c resursele sunt limitate att n mod absolut, ct i relativ. Absolut n sensul c sunt insuficiente n raport cu nevoile i relativ, deoarece dinamica resurselor este inferioar dinamicii nevoilor. Pe aceast baz tiina economic a formulat legea raritii resurselor. V. Raionalitatea utilizrii resurselor Datorit raritii resurselor, activitatea desfurat de oameni n scopul satisfacerii nevoilor, trebuie s aib ca obiectiv major raionalitatea utilizrii resurselor, adic maximizarea efectelor utile sau a rezultatelor ce se obin ntr-o activitate i minimizarea consumului de resurse pentru obinerea unui efect util dat. Raionalitatea utilizrii resurselor este impus de caracterul restrictiv al resurselor care sunt rare i limitate, n comparaie cu nevoile n continu cretere i diversificare. Activitatea economic este eficient numai n msura n care se asigur satisfacerea unui volum ct mai mare de nevoi, cu aceleai resurse sau cu resurse mai puine. Utilizarea raional a resurselor presupune realizarea unui raport optim ntre resurse i nevoi, astfel nct nevoia social s fie satisfcut la un nivel ct mai nalt. Optimizarea raportului resurse-nevoi, necesit elaborarea i analiza mai multor variante privind alocarea i folosirea resurselor n raport cu
42
nevoia social i alegerea celei mai bune variante pentru fiecare perioad i caz n parte. Grija permanent a omenirii pentru gospodrirea raional a resurselor n scopul acoperirii ct mai depline a nevoilor, constituie n zilele noastre o problem fundamental a oricrei economii. Stabilirea raional a raportului resurse-nevoi i optimizarea continu a acestuia, a constituit i constituie i n prezent o preocupare central a tiinei economice. Economistul francez Reymond Barre n lucrarea Economie politique afirma: economia este tiina resurselor rare; ea studiaz formele comportamentului uman n utilizarea resurselor, analiznd si explicnd modalitile prin care individul sau societatea aloc resurse limitate, pentru satisfacerea unor nevoi numeroase i nelimitate. tiina economic are un caracter practic deoarece le arat agenilor economici cum s administreze resursele limitate pentru o satisfacere ct mai bun a nevoilor nelimitate. n acelai timp tiina economic are un caracter educativ, deoarece narmeaz oamenii cu cunotine ntr-unul din cele mai importante domenii ale vieii sociale i anume domeniul economic. VI. Alegere i cost de oportunitate Legea raritii resurselor determin agenii economici productori i consumatori s aleag dintre alternativele ce li se ofer pe cea mai raional. De exemplu, dac se opteaz pentru construirea de mai multe locuine se consum resurse care ar putea fi utilizate pentru construirea de spitale sau coli i invers. Prin urmare, folosirea resurselor pentru producerea unor cantiti suplimentare dintr-un bun, reduce disponibilitile 43
ECONOMIE POLITIC
acestora pentru alte bunuri. De aici rezult o alt lege obiectiv a activitii economice: producerea i utilizarea bunurilor necesare presupune ntotdeauna un cost nimic nu se obine gratis. Acest cost are trei forme principale de exprimare: a) un cost material reprezentat prin consumurile fizice de materii prime, materiale, energie i munca vie; b) un cost monetar (bnesc) prin care se nelege suma de bani necesar pentru obinerea bunului respectiv (preurile materiilor prime, salariile .a.) c) un cost de oportunitate, care se formeaz n procesul alegerii unei variante din mai multe posibiliti de utilizare a resurselor. Comportamentul de alegere a soluiei (variantei) optime din mai multe posibile trebuie s respecte trei reguli: a) majoritatea bunurilor nu sunt gratuite, alegerea unui bun fcndu-se cu preul renunrii la celelalte; b) orice bun are nlocuitori; c) alegerea raional presupune compararea costurilor suplimentare cu beneficiile suplimentare. Costurile i beneficiile (avantajele) suplimentare ale unei alegeri nu trebuie neaprat msurate n bani, ci i n termeni de confort, risc, prestigiu social etc. Aceste cost se msoar prin avantajul (sau valoarea) la care s-a renunat prin nefolosirea lor n varianta considerat a fi cea mai bun. Este vorba de un cost psihologic, definit i ca sacrificiul fcut de decident atunci cnd optnd pentru o variant de producie renun la altele. Pentru analiz se folosete ceea ce tiina economic denumete curba posibilitilor de producie. Ea pune n eviden sub form grafic combinaiile posibile pentru a produce dou bunuri de ctre un individ, firm sau ar prin folosirea alternativ i eficient a resurselor.
44
Presupunem c pe o suprafa de teren (un ha., de ex.) se pot produce: I. porumb, n ordine descresctoare, urmtoarele cantiti: Variante: A = 4000 kg; B =3000 kg; C = 2000 kg; D = 1000 kg; E = 0 kg. II. Gru, n ordine cresctoare: A = 0 kg; B = 500 kg; C = 1000 kg; D = 1500 kg; E = 2000 kg. n situaia alocrii ntregii suprafee pentru porumb, se vor obine 4000 kg., renunndu-se la 2000 kg de gru. n aceste caz, costul de oportunitate al unui kg. de porumb este de 0,5 kg gru.
Co = 2000 = 0,5kg 4000
Dac se opteaz pentru gru, se obin 2000 kg, renunndu-se la 4000 kg de porumb.
Co = 4000 = 2kg porumb 2000
Se poate alege o combinaie, s presupunem, C. Grafic se obine urmtoarea reprezentare:

Porumb (kg9 4000 A 3000 2000 1000 0 500 1000 1500 B C D E 2000 Gr\u (kg)
45
ECONOMIE POLITIC
n varianta C, cultivndu-se jumtate din suprafa cu porumb i jumtate cu gru, se obin 2000 kg din primul produs i 1000 kg din cel de al doilea. Raionamentul se aplic n egal msur i problemelor legate de cumprare de pe pia i consum. Avantajele suplimentare pot s rezulte i din compararea mai multor posibiliti de a cheltui veniturile pentru satisfacerea trebuinelor. VII. Bunurile baza satisfacerii trebuinelor Satisfacerea trebuinelor se realizeaz cu ajutorul bunurilor. Un bun este orice element al realitii care este utilizat pentru realizarea unei nevoi (trebuine). Din punct de vedere al sursei de provenien, bunurile se clasific n dou mari categorii: a) bunuri libere, aflate n natur, n cantiti nelimitate i consumate de oameni dup nevoi: aerul, lumina i cldura solar etc. b) bunuri economice, care se obin prin procesul de producie, cu cheltuieli i n cantiti determinate (limitate). Din punct de vedere al stadiului (gradului) de prelucrare, bunurile economice se mpart n trei categorii: a) bunuri primare, care se obin din ramurile primare ale economiei n primul stadiu de activitate: agricultur, industriile extractive, piscicultur etc.; b) bunuri intermediare aflate n diferite stadii de prelucrare (metal, laminate, fire i fibre, fin etc.); c) bunuri finale (sau finite) care intr direct n consumul oamenilor: alimente, mbrcminte, maini, utilaje, construcii etc.. Din punct de vedere al destinaie, bunurile se divid n:
46
a) bunuri de consum, curent (alimente, mbrcminte etc.) i de uz ndelungat (maini, aparate, mobilier, locuine etc.) b) bunuri destinate producerii unor bunuri viitoare i denumite mijloace de producie sau prodfactori. Din punct de vedere al formei de prezentare, bunurile economice se compun din: a) bunuri materiale sau corporale, care la sfritul procesului de producie dobndesc o form concret, devenind depozitabile, transportabile i necesitnd costuri corespunztoare (suplimentare); b) servicii sau necorporabile. Proporia dintre aceste dou feluri de bunuri difer n timp i spaiu se apreciaz c n sec. XVIII, circa 9/10 din bunuri, erau corporale n timp ce azi, serviciile n rile dezvoltate depesc 50-60%. VIII. Producia i factoriI de producie Bunurile economice se obin prin activitatea de producie. Ea se desfoar printr-un complex de uniti economico-sociale, grupate pe ramuri i subramuri economice (agricultur, silvicultur, industrie, construcii, transporturi, telecomunicaii, comer, nvmnt, cercetare tehnico-tiinific .a. La baza activitii de producie se afl factorii de producie (care nu se identific cu resursele).
47
ECONOMIE POLITIC
Ce sunt factori de producie? Factorii de producie cuprind totalitatea elementelor care particip la producerea bunurilor economice, reprezentnd forma economic pe care o mbrac resursele, ca premise ale activitii economice de producie. n economia de pia factorii de producie se afl n proprietatea agenilor economici. n categoria factorilor de producie sunt incluse: munca i resursele de munc, elementele naturii (pmntul, apa celelalte resurse naturale), echipamente de producie, materiile prime i materialele, energia, combustibilul, informaia, activitatea managerial etc. Pe msura dezvoltrii activitii economice are loc multiplicarea i diversificarea factorilor de producie sub incidena progresului tehnic, fapt ce atrage dup sine creterea volumului de bunuri i servicii. Creterea volumului produciei se realizeaz pe dou ci i anume: a) pe seama sporirii cantitii de factori de producie utilizai (dezvoltare de tip extensiv) b) pe seama mbuntirii calitii i eficienei factorilor de producie utilizai (dezvoltare de tip intensiv).
8.1. Munca
n cadrul factorilor de producie, munca reprezint factorul fundamental, decisiv al dezvoltrii i progresului social-economic. Omul este furitorul tuturor bunurilor materiale i spirituale de care dispune societatea. Munca este o activitate contient, specific uman, ndreptat n direcia obinerii bunurilor economice necesare trebuinelor. 48
Munca este un proces (o relaie) ntre om i natur proces n cadrul cruia omul folosindu-i energia, aptitudinile fizice i intelectuale, transform forele i obiectele naturii n produse necesare satisfacerii multiplelor sale trebuine. Munca presupune consum de energie fizic i intelectual. La nceputurile existenei umane, agilitatea i fora fizic erau predominate n procesul muncii. Mult mai trziu i n mod deosebit n zilele noastre rolul primordial l are efortul intelectual, de gndire i creativitate. n calitate de factor de producie, munca prezint dou caracteristici, i anume: a) Este un factor de producie primar (originar), o nsuire intrinsec a celui ce o execut; b) Este un factor activ, dinamizator i determinat al produciei, al progresului material, deoarece prin munc are loc folosirea celorlali factori de producie, perfecionarea i combinarea lor eficient. Relevnd importana hotrtoare a factorului munc Adam Smith n lucrarea sa fundamental Avuia naiunilor scria: Munca anual a fiecrui popor constituie fondul care ndestuleaz toate nevoile i plcerile vieii, pe care le consum anual, i care constau ntotdeauna sau din produsul imediat al muncii, sau din ceea ce se cumpr de la alt popor n schimbul acelui produs. Munca este prin urmare factorul principal al avuiei fiecrui popor. Factorul de munc are o determinare cantitativ i una calitativ. a) Determinarea cantitativ a factorului munc se refer la volumul de munc de un anumit fel, consumat n procesul de producie. Acest volum este dat de numrul de lucrtori folosii i de timpul de munc consumat exprimat n om-ore sau om-zile. Volumul produciei este direct proporional cu numrul de lucrtori antrenai n producie i cu timpul de munc consumat productiv.
49
ECONOMIE POLITIC
b) Determinarea calitativ a factorului munc, se refer la specializarea, gradului de calificare, experiena n producie i productivitatea fiecrui lucrtor. Progresul calitativ al factorului munc se realizeaz prin dezvoltarea nvmntului, prin asimilarea cuceririlor tiinei i informaiei. Informaia reprezint suma cunotinelor veridice, pe care le obine omul prin cercetarea naturii i vieii socialeconomice, precum i prin activitatea cotidian de producie. Prin asimilarea informaiei i perfecionarea celorlali factori de producie, are loc creterea rodniciei (productivitii) muncii, factor principal de sporire a bunstrii materiale a societii.
50
8.2. Natura
Natura constituie alturi de munc un factor de producie primar i originar. Natura reprezint ansamblul elementelor naturale, care sunt atrase i folosite pentru producerea bunurilor materiale i serviciilor. Cel mai important element al naturii este pmntul care cuprinde totalitatea resurselor naturale (suprafee agricole, pduri, ape, resurse minerale, combustibili fosili etc.), pe care oamenii le transform n scopul obinerii bunurilor economice destinate satisfacerii trebuinelor. Pmntul ca factor de producie natural prezint cteva trsturi specifice i anume: a) este un element natural preexistent, neprodus de om care asigur: - locul pe care triete societatea uman; sediul i spaiul de desfurare a proceselor de producie i activitii economice n general; - furnizor de resurse naturale (minerale i energetice); b) este un element durabil i regenerabil; c) este limitat ca extindere, dar dispune de o mare capacitate de regenerare i de cretere a fertilitii ca rezultat al intervenie omului; d) este principalul mijloc de producie n agricultur constituind sursa principal de producere a alimentelor i de materii prime de origine agrosilvic pentru indus-tria alimentar i unele ramuri ale industriei uoare.
8.3. Capitalul
Capitalul este format din totalitatea bunurilor rezultate din procesele de producie anterioare, care sunt 51
ECONOMIE POLITIC
folosite pentru crearea altor bunuri materiale i servicii destinate vnzrii n scopul obinerii de profit. Capitalul este un factor de producie derivat, deoarece: - este rezultatul unor procese de producie anterioare; - const din bunuri intermediare numite mijloace de producie. Elementele care formeaz factorul de producie capital, poart denumirea de capital tehnic (mijloace de producie). Capitalul tehnic cuprinde: construciile (fabrici, mine, ci ferate); maini, utilaje i echipamente de producie; stocuri de materii prime, materiale i semifabricate, tehnica electronic de calcul, licene etc. Elementele capitalului tehnic, dup modul n care particip la activitatea economic, se consum i se nlocuiesc se mpart n capital fix i capital circulant. 1) Capitalul fix este acea parte a capitalului tehnic, care particip la mai multe cicluri economice, se consum treptat i se nlocuiete periodic, dup mai muli ani de utilizare. Capitalul fix este alctuit din: cldiri, construcii, maini, utilaje, instalaii, echipamente de producie etc. Pe parcursul utilizrii, elementele capitalului fix se uzeaz, adic se depreciaz caracteristicile lor tehnice, economice i funcionale. Uzura capitalului fix este de dou feluri i anume: a) Uzura fizic const n pierderea treptat a capacitii de funcionare a elementelor capitalului fix datorit folosirii ndelungate n producie, precum i aciunii distructive a agenilor naturali. Participnd la mai multe cicluri de producie, capitalul fix sufer de fiecare dat un anumit grad de uzur. Procesul obiectiv al uzurii l determin pe cel al amortizrii. Amortizarea este expresia bneasc a acelei pri din valoarea capitalului fix, care se include n costul produciei fabricate. Ca urmare a uzurii, se constituie 52
fondul de amortizare, destinat nlocuirii capitalului fix uzat i efecturii reparaiilor capitale. b) Uzura moral apare sub incidena progresului teh-nic i const n deprecierea elementelor capitalului fix, datorit apariiei unor maini i utilaje noi, cu performane tehnice i economice superioare, care le nlocuiesc pe cele vechi depreciate moral, cu toate c fizic acestea nu au fost complet uzate. 2) Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului tehnic, care particip la un singur ciclu de producie. Capitalul circulant este format din: materii prime, materiale, combustibil, energie, semifabricate etc.
8.4. Progresul factorilor de producie. Neofactorii
n decursul timpului, factorii de producie au cunoscut o evoluie continu, cu efecte pozitive asupra dezvoltrii economice i a eficienei sale. Progresul factorilor de producie legitate general a dezvoltrii societii este un ir nentrerupt de modificri cantitative i calitative i de profunde mutaii structurale asupra factorilor de producie. Progresul factorilor de producie vizeaz dou aspecte majore interdependente i anume: unul cantitativ i altul calitativ. 1) Aspectul cantitativ se refer la creterea diversitii i/sau volumului de factori de producie utilizat; 2) Aspectul calitativ are n vedere utilizarea unor noi factori: tiin, tehnologii noi, informaii .a. n condiiile caracterului limitat al resurselor i al factorilor de producie, creterea raionalitii i eficienei are ca rezultat diminuarea consumului de factori de producie pe unitatea de produs i implicit sporirea volumului produciei cu acelai volum de factori de producie. n ultimele trei secole, 53
ECONOMIE POLITIC
factorii de producie au marcat ritmuri de cretere accelerate, ca rezultat al revoluiilor industriale. Patria primei revoluii industriale a fost Anglia, care n ultima treime a secolului XVIII i prima jumtate a secolului XIX a fcut trecerea de la producia bazat pe tehnica manual la cea mainist, la marea industrie textil, maina cu aburi, etc..). Revoluia industrial din Anglia a marcat nceputul industrializrii i trecerea la capitalismul clasic. A doua revoluie industrial s-a declanat n ultimele trei decenii ale secolului XIX, perioad de avnt accelerat n evoluia calitativ a tuturor factorilor de producie, ca rezultat al marilor cuceriri ale tiinei (fizica, mecanica, chimia etc.), care au generat apariia automobilului, aviaiei, folosirea petrolului n tehnologie, extinderea folosirii energiei electrice, industria chimic etc. n ultimele decenii omenirea a trecut ntr-o nou etap a progresului factorilor, bazat pe cuceriri revoluionare mari Principalele trsturi ale actualei revoluii din tiin i tehnic sunt urmtoarele: - are un caracter multilateral, cuprinznd i influennd toate elementele factorilor de producie; - transformarea tiinei ntr-o nemijlocit for de producie; - scurtarea considerabil a perioadei care desparte descoperirile tehnico-tiinifice de aplicarea lor n producie; - implic schimbri eseniale n organizarea muncii productive, folosirea unui numr mare de specialiti de nalt calificare, a unor cheltuieli uriae de investiii etc. Pe baza progresului i n interdependen cu el s-a lrgit sistemul factorilor de producie, cu cea ce frecvent economitii numesc neofactori: tiina i cercetarea tehnico-tiinific;
54
tehnologia; instruirea i calificarea; informaia; managementul performant .a. A. Teme pentru dezbatere 1. Definii economia ca sistem real i enunai elementele componente. 2. Analizai corelaia dintre nevoi i resurse i caracterizai rolul ei n economie. 3. Ce este costul de oportunitate i care este utilitatea acestuia n economie? 4. Analizai relaia (interdependena) dintre resurse i factorii de producie i precizai deosebirea dintre aceste noiuni. 5. Ce se nelege prin progresul factorilor de producie? 6. Definii uzura capitalului fix i formele ei. B. Teste gril 1. Care dintre urmtoarele clasificri ale nevoilor sunt corecte: a) primare, secundare, teriare; b) inferioare (elementare) i superioare (elevate); c) individuale, de grup i sociale; d) curente i periodice; e) individuale i biologice; f) absolute i de lux. 2. Caracterul limitat al resurselor are urmtoarele explicaii: a) sunt insuficiente n raport cu nevoile; b) sunt epuizabile; c) volumul lor este constant; d) sunt nerecuperabile. 55
ECONOMIE POLITIC
3. Care din urmtoarele elemente reprezint capitalul fix? a) producia marf a ntreprinderii; b) produsele finite expediate i nencasate; c) producia imobilizat; d) cldirile seciilor de fabricaie; e) mainile i agregatele n funciune; f) mijloacele de transport ale ntreprinderii; g) calculatoarele, tehnica electronic; 4. Care din urmtoarele elemente reprezint capital circulant? a) numerarul din cas; b) salariile; c) materiile prime, materialele, combustibilul, energia utilizate n producie; d) produsele expediate i nencasate; e) profitul. C. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur., Op.cit., p. 41 63; 131144 2. Michel Didier, Economia regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, p. 48-75 3. Emil-Clin Dinga, Concepte i soluii la studiile de caz propuse n lucrarea: Modul economic de gndire de P. Heyne, Editura Didactic i Pedagogic R.A., Bucureti, 1994, Cap.2 i 3, p. 12-30 4. Cosmin Marinescu, Educaia perspectiv economic, Editura Economic, 2001
56
Capitolul 3 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCIE I EFICIENA ECONOMIC

Moto: Definiia dat de noi productivitii muncii: valoarea net medie produs de un muncitor ntr-un an de munc Aceast noiune constituie expresia cea mai bun pentru intensitatea procesului de producie. Bogia tuturor popoarelor i a tuturor claselor se bazeaz pe productivitatea muncii lor A crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeai valoare cu mai puin munc, aceasta este problema principal a economiei. (Mihail Manoilescu, Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 98 99)
I. ntreprinderea (firma) celula de baz a economiei Resursele devin factori de producie n anumite forme economico organizatorice bine definite. Dac din punctul de vedere al utilizrii bunurilor i al consumului, rolul hotrtor revine indivizilor i gospodriilor populaiei, din cel al produciei i comercializrii, acest rol revine ntreprinderii sau firmei. ntreprinderea ca celul de baz a activitii economice este definit, cel mai adesea, ca unitate economic autonom, organizat pentru a pune n funciune un ansamblu de factori de
ECONOMIE POLITIC
producie, n vederea producerii de bunuri sau servicii pentru pia (Yves Bernard, Jean-Claude Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas, 1994, p. 252) Teoria economic evideniaz urmtoarele trsturi ale ntreprinderii sau firmei: a) dispune de un patrimoniu care poate fi proprietate individual, proprietate asociativ sau corporativ (pe aciuni etc.) sau proprietate cooperatist; b) dispune de personalitate i autonomie juridic; c) ia decizii consistente ca i cum ar fi condus de un singur individ, indiferent de forma de proprietate i de organizare; d) ca productori, ntreprinderile sunt principalii utilizatori de factori de producie. Locul i rolul ntreprinderilor n economia naional este dat de urmtoarele funcii: 1. este locul unde se realizeaz combinarea i utilizarea efectiv a factorilor de producie; 2. este locul unde se creeaz bunuri economice, valoare (valoare adugat) i avuie; 3. este locul n care cea mai mare parte a persoanelor active se realizeaz profesional i triesc o parte din via; 4. n ntreprindere se realizeaz repartiia principalei pri a valorii nou create i se formeaz veniturile de baz; 5. pe baza celor de mai sus, ntreprinderea este un nucleu important al vieii sociale n Romnia unitile/ntreprinderile care desfoar activiti economice de producie i comercializare sunt organizate ca societi comerciale (Legea nr. 31/1990) i ca regii autonome (Legea nr. 15/1990), devenite ulterior companii naionale.
58
3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic
II. Combinarea factorilor de producie Combinarea factorilor de producie reprezint un mod specific de unire a factorilor de producie, privit sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Combinarea factorilor de producie prezint dou aspecte i anume: un aspect tehnic i unul economic. a) Sub aspect tehnic, combinarea factorilor de producie este specific fiecrui proces de producie. Obinerea unui bun economic presupune unirea resurselor de munc ( de o anumit structur i calificare), cu elemente de capital tehnic (maini, instalaii, materii prime etc.) specifice domeniului respectiv. b) Sub aspect economic, combinarea factorilor de producie, trebuie s conduc la obinerea unui profit maxim, cu costuri minime. Combinarea factorilor de producie este n funcie de mai muli factori eseniali. 1) Natura activitii desfurate exprim domeniile n care agenii economici utilizeaz factorii de producie pentru a produce bunuri i servicii de un anumit fel. Natura activitii are la baz diviziunea muncii, care separ agenii economici pe activiti independente: agricultur, industrie, construcii, comer etc. Factorii de producie folosii depind de specificul fiecrei activiti. 2) Cererea final de bunuri i servicii a consumatorilor. Dac cererea de bunuri i servicii este mare, agenii economici vor mri cantitatea de bunuri i servicii produse, dar i cantitatea de factori de producie combinai i utilizai. n condiiile scderii cererii de bunuri i servicii, combinarea trebuie s asigure obinerea bunurilor cu consumuri minime de factori de producie.
59
ECONOMIE POLITIC
n condiiile caracterului restrictiv al resurselor, agenii economici trebuie s realizeze maximizarea produciei, cu minimizarea costurilor. 3) Condiii tehnice i tehnologice. Gradul de ncorporare al cuceririlor tehnice i tehnologice i pune amprenta asupra combinrii eficiente a factorilor de producie. 4) Abilitatea ntreprinztorului este un factor hotrtor pentru eficientizarea combinrii factorilor de producie. Abilitate a ntreprinztorului se concretizeaz ntr-o serie de caliti ale personalitii sale: inteligen, pricepere, bun strateg, decident, administrator, comerciant, negociator, activ n lupta cu concurena etc. 5) Aplicarea ultimelor cuceriri ale managementului i marketingului presupune perfecionarea continu a metodelor de organizare i conducere a activitii economice precum i a metodelor de studiere, a cererii pieei n vederea satisfacerii complexe a nevoilor consumatorului. n condiiile caracterului limitat al factorilor de producie i al creterii continue a nevoilor, capt o deosebit importan substituirea factorilor de producie. Substituirea factorilor de producie reprezint nlocuirea unei cantiti date dintr-un factor de producie cu o cantitate dat dintr-un factor de producie, n condiiile meninerii aceluiai nivel de producie. De exemplu, sub influena progresului tehnic, are loc substituirea unei pri din for de munc prin capital fix, obinnd un spor al produciei cu un consum mai redus de for de munc. Combinarea eficient a factorilor de producie se bazeaz pe mai multe premize i condiii: a) Divizibilitatea - calitatea factorilor de fracionare/ mprirea unui factor de producie n uniti (doze) mai mici i omogene, fr a i se afecta calitatea; b) Adaptabilitatea - care este capacitatea de asociere a unei uniti printr-un factor, cu pri din ali factori; 60
c) Complementaritatea - reprezint procesul de interdependen prin care se determin raporturile cantitative, structurale i calitative ale factorilor de producie n producerea unui bun. d) Substituibilitatea - posibilitatea de a nlocui o cantitate dintr-un factor cu o cantitate dat dintr-un alt factor n condiiile realizrii aceluiai volum de producie (de exemplu: nlocuirea muncii cu maini (capital fix)). Se pornete de la formula de baz: Q(Prod)= f(F.p.) De exemplu, un volum dat de producie Q, poate fi realizat n trei variante de combinare a muncii (L) i capitalului (K): 1. Q = f(2L+3K) 2. Q = f(3L+2K) 3. Q = f(4L+2K) Grafic, cele trei alternative pot fi reprezentate astfel:
K (Capital) 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5
Q1 Q2 Q3
L (munca)
Relaia dintre capital i munc pentru obinerea unui produs
61
ECONOMIE POLITIC
n cazul 3 (Q3) producia total se realizeaz cu un consum de munc de 8 uniti; simplificnd (cu 2), rezult un raport 4L+2K, adic similar cu varianta din formula 3. Varianta 1 corespunde din cantiti de producie Q1 din grafic (4L+6K), dar simplificnd cu 2 se obine: f(2L+3K). Substituirea factorilor de producie are la baz calcule minuioase de eficien, prin folosirea unor indicatori speciali. a) Productivitatea marginal a unui factor de producie (Wm) exprim sporul de producie obinut ( Q) prin creterea cu o unitate a factorului de producie respectiv ( X), ceilali factori rmnnd nemodificai
Wm =
b) Randamentul marginal al unui factor de producie/ producia maxim ce poate fi obinut prin sporirea unui factor; c) Rata marginal de substituire (Rms), care reflect cantitatea dintr-un factor de producie ( X), necesit pentru a compensa reducerea cu o unitate a unui alt factor (Y), astfel nct producia s rmn aceeai, respectiv:
Rms = x y
Q X
III. Limitele combinrii. Legea randamentelor neproporionale n adoptarea deciziilor privind combinarea factorilor de producie, orientarea produciei i alocarea resurselor, ntreprinderile se confrunt cu dou genuri de limite: constrngeri sau limite interne, de ordin tehnologic; 62
limite externe, care in ndeosebi de pia (preurile facto-rilor) i de mediul economico-social n care acioneaz. n funcie de factorii tehnologici randamentele ntreprinderii cunosc o evoluie diferit, exprimat n teoria economic prin legea randamentelor neproporionale, potrivit creia evoluia volumului produciei ce se obine urmeaz urmtoarea regul: la creterea progresiv a cantitii dintrun factor folosit, cellalt (sau ceilali) factor rmnnd dat (constant), producia total sporete mai nti ntr-o proporie mai mare dect factorul variabil, iar apoi mai ncet dect acesta. Ca urmare, factorul respectiv are mai nti randamente crescnde, iar apoi descrescnde. Apariia randamentelor descrescnde se explic prin faptul c dincolo de un anumit nivel, considerat optim, creterea factorului dorit nu mai are randamente crescnde dac nu se mbuntete i calitatea celorlali factori de producie. IV. Eficiena economic Scopul combinrii factorilor de producie l reprezint ridicarea eficienei economice a activitii. Eficiena economic este conceptul general teoretic prin care se exprim calitatea activitii economice de a utiliza n mod raional factorii de producie n procesul de producie i comercializare a bunurilor economice. Ea se exprim, n forma cea mai general ca un raport ntre rezultatul activitii, exprimat prin valoarea brut sau net a produciei rezultate, pe de o parte i efortul exprimat prin cantitatea/valoarea factorilor de producie utilizai. Principalii indicatori utilizai pentru a caracteriza eficiena economic sunt: a) randamentul factorilor de producie 63
ECONOMIE POLITIC
Rfp =
Valoare . prod (Venitul .ob ) Consum ul .de . factori
n aceast determinare, cu ct valoarea produciei sau venitul obinut la o unitate de factori (la 1000 u.m. consum de factori) este mai mare, cu att eficiena este mai ridicat, tendina fiind de maximizare. b) Consumul specific de factori determinat dup formula C.sp.f = Consumul de factori/Valoarea produciei (venituri) n acest caz, eficiena se exprim prin consumul de factori necesari pentru obinerea unei uniti monetare de venit (producie), tendina fiind de minimizare. c) Rentabilitatea ntreprinderii, exprimat fie prin raportul Profit/Capital X 100, fie prin Profit/Cifra de afaceri X100 d) Productivitatea muncii Mihail Manoilescu sublinia c n timp ce rentabilitatea este un criteriu individual la nivel de ntreprindere, productivitatea exprim eficiena i la nivel micro i la nivel macroeconomic. Pentru determinarea cheltuielilor fcute de ntreprindere i compararea lor cu venitul, un rol esenial revine costului de producie. V. Productivitatea
5.1. Conceptul de productivitate
64
Productivitatea este un concept care exprim rodnicia/randamentul cu care se utilizeaz factorii de producie n procesul de producie a bunurilor economice. Productivitatea exprim legtura cantitativ dintre producia obinut (Q) n condiiile de loc i de timp i factorii de producie utilizai (FP/U). Nivelul productivitii se determin pe baza relaiei:
W = Q FP / U
Dinamica (evoluia) productivitii adic modificarea n timp a nivelului productivitii se msoar cu ajutorul indicelui de dinamic, care se calculeaz ca raport ntre productivitatea din perioada curent (W1) i productivitatea din perioada de baz (Wo), pe baza relaiei:
IndiceleW = W1 100 W0
5.2. Formele productivitii
Productivitatea mbrac mai multe forme i se exprim printr-o mare varietate de indicatori n funcie de mai multe criterii. 1. Din punct de vedere al nivelului activitii se disting: a) productivitate la nivel de ntreprindere, secie sau loc de munc; b) productivitate la nivel de ramur economic; c) productivitate la nivelul ntregii economii naionale 2. Dup forma de exprimare se deosebesc: a) productivitate fizic (real), determinat n uniti de msur naturale sau fizice (tone, metri etc.), sau n uniti convenional naturale (exemplu: tractoare convenionale de 15 CP); 65
ECONOMIE POLITIC
productivitate valoric (monetar), determinat ca raport ntre valoarea produciei (Q) i factorul (factorii) de producie utilizai(FP/U). 3. Dup modul de calcul al indicatorilor se disting: a) productivitate medie; b) productivitate marginal. 4. Dup modul n care se reflect rezultatele economice se disting: a) productivitatea brut care se calculeaz prin raportul valorii totale a produciei (care cuprinde i consu-murile materiale) la factorii de producie utilizai; b) productivitate net, calculat ca raport ntre valoarea nou creat (valoare adugat) i factorii de producie utilizai. 5. Din punctul de vedere al ariei de cuprindere a indicatorilor, se pot distinge: productivitatea parial i productivitatea global Cu toat diversitatea tipurilor de productivitate cunoscute, n teoria i practica economic sunt consacrate dou forme fundamentale ale productivitii i anume: productivitatea parial i productivitatea global. a) Productivitatea parial este productivitatea unui singur factor de producie, considerat a fi la originea productivitii (munca, pmntul sau capitalul), ceilali factori rmnnd neschimbai. n funcie de factorul luat n considerare, productivitatea parial poate fi: productivitatea muncii, productivitatea capitalului i productivitatea pmntului. b) Productivitatea global exprim eficiena agregat a tuturor factorilor de producie combinai i implicai n obinerea unui rezultat. Att productivitatea parial ct i productivitatea global se determin ca productivitate medie i productivitate marginal. 66
b)
A) Productivitatea medie a muncii se determin ca raport ntre producia total (Q) (exprimat n uniti fizice sau valorice) i cantitatea de munc utilizat (L) exprimat n numr de muncitori (salariai), numrul de om ore sau om zile lucrate. Exemplu: se dau urmtoarele date: Perioada de baz T0 = 20 muncitori Q0 = 2000 uniti n acest caz se obine:
Wo = Q 0 2000 = = 100 unit / muncitor L0 20 Q 0 2400 Wo = = = 109 unit / muncitor L0 22
Perioada curent T1 = 22 muncitori Q1 = 2400 uniti
Pentru a caracteriza dinamica productivitii muncii calculm indicii productivitii muncii, raportnd productivitatea din perioada curent (W1), la productivitatea din perioada de baz (W0)
IndiceleW = W1 109 100 = = 1,09 100 = 109 % , W0 100
adic productivitatea muncii a crescut n perioada curent cu 9% fa de perioada de baz. B) Productivitatea medie global a factorilor de producie se calculeaz raportnd rezultatul obinut la totalul factorilor de producie evaluai n uniti bneti, pe baza relaiei: 67
ECONOMIE POLITIC
WmG =
C) Productivitatea marginal reprezint surplusul de producie obinut pe seama suplimentrii cu o unitate a unui factor de producie, ceilali factori rmnnd neschimbai. Productivitatea marginal (Wmg) se calculeaz prin raportarea diferenei dintre creterea n volum a produciei ( Q), la sporul de volum al factorilor de producie atrai i consumai ( FP), pe baza relaiei:
Wmg = Q FP
Q L+K
a) Productivitatea marginal a muncii (WmgT) exprim eficiena ultimei uniti de munc atras i utilizat n plus: WmT = Q/ L unde: Q = variaia absolut a cantitii obinute L = variaia cantitii de munc utilizat b) Productivitatea marginal a capitalului (WmgK) exprim eficiena ultimei uniti de capital tehnic utilizat n activitatea economic: WmK = Q/ K unde: Q = variaia absolut a rezultatelor K = variaia absolut a capitalului tehnic
5.3. Importana i factorii creterii productivitii muncii
68
Creterea productivitii muncii are efecte economice i sociale benefice pentru ntreprinztori, consumatori i pentru economia naional.
a) Pentru productori, creterea productivitii are ca

rezultat: economisirea factorilor de producie utilizai, reducerea costurilor, creterea capacitii de concuren i sporirea profitului obinut. Pentru ca productivitatea muncii s conduc la reducerea costurilor este necesar respectarea urmtoarei corelaii: productivitatea muncii s creasc mai repede dect salariul mediu. b) Pentru consumatori creterea productivitii muncii are efecte pozitive, deoarece contribuie la creterea salariului, economisirea timpului de munc i creterea timpului liber. c) Pentru economia naional creterea productivitii muncii reprezint baza progresului economic, deoarece are contribuie hotrtoare n creterea produciei de bunuri i reducerea timpului de munc. n ara noastr nivelul productivitii muncii a fost i este de cteva ori mai mic dect n rile dezvoltate. Economistul romn M. Manoilescu (1891 1950) referindu-se la importana productivitii muncii, sublinia cu peste 50 de ani n urm n lucrarea Teoria protecionismului i a schimbului internaional, urmtoarele: dac comparm dou ri care prezint o deosebire vizibil ntre mediile productivitii muncii lor, ca de exemplu Frana i Romnia, prima ar avnd o productivitate medie de patru ori mai mare dect cea de-a doua, atunci aceste productiviti naionale ale muncii pot fi considerate ca uniti naturale de valoare pentru fiecare din aceste ri.
69
ECONOMIE POLITIC
Referindu-se la situaia actual din lume, n lucrarea intitulat Economie i prosperitate economitii americani James D. Gwartney i Richard L. Stroub subliniaz: n medie, lucrtorii din America de Nord, Europa Occidental i Japonia au o productivitate de aproape cinci ori mai mare pe cap de locuitor dect naintaii lor de acum 50 de ani. n mod asemntor venitul lor pe cap de locuitor corelat cu inflaia ceea ce economitii numesc venitul real - este aproximativ de cinci ori mai mare Lucrtorii americani ctig mai mult, pentru c produc mai mult; dac nu ar produce mai mult, nu ar putea ctiga mai mult. Principalii factori de cretere a productivitii muncii, sunt: a) organizarea tiinific a produciei i a muncii contribuie la reducerea timpului de fabricaie, de aprovizionare i desfacere, contribuind la creterea productivitii; b) factorii tehnici: aplicarea tehnicii i tehnologiilor moderne, nivelul calitativ al capitalului fix utilizat etc.; c) factori economici: ridicarea gradului de pregtire i calificare a forei de munc, precum i a gradului de cointeresare material a factorului de munc; d) factori naturali: clima, fertilitatea solului, bogia zcmntului, etc.; e) factori social politici: nivelul de contiin profesional, stimularea moral, nivelul de trai etc.; f) factori psihologici: satisfacia oferit de munc, climatul relaiilor de munc etc. VI. Costul de producie
6.1. Conceptul
70
Costul de producie este format din totalitatea cheltuielilor pe care le face ntreprinderea productoare pentru producerea bunurilor economice. El este format din cheltuielile pentru materii prime i materiale, din amortizarea capitalului fix, salariile personalului, precum i din cheltuielile de administrare i organizare. Studiul costului i al cilor de reducere se bazeaz pe clasificarea cheltuielilor componente, care se face pe baza mai multor criterii.
6.2. Tipologia costurilor
Nivelul costurilor de producie reprezint totalitatea cheltuielilor exprimate n uniti monetare, efectuate de un productor ntreprinztor pentru producerea i desfacerea unui produs sau a ntregii producii. Mrimea costului poate fi calculat: a) pe unitatea de produs (cost unitar, mediu) b) pe ntreaga producie (cost total (global) al produciei) c) costul marginal. A) Costul global al produciei cuprinde ansamblul cheltuielilor corespunztoare unui volum de producie dat. Acesta poate fi: fix, variabil i total. a) Costurile fixe (CF) sunt formate din cheltuielile fcute de unitatea economic independent de volumul produciei. n aceast categorie se include: cheltuielile cu chiria, amortizarea, dobnda, salariile personalului administrativ etc. b) Costurile variabile (CV) cuprind cheltuielile care se modific odat cu volumul produciei. n aceast categorie se includ: 71
ECONOMIE POLITIC
consumurile de materii prime, combustibilul, energia i apa, salariile personalului productiv etc. c) Costul global total (CGT) este constituit din suma costurilor fixe i a celor variabile. El se calculeaz prin nsumarea costurilor fixe cu cele variabile, pe total producie, pe o perioad de timp. n costul global total se includ att costurile de producie (P) ct i cele de desfacere (D) CGT = CGF(CFP + CFD) + CGV(CVP + CVD) B) Costul mediu (unitar) se obine prin raportarea costului global la producia obinut. Costul mediu este un cost pe unitatea de produs. Costul mediu la rndul su este alctuit din cost fix mediu, cost variabil mediu i cost total mediu. a) Costul fix mediu (CFM) se calculeaz ca raport ntre costurile fixe globale i producia obinut. CFM = CF/Q
b)
Costul variabil mediu (CVM) se calculeaz ca raport ntre costurile variabile globale i producia obinut. CVM = CV/Q
c)
Costul total mediu (CTM) se calculeaz ca raport ntre costurile totale i producia obinut.
72
3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic CTM = CT CF + CV CF CV = = + = CFM + CVM Q Q Q Q
C) Costul marginal (Cmg) reprezint sporul de cheltuieli totale antrenat de obinerea unei uniti suplimentare de produs sau de serviciu.
Cmg = CT CF + CV = Q Q
n care: Ct = costul total; Q = volumul produciei; = creterile corespunztoare; dac Q = 1, atunci Cmg = CT Importana reducerii costurilor de producie n condiiile economiei de pia, reducerea costurilor de producie i n special a cheltuielilor materiale, constituie un obiectiv important al activitii agenilor economici productori, impus de legea concurenei. n lupta de concuren ntreprinztorii care produc la costuri ridicate, treptat-treptat se ruineaz. n schimb, productorii care obin produsele la un cost individual mai mici dect cel social, obin pe lng profitul obinuit i un profit suplimentar care le asigur prosperitatea. La nivel macro-economic, reducerea costurilor corelat cu msuri de mbuntire a structurii mrfurilor exportate, constituie premise necesare pentru creterea competitivitii i a rentabilitii activitii de comer exterior. Cile de reducere a costurilor de producie a) reducerea consumurilor specifice (tehnologice). Consumul specific este cantitatea de materie prim, material, 73
ECONOMIE POLITIC
combustibil etc., utilizat pentru executarea unei uniti de produs finit sau a unei uniti de prestare; c) utilizarea intensiv a capacitii de producie, are ca rezultat scderea prii de amortizare pe unitate de produs; d) creterea productivitii muncii n condiiile n care indicele productivitii muncii devanseaz indicele salariului mediu; e) reducerea cheltuielilor administrativ-gospodreti .a. Reducerea costurilor de producie trebuie s fie nsoit de creterea nivelului calitativ al produselor i serviciilor executate. n condiiile economiei de pia, costul de producie trebuie s fie inferior preului de vnzare, pentru a se asigura obinerea profitului. A. Teme pentru dezbatere 1. Caracterizai rolul i locul ntreprinderii n economia naional. 2. Ce se nelege prin combinarea factorilor de producie i care sunt factorii i coninutul acestui proces? 3. Analizai coninutul, indicatorii i rolul eficienei economice 4. Ce importan are creterea productivitii muncii pentru societate? B. Teste gril 1. producie reprezint: Substituirea factorilor de
74
a)
nlocuirea unui factor de producie cu un alt factor; b) nlocuirea unei cantiti dintrun factor de producie cu o cantitate dintr-un alt factor, n condiiile meninerii aceluiai volum al produsului; 2. Productivitatea medie a muncii se calculeaz ca raport ntre: a) efectul obinut i capitalul investit; b) producia obinut i costurile totale; c) capitalul investit i salariile pltite; d) producia total obinut i cantitatea de munc utilizat/numrul celor ocupai n producia respectiv. 3. Costul marginal reprezint: a) cheltuielile variabile ocazionate pentru producerea unui nou produs; b) salariile suplimentare pltite pentru producerea unor produse fabricate pentru prima oar; c) sporul de cheltuieli determinat de creterea cu o unitate a volumului de producie; d) cheltuielile totale fcute de ntreprindere pentru o unitate de produs. C. Pro ble me 1. Dou ntreprinderi A i B au urmtoarele date referitoare la numrul de lucrtori (N) i producia obinut (Q)
75
ECONOMIE POLITIC
Anii 1 2 3 4
A N 5 7 10 15 Q 800 1190 1650 2250 N 5 7 10 15
B Q 500 1050 1800 2400
S se calculeze productivitatea medie anual i productivitatea marginal a muncii, n fiecare din cele dou ntreprinderi. 2. La o ntreprindere (X), costurile lunare sunt urmtoarele: - materii prime: 500.000 uniti monetare - combustibil, energie tehnic: 20.000 u.m. - amortizarea: 10.000 u.m. - salarii directe: 300.000 u.m. - salariile personalului administrativ: 30.000 u.m. - chirii i iluminat: 2.000 u.m. n condiiile se determine: 2. 3. 4. 5. n care se produc 100 uniti de produs, s costul total; costul fix total; costul variabil total; costul mediu total pe unitatea de produs.
Dac presupunem c n luna urmtoare costurile variabile cresc cu 10%, iar producia fizic se mrete cu 20% s se determine: a) costul mediu al unui produs; b) costul marginal.
76
D. BIBLIOGRAFIE 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Op.cit., p. 96-131 2. Paul Heyne, Modul economic de gndire, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, p. 107-118 3. Gh. Creoiu, Ioan Cavachi, Pavel Zbav, Teste gril i probleme rezolvate sinteze i dicionar, Editura Antet, Bucureti, 2002, p. 34-43
77
Capitolul 4 SISTEME I FORME DE ECONOMIE

Moto: Un sistem economic este o metod distinctiv de a oferi rspunsuri la ntrebrile economice fundamentale Toate sistemele de acest fel sunt complexe. Ele includ productori de orice fel cu proprietate public sau privat, ca i cei cu proprietate autohton sau strin. Ele includ consumatori de orice fel tineri i btrni, bogai i omeri. Ele includ, legi cum ar fi cele referitoare la drepturile de proprietate), reguli, regulamente, taxe, subvenii i orice alte prghii utilizate de guvern pentru a influena ce se produce, cum se produce, cine i ct primete! Ele sunt, de asemenea, influenate de obiceiurile de orice tip posibil i de ntreaga gam de mentaliti i valori contemporane Atunci cnd privim n detaliu orice economie real, vom descoperi cum comportamentul su economic este rezultatul unui amestec n realitate orice economie este o economie mixt! (Richard G. Lipsey, K. Hlec Chrystal, Economia pozitiv, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 39-40)
I. Problemele fundamentale ale economiei O trstur esenial a economiei ca sistem real o reprezint marea diversitate a formelor ei de existen. Oricare ar fi formele de organizare i particularitile economiilor,
4. Sisteme i forme de economie
exist mai multe probleme (ntrebri) fundamentale la care umanitatea trebuie s rspund i anume: 1. Ce fel de bunuri trebuie produse i n ce cantiti? Rezolvarea acestei probleme presupune alocarea resurselor limitate pe ramuri, sectoare i activiti. 2. Cum se produc aceste bunuri? Din ce resurse, prin ce metode i n ce condiii tehnice, economice i sociale? Aceast problem este determinat de marea varietate a posibilitilor i alternativelor de producie, a mijloacelor tehnice i organizatorice. 3. Cum este mprit producia de bunuri i servicii a societii ntre membrii ei? 4. Pentru cine se produc bunurile economice i mai ales cum ajung ele la cei crora le sunt destinate? n funcie de modul n care s-au realizat procesele economice de baz i de rspunsurile care s-au dat la problemele fundamentale, n decursul istoriei s-au constituit i au funcionat diferite forme de economie i diferite sisteme economice. La baza acestora au stat mai muli factori importani ntre care locul principal l-au avut urmtorii: a) Formele de proprietate; b) Diviziunea social a muncii; c) Formele de organizare social i instituional a relaiilor ntre oameni, precum i a economiei; d) Contextul internaional. II. Proprietatea asupra bunurilor
2.1. Esena proprietii
79
ECONOMIE POLITIC
Proprietatea exprim raporturile ce se stabilesc ntre oameni fa de bunurile materiale, spirituale etc., raporturi care n sens economic exprim forma social de apropieri a bunurilor, iar juridic sunt corespunztoare condiiilor din societate. Proprietatea confer deintorul urmtoarele atribute (drepturi): a) posesiunea, adic dominaia direct a proprietarului asupra bunului obinut; b) dispoziia este dreptul proprietarului de a dispune aa cum dorete de obiectul deinut n limitele permise de lege; c) utilizarea este dreptul proprietarului de a folosi bunul respectiv; d) uzufructul este dreptul proprietarului de a beneficia de rezultatele obinute prin folosirea bunurilor aflate n proprietatea sa. Exercitarea acestor atribute este monopolul exclusiv al proprietarului, care poate nstrina unul, mai multe sau toate atributele proprietii. nstrinarea totalitii acestor atribute poate avea loc pe baz de contra echivalent pe calea vnzriicumprrii, sau gratuit prin donaii i motenire. Transferarea separat a anumitor atribute ale dreptului de proprietate, ca de exemplu posesiunea sau utilizarea, poate avea loc prin nchiriere, concesionare sau ipotecare. Proprietatea implic interaciunea dintre obiectul i subiectul relaiilor respective: A. Obiectul proprietii l constituie bunurile economice i resursele naturale. B. Subiectul proprietii l formeaz agenii vieii economice: indivizii (familiile), socio-grupurile, organizaiile naionale i internaionale. a) Indivizii (familiile) ca subiect al proprietii n cazul n care sunt productori, cumuleaz prin aciunea lor 80
toate atributele proprietii: posesiunea, dispoziia, utilizarea i uzufructul. n cazul n care nu sunt productori direci, ci utilizeaz salariai, ei mpart uzufructul cu productori direci (salariaii). b) Sociogrupurile se constituie prin unirea mai multor indivizi dnd natere cooperativelor i societilor comerciale. Cooperativele sunt uniti care i desfoar activitatea n domeniul produciei, prestrilor de servicii sau comercializrii produselor, n special n mediul rural. Societile comerciale sunt firmele alctuite din mai muli asociai. Conform legislaiei n vigoare, principalele tipuri de societi comerciale din ara noastr sunt: societatea n nume colectiv, societatea n comandit pe aciuni, societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat. c) Organizaiile naionale i internaionale Organizaiile naionale apar sub forma uniunilor de ntreprinderi sau cooperative constituite pe criterii de ramur sau teritorial-administrative. Organizaiile internaionale se constituie prin asocierea agenilor economici sau a organizaiilor din dou sau mai multe ri.
2.2. Pluralismul formelor de proprietate
n condiiile economiei de pia exist urmtoarele forme principale de proprietate: proprietatea privat, proprietatea public i proprietatea mixt. 1. Proprietatea privat constituie baza economiei de pia i cuprinde: 81
ECONOMIE POLITIC
proprietatea particular individual mic (uni-ti meteugreti, comerciale, exploatri agricole etc.), bazate pe munca proprie a proprietarului i familiei acestuia; proprietatea particular mijlocie i mare n care proprietarul folosete muncitori salariai; proprietatea particular asociativ, care apare sub forma societilor comerciale pe aciuni (corporatist). 2. Proprietatea public exist n proporii diferite n toate rile lumii. Ea se constituie la nivel naional, municipal i comunal ca proprietate de stat, iar organizaiile de stat sunt subieci ai dreptului de proprietate. 3. Proprietatea mixt apare prin combinarea n forme i proporii diferite a celor dou forme de proprietate: privat i public. Pluralismul formelor de proprietate i coexistena acestora este un fapt real n economiile moderne. Ponderea i rolul diferitelor forme de proprietate se modific n funcie de etapele de dezvoltare economic i de opiunile politice din fiecare ar. Pluralismul formelor de proprietate genereaz competiie ntre ele n direcia creterii volumului produciei, mbuntirii calitii produselor, promovrii inovaiei i sporirea calitii vieii. Constituia Romniei (2003) garanteaz dreptul de proprietate: Art. 44. (1). Dreptul la proprietate, precum i creanele asupra statului sunt garantate. (2). Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege, indiferent de titular. (3). Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, 82
precum i al respectrii celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Art. 136. (1). Proprietatea este public sau privat. (2). Proprietatea public este garantat i ocrotit prin lege i aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. (3). Bogiile de interes public ale subsolului, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil, de interes naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de legea organic, fac obiectul exclusiv al proprietii publice. (4). Bunurile proprietate public sunt alienabile. n condiiile legii organice, ele pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate ori nchiriate; de asemenea, ele pot fi date n folosin gratuit instituiilor de utilitate public. (5). Proprietatea privat este inviolabil, n condiiile legii organice.
2. 3. Locul i rolul proprietii n sistemul economic
Relaiile de proprietate joac un rol esenial n structurarea social a economiei. a) Forma dominant de proprietate constituie baza economico-juridic a societii, a relaiilor economice din societate; b) Relaiile de proprietate stau la baza formelor de repartiie (distribuie) a rezultatelor activitii econo-mice i a formrii veniturilor n societate; c) Totodat, relaiile de proprietate se regsesc n relaiile de schimb, partenerii acestor relaii intrnd n tranzacii ca proprietari ai bunurilor i banilor. d) Proprietatea se regsete, de asemenea n structura relaiilor politice i a drepturilor. 83
ECONOMIE POLITIC
Dei problema proprietii este adesea tratat numai sau prioritar din perspectiv juridic ea are nainte de toate, un coninut economic i social. Unul dintre aspectele majore l constituie ceea ce economitii numesc realizarea economic a proprietii care se concretizeaz n: - procesul de valorificare i autovalorificare a obiectului proprietii n concordan cu interesele economice ale proprietarului: conservarea i dezvoltarea averii; - procesul repartiiei asigur remunerarea / recompensarea factorilor de producie, iar prin schimb se realizeaz satisfacerea trebuinelor pe baz de echivalen, prin transferul bunurilor contra bani cu respectarea drepturilor de proprietate; - realizarea economic a proprietii st i la baza meninerii i consolidrii autonomiei, independenei funcionale precum i a drepturilor sociale n societate. Mai pe larg vezi: Prof.dr. Aurel Negucioiu (coord): Economie politic, vol. I, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca, 1998, p. 178-193 i studiul Proprietatea asupra lucrurilor, din Economistul Nr.1345 din 21 aprilie 2003.
2.4. Libera iniiativ
Economia nu se dezvolt fr libera iniiativ. Libera iniiativ este expresia liberti agenilor economici de a poseda bunuri, de a utiliza i de a dispune de ele i de uzufructul lor. Ea presupune: Libertatea agenilor economici de a folosi cum cred de cuviin bunurile aflate n proprietatea lor i libertatea deplin n adoptarea deciziilor; Libertatea agenilor economici de a-i dezvolta, menine sau restrnge aciunile lor, de a-i asuma riscul pentru tot ceea ce ntreprind; 84
Libera iniiativ genereaz iniiativ, competen i competiie n activitatea economic, avnd ca obiectiv motivaional maximizarea venitului; Libera iniiativ cunoate cea mai mare dezvoltare n condiiile proprietii particulare
2.5. Proprietate i rspundere
Proprietatea i libertatea de aciune implic i rspunderea agenilor economici, a proprietarilor pentru consecinele deciziilor i aciunilor lor. Proprietatea n regim de posesiune privat implic trei lucruri: a) dreptul la utilizarea exclusiv, b) protecia legal mpotriva celor ce o ncalc i c) dreptul de transfer Posesiunea privat permite indivizilor s decid cum i vor folosi proprietatea . Dar, n acelai timp, i face responsabili pentru aciunile lor. Cei care i vor folosi proprietatea ntr-o manier care ncalc sau nesocotete drepturile de proprietate ale altora vor cdea sub incidena acelorai fore legale care protejeaz propria lor proprietate. (James D. Gwart-ney, Richard Stroup, Economie i prosperitate. Introducere n teoria i practica pro-gresului economic, Editura ALUTUS D., Bucureti, 1995, p. 40) III. Agenii economici
3.1. Conceptul
Activitatea economic se realizeaz prin aciunea concret a agenilor economici. Agenii economici sunt persoane sau grupuri de persoane fizice i juridice, care ndeplinesc roluri i funcii bine determinate n cadrul diviziunii muncii i acioneaz ca subieci ai vieii economice. 85
ECONOMIE POLITIC
n gndirea clasic i neoclasic agenii economici erau, n principal, productorii i consumatorii de bunuri, adic cei care n economia de pia sunt purttorii ofertei i cererii. Odat cu dezvoltarea diviziunii sociale a muncii i a formelor de organizare social a vieii economice, relaiile i interdependenele economice au devenit mult mai complexe. Ca urmare i actorii vieii economice s-au diversificat.
3.2. Gruparea agenilor economici
Dup natura activitii pe care o desfoar, agenii economici se grupeaz astzi n felul urmtor: a) ntreprinderile reprezint agentul economic care cuprinde toate unitile care au ca funcie principal producerea de bunuri economice i prestarea de servicii (nonfinanciare), n vederea vnzrii acestora cu scopul de a obine profit. b) Gospodriile populaiei (menajele) sunt uniti economice a cror funcie principal este de a consuma sau de a produce bunuri i servicii nefinanciare. Resursele lor provin din remunerarea muncii (inclusiv avantaje n natur), transferurile de la celelalte sectoare, venituri din proprietate sau din industria casnic. c) Administraia public cuprinde unitile instituionale a cror funcie principal este de a produce servicii, de a efectua operaii sau vrsminte obligatorii de la celelalte sectoare. d) Administraia privat. Reprezint unitile investiionale care produc n principal servicii destinate pieei pentru gospodrii i ale cror resurse principale provin din contribuiile voluntare efectuate de gospodrii n calitate de consumatori. e) Instituiile financiare sunt uniti instituionale a cror funcie principal este de a finana agenii 86
economici i ale cror resurse sunt formate din fondurile bneti atrase i dobnzile ncasate. Ele cuprind activitatea bncilor, a CEC-ului, caselor de schimb valutar .a. f) ntreprinderile de asigurri includ toate unitile instituionale care au funcia de asigurare, adic transform riscurile individuale n riscuri colective i care au drept resurse primele de asigurare. g) Restul lumii (strintatea) reprezint generic celelalte economii naionale i unitile lor autonome (nerezidente), cu care agenii economici interni intr n tranzacii economice.
3.3. Rolul statului
Experiena istoric a pus n eviden o idee mult discutat i disputat, dar care a devenit larg acceptat: cheia prosperitii economice este dat de o organizare economic sntoas. rile ce adopt politici ce ncurajeaz creaia de a avuie vor prospera, n vreme ce cele care nu o vor face vor continua s stagneze. Lucrul acesta este adevrat att n ceea ce privete naiunile bogate, industrializate, ct i n ceea ce le privete pe cele srace, n curs de dezvoltare. Viitoarea prosperitate a ambelor categorii de naiuni se afl ntr-o strns relaie cu calitatea organizrii lor economice. Acesta este mesajul central al teoriei economice moderne. (James D. Gwart-ney, Richard Stroup, Op. cit., p. 126) Organizarea social a activitii economice implic i un rol important al statului. Este o problem mult controversat, iar n viaa real evoluiile au fost foarte sinuoase, iar experienele mult diferite. Chiar i cei care accept un grad redus de intervenie a statului, admit c statul modern ndeplinete dou funcii: a) 87
ECONOMIE POLITIC
funcia protectiv, constnd n meninerea cadrului de securitate i ordine de ctre guvern i b) o funcie productiv prin care se asigur ceea ce economitii numesc bunurile publice, greu de asigurat prin pia. (James Buchanan, laureat al premiului Nobel pentru economie). IV. SISTEMELE ECONOMICE Sistemul economic reprezint un ansamblu complex i coerent de structuri economice, sociale, de instituii i mecanisme, prin care se realizeaz producia, repartiia, schimbul i consumul de bunuri i se soluioneaz tensiunea dintre nevoile nelimitate i n continu diversificare, pe de o parte, i resursele limitate, pe de alt parte. Principalele tipuri de sisteme economice sunt urmtoarele: sistemul economiei naturale, sistemul economiei de pia, sistemul economiei de tip comandat i sistemul economiei mixte.
4.1. Economia natural
Economia natural (casnic), reprezint forma de organizare i desfurare a activitii economice, n care nevoile de consum sunt satisfcute din rezultate propriei activiti, fr a se apela la schimb. Caracteristica dominant a economiei naturale este autoconsumul, productorul i familia sa fiind i consumatorii bunurilor produse. n cadrul economiei naturale activitatea economic se desfura pe baza diviziunii naturale muncii (dup sex, vrst etc.). instituia cheie o reprezenta gospodria familial, n care se produceau bunurile necesare satisfacerii trebuinelor elementare. Pe o anumit treapt a dezvoltrii istorice, a aprut schimbul. O dat cu extinderea acestuia, economia natural a 88
cunoscut o restrngere continu, fiind nsoit de extinderea i afirmarea economiei de schimb. Economia natural se menine i n zilele noastre n proporii reduse, dar diferite de la o ar la alta i de la o zon la alta, avnd un rol secundar n raport cu celelalte forme de economie.
4.2. Economia de schimb i sistemul economiei de pia liber
Economia de schimb este acea form de organizare a activitii economice, n care gospodriile i atelierele ca ageni economici produc bunuri, n principal n vederea vnzrii, obinnd n schimbul lor alte bunuri necesare satisfacerii propriilor trebuine. Economia de schimb a aprut nc din Antichitate, pe baza unor condiii istorice obiective i anume: a) Diviziunea social a muncii, adic specializarea agenilor economici pe diferite activiti independente (agricultur, industrie, comer, construcii, transporturi etc.), din care se obin bunuri de un anumit fel. Diviziunea social a muncii este premisa i totodat condiia fundamental pentru existena economiei de schimb. b) Autonomia (independena) productorilor care se ntemeiaz pe o anumit form de proprietate i n primul rnd pe proprietatea particular, care d dreptul agenilor economici s-i nstrineze bunurile produse pe principii economice, adic contra altor bunuri, bunuri care n acest fel dobndesc calitatea de marf. Marfa este un produs al muncii omeneti, care satisface o trebuin i care este destinat schimbului prin vnzarecumprare.
89
ECONOMIE POLITIC
Pe o anumit treapt a dezvoltrii sale, economia de schimb a devenit preponderent i dominant, transformnduse n ceea ce numim astzi economie de pia. Economia de pia este o form modern a activitii economice, n cadrul creia oamenii acioneaz n mod liber, autonom i eficient n concordan cu regulile economice ale pieei, fapt ce face posibil valorificarea eficient a resurselor existente pentru satisfacerea nevoilor nelimitate ale oamenilor. Principalele trsturi ale economiei de pia sunt urmtoarele: a) Piaa este centrul vital al economiei i mbrac forme multiple, prin intermediul ei realizndu-se legturile eseniale dintre producie i consum i dintre agenii economici; b) Pluralismul agenilor economici i al centrelor de decizie economic, bazat pe dominaia proprietii private asupra resurselor, avuiei i capitalului; c) Libertatea de decizie i de aciune a agenilor economici, mpreun cu rspunderea acestora pentru consecinele deciziilor adoptate. Alocarea resurselor este rezultatul a milioane de decizii independente, luate de productori i consumatori, conform intereselor i obiectivelor lor; d) Este o economiei concurenial, n care confruntarea agenilor economici pe pia, face posibil aciunea nengrdit a cererii i ofertei, determinnd progresul economico-social; e) Preurile bunurilor economice se stabilesc n mod liber, prin confruntarea cererii cu oferta, fr intervenia administrativ a statului i prin nlturarea politicilor monopoliste;
90
f) Mobilul principal al activitii ntreprinderii l constituie profitul, a crui obinere constituie motivaia participrii salariailor i ntreprinderilor la activitatea economic; g) Existena unui sistem monetar, bancar i valutar dezvoltat i stabil, menit s asigure buna funcionare a economiei i alocarea eficient a resurselor; h) Existena statului democratic, care vegheaz aplicarea legilor pieei i funcionarea normal a mecanismelor economiei de pia.
4.3. Sistemul economiei de comand
Prezint cteva trsturi specifice i anume: a) Deciziile cu privire la ce, ct cum i pentru cine s produc, aparin autoritilor centrale. Ca atare, economia de comand este unipolar. Activitatea agenilor economici se desfoar pe baza normelor i directivelor stabilite printr-un plan general, care conine indicatorii obligatorii pentru toi agenii economici. b) Exclude sau limiteaz concurena, iar preurile se formeaz n totalitate sau n mare msur prin metode administrative; c) Motivaia productorului direct este redus att n domeniul formrii veniturilor individuale, ct i cel al ntreprinderilor. A caracterizat economia fostelor ri socialiste din Europa, dar i economia Germaniei interbelice.
4.4. Economia mixt
n realitatea contemporan, tipurile pure de economie exist ndeosebi n analize teoretice. Majoritatea economiilor sunt mixte, n sensul c ele combin elemente semnificative din 91
ECONOMIE POLITIC
sistemele analizate anterior, mai ales piaa cu intervenia statului. Un asemenea tip de economie, mbin diferitele forme de proprietate n care domin proprietatea privat, dar pot avea o pondere important i alte forme de proprietate, iar orientarea agenilor economici se face prin mecanismele pieei i deciziile agenilor economici, fr a neglija ns rolul important pe care l are statul ndeosebi n domeniul repartiiei i al macrostabilizrii. Economiile rilor capitaliste dezvoltate de astzi sunt economii de pia, dar care se difereniaz n funcie de gradul diferit de implicare a statului n procesele economice i ndeosebi n domeniul distribuiei, al asigurrii echilibrului macroeconomic, al combaterii dezechilibrelor i crizelor, omajului i inflaiei. Din acest punct de vedere se deosebesc mai multe tipuri (modele) ale economiei de pia i anume: a) tipul anglo-saxon (neoliberal) specific Angliei i Statelor Unite ale Americii, cu cea mai mare reticen fa de intervenia statului n economie i n activitatea ntreprinderilor; b) tipul vest-european, ndeosebi francez i italian, cu o intervenie mai activ a statului; c) tipul nordic european, care promoveaz cooperarea ntre sectorul privat productorul de bunuri economice i cel productor de servicii sociale, specific rilor scandinave i ndeosebi Suediei; d) tipul social de pia care tinde s mbine exigenele pieei cu armonia social, cum este cazul Germaniei, Austriei i Olandei; e) tipul paternalist, cu puternice elemente tradiionale, specific Japoniei, ar insular cu o larg istorie a conlucrrii ntre patroni i salariai.
92
V. Tranziia la economia de pia n ultimul deceniu al secolului XX a nceput procesul de trecere de la economia de comand bazat pe proprietatea de stat, la economia de pia bazat pe proprietatea privat. Problema tranziiei s-a pus nainte de toate pentru fostele ri din Europa Central i de Sud-Est i apoi pentru cele din fosta Uniune Sovietic. Dei situaia celor peste 20 de ri diferea mult att n privina nivelului de dezvoltare economic, ct i al condiiilor economice, sociale i politice, problemele economice majore ale procesului de tranziie erau asemntoare, putnd fi grupate n patru pachete i anume: a) liberalizarea economic, prin desfiinarea controlului asupra produciei i preurilor; b) demonopolizarea i privatizarea, astfel nct s fie ncurajat concurena i dezvoltat proprietatea particular; c) reforma economic i restructurarea mecanismelor financiare, bancare i de credit, valutare i de comer intern i extern; d) stabilizarea macroeconomic, prin controlarea inflaiei. Dificultile inerente realizrii transformrilor implicate de aceste transformri se manifest i ntr-un context internaional mult mai complex, mai concurenial i mai dificil n raport cu cel din perioadele anterioare. n prezent, rile aflate n tranziie s-a subliniat n cadrul unei ample dezbateri internaionale consacrate acestei teme trebuie s nlture nu numai pagubele cauzate de sistemul comunist, ci trebuie s fac fa i concurenei internaionale a rilor cu economiei avansat tehnologic, acestea din urm fiind ele nsele confruntate cu supraproducie considerabil. (Ian Kregel, Egan Matzner, Gernat Grabher, ocul pieei. O agend pentru
93
ECONOMIE POLITIC
reconstrucia economic i social n Europa Central i de Est, Editura Economic, Bucureti, 1995, p. 27) n Romnia, startul tranziie, n 1990, a fost mult mai dificil dect n alte state ex-socialiste central-europene. Economia era aproape integral etatizat; n formarea produsului intern brut, contribuia sectorului privat era n 1989 de numai 12,8%. Sistemul de conducere, hipercentralizat i n contradicie cu cerinele eficienei economice, devenise insensibil la semnalele realitii. Realizarea produciei n uniti supradimensionale conferea economiei un grad ridicat de rigiditate. Slaba motivaie a muncii i slaba eficien economic afectau serios competitivitatea producie naionale. Efectul cumulat al acestor factori l-a constituit deteriorarea standardului de via al populaiei. Obiectivul fundamental al tranziie i al transformrilor implicate de aceasta l constituie edificarea unei economii moderne i funcionale de pia care s permit creterea avuiei naionale i condiii mai bune pentru ridicarea nivelului de via al populaiei, precum i pentru apropierea de Uniunea European. Realizarea acestui obiectiv n ara noastr depinde de modul cum se nfptuiete reforma n economie, care presupune: transformarea structural a proprietii, organizrii i conducerii ntregii activiti economice, adic: nlturarea monopolului proprietii de stat i coope-ratiste i promovarea pluralismului proprietii, n care rolul primordial revine proprietii private; eficientizarea ntregii activiti economice, printr-o mai bun utilizare a capacitilor de producie din toate sectoarele de activitate i ramurile economiei naionale (industrie, agricultur,
94
construcii etc.) o mai bun valorificare a resurselor de capital i de munc; desfiinarea ntreprinderilor nerentabile care aduc pierderi mari economiei i retehnologizarea celor care pot deveni viabile (rentabile); amplificarea afluxului de investiii de capital strin, sub diferite forme i mai ales sub form de investiii n ntreprinderi din toate ramurile; organizarea de principii moderne a nvmntului i cercetrii tiinifice; realizarea unui sistem de protecie social adecvat; integrarea competitiv a rii noastre n structurile economiei europene, n Uniunea European, proces care presupune restructurarea i retehnologizarea ntreprinderilor, ramurilor i subramurilor econo-miei naionale, fr de care economia noastr nu va putea beneficia de avantaje multiple pe care le ofer integrarea. Rezultatele obinute, ndeosebi pe linia stabilizrii macroeconomice, ndeosebi n anii 2001-2005, au contribuit la obinerea de ctre Romnia a statutului de economie de pia funcional, acordat de Comisia European, ca premis a aderrii la Uniunea European. A. Teme pentru dezbatere 1. Care sunt problemele fundamentale ale economiei? 2. Definii proprietatea i caracterizai principalele tipuri i forme de proprietate. 3. Analizai interdependena dintre proprietate i rspundere. 4. Care sunt condiiile istorice ale apariie economiei de schimb? 95
ECONOMIE POLITIC
5. Care sunt principalele deosebiri dintre economia natural i economia de schimb? 6. Prin ce se deosebete economia de pia de economia de comand? 7. Caracterizai economia mixt. 8. Care sunt obiectivele tranziiei al economiei de pia?
B. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Op. cit., p. 82, 96 2. Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, Economie pozitiv, Editura Economic, Buucureti, 1999, p.37-44 3. John Kennet Galbraith, Societatea perfect, Editura Eurosong&Book, Bucureti, 1997, p.11-35 4. Constituia Romniei, 2003, art. 44 i 136
96
Capitolul 5 SCHIMBUL I MECANISMUL ECONOMIEI DE PIA

Moto: Economia de pia este acel mod de organizare a economiei n care raportul dintre cerere i ofert determin principiile de prioritate n producerea bunurilor, metodele de producere i de organizare a produciei, iar persoanele sau categoriile de persoane care au acces la aceste bunuri sunt stabilite prin nivelul i dinamica preurilor. (A. Gilpin, Dictionary of Economic Terms, London, 1970)
I. Schimbul i piaa un mecanism natural

1.1. Definiia i rolul schimbului
Reprezint ansamblul relaiilor economice prin care se asigur trecerea bunurilor, prin mijloace i pe principii economice, de la productori la consumatori. El are la baz: a) diviziunea social a muncii sau specializarea productorilor, i b) autonomia acestora, ca proprietari ai factorilor de producie i ai produselor aduse pe pia; n procesul schimbului, posesorii mrfurilor care se schimb (sau ai mrfii i respectiv banilor)
5. Schimbul i mecanismul economiei de pia
trebuie s se recu-noasc reciproc ca proprietari ai acestor mrfuri. Trsturi ale relaiilor de schimb: a) reciprocitatea i echivalena transferului ntre parte-neri; b) schimbul este o tranzacie de vnzare cumprare realizat ca act (relaie) de voin, liber i reciproc consimit al crui coninut este de natur econo-mic: bunuri i valoarea bunurilor; c) se realizeaz pe pia, real sau virtual; d) n procesul de schimb fiecare i promoveaz interesele proprii i urmrete obinerea unui avantaj pe care Adam Smith l vedea ca absolut sporul de producie pe care l obine un productor n raport cu altul, utiliznd acelai volum de resurse pentru obinerea aceluiai tip de produs iar David Ricardo l analiza ca avantaj relativ (sau comparativ), exprimat prin surplusul produciei (sau al utilitilor) pe care un agent economic l obine la un produs atunci cnd costul de oportunitate este mai mic dect cel al concurentului su; e) schimbul determin o form specific de cost, denumit n teoria i practica economic, costul de tranzacie, care cuprinde toate cheltuielile directe i indirecte, explicite i implicite, pe care le face n procesul de achiziionare a unui bun, cu excepia preului pltit vnztorului pentru acest bun. Se cuprind aici: costul deplasrii, costul informrii, riscurile asumate, costul ateptrii i adoptrii deciziei. Unele dintre aceste costuri se reduc prin aciunea intermediarilor, denumii fctori de pia. 99
ECONOMIE POLITIC
Schimbul a generat piaa i se realizeaz prin pia, fiind considerat de ctre clasicii economiei politice engleze un mecanism natural, prin intermediul cruia se realizeaz alocarea raional a resurselor.
1.2. Geneza i rolul pieei
Piaa ca schimb de produse apare din vremuri strvechi, din preistoria omenirii, cnd triburile i schimbau sub form de troc surplusul de produse n anumite locuri, care serveau drept pia. n Antichitate, ca rezultat al dezvoltrii schimbului i apariiei banilor, apare comerul, adic cumprarea i vnzarea bunurilor economice n mod profesional n vederea obinerii de profit. O dezvoltare deosebit a cunoscut comerul la fenicieni, greci i romani. n Evul Mediu, ncepnd cu secolul XII, n republicile italiene (Genova, Florena, Veneia) i n oraele nordice din Germania (Bremen, Kln, Lubeck i Hamburg) se dezvolt un comer intens. La nceput piaa a cuprins raporturile dintre ora i inuturile agrare, pe baza diviziunii muncii dintre ora i sat. Odat cu apariia meteugurilor i cu dezvoltarea industriei, ca rezultat al adncirii diviziunii sociale a muncii, schimbul de mrfuri a cuprins ntregul teritoriu al diferitelor ri, aprnd n acest fel pieele naionale. n procesul dezvoltrii capitalismului, ca urmare a descoperirilor geografice, a revoluiei industriale i a diviziunii internaionale a muncii, piaa a cptat un caracter internaional, aprnd n acest fel piaa mondial. n condiiile economiei moderne, piaa ocup un loc esenial n activitatea agenilor economici ndeplinind mai multe funcii: 100
Piaa este spaiul economic i geografic unde se desfoar activitatea de schimb dintre agenii economici, unii purttori ai ofertei de mrfuri (vn-ztori), iar alii purttori ai cererii (cumprtori); b) Cu ajutorul pieei are loc autoreglarea economiei naionale prin stabilirea de proporii i echilibre n procesul reproduciei, folosindu-se n acest scop o serie de prghii adecvate: cerere ofert, con-curen, pre, profit etc.; c) Mijlocind vnzarea bunurilor, piaa asigur trans-formarea valorii acestora n bani, iar prin aceasta i recuperarea costului i obinerea profitului fr de care nu sunt posibile reluarea i dezvoltarea pro-duciei; pentru consumatori piaa asigur alegerea soluiilor de satisfacere a trebuinelor. n concluzie, noiunea de pia nu desemneaz numai spaiul economic de desfurare a schimbului, ci i ansamblul relaiilor de vnzare cumprare dintre agenii economici; ea este mecanismul economico social prin care se realizeaz susinerea i dezvoltarea produciei i consumului, a ntregii economii. Subliniind acest rol esenial al pieei, un reputat analist al gndirii i istoriei economice, afirm: Piee au existat nc de la nceputurile istoriei Ele nu sunt totuna cu sistemul de pia. Pentru c acesta din urm nu este doar un mijloc de a face schimb de bunuri; el este un mecanism de susinere i perpetuare a unei ntregi societi. (Robert L. Heilbroner, Filosofii lucrurilor pmnteti. Vieile, epocile i ideile marilor economiti, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p. 28 29)
1.3. Principalele tipuri de pia
a)
101
ECONOMIE POLITIC
Economia de pia presupune existena mai multor tipuri de pia, care se grupeaz dup urmtoarele criterii: 1. Dup natura economic a bunurilor tranzacionate se disting: a) piaa bunurilor de consum (satisfactori); b) piaa bunurilor pentru producie (prodfactori), adic: piaa resurselor naturale, piaa pmntului, piaa muncii, piaa monetar, piaa capitalului etc. 2. Dup spaiul geografic, se disting: piaa local, piaa naional, piaa regional i piaa mondial. 3. Dup timpul la care se transfer obiectul tranzacionat, distingem: piaa la vedere i piaa la termen. 4. Dup existena (inexistena) bunurilor n momentul schimbului, distingem: a) piaa real (cererea i oferta de bunuri reale); b) piaa simbolic (bursa) i, mai nou, piaa virtual. Principalele prghii ale mecanismului pieei n condiiile economiei concureniale bazate pe dominaia proprietii private i pe libertatea de aciune a agenilor economici sunt: cererea i oferta, concurena, banii i moneda, preul etc., prghii care reglementeaz ntreaga activitate economic, constituind acea mn invizibil, care acioneaz peste voina oamenilor, armoniznd n mod spontan cererea i oferta, interesele productorilor i consumatorilor. Bunurile care trec de la productor la consumator prin intermediul pieei sunt mrfuri. Ele au dou nsuiri: utilitatea i valoarea. II. Utilitatea i valoarea 102
2.1. Utilitatea bunurilor
Utilitatea n sens general este capacitatea unui bun de a satisface o nevoie. Ea este dat de proprietile naturale, fizice i chimice ale bunului respectiv, precum i de aprecierea pe care i-o acord consumatorul. n afar de sensul general, utilitatea are i un sens economic. Utilitatea economic este satisfacia pe care o simte un consumator prin folosirea unei cantiti determinate dintr-un bun, obinut de pe pia, prin procesul de vnzare cumprare. Aprecierea utilitii economice are un caracter eminamente individual i subiectiv, n sensul c ea difer de la un individ la altul, n funcie de volumul i intensitatea nevoilor sale, de situaia sa economic, de nivelul de cultur i de aspiraiile sale. Prin folosirea bunurilor de acelai fel, satisfacia se diminueaz progresiv pn la saturare. Pornind de la acest fapt, economistul german Gossen a formulat Legea utilitii marginale descrescnde conform creia Mrimea intensitii unei plceri descrete progresiv pn la saturare, dac respectiva plcere este satisfcut n mod continuu i nentrerupt. Pentru un individ satisfacia cea mai mare o ofer consumarea primei uniti dintr-un anumit produs, iar fiecare nou unitate i aduce o satisfacie mai mic, deoarece se adreseaz unei nevoi n scdere. Pornind de la aceast determinare se disting trei tipuri de utilitate i anume: utilitate individual, utilitate total i utilitate marginal. a) Utilitatea individual este satisfacia pe care o aduce fiecare doz dintr-un bun consumat de un individ dintr-o mulime de bunuri omogene;
103
ECONOMIE POLITIC
b)
Utilitatea total este satisfacia resimit n urma consumrii tuturor dozelor dintr-un bun de ctre un individ dintr-o perioad dat;
De exemplu, un bun x este format din n doze:x 1, x2, x3xnavnd ca utiliti individuale U1, U2, U3,Un. n acest caz utilitatea total (UT) va fi: UT = U1 + U2 + U3 +Un = U c) Utilitatea marginal reprezint preuirea pe care un consumator dat o acord ultimei doze consumate dintr-un bun economic. Cu fiecare unitate de bun economic atras spre consum, utilitatea marginal se reduce, n timp ce utilitatea total crete, prin adugarea de fiecare dat a mrimii utilitii marginale a bunului. UT = variaia absolut a unitii totale
UT Um = n care: x
x = variaia absolut a unitii (dozelor) consumate din bunul x
Relaia dintre utilitatea individual, marginal i total este sugestiv redat n urmtorul tabel:
Doze cantitative utilizate din bunul x 1 2 3 4 5 6 7 Utilitatea total 30 50 65 75 83 88 91 Utilitatea marginal 30 20 15 10 8 5 3
104
5. Schimbul i mecanismul economiei de pia 8 9 10 11 93 94 95 95 2 1 1 0
n acest tabel este prezentat utilitatea total a consumurilor, pentru cantiti cresctoare din bunul luat n considerare, care a fost notat cu x. Exemplul are n vedere doze succesive din acest produs, astfel nct cantitatea crete, dar cu utiliti descresctoare i se bazeaz pe presupunerea c individul consumator poate s msoare i s aprecieze diferit fiecare doz suplimentar. La doza 11, utilitatea total este maxim, dar cea marginal este zero, prin aceste niveluri definindu-se starea de saietate. U Ut
xn x = cantitatea din bunul x n legtur cu utilitatea, o problem important o reprezint comportamentul consumatorului. Analiza acestei probleme are la baz teoria utilitii formulat de gndirea neoclasic (marginalist) i pornete de la premisa c un consumator este capabil s-i ordoneze n mod raional preferinele i programul de satisfacere a trebuinelor. El urmrete s-i maximizeze satisfacia sau utilitatea obinut din consumul unor bunuri, cu resursele bneti disponibile. 105
Uma x1 x2
ECONOMIE POLITIC
n general, comportamentul consumatorului reprezint totalitatea actelor decizionale realizate de un individ sau grup, privind achiziionarea i utilizarea de bunuri i servicii n vederea satisfacerii trebuinelor actuale i viitoare. ntr-o perioad de timp determinat, consumatorul cu un buget limitat trebuie s decid asupra structurii i cantitii bunurilor cumprate. Libertatea lui de alegere este influenat de mrimea bugetului (venitul disponibil) i de nivelul preurilor la bunuri i servicii. Structura bunurilor cumprate este optim cnd utilitatea marginal pe unitatea monetar cheltuit este aceeai pentru toate bunurile cumprate (aceasta se calculeaz prin raportarea utilitii marginale (Umg) la preul (P) bunului, adic:
2.2. Valoarea i valoarea adugat
U mg P
Al doilea factor al mrfii constituie valoarea. Cu privire la esena i cauzele care determin mrimea valorii mrfurilor s-au cristalizat dou mari curente de gndire economic, i anume: teoria obiectiv a valorii i teoria subiectiv a valorii. 1. Teoria obiectiv a valorii a fost fundamentat de reprezentanii economiei clasice engleze: Adam Smith, David Ricardo i apoi de Karl Marx. Reprezentanii teoriei obiective susin c izvorul valorii l constituie munca productorilor cheltuit pentru n producerea bunurilor economice. n procesul muncii oamenii consum energie fizic i nervoas; n general (munc abstract) indiferent de caracterul concret al diferitelor munci. Mrimea valorii unui bun economic este dat de cantitatea de munc consumat pentru producerea lui (att n munc vie consumat n procesul de producie dat, ct i
106
munc trecut, materializat n mijloacele de producie consumate pentru obinerea bunului respectiv). Pe pia, valoarea se manifest sub forma valorii de schimb. Valoarea de schimb este raportul cantitativ n care se schimb o marf cu o alt marf. n condiiile economiei de schimb, pentru producerea aceluiai bun economic, diferiii ageni economici (productori) autonomi, consum diferii timpi de munc individuali n funcie de condiiile lor de producie (nzestrare tehnic, ndemnare, calificare etc.). Timpul de munc individual determin valoarea individual a bunului respectiv. Pe pia, ns, ca rezultat al aciunilor legilor economice i al intereselor agenilor economici, bunurile nu se vnd la valoarea lor individual, ci sunt reduse la valoarea lor economic, adic la valoarea lor de pia sau social. Mrimea valorii sociale este dat de cantitatea de munc consumat n condiii normale de obinere a bunurilor economice (tehnic predominant, ndemnare medie i intensitate medie a muncii). n aceste condiii agenii economici care produc bunurile economice la un timp de munc individual mai mic dect cel social, treptat treptat se mbogesc. n schimb, agenii economici, care consum un timp de munc individual mai mare dect cel social, se ruineaz. 2. Teoria subiectiv a valorii, cunoscut i sub denumirea de teorie marginalist, apare n ultima treime a secolului XIX, avnd ca fondatori pe austriacul K. Menger, englezul W.S. Jewons i francezul elveian Leon Walras. Reprezentanii teoriei marginaliste pun la temelia valorii de schimb utilitatea. Ca atare, un bun are o valoare mai mare sau mai mic dect altul, cu ct este mai mult sau mai puin util. Analize ulterioare au cutat soluii pentru depirea unilateralismului n explicarea valorii economice. Prima tentativ aparine colii matematice marginaliste reprezentate ndeosebi prin englezul Alfred Marshall care, ncercnd o 107
ECONOMIE POLITIC
conciliere a celor dou teorii asupra valorii, a introdus n analiza neoclasic raritatea bunurilor i costul de producie, ca elemente obiective, de sorginte ricardian. Mai trziu, profesorul Mihail Manoilescu a fundamentat ideea c formarea valorii este un proces mai complex, multifactorial: Noi nelegem s lum n considerare toi factorii, att obiectivi ct i subiectivi care contribuie la formarea valorilor i ne situm pe terenul teoriei moderne a echilibrului, care, de asemenea, are n vedere multilateralitatea factorilor constitueni ai valorii n consecin, teoria noastr nu ignor i nu neglijeaz nici unul din acei factori care determin valorile i echilibrul valorilor de schimb. (Mihail Manoilescu, Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p. 72-73) Sintetiznd, se poate concluziona c valoarea bunurilor produse are ca izvor primar i principal cantitatea i calitatea muncii depuse pentru producerea lor, corelat cu abundena sau raritatea lor, n raport cu nevoia social, manifestat prin cerere i ofert. n mod practic, la ntreprindere i la nivel de ramur se determin valoarea adugat, care nsumat la nivelul economiei conduce la produsul naional brut. Potrivit metodologiei de determinare a conturilor naionale, formulate de Institutul Naional de Statistic, valoarea adugat (brut) reprezint soldul contului de producie i msoar excedentul valorii bunurilor sau a serviciilor obinute, ntr-o perioad de timp, peste valoarea bunurilor i serviciilor consumate pentru producie, reprezentnd, deci, valoarea nou creat n procesul de producie. (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p. 272) Dac presupunem c o ntreprindere produce ntr-o perioad dat (un an) 1.000 de automobile pe care le vinde cu 108
5.000 de dolari bucata, obinnd n total 5.000.000 de dolari. Dac pentru producerea acestor automobile au fost achiziionate pe pia materii prime, semifabricate, materiale auxiliare, combustibili i au fost pltite servicii (de transport, telefoane etc.) n sum de 3.000.000 de dolari, atunci valoarea adugat este de 2.000.000 de dolari (5.000.000-3.000.000). Ea cuprinde valoarea nou creat (care ia forma salariilor i contribuiilor asupra acestora, profitului pe valoarea adugat, dobnzii, rentei i TVA precum i cota din valoarea capitalului fix transmis sub form de amortizare.
III. Cererea i oferta Cererea i oferta constituie dou categorii economice importante ale mecanismului pieei, aflate n interdependen, deoarece exprim forma specific de manifestare a legturilor dintre producie i consum. Raportul dintre cerere i ofert are un caracter legic, care se reflect n legea cererii i ofertei.
3.1. Cererea
Cererea reprezint cantitatea de bunuri i servicii care poate fi cumprat, la un anumit pre, ntr-o perioad determinat de timp i pe o pia dat. Cererea poate fi individual, de pia i total. a) Cererea individual rezult din opiunile cumpr-torului consumator, i din reaciile lui fa de variaiile venitului pe care l poate aloca pentru cumprarea unui bun, precum i fa de modificrile preului bunului respectiv. b) Cererea de pia este suma cantitilor solicitate dintr-un anumit bun, la fiecare nivel de 109
ECONOMIE POLITIC
pre cu condiia ca acei care solicit bunul s ia deciziile lor independent unul de altul. c) Cererea total pentru un anumit bun reprezint suma tuturor cantitilor cerute de ctre toi consumatorii individuali. Ct = Ci ( p )
i =1 n
unde: Ct = cererea total pentru un anumit bun la un pre dat; n = numrul de consumatori; Ci = cererea consumatorilor i la un pre dat (p). Mrimea cererii depinde de doi factori principali i anume: nivelul preului bunului care se solicit i partea din venitul consumatorului ce poate fi alocat pentru cumprarea bunului respectiv. Evoluia cererii pe pia n funcie de pre poate fi ilustrat cu ajutorul unui tabel, sau prin grafic, dup cum urmeaz:
Pre unitar ( u. monetare) 250 500 750 1000 1250 Cantitatea solicitat lunar (buci) 500 400 250 100 50
Evoluia cererii pe pia poate fi ilustrat sugestiv printr-o diagram care ne nfieaz curba cererii (descresctoare n funcie de pre). Pre Unitar (P) 1250 110
1000 750 500 250 59 100 250 400 500 Cantitate (Q) Creterea preului unitar al unui bun economic determin reducerea cantitii solicitate din bunul respectiv, iar reducerea preului unitar conduce la creterea cantitii solicitate (legea cererii). n timp, pe termen scurt sau lung, cererea se modific datorit influenei exercitate de diferiii factori. Pentru a exprima aceast evoluie se folosete noiunea de elasticitatea cererii prin care se nelege modificarea (sensibilitatea) cererii n funcie de factorii care o influeneaz. Elasticitatea cererii se msoar cu ajutorul coeficientului de elasticitate, care se determin n raport de pre i de venit. a) n raport de pre, coeficientul de elasticitate se determin pe baza raportului dintre modificarea relativ a cererii (variabil dependent) i modificarea relativ a preului (variabil independent), pe baza formulei:
Kec C P C P = = p P C P C
unde: Kec/p: coeficient de elasticitate a cererii n raport cu preul; C: modificarea cantitii cerute pentru un anumit produs; C: cantitatea cerut iniial pentru acel produs; P: modificarea preului produsului respectiv; 111
ECONOMIE POLITIC
P: preul iniial al acelui produs. b) n raport cu venitul, coeficientul de elasticitate se calculeaz astfel:
Kec C V C V = = v Co Vo V Co
unde: V: modificarea venitului ntr-o perioad dat; Vo: venitul din perioada iniial. Dup elasticitatea cererii n funcie de pre, bunurile economice se clasific astfel: a) bunuri cu cerere elastic, cnd Kec/p >1; b) bunuri cu cerere inelastic, cnd Kec/p<1; c)bunuri cu elasticitate unitar, cnd Kec/p = 1; d)bunuri cu cerere perfect elastic, cnd Kec/p ; e) bunuri cu cerere perfect inelastic = 0. Ali factori care determin modificarea cererii sunt: gradul de substituire a bunurilor i preul substituenilor, urgena necesitii de consum, psihologia i gusturile consumatorului, particulariti istorice etc..
3.2. Oferta
Oferta reprezint cantitatea dintr-un bun economic sau serviciu, furnizat pe pia spre vnzare la un anumit pre, ntro perioad determinat de timp. Ca i cererea, oferta are ntotdeauna legtur cu preul de vnzare. Ori de cte ori preurile cresc, furnizorii mresc cantitatea de produse oferite, iar cnd preurile scad ei micoreaz cantitatea de produse oferite (Legea ofertei). Ca i cererea, oferta poate fi: a) pentru un anumit bun economic; b) pentru o anumit unitate economic; c) ofert total.
112
Oferta total pentru un bun economic, reprezint suma tuturor cantitilor oferite de toi productorii individuali ai bunului oferit i se determin astfel: Qt = Qi
i =1 n
unde: Qt = oferta total a unui bun economic; n = numrul productorilor; Qi = oferta productorului i al bunului respectiv la un pre dat. Evoluia ofertei de pia a unui produs n funcie de pre poate fi redat printr-un tabel sau o diagram a curbei ofertei dup cum urmeaz: Evoluia ofertei pe pia n funcie de pre
Pre unitar (u. monetare) 500 750 1000 1250 Cantitatea solicitat lunar (buci) 100 250 400 500
Curba ofertei din diagram se va prezenta astfel: Pre unitar(P) 1250 1000 750 500
113
ECONOMIE POLITIC
100
250
400
500
Cantitate (Q)
Oferta se modific n timp att pentru fiecare bun n parte ct i n totalitatea sa. Modificrile care intervin n mrimea ofertei un bun economic (serviciu) ca urmare a aciunii factorilor care o influeneaz, reprezint elasticitatea ofertei. Principalul factor care influeneaz elasticitatea ofertei l constituie preul de vnzare. Coeficientul de elasticitate al ofertei n raport cu preul se determin astfel:
Keo Q P Q P = = p Qo Po P Qo
unde: Keo/p = coeficient de elasticitate al ofertei n raport cu preul; Q = modificarea cantitii pentru bunul economic; P = modificarea preului bunului economic; P = preul iniial al bunului respectiv; Qo = cantitatea oferit iniial. n funcie de pre, oferta poate fi: a) ofert elastic, cnd Keo>1; b) ofert inelastic, cnd Keo<1; c) ofert cu elasticitate unitar, cnd Keo = 1; d) ofert perfect elastic, cnd Keo ; e) ofert perfect inelastic (rigid), cnd Keo = 0. Ali factori de care depind mrimea i evoluia ofertei sunt: costul de producie; posibilitile de stocare; numrul ofertanilor aceluiai produs; nivelul i evoluia tehnologiilor de producie; mrimea taxelor i impozitelor; cerinele ecologice etc. 114
3.3. Legea cererii i ofertei i echilibrului pieei
Legea cererii i ofertei este legea economiei de pia care exprim raporturile de cauzalitate i interdependen dintre pre, cerere i ofert, raporturi prin care se realizeaz alocarea resurselor i echilibrul pe o pia dat. Variaia preului pe o pia dat determin micarea cererii i ofertei n sens invers una fa de alta. Dar preul este, ntr-o alt relaie i variabil dependent, evoluia lui fiind influenat de raportul dintre cerere i ofert, crescnd atunci cnd cererea este n exces i reducndu-se n situaia excesului de ofert. Important pentru pia este raportul dintre cererea total i oferta total, iar egalitatea dintre acestea se produce ntmpltor, ca o tendin realizat prin intermediul preului de echilibru. Preul de echilibru este preul la care cantitatea ce se poate vinde dintr-un bun economic este cea mai mare, iar cererea i oferta bunului respectiv se egalizeaz la nivelul celui mai mare volum al vnzrii i cumprrii pe pia. Exemplificm formarea preului de echilibru pe baza datelor din cele dou tabele anterioare concentrate n tabelul urmtor i a graficului cerere ofert.
Pre unitar u.m. 1250 1000 750 500 250 Cantitate a oferit lunar buc. 500 400 250 100 50 Cantitate a ce s-ar cere lunar buc. 50 100 250 400 500 Diferena dintre ofert i cerere buc. 450 300 0 300 450 Tendina de variaie a preului pentru stabilirea echilibrului scade scade preul de echilibru crete crete
115
ECONOMIE POLITIC
Rezult din tabel c la preul de 1250u.m., oferta este mai mare dect cererea, iar preul reacioneaz prin scdere. Tendina de scdere se menine pn se ajunge la preul de 750 u.m., cnd se stabilete echilibrul dintre cererea i oferta bunului respectiv. Interaciunea dintre cerere i ofert i determinarea preului de echilibru sunt sugestiv redate prin aceast diagram:
Pre unitar (P) 1250 1000 750 500 250 0 50 100 250 400 Cerere n exces Ofert n exces
O (curba ofertei)
Echilibru C (curba cererii)
500 Cantitate (Q)
IV. Concurena
4.1. Definiia i funciile
116
Concurena este o component esenial a mecanismului economiei de pia. Ea se definete ca acea stare de referin sau ca acel complex de condiii n cadrul creia (crora) are loc o confruntare liber, ampl i veridic ntre toi agenii economici, att la nivelul ofertei, ct i al cererii de bunuri, fiecare putndu-i promova liber propriile interese de pia. Privind lucrurile din perspectiva productorilor vnztori, fiecare este preocupat s produc i s comercializeze bunurile sale n condiiile cele mai avantajoase, cu un ctig ct mai mare. Consumatorii cumprtori caut s obin bunuri la momentul oportun, de calitate i la preul cel mai convenabil. Concurena i mecanismele concureniale au numeroase elemente comune, dar se i particularizeaz de la o ar la alta i de la o etap la alta n funcie de gradul de dezvoltare a economiei de pia, de gradul de liberalizare a economiei i de formele de proprietate, precum i n funcie de nivelul de cultur i civilizaie, de normele care acioneaz i de comportamentul agenilor economici n raport cu aceste norme. n lupta de concuren se pot folosi dou genuri de metode: a) Metode care se ncadreaz n uzanele i regulile admise de reglementrile comerciale n vigoare, numite economice, ca de exemplu: reducerea costurilor de producie i a preurilor de vnzare, mbuntirea calitii produselor etc.., metode care confer concurenei un caracter loial. b) Metode care nu se ncadreaz n uzanele i normele comerciale (metode extraeconomice) ca de exemplu: nelegeri cu caracter monopolist, rspndirea de informaii false despre concureni, spionajul eco-nomic, corupia etc.., aciuni care contravin regulilor democratice, imprimnd concurenei un caracter neloial. 117
ECONOMIE POLITIC
Concurena este o lege economic obiectiv specific economiei de schimb. Ea exprim relaiile dintre productori i consumatori, n vederea asigurrii unor condiii ct mai favorabile pentru producerea i desfacerea produselor. Concurena normal, desfurat n concordan cu uzanele i normele adoptate n societate, joac un rol activ i ndeplinete funcii importante n economie. 1. Stimuleaz iniiativa, inovaia, spiritul creativ i emulaia ntre agenii economici, conducnd la promovarea tehnologiilor i produselor noi i la nlturarea celor depite; 2. Favorizeaz formarea normal i stabilitatea sau chiar reducerea preurilor sub presiunea concurenei prin preuri, ntreprinztorii perfecionnd tehnica, mrind productivitatea i reducnd costurile; 3. Contribuie la satisfacerea mai bun cerinelor de consum, oferind consumatorilor posibiliti mai largi de alegere; 4. Concurena joac i un important rol de asanare a economiei, eliminnd pe cei ineficieni i recompensnd pe cei eficieni. Concurena neloial are efecte nocive asupra economiei.
4.2. Tipuri de concuren
n funcie de gradul de rivalitate al participanilor la schimb, ct i de condiiile de confruntare pe pia, concurena este de dou feluri i anume: concurena perfect i concurena imperfect. Pe aceast baz i piaa mbrac dou forme i anume: piaa cu concuren perfect i piaa cu concuren imperfect. a) Concurena pur i perfect are loc ntre un numr foarte mare de productori i consumatori, astfel nct nici unul dintre ei, luat individual, nu poate influena preul, iar cumprtorul are o mare libertate de alegere; 118
b)
Concurena imperfect are loc n cazul n care nu sunt ntrunite toate elementele concurenei perfecte.
4.2.1. Piaa cu concuren perfect Principalele trsturi (premise) ale concurenei pure i perfecte sunt urmtoarele: A) Atomicitatea perfect a pieei, respectiv existena unui numr foarte mare de productori i cumprtori pentru bunul respectiv. Toi participanii au o for economic egal sau apropiat i n consecin nu pot influena piaa, ci sunt dependeni de ea; B) Omogenitatea produselor, adic pe pia vin produse care au caracteristici absolut identice, indiferent de la ce productor se obine produsul; C) Intrarea i ieirea liber pe pia n funcie de eficien, adic productorul intr pe pia atunci cnd costul produciei este inferior preului de vnzare i iese de pe pia cnd preul de vnzare este mai mic dect costul produciei; D) Transparena perfect a pieei, ceea ce nseamn c toi productorii i consumatorii sunt perfect informai i cunosc complet toate elementele pieei (cantiti, ofert, calitate, pre) precum i schimbrile ce pot interveni pe pia, astfel nct s poat obine cel mai bun produs sau cel mai bun pre; E) Perfecta mobilitate a factorilor de producie, ceea ce presupune ca toi agenii economici (productori) s poat gsi pe pia liber i nestingherit factorii de producie (capital i for de munc) de care au nevoie la un moment dat. Concurena poate fi considerat perfect, numai dac cele cinci trsturi sunt prezente concomitent. Concurena real este concurena imperfect. 4.2.2. Piaa cu concuren imperfect 119
ECONOMIE POLITIC
Piaa cu concuren imperfect este tipul de pia n care agenii economici productori i consumatori n confruntarea dintre ei sunt capabili prin aciunile lor unilaterale s influeneze raportul dintre cerere i ofert, precum i preul bunurilor i serviciilor. Concurena imperfect caracterizeaz realitatea economic din rile cu o economie de pia dezvoltat. Piaa cu concuren imperfect mbrac urmtoarele forme: piaa cu concuren monopolistic piaa de oligopol piaa oligopsonic piaa de monopol piaa monopsonic a) Piaa cu concuren monopolistic se caracterizeaz prin diferenierea produselor i existena pe pia a unui numr suficient de mare de productori ofertani i de consumatori. Pe aceast pia oferta i cererea au un caracter de atomicitate, dar se pierde omogenitatea produselor. Acest tip de pia permite o mai bun satisfacere a cererii, deoarece cumpr-torii au posibilitatea de a alege din numrul mare de vnztori, pe cei care le satisfac mai bine dorinele; b) Piaa de oligopol reprezint tipul de pia unde un numr mic de productori ofertani dau cea mai mare parte a ofertei unui anumit produs, acesta fiind solicitat de numeroi consumatori. Oligopolul permite influenarea pieei i n general a activitii economice prin deciziile pe care le iau ofertanii n privina produciei i a preului, dar nu permite controlul total din partea unor ageni economici. Astfel, fiecare productor ofertant trebuie s in seama de deciziile celorlali productori i de efectul propriilor sale decizii. 120
Piaa de monopol se caracterizeaz prin faptul c oferta pentru un anumit produs este concentrat n mna unui singur productor, ceea ce i permite s controleze piaa i s fixeze preul produsului numit pre de monopol. Preul de monopol este mai ridicat dect preul de pia cu concuren monopolistic sau oligopolist. Fiind un singur ofertant, piaa de monopol nu poate asigura maximum de satisfacie pentru cumprtorul-consumator. Din acest motiv, n toate rile cu economie de pia dezvoltat, pentru a proteja consumatorul, statul intervine prin promovarea unor legi antimonopoliste prin care se urmrete limitarea tendinei de monopolizare a produciei i a pieei; d) Piaa monopsonic se caracterizeaz prin existena unui numr foarte mare de productoriofertani i a unui singur cumprtor. n cazul n care sunt civa cumprtori piaa este oligopsonic. n rile cu economie de pia, concurena imperfect se manifest preponderent sub forma concurenei de tip oligopol. Situaia real a pieei difer de la o ar la alta i de la o perioad la alta. Robert Heilbroner estima, de exemplu, c n SUA ntre 10% i 15% din produse se realizau, acum un deceniu, n condiii de concuren complet, iar restul de circa 85% se produceau n ntreprinderi aflate n condiii de concuren imperfect, ndeosebi de oligopol i cvasimonopol. Potrivit altor aprecieri, concurena liber caracterizeaz activitatea i producia din agricultur, horticultur, atelierele meteugreti, producia de mobil standard .a. Concurena monopolistic, bazat pe o mare diversitate a nomenclatorului de produse, caracterizeaz comerul cu amnuntul i producia de mbrcminte, nclminte, serviciile. n producia de automobile, electronic, pentru marele public predomin situaiile 121
c)
ECONOMIE POLITIC
de oligopol difereniat, iar industria oelului, aluminiului, cimentului .a. se caracterizeaz prin piaa de oligopol nedifereniat. Exist i domenii, ndeosebi n industria grea i a energiei electrice, unde piaa este de cvasimonopol, dar legislaia combate aceast tendin. n Romnia au fost adoptate dou legi importante pentru crearea unui mediu concurenial: Legea nr. 11/1991 pentru combaterea concurenei neloiale, i Legea nr. 21/1996, intrat n vigoare la nceputul anului 1997. Legea nr. 21/1996 conine principii i norme prin care se urmrete promovarea i aprarea mediului concurenial n Romnia, precum i combaterea practicilor anticoncureniale. Sunt considerate practici anticoncureniale i sancionate de lege urmtoarele: fixarea concertat, n mod direct i indirect, a preurilor de vnzare sau cumprare, a tarifelor, rabaturilor i adaosurilor comerciale; limitarea sau controlul produciei i distribuiei bunurilor; participarea, n mod concertat, cu oferte trucate, la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte; practicarea unor preuri excesive sau a unor preuri de ruinare, sub costurile de producie, n scopul nlturrii concurenei; eliminarea de pe pia a altor concureni .a. Administrarea acestei legi este ncredinat Consiliului Concurenei, care este o autoritate autonom ce funcioneaz sub supravegherea Parlamentului. V. Banii i moneda
5.1. Geneza i evoluia
122
La nceputurile economiei, schimbul se realiza sub forma trocului, marf contra marf. Funcionarea acestui sistem a devenit tot mai dificil, datorit unor insuficiene organice ale trocului: a) dificultile de coinciden a necesitilor i produ-selor oferite i solicitate pe o pia dat; b) indivizibilitatea bunurilor care fceau obiectul schimbului i dificultatea egalizrii valorilor. Depirea acestor dificulti s-a realizat prin separarea unor mrfuri care a nceput s joace rolul de mijlocitor al schimbului ntre oameni: scoicile, vitele, blnurile .a. Rolul de bani s-a fixat, n final, asupra aurului i argintului datorit unor proprieti intrinsece ale acestora: valoare mare sub volum mic; divizibilitate perfect, omogenitate, inalterabilitate etc. La nceput aurul i argintul circulau sub form de lingouri, bare, etc., dar treptat s-a impus confecionarea monedelor din metale preioase dar i din metale comune: aram, bronz etc.. Primele monede au fost folosite n China, n Asia Mic, n Grecia Antic i apoi n Europa etc. ncepnd cu secolul XVII alturi de monedele metalice au nceput s circule bancnotele sau biletele de banc, ca simbol al banilor cu valoare deplin. Pn la primul rzboi mondial, bancnotele erau convertibile n aur la cerere. Dup aceast dat nceteaz convertibilitatea bancnotelor, precum i circulaia banilor de aur i argint, bancnotele rmnnd doar un simbol recunoscut i acceptat n actele de vnzare-cumprare. Bancnotele nu au valoare intrinsec, ele sunt semne monetare, cunoscute sub denumirea de monede fiduciare (bazate pe ncredere), avnd cursul recunoscut i garantat de ctre stat. Procesul istoric de evoluie a banilor, a condus la apariia i extinderea monedei scripturale, adic a sumelor de bani nscrise pe numele agenilor economici n conturile bancare. O variant nou a acestei forme o reprezint moneda electronic (e-money) prin care se nelege n esen, valoarea 123
ECONOMIE POLITIC
stocat electronic ntr-un dispozitiv care poate fi fie un cip electronic (IC cip), circuite integrate pentru stocarea informaiilor, fie n memoria calculatorului (hard drive) de capacitate mai mare, aflat la unul din parteneri. Mijloacele purttoare de e-money sunt menite s asigure transferul electronic al valorii ntre parteneri, dar de la un mijloc tehnic de stocare la altul. Ca instrument, moneda electronic a fost menit s vehiculeze n reele deschise specifice Internetului; care implic legturi directe ntre cumprtor, vnztor i intermediarii lor. n cadrul reelelor nchise, valabile n cazul filierei cardurilor, legturile directe sunt bilaterale, ntre cumprtor i intermediarii si, ntre cei doi intermediari ai plilor. Aceast succint prezentare a genezei banilor i monedei (definit la origini ca o pies metalic, de valoare i form diferit) pune n eviden transformrile importante care au avut loc att n forma material a banilor, trecndu-se de la banii-marf la banii semn, ct i rolul i formele lor, n relaiile economice exprimate de aceast noiune. Pe lng creterea ponderei banilor sau monedei de cont i electronice important este i adoptarea noului statut al F.M.I. (n 1975/1976) dup care nici o moned nu mai este convertibil n aur i nu-i mai definete valoarea n raport cu aurul. n aceste condiii, termenul de moned a fost extins mult, identificndu-se cu orice semn bnesc. Cu toate acestea, se impun dou concluzii importante: 1. Esena banilor este comun. Ea a fost caracterizat foarte bine de Acad. Costin Kiriescu, reputat specialist n acest domeniu, dup care banul este un instrument social, o form particular imediat mobilizabil a unei pri din avuia social, o ntruchipare transmisibil omnivalent a puterii de cumprare, care confer deintorului dreptul de a dispune asupra bunurilor i a serviciilor i uneori asupra contiinelor. 124
(Moneda-mic enciclopedie, Editura Enciclopedic, 1982 i Expert, 1998; Idei contemporane n aciune, Biblioteca BNR, Editura Enciclopedic, 1996) 2. Din punct de vedere teoretic, este larg mbriat concepia c banii reprezint o noiune general prin care se desemneaz intermediarul general al schim-burilor i ntruchiparea generalizat a valorii indiferent de forma concret pe care o mbrac. Noiunea de moned, ns desemneaz o form (stare) concret-istoric i naional de existen a banilor, care presupune o denumire concret (dolar SUA, dolar canadian, lir sterlin, Euro, leu etc.) i structuri instituional-juridice bine definite de emisiune, rspundere, circulaie etc.
125
ECONOMIE POLITIC
5.2. Rolul i funciile banilor
Banii au rol deosebit de important n economie prin funciile pe care le ndeplinesc, i anume: a) Funcia de msurtor al valorii. Cu ajutorul banilor msurm valoarea tuturor mrfurilor i evalum activitile economice, cheltuielile i rezultatele trecute, prezente i viitoare. Expresia bneasc a msurrii valorii este preul. b) Mijloc de schimb. Banii sunt un intermediar n schimbul de mrfuri. Odat cu apariia banilor schimbul sub forma trocului (M-M) este nlocuit cu schimbul de marf contra bani, adic M-B-M (schimbul de mrfuri prin intermediul banilor). Aceast formul conine dou acte distincte i anume: M-B (vnzarea) i B-M (cumprarea) c) Mijloc de plat. Banii ndeplinesc aceast funcie n cele mai diferite mprejurri i anume: la plata salariilor, la plata impozitelor, chiriilor, amenzilor, la plata datoriilor fa de creditori, datorii rezultate din cumprarea pe credit sau din mprumuturile de bani. d) Mijloc de economisire i acumulare. e) Form universal sub care se constituie rezervele agenilor economici, simbol al avuiei, deinerea lor conferind posesorului for i putere economic. f) Funcia de bani universali, este ndeplinit de bani n relaiile dintre ri. n aceast calitate a funcionat mult timp marfa aur, ndeplinind funcia de msur a valorii, mijloc de schimb i de plat. n prezent n relaiile dintre ri funcioneaz monedele converti-bile (dolarul, Euro). n funcia de bani universali, banii faciliteaz schimburile economice internaio-nale, turismul, investiiile n strintate, 126
repatrierea profiturilor, mprumuturile internaionale etc.

5.3. Denominarea leului
La 1 iulie 2005a avut loc punerea n circulaie a noii emisiuni monetare cea a leului nou, prin operaiunea numit denominarea monedei naionale, care a nsemnat reducerea valorii nominale a nsemnelor monetare (prin tierea a patru zerouri), 10.000 lei vechi devenind 1 leu nou. La baza acestei operaiuni au stat urmtoarele raiuni: a marcat ncheierea unui ciclu inflaionist; a simplificat mult nregistrrile contabile i informatice; a marcat revenirea preurilor la niveluri uzuale n Europa; simplificarea trecerii ulterioare la moneda Euro. (B.N.R., Raport anual, 2005)
5.4. Masa monetar
Pentru a-i putea ndeplini rolul i funciile, banii trebuie s existe pe pia ntr-un anumit volum i ntr-o structur adecvat. Masa monetar reprezint totalitatea mijloacelor bneti aflate n circulaie ntr-o economie ntr-o anumit perioad. Masa monetar este format din numerar, compus din bancnote i moned metalic i bani scripturali adic sume de bani din conturile bancare ale agenilor economici (persoane fizice, societi comerciale, instituii) sau din conturile de la casele de economii. Ponderea covritoare a masei monetare (cca. 75-80%) o reprezint moneda scriptural. Mrimea masei monetare este determinat de o serie de factori economico-financiari, i anume: 127
ECONOMIE POLITIC
a. volumul bunurilor economice oferite pe pia; b. nivelul preurilor i tarifelor; c. viteza de circulaie a banilor; d. amploarea creditului etc. Volumul bunurilor economice oferite pe pia influeneaz direct proporional masa monetar. Viteza de rotaie a banilor, adic numrul mediu de operaiuni de vnzare-cumprare i de pli efectuate de o unitate monetar ntr-o anumit perioad de timp, influeneaz invers proporional masa monetar. n funcie de aceti doi factori, mrimea masei monetare se exprim prin formula:
M = Py V
unde: P = nivelul preurilor i tarifelor; Y = cantitatea bunurilor economice puse n vnzare; V = viteza de rotaie a banilor. De unde rezult c, pe de o parte, cu ct este mai dezvoltat economia naional, cu att volumul produciei de bunuri materiale i servicii este mai mare i, la un nivel dat al preurilor este necesar o mas monetar mai mare. Pe de alt parte, cu ct este mai dezvoltat i mai perfecionat sistemul bancar, cu att sunt mai diversificate formele i metodele de accelerare a rotaiei banilor, sunt mai dezvoltate creditul i operaiunile de compensare a plilor ntre ageni economici. O problem fundamental a oricrei economii o constituie asigurarea echilibrului monetar, care se realizeaz atunci cnd cantitatea de moned aflat pe pia este n concordan cu cererea de moned, ambele laturi ale egalitii trebuind s fie n concordan deplin cu cererea i oferta de bunuri i servicii. 128
Respectarea acestei concordane are ca rezultat stabilitatea valorii banilor. Valoarea banilor se msoar prin puterea de cumprare, dat sau exprimat prin cantitatea de bunuri materiale i de servicii ce se poate procura cu o unitate monetar. Rolul hotrtor n acest sens revine nivelului i evoluiei preurilor i tarifelor. Puterea de cumprare a banilor este direct proporional cu activitatea economic i invers proporional cu masa monetar. n cazul n care ritmul de cretere a activitii economice depete ritmul de cretere a masei monetare, puterea de cumprare a unitilor monetare crete, iar preurile se reduc, fapt ce atrage dup sine creterea salariului real i a bunstrii n general. Dac dimpotriv, masa monetar crete ntr-un ritm mai accelerat dect activitatea economic, preurile cresc iar puterea de cumprare a monedei scade. Puterea de cumprare sau valoarea banilor depinde de numeroi factori economici i extraeconomici. Factorul hotrtor l constituie starea economic. rile cu o economie puternic, modern, eficient, cu cele mai mari producii medii pe locuitor, care realizeaz bunuri economice de o calitate superioar, asigurnd populaiei un nivel de trai ridicat, au o moned cu putere de cumprare stabil. VI. Preurile n economia de pia
6.1. Conceptul de pre
Preul constituie un element fundamental n teoria i practica economic, n mecanismele economiei de schimb. n condiiile economiei de pia, preul influeneaz toate procesele economice i sociale. Se pune problema: care este coninutul categoriei economice de pre? 129
ECONOMIE POLITIC
Pornind de la cele dou teorii ale valorii (teoria obiectiv i teoria subiectiv), s-au conturat dou concepii cu privire la pre i anume: a) preul este valoarea bunului-marf exprimat n bani; b) preul reprezint numrul de uniti monetare cerut/pltit pentru un bun pe pia. Fiecare din aceste teorii conine adevruri pariale. mbinnd elementele celor dou concepii se poate conchide c preul este un instrument complex de msurare monetar, care reflect n mrimea lui att cheltuielile de munc efectuate pentru obinerea bunului, ct i utilitatea i raritatea acestuia, cererea i oferta precum i ali factori.
6.2. Funciile preurilor
Principalele funcii ale preurilor n economia de pia sunt urmtoarele: a) Funcia de evaluare a cheltuielilor i rezultatelor. Cu ajutorul preurilor evalum dimensiunile canti-tative i structural-calitative ale cheltuielilor, ct i ale rezultatelor activitii agenilor economici; b) Funcia de informare a agenilor economici cu pri-vire la raportul cerere-ofert, raritatea sau abundena bunurilor economice, orientndu-le activitatea i dimensiunile acestora; c) Funcia de stimulare a productorilor n direcia producerii bunurilor solicitate de consumator, orien-tndu-le activitatea spre ramurile sau sectoarele mai profitabile; d) Funcia de redistribuire a veniturilor. Mrimea veniturilor obinute de productori depinde de condiiile lor de producie: productorii care produc produsele la costuri mai mici, obin venituri mai 130
mari dect ceilali care produc aceleai produse la costuri mai mari.
6.3. Formarea preurilor n economia de pia
Factorii care influeneaz nivelul i dinamica preurilor n economia de pia se grupeaz n dou mari categorii i anume: factori interni i factori externi mecanismului pieei. a) Factorii interni pieei acioneaz n trei direcii i anume: dinspre cererea consumatorilor ca de exemplu: preul de vnzare al fiecrui bun, structura cererii, veniturile consumatorilor, preuirea acordat bunurilor oferite pe pia etc.; dinspre oferta productorilor cum ar fi: costul unitar, preul factorilor de producie, marja de profit proiectat de vnztor .a.; ali factori: raportul cerere-ofert, factori monetari, structura pieei etc.. b) Factori externi mecanismului pieei: intervenia organelor guvernamentale n stabilirea preurilor n vederea meninerii unor echilibre social-economice ca: protecia consumatorilor, protecia productorilor agricoli, nivelul taxelor vamale, al accizelor, TVA etc. Principalele tipuri de preuri folosite sunt: preurile libere, preurile administrate i preurile mixte. a) Preurile libere sunt preurile bunurilor i serviciilor, formate n condiiile concurenei deschise, prin confruntarea cererii cu oferta; b) Preurile administrate sunt stabilite de ctre firmele cu un anumit control al pieei, precum i cele aflate sub intervenia organelor de stat. Intervenia statului este uneori prezent la 131
ECONOMIE POLITIC
formarea preurilor unor produse de strict necesitate pentru populaie (pine, lapte, carne etc.), sau pentru a stvili creterea nelimitat a preurilor n perioade inflaioniste. c)Preurile mixte sunt preuri formate ca rezultat al aciunii tuturor factorilor (interni i externi) A. Teme pentru dezbatere 1. Caracterizai coninutul, trsturile i rolul schimbului. 2. Geneza, funciile i rolul pieei 3. Analizai i precizai coninutul i trsturile urmtoarelor noiuni: pia, economie de pia, i mecanism (sistem) al economiei de pia. 4. Caracterizai coninutul i rolul conceptelor de utilitate, valoare i valoare adugat. 5. Explicai coninutul i aciunea legii cererii i ofertei. B. Teste gril 1. a) b) c) d) e) n ce condiii un bun economic dobndete calitatea de marf? s fie un produs al muncii omeneti; s satisfac o trebuin (nevoie) material, cultural, cultural, social; s fie destinat consumului propriu; s fie destinat schimbului; s fie produs n ar i nu importat.
2. Elasticitatea cererii reprezint: a) creterea cererii de bunuri economice; b) micorarea volumului de bunuri solicitate de cumprtori; 132
c)
modificarea (sensibilitatea) cererii n funcie de factorii care o influeneaz; d) modificarea cererii n funcie de preul de echilibru. 3. Piaa care se apropie cel mai mult de trsturile pieei cu concuren perfect este: a) piaa muncii; b) piaa ipotecar; c) piaa progresului tehnic; d) piaa bursier; e) piaa factorilor de producie 5. Marcai care sunt trsturile pieei de monopol: a) mai muli productori ofertani pentru un produs; b) un singur productor ofertant; c) nlturarea liberei concurene; d) productorul unic controleaz piaa i fixeaz preul; e) nu poate asigura maximum de satisfacie pentru cumprtor. C. Rezolvai urmtoarele probleme: 1. Pentru realizarea produciei o firm face urmtoarele cheltuieli: capital circulant: 450.000 uniti monetare; amortizarea reprezint 20% din valoarea capitalului fix (1.000.000 u.m.); salariile reprezint 30% din valoarea adugat. Veniturile ncasate din vnzarea produciei lunare sunt 1.000.000 u.m. S se determine: a) valoarea adugat; b) costul produciei; c) valoarea nou creat; 133
ECONOMIE POLITIC
2. Relaia dintre preul unui bun i cantitatea cerut din acel bun este redat din urmtorul tabel: P Quc 100 800 150 700 225 350 300 100 350 50 400 0 u.m. u.m.
S se traseze graficul acestei serii i s se calculeze coeficientul de elasticitate n diferitele puncte ale sale. 3. La diferitele niveluri ale preului un productor este dispus s ofere urmtoarele cantiti: P-u.m Quc 500 100 600 500 800 750 1000 825 1100 850 1200 900
S se traseze graficul acestei oferte i s se calculeze coeficientul de elasticitate pentru diferitele niveluri ale preului. 4. Cnd preul unitar al unui bun este de 1.000 u.m., cantitatea cerut este cerut sptmnal este de 100.000 buci (/cg). Reducerea preului unitar la 900 u.m. determin creterea cantitii cerute la 120.000 buci. S se determine tipul elasticitii cererii de consum. D. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, Ion Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolele VI, VII, VIII, IX, i X 2. Gh. Creoiu, Ioan Cavachi, Pavel Zbav, Teste gril i probleme rezolvate sinteze i dicionar de termeni economici, Editura Antet, Bucureti, 2002, capitolele 6, 7, 8
134
Capitolul 6 PIEELE FINANCIARE

Desfurarea activitii economice att la nivelul fiecrei uniti (ntreprinderi),ct i la scara ntregii economii naionale necesit i totodat genereaz mari resurse bneti, care trebuie gestionate n mod raional i cu eficien ridicat. n acest cadru un rol esenial revine activitii de finanare i finanelor. I. Conceptul i formele finanrii Noiunea de finanare desemneaz, n prezent, funcia i activitatea prin care se realizeaz procurarea, posesiunea i gestiunea banilor de ctre o unitate economico-administrativ, de o colectivitate sau la nivelul economiei. La nivelul ntreprinderilor, sursele de finanare sunt: a) interne, formate din veniturile proprii i ndeosebi din profitul obinut; b) emisiunea de titluri de valoare: aciuni i obligaiuni; c) credite bancare. Gospodriile populaiei pot s-i mreasc activele reale (imobile, bunuri tehnice etc.) precum i activele financiare pe baza economiilor din venituri; n anumite mprejurri se apeleaz i la credite. Modalitile (mecanismele) de finanare sunt:
ECONOMIE POLITIC
a) finanarea ne-monetar, care are la baz resurse preexistente, economiile agenilor economici, realizate n perioadele precedente din veniturile obinute; b) finanarea monetar, care corespunde creaiei de noi resurse monetare prin mecanismul specific activitii bancare sau al acordrii de credite prin conturi bancare. Finanarea nemonetar se asigur prin dou circuite, care pun n legtur pe cei ce au nevoie de finanare cu cei ce dispun de lichiditi sau disponibiliti de finanare: 1)bncile comerciale; 2) piaa de capital. Finanarea asigurat prin piaa de capital se numete finanare direct, iar cea realizat prin intermediere bancar corespunde metodei de finanare indirect. Activitile respective, n care bncile joac un rol complex, multiplu, se realizeaz prin intermediul a dou piee specifice: piaa monetar i piaa de capital. Schimburile internaionale i micarea banilor ntre ri au dat natere la piaa valutar. O form specific a relaiilor financiare o constituie asigurrile i reasigurrile i, respectiv piaa asigurrilor. n unele lucrri toate aceste patru piee sunt analizate sub denumirea general de piee financiare. (vezi de exemplu Raportul anual 2001 al Bncii Naionale a Romniei. (p.53-68). Pentru a nelege esena i rolul acestei pieei este necesar analiza creditului. II. Coninutul i formele creditului Creditul este o relaie economic prin care se realizeaz schimbul de bunuri prezente contra unor bunuri viitoare; ntr-o alt definire, esena creditului o constituie schimbul a dou prestaii disociate n timp: bunuri sau mijloace de plat n 136
6. Pieele financiare
schimbul promisiunii sau al perspectivei de plat sau de rambursare. (Yves Bernard i Jean-Claude Colli, Vocabular economic i financiar, Editura Humanitas, 1994, p. 144) La baza creditului stau dou categorii importante de operaiuni: acordarea de mprumuturi de bani unor persoane fizice i juridice, pentru o perioad determinat de timp; vnzarea de mrfuri sau prestarea de servicii, a cror plat urmeaz s se efectueze, la o dat ulterioar numit scaden. Principalele trsturi ale creditului sunt urmtoarele: a) Este o relaie ce intervine ntre doi subieci i anume: Creditorul, care acord creditul; Debitorul care primete creditul, avnd obligaia de a-l restitui; b) Rambursabilitatea, adic obligaia debitorului de ai achita la scaden datoria; c) Este purttor de dobnd d) Creditul necesit o garanie real (material) sau personal. Clasificarea creditului se face dup mai multe criterii i anume: 1. Din punct de vedere al formei n care se acord, creditul este de dou feluri i anume: credit comercial i credit bancar. a) Creditul comercial este creditul pe care i-l acord industriaii i comercianii, sub form de pli amnate pentru mrfurile vndute. n acest caz ntre parteneri pot s intervin urmtoarele instrumente de credit sau efecte de comer: a) biletul la ordin, prin care debitorul se angajeaz s plteasc la scaden suma prevzut n acest nscris; b) cambie 137
ECONOMIE POLITIC
sau trat, prin care creditorul, numit trgtor d dispoziie debitorului (numit tras) s plteasc la scaden unei a treia persoane numit beneficiar valoarea nscris pe cambie, adic suma datorat de debitor pentru mrfurile cumprate pe credit; b) Creditul bancar reprezint un mprumut acordat de ctre banc ntreprinderilor particulare sau publice, precum i persoanelor fizice. 2. Din punct de vedere al relaiilor pe care le implic, se disting: a) Credit privat, acordat persoanelor fizice sau juridice particulare; b) Credit public, acordat statului sau instituiilor publice. 3. Din punct de vedere al termenului de acordare, se disting: a) credit pe termen scurt, cu scaden pn la 1 an; b) credit pe termen mediu, cu scaden pn la 5 ani; c) credit pe termen lung cu o durat de peste 5 ani. 4. Din punct de vedere al condiiilor de acordare, distingem: a) credit personal acordat fr garanii materiale; b) credit real ntemeiat pe o garanie (amanet, ipotec etc.). 5. Din punct de vedere al destinaie finale, distingem: a) credit pentru producie, utilizat pentru producie i comer; b) credit pentru consum, utilizat pentru achiziionarea unor bunuri de consum. III. Bncile n economia de pia
138
Bncile au aprut din cele mai vechi timpuri, iar ntr-o form mai nou n republicile oraelor italiene. Virgil Madgearu meniona n lucrrile sale c n secolul al XII-lea zarafii genovezi nu se ocupau numai cu schimbul monedelor, ci primeau, de la particulari, depozite de bani pentru pstrare, acordau mprumuturi i efectuau pli pe baza depozitelor. Forma tipic de organizare bancar s-a consacrat, ns, prin crearea bncii din Amsterdam (1609) i a Bncii Angliei (1694). O dat cu dezvoltarea economiilor naionale s-au format diverse genuri de bnci: de depozit, de afaceri (de investiii), de comer, ipotecare, de comer exterior etc., cu un grad mai important sau mai redus de specializare. ntr-o anumit etap tendina spre specializare era mai dezvoltat, n prezent fiind intens preocuparea pentru diversificarea serviciilor bancare i formarea unor bnci universale. n fiecare ar cu economie de pia exist un sistem bancar dezvoltat. Exist, de asemenea bnci internaionale: Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D. Banca Reglementelor Internaionale (B.R.I.), Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare (B.E.R.D.) .a. Banca este o unitate economic special i complex care pe de o parte, gestioneaz o materie prim deosebit banii- iar pe de alt parte joac un rol major n finanarea activitii economice prin acordarea de credite i prin creaia monetar. n prezent se disting dou tipuri de bnci: a) banca central a fiecrei ri: Banca Angliei, Banca Franei, Sistemul Federal de Rezerve (F.E.D) n S.U.A. .a.; b) bnci comerciale. Banca central este investit cu diferite funcii care pot diferi de la o ar la alta, dar, n general privesc: emisiunea monetar, supravegherea ntregului sistem bancar, operaiuni 139
ECONOMIE POLITIC
pentru Trezoreria statului, influenarea direct i indirect a volumului i costului creditului la nivel naional, administrarea rezervelor de aur i devize ale statului. Atribuia esenial a bncii centrale este de a asigura echilibrul monetar i stabilitatea monedei naionale. Bncile comerciale desfoar activiti de intermediere financiar, efectund patru categorii principale de operaiuni: - operaiuni pasive, care constau n primirea de depozite spre pstrare i fructificare de la persoanele juridice i fizice care dispun de lichiditi temporar disponibile; - operaiuni active, constnd n utilizarea acestor sume pe cont propriu pentru acordarea de credite i n alte operaiuni; deschiderea de conturi curente i prestarea de servicii de ncasri i pli pentru clienii titulari ai acestor conturi; - alte servicii i operaiuni financiare. n Romnia, trecerea la economia de pia a nsemnat i restructurarea sistemului bancar pe principiile acestei economii. Restructurarea a urmrit, pe de o parte s garanteze poziia cheie i independent a Bncii Naionale n domeniul politicii monetare i n sistemul bancar, iar pe de alt parte s garanteze autonomia societilor bancare n exercitarea atribuiilor lor. n prezent activitatea bancar n Romnia este reglementat de dou legi de baz: Legea nr.58 Legea bancar i Legea nr.101 privind Statutul Bncii Naionale a Romniei, ambele adoptate de Parlament n 1998. Potrivit acestor legi, B.N.R. (a luat fiin n 1880) este banca central a statului romn. Activitatea ei are ca obiectiv fundamental asigurarea stabilitii monedei naionale, pentru a contribui la stabilirea preurilor. n acest scop B.N.R. elaboreaz, aplic i rspunde de politica valutar, de credit, de pli, 140
precum i de autorizarea i supravegherea prudenial bancar, n cadrul politici generale a statului. Capitolul III al Legii nr.101 reglementeaz o alt funcie de baz - dreptul exclusiv de emisiune monetar, precum i atribuiile B.N.R. privind emisiunea, punerea n circulaie i schimbarea nsemnelor monetare. De asemenea B.N.R. poate acorda credite celorlalte bnci, pe termene de pn la 90 de zile, garantate cu titluri de stat, cambii i bilete la ordin etc., este trezorier al statului i stabilete i administreaz rezervele internaionale ale rii, formate din aur, active externe (bancnote, monede metalice sau disponibil n conturi la alte bnci), cambii, biletele al ordin, obligaiuni i alte valori mobiliare emise i garantate de persoane juridice nerezidente. Legea bancar (nr.58/1998) definete banca drept persoan juridic autorizat s desfoare, n principal, activiti de atragere de depozite i acordare de credite n nume i pe cont propriu. Bncile se constituie ca societi comerciale pe aciuni, pe baza autorizaiei emise de B.N.R.. Bncile comerciale, persoane juridice romne i sucursalele bncilor strine pot desfura urmtoarele activiti: acceptarea de depozite, acordarea de credite, scontarea efectelor de comer; emiterea i gestiunea instrumentelor de plat i de credit; pli i decontri; leasing financiar; transferuri de fonduri; emiterea de garanii i asumarea de angajamente; tranzacii n contul clienilor cu valut; instrumente financiare derivate, metale preioase, valori mobiliare, consultan financiar-bancar .a. n activitatea lor, bncile trebuie s respecte o serie de principii i norme prudeniale stabilite de B.N.R. i care decurg din reglementrile internaionale.
141
ECONOMIE POLITIC
IV. Piaa monetar

4.1. Conceptul
Piaa monetar este acel segment al pieelor financiare pe care se realizeaz tranzacii cu lichiditi, sau disponibiliti bneti pe termen scurt. Principalele categorii de ageni economici care particip pe aceast pia sunt: a) Statul care confer putere liberatorie monedei legale i se mprumut pe aceast pia contra unor titluri de trezorerie; b) Banca central care emite moned, exercit controlul asupra monedei aflate n circulaie i acord credite pe termen scurt, la cerere, celorlalte bnci; c) Bncile comerciale care primesc depozite, acord credite, sconteaz (cumpr) efecte de comer neajunse la scaden de la deintorii acestora i creeaz moned de cont (scriptural); d) Firmele industriale, agricole, comerciale etc., precum i instituiile; e) Gospodriile populaiei.
4.2. Componentele
Piaa monetar are dou componente: a) piaa interbancar, care asigur ntlnirea cererii cu oferta de moned exprimate de bncile care dispun de excedente sau au deficite de lichiditi; b) piaa titlurilor pe termen scurt, pe care bncile, ntreprinderile, statul etc., emit i schimb titluri negociabile. Operaiunile de pe aceast pia se clasific astfel: 142
1. Dup complexitatea relaiilor dintre agenii economici se disting: a) Operaiile de finanare: constau n acordarea de ctre bnci a mprumutului solicitat de diferite firme pentru a-i putea desfura activitatea; b) Operaiile de refinanare: intervin n situaia n care banca ce acord credite a utilizat disponibilitile sale bneti i se adreseaz bncii centrale (banca de emisiune) pentru a obine credite n vederea acordrii de bani cu mprumut diferiilor ageni economici. 2. Din punct de vedere al duratei pentru care se acord creditul pe termen scurt, distingem: a) operaii pentru credite de o zi; b) operaii pentru credite pe perioada de 2-90 zile; c) operaii pentru credite de peste 90 de zile, pn la 12 luni. Piaa monetar ndeplinete un rol foarte important n economie: a) mobilizeaz resursele temporar disponibile la unii ageni economici i le dirijeaz pentru acoperirea nevoilor de lichiditate ale altor ageni; b) contribuie la realizarea echilibrului dintre cererea i oferta de moned; c) contribuie la formare i reglarea nivelului dobnzii. V. Piaa de capital
5.1. Conceptul i componentele
n activitatea economic se lucreaz cu bunuri (obiecte), care prin valorificare au proprietatea de a genera venituri n viitor. Aceste bunuri se numesc active i se clasific n dou categorii: active fizice i active financiare. 143
ECONOMIE POLITIC
1. Activele fizice (reale) cuprind bunurile de capital fix (cldiri, echipamente, utilaje, suprafee de teren), stocuri i rezerve de materiale etc., care prin introducerea n circuitul economic aduc profit; 2. Activele financiare constau din depozite monetare i semimonetare (aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur etc.), care confer deintorului anumite drepturi bneti: dobnzi, dividende, comisioane etc.. Activele financiare fac obiectul tranzaciilor pe o pia special numit piaa capitalului. Piaa capitatului este piaa titlurilor de valoare (aciuni, obligaiuni), prin intermediul crora sunt atrase resursele bneti ale unor ageni economici pentru finanarea pe termen mijlociu i lung a altor ageni economici. Principalele componente ale pieei capitalului sunt urmtoarele: 1. Piaa aciunilor este prima i totodat cea mai important component a acestei piee. Aciunea este o hrtie de valoare care dovedete participarea deintorului la formarea capitalului societi pe aciuni, n virtutea creia primete o parte din profitul societii sub form de dividend. Aciunea reprezint o parte (o fraciune) a capitalului social. Aciunile se clasific dup diferite criterii i anume: a) dup modul de individualizare se disting: - aciuni nominative care poart pe ele numele, prenumele i domiciliul deintorului (acionarului); - aciuni la purttor al cror beneficiar este cel ce le deine (nenominalizat). b) Din punct de vedere al drepturilor conferite deintorului, se disting: aciuni ordinare, care dau drepturi egale tuturor acionarilor, corespunztor cu numrul de aciuni deinute. 144
aciuni privilegiate, care confer posesorilor unele drepturi pe care nu le au ceilali acionari. Aciunile confer deintorilor urmtoarele drepturi: dreptul de a obine o parte din profitul societii sub form de dividend, care variaz de la un an la altul n funcie de rezultatele economico-financiare ale societii precum i de modul de repartizare a profitului adoptat de societate. Deci aciunile sunt titluri cu venit variabil; dreptul de a participa la luarea deciziilor referitoare la activitatea firmei, n funcie de numrul i valoarea aciunilor; dreptul de a obine o parte din capitalul societii n cazul in care acesta se lichideaz, dar i obligaia de a suporta o parte din pierderi, n cazul n care societatea nregistreaz pierderi. Aciunile sunt titluri negociabile, ele putnd fi vndute i cumprate la bursa de valori, la un anumit pre, numit, cursul aciunii, care este determinat de raportul dintre cerere i ofert. 2. Piaa obligaiunilor este ca importan a doua component a pieei capitalurilor. Obligaiunile sunt hrtii de valoare emise de unele societi comerciale sau instituii publice, care primesc bani cu mprumut, avnd calitatea de debitori. n calitate de creditori apar posesorii obligaiunilor numii obligatari. Emitenii de obligaiuni trebuie la scaden s rscumpere obligaiunile, iar la anumite intervale s plteasc o dobnd, indiferent de rezultatele obinute prin folosirea mprumutului. Obligaiunile, ca i aciunile, pot fi nominale sau la purttor. 3. Piaa derivatelor. Derivatele reprezint un termen generic pentru activele financiare care rezult din alte active financiare (opiuni de cumprare etc..). 145
ECONOMIE POLITIC
Piaa capitalului este de dou feluri i anume: piaa primar i piaa secundar. a) Piaa primar este piaa pe care se vnd i se cumpr titlurile nou emise. Emitenii de titluri (vnztorii) urmresc obinerea de capital bnesc, iar cumprtorii (posesorii de economii) urmresc plasarea economiilor, devenind investitori. Agenii economici care cumpr titluri de valoare pe termen lung sunt gospodriile (menajele), ntreprinderile, casele de pensii i societile de asigurare. Preul la care se vnd titlurile se numete curs i este un pre ferm egal cu valoarea nominal nscris pe titlu. Operaiunile pe piaa financiar primar se efectueaz de ctre bnci, acre n schimbul unui comision primit, plaseaz noile titluri n schimbul capitalului bnesc mobilizat. b) Piaa secundar este piaa pe care se vnd i se cumpr titlurile emise anterior. Tranzaciile se efectueaz la bursa de valori sau n afara acesteia . Prile contractante (vnztorii i cumprtorii de titluri) efectueaz tranzaciile prin intermediul agenilor de schimb numii brokeri. Brokerii lucreaz din ordinul cumprtorilor i vnztorilor, iar pentru serviciile efectuate primesc un comision. Pe aceast pia cursul se formeaz n funcie de cerere i ofert. n economiile de pia moderne, piaa de capital ca i celelalte piee financiare joac un rol de seam i prezint un interes major pentru macroeconomie. 1. Asigur legtura ntre oferta de capitaluri (dispo-nibile) i nevoile (cererea) de fonduri pentru finan-area activitii ntreprinderilor pe termen lung. 2. Piaa de capital mrete mobilitatea capitalurilor i lrgete paleta oportunitilor 146
pentru investitorii pe aceast pia, care au posibilitatea s schimbe mai uor plasamentele prin vnzarea titlurilor deinute. 3. Contribuie la mai buna gestionare a riscului pentru investitorii pe aceast pia. Pe de o parte, pentru c reglementrile specifice acestei piee impun anumite obligaii celor care emit valori mobiliare pe piaa de capital. Pe de alt parte, prin formele diverse de investire pe care le promoveaz piaa de capital i celelalte piee financiare, cei care economisesc i urmresc fructificarea optim a economiilor lor, i reduc riscul prin diversificarea activelor achiziio-nate i deinute, potrivit regulii potrivit creia "activele compozite sunt mai puin riscante dect componentele individuale". Oferta de titluri de valoare, prin care vor s atrag investitori i fonduri provine de la societile comerciale, de la bnci, colectivitile locale i de stat. Cererea de asemenea titluri izvorte de la cei ce dispun de fonduri (economii) persoane fizice i juridice i vor s investeasc. Piaa de capital, ca i alte piee financiare, prezint unele trsturi. n primul rnd, ea este deschis accesului tuturor celor care dispun de fonduri/economii mobilizabile, dar pe aceast pia acioneaz profesioniti, ageni specializai, organizaii ale acestora i instituii specializate. n al doilea rnd, piaa de capital opereaz cu active cu un grad ridicat de standardizare, cu coninut i caracteristici bine definite i recunoscute, fiind destinate afacerilor pe scar larg, derulate de profesioniti. n al treilea rnd, piaa de capital este o pia deschis, caracterizat prin concuren liber, dar i printr-un grad ridicat de reglementare n ceea ce privete regimul de funcionare.
147
ECONOMIE POLITIC
n Romnia, aceste reglementri au fost adoptate n 1994, intrnd n vigoare n 1995, odat cu nfiinarea (de fapt, renfiinarea) Bursei de Valori din Bucureti.
148
5.2. Instituiile. Cotaiile
Principalele instituii ale pieei capitalului sunt: 1. Comisia titlurilor de valoare s-a constituit n ara noastr n anul 1994 sub denumirea de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, avnd urmtoarele atribuii: nregistrarea hrtiilor de valoare ce se emit pe piaa primar; Atestarea instituiilor de brokeraj (mijlocitori), prin confirmarea persoanelor care pot ndeplini funcia de broker, precum i a societilor de brokeraj; Aprobarea funcionrii burselor de valori, precum i controlarea activitii acestora. 2. Societile de valori mobiliare (de brokeraj) sunt instituii private ale pieei financiare, deoarece prin ele se face legtura dintre piaa primar i cea secundar. Aceste instituii funcioneaz la trei niveluri: brokerul (agentul de burs), care este persoan fizic cu rolul de mijlocitor n circulaia hrtiilor de valoare; asociaia de brokeri i casele de brokeraj. 3. Bursa de valori este o pia public organizat pentru a mijloci tranzaciile cu titluri de valoare pe termen lung, emise de marile societi comerciale pe aciuni, precum i de ctre autoritile publice. Cele mai importante burse de valori sunt cele de la New York, Londra, Paris, Frankfurt Tokyo. Bursele de valori sunt organizate i funcioneaz ca societi comerciale pe aciuni private, publice sau mixte. Organul de conducere operativ al bursei este Consiliul de conducere al bursei (format din reprezentani alei ai acionarilor, emitenilor i salariailor), care este mputernicit cu organizarea i conducerea ntregii activiti a bursei. Bursa de valori ndeplinete urmtoarele funcii: 149
ECONOMIE POLITIC
a) plasarea economiilor agenilor economici n titluri de valoare i alimentarea pe aceast cale a ntreprinderilor cu capitaluri; b) finanarea trezoreriei publice prin vnzarea titlurilor publice; c) asigur mobilitatea capitalurilor i posibilitatea schimbrii plasamentelor acionarilor. Preul la care se vnd i se cumpr aciunile la bursa de valori se numete cursul aciunii (cotaia). Mrimea cursului este influenat de cererea i oferta pentru valorile respective, de situaia economico-financiar a ntreprinderii exprimat prin rata profitului, de mrimea dividendului, respectiv a dobnzii pltite, precum i de ali factori i anume: evoluia conjuncturii economice, factori politici interni i internaionali. Operaiunile la bursa de valori sunt de dou feluri: operaiuni la vedere i operaiuni la termen. Bursa de valori din Bucureti a fost inaugurat (renfiinat) n iunie 1995 i a devenit operaional n noiembrie 1995. n prezent, baza juridic a acestui domeniu este Legea pieei de capital, nr. 297, din 26 iunie 2004 (M.Of. nr. 575/29 iunie 2004) care "reglementeaz nfiinarea i funcionarea pieelor de instrumente financiare, cu instituiile i operaiunile specifice acestora, precum i a organismelor de plasament colectiv, n scopul mobilizrii disponibilitilor financiare prin intermediul investiiilor financiare". (art.1) VI. Piaa valutar
6.1. Valuta i piaa valutar
Piaa schimburilor valutare reprezint un segment de pia, prin intermediul creia se realizeaz operaiile de vnzare-cumprare de valute (efective i n cont), precum i devize. 150
Obligaiile ce rezult din tranzaciile comerciale i financiare dintre firmele din diferitele ri se achit folosind mijloacele de plat internaionale, i anume: valutele, monedele internaionale i devizele. 1. Valutele sunt monedele naionale ale diferitelor ri privite n relaiile lor de schimb cu monedele naionale ale altor ri. 2. Monedele internaionale sunt monedele naionale convertibile care pot circula pe piaa internaional. n rolul de monede internaionale funcioneaz trei categorii de monede i anume: a) monedele naionale liber convertibile (liber utilizabile) cu convertibilitate absolut: dolarul S.U.A., lira sterlin, yenul japonez .a.; b) unitile de cont emise de organismele financiare internaionale i anume: Drepturile speciale de tragere (DST) utilizate de Fondul Monetar Internaional (FMI); ECU (European Currency Unit), moned de cont, utilizat pn la 1 ianuarie 1999 n cadrul Uniunii Europene. c) EURO, moned internaional efectiv, care a intrat n funciune ncepnd de la 1 ianuarie 1999 pentru 11 ri membre ale U.E. emis de Banca Central European (astzi sunt 12 ri). 3. Devizele sunt titluri de credit sau efecte de comer (cambii, bilete la ordin i cecuri) exprimate n valut strin. Piaa valutar prezint dou trsturi: a) Pe aceast pia acioneaz numai ageni specializai (Banca Central, bncile comerciale autorizate, casele de schimb autorizate i alte instituii financiare autorizate). De asemenea, pe aceast pia acioneaz vnztorii i cumprtorii, care i 151
ECONOMIE POLITIC
exprim cererea i oferta prin casele de schimb, populaia i, prin intermediul bncilor, ntreprinderile care au conturi bancare; b) Pieele valutare existente n cadrul fiecrei economii naionale se supun legislaiei monetare i financiare a statului pe teritoriul creia funcioneaz, fiind supuse controlului Bncii Centrale.
6.2. Forme i tipuri de operaiuni
Piaa valutar mijlocete, aadar, comerul cu valute. Ea determin ntlnirea dintre cererea i oferta de valut, att n form de numerar, ct i din conturile curente. Din punct de vedere al locului de desfurare a tranzaciilor se disting teoretic dou tipuri de piee valutare i anume: piaa valutar naional i piaa internaional. a) Piaa valutar naional este piaa pe care se vnd i se cumpr contra monedei naionale, valute liber convertibile; b) Piaa valutar internaional este piaa care mijlocete comerul cu valute reprezentnd monede strine att pentru vnztor, ct i pentru cumprtor. Practic cele dou piee nu sunt delimitate geografic, schimburile valutare desfurndu-se n centrele financiare din ntreaga lume. Schimbul dolarului pe alte monede nu se realizeaz numai la New York, ci i la Londra, Paris, Tokyo i, n general, n ntreaga lume. n general, piaa valutar are urmtoarele componente: bursa valutar; bncile (tranzaciile realizate pe piaa interbancar); casele de schimb valutar.
152
Primele dou sunt preponderente pentru operaiunile valutare ale agenilor economici persoane juridice; casele de schimb se adreseaz persoanelor fizice. Ponderea covritoare n operaiile de schimburi valutare revine bncilor i pieei interbancare. Sumele utilizate pe aceast pia reprezint, n special, depozite bancare, bani n cont, iar proprietarii sunt firme industriale, comerciale, agricole, bancare, precum i persoane fizice. Acolo unde funcioneaz burse valutare, piaa valutar este discontinu, iar mecanismul de stabilire a cursului este fixingul, adic organizarea unor edine zilnice de stabilire a cursului monedei naionale n raport cu una sau mai multe valute. Finalizarea operaiunilor de schimb se face prin transferul depozitelor bancare ntre cumprtori i vnztori. Bncile opereaz pe piaa valutar fie pe cont propriu, fie n contul i la ordinul clienilor lor. Clienii care au conturi n bnci cu depozite n valut i n moned, emit ordine ctre bncile lor pentru schimbarea anumitor sume din conturi, ntr-o alt moned. Pentru operaiile respective, bncile i stabilesc cursuri de cumprare i cursuri de vnzare pentru monedele convertibile ale diferitele ri, pe care le afieaz pe terminale video i le comunic clienilor interesai. Diferena dintre cursul de vnzare (mai mare) i cursul de cumprare (mai mic), revine bncii sub form de comision. Pe piaa valutar au loc dou genuri de operaii: la vedere i la termen. a) Piaa la vedere const n vnzri i cumprri ale diferitelor monede care trebuie livrate n cteva zile lucrtoare (dou) de la ncheierea tranzaciilor; b) Piaa la termen cuprinde tranzaciile de vnzare i de cumprare care se ncheie la cursul existent n momentul respectiv, dar care se finalizeaz prin 153
ECONOMIE POLITIC
livrare i plat ulterioar la scaden. Termenele pot fi 1-6 sau 12 luni.
154
6.3. Piaa valutar n Romnia
La 1 august 1994 s-a creat la noi piaa valutar interbancar, ca pia continu. Ulterior a aprut o serie de modificri i perfecionri importante, pe linia liberalizrii pieei valutare, a eliminrii restriciilor existente la efectuarea operaiunilor valutare, n direcia asigurrii convertibilitii operaiunilor valutare curente. n ianuarie 1998 a intrat n vigoare un nou Regulament privind efectuarea operaiunilor valutare, elaborat de Banca Naional a Romniei. Prevederile acestui regulament sunt armonizate cu cele din Statutul F.M.I. La baza acestui regulament stau o serie de principii i anume: a) dreptul rezidenilor, persoane fizice i juridice, de a dobndi, deine i utiliza orice active n valut: numerar, cecuri de cltorie, cri de credit, sume n conturi etc.; b) dreptul rezidenilor i nerezidenilor de a-i deschide conturi n valut n bnci; c) asigurarea convertibilitii operaiunilor valutare (ncasri, pli, transferuri) prin efectuarea lor liber i fr restricii, ceea ce nseamn, n fapt, convertibilitatea operaiunilor curente conform articolului VIII din Statutul FMI; d) n anul 2005 au fost liberalizate i operaiunile de capital, adic accesul nerezidenilor la conturi de depozit n lei deschise la bncile din Romnia; e) operaiunile de cumprare-vnzare de valut se pot efectua numai prin intermediari autorizai de BNR; f) obligaia de repatriere a sumelor n valut obinute din operaiunile cu strintatea, n principal din export.
155
ECONOMIE POLITIC
6.4. Cursul valutar
Cursul valutar (cursul de schimb) reprezint preul unei uniti monetare naionale sau internaionale exprimat ntr-o alt moned, cu care se compar valoric. Cursul de schimb mbrac dou forme: curs oficial i curs de pia. a) Cursul oficial poate fi protejat administrativ de autoritatea monetar i este predeterminat (fix sau fix ajustabil) sau poate fi comunicat de Banca Central pe baza celor libere. b) Cursul de pia este determinat de raportul dintre cerere i ofert, de obicei flexibil sau cu flotare administrat. Cursul valutar de pia constituie preul reprezentativ al pieei valutare. Cursul de schimb ndeplinete urmtoarele funcii: a) funcia de msurare a valorii privete exprimarea n valut a unei pri din producia naional bunuri comercializabile sau a ntregii producii; b) funcia de instrument de politic economic vizeaz manevrarea nivelului de curs pentru atingerea anumitor inte economice obiective; c) funcia de transmitere parial sau integral a semnalelor dinspre piaa mondial spre economia naional. Principalii factori care acioneaz asupra cursului de schimb sunt: pe termen scurt, cel mai important factor l repre-zint raportul dintre cererea i oferta a dou monede. Dac oferta monedei naionale este mare, iar cererea pentru o valut este ridicat, cursul valutei crete, iar moneda naional se depreciaz. Ali factori de influen sunt: evoluia dobnzii, inflaia intern care depreciaz moneda naional, la 156
fel ca i deficitul bugetar sau deficitul balanei de comer exterior, n raport cu alte valute. Pe termen lung, rolul principal n evoluia cursului revine paritii (raportul) puterii de cumprare a monedelor care se schimb, care se determin pe baza comparrii nivelului general al preurilor din rile ale cror monede se schimb, metod care permite determinarea i compararea puterilor de cumprare ale monedelor respective. VII. Piaa asigurrilor
Asigurarea reprezint o funcie economic sau o activitate economico-financiar care decurge dintr-o obligaie prevzut de lege sau dintr-un contract i care are ca obiect (finalitate) de a permite despgubirea pentru daunele survenite n legtur cu bunuri sau persoane, ca o consecin a asumrii riscurilor i a compensrii acestora. Prin asigurare are loc transferarea riscului de al individ sau ntreprindere la un grup. Asiguratorul i asum obligaia ca la producerea evenimentului sau riscului bine definit, prin contract s plteasc asiguratorului sau beneficiarului despgubirea de asigurare sau suma asigurat contra unei prime pltite de ctre asigurat. Prin extensie, prin asigurare se nelege i sectorul care reunete ntreprinderile/societile profilate n acest domeniu i activitatea acestora. n ultimele decenii acest sector cunoate o dezvoltare accentuat pe plan mondial. n Romnia, acest sector este reprezentat prin peste 40 de societi de asigurare iar gradul de penetrare (determinat ca raport procentual ntre primele brute i PIB era n anul 2001 sub un procent (0,88),fa de 2,49 n Europa Central i de Est i de 8,83 n Uniunea European (B.N.R. Raport anual 2001, pag.63-64). 157
ECONOMIE POLITIC
Piaa asigurrilor este definit ca totalitate a tranzaciilor exprimate ca cereri i oferte de asigurare n cadrul i ntre societile de asigurare dintr-o alt ar sau din diferite ri, ntr-o perioad dat de timp. (Prof.dr. Gh. Bistriceanu, Prof.dr. Fl. Bercea, Prof.dr. E.I. Macavei, Lexicon de protecie social, asigurri i reasigurri, Editura Karat, Buc 1997, p. 52-89, 496-497) Principalele segmente ale acestei piee sunt stabilite pe baza formelor principale ale asigurrilor identificate dup obiectul tranzaciilor: a) asigurri de persoane (de via); b) asigurri de bunuri, din ar i externe; c) asigurri de rspundere civil. Din punct de vedere al naturii raporturilor care se stabilesc ntre asigurat i asigurator se disting: a) asigurri directe, n care raporturile juridice de asigurare ntre asigurat i asigurator se stabilesc nemijlocit prin lege sau prin contract; b) asigurri indirecte, numite i reasigurri, n care raporturile juridice se stabilesc ntre societi de asigurare, una fiind n calitate de reasigurat, iar alta de reasigurator. n Romnia, piaa asigurrilor s-a organizat prin desfiinarea monopolului de stat asupra asigurrilor la 1 ian.1991 i crearea condiiilor pentru nfiinarea unor societi cu capital de stat, mixt i privat, la aceast dat s-au nfiinat trei societi. Ulterior s-au constituit i multe alte societi private i au ptruns multe firme strine, astfel nct numrul societilor a crescut de la 17 n 1993 la 73 n anul 2000. Caracteristica principal a acestei piee n acest an a fost subcapitalizarea multor companii. Prin aplicarea prevederilor noii legi a asigurrilor (Legea nr. 32/2000) n anul 2001, numrul societilor s-a redus de la 73 la 47 prin asimilarea unora de ctre cele viabile sau prin transformarea unor societi n firme de brokeraj. nc se menine ridicat componena 158
obligatorie a contractrii polielor- asigurarea de rspundere civil auto obligatorie i cea cu valabilitate n afara granielor Romniei; asigurrile de rspundere civil ale mijloacelor de transport aerian i naval, asigurrile de protecie juridic i cele de asisten turistic reprezentnd 21,4%. n schimb sunt slab reprezentate asigurrile de via. Aceast situaie se explic prin mai multe cauze: a) decalajul de putere financiar dintre consumatorii de servicii de asigurare: venitul pe locuitor al Romniei reprezint mai puin de un sfert din cel al Sloveniei, ara cu cel mai ridicat grad de penetrare a asigurrilor; b) discrepana dintre complexitatea produselor oferite, ndeosebi n domeniul asigurrilor de via i evoluia lent a procesului educaional; c) reticena populaiei n a imobiliza resurse pe termen lung. (B.N.R., Raport anual, 2001, p.63) A. Teme pentru dezbatere 1. Coninutul i formele finanrii activitii economicosociale. 2. Precizai care sunt trsturile i funciile creditului n economia contemporan. 3. Caracterizai rolul, funciile i particularitile pieei de capital, comparativ cu piaa monetar. 4. Funciile cursului de schimb (valutar) i factorii care stau la baza formrii cursului. B. Teste gril
1. Care din urmtoarele funcii ale bncilor comerciale

sunt funcii active? a) gestionarea conturilor clienilor bncii; b) coordonarea ncasrilor din economia naional; 159
ECONOMIE POLITIC
c) d) e) f)
controlul activitii bncilor subordonate; urmrirea debitorilor ru platnici; coordonarea plilor efectuate pe teritoriul rii; acordarea de mprumuturi agenilor economici.
2. Pe piaa financiar se ntlnesc: a) posesorii de economii; b) posesorii de capital; c) cererea de capital cu oferta de capital; d) cererea de titluri de valoare cu oferta de titluri de valoare; e) agenii economici care fac tranzaciile cu hrtii de valoare; f) posesorii de titluri de valoare cu posesorii de capital. 3. a) b) c) d) e) f) g) h) Marcai care dintre urmtoarele afirmaii cu privire la obligaiuni sunt adevrate: sunt titluri de credit pe termen lung; emitentul obligaiunii este debitor; emitentul obligaiunii este creditor; deintorul obligaiunii este creditor; este un titlu de valoare; obligaiunea aduce deintorului dividend; sunt emise numai de stat; emitenii de obligaiuni sunt persoane particulare.
4. Obiectul pieei valutare este: a) creditele internaionale; b) operaiunile monetare; c) transferul unei valute convertibile de la o banc la alta. d) schimbul unei valute pe alt valut.
160
n care din urmtoarele situaii crete valoarea monedei naionale n procesul schimbului valutar? a) cnd crete numrul de uniti monetare naionale pentru obinerea unei uniti de moned strin? b) Cnd se reduce numrul de uniti monetare naionale pentru obinerea unei uniti monetare strine? c) Cnd se reduce numrul de uniti strine pentru obinerea unei uniti monetare naionale? C. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, Bucureti, 2003, p. 260-326 2. Cezar Basno, N. Dardac, C. Floricel, Moned, Credit, Bnci, Editura Didactic i Pedagogic, 1995, p. 310320 3. Gabriela Anghelache, C. Obreja, Piee de capital i tranzacii bursiere, Editura ASE, 2000, capitolele 1 i 2 4. Legea nr.58 legea activitii bancare, Monitorul Oficial al Romniei nr. 121/23, martie 1998, republicat 5. Legea nr.101/1998 privind Statutul BNR, Monitorul Oficial al Romniei nr.203/1, iunie 1998, republicat 6. O.U.G. nr.137/2001, Monitorul Oficial al Romniei, nr.671 din 24 octombrie 2001 pentru modificarea i completarea Legii bancare 7. Legea pieei de capital, nr. 297, din 26 iunie 2004 Monitorul Oficial al Romniei, nr. 575/29.06.2004
5.
161
Capitolul 7 PIAA FOREI DE MUNC

Moto: Indiferent de condiiile specifice unei societi, cred c rmne un adevr universal valabil faptul ca oamenii reprezint resursa principala, i deci dezvoltarea resurselor umane trebuie sa constituie punctul central i baza oricrui program de dezvoltare. (Saburo Okita, Cu faa spre secolul 21, AGER, Economistul &RAI, 1992, p.175)
I. Coninutul i trsturile n condiiile economiei de pia integrarea oamenilor n activitatea economico-social i formarea salariului ca venit sunt mijlocite de piaa forei de munc sau a muncii. Piaa forei de munc este spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt i se negociaz cererea de for de munc (reprezentat prin deintorii de capital) i oferta de for de munc (reprezentat prin persoanele n vrst apte de munc). Piaa forei de munc mai poate fi definit ca sistem al tranzaciilor care asigur, prin mecanisme specifice nainte de toate prin intermediul negocierilor i al salariului echilibrarea ofertei i cererii de for de munc. Piaa muncii, ca pia derivat a celui mai important factor de producie munca este n legtur cu celelalte piee.
ECONOMIE POLITIC
Pe de o parte, ea recepteaz semnalele de pe piaa bunurilor materiale i a serviciilor i ale pieei de capital i este influenat de micarea acestora. Pe de alt parte, evoluia pieei muncii exercit influen asupra celorlalte piee mai ales prin rezultatele negocierilor realizate i al nivelului veniturilor formate. Piaa muncii ndeplinete funcii importante de ordin economic, social i educativ: mijlocete alocarea resurselor de munc, pe sectoare i genuri de activitate n concordan cu cererea de munc; asigur unirea i combinarea celor doi factori de producie: munca i capitalul; mijlocete formarea climatului de munc i furnizarea de informaii utile pentru orientarea profesional. Piaa forei de munc are dou particulariti: a) un grad mai ridicat de sensibilitatea la evoluia factorilor economici i social politici. Asigurarea locurilor de munc, alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i unul de justiie social, de echilibru economic i social; b) un grad mai ridicat de organizare i reglementare. Piaa forei de munc nu este omogen, ci se compune din segmente pe domenii de activitate, zone economice, meserii etc. II. Cererea i oferta de munc Cererea de munc este reprezentat prin volumul total de munc, respectiv, numrul total de oameni necesar pentru acti164
7. Piaa forei de munc
vitatea economico-social. Condiia esenial ca nevoia de munc s fie considerat ca cerere de for de munc este salarizarea. Cererea de munc reprezint, deci, nevoia de munc exprimat pe piaa muncii drept cerere de munc salarizat; nu se cuprind n aceast categorie cei care lucreaz n gospodria proprie, femeile casnice, studenii, militarii n termen i ali nesalariai. Oferta de munc este reprezentat prin totalul resurselor de munc disponibil ntr-o perioad de timp pentru angajare salariat. La un regim de munc dat, oferta de for de munc se exprim prin numrul celor ce solicit un loc de munc salarizat, necuprinznd, deci, femeile ocupate n activiti casnice, elevii, studenii, militarii n termen i nici pe cei ce nu doresc s se angajeze ca salariai deoarece dispun de resurse pentru existen. Oferta de munc reprezint o serie de particulariti care i pun amprenta asupra relaiilor i evoluiilor de pe piaa muncii: formarea resurselor de munc, i, deci a ofertei nu se subordoneaz numai legilor pieei, ci i evoluiilor demografice, mrimea populaiei active fiind influenat ntr-o msur important i de evoluia natalitii, mortalitii etc.. formarea ofertei de munc presupune un timp nde-lungat, necesar pentru creterea i instruirea fiecrei generaii de oameni pn la vrsta de munc; mobilitatea relativ redus a ofertei de munc, deoarece oamenii sunt stabilii ntr-un anumit loc, i ntemeiaz o gospodrie i nu accept cu uurin schimbarea acestor condiii; perisabilitatea ridicat a forei de munc i de aici, rigiditatea ridicat a ofertei de munc, decurgnd din faptul c cel ce face oferta nu 165
ECONOMIE POLITIC
poate atepta, trebuie s i procure mijloace, iar ceea ce nu s-a folosit ntr-o perioad nu mai poate fi recuperat; purttorii forei de munc nu sunt numai ageni economici, care i ofer capacitatea ca pe o marf i nici nu sunt formai numai n aceast calitate. Reputatul economist N. Georgescu-Roegen a criticat tendina de a trata omul numai ca exponent al unor interese economice, apreciind aceast orientare drept pcatul mecanicist al tiinei economice, subliniind c analiznd pe homo oeconomicus, aceast tiin nu poate face abstracie de homo eticus, homo religiosus i toi ceilali homini. (N. GeorgescuRoegen, Legea entropiei i procesul economic, Bucureti, E.P.,1979, p. 47 i 511. Mai trebuie menionat c cererea i oferta de munc nu sunt omogene; ele se compun din categorii i grupuri neconcureniale sau puin concureniale i, de aceea, ele nu se pot substitui dect n anumite limite sau sunt nesubstituibile. Trebuie spus ns, c dei piaa forei de munc este imperfect, ea cunoate, totui, diferite forme de concuren. n perioada de tranziie la economia de pia, datorit restructurrilor i fenomenelor de criz care decurg din acestea sau din ali factori, piaa forei de munc se caracterizeaz nainte de toate, prin presiunea ofertei asupra cererii de for de munc, trstur care influeneaz negativ asupra utilizrii resurselor de munc i veniturilor salariale. III. Etapele negocierii Negocierile i tranzaciile pe piaa muncii se realizeaz n dou trepte sau la dou niveluri.
166
Prima cuprinde ansamblul economiei rii sau a principalelor sectoare ale acesteia i are drept coninut stabilirea condiiilor i principiilor generale de angajare a salariailor i de determinare a salariilor. La acest nivel negocierile se poart ntre reprezentanii salariailor, sindicatele, reprezentanii ntreprinztorilor i patronatul (patronatele). Cea de-a treapt cuprinde negocierile nemijlocite dintre parteneri la nivelul firmei, ntre patroni i salariai i vizeaz condiiile concrete ale cererii i ofertei care privesc volumul i structura, programul de munc i de salarizare etc., toate, sau majoritatea dintre acestea fiind concretizate n contracte. Aceast situaie este caracteristic, desigur, ramurilor i sectoarelor cu sindicate bine organizate i cu asociaii puternice ale patronilor. Pe piaa de munc acioneaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, n funcie de condiiile concrete i guvernul, ca al treilea operator pe aceast pia. El stabilete orientrile generale de politic economic, iar uneori poate juca rol de arbitru. Totodat el trebuie s previn erodarea standardului de via al prii neorganizate a comunitii pensionari, tineri i muncitori slab organizai sau s combat inflaia. Rolul i funciile sindicatelor n zilele noastre nu sunt identice n toate rile, dar n esen ele privesc urmtoarele domenii: mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor i ndeplinirea obligaiilor contractuale asumate de patroni; respectarea principiilor i normelor de salarizare i asigurarea plii adecvate; asigurarea facilitilor educaionale, sociale i recreative.
167
ECONOMIE POLITIC
A. Teme pentru dezbatere 1. Definii piaa forei de munc i evideniai rolul ei. 2. Care sunt particularitile cererii i ofertei de munc? 3. Care sunt principalele segmente ale pieei forei de munc? B. Teste gril 1. a) b) c) d) e) f) 2. a) b) c) d) Care din urmtoarele particulariti sunt specifice ofertei de munc? oamenii sunt dispui s lucreze numai dac sunt pltii n acord; se formeaz numai n perioadele de prosperitate economic ale unei ri; ofertanii accept s munceasc numai dac li se ofer salarii foarte mari; formarea ofertei de munc se subordoneaz numai legilor demografice; formarea ofertei de munc se subordoneaz att legilor pieei ct i legilor demografice; oferta de munc are un grad ridicat de rigiditate i perisabilitate. Care din urmtoarele trsturi sunt comune att cererii, ct i ofertei de munc? sunt dou mrimi omogene; sunt dou mrimi statice; sunt mrimi dinamice; reflect dezvoltarea economicosocial a rii; 168
e)
nici unul din rspunsurile de la a) la d) nu este corect.
C. Dicionar Populaia ocupat civil - cuprinde totalitatea persoanelor care, n anul de referin, au desfurat o activitate economico-social aductoare de venit, cu excepia cadrelor militare i a persoanelor asimilate acestora (potrivit metodologiei balanei forei de munc). Populaia ocupat cuprinde, conform metodologiei anchetei trimestriale asupra forei de munc n gospodrii, toate persoanele de 15 ani i peste, care au desfurat o activitate economic sau social productoare de bunuri materiale sau servicii de cel puin o or n perioada de referin (sptmna naintea nregistrrii; pentru lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai din agricultur, durata minim este de 15 ore. omerii conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) sunt persoanele de 15 ani i peste care n perioada de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: a) nu au loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; b) sunt n cutarea unui loc de munc; c) sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile. Statutul profesional reprezint situaia unor persoane ocupate, n funcie de modul de obinere a veniturilor prin exercitarea unei activiti i anume: salariat, patron, lucrtor pe cont propriu, membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, Institutul Naional de statistic, p. 91-92) 169
ECONOMIE POLITIC
D. Bibliografie 1. Gary S. Becker, Capitalul uman, Editura All Beck, Bucureti, 1997, p. 15-27 2. Ilie Bbi, Alexandrina Du, Piee i preuri, Editura de Vest, Timioara, 1995, capitolul 8. Piaa muncii, p. 173-190 3. Adam Smith, Avuia naiunilor, Editura Academiei RPR, 1962, p. 39-40, 103-104
170
Capitolul 8 REPARTIIA I VENITURILE

Moto: Produsele pmntului, adic tot ce se scoate din scoara lui prin sforrile unite ale muncii, ale mainilor i ale capitalului, sunt mprite ntre cele trei clase ale societii: proprietarii de pmnt, posesorii de fonduri sau capitaluri necesare i lucrtorii prin a cror munc pmntul este cultivat A determina legile care reglementeaz aceast distribuie, iat problema principal a economiei politice. (David Ricardo, Principiile de economie politic i de impunere, Editura Antet, Bucureti, 2001, p.17)
I. Coninutul i formele repartiiei Repartiia reprezint totalitatea operaiunilor prin care se realizeaz mprirea roadelor activitii de producie ntre participanii la aceast activitate. n practic se utilizeaz, nu de puine ori, cu acelai sens, noiunea de distribuie, preluat ndeosebi din gndirea clasic englez; de exemplu, John Stuart Mill definea economia ca fiind tiina practic a producerii i distribuiei bunstrii. ntruct Camera de comer Internaional a propus, nc din 1949, o definiie prin care distribuia este stadiul care l urmeaz pe cel al produciei de bunuri din
ECONOMIE POLITIC
momentul n care ele sunt comercializate pn la livrarea lor consumatorului final, pentru operaiile i relaiile economice implicate de mprirea rezultatelor produciei n societate este corespunztoare noiunea de repartiie. Repartiia conduce la formarea veniturilor n societate; veniturile oamenilor (salariailor), veniturile firmelor i grupurilor sociale, veniturile cu destinaie social (general i de grup). Ea cuprinde dou faze i forme: a) repartiia primar, care are loc la nivelul produc-iei i conduce la formarea veniturilor primare. Ea este o repartiie funcional care arat cum se mparte valoarea creat n activitatea economic ntre diferiii factori de producie i conduce la urmtoarele forme fundamentale de venituri: salarii i cotizaii sociale; profit; dobnd; rent; impozite indirecte etc. b) repartiia secundar, legat de mecanismele de redistribuire a veniturilor primare ntre agenii eco-nomici: impozite directe, dividende; subvenii, prestaii sociale .a.; ea conduce la formarea unor venituri derivate. Aceast faz cuprinde, pe de o parte, preluarea de ctre stat a unei pri din veniturile primare, iar pe de alt parte, alocarea unor venituri suplimentare, prestarea unor servicii gra-tuite pe seama alocaiilor bugetare (nvmnt, sntate), sau satisfacerea unor cerine generale. Redistribuirea mbrac dou forme: a) pe vertical, care tinde s diminueze sau s atenueze inegaliti existente ntre cei ce obin acelai gen de venituri, ca de exemplu, ntre salariile cele mai mici i cele mai mari;
172
8. Repartiia i veniturile
pe orizontal, care tinde s atenueze diferenele ntre diferite tipuri de venituri (salariu, profit). Principalele mijloace folosite pentru politica de redistribuire sunt: bugetul i politica fiscal, plile drept contribuii sociale ale salariailor, alocaiile bugetare pentru nvmnt i sntate, politica social .a. n acest fel de la veniturile primare ale agenilor economici se ajunge la veniturile disponibile dup formula: veniturile primare-impozite-cotizaiile sociale+prestaiile (serviciile) sociale = veniturile disponibile ale gospodriilor. Din istoria dezvoltrii economico-sociale se desprind concluzii importante pentru practica social. n primul rnd, mrimea repartiiei depinde de producie, de posibilitile create prin producia de bunuri economice. Dac facem abstracie de posibilele donaii sau ctigurile din schimburi externe, venitul global care poate fi redistribuit ntr-o ar este legat de nivelul produciei sale, de nivelul productivitii i de mrimea venitului naional al fiecrei ri. n al doilea rnd, mrimea i creterea veniturilor exercit o influen direct att asupra pieei interne, ct i asupra nivelului de via al populaiei. n msura n care veniturile se cheltuiesc pentru cumprarea de mrfuri, iar prelevrile la buget, iau apoi forma alocaiilor cu destinaie social i mresc venitul global al gospodriilor, schema relaiilor dintre producie, repartiie i puterea de cumprare a oamenilor se prezint astfel:
Salariul Profitul Dobnda
b)
Prelevri la buget Producia Cererea global
Venitul global
Cumprare bunuri de consum Cumprare bunuri de producie
173
Relaia dintre producie i repartiie
ECONOMIE POLITIC
II. Salariul
2.1. Conceptul
Salariul este un venit contractual primit n form bneasc, pentru munca depus de un salariat ntr-o ntreprindere sau instituie. Privit ca rezultat al unei tranzacii de pia, salariul a fost interpretat de-a lungul timpului fie ca plat pentru munc sau pentru nchirierea forei de munc, fie ca pre al forei de munc, n care situaie el urmeaz aceleai legi cu preul oricrei mrfi. Pentru ntreprinztorul care l pltete salariul este un cost, o component a costului total al unui bun-marf, a crui pondere n acest cost total difer de la o ntreprindere la alta i de la o ramur la alta, n funcie de specificul produciei, de tehnicitatea acesteia i de productivitatea muncii. Din dubla ipostaz n care se afl realitatea economic venit pentru salariat i cost pentru ntreprinztor rezult concluzii importante pentru activitatea economico-social: mrimea salariului depinde att de munca prestat de salariat, ct i de rezultatele obinute, de mrimea i calitatea produciei obinute; formarea salariului nu este ferit de contradicii, de tensiuni, a cror rezolvare implic negocieri reale ntre parteneri; mrimea concret a salariului pentru fiecare salariat se determin cel mai bine la nivelul fiecrei ntreprinderi. 174
Ca venit bnesc, salariul are mai multe componente, care se realizeaz printr-un sistem de prghii i instrumente ce definesc mpreun sistemul de salarizare. a) Componenta principal o reprezint salariul de baz sau de ncadrare, care se stabilete pentru fiecare salariat n funcie de calificare i competena sa, de munca pe care o efectueaz, de complexitatea lucr-rilor, de importana muncii, de gradul de asiduitate i contiinciozitate n activitate; b) Adaosurile i sporurile care se acord n raport de rezultatele obinute n munc, de condiiile n care aceasta se desfoar i, dup caz, n funcie de vechimea n munc; c) sistemul de salarizare cuprinde i garaniile salariale, care pot mbrca forme diferite: salariul minim pe economie stabilit de autoriti, indexrile salariale pentru compensare integral sau parial a creterii preurilor, precum i plile efectuate n caz de reducere a activitii i disponibilizare a salariailor. Din punct de vedere al originii sau al sursei i rolului su distingem dou forme de salariu: a) salariul de randament, care se pltete n funcie de munc i randamentul n munc; b) salariul social, care se acord de ctre societate anumitor categorii de salariai sau numai anumitor grupuri ale acestora, care se confrunt cu dificulti mari, cum sunt accidentele de munc, bolile profesionale, omajul etc. Din punct de vedere al modului de stabilire i atribuire se formeaz salariul individual form principal primit de fiecare salariat i salariul colectiv care se determin i se atribuie n sum global tuturor salariailor unei ntreprinderi sub form de participare la rezultatele activitii, la profit sau prin alte faciliti. 175
ECONOMIE POLITIC
Salarizarea se realizeaz n mai multe forme sau sisteme: Salarizare n regie sau dup timpul lucrat; Salarizare n acord sau cu bucata, n care drepturile bneti se stabilesc cu ajutorul unor tarife pe produs sau operaii; Sistem mixt de salarizare n care se mpletesc elemente ale celor dou forme. Legislaia domeniului (muncii) stabilete anumite principii care stau la baza salarizrii: Primul dintre acestea este egalitatea salariului la munc egal, care exclude discriminrile n salarizare pe baz de sex sau ras. Principiul La munc egal salariu egal a fost enunat n Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat la Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948. Un alt principiu l reprezint diferenierea salariilor ntre persoane innd seama de urmtorii factori: gradul de calificare, aptitudinile i calitile fiecruia, caracterul muncii (grea, foarte grea, uoar) i condiiile de munc mediu toxic, subteran, temperaturi ridicate, rspunderea n munc .a. Practica economio-social a impus concluzia c mrimea salariului i diferenierile salariale trebuie s asigure totdeauna stimulentele necesare pentru ridicarea gradului de pregtire i a contribuiei oamenilor la rezultatele activitii din ntreprinderea sau instituia n care lucreaz. Salariul difer de la o firm la alta, n funcie de nivelul i eficiena activitii, de politica salarial a firmelor, de gradul de organizare a micrii sindicale i de negociere cu patronatul, de legislaia muncii etc.. Pe termen lung, mrimea salariului are tendina de cretere. La baza acestei tendine se afl, pe de o parte, creterea cerinelor i cheltuielilor de calificare, transport, cultur, locuin, odihn, iar pe de alt parte, creterea productivitii 176
muncii i, n general, a nivelului de dezvoltare economicosocial. Primul din aceti factori determin necesitatea, iar cel de-al doilea creeaz posibilitatea creterii salariilor. Productivitatea pe lucrtor explic i diferenele veniturilor pe cap de locuitor ntre ri arat doi economiti americani. De exemplu, un lucrtor mediu din SUA este mai bine educat, lucreaz cu maini mai productive i beneficiaz de o organizare economic mai eficient dect o persoan de nivel mediu din India sau China. Lucrtorii americani ctig mai mult pentru c produc mai mult. Dac nu ar produce mai mult, nu ar ctiga mai mult. (James D. Gwartney, Richard J. Stromb, Economie i prosperitate, Introducere n teoria i practica progresului economic, Editura Alutus-D, Bucureti, 1995, p. 22) Din punct de vedere al salariului este important nu numai creterea salariului nominal, ci i a celui real.
2.2. Salariul nominal i salariul real
Salariul nominal este suma de bani pe care o primete salariatul pentru munca depus. Salariul real reprezint cantitatea de bunuri materiale i servicii care pot fi sau sunt achiziionate cu banii astfel obinui. Nivelul i evoluia salariului real depind de doi factori eseniali: a) mrimea i evoluia salariului nominal; b) nivelul i evoluia preurilor i tarifelor la bunurilemarf i servicii. n raport cu primul factor, nivelul salariului real este direct proporional, iar n raport cu nivelul preurilor i tarifelor salariul real evolueaz n raport invers proporional. Formula de calcul este:
SR = SN P
unde: SN salariul nominal; P preurile i tarifele. 177
ECONOMIE POLITIC
Evoluia salariului real n raport cu cel nominal se determin ca raport ntre indicele salariului nominal (ISN) i indicele mediul al preurilor i serviciilor (IP).
Indicelesa lariuluire al = ISN IP
Atunci cnd indicele salariului nominal net crete mai repede dect indicele preurilor de vnzare cu amnuntul (preurile de consum) salariul real crete, dar nu n aceeai proporie cu salariul nominal. n cazul creterii mai accentuate a preurilor de consum n raport cu salariul nominal, salariul real se reduce. III. Profitul Din punct de vedere contabil, profitul este un venit rezidual, determinat ca diferen ntre preul de vnzare al unui bun i costurile sale totale de producie. Preul de vnzare al unui bun-marf are dou componente: preul =cost + profit. La nivelul ntreprinderii, profitul este rezultatul activitii de producie i comercializare i se stabilete pe baza datelor existente n dou conturi: cheltuieli i venituri (ncasri din vnzarea produselor i serviciilor). Din compararea acestor dou conturi i componente pot rezulta urmtoarele situaii: Cheltuieli < Venituri = Profit Cheltuieli > Venituri = Pierderi Cheltuieli = Venituri = 0, punct mort al activitii ntreprinderii, sau pragul de rentabilitate Profitul reprezint scopul i raiunea activitii economice. Totodat, el este expresia eficienei. Pe de alt parte, el 178
reflect, ntr-o form concentrat, rezultatul activitii de producie i inovaie, de cretere a productivitii, precum i de reducere a costurilor. Pe de alt parte, mrimea i evoluia profitului reflect eficiena adaptrii ntreprinderii la cerinele n continu micare i diversificare ale pieei. Fr profit nici o ntreprindere nu poate supravieui i mai ales nu poate progresa. Ceea ce nu nseamn, ns, c obinerea profitului este suficient pentru a progresa. Progresul real depinde n mod hotrtor de modul cum este utilizat profitul, de economisirea i investirea unei pri importante a acestuia pentru dezvoltare i modernizare.
3.1. Natura complex i componentele profitului.
Profitul total obinut de o firm la sfritul unui exerciiu financiar (an) i determinat pe baza datelor din contabilitate, ca diferen dintre costul contabil (cost fix+cost variabil) i veniturile ncasate din vnzarea produciei mai poate fi denumit profit contabil. n teoria economic, el are dou componente (forme): a) profitul normal; b) profitul supranormal. 1. Profitul normal, obinuit sau ordinar, este acea parte a profitului total sau contabil, care revine ntreprinztorului ca remunerare pentru factorii de producie proprii utilizai n activitatea economic respectiv. El are dou componente principale: a) Salariul implicit al ntreprinztorului. Dac organizarea ntreprinderii este realizat, aa cum se ntmpl la multe ntreprinderi n lumea de azi, de administratori i directori angajai, munca acestora este remunerat prin salariu care se include n costurile explicite (contabile). 179
ECONOMIE POLITIC
Antreprenorul sau ntreprinztorul (patronul) firmei nu include, ns, nici o remuneraie proprie n costul efectiv sau explicit de producie. Ceea ce nu nseamn c el o exclude din calculele sale de oportunitate. b) Profitul sau dobnda considerate ca recompens pentru capitalul investit n afacerea respectiv. Dac el nu ar dispune de capital propriu dar l-ar procura printr-un mprumut bancar pentru acesta ar plti dobnd, inclus de asemenea n costul explicit. 2. Profitul supranormal, cruia i se mai spune i profitul economic, reprezint acea parte a profitului total care depete profitul normal. El poate fi constituit din: a) ceea ce literatura economic numete quasirentele, adic profiturile anormale, formate din profiturile suplimentare pe baza unor factori sau mprejurri cu caracter limitat ca de exemplu: avantajul de care dispune un ntreprinztor care aplic o inovaie, pn la extinderea acesteia i la celelalte ntreprinderi din ramura respectiv: avantajul de a utiliza muncitori mai calificai, n condiiile n care numrul acestora este limitat (temporar). b) cea de-a doua component a profitului supranormal o reprezint profitul de monopol (uneori se numete rent de monopol) pe care l obine o ntreprindere care dispune i beneficiaz de anumite condiii naturale sau economice pe care concurenii ei nu le au, prin drepturi de patent, drepturi de publicare, proprietate exclusiv asupra unor resurse naturale sau marcarea produselor. Dac vom considera costul de oportunitate ca sum a costului explicit sau contabil (CF+CV) i a costului implicit 180
(salariul implicit+profitul i dobnda implicite) atunci rezult c profitul supranormal este diferena dintre veniturile sau ncasrile totale ale ntreprinderii i costul de oportunitate, determinat i el n form bneasc. n cazul egalitii dintre aceste dou mrimi, nseamn c nu se obine profit supranormal, dar se obine profit normal. Un exemplu mai concret va fi edificator: Costul explicit (CF+CV)+costul implicit (SI+Pr.i +Di.) = Costul de oportunitate. De aceea, firma care obine profit supranormal sau economic obine i profit normal; reciproca nu este valabil. Dac presupunem, de exemplu c un ntreprinztor investete un capital propriu de 100.000.000 ntr-o ntreprindere pentru producerea de textile. Prin producia i comercializarea bunurilor respective obine, ntr-un an de zile, venituri totale n sum de 250.000.000 lei din care costul explicit reprezint 150.000.000 iar profitul contabil 100.000.000 (250 milioane 150 milioane). Mai presupunem c rata anual a dobnzii la depozitele bancare este de 40%, iar salariul mediu anual al unui manager (director) la o firm similar este de 50.000.000 lei. n acest caz, profitul total de 100.000.000 are urmtoarele componente: - profit normal: 90.000.000 lei format din: a) 50.000.000 salariu implicit b) 40.000.000 dobnda implicit - profit supranormal: 10.000.000 lei Dac ns profitul total, contabil, ar fi nu de 100, ci numai de 80.000.000 lei, nseamn c el ar putea lua n calcul posibilitatea renunrii la afacere pentru a se angaja ca salariat i a-i plasa capitalul n aciuni i obligaiuni sau pentru a-l depune la banc. Natura complex a profitului ca form de venit rezidual rezult, aadar, nainte de toate din modul su de 181
ECONOMIE POLITIC
formare i nsuire. Ea se amplific dac la aceast analiz se adaug i criteriul legitimitii nsuirii. Profitul normal poate fi considerat i legitim, ntruct el revine iniiatorului firmei i deintorului capitalului n virtutea celor dou caliti i a serviciilor cu care el contribuie la activitatea economic. Profitul nelegitim, este profitul obinut de ntreprinztor fr a fi avut vreo contribuie la activitatea economic, constituind ceea ce se numete o surs de mbogire fr cauz sau un venit rezultnd din circumstane favorabile, independente de procesul factorilor de producie i de beneficiar. Principalii factori care conduc la obinerea de profit legitim sunt: perfecionarea tehnicii i tehnologiilor de producie, creterea productivitii, nnoirea i mbuntirea produselor, organizarea superioar a produciei. Profitul nelegitim este cel obinut ca urmare a exploatrii unor resurse mai favorabile, a inflaiei, a unor conjuncturi mai favorabile.
3.2. Funciile profitului
Profitul este privit n moduri foarte diferite de oameni cu convingeri diferite. Dac avem n vedere abordrile opuse, unii laud excesiv motivul profitului, absolutizndu-l ca indicator de eficien. Alii, n schimb l denigreaz, considerndu-l ca un profit ilegal. Viaa economico-social a pus n eviden rolul important i funciile eseniale pe care le ndeplinete profitul pentru dezvoltare att la nivelul ntreprinderii, ct i pe planul general al economii i societii. 1. Profitul constituie un puternic factor motivaional pentru ntreprinderi. n mod nemijlocit el are funcia de a rsplti factorul capital i pe ntreprinztor pentru a-i asuma riscurile de a 182
investi ntr-un domeniu sau altul i de a dezvolta iniiativa economic. 2. Profitul permite creterea economic: pe de o parte, profitul constituie o surs de baz a investiiilor pentru crearea de noi capaciti de producie i pentru dezvoltarea sau modernizarea celor existente. Pe de alt parte, ncurajnd producia, el determin agenii economici s-i plaseze capitalurile sau s le redistribuie acolo unde ele sunt mai necesare i eficiente pentru producerea profiturilor, dar i n activitile care produc bunuri materiale i servicii solicitate de oameni, astfel nct maximizarea rezultatului net al firmei s se asigure odat cu maximizarea satisfaciilor. 3. n condiiile n care se respect principiile i normele de aciune pe pia, profitul constituie i expresia eficienei i reuitei economice, a utilizrii raionale a resurselor odat cu maximizarea satisfaciilor. 4. Profitul ndeplinete o funcie de analiz i control asupra activitii firmelor. n interiorul fiecrei ntreprinderi oportunitatea i raionalitatea aciunilor i deciziilor de orientare a activitii i investiii, precum i de efectuare a cheltuielilor sunt analizate nainte de toate din perspectiva obinerii profitului. Din punct de vedere al societii, controlul se efectueaz ndeosebi cu prilejul ndeplinirii obligaiilor fa de buget sub forma impozitului pe profit, precum i prin intermediul acordrii i utilizrii creditelor bancare, al respectrii obligaiilor sociale, comerciale, etc.. n mod normal, trebuie avute n vedere i anumite limite sau ceea ce n literatur se numesc abuzurile sistemului de profit. Ar fi ridicol s sugerm c nu se abuzeaz niciodat de 183
ECONOMIE POLITIC
motivul profitului i c individualismul opereaz neaprat pentru bunele colectiv subliniaz un cunoscut economist. Profitul poate fi obinut, n primul rnd, pe ci i prin mijloace aflate n concordan cu principiile i normele economiei de pia, pe ci legale, dar el poate fi obinut i prin abateri sau chiar din nclcri flagrante ale acestora. De aceea, pe baza acestui criteriu cile i metodele de obinere profitul ntreprinderilor poate fi mprit n dou categorii: profit legal, care se realizeaz n condiiile respectrii uzanelor i normelor legale i profit nelegal, obinut prin metode i aciuni aflate n contradicie cu acestea. ntre procedeele care intr n aceast categorie pot fi menionate: a) umflarea artificial a costurilor i respectiv dimi-nuarea profitului n evidenele ntreprinderii cu scopul diminurii obligaiilor fiscale, ceea ce reprezint evaziune fiscal; b) producerea i vnzarea de produse cu efecte nocive directe pentru consumatori, deci prin abateri de la cerinele de calitate; c) practicarea unor preuri de vnzare excesiv de ridicate, abuznd de poziia dominant pe pia; d) obinerea de profit cu preul polurii mediului nconjurtor, pe seama nlturrii sau diminurii deliberate a investiiilor sau cheltuielilor destinate proteciei mediului .a. Aceste ci i abuzuri pot fi combtute i prevenite prin msuri de ordin economic, administrativ i juridic. ntre acestea se remarc nainte de toate o legislaie bine ordonat i articulat, precum i un sistem de taxe i impozite de combatere a abaterilor, taxe prin care se realizeaz redistribuiri de venituri i formarea de fonduri destinate nlturrii prejudiciilor.
3.3. Masa i rata profitului
184
Mrimea profitului, care difer n timp i de la o ntreprindere la alta, se exprim cu ajutorul a doi indicatori principali: masa i rata profitului. Prin masa profitului se nelege suma total a profitului obinut de o ntreprindere, de un agent economic sau la nivelul ramurii sau economiei naionale ntr-o perioad de timp. Profitul se obine n general, n ntreprinderile sau de ctre firmele care investesc capital n industrie, construcii, agricultur, comer, servicii, bnci, societi de asigurri i alte domenii. Capitalul inactiv nu aduce posesorului su profit, iar n condiii de inflaie el se depreciaz intens. Cu privire la natura i sursa profitului n timp s-au formulat diferite explicaii i teorii: a) mercantilitii considerau c profitul provine din comerul exterior; b) A. Smith considera profitul ca o form de venit, alturi de salariu i rent, rezultnd din munca pltit; c) J.B.Say a respins aceast explicaie; d) K. Marx considera profitul o form transformat a plusvalorii ca munc nepltit; e) Neoclasicii l considerau o remuneraie a ntreprinztorului. Natura complex a profitului ca form de venit rezidual, rezult, nainte de toate din modul su de formare i nsuire. Ea se amplific dac la aceast analiz se adaug i criteriul legitimitii nsuirii. Rata profitului, caracterizeaz mrimea relativ a acestuia, determinndu-se ca raport procentual ntre masa profitului, pe de o parte, i capitalul folosit sau cifra de afaceri, pe de alt parte. Deci:
Rata p rofitului = Profit total 100 Capital
sau
Profit total 100 Cifra de afaceri
185
ECONOMIE POLITIC
Uneori, rata profitului se exprim i ca raport procentual ntre profitul total i costul total al produciei. Prin cifra de afaceri se nelege totalul ncasrilor din activitatea proprie a ntreprinderi. Masa profitului prezint importan deosebit deoarece ea arat nu numai mrimea absolut a rezultatului net al activitii ntreprinderii, ci i posibilitile de autofinanare a acesteia, care rezult din modul de utilizare a profitului. Din profitul total obinut ca diferen ntre venituri i costuri denumit n mod curent profit brut se pltete la bugetul de stat impozitul pe profit. Potrivit articolului 7 din Legea nr. 414/26 iunie 2002 privind impozitul pe profit, profitul impozabil se calculeaz ca diferen ntre veniturile realizate din orice surs i cheltu-ielile efectuate pentru realizarea acestora, dintr-un an fiscal, din care se scad veniturile neimpozabile i se adaug cheltuielile nedeductibile. Profitul obinut dup plata impozitului pe profit este distribuibil. El se repartizeaz pentru urmtoarele destinaii: constituirea de rezerve; finanarea investiiilor i a unor lucrri de dezvoltare i modernizare; finanarea creterii normale a stocurilor de materii prime i materiale n vederea creterii produciei; crearea de rezerve pentru prevenirea unor riscuri sau pentru acoperirea unor nevoi neprevzute; participarea salariailor la profit; plata dividendelor cuvenite acionarilor i asociailor, susinerea unor aciuni sociale i culturale etc.. Rata profitului exprim gradul de profitabilitate sau de rentabilitate a ntreprinderilor. Prin profitabilitate se nelege capacitatea unei ntreprinderi de a genera profit. Sinonim al rentabilitii. Masa i rata profitului depind de: 1. mrimea preului de vnzare al produselor respec-tive pe pia; la un cost de producie i 186
comerciali-zare dat, profitul este cu att mai mare, cu ct preul de vnzare este mai ridicat; 2. nivelul costului mrfii (mrfurilor) sau serviciilor. La un pre de vnzare dat, profitul este cu att mai mare cu ct costul produciei este mai mic; 3. volumul produciei de bunuri economice realizate de ntreprindere cu care se afl n relaie direct proporional; 4. structura produselor i serviciilor realizate de ntre-prindere; dac ponderea produselor care se vnd cu profit ridicat crete, crete i suma total a profitului, iar dac ponderea acestora n producia total se reduce n favoarea produselor cu profit mic, profitul se micoreaz; 5. viteza de rotaie a capitalului se exprim fie prin numrul de rotaii efectuate ntr-un an, fie prin durata de timp care se scurge din momentul avansrii capitalului i pn la obinerea profitului; cu ct este mai mare viteza de rotaie, cu att sunt mai mari masa i rata anual a profitului. Ea se determin ca raport ntre suma vnzrilor (anuale) i activele totale ale firmei. 6. modul cum se mparte valoarea produsului ntre posesorii factorilor de producie. Masa i rata profitului au o evoluie diferit n timp, pe ramuri i ntreprinderi. Conform datelor oficiale, principalii indicatori economici i financiari n anul 2000 se prezentau n felul urmtor (miliarde lei, preuri curente).
Total economie Industrie Construcii
187
ECONOMIE POLITIC 1. Cifra de afaceri - din total, sector majoritar privat 2. Valoare adugat (la costul factorilor) 3. Rezultatul brut al exerciiului financiar - contabil - din total, sector majoritar privat 1.396.33 2 1.070.09 8 336.959 -567 23.812 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, 2001, p. 355, 356 i 357. 588.193 342.785 173.051 -25.702 4446 79.185 71.009 24.389 6.038 5.982
IV. Dobnda i renta Dobnda, n sens larg, reprezint venitul sau remunerarea unui capital. Dobnda reprezint suma de bani pe care debitorul o datoreaz creditorului ca recompens pentru avantajul adus de creditul utilizat. Mrimea dobnzii este evideniat cu ajutorul a doi indicatori: suma absolut a dobnzii (D) i rata dobnzii exprimat n procente (d). Rata dobnzii este venitul anual, exprimat n procente, care este obinut fie ca remunerare pentru orice mprumut bnesc, fie c este adus de o obligaiune sau orice alt valoare mobiliar. Rata dobnzii se calculeaz ca raport ntre mrimea dobnzii totale i capitalul mprumutat.
D = C d`
d `= D 100 C
Din punct de vedere al tehnicii de calcul, dobnda este de dou feluri i anume: simpl i compus. a) Dobnda simpl se calculeaz numai asupra sumei mprumutate iniial. Exemplu: o banc acord un credit de 50.000.000 lei pentru un an cu o rat a dobnzii de 20%. n acest caz: 188
D=
C d ` 50 .000 .000 20 = = 10 .000 .000 lei 100 100
b) Dobnda compus se calculeaz n situaia n care creditul se acord pe o perioad mai mare de un an, iar dobnda se capitalizeaz, urmnd s fie luat n calculul dobnzii mpreun cu suma iniial. De exemplu, n cazul acordrii mprumutului anterior de 50.000.000 lei cu dobnda de 20%, pe termen de 5 ani, dup primul an, creditul va fi format din 50.000.000 la care se adaug dobnda de 10.000.000, adic 60.000.000 lei. n al doilea an se va obine dobnda de 12.000.000 lei, calculat astfel:
60 .000 .000 20 = 12 .000 .000 lei 100
n cazul dobnzii compuse, debitorul va trebui s plteasc creditorului la expirarea celor 5 ani o sum total calculat astfel: Sn = C(1+d)n unde: Sn = suma total ce va trebui pltit creditorului dup n ani; d = rata dobnzii n = timpul n ani pentru care se aloc creditul Principalele forme ale ratei dobnzii n condiiile economiei de pia sunt urmtoarele: a) dobnda pe piaa monetar, care se aplic mpru-muturilor pe termen scurt pe care bncile le contracteaz ntre ele sau cu Banca Central b) dobnda pe care o percep bncile pentru creditele acordate persoanelor fizice i juridice; c) dobnda pltit de bnci pentru depozitele persoa-nelor fizice i juridice; 189
ECONOMIE POLITIC
d) dobnda cuvenit obligaiunilor. Mrimea ratei dobnzii este influenat de urmtorii factori: raportul dintre cererea i oferta de capital. Creterea cererii atrage dup sine sporirea ratei dobnzii, iar sporirea ofertei de moned duce la scderea ratei dobnzii; inflaia acioneaz asupra ratei dobnzii n sensul creterii ei; durata pentru care se acord creditul; riscul pe care l comport i bonitatea (ncrederea) pe care o prezint debitorul; tipul de credit (pentru consum, ipotecar etc.). Profitul bancar. Bncile, ca principale instituii de credit, efectueaz dou categorii de operaiuni i anume: operaiuni pasive i operaiuni active. a) Operaiunile pasive sunt operaiunile prin care banca atrage disponibilitile temporare de bani de pe pia. n aceast categorie se includ: depunerile n depozit la termen i la vedere, depuneri n cont curent .a. b) Operaiunile active sunt operaiunile de acordare de credite de ctre bnci ntreprinztorilor, populaiei etc.. Depuntorii, n calitate de creditori ai bncii, primesc dobnd pentru banii depui la banc. La rndul lor, bncile ncaseaz dobnd pentru banii pe care i acord cu mprumut. ntotdeauna rata dobnzii perceput de banc este mai mare dect cea pltit. Din aceast diferen bncile realizeaz profitul bancar brut. Dac din profitul bancar brut se scad cheltuielile fcute de banc cu salariile, chiriile, ntreinerea, impozitele, se obine profitul bancar net. 190
Ratele dobnzii cunosc evoluii foarte diferite. Ele sunt mai ridicate n perioadele de avnt economic, cnd cererea de credite este mare i mai sczute n perioadele de criz sau stagnare, cnd oferta de capitaluri care caut plasament este mare. De asemenea, n perioadele de inflaie ridicat, dobnzile au rate mai ridicate, pe de o parte pentru a asigura rate reale pozitive ale dobnzii, care s ncurajeze economisirea i depunerea disponibilitilor la bnci, iar pe de alt parte pentru a tempera cererea de credite i creaia de moned scriptural, care mrete oferta de moned. Rata dobnzii reale se determin dup formula: R.d.r. = Rata dobnzii nominale Rata inflaiei Dac, de exemplu, rata dobnzii nominale este de 16% pe an, iar rata anual a inflaiei este de 14%, rata dobnzii reale este de 2% (16-14) n fine, ca regul, rata dobnzilor active este mai mare dect cea a dobnzilor pasive. Diferena dintre cele dou rate se numete marja dobnzii, care trebuie s fie real pozitiv. Iat cum se prezentau ratele medii ale dobnzilor pe piaa interbancar la mijlocul lunii noiembrie 2006 (procente pe an):
Perioada 1 lun 3 luni 6 luni 9 luni 12 luni Not: BUBID 8,51 8,24 8,15 7,87 7,87 BUBOR 9,20 9,18 9,10 9,03 9,03
BUBID Rata dobnzii la depozitele atrase de bnci; BUBOR Rata dobnzii pentru depozitele plasate de bnci.
Renta este un venit pe care l aduce proprietarului un bun material (teren agricol, de construcii etc.) sau mobiliar 191
ECONOMIE POLITIC
(capital bnesc, hrtii de valoare) i care nu este legat de o activitate productiv a proprietarului. Iniial, renta a fost limitat la terenurile agricole, fiind cunoscut sub denumirea de rent funciar, iar mai trziu a fost extins la exploatrile miniere, terenurile de construcii etc.., fiind apoi generalizat la orice bun cu caliti deosebite folosit n activitatea economic, dar un bun la care oferta este, ns, inelastic. Principala form de rent este renta funciar (renta pmntului), care se formeaz n agricultur i silvicultur. Renta funciar mbrac trei forme: rent difereniat, rent absolut i rent de monopol. a) Renta difereniat este de dou feluri: difereniat I i difereniat II. Renta difereniat I este renta pe care o dau terenurile cu fertilitate bun sau foarte bun, precum i cele situate n apropierea pieelor de aprovizionare sau de desfacere a produselor. Renta difereniat II provine din investiiile suplimentare de capital fcute pe acelai teren. b) Renta absolut este renta nsuit de proprietarii funciari de pe toate terenurile, indiferent de fertili-tatea i poziia lor fa de piaa de aprovizionare i desfacere; chiar terenurile cu cea mai slab fertili-tate ofer posibilitatea obinerii rentei absolute; c) Renta de monopol reprezint suma ncasat de posesorii unor suprafee de teren de pe care se obin produse cu calitate excepional, produse care sunt foarte cutate de consumatori. Ea este determinat de posibilitatea vnzrii produselor agricole la preuri de monopol.
192
A. Teme pentru dezbatere 1. Care este coninutul repartiiei i ce rol ndeplinete ea n economie? 2. Care este coninutul salariului nominal i al salariului real? 3. Care este coninutul noiunilor masa i rata profitului, rentabilitate i profitabilitate i care sunt relaiile dintre ele? 4. Analizai i explicai factorii de care depind mrimea i evoluia profitului 5. Analizai i comentai datele din tabelul nr. 1 al acestui capitol 6. Care sunt factorii de care depinde rata dobnzii? B. Teste gril 1. Care din urmtoarele noiuni reprezint forme de venit cuvenit factorilor de producie? a) salariul; b) capitalul; c) pmntul; d) dobnda; e) profitul; f) renta; g) comisionul; h) dividendul; i) costul de producie.
2.
Care din urmtoarele afirmaii cu privire la salariu sunt corecte? a) este un venit contractual; b) este o parte din venitul ntreprinztorului; 193
ECONOMIE POLITIC
c) este plata pentru munca prestat; d) este o parte din dobnd; e) este un cost, o component a costului total al unui bun produs. 3. a) b) c) d) e) Salariul real reprezint: suma de bani primit de salariat; scderea preurilor la mrfurile cumprate; creterea costului vieii; sumele de bani tezaurizate de salariai; cantitatea de bunuri i servicii ce poate fi cumprat cu salariul nominal; f) economiile populaiei depuse la CEC. 4. a) b) c) d) e) n care din urmtoarele situaii are loc creterea salariului real? cnd salariul nominal crete, iar preurile bunurilor i serviciilor rmn constante; cnd indicele salariului nominal este devansat de indicele preului mrfurilor; cnd salariul nominal este constant, iar preurile mrfurilor nregistreaz creteri; cnd preurile bunurilor de consum scad, iar salariul nominal rmne constant; cnd salariul nominal crete mai mult dect preul mrfurilor i serviciilor.
5. Rata dobnzii n economie reprezint: a) un pre; b) o mrime fix impus de creditor; c) o mrime variabil n timp; d) o prghie economico-financiar; e) o parte din costul de producie; f) o cot procentual din profitul ntreprinderii. 194
6. Profitul bancar este influenat de: a) dobnda ncasat de banc; b) dobnda pltit de banc; c) raportul dintre rata dobnzii i rata rentabilitii agenilor economici; d) cheltuielile de funcionare ale bncii.
7. a) b) c) d)
Care din urmtoarele relaii exprim rata anual a dobnzii? profitul obinut/capitalul mprumutat x 100; dobnda pltit/profitul realizat x 100; capitalul mprumutat/capitalul utilizat n afaceri x 100; dobnda pltit/capitalul mprumutat x 100.
8. Rata profitului arat: a) suma total a profitului obinut de ntreprinztor; b) gradul de rentabilitate cu care au fost consumai factorii de producie; c) capacitatea ntreprinderii de a face fa concurenei; d) proporia n acre capitalul se mparte n capital fix i capital circulant. 9. a) b) c) d) e) Principalii factori care conduc la obinerea profitului legitim sunt: perfecionarea tehnicii i tehnologiilor de producie; creterea productivitii muncii; creterea costului de producie; organizarea superioar a produciei; umflarea artificial a costurilor
195
ECONOMIE POLITIC
C. Rezolvai urmtoarele probleme: a) Referitoare la salariu: 1. n decursul unei perioade, salariul nominal a crescut de la 1.000.000 lei la 1.200.000 lei. S se precizeze cum a evoluat salariul real dac n acea perioad rata inflaiei a fost de 25%. 2. Dac salariul nominal a crescut cu 15%, iar preurile cu 25%, cum s-a modificat salariul real? 3. La sfritul anului, un salariat a constatat c salariul nominal a crescut cu 80% iar rata inflaiei pentru anul respectiv a fost de 125%. Calculai evoluia salariului real. b) Referitoare la profit: 1. Firma A a obinut un profit de 300.000.000 u.m. i o cifr de afaceri de 2.000.000. u.m. Care a fost rata profitului n funcie de cifra de afaceri? 2. tiind c veniturile unei firme au fost de 100.000.000 u.m., iar rata profitului de 255 iar firma B la o cifr de afaceri de 400.000.000 lei are o rat a profitului de 23%. Care dintre cele dou firme este mai eficient? 3. Pentru realizarea produciei firma Y face urmtoarele cheltuieli: cheltuieli cu materiile prime, materiale, semifabricate, combustibil, (capital circulant): 450.000 u.m.; amortizarea este de 20% din valoarea capitalului fix de 1.000.000 u.m., iar salariile reprezint 30% din valoarea adugat. Veniturile obinute din vnzarea produselor anuale (cifra de afaceri) sunt de 1.000.000 u.m. S se determine: a) valoarea adugat; b) costul produciei; c) profitul obinut; 196
d) rata profitului n funcie de cost; e) rata profitului n funcie de cifra de afaceri (C.A). 4. Ce cantitate de bunuri trebuie s produc o firm A pentru a se afla la pragul de rentabilitate, dac preul de vnzare este de 4000 u.m., costurile variabile totale de 800.000 u.m., iar costurile fixe totale de 100.000 u.m?
N.B.: Pentru rspuns, precizm c prin prag de rentabilitate se nelege acel nivel al produciei realizate de ntreprindere la care venitul total = costul total; deci acel nivel de producie la care se acoper costurile prin vnzarea produselor la preul pieei.
Deci, U.T = p x Q CT = CF + CV 4000 x Q = 800.000 + 100.000 de unde: Q =

900 .000 = 225 buci 4000
c) Referitoare la dobnd: 1. Ce sum total va trebui s restituie o banc dup un an unui deponent care a creat la nceputul anului un depozit de 1.000.000 lei, cu o rat a dobnzii de 255%pe an? 2. Care a fost rata anual a dobnzii perceput de o banc pentru un credit tiind c mprumutul a fost de 1.000.000 lei, iar dup 6 luni la scaden a primit 1.300.000 lei? 3. Ce profit realizeaz o banc acordnd un credit de 100.000.000 u.m. pe o perioad de 1 an, cu o rat a dobnzii de 50%, iar cheltuielile de funcionare ale bncii au reprezentat 20% din ctigul su? 4. Care este marja ratei dobnzii n tabelul nr. 2 din acest capitol? D. Bibliografie 197
ECONOMIE POLITIC
1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003, capitolele XIV, XV, XVI, p. 326-375. 2. D. Heyne, Modul economic de gndire Mersul economiei de pia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991, p. 201-223; 233-249 3. Legea salarizrii nr. 14/1991 4. Legea nr. 414 din 26 iunie 2002 privind impozitul pe profit.
198
Capitolul 9 MACROECONOMIA. VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE

Macroeconomia este acel segment al economiei politice care studiaz i analizeaz procesele i fenomenele la scara economiei naionale. Principalele ei probleme sunt: a) msurarea rezultatelor activitii la nivelul ntregii economii i caracterizarea acestora prin indicatori corespunztori; b) repartizarea venitului, consumul, economiile i investiiile; echilibrul economic i creterea economic; c) dezechilibrele, formele i implicaiile lor .a. I. Indicatorii macroeconomici Statistica rilor dezvoltate cu economie de pia i unele organisme economice internaionale folosesc dou grupe de indicatori macroeconomici finali i anume: produsul intern i produsul naional. Determinarea lor se realizeaz cu ajutorul Conturilor Naionale. Produsul intern se determin ca produs intern brut (PIB) i produs intern net (PIN), iar produsul naional se calculeaz ca produs naional brut (PNB) i produs naional net (PNN).
9. Macroeconomia. Venitul, consumul i investiiile
Aceti indicatori mai poart denumirea de agregate ce caracterizeaz situaia global a economiei i se obin prin nsumarea operaiunilor elementare efectuate de diferii ageni economici. Principalul indicator macroeconomic este produsul intern brut. Pentru nelegerea modului cum se formeaz acest indicator vom porni de la procesul de producere a bunurilor analizate ns printr-un concept teoretic mai cuprinztor: produsul global, total (sau social) prin care nelegem totalitatea bunurilor create n toate ramurile economiei naionale n decursul unei perioade determinate (de exemplu, ntr-un an). Privite n forma lor fizic i din punct de vedere al stadiului de prelucrare, bunurile care compun produsul global (total) se pot mpri n trei categorii: a) produse primare, obinute n ramurile primare ale economiei (agricultur, ramurile extractive, silvicultur); b) produse intermediare, care au parcurs anumite etape de prelucrare, fr a se ncheia procesul; c) produse (bunuri) finale sau finite, care au ncheiat procesul de prelucrare i urmeaz s intre n consumul oamenilor ca bunuri de consum sau n procesul investiional, ca bunuri de investiii (maini, utilaje, construcii etc.) n valoarea produsului global (total) se reflect urmtoarele componente: a) consumurile intermediare, reprezentate prin materii prime, materiale auxiliare, combustibilul, semifabricatele utilizate la producerea bunurilor; b) valoarea capitalului fix transferat corespunztor uzurii fizice i morale amortizarea; c) valoarea nou creat n procesul de producie i care n practic se concretizeaz n urmtoarele: salarii i contribuii asupra salariilor, profit i dobnd, 201
ECONOMIE POLITIC
impozite legate de producie, inclusiv taxa pe valoarea adugat etc. 1. Produsul intern brut reprezint valoarea de pia exprimat n bani, a produciei de bunuri materiale i servicii finale create n decursul unei perioade de timp, de regul ntrun an, de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. n form valoric, el se determin scznd din valoarea total a bunurilor materiale i serviciilor produse n perioada respectiv valoarea bunurilor i serviciilor consumate n scopul producerii acestor bunuri, adic a consumurilor intermediare. El este format din: a) valoarea nou creat (inclusiv impozitele pe produs (TVA)); b) amortizarea capitalului fix. PIB se poate calcula n primul rnd prin metoda de producie: PIB n preuri de pia = VAB+IP+TV SP, unde: VAB = valoarea adugat brut (preuri de baz) IP = impozite pe produs, inclusiv TVA; TV = taxele vamale; SP = subveniile pe produs i pentru import. Se mai folosesc: metoda cheltuielilor, bazat pe nsumarea consumului final, a cheltuielilor pentru formarea brut a capitalului fix, a variaiei stocului i a soldului, import export (E I), i metoda repartiiei, caz n care: PIB = R + EBE + IPRI SE, unde: R = remunerarea salariailor, EBE = excedentul brut de exploatare; IPR = impozite legate de producie i de import; SE = subveniile de exploatare i de import; (Anuarul statistic al Romniei, 2001, p. 271) 202
Dac din PIB se deduce valoarea capitalului fix consumat (amortizarea) atunci se obine produsul intern net. Bunurile i serviciile care alctuiesc produsul intern brut sunt destinate pentru satisfacerea urmtoarelor categorii de trebuine; a) consumul gospodriilor (consumul privat i personal) b) consumul public (guvernamental); c) nlocuirea elementelor fizice ale capitalului fix (maini, utilaje, etc.) uzate i scoase din funciune sau formrii capitalului fix; d) creterea stocului de capital al economiei; e) export net. 2. Produsul naional brut reprezint valoarea brut, curent, de pia a bunurilor i serviciilor finale produse ntrun an, de agenii economici care aparin rii respective (naionali), indiferent unde i desfoar activitatea, n interior sau exterior. El se determin dup formula: PNB = PIB plus producia final brut a agenilor economici care i desfoar activitatea n afara rii respective minus producia final brut a agenilor strini care i desfoar activitatea n interiorul rii. Dac din PNB se elimin amortizarea (sau consumul de capital fix aferent componentelor mai sus enunate) se obine produsul naional net. Bunurile economice luate n calculul tuturor acestor indicatori se evalueaz la preurile de achiziie ale factorilor de producie, precum i la preurile pieei; n funcie de acestea i indicatorii respectivi se exprim n cele dou feluri de pre, rezultnd anumite diferene ntre ei. Preurile pieei sunt mai mari dect preurile factorilor deoarece cuprind i obligaii fiscale impozite indirecte (taxa pe valoare adugat, taxe vamale) pltite de cumprtori. 203
ECONOMIE POLITIC
Produsul naional net exprimat n preurile pieei mai poart denumirea de venit naional. Din aceast analiz desprindem concluzia c noiunea de intern din denumirea acestor indicatori, desemneaz faptul c produsul sau venitul respectiv este rezultatul activitii tuturor agenilor economici care acioneaz ntr-o ar, indiferent de apartenena lor (rezideni); noiunea de naional reflect ceea ce creeaz toi agenii aparinnd rii respective, indiferent dac ei activeaz n interiorul sau n afara rii. Noiunea de brut pune n eviden includerea n indicatorul respectiv a unor elemente de munc materializate n maini, utilaje, construcii etc.. elemente ale capitalului fix, n timp ce noiunea de net evideniaz faptul c indicatorul respectiv exclude consumul de capital fix, cuprinznd numai valoarea nou. II. Utilizarea venitului. Venitul i consumul ntocmai ca i venitul fiecrei gospodri sau firme, i venitul naional este supus unui proces de repartizare-utilizare pentru satisfacerea trebuinelor. Fiecare agent economic se manifest n via ca productor de bunuri i servicii, precum i n calitate de consumator. Ca urmare, venitul su se va repartiza att pentru consum personal, ct i pentru cumprarea factorilor de producie, necesari pentru activitatea de producie i deci pentru manifestarea calitii sale de ntreprinztor. n primul caz, agentul economic este cumprtor-consumator, iar n cel de-al doilea caz el este consumator-investitor. Prin urmare, venitul gospodriei ca i venit naional se utilizeaz, n ultim instan, n dou direcii: pentru consum i pentru investiii.
204
Ceea ce se aloc pentru consum ia forma cheltuielilor fcute de gospodrii i de stat, pentru cumprarea bunurilor necesare satisfacerii trebuinelor, individuale i colective. Partea din venit care nu se cheltuiete pentru consum se economisete mbrcnd forma economiilor. J.M. Keynes definea economiile drept surplusul venitului peste cheltuielile pentru consum. Prin urmare, din punct de vedere al destinaiei pe care o capt: V=C+S n care: V = venitul (individual sau naional; menionm c la Keynes, venitul este simbolizat cu Y) C = consumul; S = economiile (saving). Consumul poate fi exprimat mai nti, ca mrime absolut, printr-o valoare anumit, s spunem 8.000 uniti monetare, dintr-un venit de 10.000 u.m. El poate fi exprimat ca raport ntre consumul total i venitul total, ceea ce ne indic rata consumului, adic ponderea cheltuielilor pentru consum n totalul venitului.
Rata consumului c = C = 8.000 10 .000 = 0,8 V
sau : procentual:
8.000 100 = 80% 10 .000
Din relaia de mai sus se poate deduce o relaie funcional important, dup care mrimea consumului depinde de urmtorii factori: a) rata consumului (sau coeficientul consumului); b) mrimea venitului. 205
ECONOMIE POLITIC
Deci:
C = c V
La o rat a consumului dat, consumul total este cu att mai mare, cu ct este mai mare venitul. La un venit dat, atunci cnd crete rata consumului se diminueaz corespunztor partea economisit. Creterea consumului, fr a se diminua economiile este posibil numai pe baza creterii mai accentuate a venitului, sau dac sporul venitului este mai mare dect sporul consumului. n lucrarea sa principal, Teoria general a folosirii mini de lucru, a dobnzii i a banilor, economistul J.M. Keynes a mprit factorii care acioneaz asupra mrimii i evoluiei cheltuielilor pentru consum n obiectivi i subiectivi. ntre acetia el a analizat urmtorii: mrimea i dinamica salariilor; modificri neprevzute ale valorii capitalului neluate n considerare n calculul de previzionare a venitului; modificri ale raportului de schimb dintre bunurile prezente i bunurile viitoare, determinat de modificrile puterii de cumprare a banilor; modificrile politicii fiscale; schimbarea ateptrilor n ceea ce privete raportul dintre nivelul actual i nivelul viitor al venitului; tendina oamenilor de a folosi venitul pentru meninerea nivelului de via; tendina de cretere a diferenei dintre venit i consum o dat cu creterea venitului .a. Generaliznd, J.M. Keynes a formulat Legea psihologic fundamental potrivit creia oamenii nclin s-i mreasc consumul atunci cnd venitul lor crete, dar nu cu att cu ct crete venitul. Dac, de exemplu venitul crete de la 10.000 uniti monetare (din exemplul anterior) la 15.000 u.m., consumul nu 206
va crete n aceeai proporie (de la 8.000 u.m. la 12.000 u.m.) ci numai la 10.000 u.m., ceea ce nseamn o cretere cu 2.000 u.m. Prin urmare, la o cretere dat a venitului V, are loc o cretere a consumului C, dar V >C, ceea ce nseamn c raportul este pozitiv, dar subunitar. Raportul este numit de economistul englez nclinaia marginal spre consum, notat cu c`= cu ct va crete consumul la o cretere cu o unitate a venitului. n exemplul de sus, sporul venitului este de 5.000 u.m. (15.000 5.000), sporul consumului este de 2.000, iar rata marginal a consumului este:
0,4 2.000 u.m. (10 .000 8.000 5.000 u.m. (15 .000 10 .000 )
C , acest raport arat V
nclinaia marginal spre economii arat, de asemenea, cu ct se mresc economiile atunci cnd venitul crete cu o unitate. De unde rezult egalitatea: V = C + S unde: V = sporul venitului; C = sporul consumului; S = sporul economiilor. Un procedeu statistic de studiere a consumului populaiei utilizat n mai multe ri este reprezentat de bugetele de familie. Ele sunt organizate de instituia de specialitate statistic i se bazeaz pe nregistrri sistematice efectuate de ctre gospodrii familiale desemnate i pun n eviden evoluia veniturilor i a consumurilor dup necesitile vitale ale existenei: hran, mbrcminte, locuin etc. n raport cu mediul urban i rural, n funcie de venituri etc.
III. Economiile i investiiile 207
ECONOMIE POLITIC
Partea de venit care nu se consum reprezint economiile agenilor economici, adic rezultatul economisirii, ca proces de reinere a unei pri din venit de la cheltuire. Funcia de economisire se exprim prin ecuaia: S=VC Ponderea economisirii n venit este denumit nclinaia medie spre economisire sau rata economisirii (simbolizat prin s), care se determin ca raport ntre economii i venit:
s= S V
n exemplul nostru iniial, n care din 10.000 uniti monetare venit, 8.000 u.m. reprezint consumul: S = 10.000 8.0000 = 2.000 u.m. De ude rata economisirii (notat cu s):
s= 2.000 = 0,2 10 .000
sau procentual:
s=
2.000 100 = 20% 10.000
Raportul dintre variaia, modificarea (sau n cazul nostru) sporul economiilor i variaia venitului este numit n teoria economic nclinaia marginal spre economii (s):
s`= S V
n exemplul nostru, variaia (sporul) venitului este de 5.000 u.m., iar sporul economiilor este de 3.000 u.m. De unde: s`=
S 3.000 u.m = = 0,6 V 5.000 u.m
208
nclinaia marginal spre economii arat cu ct cresc economiile atunci cnd venitul crete cu o unitate monetar. Ea este un numr pozitiv, dar subunitar. Din relaia de calcul a nclinaiei marginale spre consum i a nclinaiei marginale spre economii rezult c: s = 1 c c = 1 s deci: s + c = 1 n exemplul nostru: 0,4 + 0,6 =1 Funcia de economisire poate fi individual sau colectiv, la scar naional. La scar individual, mrimea economiilor i investiiilor depinde, n primul rnd, de mrimea venitului. O familie cu venituri mici cheltuiete cea mai mare parte a venitului sau chiar ntregul venit pentru consum. Posibilitile de economisire sunt mult mai mari la gospodriile sau firmele cu venituri mari sau foarte mari. Economiile depind, n al doilea rnd, i de nclinaia spre economisire i ea depinde de factori multipli de ordin economic, psihologic etc., ntre care: nevoia de a crea rezerve pentru cheltuieli i situaii neprevzute; nevoia de a se asigura pentru btrnee, precum i de a ntreine anumite persoane; dorina de a fructifica o parte din venit prin dispunere spre fructificare, ndeosebi atunci cnd dobnda este favorabil; dorina de a se simi independent, n libertate i siguran; crearea de condiii pentru a realiza unele proiecte de afaceri n viitor; tendina de a lsa avere motenitorilor, avariie. Aceste mobiluri pot fi sintetizate astfel: prevedere, pruden, calcul i dorina de prevenire a riscurilor asumate; independen, spirit de afacere, sete de propire, spirit de demonstraie i mndrie. La scara economiei naionale economiile joac un rol hotrtor n realizarea progresului atunci cnd ele sunt folosite n mod corespunztor.
209
ECONOMIE POLITIC
Pstrate n forma de lichiditate, tezaurizate, ele nu exercit o funcie economic, productiv. Economiile pot cpta urmtoarele destinaii: investiii pentru achiziionarea de noi utilaje i punerea n funcie de noi capaciti de producie; plasamente n valori imobiliare, n vederea obinerii de venituri etc. n analiza sa, care a urmrit ndeosebi contribuia venitului i economiilor la crearea de locuri de munc i la ocuparea forei de munc J.. Keynes a pornit de la egalitatea dintre economii i investiii (S = I). Investiiile reprezint partea de venit utilizat pentru formarea capitalului, pe dou componente: a) creterea volumului capitalului fix, prin achiziionarea de noi maini, utilaje, construcii sau prin dezvoltarea i modernizarea acestora; b) creterea stocurilor de capital circulant (materii prime, materiale etc.) Investiiile au un rol esenial n dezvoltarea economic, n creterea produciei i a venitului naional. Pentru relevarea acestei relaii, Keynes a folosit noiunea de multiplicator al investiiilor. El se determin ca un raport ntre creterea produciei sau a venitului (V) i sporul (creterea) investiiilor (I) i se noteaz cu K.
K = V I
Multiplicatorul investiiilor reprezint coeficientul de cretere a venitului naional (sau produsului intern brut) cu un volum de investiii adiional i arat c la o sporire a investiiilor fa de o situaie sau un nivel dat, venitul (individual sau naional) va crete cu o mrime de K ori mai mare dect sporul investiiilor. Pornind de la formula de mai sus, aceasta nseamn c:
V = K I
210
innd seama c nu numai venitul total, ci i sporul de venit se mparte pe cele dou destinaii - consum i investiii i c, deci: V = C + I, se poate deduce c I = V C. Dac n relaia de calcul al multiplicatorului investiiilor
K = V nlocuim pe I = V C se obine: I V K = . V C
mprind ambii termeni ai raportului cu V, vom obine:

K = 1 C 1 V
nlocuind
K =
consum, se obine o alt exprimare a multiplicatorului anterior ntre nclinaiile marginale spre consum i spre economie, dup care c + s = 1, rezult: K =
1 . s`
1 sau, dac avem n vedere relaiile demonstrate 1 c`
C cu c, care reprezint nclinaia marginal spre V
Aceasta nseamn c multiplicatorul investiiilor este inversul nclinaiei marginale spre economisire s. ntruct nclinaia marginal spre economisire are valoare pozitiv i subunitar, multiplicatorul investiiilor va fi supraunitar. Relaiile de interdependen dintre nclinaia marginal spre economii (s) i multiplicatorul investiiilor K pot fi relevate i cu ajutorul urtoarelor date: Dac c =1/2 c =4/5 c =9/10 s = 1/2 s = 1/5 s = 1/10 K=2 K=5 K = 10
211
ECONOMIE POLITIC
nclinaia sau incitaia agenilor economici pentru investiii n condiiile economiei de pia depinde de o serie de factori, ntre care cei mai importani sunt urmtorii: cererea de investiii; rata dobnzii n economie i raportul ei fa de rata profitului; msura n care i asum riscul ntreprinztorul sau cel care d banii cu mprumut; fluctuaiile cotidiene ale profiturilor la investiiile existente; frecvena sau numrul ntreprinztorilor optimiti; modul n care statul se implic n organizarea direct a investiiilor; situaia existen n economia mondial .a. Experiena dezvoltrii economico-sociale pune n eviden concluzia c investiiile reprezint procesul economic fundamental care determin creterea venitului naional, iar aceast cretere creeaz premisa unei noi creteri a consumului i economiilor, adic un nou stimulent pentru a introduce noi factori de producie n economie. Efectele pozitive ale investiiilor asupra economiei sunt multiple i complexe: crearea de noii locuri de munc; nlocuirea i modernizarea aparatului de producie; creterea i diversificarea ofertei de bunuri i servicii, condiii mai bune de via. A. Teme pentru dezbatere 1. Ce nelegei prin PIB, PIN, PNB i venitul naional? Explicai rolul acestora i diferenele dintre indicatorii respectivi. 2. Ce este i ce rol ndeplinete economisirea n societate? 3. n ce constau deosebirile dintre economii i investiii i ce corelaie a stabilit J.M. Keynes ntre aceste noiuni? 212
4. Ce este multiplicatorul investiiilor i care sunt factorii care influeneaz incitaia spre investiii? B. Teste gril i probleme 1. a) Produsul global reprezint: totalitatea bunurilor materiale de care dispune societatea la un moment dat; b) totalitatea bunurilor materiale create n toate ramurile economiei naionale n decursul unei perioade determinate (de exemplu 1 an); c) valoarea nou creat de societate n decurs de 1 an. 2. a) b) c) d) Din punct de vedere fizic i al stadiului de prelucrare, bunurile care compun produsul global cuprind: produsele primare; produsele intermediare; produse finale; produsele destinate exportului.
3. Produsul intern brut reprezint: a) parte a venitului naional; b) amortizrile; c) valoarea de pia, exprimat n bani, a produciei de bunuri materiale i servicii finale create n decursul unei perioade de timp de agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii. Care din urmtoarele formule de determinare a produsului intern brut sunt corecte? a) PIB = PG (brut) Consumurile intermediare; b) PIB = VAB + IP + TV SP n care: VAB = valoarea adugat brut (n preuri de baz) IP = impozit pe produs + TVA; 213 4.
ECONOMIE POLITIC
TV = taxele vamale; SP = subveniile pe produs i pentru import. c) ambele a) i b) 5. Creterea mai accentuat a consumului intermediar fa de produsul intern brut, are ca rezultat: a) creterea eficienei economice; b) scderea eficienei economice; c) meninerea constant a eficienei economice. 6. Care din urmtoarele relaii sunt corecte? a) PIB = PNN A; b) PGB = PIB + A; c) PIN = PIB + A; d) PNN = PNB A; e) PNB = PGB A; f) PIN = PIB A. 7. Explicai semnificaia urmtoarelor egaliti i precizai care sunt corecte: a) V = C S; b) V = C + I; c) S = V C; d) I = V S. C. Dicionar Contabilitatea naional - un ansamblu coerent de conturi i tabele care ofer o imagine sistematic, comparabil i complet a activitii economice a unei ri. Principalele conturi naionale utilizate n contabilitatea naional sunt: contul de producie (C1); Contul de exploatare (C2); Contul de venituri (C3):. Contul de utilizare a veniturilor (C4); Contul de capital (C5); Contul financiar (C6); contul restul lumii. 214
Determinarea conturilor naionale pentru Romnia s-a fcut ncepnd cu anul 1989, pe baza principiilor i metodologiei Sistemului European de Conturi Economice Integrate (SEC 1979), din 1998 se aplic SEC 1995. Prin SEC 1995 sistemul conturilor naionale a fost mult dezvoltat. Consumul final al gospodriilor populaiei - nsumeaz toate bunurile i serviciile utilizate pentru satisfacerea direct a nevoilor umane individuale ale gospodriilor; Consumul final al administraiei publice (sau private) - reprezint valoarea serviciilor nedestinate pieei, produse de administraie public (sau privat) n folosul colectivitii sau al unor grupe de gospodrii. Consumul final total - nsumeaz consumul final al gospodriilor populaiei, al administraiei publice i administraiei private. Restul lumii - reprezint conturile prin care se reflect operaiunile desfurate ntre unitile din ar i unitile din celelalte ri. Valoarea adugat brut - reprezint soldul contului de producie, exprimat (msurat) prin excedentul valorii bunurilor i a serviciilor produse peste valoarea bunurilor i serviciilor consumate n producie; acest sold exprim valoarea nou creat. (Anuarul Statistic al Romniei, 2001, pag. 268 i urm.) D. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu i Ion Bucur, Op.cit., capitolul XVII
215
Capitolul 10 ECHILIBRUL ECONOMIC I DEZECHILIBRELE

Funcionarea normal a economiei naionale i asigurarea optim a celor necesare oamenilor i societii implic realizarea anumitor corelaii/proporii ntre procesele economice i ndeosebi ntre producie i consum, ntre economii i investiii, ntre venituri i cheltuieli, ntre cererea i oferta global etc. I. Echilibrul economic Pentru definirea echilibrului economic se pornete de la conceptul similar adoptat de tiinele naturii: Echilibrul este starea macroscopic a sistemelor materiale (corpuri) capabile de transformare, ce se formeaz sub aciunea reciproc a unor fore externe, respectiv interne, stare ce rmne invariabil n timp. Dac se modific aciunea reciproc, respectiv parametrii care caracterizeaz mrimea respectiv, atunci se modific i echilibrul. n condiiile economiei de pia se pornete de la premisa c exist dou reguli de baz care ghideaz comportamentul agenilor economici i anume: productorii urmresc maximizarea profitului n condiiile unor preuri date, iar
10. Echilibrul economic i dezechilibrele
consumatorii urmresc maximizarea funciilor de utilitate, n raport de restriciile de venit de care dispun. Ca rezultat al aciunii agenilor economici se stabilete o stare de concordan (un echilibru economic) ntre elementele interdependente i toate variantele necesare a fi corelate ale activitii economice i sociale. Astfel de concordane (echilibre) se stabilesc ntre cerere i ofert pe diferitele piee: piaa bunurilor economice, piaa monetar, a capitalului, a forei de munc etc., cunoscute sub denumirea de echilibre pariale. Din confruntarea cererii cu oferta pe ansamblul pieelor rezult echilibrul general. Echilibrul economic general (macroechilibrul) reprezint starea spre care tind toate pieele: cea a bunurilor i serviciilor, cea monetar, a capitalului i a muncii, precum i piaa naional n ansamblul ei, stare caracterizat printr-o concordan relativ a cererii cu oferta n diferitele lor segmente, abaterile dintre ele ncadrndu-se n limite considerate normale, nesemnificative pentru dezvoltarea economico-social. Echilibrul mbrac diferite forme i anume: a) Dup manifestarea n timp, echilibrul este de dou feluri: echilibru dinamic pe termen scurt i echilibru dinamic pe termen lung. b) Dup coninutul proceselor economice i modul de exprimare a rezultatelor: echilibru material, valoric i al resurselor de munc. Echilibrul material exprim starea de concordan relativ dintre oferta global sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Echilibrul valoric exprim concordana relativ dintre diferitele structuri valorice ale rezultatelor economice, ca de exemplu: echilibrul monetar, financiar, bugetar, valutar etc.
217
ECONOMIE POLITIC
Echilibrul resurselor de munc exprim concordana relativ dintre factorul uman disponibil i necesitile de munc ale unitilor economice. Echilibrul ecologic, ntre economie i mediul natural. II. Condiiile de echilibru pe diferite piee Din punct de vedere teoretic, echilibrul economic cuprinde nainte de toate, egalitatea dintre ofert i cerere pe piaa bunurilor economice i serviciilor, n funcie de evoluia acestui raport, avnd loc adoptarea deciziilor de ctre agenii economici. Ca urmare, pentru toate pieele, condiia de echilibru general este ca oferta global (Y) s fie egal cu cererea global (D). Y=D Pe diferitele piee echilibrul economic se prezint astfel: 1. n domeniul pieei bunurilor economice i a serviciilor, dac se are n vedere faptul c cererea global cuprinde cererea pentru bunurile de consum (C) i cererea pentru bunurile de investiii (I), iar venitul (producia) este destinat consumului (C) i economiilor (S), se obin urmtoarele relaii: D=C+I Y = C + S de unde, pe baza relaiei Y = D, rezult c: C+S=C+I Prin simplificare (eliminarea termenului comun), se ajunge le una din ecuaiile de echilibru ale teoriei lui Keyne: S = I. 2. Economia naional nu se dezvolt izolat de economia i piaa mondial. De aceea, teoria echilibrului economic general pornete de la ipoteza deschiderii economiei spre exterior, legturile cu piaa mondial realizndu-se n primul rnd prin importuri i exporturi. Importul, notat cu H, supli218
menteaz oferta pe piaa intern, iar exportul (E) mrete cererea total. Ca urmare, relaia de echilibru devine: Y + H = D + E, sau C + S + H = C + I + E n form mai simpl i general, echilibrul economic implic i condiia egalitii exporturilor cu importurile (E = H). Mai mult, diferena dintre economii i investiii (S I) trebuie s fie egal cu soldul dintre export i import (E H). 3. Pe piaa monetar se realizeaz atunci cnd cantitatea de moned oferit pe pia este egal cu cererea de moned, ambele laturi ale egalitii trebuind s fie n concordan deplin cu cererea i oferta de bunuri i servicii, adic: Ym = Dm, unde: Ym = oferta de bani; Dm = cererea de bani. Dac se iau n calcul i factorii care influeneaz oferta de bani, adic masa monetar (M), viteza de rotaie a banilor (V), volumul global al tranzaciilor pe pia (T) i nivel general al preurilor (P), condiia de echilibru devine: MV = PT, unde: MV = oferta real de bani; PT = cererea real de bani. 4. Pe piaa muncii, unde oferta de for de munc (YL) se ntlnete cu cererea de munc (CL), condiia de echilibru este exprimat de relaia: YL = CL 5. n fine, astzi nu poate fi vorba de echilibru general fr echilibru ecologic, care ine seama de ceea ce savantul Nicolae Georgescu-Roegen numea contribuia peren a naturii. La nivel macroeconomic, aceasta nseamn formularea i adoptarea unei strategii ferme, precum i a unui set de 219
ECONOMIE POLITIC
instrumente de ordin economic, tehnic, juridic i instituional cu ajutorul crora protejarea resurselor naturale i a mediului nconjurtor s fie efectiv i durabil, iar satisfacerea cerinelor generaiilor prezente s nu afecteze interesele generaiilor viitoare. Luate n interdependena lor, toate acestea alctuiesc componente eseniale ale echilibrului general. Luarea n considerare a principiului ecologic nseamn, pe de o parte, tratarea naturii ca unic rezervor general de resurse cu diferite caliti i grade de accesibilitate n timp, iar pe de alt parte, ca un receptor general, pentru eflueni, deeuri i alte asemenea consecine ale produciei, repartiiei, circulaiei i consumaiei, n interaciunea i cu consecinele lor asupra strii naturii i societii omeneti... n baza principiului ecologic, tiina economic reprezint o tiin a omului din punctul de vedere al intereselor sale materiale, de existen i dezvoltare liber att n contextul relaiilor sociale, ct i ca parte a naturii, de a crei soart depinde. (Nicolae N. Constantinescu, Principiul ecologic n tiina economic. Discurs de recepie rostit la Academia Romn, 24 martie, 1993. n Reforma economic, Editura Economic, 1993, p. 119) III. Dezechilibrele economice n economie se pot forma i dezechilibre. Cele mai importante cazuri de dezechilibre sunt urmtoarele: a) Excesul de ofert pe piaa bunurilor economice i pe piaa muncii, ceea ce are ca rezultat att o producie fr desfacere, ct i subocuparea forei de munc (omajul). n acest caz, dezechilibrul economic genereaz o stare de presiune ale crei trsturi sunt: resursele nu sunt utilizate 220
integral, subutilizarea capacitilor de producie care genereaz risip, concurena mai puternic ntre vnztori. b) Excesul de cerere pe piaa bunurilor i serviciilor i excesul de ofert pe piaa muncii. Dac excesul de ofert pe piaa muncii nseamn omaj, surplusul de cerere pe pia a mrfurilor este rezultatul unei producii mai mici, al penuriei. n acest caz, dezechilibrele de pe piaa mrfurilor iau forma absorbiei. n stare de absorbie apar urmtoarele fenomene: concurena este numai ntre cumprtori; productorii gsesc cumprtori pentru tot ce se produce; vnztorul are posibilitatea s selecteze cumprtorii; cumprtorul nu are posibilitatea de a alege; stimulenii productorilor pentru calitate scad. Dezechilibrele economice peste anumite limite afecteaz profund economia, conducnd la crize, inflaie, omaj, i degradarea condiiilor de via. Criza economic reprezint o ruptur a echilibrului ntre oferta i cererea de bunuri i servicii care conduce la restrngerea sau chiar prbuirea produciei i comerului, la rsturnarea brutal a conjuncturii economice, a mediului de afaceri, precum i la deteriorarea condiiilor de via ale oamenilor. Crizele mbrac forme diferite i au intensitate diferit de la ar la ar i de la o perioad la alta. Cea mai cuprinztoare este criza economic de supraproducie, care apare pe fondul contradiciilor dintre producie i consum. IV. Inflaia
4.1. Conceptul de inflaie
Inflaia este un fenomen economico-social complex al epocii noastre, care afecteaz n proporii diferite multe ri. Inflaia reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei 221
ECONOMIE POLITIC
ntre masa monetar i volumul produciei de bunuri i servicii, nsoit de dou tendine majore i anume: creterea generalizat a preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor. Nu orice cretere a preurilor este o cretere inflaionist. Astfel creterea sezonier a preurilor la anumite produse naintea srbtorilor nu este o cretere inflaionist. Creterea inflaionist prezint o serie de caracteristici i anume: este o cretere general, neuniform i neegal a preurilor la diferitele grupuri de mrfuri; este o cretere de durat, i nu un fenomen conjunctural; este o cretere cumulativ, creterea preurilor unor produse antrennd n lan i creterea preurilor celorlalte produse; creterea preurilor prezint i aspecte economicosociale patologice, afectnd condiiile de via ale categoriilor sociale cu venituri fixe. Din punct de vedere al ordinii de mrime, inflaia este de mai multe feluri i anume: a) Inflaia trtoare (latent), caracterizat printr-o cretere medie anual a preurilor de 3-4%, care duce la creterea lent a preurilor, fr zguduiri economice; b) Inflaia moderat, n care preurile cresc cu 510%; c) Inflaia galopant, n care preurile cresc anual cu peste 20%, provocnd dezechilibre economice i sociale; d) Hiperinflaia este forma cea mai periculoas a inflaiei, n care preurile cresc la intervale scurte de timp, antrennd dezechilibre generale n economia 222
naional cu efecte sociale dureroase pentru majoritatea populaiei. Pentru fostele ri socialiste aflate n tranziie la economia de pia, aprecierea inflaiei se face prin corelarea dinamicii inflaiei cu unii indicatori de exprimare a dinamicii macroeconomice. Dup acest criteriu se disting: creterea economic neinflaionist, creterea economic inflaionist, stagflaia i slumpflaia. Stagflaia caracterizeaz acea stare a economiei n care inflaia coexist cu absena creterii economice, cu stagnarea sau chiar scderea produciei. Slumpflaia este expresia coexistenei inflaiei galopante cu recesiunea economic, cu scderea important a produciei.
4.2. Cauzele inflaiei
Inflaia ca fenomen complex are cauze multiple: 1) Cauza monetar a inflaiei const n faptul c la baza creterii preurilor, st creterea excesiv a masei monetare n raport cu cantitatea de mrfuri existent pe pia. Creterea masei monetare este cauzat de: emisiunea de moned fr legtur cu cerinele economiei reale ale circulaiei mrfurilor crearea de moned scriptural de ctre bnci fr legtur cu economia real; creterea vitezei de rotaie a masei monetare, anticiprile monetare. 2) Dezechilibrul dintre cerere i ofert, creterea cererii i rigiditatea ofertei. Excesul cererii n raport cu oferta are multiple surse i anume: excesul cererii de consum a populaiei care poate proveni fie din tezaurizare (economisire), fie 223
ECONOMIE POLITIC
din creterea salariilor fr o cretere corespunztoare a productivitii muncii; excesul cererii de stat, care provine din cheltuielile bugetare, care constituie o premis a inflaiei; creterea necontrolat a cheltuielilor publice, finan-ate, dintr-un buget deficitar. 3) Inflaia prin costuri. Principalii factori care determin creterea costurilor i implicit creterea preurilor sunt urmtorii: sporirea de ctre stat a sarcinilor fiscale ale ntre-prinderilor n scopul obinerii de venituri destinate acoperirii cheltuielilor publice; creterea salariului mediu ca rezultat al presiunii salariailor i sindicatelor n condiiile n care indicele salariului mediu, este superior indicelui productivitii muncii; creterea preurilor la produsele importate, n special a preurilor la materii prime, combustibil, energie, care se repercuteaz n costul produciei interne .a.
4.3. Consecinele inflaiei i politici antiinflaioniste
Consecinele inflaiei, cunoscute i sub denumirea generic de costuri, sunt negative att pentru populaie ct i pentru societate, deoarece: n primul rnd, creterea inflaionist a preurilor determin reducerea puterii de cumprare a salaria-ilor i mai ales a oamenilor cu venituri fixe; n al doilea rnd, prin devalorizarea banilor pe care o antreneaz, inflaia provoac modificri n 224
com-portamentul agenilor economici, alimentnd ten-dinele speculative, devaloriznd economiile acumulate i descurajnd investiiile productive. n al treilea rnd, inflaia accentueaz scderea pu-terii de cumprare a monedei naionale n raport cu alte monede. n al patrulea rnd, ea mrete cheltuielile publice i dezorganizeaz finanele rii. Lupta mpotriva inflaiei constituie o problem major a politicii economice. n perioada postbelic au fost definite i folosite urmtoarele strategii de lupt mpotriva inflaiei: n rile dezvoltate cu economie de pia: nghearea preurilor; nghearea veniturilor i cheltuielilor publice din bugetul statului etc.. Din analiza teoriilor i practicilor de pn acum se desprind urmtoarele concluzii: 1) n primul rnd inflaia trebuie abordat totdeauna n contextul istorico-social dat al fiecrei ri i perioade. Din acest punct de vedere, ceea ce particularizeaz tranziia de la o economie hipercentralizat la cea de pia, este amploarea i complexitatea problemelor i dezechilibrelor care se mpletesc cu inflaia i criza. Ca urmare, inflaia nu poate fi abordat dup modelul economiilor dezvoltate, n care structurile produciei materiale, precum i mecanismele economiei de pia sunt aezate printr-o evoluie ndelungat, iar comportamentul agenilor economici este adaptat la mecanismele economiei de pia. 2) n al doilea rnd, dat fiind aceast trstur lupta contra inflaiei nu se poate rezuma la prghii monetare, ci trebuie s aib la baz redresarea produciei de bunuri i servicii i refacerea echilibrului material i de pia cererea i oferta global. n aceast abordare lupta contra inflaiei se duce att la nivel macro-social de ctre autoritile guvernamentale, ct i la nivel micro-social de ctre ntreprinderi. 225
ECONOMIE POLITIC
3) n al treilea rnd, lupta contra inflaiei, implic o politic monetar, de credit i fiscal echilibrat, sntoas, care s ncurajeze i s stimuleze producia, agenii economici, dar care s asigure i echilibrele necesare n economie. Msurile antiinflaioniste pot fi grupate n dou categorii i anume: 1. Prima msur privete protecia mpotriva sc-derii puterii de cumprare i cuprinde ndeosebi, indexarea salariilor i altor forme de venituri, (pen-sii, burse etc.), prin care se urmrete acoperirea total sau parial, a creterii preurilor prin sporuri de venituri. n aceast categorie de msuri se mai cuprind i creterea dobnzilor pentru economiile pstrate la instituiile financiare, subvenionarea preurilor la unele produse de mare consum i de strict necesitate etc.. 2. A doua grup de msuri trebuie s urmreasc refacerea echilibrului economic, creterea i diver-sificarea produciei de bunuri i servicii, creterea productivitii muncii i ntrirea concurenei. Numai n acest fel se pot ataca rdcinile fenomenului inflaionist. Lupta mpotriva fenomenului inflaionist trebuie canalizat n patru direcii i anume: politica monetar, politica valutar, politica bugetar i politica bancar. a) Politica monetar. Obiectivul final al politicii antiinflaioniste este realizarea stabilitii relative a puterii de cumprare a monedei naionale. Ea presupune: eliminarea tendinei de cretere a masei monetare fr justificare economic;
226
realizarea unui echilibru ntre cererea solvabil i posibilitile de producie pentru piaa intern; politic fiscal care s sprijine iniiativele sntoase ale productorilor i s combat practicile ilicite; reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate spre consumul neproductiv. b) Politica valutar. Liberalizarea cursului valutar i stabilitatea lui n funcie de cererea i oferta de valut, implic existena unei rezerve valutare corespunztoare prin exporturi active i competitive, precum i prin credite externe destinate interveniilor stabilizatoare. c) i d) Politica bugetar i politica bancar, trebuie astfel corelate, nct s contribuie la restabilirea echilibrului monetar, prin reducerea deficitului bugetar i printr-o politic de credite flexibil, care s asigure lichiditi pentru agenii economici i s previn totodat emisiunea excedentar de mas monetar, reducerea i prevenirea blocajelor, promovarea ordinii i disciplinei n acordarea creditelor i efectuarea plilor.
V. omajul
5.1. Definiia omajului
Definirea omajului a fost o problem mult dezbtut n literatura economic. omajul apare ca rezultat al dezechilibrului dintre cererea de munc (numrul locurilor de munc existente) i oferta de munc (numrul celor care caut de lucru). De regul, sunt considerai omeri persoanele care fac parte din categoria populaiei active disponibile i care 227
ECONOMIE POLITIC
dei doresc s lucreze, nu gsesc un loc de munc. Definiia cea mai frecvent pe care o dau specialitii omerului este urmtoarea: orice persoan care caut un loc de munc remunerat i care nu are un asemenea loc de munc n mod curent. O larg rspndire o are i definiia dat omajului de ctre Biroul Internaional al Muncii organizaie din Sistemul Naiunilor Unite care elaboreaz statistici, studii i analize pe problemele muncii, potrivit creia este omer orice persoan care are mai mult de 15 ani i ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: este apt de munc; nu are loc de munc; este disponibil pentru o munc salarial; caut un loc de munc. Dei formuleaz indicii mai concrete i mai clare, nici aceast definiie nu elimin riscul de a lsa in afara omerilor anumite persoane care nu muncesc, dar care ar dori s o fac. ncercnd o caracterizare a fenomenului, se poate spune c omajul reprezint o stare negativ a economiei, caracterizat printr-un dezechilibru important al pieei muncii prin care oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for de munc din partea agenilor economici.
5.2. Nivelul i formele omajului
1) Nivelul omajului se caracterizeaz prin intermediul a doi indicatori i anume: nivel absolut i nivel relativ a) Nivelul absolut al omajului exprim n mrimi absolute numrul omerilor b) Nivelul relativ al omajului se determin ca rat a omajului, calculat ca raport dintre numrul omerilor i populaia activ disponibil. 228
2) Intensitatea cu care se manifest omajul. Din punct de vedere al intensitii, omajul este de dou feluri: a) omaj total care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; b) omaj parial, adic diminuarea activitii depuse cu scderea duratei sptmnii de lucru i n mod corespunztor scderea salariului. 3) Durata omajului, reprezint timpul scurs din momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. 4) Structura (componena) omajului se face pe vrste, calificare, domenii de activitate, nivel de instruire, sex etc. 5) Formele omajului. Se disting mai multe forme de omaj, n funcie de cauzele care l genereaz i anume: a) omajul ciclic (conjunctural) se formeaz ca urmare a reducerii activitii economice, n timpul fazelor de criz (depresiune). b) omajul structural este determinat de modificrile care au loc n structura economiei pe activiti, ramuri i subramuri. c) omajul tehnologic apare ca rezultat al nlocuirii unor tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii ntreprinderii. d) omajul sezonier este ntlnit n anumite profesiuni n agricultur, construcii, lucrri publice etc. e) omajul fricional corespunde perioadei necesare trecerii de la o munc la alt munc, sau pentru cutarea primului loc de munc.
5.3. Cauzele i implicaiile omajului
229
ECONOMIE POLITIC
Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi: a) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei; b) creterea ofertei de munc, n condiiile n care cere-rea de munc nu se modific n mod corespunztor. Nivelul i evoluia omajului depinde de fazele ciclului, dimensiunile cele mai ridicate ntlnindu-se n fazele descendente, de recesiune i stagnare. Nivelul omajului difer de la o ar la alta, n funcie de numeroi factori, i mai ales de caracterul i trsturile creterii economice. Principalii factori care conduc la formarea omajului sunt urmtorii: a) insuficiena creterii economice, sau reducerea acesteia n diferite faze ale ciclului economic; b) restructurrile i conversiunea economic, sub influena diferiilor factori, mai ales a schimbrilor n tehnica i tehnologia de producie, n structura de ramur i teritorial a produciei; c) apariia unor noi contingente (generaii) pe piaa muncii n condiiile n care cererea de locuri de munc se situeaz sub nivelul ofertei; d) solicitrile de locuri de munc din partea unor persoane de vrsta a doua, care se decid s-i ofere munca pe pia. omajul are implicaii negative, nefaste economice, sociale i umane care nu pot fi ignorate. Aceste consecine se concretizeaz n costurile omajului, care sunt suportate de indivizi, economie i societate. Pentru persoanele care devin omeri, omajul are aspecte dramatice de ordin material i moral. omerii au veniturile cu mult sub salariul normal, iar posibilitile de 230
consum pentru familiile afectate de omaj sunt substanial reduse. n plus, statutul de omer afecteaz material i populaia activ, care trebuie s contribuie material la ajutorarea omerilor. Pentru economie i societate omajul are ca rezultat: Inutilizarea unei pri din principala avuie (resur-sele de munc ale rii), fapt ce se repercuteaz negativ asupra volumului produciei, produsului naional brut, salariilor i profitului. Existena omajului diminueaz veniturile bugetare (din impozite i taxe), iar diminuarea veniturilor atrage dup sine diminuarea volumului cheltuielilor bugetare. Existena omajului sporete cheltuielile statului pentru plata ajutorului de omaj, funcionarea ofici-ilor de plasare a celor disponibilizai, recalificarea omerilor etc.
5.4. Msuri de combatere a omajului
omajul ridic numeroase probleme economice i sociale att pe termen scurt, ct i pe termen mediu i lung. A) Pe termen scurt se pune problema asigurrii unor venituri minime pentru cei afectai, ceea ce se realizeaz prin ajutorul sau indemnizaia de omaj. Ajutorul de omaj se calculeaz n mod difereniat, pe categorii de salariai i vechimea n munc, avndu-se n vedere salariul minim pe economie, indexat, sau ultimul salariu tarifar lunar avut indexat. Garantarea ajutorului de omaj constituie o preocupare permanent a guvernelor, organizaiilor sindicale i profesionale din toate rile. Ajutorul de omaj nu poate nltura ns omajul, ci se impun msuri (politici) pentru diminuarea omajului. 231
ECONOMIE POLITIC
B) Msurile pentru diminuarea omajului se grupeaz n trei categorii: msuri care privesc direct pe omeri, msuri care privesc populaia ocupat, alte msuri. a) Din prima categorie de msuri fac parte: aciunile pentru pregtirea, calificarea i orientarea celor care caut un loc de munc, sau pentru reintegrarea celor eliberai din diferite ramuri ca urmare a restructurrilor tehnologice i economice; investiiile pentru crearea de noi locuri de munc i prin nfiinarea unor ntreprinderi sau activiti noi. b) Msurile care privesc populaia ocupat au ca drept scop pe de o parte s previn creterea omajului iar pe de alt parte s diminueze nivelul omajului existent. Astfel de msuri sunt: reducerea duratei sptmnii de lucru, scderea vrstei de pensionare, prelungirea duratei colaritii obligatorii, extinderea locurilor de munc cu program redus, orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele mai dinamice ale activitilor economico-sociale etc. A. Teme pentru dezbatere 1. Definii echilibrul economic, argumentai necesitatea acestuia i enunai-i formele de manifestare. 2. Ce nelegei prin echilibrul general i care sunt componentele acestuia? 3. Definii omajul i analizai cauzele i mprejurrile care l determin. 4. Caracterizai coninutul i formele inflaiei. 5. Analizai cauzele inflaiei i caracterizai cile i msurile de combatere/prevenire a inflaiei.
232
B. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XVIII 2. Michel Didier, Economia, regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, 2001, capitolul 13, omajul, i capitolul 14, Inflaia, p. 209-242
233
Capitolul 11 CRETEREA I DEZVOLTAREA DURABIL

Moto: Creterea economic a unei ri poate fi definit ca o cretere pe termen lung a capacitii de a livra populaiei bunuri economice tot mai diversificate, aceast capacitate crescnd avnd la baz o tehnologie avansat i adaptri instituionale i ideologice adecvate. Toate cele trei componente ale definiiei sunt importante. (Simon Kuznets, Universitatea Harvard, SUA, Premiul Nobel pentru Economie, 1971)
I. Conceptele Echilibrul este o condiie de baz a dezvoltrii economiei naionale, dar nu i suficient. Progresul economico-social se bazeaz n mod hotrtor pe creterea economic. Creterea economic afirm doi reputai economiti este singurul i cel mai puternic motor care poate genera creteri pe termen lung ale standardelor de via. Ceea ce se ntmpl cu standardele noastre de via n timp depinde n primul rnd de creterea venitului naional (care este msurat de exemplu de ctre PIB), n corelaie cu creterea populaiei O rat de cretere de 3% pe an sporete venitul potenial cu 10% n trei ani, l dubleaz n 24 de ani i l crete de patru ori n 48 de ani! (Richard G. Lipsey, K. Alec,
ECONOMIE POLITIC
Chrystal, Economia Pozitiv, Editura Economic, 1999, p. 21 (686-687)) Creterea economic este o component i un factor al dezvoltrii economice, dar nu se identific cu aceasta. Dezvoltarea economic este o form de manifestare a dinamicii macroeconomice, care presupune pe lng creterea economic a rii, un ansamblu de transformri cantitative, calitative i structurale, att n economie, ct i n cercetarea tiinific i a tehnologiilor de fabricaie, n mecanismele de funcionare a economiei, n modul de gndire i n comportamentul oamenilor. Dezvoltarea economic implic i creterea economic. n msura n care dezvoltarea economic vizeaz nu numai prezentul, ci i viitorul, ea devine o dezvoltare economic durabil. Ea mbin armonios i echilibrat realizarea creterii economice, protecia mediului nconjurtor, justiia social i democraia. Att creterea ct i dezvoltarea economic sunt dou procese interdependente, care se condiioneaz reciproc, avnd unele trsturi comune i anume: a) ambele categorii exprim un proces continuu de evoluie pozitiv; b) nfptuirea celor dou procese presupune alocarea i utilizarea de resurse economice sporite sau eficien-tizarea folosirii acestora; c) ambele procese au aceeai prioritate i anume, mbuntirea nivelului de trai i a calitii vieii. ntre aceste dou procese exist i unele deosebiri, una dintre ele fiind esenial i anume: n timp, creterea economic vizeaz doar latura cantitativ a activitii economice n sensul sporirii produsului naional pe total i pe locuitor, dezvoltarea economic are o sfer mai larg de cuprindere, ntruct reflect i schimbrile calitative din economie.
236
11. Creterea i dezvoltarea durabil
Indicatorul folosit pentru msurarea creterii economice este ritmul anual de cretere a produsului intern brut (PIB) sau produsului naional brut (PNB) pe total. Pentru a elimina influena exercitat de variaia preurilor, indicatorul se determin n preuri comparabile. Ritmul anual al creterii PIB (PNB) se determin ca raport ntre aceti indicatori de la sfritul anului curent i sfritul anului precedent; pe baza relaiei:
R1Cr10 = / PIB ( PNB )1 PIB ( PNB ) 0
Folosirea preurilor comparabile la calcularea acestui indicator elimin influena creterii preurilor determinat de inflaie i ne arat o cretere economic real i nu una nominal. n cazul n care PIB sau PNB se calculeaz pe locuitor (ca mrime absolut sau ca ritm), indicatorul evideniaz, un concept mai complex, care implic alturi de dimensiunea economic propriu-zis i unele aspecte de natur social. II. Factorii creterii economice Creterea economic este generat att de factori direci ct i indireci. Ambele categorii de factori au laturi cantitative i calitative. A. Principalii factori direci sunt: a) Factorii de producie tradiionali, n care se includ: munca, natura i capitalul; b) Neofactorii de producie, adic progresul tehnic, inovarea, informaia i cercetarea tiinific. B. Principalii factori indireci sunt:
237
ECONOMIE POLITIC
capacitatea de absorbie a pieei interne (cererea agregat); b) rata economisirii i a investiiilor (acumularea); c) dezvoltarea sistemului financiar-bancar (creditul i piaa financiar). Att factorii direci ct i cei indireci au att laturi cantitative ct i calitative. Laturile cantitative vizeaz modificarea volumului factorilor de producie, adic mai mult for de munc, un volum sporit de capital i de investiii. Laturile calitative vizeaz sporirea eficienei cu care se consum fiecare factor de producie. n funcie de modul de combinare a factorilor de producie, se cunosc trie tipuri de cretere economic i anume: extensiv, intensiv i intermediar. a) Creterea economic extensiv se caracterizeaz prin contribuia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor de producie la sporirea PIB sau PNB, ceea ce presupune un numr mai mare de lucrtori, mai multe maini i utilaje, mai multe materii prime etc. b) Creterea economic intensiv este specific rilor avansate din punct de vedere economic. Ea se caracterizeaz prin faptul c cea mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se bazeaz pe aspectele calitative ale factorilor de producie, concretizate n creterea productivitii muncii, valorificarea superioar a materiilor prime, reducerea costurilor pe unitatea de produs i ridicarea gradului de eficien n toate domeniile; c) Creterea economic intermediar are la baz con-tribuia aproximativ egal a celor dou laturi (cantitativ i calitativ). O astfel de cretere poate 238
a)
fi predominant ntr-o ar, n perioade lungi de timp. III. Creterea PIB n Romnia n preuri curente, valoarea produsului intern brut al Romniei n anii 1990-2000 a crescut, dup cum urmeaz (serie selectiv, miliarde lei, preuri curente):
1990 857,9 1992 6 029,2 1994 49 773,2 1996 108 919,6 1998 545 730,2 2000 800 308,1
n preuri comparabile, variaia PIB a fost urmtoarea (variaie procentual anual):

7,1 1,5 3,9 3,9 1,8 4,1
-3,2 -8,8 -12,9 -6,9 -5,4
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2005
n anul 2001, PIB a crescut cu 4,5% fa de 1999, iar n 2002 cu 5,0%. Exprimat n dolari SUA pe locuitor, la paritatea puterii de cumprare, PIB a evoluat, astfel: 5706 n 1990 6095 n 1995 6442 n 1997 5441 n 1999 5780 n 2001 Ponderea sectorului privat n producerea PIB a crescut de la 45% n 1995 la 70% n anul 2005. 239
ECONOMIE POLITIC
n forma cea mai concentrat, creterea economic i gsete expresia n mrirea PIB sau a venitului i, prin aceasta, n multiplicarea posibilitilor de consum i de dezvoltare ale unei naiuni. Sunt edificatoare calculele din tabelul de mai jos: Efectul cumulativ al creterii
Anul 0 10 30 50 70 100 1% 100 110 135 165 201 272 2% 100 122 182 275 406 739 Rata creterii pe an 3% 4% 100 100 135 165 246 448 448 1 218 817 3 312 2 009 14 841 5% 100 201 817 3 312 13 429 109 660
Sursa: Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, Economie pozitiv, Editura Economic, 1999, p. 687
Dup cum se poate observa, diferenele mici n ratele (ritmurile) de cretere pot determina diferene mari i foarte mari n nivelurile venitului naional pe parcursul ctorva decenii. Astfel, pornind de la nivelul 100, la o rat a creterii de 3% pe an, venitul naional sporete la 135 (deci cu 35%) n 10 ani i de 4,48 ori n 50 de ani. Chiar i o rat de cretere de numai 1% pe an dubleaz venitul naional potenial ntr-o via normal de 70 de ani. Creterea venitului naional se reflect n condiiile de munc i de via ale oamenilor prin relaiile de repartiie. Cu toate diferenele care apar prin aceste relaii, n general, o dat cu creterea economic sporesc att veniturile individuale, ct i resursele disponibile pentru investiii, simultan cu creterea masei de bunuri materiale i a serviciilor. Ca urmare, curba cererii agregate i curba ofertei agregate se vor deplasa spre dreapta, punnd n eviden 240
creterea posibilitilor sau resurselor disponibile. n acest cadru, pe baza creterii economice, sporesc i resursele mobilizate prin buget, la dispoziia societii. Pentru rile care nregistreaz decalaje economice mari fa de cele dezvoltate, creterea economic susinut i de durat reprezint factorul hotrtor al micorrii acestor decalaje. Pe baza datelor din tabelul de mai sus se poate stabili, de exemplu, c dac dou ri, A i B, ncep de la acelai nivel de dezvoltare (venitul naional pe locuitor) i dac n ara A rata de cretere anual este de 3% iar n ara B de 2% pe an, venitul per capita al lui A va fi dublu fa de cel al lui B n 72 de ani. putei crede c nu conteaz prea mult dac economia crete cu 2% pe an, dar copiii i nepoii dumneavoastr vor fi afectai. Evoluiile economice pe termen lung i ndeosebi din ultimul secol pun n eviden rolul esenial pe care l au punctele procentuale ale ratelor de cretere economic nregistrate de ri care au consolidat mult plutonul rilor dezvoltate. Dinamismul economic al rilor industrializate s-a bazat pe civa piloni solizi: respect pentru marile echilibre economice; economisirea i investiii mai mari pentru echipare tehnic i modernizare; investiii mari n capital uman; inovaii intense i cuprinztoare; larg deschidere spre piaa mondial. Sunt, de asemenea, edificatoare pentru progresul economic i schimbarea locului n economia mondial, evoluiile rapide din zona Asiei de Sud-Est. Reuitelor acestor ri s-au bazat pe armonizarea prghiilor i mecanismelor economiei de pia cu intervenia statului, i ndeosebi, pe respectarea i promovarea consecvent a unor principii fundamentale, ntre care, pe prin plan, se situeaz urmtoarele: meninerea marilor echilibre, inflaie redus, economisire ridicat i consum moderat; finane publice sntoase; investiii mari n 241
ECONOMIE POLITIC
formarea minii de lucru; promovarea consecvent i ampl a inovaiilor tehnice; deschiderea activ spre piaa mondial; preuri libere de a se ajusta n cadrul dreptului de proprietate protejat prin lege; sistem politic stabil. Pentru rile aflate mult n urma celor menionate, realizarea unei creteri economice reale, susinute i sntoase, pe termen lung este singura soluie pentru apropierea de rile dezvoltate i mai ales pentru afirmarea mai activ n economia mondial tot mai interdependent i global. IV. Dezvoltarea durabil Conceptul de cretere economic a fost i obiectul unor analize critice, afirmndu-se, cu temei, pe de o parte, c el nu pune n eviden finalitatea creterii, iar pe de alt parte, c o cretere necontrolat, preponderent extensiv este devoratoare de resurse. n acest context s-a formulat conceptul dezvoltrii durabile, fundamentat n raportul Viitorul nostru comun, prezentat Conferinei Mondiale privind Mediul i Dezvoltarea, inut n 1987 la Rio de Janeiro. Conceptul era definit ca ..acel mod de dezvoltare care satisface necesitile actualei generaii fr a compromite ansele generaiei viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Ulterior, Banca Mondial a definit dezvoltarea durabil ca acel proces prin care politicile de dezvoltare i de protecie a mediului, se bazeaz pe o comparaie a costurilor cu beneficiile; astfel nct s se asigure protecia mediului, concomitent cu creterea bunstrii sociale Conceptul respectiv implic schimbri eseniale n calitatea proceselor de cretere i dezvoltare: redimensionarea creterii n sensul conservrii resurselor naturale; satisfacerea nevoilor eseniale pentru munc, hran, energie, ap, locuine i asisten medical pentru toi locuitorii; o cretere sustenabil a
242
populaiei; conservarea bazei de resurse; restructurarea tehnologic i punerea sub control a riscurilor acesteia etc.
A. Teme pentru dezbatere 1. Definii conceptul de cretere economic i analizai rolul acesteia n procesul dezvoltrii economico-sociale. 2. Analizai factorii creterii economice i caracterizai rolul fiecruia n acest proces. 3. Cnd a fost formulat conceptul de dezvoltare durabil i care este deosebirea dintre acest concept i cel de cretere economic? B. Teste-gril 1. Care din urmtoarele afirmaii cu privire la creterea i dezvoltarea economic sunt corecte? a) ambele noiuni au coninut identic b) sunt noiuni diferite dar interdependente c) orice cretere economic este i o dezvoltare economic d) orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic e) reprezint dezvoltare economic numai acea cretere asociat cu modificrile structurilor economice, politice i sociale cu modul de via, cu calitatea vieii i contiinei umane 2. Care din urmtorii factori ai creterii economice sunt de natur calitativ? a) sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic b) calificarea i motivarea n munc a lucrtorilor 243
ECONOMIE POLITIC
c) d) e)
productivitatea muncii nzestrarea tehnic a muncii volumul de resurse naturale i de echipamente de producie folosite f) lrgirea capacitilor de producie folosite g) productivitatea capitalului real h) obinerea economiilor prin reducerea costurilor medii pe unitatea de produs, ca rezultat al promovrii tehnologiilor moderne 3. Avem de-a face cu o cretere economic intensiv atunci cnd: a) sporesc factorii de producie b) crete productivitatea muncii; c) se reduc costurile medii d) crete calitatea forei de munc e) sunt recuperate terenurile nefolosite C. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Economie, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 465-495 2. Simon Kuznets, Creterea economic modern: concluzii i consideraii. n: Laureaii Nobel n economie. Discursuri de recepie, vol. 1, Academia Romn, Centrul Romn de Economie comparat i consensual, 2001, p. 111-137
244
Capitolul 12 ECONOMIA (PIAA) I STATUL

Moto: Fr ndoial, piaa constituie o puternic for motrice a creterii economice. Dar nu ncercai s facei urmtorul pas i s propunei c statul este o rmi inutil a trecutului. Statul joac un rol cheie, asigurnd climatul de siguran n care pot nflori pieele, favoriznd evitarea extremitilor care pot s apar atunci cnd ele (pieele) nu sunt de nimic ngrdite (limitate). nflorirea economiei contemporane depinde de susinerea echilibrului necesar i repartizrii corecte a obligaiilor ntre pia i guvern. (Paul Samuelson, Profesor emerit, Institutul Tehnologic din Massachusetts, Laureat al Premiului Nobel pentru economie; William D. Nordhaus, Profesor de Economie, Universitatea Yale SUA)
I. Confruntri teoretico-ideologice Relaia dintre pia i stat sau, mai cuprinztor, dintre economie i stat, a format obiectul unor ample dezbateri. nceputul acestora se situeaz n confruntarea dintre fiziocrai, care aa cum s-a artat n primul capitol al cursului, au formulat pentru prima dat principiul noninterveniei factorului subiectiv, politic n economie i mercantiliti, care susinuser ferm rolul activ al statului n economie.
ECONOMIE POLITIC
n timp, s-au format dou curente majore de gndire economic: a) gndirea clasic i neoclasic a fundamentat principiile liberalismului economic, exprimat foarte sintetic prin formula laissez faire, laissez passer, le monde va de lui-mme. Cu anumite reconsiderri i nuanri, acest slogan se regsete i n lumea contemporan, mergnd uneori pn la absolutizare. Un exemplu: n lucrarea Demain le Capitalisme, aprut n 1978, Henry Lepage, referindu-se la ntrebarea Ce politic economic pe termen lung trebuie s depun naiunii o micare liberal afirma: Rspunsul meu va fi brutal i simplu: NICI UNA! ntr-adevr, fac parte dintre cei care consider c o vom duce cu att mai bine, cu ct vom avea mai puin politic- economic. (p. 416) b) Keynesismul, (J.M. Keynes) care aa cum s-a artat n primul capitol al cursului Economie (Editura All Beck, 2003, p. 13-14), respingea legea lui J.B. Say i fundamenta ideea c echilibrul economic, realizat n form stabil la subocupare, nu poate fi obinut dect de ctre stat prim mecanismele de reglare a cererii agregate. i n cadrul acestei orientri au existat forme de absolutizare, cu consecine negative pentru economie. Exemplu: totalitarismul de diferite forme. Din confruntarea acestor dou curente a rezultat o a treia orientare care depete unilateralismul. i formuleaz ideea unei sinteze. Profesorul Paul Antony Samuelson este unul dintre teoreticienii acestei orientri. Foarte simplu aceast concepie a fost explicat ( de un economist francez) astfel: Nimic nu este perfect n aceast lume.Piaa i are defectele ei, dar nici statul nu este alb ca zpada. A miza totul pe una sau pe cellalt sau cealalt ar fi un mare risc. Fiecare are nevoie de cellalt. Piaa fr reguli i legi nu ar fi dect o main nebun, fr direcie i fr coeren. Statul fr contra-puterea nu numai economic, 246
12. Economia (piaa) i statul
ci i politic a pieei s-ar transforma repede ntr-un monstru rece care macin oamenii i i srcete. Trebuie deci s se cntreasc cu grij i avantajele i inconvenientele respective. (Andr Fourans, Explicndu-i fiicei mele economia, Editura Eurosong&Book, 1998, p.129) II. Premisele i factorii interveniei statului n economie Exist mai multe premise i factori obiectivi i subiectivi care determin necesitatea interveniei sau a exercitrii unui important rol economic de ctre stat. 1. Premisa obiectiv cea mai evident o constituie creterea complexitii procesului de dezvoltare economicosocial. Aceast complexitate decurge, nainte de toate, din aprofundarea diviziunii sociale a muncii, ca urmare, pe de o parte, a progresului tiinei i tehnologiei, a creterii rolului transformator al acestora, iar pe de alt parte, a diversificrii structurilor de ramur i pe subramuri ale economiei fiecrei ri. Toate acestea conduc la sporirea i diversificarea cererii, agregate, precum i la amplificarea legturilor economice dintre agenii economici, precum i dintre ramurile i subramurile economiei. Toate acestea mresc nevoia de coeziune i organizare a activitii la scara economiei naionale. 2. Creterea rolului tiinei i tehnologiei amplific i volumul cheltuielilor necesare pentru finanarea activitii de cercetare i dezvoltare, precum i a resurselor destinate pregtirii cadrelor. O parte important din aceste cheltuieli reprezint investiii pe termen lung, ale cror efecte economice nu apar dect n timp sau comport riscuri pe care nu i le asum ntreprinztorii particulari.
247
ECONOMIE POLITIC
3. Necesitatea asigurrii resurselor pentru creterea i educarea tinerelor generaii, precum i pentru protecia social a categoriilor sociale defavorizate i vrstnice. 4. Imperfeciunile pieei, denumite uneori i eecurile pieei. 5. Necesitatea proteciei mediului nconjurtor. O caracterizare foarte sintetic a evoluiei acestui proces rezult i din citatul urmtor: Se poate afirma cu deplin certitudine c n secolul XX, politica a fost influenat masiv de controversele privitoare la dimensiunile i puterile adecvate pentru state. Secolul a nceput cu o lume liberal prezidat de principalul stat al lumii, Marea Britanie. Anvergura activitilor statale nu era extrem de ampl n Anglia, n afara domeniului militar, iar n Statele Unite era chiar mai restrns. Nu existau impozite pe venit, programe de combatere a srciei sau reglementri pentru sigurana alimentaiei. Pe msur ce secolul avansa, trecnd prin rzboaie, revoluii, crize economice i din nou rzboaie, acea ordine liberal a lumii s-a dezmembrat, iar statul liberal minimalist a fost nlocuit n multe pri ale globului cu un stat cu mult mai centralizat i mai activ... n timp ce sectoarele de stat cheltuiau, la nceputul secolului, n majoritatea rilor din Europa de Vest i n Statele Unite, doar cu puin peste zece la sut sin produsul intern brut (PIB), pn n anii optzeci ajunseser s cheltuie aproape cincizeci la sut (sau chiar aptezeci la sut, n cazul Suediei Social Democrate). (Francis Fukuyama, Construcia Statelor. Ordinea mondial n secolul XXI, Editura Antet, 2004, p. 10-11) II. Funciile statului i rolul su economic Factorii menionai s-au impus treptat, determinnd amplificarea interveniei statului n economie. Pe aceast baz 248
n literatura economic au fost formulate numeroase consideraii i teorii referitoare la funciile economice ale statului. Muli dintre autori folosesc clasificarea funciilor generale ale statului formulat de R.A. Musgrave: a) alocarea eficient a resurselor; b) distribuia corect a veniturilor; c) stabilizarea macroeconomic. (Richard A. Musgrave, Peggy B. Musgrave, Public Finance in Theory and Practice, Mc. Grawshill Internn Edition, 1989). n alte lucrri se enun urmtoarele funcii: de protecie; de producie (productiv); de redistribuire. P.A. Samuelson i W. Nordhaus analizeaz urmtoarele trei funcii economice ale statului: 1. Pentru asigurarea eficienei statul se strduiete s depeasc asemenea imperfeciuni sau eecuri ale pieei cum sunt monopolul i poluarea mediului; 2. Statul asigur utilizarea echitabil a impozitelor i cheltuielilor, prin redistribuirea veniturilor; 3. Statul stimuleaz cu ajutorul impozitelor, cheltuielilor i reglrii monetare, creterea i stabilizarea macroeconomic, reducnd nivelul omajului i al inflaiei. Imperfeciunile pieei mbrac multe forme, analizate, pe scurt n capitolul despre concuren. P. Samuelson afirm c modelul unor preuri prea ridicate i al unor producii prea mici oferite pe pia reprezint indicatorul (expresia) ineficienei determinate de concurena imperfect. ntr-o accepie mai larg se apreciaz c exist ase categorii importante de imperfeciuni ale pieei: - bunurile publice; - externalitile; - insuficiena informaiilor; - monopolul; - redistribuirea veniturilor i bunurilor de merit; - ciclul de afaceri i crizele.
249
ECONOMIE POLITIC
Soluionarea acestora reprezint baza interveniei statului n economie. Prin eecuri ale pieei se desemneaz acele efecte sau aspecte de ineficien i inechitate care apar n mecanismul pieei i care nu pot fi corectate dect prin intervenia unui factor din afara mecanismului piaa-statul. Bunurile publice sunt acele bunuri la care au sau trebuie s aib acces orice cetean, iar accesul oricui nu diminueaz posibilitile de consum/utilizare ale celorlali. Intr n aceast categorie: aprarea (securitatea) naional; ordinea public; iluminatul strzilor .a. Bunurile de merit sunt acele bunuri pe care guvernul le impune oamenilor sau face eforturi pentru a-i ncuraja s le utilizeze. Externalitile sunt efectele (produsele) rezultate din activitatea unor ageni economici i care influeneaz negativ sau pozitiv ali ageni sau alte persoane. Exemplul cel mai elocvent de externaliti negative l constituie poluarea. Externaliti pozitive: efectul benefic al cheltuielilor fcute de stat pentru educaie i calificare de care ntreprinderile beneficiaz (fr s plteasc). IV. Forme de intervenie Interdependena dintre stat i economie a aprut cu multe secole n urm, ea amplificndu-se pe msura dezvoltrii economico-sociale. Forma cea mai evident au reprezentat-o impozitele (fiscalitatea), percepute de autoritile statale, pe baza crora se formau veniturile, ca baza a acoperirii cheltuielilor organizaiilor (autoritilor) statale. Proporia resurselor mobilizate de sectorul public a variat de la ar la ar, marcnd o anumit cretere, ns pn
250
n a doua jumtate a secolului al XIX-lea ea oscila ntre 5% i 8% din venitul naional. Din punct de vedere al doctrinei, mercantilismul susinea n mod ferm (chiar dac fcea cu diferene importante de la o ar la alta) intervenia statului n economie, n vederea creterii avuiei naionale. n acest scop, statul trebuia s acioneze asupra comportamentelor individuale, n sprijinul binelui comun. Ca o critic la aceast tendin filosoful englez Thomas Hobbes (1588-1679) n Leviatham, sau materia, forma i puterea unui stat ecleziastic i civil (1651) a lansat formula statului jandarm. Gndirea clasic i doctrina literalismului economic, prin doctrina laissez faire au promovat nonintervenionismul statal i au condus la teoria statului minimal. La nceputul primului rzboi mondial, chiar dac dup 1870 se generalizase impozitul pe venit n toate rile vesteuropene, cheltuielile totale ale statului nu depeau 12% procente dect n Frana i Germania. Rzboiul, criza economic mondial din 1929-1933 i urmrile ei, precum i aplicarea ideilor lui J.M. Keynes de intervenie n orientarea economiei att prin bugetul de stat, ct i prin politica creditului i a dobnzii, au contribuit la creterea considerabil a ponderii cheltuielilor guvernamentale n PIB, pe ansamblul rilor dezvoltate (inclusiv SUA, Canada, Japonia) de la 11,9% n 1913 la 22,4% n 1937, iar dup cel de al doilea rzboi mondial la 28% n 1960, 34,6% n 1970 i 43,5% n 1980. Au crescut investiiile publice pentru dezvoltarea infrastructurii economice i a unor ntreprinderi industriale, au avut loc naionalizri de ntreprinderi (n timpul i dup cel de al doilea rzboi mondial); au crescut mult cheltuielile pentru dezvoltarea tiinei, nvmntului i a sntii s-au amplificat aciunile finanate de stat. n acest fel, sfritul anilor 1930 a marcat trecerea de la sintagma statul minimal la ceea ce avea s capete denumirea de 251
ECONOMIE POLITIC
statul providen sau statul bunstrii. n multe ri au crescut mult i cheltuielile militare i achiziiile de stat legate de nzestrarea armatei. Odat cu toate acestea au crescut dimensiunile bugetelor guvernamentale i ale datoriei publice. Creterea accentuat a cheltuielilor i deficitelor bugetare, criza economic de la mijlocul anilor '70 aii secolului XX i amplificarea puternic a inflaiei n rile capitaliste dezvoltate n aceast perioad au reintensificat dezbaterile teoreticoideologice pe problemele rolului statului, n economie, marcnd creterea criticilor la adresa Keynesismului i intervenionismului statal, precum i a tezei statului providen (statului bunstrii), din partea reprezentanilor neoliberalismului economic i neoconservatorismului (denumite, uneori ca reprezentnd componente ale ideologiei Noii Drepte). n acest cadru venirea la putere a unor guverne cu aceast orientare a fost nsoit de reducerea cheltuielilor cu destinaie social i de privatizarea (reprivatizarea unor ntreprinderi publice). Cu toate acestea, statul joac un rol important n economia rilor dezvoltate dei gradul de intervenie i formele acesteia marcheaz multe diferente. n ceea ce privete mrimea preocuprilor i a cheltuielilor n beneficiul oamenilor, n literatura economic s-au identificat trei modele: a) modelul cel mai liberal (laissez-faire), n cadrul cruia statul asigur avantaje minime pentru categoriile cu venituri mici (sistemul nord-american); b) modelul social democrat, n care statul asigur o gam larg de servicii fr plat sau plat redus, pornind de la cerinele asigurrii solidaritii sociale (Suedia i alte ri); c) modelul bazat pe datoria statului de a asigura bunstarea social i solidaritate, mai degrab din
252
punct de vedere al securitii sociale dect al egalitii (Germania).
V. Rolul economic al statului: politica economic Implicarea statului n economie a mbrcat dou forme eseniale: direct i indirect. A. Implicarea indirect s-a concretizat, n forme mai restrnse nc din primele faze a dezvoltrii economiei capitaliste i a constat ndeosebi n crearea i favorizarea crerii cadrului instituional i juridic al economiei de pia: garantarea i aprarea proprietii private i a libertii de organizare a produciei i comerului; organizarea sistemelor monetare naionale; crearea i perfecionarea normelor i principiilor care reglementeaz relaiile contractuale dintre agenii economici. Chiar i crearea ordinii de drept reprezint o premis esenial a desfurrii normale a tranzaciilor economice. B. Implicarea direct mbrac forme i metode diferite, aflate sub influena a numeroi factori de ordin politic, economic, social, interni i externi. Intensitatea i metodologia acestora se pot modifica de la o etap la alta i n concordan cu condiiile concrete ale rii. 1. Mecanismul de baz prin care statul acioneaz direct asupra economiei l reprezint impozitele, directe i indirecte, achiziiile publice i plile de la buget. Impozitele, directe i indirecte, stau la baza formrii veniturilor bugetului de stat. Ele nu mresc venitul naional, dar redistribuind o parte din veniturile agenilor economici n favoarea statului, acioneaz direct asupra intereselor puterii de cumprare i eficienei agenilor economici.
253
ECONOMIE POLITIC
Plile sau alocaiile bugetare realizeaz transferul unei pri din veniturile bugetare n favoarea unor categorii determinate de ageni economici sau de oameni (categorii sociale defavorizate etc.). Nici ele nu mresc venitul naional, dar mresc veniturile beneficiarilor i modific structura consumului (i indirect a produciei). Achiziiile publice de bunuri i servicii acioneaz de asemenea, asupra structurii cererii i a produciei. Un efect mult mai complex i mai mare asupra economiei l exercit investiiile realizate din resurse bugetare, ele contribuind la crearea de locuri de munc i la creterea capacitilor de producie i de export. 2. O alt form de intervenie direct o reprezint orientarea activitilor agenilor ctre realizarea unor obiective formulate anticipat de ctre organe guvernamentale sub urmtoarele denumiri: - strategii de dezvoltare economic i social pe termen mediu i lung pentru ntreaga economie, pentru anumite ramuri sau domenii, - programe, prognoze sau chiar planuri de dezvoltare generale, sectoriale sau teritoriale. Acestea pot avea caracter imperativ pentru unitile din sectorul public i indicativ pentru sectorul privat. comenzii i achiziii de stat, care impulsioneaz anumite ramuri, sectoare i uniti economice. 3. Stabilizarea i echilibrul macroeconomic, prin care se urmrete realizarea urmtoarelor patru obiective considerate mult vreme Patrulaterul magic. a) Creterea economic; b) Combaterea inflaiei, stabilitatea preurilor i a puterii de cumprare a bunurilor; c) Ocuparea forei de munc; d) Echilibrul balanei de comer exterior. La acestea se adaug i cerina echilibrului ecologic. 254
4. Alte forme care au fost sau pot fi utilizate sunt: proprietatea public i ntreprinderile publice, care fac din stat un agent economic, dar prin organizare corespunztoare (regii autonome sau companii naionale). n ultim instan implicarea statului n economie se concretizeaz prin politica economic a guvernului. Ea se definete ca un ansamblu de inte, msuri i metode cu ajutorul crora se acioneaz pentru armonizarea aciunilor tuturor categoriilor de ageni economici i organizaii precum i pentru orientarea principalelor procese din economia naional cu cerinele creterii venitului naional i al ridicrii nivelului de via material i spiritual a oamenilor. Politica economic poate avea o sfer mai larg sau mai restrns de aplicare, dar ea are urmtoarele componente: politica financiar-bugetar; politica monetar i valutar; politica dezvoltrii sectoriale i n profil teritorial; politica social; politica n domeniul resurselor i proteciei mediului .a. Pe baza celor prezentate n acest capitol se poate da urmtoare reprezentare schematic a interaciunii dintre economie (de pia) i stat. Instrumentele i msurile folosite n politica economic sunt diverse i cu efecte variate. Clasificate dup criteriul naturii lor, ele se mpart n trei mari grupe: administrative, economice i instituional-organizatorice. Msurile administrative sunt cele destinate a sigura cadrului juridic al activitii economice: legi adoptate de parlament, ordonane guvernamentale, alte reglementri i decizii care privesc orientarea i organizarea activitii economice la nivel macroeconomic. Important este ca aceste instrumente i msuri s fie oportune, transparente, foarte bine gndite i aplicate cu fermitate i respectate.
255
ECONOMIE POLITIC
Statul i economia
ECONOMIA DE PIA Efectele sistemului Limite i probleme Posibilitatea unor Maximum de dezechilibre i crize protecie de bu-nuri cu Difereniere social minimum de consumuri de Incertitudini n resurse evoluia pieei Posibiliti largi de alegere pentru consumatori Libertate deplin n adoptarea deciziilor Susinere i influen Cerine i influen
STATUL OBIECTIVE SOCIAL- POLITICE Garantarea drepturilor individ. Sistemul de drept Sistemul securitii interne i externe
POLITICA ECONOMIC
SUBIECII - Statul i instituiile sale. - Sindicatele - Patronatul - Carteluri, organizaii mari etc. DECIZII - Analiz operativ a problemelor i intereselor - Elasticitate n utilizarea metodelor OBIECTIVE (INTE) - Cretere economic - Ocuparea f.m. - Stabilitatea preurilor i a monedei - Echilibrul extern - Echilibrul ecologic INSTRUMENTE - Mecanismul financiar-bugetar - Mecanismul monetarINSTRUMENTE i de credit - Mecanismul
PROBLEME - Dificulti n rezolvarea 256 simultan a problemelor contradictorii - Restricii bugetare
financiar - bugetar - Mecanismul monetar i de credit
Msurile (instrumentele) de natur economic sunt cele care imprim i transmit nu att indicaii i reguli imperative, ct influene i aciune asupra intereselor i comportamentului agenilor economici n adoptarea propriilor decizii n alocarea resurselor i n desfurarea activitii lor; ele acioneaz n ultim instan asupra cererii i ofertei agregate de bunuri i de factori de producie, asupra laturilor structurale i sociale ale economiei etc.. n aceast categorie se cuprind: - msurile de natur fiscal-bugetar; - politica monetar i de credit; - programele economice i sociale; - msuri n domeniul preurilor, veniturilor .a. - prognozele. Msurile de natur instituional-organizatoric. Menionm c n teoria instituionalitilor i mai ales a neoinstituionalitilor (Douglas North, Oliver Williamson .a) prin termenul de instituii se desemneaz regulile, normele i obiceiurile sociale n cadrul crora se desfoar interaciunea indivizilor n societate, precum i constrngerile i stimulentele care modeleaz interaciunea uman. Spre deosebire de instituii, organizaiile iau natere, ca forme i cadru, prin care se folosesc (exploateaz posibilitile create de instituii). n aceast viziune, instituiile sunt reguli, iar organizaiile sunt juctori. n abordarea din acest capitol al cursului nelegem prin instituii urmtoarele: 257
ECONOMIE POLITIC
drepturile (relaiile) de proprietate (privat, public, mixt); - structurile constituite n fiecare etap al puterii de stat, centrale, locale .a.; - compartimentele instituional-organizatorice prin care se realizeaz programele i prognozele economice; - sistemul informaional economic; - instituiile destinate a ndeplini funciile ce decurg din integrarea economic a rii n U.E., precum i n circuitul economic internaional. elul fundamental al acestor instrumente i msuri l reprezint realizarea echilibrului ntre cererea global i oferta global. n viziunea Keynesian, acest el se realizeaz prin aciunea prioritar asupra cererii totale (i efective), att cu ajutorul prghiilor de natur fiscal bugetar, cat i al politicii dobnzii i creditului. n viziunea concepiilor monetariste contemporane, echilibrul general se realizeaz acionnd asupra ofertei globale, de combaterea inflaiei prin politica dobnzii i creditelor. Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr. 429/2003 caracterizeaz astfel economia actual a rii noastre i ndatoririle statului romn: Economia i finanele publice (1) Economia Romniei este economie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren. (2) Statul trebuie s asigure: a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie; b) protejarea intereselor naionale n activitatea econo-mic, financiar i valutar;
258
c) d) e) f) g)
stimularea cercetrii tiinifice i tehnologice naio-nale, a artei i protecia dreptului de autor; exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional; refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic; crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii; aplicarea politicilor de dezvoltare regional n concordan cu obiectivele Uniunii Europene. (Art. 135 - Economia)
Implicarea statului i a organelor guvernamentale n economie se confrunt cu anumite limite i constrngeri. Pe de o parte, economia de pia se bazeaz pe preponderena proprietii private i pe libertatea de aciune a agenilor economici, care orienteaz activitatea i aloc resursele n funcie de dinamica i cerinele pieei i ale eficienei economice. Exacerbarea metodelor administrative i instabilitatea cadrului juridic i organizatoric al economiei au sau pot avea consecine negative, fiind n contradicie cu cerinele dezvoltrii. A. Teme pentru dezbatere 1. Care sunt premisele i factorii interveniei statului n economie? 2. Analizai relaia de interdependen dintre economie i stat i evideniai conceptele care s-au formulat n gndirea economic pe aceast tem. 259
ECONOMIE POLITIC
3. Care sunt funciile i formele prin care se realizeaz rolul economic al statului? 4. Definii politica economic, enumerai subiecii acesteia i caracterizai obiectivele i instrumentele ei. B. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XXI 2. Fr. Teulon, Statul i economia, Institutul European, 2002. 3. Acad. Aurel Iancu, Politic i economie. Repere ale unui sistem economic performant, Editura Expert, 2000, capitolul I 4. Jaques Gnreux, Politici economice, Institutul European, 1997.
260
Capitolul 13 ECONOMIA NAIONAL I PIAA MONDIAL

Moto: Nici o economie naional nu se poate considera ca fiind independent fa de contextul mondial, iar acest context rezult dintr-o mulime de comportamente, care nu caracterizeaz nici o naiune luat separat. Fiecare trebuie s vegheze pentru a-i menine locul n competiia comercial iar echilibrul schimburilor internaionale este astzi o constrngere inevitabil. (Michel Didier, Economia: regulile jocului, Editura Humanitas, 1994, p. 174)
I. Piaa mondial i diviziunea internaional a muncii Legturile economice dintre rile lumii se realizeaz prin intermediul pieei mondiale, care s-a format pe o anumit treapt a dezvoltrii social-economice a lumii. Ea reprezint astzi o realitate pregnant, obiectiv de care nici o ar nu poate face abstracie. Piaa mondial reprezint ansamblul relaiilor de schimb, de vnzare-cumprare, monetare i de transferuri valorice, care au loc ntre agenii economici din toate rile lumii, considerate n complexitatea i interdependena lor. Factorii care au stat la baza intensificrii schimburilor dintre diverse ri i zone geografice au fost:
ECONOMIE POLITIC
creterea i diversificarea producie de bunuri materiale i servicii care, pe de o parte au mrit oferta, iar pe de alt parte, prin venituri i reducerile de preuri au mrit cererea; progresul mijloacelor de transport i de comunicaii, precum i ieftinirea acestora; posibilitatea de conservare a mrfurilor i de stan-dardizare a calitii acestora; liberalizarea schimburilor ntre ri. n istoria schimburilor internaionale i a procesului de formare i dezvoltare a pieei mondiale se disting urmtoarele etape importante: epoca marilor descoperiri geografice; revoluia industrial de la sfritul sec. XVIII i nceputul sec. XIX; revoluionarea transporturilor prin apariia locomo-tivei, vaporului, automobilului, avionului etc.; perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial cu schimbrile mari din structura produciei de bunuri materiale i servicii mai ales prin dezvoltarea unui proces economic nou i esenial integrarea economic. Baza general a pieei mondiale o reprezint diviziunea internaional a muncii. Ea poate fi definit drept proces istoric obiectiv de specializare a rilor lumii n producia i comercializarea diferitelor bunuri pentru piaa mondial. Totodat, privit ca stare, diviziunea internaional a muncii reprezint ansamblul specializrilor existente la un moment dat ntre ri pentru participarea la schimburile economice internaionale. Ea pune n eviden locul i rolul fiecrei ri pe piaa mondial a diferitelor bunuri i servicii. La baza diviziunii internaionale a muncii stau mai muli factori: 262
13. Economia naional i piaa mondial
nzestrarea diferit a rilor cu resurse naturale; b. progresul tehnic i nivelul diferit de dezvoltare; c. dimensiunea teritoriului i mrimea populaiei care determin mrimea pieelor interne; d. gradul de dezvoltare i diversificare a aparatului de producie; e. condiiile naturale i factori extraeconomici, care in de opiuni politice, tradiii social-culturale etc. Piaa mondial i diviziunea internaional a muncii s-au format n strns legtur una cu alta. Pe de o parte, numai o dat cu lrgirea schimburilor dintre ri i cu atragerea unui numr mare de ri n orbita economiei de pia s-au intensificat procesele de specializare a produciilor pentru export i formare a unor ntreprinderi, ramuri i subramuri orientate spre piaa extern. Pe de alt parte, o dat cu aceast orientare a avut loc, n diferite ri, lrgirea i diversificare schimburilor economice extern, care au cptat un caracter sistematic i pondere important n structura activitilor economice. Principala form a relaiilor economice dintre diferitele ri, au reprezentat-o exportul i importul sau la nivelul economiei mondiale comerul internaional. Treptat, s-au format i s-au dezvoltat i alte forme, unele strns legate de comer (relaii de credit, relaii valutare etc.), altele independente de acestea: investiii externe, servicii financiare i nonfinanciare etc. Ca urmare, una din trsturile importante ale pieei mondiale actuale o reprezint diversificarea formelor relaiilor economice internaionale (a fluxurilor internaionale) i pe aceast baz, a componentelor pieei mondiale, care, n prezent cuprinde: 263
a.
ECONOMIE POLITIC
a) comerul internaional, care este format din totalitatea operaiunilor cu mrfuri; b) fluxul internaional al serviciilor, care n prezent ocup un loc crescnd n cadrul pieei mondiale; c) piaa internaional a capitalurilor, care cuprinde operaiunile i relaiile legate de deplasarea n /din strintate a capitalurilor sub diverse forme (investiii directe, mprumuturi i cumprri de titluri de valoare); d) piaa tehnologiilor i a altor rezultate ale cercetrii tiinifice; e) piaa internaional a forei de munc. Toate acestea se afl n legtur unele cu altele i cunosc o dezvoltare continu. De aceea, ele alctuiesc circuitul economic mondial, care reprezint totalitatea fluxurilor economice internaionale care iau natere ntre agenii economice din diferite ri n producie, cercetare tiinific i schimb. Subiecii relaiilor economice internaionale sunt ageni economici, n primul rnd firmele industriale, comerciale, dar i organizaiile financiar-bancare. n perioada postbelic a crescut i rolul statelor naionale, al organismelor internaionale, precum i al societilor transnaionale (S.T.N.). Este mereu actual sublinierea fcut de reputatul economist romn profesorul Virgil Madgearu, care arta c dei comerul exterior se face ntre indivizi din dou sau mai multe ri, ... el concretizeaz raporturile de schimb comercial ntre dou ri. Prin urmare, pentru nelegerea naturii comerului exterior, nu putem s pornim de la interesele indivizilor, ci de la interesele naionale. Interesele naionale sunt ns foarte adeseori opuse unele fa de celelalte. (Virgil Madgearu, Curs de economie politic, 1944, p. 226)
264
II. Rolul relaiilor internaionale Relaiile externe prezint o importan major pentru economia naional a fiecrei ri i exercit influene multiple asupra acesteia.
2.1. Comerul exterior prima legtur cu piaa mondial
Cea mai veche i totodat, cea mai ampl form de realizare a legturilor economice cu alte ri o reprezint comerul exterior. El cuprinde totalitatea relaiilor i tranzaciilor de import i export, realizate de o ar, ntr-o perioad determinat de timp. Comerul exterior ndeplinete funcii importante n procesul dezvoltrii economice a fiecrei ri: permite aprovizionarea fiecrei ri cu factori de producie, precum i cu bunuri de consum suplimentare i diverse; prin exporturi se procur mijloacele de plat a importurilor; n condiiile n care schimburile externe se mple-tesc cu specializarea produciei i cu aprofundarea diviziunii muncii, comerul extern constituie un factor de cretere a eficienei economice n econo-mia naional. Ca urmare, o dat cu ridicarea nivelului de dezvoltare a crescut gradul de deschidere a economiilor naionale spre piaa mondial. Indicatorul cel mai reprezentativ pentru acest fenomen l constituie ponderea exporturilor i importurilor 265
ECONOMIE POLITIC
exprimat n procente, n PIB. La exporturi, ponderea a crescut, de exemplu, de la circa 40% n 1960 la aproape 70% n 1993 n cazul Germaniei; de la 32% la 37% n Danemarca, de la 45% la 54% n Olanda i de la 14,5% la 23% n cazul Franei. Comerul exterior al Romniei pe grupe de produse, 2004
export fob 16,8% 23,9% 17,6% 8,4% 7,2% 15,4% 7,8% 28,8% 13,8% 13,9% 13,4% import cif 33,0%
maini, aparate, echipamente i mijloace de transport materiale plastice i chimice produse minerale metale comune textile, confecii, nclminte altele
Sursa: INS, BNR Raport anual 2004
2.2. Balana comercial
Balana de comer exterior reprezint un tablou statistico-economic n care se reflect, dup o ordine stabilit, totalitatea operaiunilor de comer exterior realizate de o ar, ntr-o perioad dat. Ea cuprinde cumprrile (importurile) i vnzrile (exporturile). Diferena dintre acestea formeaz soldul balanei de comer exterior, care poate fi pozitiv, dac exporturile sunt mai mari dect importurile (balan excedentar), sau negativ, n cazul n care importurile sunt mai mari dect exporturile (balan deficitar); n cazul egalitii, soldul este nul, iar balana este echilibrat.
266
Clasificarea mrfurilor cuprinse n balan se face pe grupe omogene, care dau posibilitatea analizei evoluiei structurii exporturilor, a schimbrilor care se produc de la o perioad la alta sub influena factorilor interni i externi.
2.3. Balana de pli
Balana de pli (externe) reprezint un instrument economico-statistic larg utilizat n procesul cunoaterii creanelor i datoriilor unei ri cu alte ri sau cu ceea ce uzual este denumit "restul lumii". Conform Manualului balanei de pli editat de FMI (ediia a V-a, 1993), balana de pli reprezint "o eviden statistic n care sunt nregistrate, pentru o perioad de timp, tranzaciile economice ale unei economii cu restul lumii". Ea are la baz o convenie-principiu fundamental care const n sistemul de calcul n partid dubl: orice tranzacie este reprezentat prin dou intrri avnd valoare egal i semn opus, adic un debit (-) i un credit (+). Balana de pli este i un instrument de realizare i reflectare a echilibrului economic extern. De aceea, organizarea i tehnica inerii i utilizarea balanei de pli (externe) sunt astfel structurate nct acel instrument s evidenieze sistematizat i operativ pentru practica i politica economic situaia economico-financiar i poziia extern a rii i soldul (excedent sau deficit). Modelul (structura) balanei de pli cuprinde urmtoarele capitole: 1. Contul curent A. Bunuri i servicii (transport, turism, servicii guvernamentale, alte servicii); B. Venituri (din munc, din investiii); C. Transferuri curente (tranzacii care presupun o compensare financiar n contrapartid). Ele cuprind transferurile 267
ECONOMIE POLITIC
economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, donaiile, contribuiile la instituiile internaionale, precum i veniturile trimise de lucrtorii din strintate ctre familiile din ar. 2. Contul de Capital i Financiar A. Contul de capital - Transfer de capital - Achiziionarea/vnzarea de active nefinanciare B. Contul financiarI Investiii directe, net Investiii de portofoliu, net Alte investiii de capital, net (mprumuturi, credite comerciale, mprumuturi de la FMI) Active de rezerv (BNR) Aur monetar i DST (Drepturi Speciale de Tragere) Poziia de rezerv la FMI Devize convertibile Alte active Cea mai important component o reprezint Contul curent, care, aa cum rezult din enumerarea de mai sus, cuprinde tranzaciile reale, cu bunuri i servicii exporturi i importuri, dau schimburi de mrfuri care presupun un schimb de proprietate. "Veniturile" provin din fora de munc (salarii repatriate de lucrtorii imigrani), precum i din active sau pasive financiare (dividende, pli de dobnzi la datoria extern). Exporturile i importurile sunt de tip FOB (free on board) adic nu conin costul transportului, cu toate c, n general, importurile sunt nregistrate pe baz CIF (incluznd transportul i asigurarea). n balana de pli, transportul i asigurarea se nregistreaz la poziia "servicii". Mai trebuie precizat c una din corelaiile macroeconomice fundamentale n analiza contului curent o reprezint
268
identitatea dintre balana contului curent (CAB) i soldul intern economisire investiie (S - I): S I = CAB = X M + YF + TRF unde: X M = exportul net, YF = soldul veniturilor TRF = soldul transferurilor curente. n acest fel, mbuntirea balanei de pli (prin creterea surplusului/excedentului sau prin diminuarea deficitului) trebuie s fie nsoit de o cretere relativ a economisirii n raport cu investiia naional. n interpretarea larg accesibil iat situaia contului curent din Balana de pli pe anul 2004: Contul curent (milioane Euro) - 2004
a. Sold balan comercial bunuri: - export (FOB) - import (FOB) Servicii, net Venituri, net Transferuri curente, net (+) Sold cont curent: -5323 18935 24258 -213 -1421 2497 -4460
b. c. d.
Sursa: BNR, Raport anual 2004
Finanarea deficitului de cont curent se face pe urmtoarele ci: transferuri de capitaluri (net); investiii directe (net); investiii de portofoliu; credite pe termen scurt, mediu i lung .a. n perioada de tranziie, balana de pli a Romniei a nregistrat o evoluie difereniat i contradictorie, marcat pe de o parte, prin evoluia negativ a balanei comerciale de la 269
ECONOMIE POLITIC
sold pozitiv n 1989 la unul negativ, dar sinuos (3 miliarde dolari n 1990 i apoi descresctor pn la 411 milioane dolari n 1994, iar dup aceea cu creteri mai mari sau mai mici) care s-au reflectat i n contul curent al balanei de pli; pe de alt parte, s-a nregistrat o cretere inegal, dar ascendent a contului de capital. Aceste tendine pot fi remarcate i din graficul de mai jos:
Gradul de acoperire a importurilor FOB cu exporturi FOB n perioada ianuarie 2004 decembrie 2004 (%)
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55
89,3 84,2 83,7 80,9 75,7 84,1 78,2 76,1 81,7 78,0 68,6 64,1
ian. feb. mar. apr. mai iun.
iul.
aug. sep.
oct. nov. dec.
2004
n anii 2000-2005 s-a nregistrat o mrire a ritmului de cretere a comerului exterior, dar cu o cretere mai accentuat a importurilor n raport cu exporturile, ceea ce a condus la un export negativ ntre 3% i 6-7% din PIB. S-a remarcat, ns, o anumit cretere (cu excepia anului 1998) a ponderii activitii de comer exterior n PIB, pn la circa 35% la export i 45% la import. S-au mrit intrrile nete de capital, mai ales sub forma investiiilor directe i de portofoliu (achiziii de active financiare aciuni, obligaiuni), precum i o mrire accentuat a 270
activelor de rezerv ale BNR (cu excepia anului 1998), care au ajuns, n luna martie 2006 la peste 18 miliarde de euro (rezerva de aur s-a meninut la 104,8 tone). Tot n luna martie a acestui an au ieit de la rezerva BNR 566 miliarde de euro, reprezentnd pli n contul ratelor i dobnzilor scadente; pn la sfritul anului 2006, plile scadente (numite serviciul datoriei externe) n contul datoriei publice vor fi de 1,07 miliarde euro. III. Eficiena comerului exterior i competitivitatea Pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la creterea economic, ea trebuie s fie eficient. Eficiena acestei activiti se msoar att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic, utilizndu-se n acest scop metode adecvate. Msurarea eficienei comerului exterior se realizeaz prin compararea efectelor economice utile obinute cu eforturile depuse. Efectele directe, imediate ale acestei activiti sunt veniturile obinute din export, precum i bunurile i serviciile obinute prin import. Eforturile se concretizeaz n cheltuielile fcute (n moned naional) pentru producerea mrfurilor exportate i, respectiv n valut pentru mrfurile importate. Creterea eficienei economice a comerului exterior constituie o coordonat fundamental a dezvoltrii comerului exterior. Principalii factori ai creterii a eficienei sunt urmtorii: mbuntirea structurii comerului exterior, prin mrirea ponderii produselor cu un grad nalt de prelucrare; ridicarea calitii produselor i serviciilor destinate exportului; 271
ECONOMIE POLITIC
valorificarea superioar a resurselor interne de materii prime i materiale; reducerea cheltuielilor de producie prin creterea productivitii muncii; mbuntirea publicitii pe piaa extern etc. O problem aparte legat de eficien, dar specific, o reprezint competitivitatea pe piaa extern. Ea este aptitudinea sau capacitatea agenilor economici aparinnd unei ri, de a face fa concurenei pe piaa extern, concretizat n ctigarea i meninerea unor piee. Competitivitatea este privit n dou forme: prin pre i fr pre sau structural. 1. Competitivitatea prin pre are la baz capacitatea ntreprinderilor (i a rii) de a livra produse pe piaa extern la preuri mai mici dect cele ale concurenei. Aceast form depinde de trei factori: costurile de producie la care ntreprinderile produc i comercializeaz bunurile; mrimea ratei de schimb, care acioneaz favorabil ca factor de stimulare a exporturilor atunci cnd moneda naional se depreciaz pe piaa valutar i invers; comportamentul exportatorilor n raport cu rata profitului pe care o includ n preul de ofert (atunci cnd se include o marj mai mic de profit, produsele sunt mai competitive). 2. Competitivitatea fr pre sau structural prezint o importan major i se bazeaz pe urmtorii factori: calitatea produselor, gradul de inovaie, termenul de livrare, prestigiul mrcii de firm, serviciile post-vnzare i dinamismul comercial. A. Teme pentru dezbatere 272
1. Cum definii piaa mondial i diviziunea internaional a muncii i care sunt factorii care le-au determinat? 2. Analizai i explicai rolul i nsemntatea relaiilor economice externe pentru fiecare ar. 3. Explicai n ce const eficiena comerului exterior i competitivitatea i care sunt factorii de care depind nivelul i evoluia acestora. 4. Ce nelegei prin balana de pli externe? B. Teste gril i probleme 1. Factorii care au determinat diviziunea internaional a muncii ca baz a formrii pieei mondiale au fost: a) nzestrarea diferit a rilor cu resurse naturale; b) progresul tehnic i nivelul diferit de dezvoltare al rilor; c) condiiile naturale; d) dimensiunea teritoriului i populaiei diferitelor ri; e) gradul de cultur i civilizaie a popoarelor. 2. Circuitul economic mondial cuprinde: a) comerul mondial; b) fluxul internaional al serviciilor; c) piaa mondial a muncii; d) piaa internaional a schimburilor valutare; e) ansamblul fluxurilor economice internaionale, care iau natere ntre agenii economici din diferite ri, schimb i cercetare tiinific. 3. Comerul exterior este vital pentru orice ar deoarece: a) poate s-i procure mrfurile pe care nu le poate produce; 273
ECONOMIE POLITIC
b) satisface mai bine nevoile de consum ale populaiei; c) i valorific excedentul de produse care depesc cererea intern; d) i procur factorii de producie necesari pentru lrgirea i modernizarea produciei interne; e) n msura n care este eficient, contribuie la sporirea venitului naional i la ridicarea nivelului de trai; f) poate asigura o mai bun valorificare a resurselor interne. 4. Activitatea de comer exterior este eficient atunci cnd: a) valoarea exportului > valoarea importului; b) cursul de revenire la exportul unei mrfi este mai mic dect cursul de schimb; c) cursul de revenire la importul unei mrfi este mai mare dect cursul de schimb. C. Dicionar Autarhie - Regim economic al unei ri care se rezum la folosirea resurselor proprii, neefectund schimburi cu alte ri. Este opus economiei deschise. Avantaj absolut - Avantaj pe care l are o firm sau o regiune asupra alteia n producerea unei anumite mrfi, atunci cnd o cantitate egal de resurse sau factori de producie poate produce o cantitate mai mare din acea marf la prima firm sau la prima regiune. Teoria avantajului absolut a fost formulat de Adam Smith. (Dac o ar strin poate s ne furnizeze o marf mai ieftin dect am putea s o producem noi spunea el este mai bine s o procurm de la aceast ar, n schimbul produsului industriei noastre, utilizat ntr-unul n care noi avem avantaje. Avuia naiunilor., vol II, p. 424) 274
Analiza lui A. Smith las, ns, n umbr situaia rilor care ar fi dezavantajate nu la un produs, ci la multe sau la toate produsele. Rspunsul la aceast situaie l-a dat D. Ricardo. A fundamentat pe larg teoria avantajului comparativ (relativ), cunoscut i sub denumirea de teoria costurilor comparative. Pentru aceasta el a recurs la exemplul a dou ri, care produc dou produse cu costuri diferite, exprimate n oremunc pe unitatea de produs, dup cum urmeaz: Vin (X) Stof (Y) Anglia 120 100 Portugalia 80 90 Dup costurile absolute ar fi avantajat, la ambele produse, Portugalia, urmnd ca Anglia s produc alte produse (maini, de exemplu). n cazul producerii de ctre fiecare costurile de producie pe ansamblul celor dou ri (mondiale) n situaia economiilor nchise (autarhie) ar fi:120 + 100+80 +90 = 390 ore. Dac ns Portugalia concentreaz pe teritoriul su ntreaga producie devin: : (2 x 80) + (2 x 90) = 340 de ore. Ricardo afirm c n realitate acest proces nu are loc, datorit fenomenului specific, denumit de el paradoxul schimbului (el a fost denumit i efectul Ricardo). El cost n faptul c dei o ar poate produce o marf cu cheltuieli mai mici fa de aceeai marf produs ntr-o ar ea recurge, totui la importuri, deoarece avantajul relativ obinut de aceast ar este mai mare. Prin costul relativ se nelege raportul dintre valorile a dou mrfuri produse n interiorul aceleiai ri; se compar, deci, raportul y/x dintr-o ar cu acelai raport din cealalt ar. n cazul nostru pentru Portugalia raportul este 90/80 = 1,125, iar pentru Anglia este 100/120 = 0,833. n condiiile economiilor deschise i al unor specializri diferite, - Portugalia n producia de vin, iar Anglia n producia de stofe, - prima va utiliza munca total (80 + 90 = 170 de ore) n producia de vin, 275
ECONOMIE POLITIC
obinnd o producie total de 2,124 ori mai mare (170/80), iar Anglia, specializndu-se n producia de stofe obine de 2,2 ori mai mare (220/100). Aceast teorie a stat la baza explicrii avantajelor relative i a diviziunii internaionale (specializrii) ntre ri: ea arat c fiecare ar se specializeaz n producerea acelei mrfi, care exportat i va aduce la import o cantitate mai mare din cealalt marf pe care, altfel, ea i-ar produce-o cu un consum superior de facturi de producie. Barter = troc - Schimb direct al unui bun contra altui bun. Se folosete n schimburile comerciale ndeosebi atunci cnd fluctuaia monetar este foarte mare i generalizat sau cnd clientul nu dispune de valut pentru plata mrfurilor, spre deosebire de troc, care este tehnica cea mai veche a negoului, n care nu funciona preul; n cazul barterului, preurile reprezint o baz de referin, care ns este evitat. Clauza naiunii celei mai favorizate - Prevedere n tratatele de comer prin care rile contractante se angajeaz s extind asupra schimburilor reciproce avantajele pe care le-au acordat sau le vor acorda n viitor unei tere ri. Cliring - Acord de comer n baza cruia sumele ncasate din export sunt destinate plii importurilor, astfel nct, ntre prile contractante s existe un echilibru al schimburilor. Conjunctura economic - Situaie economic a unei ri, regiuni sau a economiei mondiale la un moment dat, caracterizat prin modul n care se prezint sau evolueaz producia, comerul interior, preurile, bugetul, ocuparea forei de munc, balana de comer exterior .a. Competitivitate - Capacitatea unei entiti economice ntreprindere, sector sau ntreaga economie a rii de a face fa concurenei strine att pe piaa intern, ct i pe cea internaional.
276
D. Bibliografie 1. David Ricardo, Principiile economiei politice i ale impunerii, Editura Antet, 2002, p. 15-16, 89-103 2. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All Beck, 2003, capitolul XXII, p. 547-581 3. Frdric Teulon, Comerul internaional, Institutul European, 1996 4. Banca Naional a Romniei: Raport anual 2001, p.35-36, 43-46
277
Capitolul 14 INTEGRAREA ECONOMIC I UNIUNEA EUROPEAN

Moto: Integrarea i globalizarea sunt dou procese obiective ale dezvoltrii lumii actuale i ca atare sorii fiecrei naiuni sunt strns legai de sorii celorlalte, fapt ce ofer ansa unor oportuniti reciproce de naintare i adaptare la cerinele progresului economic i social. nceputul noului secol i al noului mileniu este, din acest punct de vedere, extrem de promitor i consacr, pe plan european, una din cele mai mari anse, aceea a nfptuirii unificrii La baza acestei identiti europene, adugat i nu opus conflictual identitilor naionale, stau valorile noastre comune: democraia, drepturile i libertile ceteneti, egalitatea, justiia social, domnia legii, rezolvarea pe cale panic a conflictelor, credina n progres, umanismul, pluralismul, protecia minoritilor, unitatea n diversitate. (Ion Iliescu, Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa Naional, Bucureti, 2003, pag. 5, 7)
I. Coninutul, formele i factorii integrrii economice Integrarea economic reprezint un proces amplu i complex precum i o form important a relaiilor dintre ri, care s-au dezvoltat ndeosebi ncepnd cu deceniile 6-7 ale
14. Integrarea economic i Uniunea European
secolului XX. Ea constituie, totodat, o component de baz a evoluiilor mondo-economice contemporane.

1.1. Evoluia i formele integrrii economice
Procesul integrrii economice are la baz dezvoltarea unor relaii de conlucrare i cooperare cu caracter organizat i sistematic ntre mai multe ri, care urmresc s realizeze spaii economice de aciune mai mari sau ansambluri mai vaste care s permit folosirea complet i mai eficient a capacitilor de producie, precum i promovarea mai activ a intereselor comune ale partenerilor pe piaa mondial. n acest fel, ntre rile participante la integrare se formeaz nu numai relaii de conlucrare, ci i interdependene economice sistematice i stabile. Aceste relaii sunt consacrate prin acorduri i nelegeri ntre toate rile participante la integrare, i de cele mai multe ori se caracterizeaz prin constituirea unor organizaii economice corespunztoare. Procesul de integrare economic s-a dezvoltat i este specific perioadei de dup cel deal doilea rzboi mondial. Se apreciaz c din 1947 i pn la mijlocul anilor '90 n lume au fost create peste 60 de organizaii i grupri cu caracter integraionist. O organizaie cu caracter integraionist a fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, nfiinat n 1951 (prin Tratatul de la Paris) de cele ase state care n 1957 (25 martie) vor semna i Tratatul de la Roma (intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958) de nfiinare a Comunitii Economice Europene (denumit mai simplu Piaa Comun) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom) (Frana, R.F.G., Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Ca reacie fa de constituirea Comunitii Europene, n ianuarie 1960, s-a semnat Convenia de la Stockholm, prin care lua fiin Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) format din: Marea Britanie, Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia i Suedia, la care ulterior au aderat 279
ECONOMIE POLITIC
Finlanda (1961), Irlanda (1970) i Lichtenstein (1973) ultimele dou cu caracter de asociat. Ulterior, Marea Britanie i alte ri au devenit membre ale CEE.
1.2. Forme (i etape) de integrare economic
Integrarea economic mbrac forme diferite, care sunt clasificate n general, pe baza unui criteriu esenial: modul cu sunt realizate relaiile economice dintre rile participante i gradul de ntreptrundere a economiilor acestora. Pe baza acestui criteriu formele de realizare reprezint i etape ale adncirii i maturizrii procesului de integrare. Este larg acceptat ideea existenei unui numr de cinci asemenea forme i etape (Petre Tnsie, Econologie internaional, Editura Bucura-mond, 1999, p.77; N. Nistorescu, Integrarea economic interstatal, Tribuna economic, 1996, nr.5, 9, 11, 13), la care se adaug o form complex, economic i politic. A. Zona de comer liber, care se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: rile participante la aceast form hotrsc desfiinare barierelor comerciale de ordin tarifar i netarifar n schimburile dintre ele prin adoptarea reciproc de preferine; fa de rile din afara zonei respective de comer liber, fiecare ar adopt o politic comercial proprie; la grania rilor respective funcioneaz inspectori vamali. n aceast categorie intr Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), Acordul Nord American de Comer Liber (NAFTA); Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA) din care face parte i Romnia, Asociaia Latino-American de Integrare .a. B. Uniunea vamal are la baz principiul nlturrii tuturor barierelor comerciale dintre rile membre i practicarea unui tarif vamal comun fa de rile care nu fac parte; se elimin treptat inspecia vamal la frontier. Prin aceast faz a 280
trecut i Uniunea European. Alte Uniuni vamale: Pactul Andin (n America Latin), Uniunea vamal a rilor baltice. C. Zona de cooperare economic : activitile convenite pentru cooperare sunt mult mai diversificate, cuprinznd: libera circulaie a bunurilor i serviciilor, cooperare n transporturi, telecomunicaii, mediu, crearea de bnci comune de investiii etc. Edificatoare n aceast privin este Cooperarea Economic n zona Mrii Negre. D. Piaa Comun este o form avansat de integrare, n care pe lng uniunea vamal se liberalizeaz i circulaia factorilor de producie, astfel nct libertatea deplin privete cele patru fluxuri de baz: mrfuri, servicii, persoane i capitaluri. Comunitatea european a cptat o asemenea form (etap) sub denumirea de piaa unic. Sub aceast denumire funcioneaz, de asemenea, Piaa Comun a Conului de Sud constituit n 1991, prin semnarea Tratatului de la Asuncin (Paraguay) de ctre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay; n 1996 au aderat Chile i Bolivia. Alte exemple: Piaa Comun a Americii Centrale, Piaa Comun Arab .a. E. Uniunea economic i monetar este forma cea mai avansat de integrare economic. Ea se caracterizeaz prin faptul c rile membre i unific toate politicile economice n domeniile: comerului, migraiei, monetar, fiscal, bunstare. De asemenea, se instituie o moned unic i se nfiineaz o banc central comun, precum i un sistem de instituii de conducere i mecanisme de coordonare a activitii. Aceast form de integrare economic este specific Uniunii Europene. n fine, trebuie subliniat c n domeniul relaiilor internaionale economicul i politica nu sunt izolate unul de cellalt, nu de puine ori ele apropiindu-se foarte mult pn la integrare.
1.3. Definiia i factorii integrrii
281
ECONOMIE POLITIC
ntr-o form general, integrarea economic poate fi definit drept procesul de interaciune i dezvoltare a interdependenelor economice dintre state prin forme i metode care asigur pe de o parte continuitatea i aprofundarea schimburilor reciproce, iar pe de alt parte creterea gradului de ntreptrundere a economiilor naionale ntr-un organism divers n prezentare, dar unitar i omogen n funcionalitatea sa. (Gh. Creoiu, I. Bucur, Economie politic, Editura ansa SRL, Bucureti, 1995, p. 518, Economie, Editura All Beck, 2003, p. 582-583) La baza acestui proces au stat mau muli factori de ordin economic, tehnic i social-politic: a) necesitatea asigurrii unor condiii care s impulsioneze mai puternic schimburile economice dintre rile participante la integrare n condiiile diversificrii formelor acestor schimburi; b) progresul tehnico-tiinific contemporan, care pe de o parte amplific rolul inovaiei i modernizrii, iar pe de alt parte, necesit resurse financiare tot mai mari; c) contradicia dintre acumulare i creterea dimensiunilor capitalurilor, pe de o parte, i limitele pieelor naionale n utilizarea potenialului creat prin acumularea de capital, pe de alt parte; d) accentuarea concurenei pe piaa mondial i necesitatea coordonrii aciunilor pentru promovarea intereselor economice ale rilor membre ale gruprilor integraioniste. Totodat, n direcia creterii integrrii diferitelor ri, au acionat i factori favorizani: apropierea geografic a rilor, precum i relaiile tradiionale dintre ele; comunitatea intereselor economice i politice; 282
apropierea nivelurilor de dezvoltare economico-social i aspiraiile spre progres i bunstare, cu unele excepii, diferitele firme de integrare s-au format ndeosebi ntre ri dezvoltate sau ntre ri n curs de dezvoltare; factori istorici, psiho-sociali etc.
1.4. Integrarea i relaiile internaionale
Analiza diverselor forme de integrare economic pune n eviden dou tipuri fundamentale din punct de vedere al implicaiilor asupra relaiilor internaionale: a) forme care s-au constituit i se bazeaz pe nelegeri ntre guvernele rilor membre i care pstreaz caracter de organizaii interguvernamentale. n aceast categorie a fost nainte de toate Asociaia European a Liberului Schimb (AELS); b) forme constituite prin nelegeri ntre guvernele rilor participante, dar n care se creeaz i funcioneaz organisme suprastatale i supranaionale (Uniunea European). Din punct de vedere al naturii i coninutului raporturilor dintre ri, integrarea economic avansat nate urmtoarele categorii: raporturi prefereniale ntre rile membre ale grup-rilor sau organizaiilor, dar i raporturi protecio-niste fa de terele ri; raporturi de conlucrare ntre rile membre i raporturi de competiie sau concuren ntre unele organizaii integraioniste; raporturi specifice, de conlucrare sau de tensiune, ntre organizaii regionale i cele cu caracter global.
283
ECONOMIE POLITIC
II. Formarea Uniunii Europene Lansat la nceputul secolului al XX-lea, ideea integrrii europene, ca proces politic, a prins via dup cel de-al doilea rzboi mondial, prin constituirea celor trei organizaii economice amintite: C.E.C.O., C.E.E. i EURATOMUL, pe baza Tratatului de la Roma, ncheiat n 1957. n ianuarie 1973, la C.E.E. au aderat Danemarca, Irlanda, Marea Britanie, croindu-se astfel, Europa celor 9, la 1 ianuarie 1981, a aderat Grecia, iar la 1 ianuarie 1986, Portugalia i Spania, ajungndu-se astfel la cei 12. Totodat, paralel cu extinderea ariei de cuprindere, au fost aprofundate i obiectivele Comunitii Economice Europene, urmrindu-se constituirea pe continent a unui ansamblu economico-politic stabil, puternic i modern. n acest sens, un rol esenial a revenit Tratatului de la Maastricht, ncheiat de efii de stat i de guvern ai celor 12 n oraul cu acest nume din Olanda, n decembrie 1991 (intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993), care a instituit Uniunea European. Prin intrarea, de la 1 ianuarie 1995, a Austriei, Suediei i Finlandei, cei 12 au devenit cei 15. n procesul realizrii practice a prevederilor Tratatului de la Maastricht s-au impis unele raionalizri i adaptri conceptuale i juridice rezultate ndeosebi din trecerea la nfptuirea Uniunii Monetare. Acestea au fost adoptate prin Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999.
2.1. Principiile fundamentale, obiectivele i instituiile Uniunii Europene
284
Construcia european actual, aa cum ea a rezultat din evoluia i tratatele succesive ncheiate, vizeaz crearea unui spaiu de libertate, de securitate, de justiie i de integrare a acumulrilor (aquis = bun ctigat) rezultate din cooperarea anterioar a statelor semnatare. Aceast cooperare se ntemeiaz pe principiile fundamentale ale libertii, democraiei, drepturilor omului i statului de drept. n Tratatul asupra Constituiei (supus ratificrii de ctre rile membre), obiectivele U.E. sunt astfel formulate (art. I-3): (1) Scopul Uniunii este de a promova pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. (2) Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, precum i o pia intern, n care concurena este liber i nu este denaturat. (3) Uniunea acioneaz pentru dezvoltarea durabil a Europei, ntemeiat pe o cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preurilor, pe o economie social de pia foarte competitiv, care tinde spre ocuparea ntregii fore de munc i spre progres social, precum i pe un nivel nalt de protecie i de mbuntire a calitii mediului. Aceasta promoveaz progresul tiinific i tehnica. Instituiile U.E. sunt intercorelate i complementare, ele reprezentnd cele trei puteri obinuite oricrui stat: puterea de decizie, puterea executiv i puterea legislativ. (Lionel Stoleru, Lambition international, Edition du Sevel, p. 178) Consiliul European (Consiliul U.E.), la nivelul efilor de state i guverne care definete liniile politice generale ale U.E. Parlamentul este garantul democraiei n U.E., membrii si fiind alei prin vot direct universal; Consiliul de minitri, n care statele membre sunt reprezentate la nivel de minitri i este principala instituie executiv; 285
ECONOMIE POLITIC
Comisia European are rolul de aprtor al tratatelor, dispunnd de putere de iniiativ legislativ i executiv; Curtea de justiie, pentru probleme de drept; Curtea de Conturi, care controleaz aspectele financiare ale activitii instituiilor comunitare; organisme consultative, care exprim interese economice, sociale i regionale. III. Mecanismele integrrii economice europene Integrarea economic european reprezint un proces complex, care s-a realizat treptat pe msura parcurgerii mai multor etape i transformri cu caracter larg cuprinztor. n prezent, Europa economic are mai multe componente:
A. Piaa Unic
A luat natere prin liberalizarea treptat i trecerea de la situaia de uniune vamal la cea de pia unic european (1993). Ea se bazeaz pe patru liberti fundamentale. 1. libertatea de circulaie a mrfurilor; 2. libertatea de micare a serviciilor; 3. libertatea de micare a capitalurilor; 4. libertatea de micare a cetenilor rilor membre n spaiul U.E. Piaa intern unic este motorul unei mari armonizri ntr-un numr de domenii vamale i altele. Urmare logic a acestei integrri economice, Comunitatea nu numai c a devenit principalul partener comercial al rilor tere, dar schimburile intracomunitare au crescut considerabil. Pe baza acestei piee unice, pot fi adoptate iniiative de ctre U.E. n sprijinul creterii economice a competitivitii i a ocuprii forei de munc. (Commission europeene, La politique de lUnion europeene, 1999, p. 8) 286
Piaa unic intern a U.E. reprezint un spaiu economic european dinamic, bazat pe: reguli comune i condiii egale de concuren pentru ntreprinderile din rile membre; armonizarea modalitilor de impozitare; libertatea ntreprinztorilor de a se stabili n toate rile comunitare; coordonarea transporturilor; armonizarea normelor de calitate i securitate; recunoaterea reciproc a diplomelor i libertatea de acces la profesiunile din rile membre .a.
B. Politica agricol comun
nc prin Tratatul de la Roma se stabileau principii pentru o politic agricol comun (P.A.C.), care avea urmtoarele obiective: - creterea productivitii agricole prin ncurajarea modernizrii fermelor; - garantarea unui standard de via echitabil populaiei agricole, la paritate cu alte sectoare de activitate; - stabilizarea pieelor produselor agricole, evitnd alternana dintre creterea i prbuirea preurilor; - garantarea securitii aprovizionrii cu alimente, la preuri rezonabile. Punerea n practic a acestor principii s-a nfptuit n deceniul 1958-1968, realizndu-se astfel piaa unic a produselor agricole. Preurile practicate pe aceast pia ncurajau creterea produciei i mrirea gradului de autoaprovizionare (autosatisfacere) cu produse agricole din rile membre ale U. E. n procesul negocierilor de dezvoltare a activitii, politica agricol comun a dobndit un al doilea pilon (pe lng agricultur): dezvoltarea rural. De asemenea, n anul 2005 sau operat modificri (n cadrul reformei PAC) n modul n care sunt sprijinii fermierii, pentru stimularea acestora n a produce ceea ce se cere pe pia, plile fiind condiionate de respec287
ECONOMIE POLITIC
tarea a trei categorii de norme, privind: mediul nconjurtor, sigurana alimentar i calitatea animalelor.
C. Politica industrial
La semnarea tratatului de la Roma se considera c existena pieei unice va regla automat producia industrial i desfacerea ei pe pia. n faa concurenei tot mai acute a firmelor americane i japoneze, n anii 80 Comunitatea a nceput s se preocupe de formularea unor obiective i orientri prin care s se ncurajeze: cooperarea ntre firmele europene; investiiile n cercetare dezvoltare n domeniile considerate prioritare tehnologia informaiilor i comunicrii, tehnologia industrial i a materialelor, energia, mediul; creterea pe termen lung a competitivitii pe piaa mondial.
D. Uniunea Economic i Monetar
Procesul integrrii monetare propriu-zise a nceput prin punerea n funciune la 13 martie 1979 a Sistemului Monetar European (S.M.E.) i a unei monede compozite exprimate numai n cont, denumit ECU (European Currency Unit) n baza Tratatului de la Maastricht (1993) la 1 ianuarie 1999, s-a trecut de la ECU la moneda unic, denumit EURO, pentru rile semnatare ale Tratatului care ndeplineau cele cinci criterii de convergen a politicilor monetare. Acestea sunt: 1. Rata inflaiei nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5 puncte media celor trei ri cu cele mai sczute rate de inflaie; 2. Ratele dobnzii pe termen lung s nu depeasc dect cu maxim 2 procente media celor mai perfor288
mante trei ri n ceea ce privete stabilitatea preurilor (cu inflaia cea mai sczut; 3. Meninerea cursului de schimb al monedei naionale n interiorul marjelor normale de fluctuaie ale S.M.E. i absena deprecierii dincolo de aceast limit n timpul celor doi ani ce preced evaluarea criteriilor n vederea trecerii la moneda unic ( 1,25%); rolul acestui criteriu este de a mpiedica folosirea devalorizrii ca arm a competitivitii; 4. Deficitele bugetare nu pot depi 3% din P.I.B. 5. Datoria public nu poate depi 60% din P.I.B. La finele anului 1998 ndeplineau criteriile de convergen 14 din cele 15 ri membre ale U.E. Grecia, care nu le ndeplinea, s-a alturat zonei Euro la 1 ianuarie 2001. Dei ndeplineau criteriile, Marea Britanie, Danemarca i Suedia nu au aderat la aceast zon, dei folosesc moneda Euro cu restricii, printr-o derogare acordat de instituiile monetare. Cele 12 ri care formeaz zona euro (n iunie 2003) folosesc aceast moned fr restricii, pentru toate funciile banilor, alctuind ceea ce poart denumirea de Eurozon. Mecanismul Europei economice cuprinde i cteva bnci: Banca European de Investiii, creat n 1958 i care finaneaz proiectele de dezvoltare; de aceste credite beneficiaz i rile din Europa Central i de Est, precum i rile din fosta Uniune Sovietic (Programul Phare); Banca Central European (B.C.E.) , menit s emit moneda EURO. Sistemul European de Bnci Centrale (S.E.B.C.) format din B.C.E. i bncile centrale ale rilor membre, creia i va reveni rolul de autoritate unic pentru politica monetar a U.E. IV. Lrgirea U.E. cu noi membri. Romnia i U.E. 289
ECONOMIE POLITIC
La ordinea zilei s-a aflat, n ultimul deceniu, pregtirea rilor din Europa Central i de Rsrit pentru aderarea la Uniunea European. n acest scop documentele Uniunii Europene au formulat mai multe cerine ntre care se afl: a. existena unei economii de pia viabile, funcionale; b. capacitatea rilor care se integreaz, de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din interio-rul Uniunii. La 1 mai 2004 U.E. s-a extins de la 15 la 25 ri membre, prin intrarea urmtoarelor state: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria "cel mai mare influx de populaie din istoria Uniunii". Prin aceast extindere, populaia U.E. a crescut la peste 460 milioane (+20%), produsul intern brut total a crescut cu 5%, astfel c U.E. reprezint n prezent 28% din PIB-ul mondial, fa de 31%, ct este ponderea SUA. n acest cadru, la 1 februarie 1993 a fost semnat Acordul de asociere a Romniei la Comunitatea European, asociere care a intrat n vigoare la 1 februarie 1995. Pe aceast baz, rile membre ale U.E. au devenit principalul partener comercial al Romniei. Comerul exterior al Romniei pe grupe de ri, 2004
export fob 6,7% 0,1% 15,0% 5,3% 7,4% 65,5% 13,4% 6,8% 9,5%
Uniunea European (UE - 15) SUA i alte ri dezvoltate ri n tranziie Noile State Membre ale Uniunii Europene (UE - 15) ri n curs de dezvoltare ri nespecificate
import cif 14,5% 0,3%
55,4%
290
Sursa: INS, BNR Raport anual 2004
n anul 2000 au nceput negocierile pentru integrarea Romniei n U.E. n acest scop a fost naintat la U.E. "Strategia Naional de Dezvoltare Economic a Romniei pe termen mediu". Opiunile strategiei vizeaz crearea de condiii pentru: a) asigurarea creterii economice pe baza sporirii ratei investiiilor prin participarea semnificativ a capit-lului naional i prin atragerea resurselor externe, mai ales sub form de investiii directe, astfel ca, dup anul 2001, ritmurile medii anuale de cretere a produsului intern brut s se situeze ntre 4-6%; b) continuarea msurilor de stabilizare macroecono-mic prin asigurarea unor deficite bugetare supor-tabile, nu mai mari de 3% din produsul intern brut; c) ajustarea structural a economiei, dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice, tiinifice i so-ciale, revitalizarea i retehnologizarea industriilor cu potenial competitiv, construirea unei agriculturi ntemeiate pe exploataii de dimensiuni optime; 291
ECONOMIE POLITIC
crearea unui mediu de afaceri prielnic, bazat pe un cadru legal, coerent i stabil, care s asigure dez-voltarea competiiei de pia, reducerea costurilor de tranzacie i diminuarea poverii fiscale; e) modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utilitate public astfel ca acestea s rspund ct mai bine nevoilor cetenilor i economiei naionale, asigu-rndu-se treptat apropierea de standardele rilor membre ale U.E.; f) elaborarea i asumarea unui program pe termen lung pentru eliminarea riscurilor de accidente ecologice i reducerea continu a nivelurilor de poluare a mediului nconjurtor. n decembrie 2004 s-au ncheiat negocierile pe cele 31 de capitole n care este mprit acquis-ul comunitar (pe domenii i ramuri), iar la 25 aprilie 2005, Romnia, mpreun cu Bulgaria, a semnat tratatul de aderare la U.E., astfel nct de la 1 ianuarie 2007 cele dou ri devin membre ale U.E. A. Statistic Date despre rile candidate la U.E. (n anul 2001)
Populaia la 1 ianuarie 2000 (mii loc.) 8.191 755 10.278 1.499 2.424 3.699 388 38.654 22.456 Suprafaa (km.p) 110.971 9.251 78.866 45.227 64.589 65.300 316 312.685 238.391 PIB total (miliarde euro) 13,0 9,5 55,0 5,5 7,7 12,2 3,9 171,0 40,0 PIB/loc n 2000 (la PPC) 5.400 18.500 13.500 8.500 6.600 6.600 11.900 8.700 6.000
d)
Bulgaria Cipru R. Ceh Estonia Letonia Lituania Malta Polonia Romnia
292
14. Integrarea economic i Uniunea European Slovacia Slovenia Turcia Ungaria U.E. 5.399 1.988 64.818 10.043 376.455 49.035 20.273 799.604 93.030 3.191.000 20,9 19,5 217,4 49,5 8526,0 10.800 16.100 6.400 11.700 22.530
Sursa: Eurostat Oficiul Statistic al Comunitilor Europene. Comunicat de pres nr. 129/2001, din 13 decembrie 2001.
rile candidate reprezentau, n anul 2000, 45% din populaia U.E i 7% din PIB-ul acesteia. PIB-ul pe locuitor varia de la 24% din media U.E. n Bulgaria i Romnia, la 82% n Cipru.
B. Teme pentru dezbatere 1. Definii integrarea economic i explicai factorii care au determinat-o. 2. Care sunt formele prin care ea se realizeaz i se exprim? 3. Care sunt principalele etape ale procesului de formare a Uniunii Europene? 4. Caracterizai principalele componente ale mecanismului economic al U.E.? 5. Care sunt principalele criterii (exigenele) pentru admiterea n Uniunea Economic i Monetar? C. Teste gril 1. Care au fost primele Comunitii Europene ? a) Comunitatea European a Crbunelui i Oelului; b) Comunitatea Economic European; c) Euratom; d) Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare. 293
ECONOMIE POLITIC
2. Primul tratat al Uniunii Europene a fost semnat la: a) Maastricht; b) Amsterdam; c) Roma; d) Stockholm; e) Luxemburg. 3. Cte ri cuprinde Uniunea European? a) 16 ri; b) 12 ri; c) 15 ri; d) 25 ri; e) 27 ri. D. Dicionar economic Aquis-ul comunitar - ansamblul principiilor, normelor i reglementrilor dobndite n procesul de formare i dezvoltare a Comunitilor Europene i care acioneaz i trebuie respectate astzi n Uniunea European; se apreciaz c directivele i legile europene actuale numr peste 180.000 de pagini. Economia de pia funcional - desemneaz acel stadiu de organizare a economiei de pia n care echilibrul ntre cererea i oferta de bunuri economice, de toate genurile se realizeaz prin mecanismul preurilor i al pieei i n care sunt asigurate macrostabilitatea economic, consensul forelor politice n adoptarea strategiei economice i funcionarea normal a instituiilor i organismelor economiei. Paritatea puterii de cumprare - P.P.C. (sau Standard al puterii de cumprare) - metod de calcul (n unele lucrri se spune moned artificial sau de calcul) care integreaz decalajul ntre nivelurile preurilor naionale care nu se iau n calcul prin ratele de schimb.
294
E. Bibliografie 1) Gh. Creoiu, V. Cornescu i I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, 2003, 2007 2) Bertrand Commeliu, Europa economic, Institutul European 1997 3) Dr. Victor Bazil Aldea, Adoptarea legislaiei U.E. i transpunerea n practic a aquis-ului comunitar pentru alinierea la exigenele pieei unice. Semnificaii i rezultate. n lucrarea Liberalizarea schimburilor economice externe. Avantaje i riscuri pentru Romnia, Editura Economic, 2003, Coordonator Prof.univ.dr. Ni Dobrot 4) Daniel Dianu, Ce vom fi n Uniune. Pariul modernizrii Romniei, Editura Polirom, 2006 5) Radu erban, Europa pe care o iubesc, Editura Tribuna Economic, 2006
295
Capitolul 15 ECONOMIA MONDIAL I GLOBALIZAREA

Moto: De ce a devenit globalizarea - care a fcut atta bine un lucru att de controversat? Controversa vizeaz aspectele economice stricte ale globalizrii i instituiile internaionale care au redactat regulile ce mandateaz sau impun lucruri ca liberalizarea piee-lor de capital (eliminarea din multe ri n curs de dezvoltare a regulilor i reglementrilor menite s stabilizeze fluxurile de moned volatil nspre i dinspre acestea). Ca s nelegem unde anume s-a greit, este important s aruncm o privire la cele trei instituii principale rspunztoare de procesul globalizrii: F.M.I., Banca Mondial i O.M.C. (Joseph Stiglitz, laureat al Premiului Nobel pentru Economie pe anul 2001, fost vicepreedinte i economist-ef al Bncii Mondiale, profesor de economie la Universitatea Columbia. Din lucrarea Globalizarea. Sperane i deziluzii, p. 30, 38, Editura Economic, 2002)
I. Economia mondial produs al unui proces istoric

1.1. Definiia i factorii formrii economiei mondiale
Economia mondial contemporan este noiunea prin care se exprim i se caracterizeaz, pe de o parte, realitatea obiectiv a economiilor naionale ale celor 190 de ri care constituie astzi subiecte de drept internaional, iar pe de alt
15. Economia mondial i globalizarea
parte ansamblul relaiilor comerciale, financiare, tehnicotiinifice, monetar-valutare desfurate stabil ntre aceste ri. La baza formrii economiei mondiale a stat nainte de toate dezvoltarea economiei de schimb i a comerului dintre diferite popoare i regiuni ale globului, ndeosebi n urma marilor descoperiri geografice, mai ales a celor dou Americi. Referindu-se la acest factor, Adam Smith scria: Mrfurile europene erau, aproape toate, noi pentru America, iar multe dintre cele din America erau noi pentru Europa. Astfel, ncepe s se fac un nou schimb de produse, cum nici nu se gndise nimeni vreodat nainte. (Adam Smith, Avuia Naiunilor cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol. I, 1962, p. 300) Un rol esenial n acest cadru a revenit revoluiei industriale i trecerii la marea producie mainist care, pe de o parte, a revoluionat, prin locomotiva cu aburi i vaporul, transportul, reducnd dependena pieelor naionale de pieelor locale de resurse i desfacere, iar pe de alt parte, a mrit puternic productivitatea muncii i producia de bunuri materiale i servicii. Marea industrie i mijloacele de comunicaie moderne au universalizat concurena, au intensificat procesul de expansiune a capitalului pe piaa mondial i de formare a diviziunii internaionale a muncii. O dat cu aceasta, comerul ntre ri a nlturat treptat izolarea economic, punnd n dependen de ntreaga lume satisfacerea nevoilor fiecrei naiuni i ale oamenilor n general. Prin noul val de progres tehnic de la sfritul secolului al XIX-lea la grania dintre acesta i secolul al XX-lea, aceste evoluii s-au intensificat foarte mult, conducnd la o cretere puternic a productivitii muncii n rile industriale, precum i la preocuparea pentru piee. De asemenea, din punct de vedere al structurilor durabile, o transformare important a deceniilor care au urmat i ndeosebi a perioadei de dup al doilea rzboi mondial a reprezentat-o formarea i dezvoltarea marilor societi (firme) transnaionale, cu numeroase filiale n toat lumea. 297
ECONOMIE POLITIC
n fine, din punct de vedere socio-politic, un factor de seam cu aciune puternic n a doua jumtate a secolului al XX-lea, l-a reprezentat creterea impresionant a numrului naiunilor i rilor care au devenit independente: de la 51 de state membre ale Organizaiei Naiunilor Unite n 1945 la 190 n prezent. Aceasta a nsemnat, pe de o parte, o mrime considerabil a preocuprilor, aspiraiilor i particularitilor de politic intern a dezvoltrii economice, iar pe de alt parte, o multiplicare considerabil att a centrelor de decizie autonom n economia mondial, ct i a fluxurilor economice dintre ri, a volumului i diversitii schimburilor internaionale.
1.2. Trsturile actuale ale economiei mondiale
Economia mondial contemporan prezint numeroase trsturi i particulariti, unele fiind rezultatul procesului istoric de formare i dezvoltare, altele fiind determinate ndeosebi de mecanismul schimburilor economice internaionale actuale. a) Economia mondial contemporan este un ansam-blu de economii naionale foarte diferite ca mrime i potenial de dezvoltare, ca structuri economice i sociale i ca intensitate a creterii economice. b) Eterogenitatea economiei mondiale i marile deca-laje economice sunt mai bine puse n eviden prin analiza nivelului de dezvoltare economic a rilor lumii. Astfel, dup produsul naional brut pe locu-itor (date 1996) se disting urmtoarele grupe de ri:
Nivel PIB pe locuitor Sczut Mediu-sczut Mediu-ridicat USD pe locuitor 490 1740 4600 Numr de ri 63 63 31
298
15. Economia mondial i globalizarea nalt Mondial 25875 5130 53 210 (ri i teritorii)
Dei economia mondial este eterogen, ea repre-zint un sistem (megasistem) unic, care nu poate funciona i nu se poate dezvolta dect prin coexistena i interaciunea economiilor naionale i a statelor componente i prin derularea normal a relaiilor economice dintre acestea. d) O caracteristic important a economiei mondiale contemporane o reprezint accentuarea interdepen-denelor economice internaionale i tendina spre mondializarea vieii economice. Noiunea de interdependen exprim forma actual de micare a interaciunilor reciproce dintre economiile naionale, precum i a fluxurilor economice internaionale n cadrul economiei mondiale unice. Interdependenele s-au format n timp, pe baza mai multor factori: diviziunea internaional a muncii; deschiderea economiilor naionale spre exterior, spre piaa mondial; schimbrile intervenite n economia mondial i raporturile de putere etc. e) Economia mondial contemporan se caracterizeaz i prin multipolaritatea raporturilor de putere economic, precum i prin mobilitatea acestor raporturi. Locul pe care l ocup n prezent cele trei centre de putere economic: S.U.A, Uniunea European i Japonia rezult din tabelul de mai jos:
Suprafaa (km.p.) S.U.A. U.E. Japonia 9 363 405 3 239 270 369 660 Populaia (mil.loc.) 272 373 126 PNB (miliarde USD)* 7 690 14 371 2 951 PNB/loc USD* 28 740 38 528 23 400
c)
299
ECONOMIE POLITIC * Exprimat la paritatea puterii de cumprare
Factorii principali care acioneaz asupra raporturilor dintre cele trei centre sunt: dinamica economiilor, progresul tehnologic, extinderea U.E. .a. O trstur important a evoluiei economiei mondiale o reprezint globalizarea. II. Globalizarea economiei mondiale Exist mai multe modaliti de a privi i a defini globalizarea, care pot fi puse n legtur cu viziuni doctrinare, cu interese de grup i de comunitate diferite, precum i cu mersul evenimentelor. n unele lucrri se pune accent pe probleme economice, sociale i politice cu caracter global pentru omenire: protejarea resurselor i a mediului nconjurtor; subdezvoltarea i decalajele economice dintre ri; migraia masiv ilegal determinat de srcie i de conflicte; dezarmarea i conversia, terorismul .a. ntr-un sens mai general, ns, globalizarea const n integrarea mai puternic a rilor i a populaiilor acestora ca urmare a reducerii semnificative a costurilor de transport i comunicare i a eliminrii barierelor artificiale din calea circulaiei bunurilor, serviciilor, capitalului, cunotinelor i (ntr-o mai mic msur) a oamenilor ntre state (Joseph Stglitz, p. 37-38) n acelai sens, dar din perspectiv economic, prin globalizare se nelege procesul de generalizare a interdependenelor multiple dintre economiile naionale ale rilor lumii, pe baza liberalizrii tuturor fluxurilor economice internaionale.
300
La baza acestui proces stau urmtoarele transformri care modific configuraia economiilor naionale i a economiei mondiale: A. Liberalizarea schimburilor i formarea unui sistem global al comerului cu mrfuri corporale i servicii i ncercarea de administrare a acestuia printr-un organism comun Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.); B. Internaionalizarea tehnologiei i a celorlalte forme ale proprietii intelectuale i includerea lor aceluiai organism de reglementare. La intrarea sa n funciune, n 1995, O.M.C. a devenit gestionara tuturor acordurilor ncheiate din 1947: G.A.T.T. (mrfuri), G.A.T.S. (servicii) i T.R.I.P.S. (proprietate intelectual). De asemenea, O.M.C. va continua negocierile asupra dosarelor rmase n suspensie (aeronautic, telecomunicaii, transport maritim); C. Constituirea unor forme i nuclee de internaionalizare a produciei prin integrarea acesteia pe criterii noi, de tip funcional; D. Integrarea puternic a pieei financiare (pieei capitalurilor) internaionale; E. Tendina accentuat de elaborare i adoptare a unor norme i reguli de orientare i reglare a relaiilor economice internaionale. Principalii factori sau vectori ai globalizrii: a) societile transnaionale care acioneaz prin investiii directe de capital, deschidere de filiale proprii sau prin crearea de societi mixte n diferite ri pe tot globul; n 1995 n lume existau 40.000 de grupuri multinaionale. Dup datele Bncii Mondiale, ponderea cifrei de afaceri a primelor 200 de firme mondiale n producia mondial a crescut de la 17% n 1960 la 24% n 1984 i la 31% n 1995.
301
ECONOMIE POLITIC
b) Organizaiile subregionale, regionale i interregionale prin care se realizeaz i se dezvolt cooperarea multidimensional i integrarea economic; c) Organizaiile economice internaionale, n special Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Mondial, O.M.C. La grani dintre secolului XX i XXI relaiile economice mondiale se caracterizeaz prin urmtoarele evoluii (corelaii) importante: 1. Comerul internaional cu mrfuri (corporale) devanseaz ca ritm de cretere rata de cretere a produciei mondiale tendin conturat nc n primele decenii postbelice. Se apreciaz, de exemplu c devansarea ratei de cretere a schimburilor externe fa de rata de cretere a PIB n anii 90 a fost de 1,5%; n S.U.A. ea a fost de 6%, n rile Europene, de 4,5% iar n Japonia de 4%. 2. Comerul mondial cu servicii n ultimele de dou decenii ale secolului XX a crescut de 3 ori mai repede n raport cu comerul mondial de mrfuri corporale. 3. Un ritm mai accentuat nregistreaz micarea inter-naional a capitalurilor. Numai volumul investi-iilor externe directe a depit creterea exportului de mrfuri de 3 ori i producia mondial. 4. Cea mai cutat marf pe piaa mondial este tehnologia nou. Ponderea bunurilor i serviciilor tehnologice noi n anii 90 a reprezentat peste 20% n exportul S.U.A., 18,5% n cel al Japoniei i 15% n cel al Germaniei i Franei. 5. Crete fluxul migraiei internaionale a forei de munc, care marca n 1960 circa 3,2 milioane de
302
persoane, iar n 1995 ajunsese la 40 de milioane de persoane. 6. Liberalizarea comerului internaional. n perioada 1980-1993 produsul naional brut al rilor membre ale OCDE a crescut de 2,5 ori valoarea comerului mondial de 3,4 ori valoarea activelor financiare pe principalele piee de 7,7 ori, iar tranzaciile valutare s-au multiplicat de 15 ori, valoarea zilnic a acestora pe pieele financiare depind 1.400 de miliarde dolari (de 50 de ori mai mult dect fluxul real de mrfuri). Groups mondialisation din GEMEDEV Mondialisation: Les mots et les choses, Edition Karthala, Paris, 1999, p. 37 Adam Smith i David Ricardo au fost promotori activi ai comerului liber ntre ri, considernd c acesta aduce numeroase avantaje, favoriznd dezvoltarea economico-social. Viaa a confirmat aceast idee. 1. Realitatea pune n eviden c nlturarea piedicilor din calea comerului prezint avantaje pentru toate rile, mrind accesul att la bunurile de consum, ct i la tehnologiile de producie i pe aceast baz lrgind diversitatea acestora i posibilitatea de satisfacere a trebuinelor; 2. Liberalizarea comerului poate avea ca efect, n condiii normale, reducerea inegalitii preurilor la care se vnd bunu-rile de consum i factorii de producie n diferite ri. 3. Prin liberalizare se accentueaz concurena ntre agenii economici din diferite ri, ceea ce i determin s promoveze noi tehnici i tehnologii, s creasc productivitatea muncii, s micoreze costurile de producie i s promoveze
303
ECONOMIE POLITIC
activ lupta pentru calitatea produselor. n acest fel, se pot obine progrese importante la eficiena economic. 4. Aa cum pe plan naional dezvoltarea schimburilor economice a condus i conduce la formarea i ntrirea unitii naionale, pe plan internaional liberalizarea comerului ntre ri poate fi un important factor de apropiere ntre popoare, de reducere a tensiunilor i lrgire a conlucrrii i solidaritii internaionale. nlturarea piedicilor din calea comerului liber ntre ri se poate realiza pe mai multe ri: a) negocieri i nelegeri bilaterale ntre ri; b) acorduri cu caracter regional i subregional, realizate ntre mai multe ri prin ceea ce frecvent poart denumirea de organizaii cu caracter de integrare zonal; c) nelegeri cu caracter multilateral (universal) realizate n cadrul G.A.T.T. (Acordul general pentru tarife i Comer), organizat n 1947 i transformat n 1995 n Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.). n ultimul deceniu, liberalizarea schimburilor internaionale i-a lrgit coninutul, cuprinznd n prezent urmtoarele fluxuri economice: bunurile (mrfurile) corporale; serviciile; creaiile tehnico-tiinifice (proprietatea intelectual); capitalurile; fora de munc. O.M.C. administreaz n prezent toate acordurile ncheiate de G.A.T.T. (mrfuri), G.A.T.S. (servicii) i T.R.I.P.S. (proprietatea intelectual). n concluzie, globalizarea reprezint, pe de o parte, stadiul la care a ajuns procesul real pozitiv, de lung durat de internaionalizare a schimburilor economice i, n general, a 304
vieii economice. Ea favorizeaz procesul de modernizare a vieii economice mondiale, prin rspndirea mijloacelor de producie i de comunicare moderne la nivel planetar. Pe de alt parte, globalizarea este legat i promovat de anumite cercuri i interese financiare i comerciale, constituind i un proces de redistribuire a puterii economice i de accentuare a decalajelor i a diferenierilor sociale la nivelul planetei. De aceea, ea formeaz obiectul unor ample dezbateri critice i contestri pe plan internaional. De asemenea, realitatea arat c, dei globalizarea este promovat ndeosebi sub stindardul liberalizrii, rile dezvoltate folosesc diverse metode, directe i indirecte, de protecionism. Astfel, un studiu publicat de Banca Mondial la sfritul anului 2000 (Global Economic Prospects, 2000, World Bank) arat c barierele comerciale ridicate, impuse de rile industriale, pentru importurile de produse agricole i alimente, asociate cu subveniile acordate propriilor agricultori, au contribuit semnificativ la performana slab a economiilor n tranziie. Globalizarea impune exigene deosebite pentru economiile naionale. La nivel macroeconomic, este necesar o strategie capabil s asigure orientarea activitii att spre macrostabilizare, ct i spre modernizarea structurii tehnologice i productive a economiei. La nivel microeconomic, orientarea prioritar trebuie s fie spre ridicarea nivelului de competitivitate i eficien i a managementului. Pe de o parte, pe piaa mondial nu pot ptrunde i nu se menin dect firmele puternice i capabile s se adapteze la exigenele mondiale i s fac fa concurenei globale. Pe de alt parte, rolul hotrtor l au calitatea produselor i costul (preul de vnzare) al produselor. Este vremea s schimbm unele reguli care guverneaz ordinea economic internaional 305
ECONOMIE POLITIC
Procesul globalizrii poate fi regndit, iar cnd el se va desfura cum trebuie, cnd toate rile vor avea un cuvnt de spus n privina politicilor care le privesc, se va putea crea o nou economie mondial, n care nu doar creterea va fi mai durabil, ci i roadele acesteia vor fi mprite ntr-un mod mai echitabil. (Joseph Stiglitz, Op.cit., p. 54) A. Teme pentru dezbatere 1. Definii economia mondial i explicai principalele ei trsturi. 2. Ce se nelege prin globalizare i care sunt factorii care stau la baza acestui fenomen? Ce legtur exist ntre globalizare i interdependenele economice? 3. Rspundei la ntrebarea coninut n prima fraz cu care ncepe acest capitol. B. Bibliografie 1. Gh. Creoiu, V. Cornescu, I. Bucur, Economie, Editura All-Beck, Bucureti, 2003, capitolul XXIV 2. Dinu Marin, Economie contemporan. Ce este globalizarea?, Editura Economic, Bucureti, 2000
306

Economie Politica

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Economie Politica

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Prof.univ.dr.

Tehnoredactor: Monica Balaban

Prof. univ. dr. Gheorghe Creoiu

Titular: Prof.univ.dr. Gheorghe Creoiu Curriculum Vitae

II. Exigene i criterii de evaluare a cunotinelor

Capitolul 1 ECONOMIA POLITIC TIIN TEORETIC

1. Economia politic tiin teoretic

1. Economia politic tiin teoretic

1. Economia politic tiin teoretic

1. Economia politic tiin teoretic

1. Economia politic tiin teoretic

1. Economia politic tiin teoretic

6) Caracterizai rolul i interdependenele economiei ca tiin.

1. Economia politic tiin teoretic

Geneza i structura activitii economice

Satisfacerea trebuinelor economice

Rezultate economice (bunuri i servicii)

tiine economice funcionale

tiine economice speciale

tiina economic a firmei

Sistemul tiinelor economice

tiine economice la grania cu natura

tiine economice la grania alte tiine

tiine economice la grania cu societatea

tiine economice teoretico-aplicative

tiine economice de ramur

tiine economice de grani

Capitolul 2 BAZELE GENERALE ALE ECONOMIEI CA SISTEM REAL

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

Se poate alege o combinaie, s presupunem, C. Grafic se obine urmtoarea reprezentare:

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

2. Bazele generale ale economiei ca sistem real

Capitolul 3 COMBINAREA FACTORILOR DE PRODUCIE I EFICIENA ECONOMIC

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

Relaia dintre capital i munc pentru obinerea unui produs

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

Valoare . prod (Venitul .ob ) Consum ul .de . factori

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

5.2. Formele productivitii

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

Perioada curent T1 = 22 muncitori Q1 = 2400 uniti

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

a) Pentru productori, creterea productivitii are ca

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic CTM = CT CF + CV CF CV = = + = CFM + CVM Q Q Q Q

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

A N 5 7 10 15 Q 800 1190 1650 2250 N 5 7 10 15

B Q 500 1050 1800 2400

3. Combinarea factorilor de producie i eficiena economic

Capitolul 4 SISTEME I FORME DE ECONOMIE

4. Sisteme i forme de economie

4. Sisteme i forme de economie

4. Sisteme i forme de economie

4. Sisteme i forme de economie

2.5. Proprietate i rspundere