Lector Av. Dr.

Iancu Mandru ASPECTE TEORETICE PRIVITOARE LA NOUL COD DE PROCEDUR CIVIL Dup anul 1989 a existat o preocupare constant a legislatorului nostru pentru reformarea reglementrilor n materie procesual civil, cel puin la fel de productiv ca n domeniul procesual penal, al dreptului penal sau al dreptului familiei. Dintre numeroasele intruziuni n Codul de procedur civil amintim-exempli gratiaurmtoarele: -Legea nr.59/1993 pentru modificarea Codului de procedur civil, a Codului familiei, a Legii contenciosului administrativ nr.19/1990 i a Legii nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi; -Ordonana Guvernului nr.13/1998 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil; -Ordonana de urgen a Guvernului nr.138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil; -Legea nr.195/2004 pentru aprobarea OUG nr.58/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur civil. Reforma dreptului procesual civil, ca, de altminteri, a ntregului drept privat i drept public, a reprezentat o component de baz a politicii tuturor guvernelor post-decembriste. n Tezele prealabile ale Proiectului noului Cod de procedur civil, adoptate de Guvern prin HG nr.1527/2007 se remarc faptul c actualul sistem procedural reglementat de Codul de procedur civil, supus unor frecvente intervenii legislative asupra diferitor instituii, a condus la o aplicare i interpretare neunitar, lipsit de coeren, a legii de procedur civil, cu repercursiuni asupra duratei, eficienei i finalitii actului de justiie. Codul de procedur civil n vigoare este inspirat din Codicele de procedur civil din 1 decembrie 1865, care a reprezentat o copie a codului francez din anul 1806 i a codului cantonului Geneva din anul 1819. Dup intrarea sa n vigoare, Codul de procedur civil a suferit numeroase modificri, din care amintim pe cele din anii 1900, prin reforma lui Disescu (ministru al justiiei n acea perioad), 1904, 1921. Simplificarea procedurii s-a urmrit prin mai multe acte normative de accelerare a judecii aprute n anii 19925, 1929 i 1943. Dup instaurarea regimului totalitar comunist a aprut Legea nr.18/1948, prin care, inter caetera-au fost introduse principii de drept procesual socialist i s-a procedat la o oarecare unificare legislativ, n sensul c unele reguli de procedur disparate n legi speciale au fost incluse n cod. Noile realiti politice, ideologice, economice, sociale i juridice ivite dup anul 1989 au impus reaezarea pe temelii noi i robuste a procesului nostru civil. Finalitatea noii reglementri se regsete, printre altele, n asigurarea accesului justiiabililor la instrumente procedurale simple i eficiente i n soluionarea cauzelor n perioade de timp optime i previzibile. n principiu, opera de codificare sau, n cazul nostru, de recodificare implic reunirea urmtoarelor funcii sau obiective fundamentale: a).Sistematizarea normelor juridice ntr-un edificiu legislativ unic i armonios, construit, dup regulile de tehnic legislativ, pe temelia principiilor de baz i a normelor de drept de comun, cu luarea n seam a regulilor particulare i a celor derogatorii;

b).Reformarea instituiilor juridice existente i crearea altora noi, mbinndu-se, aadar, tradiia cu inovaia; un cod juridic trebuie s fie deopotriv prospectiv, prin valorificarea prezentului i prin configurarea viitorului, i retrospectiv, prin pstrarea zestrei juridice, n concret, prin conservarea tuturor instituiilor care, n decursul anilor, i-au demonstrat nu numai viabilitatea, dar i fora i eficiena n practica judectoreasc. c).Punerea de acord a normelor juridice rmase n afara arealului codificat, cuprinse n norme speciale, n scopul prentmpinrii unor reglementri paralele sau, mai grav, contradictorii. Codificarea inspirat i izbutit a majoritii normelor juridice procesuale precum i a normelor speciale caracterizate printr-o mai mare stabilitate nseamn, printre altele,: -asigurarea posibilitii de cunoatere a legii civile procesuale de ctre toi cei crora li se adreseaz, obligai, dup circumstane, s o respecte sau s o aplice; -sporirea cilor de atingere a scopului Codului de procedur civil-asigurarea respectrii ordinii de drept, a libertilor fundamentale, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, aplicarea legii i garantarea supremaiei acesteia-art.1 alin.(2); Realitatea societii romneti complex, dinamic i, pe alocuri dramatic, reprezint izvorul material al viitoarei reglementri, iar modul n are legiuitorul a reuit s o perceap, s o reflecte i s o disciplineze se va verifica, n timp, prin realizarea i aplicarea noii legi. Garaniile succesului i longevitii noului Cod de procedur civil le regsim, n parte, n: -fundamentarea sa pe ntocmirea unor studii referitoare la propensiunile fenomenelor i raporturilor sociale ce fac obiectul reglementrii; -preluarea marilor instituii din vechea reglementare, care i-au dovedit necesitatea (sau doar utilitatea) precum i durabilitatea eficienei; -sesizarea neajunsurilor existente n Codul actual i valorificarea srguincioas a jurisprudenei ndelungate precum i a propunerilor cu autoritate tiinific ale doctrinei; -luarea n seam a reglementrilor din alte sisteme juridice, verificate cu succes n experiena judiciar; -competena i reputaia incontestabile ale colectivului de elaborare a legii. Viitorul Cod pstreaz, n mare parte, tehnica legislativ a legii actuale, reglementarea fiind structurat pe cri, titluri i seciuni. Spre deosebire de actualul Cod, care este fragmentat n apte cri, noul Cod include un titlu preliminar intitulat Domeniul de reglementare al Codului de procedur civil i principiile fundamentale ale procesului civil, iar unele seciuni sunt divizate n subseciuni. Cele apte cri ale noului Cod cuprind n ordine: 1).Dispoziii generale (referitoare la aciunea civil, participanii n proces, prile i reprezentarea lor, competena instanelor judectoreti, actele de procedur termenele procedurale, amenzile judiciare); 2).Procedura contencioas (procedura n faa primei instane, probele, unele incidente procedurale, hotrrile judectoreti, cile de atac, dispoziii privind asigurarea unei practici judiciare unitare, contestaia privind tergiversarea procesului); 3).Procedura necontencioas; 4).Despre arbitraj; 5).Despre executarea silit( dispoziii generale, urmrirea silit asupra bunurilor debitorului, executarea silit direct); 6).Proceduri speciale (divorul, declararea judectoreasc a morii, punerea sub interdicie, msurile asigurtorii, partajul judiciar, ordonana preedinial, cererile posesorii, oferta de plat i consemnaiunea, ordonana de plat, evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept, nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii, refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute cauiunea judiciar, procedura cu privire la cererile cu valoare redus);

7).Procesul civil internaional (competena internaional a instanelor romne, legea aplicabil n procesul civil internaional, eficacitatea hotrrilor strine, arbitrajul internaional i efectele sentinelor arbitrale strine). Noul Cod cuprinde 1085 de articole, n vreme ce actualul Cod nsumeaz doar 735 de articole. De remarcat este faptul c articolele poart denumiri marginale, asemenea articolelor din Constituia Romniei, Codul penal sau Codul de procedur penal, semn al unei mai bune conceptualizri i sistematizri, ceea ce atrage avantajul incontestabil al mnuirii mult mai lesnicioase a Codului nou n comparaie cu Codul actual. TITLU PRELIMINAR Capitolul I Domeniul de reglementare al Codului de procedur civil Spre deosebire de Codul actual, noul Cod de procedur civil reglementeaz n mod expres OBIECTUL i SCOPUL su. OBIECTUL Codului de procedur l constituie stabilirea regulilor de competen i de judecare a cauzelor civile, precum i de executare a hotrrilor instanelor i a altor titluri executorii, n SCOPUL nfptuirii justiiei n materie civil. n realizarea justiiei, instanele judectoreti ndeplinesc un serviciu public, ,, asigurnd respectarea ordinii de drept, a libertilor fundamentale, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, aplicarea legii i garantarea supremaiei acesteiaart.1 alin.(2). Potrivit prerii profesorului Nicolae Popa, justiia const n starea ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare i pentru toi laolalt a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Justiia este mijlocul de consolidare i de sincronizare a relaiilor sociale. n concepia profesorului Mircea Djuvara, idealul de justiie este superior oricrui altuia, este, n acest sens, un ideal ultim. Legile vin i pleac, justiia rmne. Justiia se reflect n mod variabil n toate legile, ns nu se confund cu nici una din ele, fiind superioar lor. Astfel, raionalitatea ideii de justiie ajunge s domine prescripiile pozitive. Dispoziiile Codului nou constituie procedura de drept comun n materie civil. Dispoziiile sale se aplic i n materiile reglementate de alte legi, n msura n care acestea nu cuprind dispoziii contrare-art. 2 alin.(1) i (2). Aceste norme juridice preiau reglementarea cuprins n prezent n art.723 C.proc.civ. Codul definete materia civil ca fiind orice raport de drept privat i de drept public, cu excepia celor supuse legii penale, dac prin lege nu se dispune altfel-art.2 alin.(3). Potrivit art. 3, n cazul litigiilor n materie civil normele dreptului comunitar sunt aplicabile cu prioritate. Capitolul II Principiile fundamentale ale procesului civil Regulile de baz ale procesului civil sunt reglementate expres i reunite ntr-un ansamblu de sine-stttor din arhitectura Codului. Principiile fundamentale sau regulile de baz ale procesului civil rezid n ideile, concepiile i orientrile care l cluzesc i se regsesc att n elaborarea dreptului procesual civil, ct i n aplicarea acestuia.

Ca i n celelalte ramuri ale dreptului stabilirea principiilor nu rmne un scop n sine, ci este determinat de raiuni practice, cum sunt acelea privitoare la artarea modului i a limitelor n care este organizat i funcioneaz justiia civil sau referitoare la interpretarea corect a uneia sau alteia din normele juridice cuprins n Cod. Cu alte cuvinte, principiile fundamentale definesc procesul civil, i atribuie fizionomia sa general i configureaz caracteristicile elementare ale ntregului sistem de instituii procesuale. Pe baza lor se neleg, aa cum se cuvine, instituiile de drept procesual, se stpnesc mecanismele lor interne i interaciunea dintre ele n cadrul ansamblului procesului, asigurndu-se aplicarea corect a normelor de procedur i pstrarea spiritului legii. n condiiile actualei reglementri se face distincia ntre principiile dreptului procesual civil prevzute n Constituie (de pild, accesul liber la justiie prevzut de art. 21) i de Legea de organizare judiciar nr.304/2004 (de exemplu, desfurarea activitii de judecat cu respectarea principiilor distribuirii aleatorii a dosarelor i continuitii prevzut de art. 10 ) i principiile fundamentale consacrate de Codul de procedur civil, respectiv: -principiul adevrului, desprins din art. 130 alin.2, care l oblig pe judector () s struie, prin toate mijloacele legale, pentru a descoperi adevrul i a preveni orice greeal n cunoaterea faptelor; -oralitatea dezbaterilor, dedus din prevederile art. 127, conform cruia pricinile se dezbat verbal, dac legea nu dispune altfel; -contradictorialitatea, derivat, printre altele, din reglementrile referitoare la citarea prilor, punerea n discuie a cererilor i excepiilor, dreptul prilor de a-i exprima prerea cu privire la toate problemele de fapt i de drept ale pricinii; -rolul activ al judectorului; -disponibilitatea, rezultat din dreptul prii de a introduce sau nu aciunea, de a-i determina limitele, de a ataca hotrrea i de a solicita executarea ei silit; -nemijlocirea, concretizat n obligaia instanei de a cerceta nemediat toate aspectele de care depinde soluionarea cauzei. Codul de procedur actual nu a reglementat, direct i explicit, nici unul din principiile enumerate, astfel c sarcina identificrii lor, a stabilirii coninutului precum i a atribuirii denumirii a revenit tiinei dreptului procesual civil pe baza economiei legii. Pentru acest motiv nu au existat, ntotdeauna, puncte de vedere unitare referitoare le numrul, denumirea i coninutul acestor principii. Prin urmare, trebuie subliniat meritul legiuitorului de a fi constituit sistemul principiilor procesului civil i de a fi trasat liniile directoare ale acestuia, vertebralizndu-l. n cele ce urmeaz reliefm noile principii i noile particulariti ale principiilor cunoscute. a).ndatoriri privind primirea i soluionarea cererilor (art.4). Judectorii au ndatorirea s primeasc i s soluioneze orice cerere de competena instanelor judectoreti. Ei nu pot refuza s judece pe motiv c legea nu prevede, este neclar sau incomplet-art.4 alin.(1). Norma juridic enunat reia i adapteaz realitii i cerinelor acesteia, dispoziiile art. 3 C.civ., potrivit crora judectorul care va refuza de a judeca, sub cuvnt c legea nu prevede, sau c este ntunecat sau nendestultoare, va putea fi urmrit ca culpabil de denegare de dreptate. Tot din corpul Codului civil, respectiv din art. 4 (conform cruia este interzis judectorului s stabileasc dispoziii general obligatorii prin hotrrile pe care le pronun n cauzele ce i sunt supuse judecii), provine i art. 4 alin.(2) C.proc.civ., care preia adlitteram dispoziia enunat.

Suntem n prezena unui principiu care privete, n general, aplicarea legii i efectele acesteia. b).Dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil (art.5) Dispoziiile privesc CELERITATEA judecrii cauzei precum i a executrii silite a hotrrii. Concretizarea acestui principiu o regsim, printre multe altele, n urmtoarele reglementri: -comunicarea actelor de procedur n mod nemijlocit prin executori judectoreti sau prin servicii de curierat rapid-art.143 alin.(5)-de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace ce asigur transmiterea textului actului i confirmarea primirii acestuiaart. 143 alin.(6); -indicarea n cuprinsul citaiei a taxei judiciare de timbru i a timbrului judiciar datorat de cel citat-art.146 alin (1) lit.h; -anularea cererii de chemare n judecat dac nu sunt ndeplinite obligaiile privind completarea i modificarea ei n termen de 10 zile de la primirea comunicrii lipsurilor acesteia de ctre completul cruia i s-a aplicat aleatoriu cauza-art.189 alin.(3); -obligaia reclamantului de a depune rspuns la ntmpinarea prtului n termen de 10 zile de la comunicare, prtul urmnd s ia cunotin de aceasta de la dosar-art.190 alin.(2); -posibilitatea reclamantului de a-i modifica cererea i de a propune noi probe exist numai pn la primul termen la care acesta este legal citat-art.193 alin.(1); -obligaia judectorului de estimare a duratei procesului nc de la primul termen de judecatart.227; -fixarea unor termene scurte pentru cercetarea procesului, chiar de la o zi la alta-art.230-cu denumirea marginal asigurarea celeritii; -obligaia redactrii de note scrise-art.231; -administrarea probelor, chiar la termenul la care au fost ncuviinate, cnd este posibil-art.249 alin.(2); -nesupunerea cii de atac a recursului dect a hotrrilor judectoreti privind cererile evaluabile n bani de peste 500.000 lei-art. 470 alin.(2); -procedura de filtrare a recursului-art.480; -contestaia privind tergiversarea procesului-art.506-510; -procedura cu privire la cererile cu valoare redus (aplicabil cererilor care, fr luarea n considerare a dobnzilor, cheltuielilor judiciare i a altor venituri accesorii, nu depesc valoarea de 10.000 lei), care este scris i se desfoar integral n camera de consiliuart.1009-1016. c).Legalitatea procesului (art.6). Aceast regul se sincronizeaz cu principiul constituional prevzut de art.1 alin.(5), potrivit cruia n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Legalitatea procesului civil nseamn n accepiunea art.6 C.proc.civ., desfurarea acestuia n conformitate cu dispoziiile legii; judectorul are ndatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces. Acest principiu este susceptibil n activitatea procesual a instanelor de dou aplicaiuni particulare: -legalitatea instanei; -independena judectorilor. Ele sunt asigurate de dispoziiile art.124-126 alin.(5) din Constituia Romniei i de legea de organizare judectoreasc i a Consiliului Superior al Magistraturii. d).Egalitatea (art.7).

La rndul su cu baz constituional cu privire la cetenii romni-art.4-, principiul menionat se concretizeaz ntr-o garanie a exercitrii, n mod egal i fr discriminri, a drepturilor procesuale ale prilor. Una din aplicrile efective ale regulii amintite o ntlnim n art.1036 alin.(1)-condiia strinului-potrivit cruia, persoanele fizice i juridice strine au, n condiiile legii, n faa instanelor romne, aceleai drepturi i obligaii ca i cetenii romni, respectiv persoanele juridice romne. e).Dreptul de dispoziie al prilor (art.8). Aidoma reglementrii actuale, principiul se regsete n: -dreptul prii interesate de a introduce sau nu aciunea civil, potrivit vechilor locuiuni: nemo judex sine actore i nemo invitus agere cogitur; -dreptul de a determina limitele aciunii i ale aprrii; -dreptul de a renuna la aciune sau chiar la dreptul subiectiv pretins, de a recunoate preteniile din cuprinsul aciunii, de a stinge litigiul prin mpcare sau tranzacie; -dreptul a ataca hotrrea judectoreasc, utiliznd cile legale; -dreptul de a solicita executarea silit. n raport cu prevederile actualului Cod de procedur civil, remarcm-cu semnificaie exemplificativ, doar-urmtoarele particulariti: -reclamantul nu poate formula cerere reconvenional la cererea reconvenional a prtuluiart.198 alin.(7); -instana va ncerca mpcarea prilor i n acest scop poate dispune ca acestea s se nfieze personal, chiar dac sunt reprezentate. Dac prile se mpac, instana va lua act de mpcare prin hotrre pe care o va da-art.216; -dac prile consimt expres, prin nscris autentic sau prin declaraie verbal dat n faa instanei a crei hotrre se atac i consemnat ntr-un proces-verbal, o hotrre susceptibil de apel poate fi atacat, nuntrul termenului de apel, direct cu recurs, la instana care ar fi fost competent s judece recursul mpotriva hotrrii date n apel; n acest caz recursul poate fi exercitat numai cu privire la nclcarea sau aplicarea greit a normelor de drept materialart.446 alin.(2) teza a II-a; -apelantului nu i se poate crea n propria cale de atac o situaie mai rea dect aceea din hotrrea atacat, afar de cazul n care el consimte expres sau dac se invoc motive de ordine public de drept material-art.468 alin.(1); -n cazul n care motivele de divor s-au ivit dup nceperea dezbaterilor asupra fondului la prima instan i n timp ce judecata primei cereri se afl n apel, cererea prtului va putea fi fcut direct la instana investit cu judecarea apelului-art.886 alin.(3); -posibilitatea de a se solicita despgubiri materiale i morale n procesul de divor-art.887 alin. (1) lit.d; -dac soii sunt desprii n fapt de cel puin cinci ani, oricare dintre ei va putea cere divorul, asumndu-i rspunderea pentru eecul cstoriei-art.902; -reclamantul are alegerea ntre procedura special a cererilor cu valoare redus i procedura de drept comun-art.1010 alin.(1). f).Obligaiile prilor n desfurarea procesului civil (art.9). Potrivit art. 9 alin.(1), prile au obligaia s ndeplineasc actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau de judector, s-i probeze preteniile i aprrile, s contribuie de la desfurarea fr ntrziere a procesului, urmrind, tot astfel, finalizarea acestuia. Dispoziiile enunate se coreleaz cu cele ale art.5 alin.(1) teza a II-a, referitoare la obligaiile instanei referitoare la ritmarea procesului.

Dac o parte deine un mijloc de prob, judectorul poate, la cererea celeilalte pri sau din oficiu, s dispun nfiarea acestuia, sub sanciunea plii unei amenzi judiciare-art.9 alin.(2). Ridicarea prevederilor artate la rang de principiu se justific, printre altele, prin lrgirea mijloacelor de prob n procesul civil prin includerea mijloacelor materiale de prob i a oricror alte mijloace prevzute de lege-art.242. (Art.1170 C.civ. prevede c dovada se poate face prin nscrisuri, prin martori, prin prezumii, prin mrturisirea unei pri, iar art.170 alin.(1) i art.201-214 i, respectiv, 215217 i-au adugat proba cu expertiz i cercetare local). Reglementarea cuprins n art. 242 din Noul Cod de procedur civil este reluat, cu referire particular la nscrisuri, n art. 281, potrivit cruia, cnd partea nvedereaz c partea advers deine un nscris probatoriu referitor la proces, instana poate ordona nfiarea lui; cererea de nfiare va fi admis, dac nscrisul este comun prilor din proces, dac nsi partea potrivnic s-a referit n proces la acest nscris sau dac, dup lege, ea este obligat s nfieze nscrisul. Sunt reflectate, cu fidelitate, actualele prevederi ale art.172 C.proc.civ. g).Obligaiile terilor n desfurarea procesului ( art.10). Principiul consacr obligaia oricrei persoane,s sprijine, n condiiile legii, realizarea justiiei, sub sanciunea amenzii judiciare i, dac este cazul, a unor daune-interese. Obligaia revine unui cerc cuprinztor de persoane, dintre care, amintim doar mandatarii legali, judiciari i convenionali ai prilor, martorii, experii, interpreii, agenii procedurali. h).Buna-credin (art.11). Principiul este consfinit i de art.723 din Codul de procedur civil aflat n vigoare. i).Dreptul la aprare (art.12). i aceast regul de baz a procesului civil este ntemeiat pe un drept garantat de Constituia Romniei-art.24. Potrivit art. 12 alin.(2) teza a II-a, n recurs, cererile i concluziile prilor nu pot fi formulate i susinute dect prin avocat sau, dup caz, consilier juridic, cu excepia situaiei n care partea sau mandatarul acesteia, so ori rud apropiat pn la gradul al doilea inclusiv, este liceniat n drept. j).Contradictorialitatea (art.13). Contradictorialitatea presupune, printre altele, corelarea iniiativei i activitii procesuale a prilor litigante cu iniiativa i activitatea instanei de judecat. n concepia legislatorului nostru modern, contradictorialitatea presupune: -hotrrea asupra unei cereri numai dup ce judectorul a citat prile sau dup ce acestea se vor fi nfiat; -obligaia prilor de a-i face cunoscute reciproc, n timp util, direct sau cu concursul instanei preteniile i aprrile, motivele de fapt i de drept ale acestora precum i mijloacele de prob de care neleg s se foloseasc; -dreptul prilor de a discuta i argumenta orice chestiune de fapt i de drept invocat pe parcursul procesului; -ntemeierea soluiei instanei exclusiv pe motive de fapt i de drept, pe mijloace de dovad i pe explicaii care au fost supuse, n prealabil, dezbaterii n contradictoriu. k).Oralitatea (art.14). Perceput ca un complement al principiului publicitii, oralitatea procesului civil a fost desprins de doctrina juridic din prevederile art. 127 C.proc.civ., conform crora pricinile se dezbat verbal, dac legea nu prevede altfel.

Ipotezei menionate, art. 11 din Noul Cod de procedur civil i adaug situaia n care () prile solicit expres instanei ca judecata s se fac numai pe baza actelor de la dosar. l).Nemijlocirea (art.15). Principiul nemijlocirii este corelat cu acela al aflrii adevrului i se traduce n obligaia instanei de a cerceta direct, nemediat, toate aspectele de care depinde soluionarea cauzei. Excepiilor de la aceast regul reglementate n varianta originar a actualului Codcomisia rogatorie i asigurarea dovezilor-noul Cod de procedur civil o adaug n art.354376 pe aceea a administrrii probelor de ctre avocai ntr-o versiune mbuntit a reglementrilor Seciunii a III -a a Titlului III din Cartea a II-a cuprinse n OUG nr.138/2000. Potrivit art.228, la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate, judectorul pune n vedere prilor, dac sunt reprezentate sau asistate de avocat, c pot conveni ca probele s fie administrate de avocaii lor. m).Publicitatea art.(16). Art.127 din Constituie consfinete caracterul public al dezbaterilor, prevznd c edinele de judecat sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege. Art.202-care poart denumirea marginal desfurarea procesului fr prezena publicului-atenueaz n mod sensibil regula publicitii, prevznd c n faa primei instane cercetarea procesului se desfoar n camera de consiliu, dac legea nu prevede altfel. Conform art. 232 alin.(1), cnd judectorul se socotete lmurit, prin ncheiere, declar cercetarea procesului ncheiat i fixeaz termen pentru dezbaterea fondului n edin public. Aadar, spre deosebire de reglementarea actual, fazele judecii sunt supuse, din aceast perspectiv, unor regimuri distincte. Prile au posibilitatea de a conveni ca dezbaterea fondului s aib loc n camera de consiliu, fie n aceeai zi, fie la un alt termen-art.232 alin.(3). n ipoteza n care s-a cerut judecarea n lips, se prezum c partea a fost de acord ca fondul s se dezbat n camera de consiliu, mai puin n situaia n care partea a solicitat ca dezbaterea fondului s aib loc n edin public-art.232 alin. final. Potrivit art. 202 alin.(2), n cazul n care dezbaterea fondului n edin public ar aduce atingere moralitii, ordinii publice, intereselor minorilor, vieii private a prilor sau intereselor justiiei, instana, la cerere sau din oficiu, poate dispune ca aceasta s se desfoare n ntregime sau doar n parte fr prezena publicului. n camera de consiliu precum i n sala de edin-n cazul n care dezbaterea fondului se face fr prezena publicului-au acces exclusiv prile, reprezentanii acestora, persoanele care i asist pe minori, aprtorii prilor, martorii, experii, traductorii, interpreii, precum i alte persoane crora instana, pentru motive temeinice, le ncuviineaz s asiste la proces. n).Limba desfurrii procesului (art.17). Reglementarea preia i detaliaz dispoziiile art.128 din Constituie referitoare, printre altele, la desfurarea procedurii judiciare n limba romn i la dreptul cetenilor romni aparinnd minoritilor naionale de a se exprima n limba matern. Conform art. 17 alin.(4), cererile i actele procedurale se ntocmesc numai n limba romn. o).Continuitatea.(art.18). Potrivit acestui principiu, judectorul investit cu soluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motive temeinice, n condiiile legii. Dispoziiile menionate sunt reluate n art. 203-intitulat continuitatea instanei-care prevede n mod suplimentar ipoteza repunerii cauzei pe rol, dac nlocuirea judectorului a intervenit dup ce s-a dat cuvntul n fond prilor.

p).Respectarea principiilor fundamentale (art.19). Sub sanciunile prevzute de lege, judectorul nsui are ndatorirea asigurrii respectrii principiilor fundamentale ale procesului civil. r).ncercarea de mpcare a prilor. (art.20). Principiul reunete dou obligaii ale judectorului: -recomandarea prilor de soluionare amiabil a procesului prin mediere, n baza legii speciale; -mpcarea prilor, pe parcursul ntregului proces, cu oferirea ndrumrilor necesare. s).Rolul judectorului n aflarea adevrului (art.21). Coninutul acestor norme juridice este similar, pe alocuri chiar identic, cu prevederile art. 129 alin. (2)-(6) din Codul de procedur civil actual. Suplimentar fa de acestea este prevzut dreptul judectorului de a introduce n cauz alte persoane, n condiiile legii precum i facultatea de a da sau de a restabili calificarea juridic a actelor i faptelor deduse judecii, dac prile le-au dat o alt denumire, n msura n care prile nu au stabilit prin acordul lor expres calificarea juridic i motivele de drept asupra crora i limiteaz dezbaterile. Lipsa rolului activ al judectorului nu poate fi invocat n cile de atac. Potrivit art.213, instana este obligat, n orice proces, s pun n discuia prilor toate cererile, excepiile, mprejurrile de fapt i temeiurile de drept prezentate de ele, potrivit legii, sau invocate din oficiu. t).Respectul cuvenit justiiei (art.22). n primul rnd, este prevzut obligaia celor prezeni la judecat s arate respectul cuvenit fa de membrii completului de judecat i s nu tulbure buna desfurare a edinei de judecat. n al doilea rnd, este consacrat dreptul preedintelui la respectarea ordinii i solemnitii edinei, cu corolarul su firesc al posibilitii lurii n acest scop a oricrei msuri ngduite de lege. Cuvenitele amnunte legislative se regsesc n reglementrile referitoare la poliia edinei de judecat, infraciunile de audien i amenzile judiciare i despgubiriart.206, art. 207 i art.176-180. Capitolul III Aplicarea legii de procedur civil n materia dreptului intertemporal n doctrina juridic se face, de obicei, deosebirea ntre legile de : -procedur propriu-zis; -competen; -organizare judectoreasc. Regula de baz n materia legilor de procedur propriu-zis o constituie tempus regit actum, potrivit creia acestea se aplic de ndat, nu numai situaiilor juridice ce se vor nate, modifica ori stinge, dup aceast dat, dar i situaiilor juridice n curs de formare, modificare sau stingere la data intrrii lor n vigoare-facta pendentia-, precum i efectelor viitoare ale raporturilor juridice trecute-facta futura. Noul Cod de procedur civil abdic de la teoria clasic a conflictului de legi n timp n beneficiul soluiei supravieuirii legii vechi de procedur aplicabil proceselor aflate n desfurare. Finalitatea urmrit const n garantarea principiului securitii juridice i a principiului satisfacerii ateptrilor legitime ale justiiabililor. Conform art. 23, dispoziiile noii legi procedurale se aplic numai proceselor i executrilor silite ncepute dup intrarea ei n vigoare.

Proceselor aflate, nc, n curs de judecat precum i executrilor silite ncepute sub legea veche li se aplic aceast lege. Potrivit art.24 alin.(2), procesele n curs de judecat la data schimbrii competenei instanelor legal investite vor continua s fie judecate de acele instane, conform legii sub care au nceput; n cazul trimiterii spre rejudecare, se pstreaz dispoziiile referitoare la competen aflate n vigoare la data cnd a nceput procesul. n materia normelor de competen legiuitorul nostru a preferat aproape invariabil soluia pstrrii competenei instanei sesizate. Art. 25 reglementeaz urmtoarele aspecte: -condiiile de admisibilitate a probelor; -fora doveditoare a probelor preconstituite i a prezumiilor legale; -administrarea dovezilor. Primele dou aspecte referitoare la mijloacele de prob sunt supuse legii aflat n vigoare la data producerii faptelor juridice care fac obiectul probaiunii. Administrarea probelor are loc potrivit legii n vigoare la data la care a nceput procesul. Noiunea de fapt juridic este utilizat de legiuitor n sens larg (lato sensu), cuprinznd att faptele umane-cu i fr intenia de a produce efecte juridice-, ct i faptele naturale; cu alte cuvinte, sunt cuprinse, deopotriv, actele i faptele juridice n sens restrns. Reglementarea privitoare la legea incident mijloacelor de prob se coreleaz cu noile prevederi referitoare la sistemul probelor, mijloacele de prob i administrarea lor cuprinse n art.241-346 C.proc.civ. Actualele prevederi cuprinse n art. 1169-1206 C.civ. relative la probaiunea obligaiilor, sarcina probei, nscrisuri, martori, prezumii i mrturisirea unei pri sunt preluate n corpul legii de procedur civil, cu adaptrile i completrile impuse de cerinele contemporaneitii. Dintre acestea enunm avant la lettre urmtoarele: -art.254, potrivit cruia nscrisul este orice scriere sau alt consemnare care cuprinde date despre un act sau un fapt juridic, indiferent de suportul ei material ori modalitatea de conservare sau stocare; conform art. 255, nscrisul pe suport electronic este admis ca prob n aceleai condiii ca nscrisul pe hrtie, dac ndeplinete condiiile prevzute de lege (art.270271). -art.329, potrivit cruia mijloacele materiale de prob, respectiv lucrurile care prin nsuirile lor, prin aspectul lor ori semnele sau urmele pe care le pstreaz servesc la stabilirea unui fapt care poate duce la soluionarea procesului, fotografiile, fotocopiile, filmele, discurile, benzile de nregistrare a sunetului, precum i alte asemenea mijloace tehnice, dac nu au fost obinute prin nclcarea legii sau a bunelor moravuri. Este lesne sesizabil apropierea reglementrii de aceea cuprins n Titlul III-Probele i mijloacele de prob-din Partea general a Codului de procedur penal. Procedura de administrare a dovezilor prevzut n art. 167-171 din Codul de procedur civil actual se modific, la rndul ei, printre altele, n sensul c: -administrarea probelor se face n faa instanei de judecat sesizate, n camera de consiliu, dac legea nu dispune altfel (art.250); -probele se vor administra, cnd este posibil, chiar n edina n care au fost ncuviinateart.249 alin. (2); -dac s-a ncuviinat o cercetare la faa locului, aceasta se va efectua, dac este cazul, mai nainte de administrarea celorlalte probe-art. 249 alin.(5). Hotrrile rmn supuse cilor de atac, motivelor i termenelor prevzute de legea sub care a nceput procesul.

Noul Cod de procedur civil aduce schimbri substaniale cu privire la toate cele trei aspecte. Astfel: a).Cu privire la cile de atac. Potrivit art. 470 alin.(2), nu sunt supuse recursului, printre altele, hotrrile pronunate n materia: -cererilor evaluabile n bani n valoare de pn la 500.000 lei inclusiv; -cererilor privitoare la desfacerea, nulitatea sau anularea cstoriei; -cererilor de evacuare; -cererilor n grniuire; -cererilor de mpreal judiciar, oricare ar fi valoarea acestora; -cererilor privind obligaia de a face, indiferent de valoarea lor; -conflictelor de munc. b).Referitor la motivele de recurs. Sistemul motivelor de recurs prevzut de art. 304 C.proc.civ. este reformat printre altele, n sensul urmtor: -s-a suprimat motivul de recurs prevzut de art. 304 pct.6-instana a acordat mai mult dect sa cerut, ori ceea ce nu s-a cerut; -s-a nlturat cauza de recurs prevzut de art. 304 pct.8-instana, interpretnd greit actul juridic dedus judecii, a schimbat natura ori nelesul lmurit i vdit nendoielnic al acestuia; -nu mai este prevzut motivul de recurs reglementat de art.304 pct.10-instana nu s-a pronunat asupra unui mijloc de aprare sau asupra unei dovezi administrate, care erau hotrtoare pentru dezlegarea pricinii; -s-a comprimat motivul de recurs prevzut de art.304 pct.9, el reducndu-se doar la nclcarea sau aplicarea greit a legii, fr a mai cuprinde i lipsa de temei legal a hotrrii atacate. n schimb, s-au introdus unele motive noi, printre care: -schimbarea, cu nclcarea normelor aplicabile, a judectorului stabilit aleatoriu pentru soluionarea cauzei; -nclcarea autoritii de lucru judecat. c).Privitor la termenele procedurale. Termenele de apel i de recurs sunt de 30 de zile de la comunicarea hotrrii, n msura n care legea nu prevede altfel-art.455 alin.(1) i art.472 alin.(1). De subliniat, c motivarea n fapt i n drept a apelului trebuie fcut-sub sanciunea decderii-chiar prin cererea de apel (art.457), fr s mai existe o dispoziie despovrtoare pentru apelant de natura aceleia cuprins n art. 287 alin.(2) teza a II-a C.proc.civ., n temeiul creia cerina motivrii n fapt i n drept a apelului poate fi mplinit pn cel mai trziu la prima zi de nfiare. Referitor la aplicarea n spaiu a legii de procedur, art.27 consacr principiul teritorialitii, statund c dac prin lege nu se prevede altfel, dispoziiile legii de procedur se aplic proceselor de pe ntreg teritoriul rii.. n cazul raporturilor procesuale cu element de extraneitate, identificarea legii de procedur aplicabile se efectueaz potrivit normelor cuprinse n Cartea VII-Titul II, Capitolul II-Legea aplicabil n materie procedural. Astfel, potrivit art. 1040, n procesul civil internaional instana aplic legea procesual romn, sub rezerva unor dispoziii exprese contrare. Dispoziii identice conine i art. 159 din Legea nr.105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor juridice de drept internaional privat. Aadar, este consfinit regula lex processualis fori, n baza creia legea forului stabilete formele procedurale, sau-mai exact-aspectele de drept procedural (ordinatoria litis) ale desfurrii procesului. n principiu, legea forului este incident cu privire la urmtoarele domenii:

-caracterizarea i clasificarea cererilor introductive de instan, deoarece ele determin sau influeneaz, dup caz, competena jurisdicional i modul de desfurare a procesului; -aptitudinea prii de a formula susineri i aprri precum i de a pune concluzii n instan (jus postulandi); -administrarea probelor i aprecierea acestora; -actele de procedur i termenele procedurale; -procedura de judecat i cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti.