Apuntes Du Ricardo Amin Solorzano

EL COLEGIO NACIONAL DE JURISPRUDENCIA URBANSTICA A.C.
CNJUR
DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010 BAJA CALIFORNIA
Reconocimiento oficial de validez curricular SEP 5.2.2 DACYSP 238/2009 INSTRUCTOR:
PABLO FRANCISCO MIGUEL AGUILAR GONZLEZ.

Abogado urbanista
RESUMEN DE APUNTES
ELABORADOS POR:
ING. RICARDO AMIN SOLORZANO CATALAN
2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln MDULOS DEL SEGUNDO DIPLOMADO DE DERECHO URBANSTICO 2010-2011 ENSENADA, BAJA CALIFORNIA: I. II. Nociones especiales de Derecho, Teora General del Derecho, Hermenutica, Sistemtica Jurdica y Fundamentos de Derecho Urbanstico. Marco Constitucional en Materia de Planeacin, Administracin Pblica Municipal; Desarrollo Urbano, Asentamientos Humanos, Ecologa, Proteccin al Ambiente, Obras y Servicios Pblicos y Arquitectura Legal. Leyes y Disposiciones Federales en materia de Planeacin, Desarrollo Econmico, Urbano, Asentamientos Humanos, Arquitectura Legal y Ecologa. Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Planeacin Democrtica; Planes y Programas Legislacin federal y estatal aplicable a la Administracin y Urbanstica Municipal. Gestin
III. IV. V. VI.
Materias y Conceptos Especficos que comprende la Regulacin Jurdica del Desarrollo Urbano, Asentamientos Humanos, la Arquitectura Legal, Ecologa e Ingeniera Legal. Planeacin Metropolitana, Regional y Zonas de Conurbacin. Planeacin Urbana Estatal y Municipal. Afectaciones, restricciones, derechos de va y zonas federales. Acciones de Fundacin y Conservacin; Reservas Territoriales y Zonas de Crecimiento. Gestin Urbana y Derecho: Usos del Suelo y Construcciones. Fraccionamientos, Urbanizaciones, Lotificaciones, Relotificaciones. Subdivisiones, Segregaciones, Fusiones y Condominios. Regulaciones agrarias, legislacin ejidal, comunal, ecologa y urbanstica. Incorporacin de Asentamientos Humanos al Desarrollo Urbano. Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. Ordenamiento Ecolgico Territorial, Planeacin Ambiental y reas Naturales Protegidas. Regulacin de Anuncios y Contaminacin visual. Zonas de Monumentos Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, Patrimonio Cultural y Derecho Urbanstico. Regulacin Jurdica de las Vas de Comunicacin. Derecho Civil y Desarrollo Urbano.
VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII.
XVIII. Evaluacin de Impacto Ambiental y Estudios de Riesgo. XIX. XX. XXI. XXII.
XXIII. Propiedad Privada, Derechos Reales y Derecho Urbanstico. XXIV. Funcin Notarial, uso del suelo y aprovechamiento inmobiliario. XXV. Registro Pblico de la Propiedad y normatividad urbanstica. XXVI. Sistema Catastral Multifinalitario.
2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln XXVII. Directores Responsables de Obra, Corresponsables y Peritos en Desarrollo Regional y Vivienda. XXVIII. Normatividad aplicable a los Dictmenes de: Desarrollo Urbano Integral; Dictamen de Factibilidad Regional, Dictamen de Impacto Urbano, Dictamen de Impacto Vial, Programa de Proteccin Civil y Atlas de Riesgos. XXIX. Aspectos fiscales en materia urbanstica. XXX. Expropiaciones y limitaciones por razones de urbanismo. XXXI. Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas. XXXII. Servicios Pblicos Municipales. XXXIII. Derecho Urbanstico Sancionador: visitas de inspeccin, medidas de seguridad, imposicin de sanciones. XXXIV.Denuncia Urbana Popular en Materia Urbanstica y Ambiental. XXXV. Participacin ciudadana y derechos urbanos fundamentales en procesos territoriales y ambientales. XXXVI. Litigio Urbanstico de Legalidad: recursos y medios ordinarios de impugnacin. XXXVII. Amparo Urbanstico y Litigio Constitucional. XXXVIII. Controversias Constitucionales y Acciones de Inconstitucionalidad en Materia Urbanstica.
2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln INTRODUCCIN.
El Colegio Nacional de Jurisprudencia Urbanstica CNJUR; es una Asociacin Civil, sin fin de lucro, sin inclinaciones polticas, religiosas o de algn modo sectarias. Entre otras actividades relacionadas con su objeto social, el CNJUR desarrolla las siguientes: a) Promover la investigacin, capacitacin y difusin del derecho urbanstico y ambiental, as como estudios jurdicos en la materia; la celebracin de congresos, convenciones, cursos, talleres; ofrecer estmulos a sus miembros para que realicen y publiquen las investigaciones necesarias, mediante la edicin de todo tipo de material escrito, electrnico, de audio o video conducentes a la realizacin de los fines de la Asociacin. b) Difundir la investigacin y estudios legales y tcnicos relacionados con problemas urbanos y ambientales en las Ciudades y ncleos rurales de poblacin. c) Promover y difundir la cultura urbana, ambiental; as como la investigacin, capacitacin y estudios jurdicos en urbanismo, derecho urbanstico y proteccin al medio ambiente en los Municipios de la Repblica Mexicana, especialmente en los de escasos recursos o con graves carencias en materia de desarrollo urbano y proteccin al ambiente. En este contexto, y en apego a los conceptos y filosofa planteados en nuestra escritura constitutiva, es que se llevo a cabo el DIPLOMADO DE DERECHO URBANSTICO MEXICANO en la ciudad de Ensenada, Baja California, como un programa intensivo de capacitacin tericoprctica en materia jurdica relacionada con la administracin de las ciudades y centros de poblacin, as como en los aspectos de construccin y gestin del desarrollo urbano propios de la arquitectura, derecho, urbanismo e ingenieras involucrados en la republica mexicana, en el estado de Baja California, y particularmente en la ciudad de Ensenada. Esto como una respuesta acadmica ante la gran problemtica urbanstica que vivimos en la actualidad respecto al gran crecimiento de la densidad poblacional, toda vez que el sector publico ha intentado la regulacin del uso de la tierra, buscando un primer esfuerzo a partir del primer marco jurdico en la historia en 1976 con la Ley General de Asentamientos Humanos. Dicho marco jurdico sufri su ltima modificacin en 1993, lo cual ha sido insuficiente para el crecimiento desmedido de las poblaciones urbanas.
2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln
Por ello, el Colegio Nacional de Jurisprudencia Urbanstica, A.C., llevo a cabo, la capacitacin de los profesionales de la arquitectura, urbanismo, derecho, ingenieras, y el pblico en general de la ciudad de Ensenada, en la modalidad de un Diplomado de capacitacin terico prctica, con reconocimiento y valor curricular oficial para los asistentes.
JUSTIFICACIN DEL DIPLOMADO DE DERECHO URBANSTICO MEXICANO 2010-1011. La sociedad y especialmente los profesionistas tcnicos, juristas, administradores de las ciudades, empleados de la administracin pblica, cuya actividad se relaciona con la planeacin urbanstica de las ciudades, as como la urbanizacin y construccin de obras pblicas y privadas en el sector privado y en el gubernamental, para su gestin profesional diaria requieren necesariamente de conocimientos legales y jurdicos aportados por la nueva rama del derecho denominada derecho urbanstico, con el fin de presentar resultados inmediatos y con certeza jurdica sea a los clientes inversionistas desarrolladores o constructores, o a los ciudadanos y gobernados que resienten actos de autoridad o la generacin y aplicacin de proyectos urbanos. Por otro lado, los lderes de colonias, fraccionamientos, ejidos y en general los ciudadanos que viven diariamente los problemas que genera el urbanismo en las ciudades en muchas ocasiones se encuentran indefensos y con franco desconocimiento de los mecanismos y procedimientos que la Ley ofrece a su alcance para reclamar la violacin o proteccin de sus derechos urbanos, quedando a expensas de los caprichos y arbitrariedades de las autoridades que violan flagrantemente las normas de los programas, leyes y reglamentos en materia de desarrollo urbano y ejercicio de la arquitectura e ingeniera legal. En este contexto, la creacin de este Diplomado abre los conocimientos en materia jurdica a la sociedad en general y especialmente a los sectores que ms conocimiento requieren para el desarrollo de su actividad profesional, el planteamiento certero de propuestas jurdicas y la defensa de sus legtimos intereses individuales o colectivos: los profesionistas de la arquitectura, urbanismo, derecho e ingenieras y a los ciudadanos en general. Por otro lado es importante mencionar que en la actualidad los profesionistas que se desenvuelven en el mbito de la planeacin urbana y la administracin del territorio, as como en la construccin y urbanizacin de espacios pblicos y privados, para poder acceder a conocimientos legales en materia de derecho
urbanstico requieren cursar maestras donde dicha materia es solo un ente aislado dentro de la estructura curricular, sin que existan capacitaciones concretas, de resultados inmediatos y eminentemente prctica que les aporten herramientas de aplicacin en la gestin profesional o ciudadana del da a da, por lo que este Diplomado pretende precisamente eso: aportar herramientas de conocimiento y soluciones que aplicadas en cada caso concreto de los asistentes, otorgue certezas jurdicas a su actuacin profesional, gubernamental o ciudadana de promocin, inversin y defensa dependiendo de los intereses particulares de cada asistente.
JUSTIFICACIN URBANSTICA Existen mltiples problemas en las ciudades relacionados con el aprovechamiento del suelo, la tenencia de la tierra, la dotacin de servicios, la expansin incontrolada de asentamientos humanos que requieren el conocimiento, interpretacin y aplicacin de un marco jurdico gil y dinmico, que por ser de nueva creacin, al haber sido creado en 1976 y sobre todo a partir de 1993 con la expedicin de la Ley General de Asentamientos Humanos, an no se ha consolidado su estudio ni aplicacin uniforme en nuestro pas. En este contexto, la existencia de la legislacin urbana se ve superada por las condiciones sociales y territoriales que implican el crecimiento y dinmica organizacional del territorio y suelo en las ciudades. Es un reclamo generalizado de los actores sociales el que las normas de desarrollo urbano no existen o no se cumplen al ser obsoletas o no reflejar realmente las realidades y problemas que se viven en los centros urbanos y rurales de poblacin, y menos an, al no ser herramientas para solucionar dichos problemas. As, es necesario revisar el marco jurdico vigente y plantear esquemas legales para crear un nuevo marco jurdico que propicie un desarrollo urbano equilibrado, la integracin de la ocupacin fsica del espacio, con un aprovechamiento sustentable del territorio, dirigida a la mejor ubicacin de las actividades econmicas y sociales, con relacin al aprovechamiento de los recursos naturales y la delimitacin de los fines y usos del suelo.
JUSTIFICACIN LEGAL El curso se justifica ya que a la fecha existen mltiples ordenamientos vigentes en materia de planeacin urbana, fraccionamientos, construcciones, uso del suelo y ordenamiento urbano provenientes de los tres niveles de gobierno que al aplicarse o inaplicarse por las autoridades generan contradicciones interpretativas en
perjuicio de los particulares y profesionales peritos tcnicos del desarrollo urbano obstaculizando los procesos de generacin de seguridad jurdica en la construccin y urbanizacin del suelo y territorio. Por estas razones se requiere conocer y aplicar adecuadamente el marco jurdico urbano para no solo resolver problemas asociados a la planeacin urbana y administracin del territorio sino para proponer la creacin del nuevo marco jurdico para las ciudades del nuevo milenio, un marco jurdico gil, omnicomprensivo de los problemas que suceden en las ciudades, interdisciplinar, y sobre todo armnico a nivel de sistemas jurdicos, esto es, que se articule adecuadamente en funcin de los contenidos y niveles de gobierno que la Constitucin y la Legislacin concurrente establecen para la administracin de la planeacin y gestin urbanstica con visos de sustentabilidad.
En este contexto, el Colegio Nacional de Jurisprudencia Urbanstica A.C. a travs de su instructor capacitador, Lic. Pablo Francisco Miguel Gonzlez Aguilar, llevo a cabo el DIPLOMADO DE DERECHO URBANSTICO MEXICANO 2010-2011 en Ensenada, Baja California, con la presencia de funcionarios pblicos, representantes del sector privado, abogados, arquitectos, ingenieros, urbanistas e interesados en el fenmeno urbano, con el objeto de capacitarlos y proporcionarles los conocimientos bsicos en materia de arquitectura legal y derecho urbanstico, con una visin multidisciplinaria, estudiando el fenmeno urbanstico y arquitectnico desde la perspectiva del derecho y la ciencia jurdica, como un primer esfuerzo que permitir articular los esfuerzos de estos profesionales del derecho, arquitectura, ingenieras, entre otras disciplinas, en forma interdisciplinar con polticos, funcionarios pblicos, legisladores, fedatarios pblicos, acadmicos e investigadores, para proponer un nuevo marco jurdico gil, omnicomprensivo y sobre todo, certero, que constituya una verdadera herramienta para administrar jurdicamente las ciudades y centros de poblacin, respetando los valores culturales, nacionales, ambientales y los intereses econmicos de los actores del desarrollo urbano para fortalecer la identidad de los asentamientos humanos y habitantes de centros de poblacin.
FINES PERSEGUIDOS CON EL DIPLOMADO:
a) Que los interesados adquieran una visin concreta de las materias que comprende la planeacin y administracin urbana, la arquitectura legal as
como las disposiciones jurdicas vigentes a nivel federal, estatal y municipal para su regulacin, en tal forma que les permita desempearse adecuadamente y con un amplio espectro de seguridad jurdica en el ejercicio de sus funciones pblicas y privadas. b) Adquirir (o perfeccionar) la aptitud de identificar y manejar normas jurdicas urbansticas y de arquitectura e ingeniera legal para abordar problemas especficos relacionados con la administracin urbanstica integral, el ejercicio profesional en obras pblicas y privadas y dar respuestas jurdicas a los ciudadanos o al cliente interesado en sus servicios. c) Proporcionar herramientas jurdicas tericas y prcticas al servidor pblico de cualquier Dependencia y a los profesionistas de la construccin y urbanismo en el sector privado que le permitan un mejor desenvolvimiento en los problemas diarios de su carrera o funcin. d) Identificar las autoridades competentes de orden federal, estatal y municipal vinculadas directa o indirectamente con la gestin y administracin urbanstica, relacionndolas con los conflictos especficos y los cuerpos de normas jurdicas aplicables. e) Para aquellos que ostenten conocimientos jurdicos en materia de administracin municipal, derecho, arquitectura, ingenieras y desarrollo urbano, complementar, actualizar y sobre todo, profundizar en dicho saber.
MODULO I.- Nociones especiales de Derecho, Teora General del Derecho, Hermenutica, Sistemtica Jurdica y Fundamentos de Derecho Urbanstico.
EL DERECHO URBANISTICO Con el propsito de iniciar en el tema podemos decir que El derecho urbanstico es una rama del Derecho administrativo formada por el conjunto de normas jurdicas que regulan el urbanismo, la ordenacin del territorio y el uso del suelo, y por tanto fijan las concretas facultades y obligaciones del propietario del suelo.1
NOCIONES BASICAS DE DERECHO URBANISTICO2
URBANISMO El vocablo URBANO deriva de las races latinas URBS, URBIS, URBANUS, que significan la ciudad y, por extensin perteneciente a la ciudad. Histricamente el vocablo toma su origen con relacin a la Ciudad de Ur, de la civilizacin Sumeria, de la baja Mesopotamia, que lleg a tener alrededor de 250,000 habitantes en el ao 2500 antes de Cristo. El Diccionario de la Real Academia Espaola, a partir de 1956, dice que el URBANISMO es el "conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creacin, desarrollo, reforma y progreso de los poblados en orden a las necesidades materiales de la vida humana". As mismo, el Urbanismo es la Ciencia que estudia el ordenamiento de las ciudades en sus aspectos fsico, social y econmico. El trmino Urbanismo, como lo seala el tratadista espaol Alberto Martn Gamero, aparece utilizado por primera vez en el Congreso de expertos de la planificacin, celebrado en Londres en 1910. En ese mismo ao Paul Clerget lo emplea igualmente en el Boletn de la Sociedad Geogrfica de Nufchatel, Suiza. Anteriormente se haba hablado de poblamiento, construccin, edificacin, ensanchamiento, esttica o urbanizacin de las ciudades.
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http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_urban%C3%ADstico Lpez Velarde Vega, Oscar. NOCIONES BASICAS DE DERECHO URBANISTICO. Apuntes de la asignatura de Derecho Urbanstico, de la asignatura en la carrera de Licenciado en Derecho de las universidades Iberoamericana, La Salle y Autnoma de Aguascalientes. Mxico.
Sin embargo, el concepto original del Urbanismo, ante todo derivado de la Carta de Atenas de 1933 y de Le Corbusier, consideramos que ya no tiene relacin con su propia terminologa, en virtud de la evolucin que internacionalmente ha tenido en sus alcances y contenido la planeacin integral y sustentable del desarrollo, de la que sectorialmente forma parte el desarrollo urbano y los asentamientos humanos; as como, el Urbanismo se ha transformado de un simple instrumento de desarrollo de los poblados, al incorporar criterios de ordenacin del territorio. La Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, celebrada en Vancouver, Canad, en mayo de 1976, promovi a nivel internacional, el establecimiento de polticas nacionales en la materia, lo cual replante la normatividad urbanstica en el mundo. La Agenda Hbitat, derivada de la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, celebrada en Estambul, Turqua, en junio de 1996, comprende una reafirmacin de principios y compromisos para lograr el desarrollo sustentable de los asentamientos humanos en un mundo en proceso de urbanizacin y una vivienda adecuada para todos. Dado que la mayora de las medidas se emprendern a nivel nacional, la Agenda Hbitat II determin para las dos primeras dcadas del siglo 21, fomentar la capacidad y desarrollo de las instituciones en los propios pases; fortalecer a las autoridades locales; facilitar la amplia participacin de la poblacin; definir la responsabilidad de los gobiernos; asumir polticas pblicas eficaces; regular jurdicamente a los asentamientos humanos; generar recursos financieros; crear instrumentos econmicos eficientes y garantizar la informacin y comunicacin. Conforme a los principios asumidos en la Declaracin del Foro Mundial de Parlamentarios para el Hbitat, celebrado en la Ciudad de Estambul, Turqua, los das 31 de mayo y 1 de junio de 1996 como un evento previo, paralelo y de apoyo a la Conferencia Hbitat II, en el campo legislativo y poltico para los parlamentarios, autoridades, abogados e investigadores jurdicos, se nos generan expectativas, requerimientos y compromisos relevantes en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda. Desde un punto de vista general, el reto ms importante que tenemos, es el de impulsar el proceso de institucionalizacin de las recomendaciones de la Declaracin de Principios y del Plan de Accin Mundial, que se adoptaron en la Conferencia Hbitat II, en pleno respeto a la soberana de cada pas, expidiendo o actualizando los ordenamientos jurdicos que regulen especficamente a los asentamientos humanos; definiendo o adecuando las polticas pblicas urbanas y de vivienda, y estableciendo o reestructurando las instituciones gubernamentales,
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ante todo las locales, que apliquen las leyes y cumplan con las respectivas polticas, promoviendo la participacin de la sociedad.
EL PROCESO DE URBANIZACION Se refiere a la transformacin de los asentamientos humanos de rurales a urbanos, mediante una mayor concentracin de poblacin en un espacio territorial determinado o a la introduccin de servicios bsicos en un terreno. Cuando dicho proceso de urbanizacin se da en una forma ordenada, regulada y planeada se transforma el simple crecimiento, que en la mayora de los casos es natural y anrquico, en un desarrollo urbano racional e inducido que propicie el ordenamiento del territorio y la dotacin suficiente y adecuada de vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como la proteccin del ambiente. Cabe destacar, que los criterios para distinguir los asentamientos humanos rurales y urbanos, son muy variados y diferentes a nivel internacional; desde un punto de vista demogrfico, se utiliza generalmente el de 15,000 habitantes para considerar un centro de poblacin como urbano. En Mxico por las caractersticas en la distribucin de la poblacin en el territorio nacional y por las ms de 200,000 localidades existentes, se considera como urbano a los centros de poblacin con ms de 2,500 habitantes, independientemente de su categora polticoadministrativa de conformidad con la legislacin respectiva (ciudad, pueblo, villa, comunidad o ranchera). El proceso de urbanizacin implica la apropiacin, transformacin y aprovechamiento del espacio territorial que sirve de asiento al hombre, su familia y su comunidad, para realizar sus funciones vitales y las actividades econmicas en el menor tiempo y costo. En el momento en que el hombre se convierte en sedentario, ste se desenvuelve en un espacio donde surgen mltiples relaciones sociales, urbanas, econmicas, polticas y culturales, las cuales deben ser reguladas por el Derecho. Ese vnculo entre hombre y espacio territorial o suelo, y las diversas relaciones y problemas que se derivan del asentamiento humano urbano y rural, dan origen al Derecho Urbanstico. Consideramos necesario recordar las Ordenanzas de Poblaciones del Rey de Espaa Felipe II de 1573, dictadas en el bosque de Segovia, incluidas en las Leyes de Indias para aplicarse en la colonizacin de Amrica, que al considerar el
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concepto de fundo legal o casco urbano, comprendido en 600 varas a los cuatro puntos cardinales, aproximadamente 100 hectreas, representan uno de los ms importantes antecedentes del Derecho Urbanstico. De lo antes sealado, podemos concluir, que en la actualidad lo urbanstico no significa exclusivamente lo urbano, ya que comprende tanto el asentamiento humano urbano como el rural; ni el Urbanismo se circunscribe a la estructuracin interna de los centros de poblacin al considerar el ordenamiento del territorio; as como, el acelerado proceso de urbanizacin que caracteriz al Siglo 20 y contina en el actual, ha ocasionado que la Ciencia del Derecho responda al reto que significa el regular dicho proceso. Baste sealar, que en 1900 la Repblica Mexicana tena 13.6 millones de habitantes, de los cuales se asentaban en localidades rurales el 80% y la Ciudad de Mxico tena aproximadamente 400,000 pobladores. Actualmente el pas cuenta con poco ms de 100 millones de habitantes y la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico es de las ms pobladas del mundo con casi 20 millones. A fines del siglo 20, revertimos en slo cien aos, en virtud del acelerado proceso de urbanizacin y del crecimiento demogrfico, el asentamiento de la poblacin nacional al pasar en un 80% en localidades urbanas y en un 20% en rurales. Jos Luis De los Mozos, citado por el tratadista espaol Alberto Martn Gamero, ha sealado que, "el Derecho ha de servir tanto de impulso como de freno a la urbanizacin. Cuando se habla que el Urbanismo se ha convertido en una funcin social y pblica, se quiere decir con ello, que su desarrollo deja de ser una mera tcnica para realizarse en y por el Derecho". De ah la importancia que reviste el estudio y la aplicacin del Derecho Urbanstico, por los siguientes motivos: a) La grave problemtica urbana y sus efectos socioeconmicos y polticos, obligan al Derecho a regular y dar solucin al crecimiento para convertirlo en desarrollo urbano. El presupuesto bsico del Urbanismo es el que en las ciudades, el hombre viva y conviva en comunidad. El gran incremento en los conflictos de intereses pblicos y privados que se derivan del proceso de urbanizacin, demanda una solucin jurdica decisiva y a fondo de dichos conflictos; lo que implica la intervencin de abogados y autoridades legislativas, administrativas y judiciales.
b) c)
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d)
La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano, es ante todo de orden pblico e inters social, por lo que la intervencin del Estado en dicho proceso, en la actualidad, es una facultad ineludible e imperativa de ste, subordinando el inters privado al pblico.
e)
Es uno de los principales campos en los que se est construyendo la nueva Ciencia del Derecho, superando y perfeccionando instituciones jurdicas que ya no se adecuan a nuestro tiempo y a su problemtica. El control y regulacin del desarrollo urbano y de los asentamientos humanos, es una de las ms importantes y complejas responsabilidades del Estado moderno del Siglo 21. La problemtica urbana demanda un replanteamiento en la intervencin que el Estado ha tenido hasta la fecha en el desarrollo urbano y la vivienda, la cual por su indiferencia y la falta de efectividad ha fomentado la especulacin inmobiliaria, el caos urbano y serios conflictos polticos y sociales. Por los mltiples factores que intervienen en el proceso de urbanizacin, se debe propiciar la unificacin y sistematizacin del Derecho Urbanstico.
f)
g)
h)
TERMINOLOGA En la incipiente doctrina nacional e internacional, el Derecho Urbanstico ha recibido de los diversos tratadistas y corrientes doctrinarias, diversos trminos para identificar esta nueva rama de la Ciencia del Derecho, como son: Derecho del Urbanismo, Urbano, de la Planificacin Territorial, de la Planeacin Urbana, de las Ciudades, de la Edificacin, de la Ordenacin del Suelo Urbano, del Ordenamiento del Territorio, de la Construccin, Inmobiliario y de los Asentamientos Humanos. El trmino generalmente utilizado por la doctrina internacional, es el de Derecho Urbanstico; adems de que lo consideramos el ms amplio y adecuado, toda vez que doctrinariamente se ajusta a la tendencia actual del objeto y la finalidad de regulacin de las normas jurdico urbansticas, que comprenden tanto a los asentamientos humanos urbanos como los rurales, as como el ordenamiento del territorio.
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CONCEPTOS DE DERECHO URBANSTICO [1] "El Derecho Urbanstico es un conjunto de normas, o sea, una serie de normas que aunque no necesariamente se encuentren comprendidas dentro de un texto legal nico, como lo pudiera ser un cdigo o una serie de leyes determinadas, s contemplan toda esa serie de normas, unificadas o esparcidas en diversos ordenamientos, un mismo objeto de normatividad, en nuestro caso, la ciudad y su contorno". [2] "El Derecho del Urbanismo es el conjunto de reglas a travs de las cuales la colectividad, a nombre de la utilidad pblica y los titulares de derechos de propiedad, a nombre de la defensa de los intereses privados, deben coordinar su posicin y accin respectivas con vistas al ordenamiento de la ciudad". [3] "El Derecho Urbanstico es aquel ordenamiento jurdico que regula el planeamiento de la ciudad, conforme a sus exigencias funcionales y su ejecucin, segn ciertos principios que integran la valoracin poltico-legislativa de la propiedad inmueble, con el fin de lograr el bienestar pblico". [4] El Derecho Urbanstico es aquel conjunto de normas jurdicas, preponderantemente de Derecho Pblico, que regulan las relaciones entre los individuos y entre stos y el Estado en funcin del aprovechamiento del espacio social. [5] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas de Derecho Pblico referentes al planeamiento, o sea a la delimitacin jurdica de como se planea el suelo, a la urbanizacin, a la edificacin y a la organizacin social y administrativa de la ciudad, de su regin y en general del territorio, afectos al fenmeno urbano". [6] "El Derecho Urbanstico es un conjunto de normas que se refieren a la conformacin y equipamiento del espacio urbano". [7] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas relativas a la planificacin urbana, o sea a la creacin, organizacin y coordinacin de las funciones de la vida urbana, suburbana y rural". [8] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas relativas al ordenamiento del espacio urbano". [9] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas que regulan el desarrollo y la sistematizacin de la ciudad y del territorio". [10] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas jurdicas que estructuran una rama de la Administracin Pblica y, por s mismas o a travs del
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planeamiento que regulan, definen el contenido de la propiedad segn su calificacin urbanstica y disciplinan la actividad administrativa encaminada a la urbanizacin y la edificacin". [11] "El Derecho del Urbanismo es el destinado a aportar una cierta racionalidad en el desarrollo de las hasta ahora incontroladas ciudades". [12] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas, instituciones y principios relativos a la racionalizacin, ordenacin y conduccin de la ciudad y a la solucin de sus problemas". [13] El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas reguladoras de los procesos de ordenacin del territorio y su transformacin fsica a travs de la urbanizacin y la edificacin. [14] El Derecho Urbanstico es aqulla parte del Derecho Administrativo que tiene por objeto la regulacin del rgimen jurdico aplicable a las distintas clases de suelo, haciendo compatible el derecho a la edificacin con el cumplimiento de una serie de cargas establecidas en beneficio de la comunidad directamente por la legislacin urbanstica aplicable o, en su virtud, por el planeamiento urbanstico. [15] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas preponderantemente de Derecho Pblico, que regulan el proceso del desarrollo urbano y la ordenacin del suelo en los centros de poblacin" (concepto doctrinario completo). [15] El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas preponderantemente de Derecho Pblico, que regulan la planeacin urbana y la ordenacin del suelo en los centros de poblacin (concepto doctrinario simple). [15] "El Derecho Urbanstico es el conjunto de normas preponderantemente de Derecho Pblico, que regulan la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin" (concepto de Derecho Positivo).
OBJETO Y FINALIDADES As como el objeto de estudio de la Ciencia del Derecho es la norma jurdica; en el Derecho Urbanstico, considerndolo doctrinariamente como una rama autnoma de dicha Ciencia, lo es el estudio de la norma jurdico urbanstica. El Derecho Urbanstico tiene dos finalidades:
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a) b)
Regular el proceso del desarrollo urbano, y Regular la ordenacin del suelo en los centros de poblacin.
De lo antes sealado, podemos afirmar que en el Derecho Urbanstico se agrupan y sistematizan todas aquellas normas jurdicas que regulan el proceso del desarrollo urbano desde un punto de vista administrativo integral, o sea en todas las fases del proceso de administracin del desarrollo urbano, que son la planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin, a efecto de que en el menor tiempo y costo, y con la mayor eficacia y eficiencia, los asentamientos humanos se desarrollen y no simplemente crezcan. Adems, las normas jurdico urbansticas regulan el ordenamiento del territorio a fin de propiciar la distribucin racional y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en un territorio determinado, sea ste nacional, regional, estatal o municipal: as como para estructurar los centros de poblacin en sus aspectos inter e intra-urbanos.
ACEPCIONES DE LA PALABRA DERECHO3 Norma y derecho no son conceptos idnticos. NORMA es una regla de conducta que impone deberes y confiere derechos. DERECHO proviene del latn directus, a um, es decir, lo recto, lo que est en pie, en lnea recta, recto, derecho, y que en sentido figurado significa lo que est conforme a la regla, a la ley, a la norma, lo que no se desva a un lado ni a otro, lo que es recto, lo que se dirige sin oscilaciones a su propio fin. Etimolgicamente: del latn Directum y Dirigere (Conducir, enderezar, gobernar, regir, recto.) La palabra latina correspondiente a la espaola Derecho es Ius o Jus. La palabra derecho, como diritto, Recht, rigth, viene del bajo latn directum. La misma raz se encuentra en regere (gobernar), rex (el rey), regnum (el reino), regula (la regla). El derecho esta pues ligado a la idea de autoridad Derecho es el conjunto de normas
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http://www.buenastareas.com/ensayos/Ascepciones-De-La-Palabra-Derecho/724229.html
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Pero, siempre que empleamos la palabra derecho, estaremos haciendo referencia al mismo derecho? Entre los diversos sentidos en que empleamos la palabra derecho, se habla de derecho OBJETIVO, SUBJETIVO, NATURAL, POSITIVO, Y VIGENTE. DERECHO OBJETIVO Es un conjunto de normas que al mismo tiempo que imponen deberes, conceden facultades. El derecho objetivo son las normas que constituyen un ordenamiento jurdico. Derecho objetivo puede usarse para designar un precepto aislado o un conjunto de normas o todo un sistema jurdico. Hablamos de derecho objetivo cuando decimos derecho civil, penal, laboral, sucesorio, derecho francs, etc. Es pues, el conjunto de normas jurdicas que se encuentran agrupadas y que constituyen un sistema. Es el derecho concebido como una norma, que, por una parte, impone deberes y por la otra otorga prerrogativas. Es la norma que permite o prohbe. Ejemplo: El derecho mexicano otorga iguales prerrogativas a los ciudadanos, se emplea el significado de derecho como norma o conjunto de normas que constituyen un sistema jurdico. El derecho objetivo se ha sistematizado para su estudio y comprensin en: Derecho pblico, Derecho social; y Derecho privado. Lo anterior se esquematiza a continuacin.
Clasificacin del Derecho objetivo
Derecho Constitucional Derecho Administrativo Derecho Penal Derecho Procesal Derecho Tributario Derecho Notarial
Derecho Publico
Derecho Internacional
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Derecho del trabajo Derecho agrario Derecho de familia Derecho de seguridad social Derecho Social
Derecho Civil Derecho mercantil Derecho internacional privado Derecho privado
DERECHO PBLICO Derecho constitucional Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la estructura fundamental del Estado y la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos entre s y con los particulares.
Derecho administrativo El derecho Administrativo es la rama del derecho pblico que estudia los Principios y Normas de Derecho Pblico, la funcin administrativa y actividad de la Administracin pblica; tambin estudia las relaciones que se dan entre la administracin y los particulares, relaciones entre los mismos particulares, las relaciones interorgnicas y su control que incluye la proteccin judicial de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos que le afecten al administrativo.
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Derecho penal Conjunto de normas que determinan los delitos, las penas que el Estado impone a los delincuentes y las medidas de seguridad que el mismo establece para la prevencin de la criminalidad. Derecho procesal Segn Alsina, el Derecho Procesal es [] el conjunto de normas que regulan la actividad del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo. Derecho tributario Conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones jurdico-tributarias entre el Estado y los contribuyentes. Rama del derecho que expone las normas y los principios relativos a la imposicin y a la recaudacin de los tributos, y que analiza las consiguientes relaciones jurdicas entre los entes pblicos y los ciudadanos. Derecho notarial El Derecho Notarial es el conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin de la funcin notarial y la teora formal del instrumento pblico. Derecho internacional pblico El Derecho Internacional Pblico es el conjunto de normas y/o principios que rigen las relaciones: a) de los Estados entre s; b) de los Estados y aquellos Entes Internacionales que sin ser Estados en el sentido pleno de la palabra, reciben tratamiento de Estados; c) de los Estados y aquellas Entidades que sin ser Estados poseen personalidad jurdica internacional; d) de los Estados y de los individuos en el ejercicio de aquellos derechos y deberes que se consideran de naturaleza internacional.
DERECHO SOCIAL Derecho del trabajo El Derecho del Trabajo es el conjunto de normas jurdicas dirigidas a regular las relaciones de trabajo entre patrones y obreros, y otros aspectos de la vida y condicin de los trabajadores.
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Derecho agrario Rama del Derecho que contiene las normas reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura, y la explotacin de la tierra mediante sta. Derecho de familia Parte o rama del Derecho Civil relativa a los derechos y deberes y, en general, a la institucin fundamental que la familia constituye en toda sociedad. Derecho de seguridad social Conjunto de normas jurdicas relativas a las medidas de ordenacin estatal para la prevencin y remedio de riesgos personales mediante prestaciones individualizadas y econmicamente evaluables.
DERECHO PRIVADO Derecho civil El conjunto de normas, tcnicas y doctrinas dedicado a la regulacin de los aspectos ms fundamentales de la vida humana: persona, familia, patrimonio. Adems, Determina las consecuencias esenciales de los principales hechos y actos de la vida humana (nacimiento, mayora, matrimonio) y la situacin jurdica del ser humano en relacin con sus semejantes (capacidad civil, deudas y crditos) o en relacin con las cosas (propiedad, usufructo, etc.). Derecho mercantil Es el conjunto de normas relativas a los comerciantes y a los actos de comercio. Alfredo Rocco lo define como la rama del Derecho que estudia los preceptos que regulan el comercio y las actividades asimiladas a l, y las relaciones jurdicas que se derivan de esas normas. Derecho internacional privado Es el conjunto de normas que indican en qu forma deben de resolverse, en materia privada, los problemas de aplicacin que derivan de la pluralidad de legislaciones.
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DERECHO SUBJETIVO Es la facultad que otorga la norma de derecho objetivo. Es el derecho concebido como una facultad o prerrogativa atribuida por las normas en relacin con el individuo que acta o generalmente con el poder poltico que explica o que es capaz de explicar una forma determinada de accin. Es una funcin del objetivo. No se concibe fuera del objetivo, pues siendo la posibilidad de hacer u omitir lcitamente algo, supone lgicamente la existencia de la norma que imprime a la conducta facultada el sello positivo de la licitud. Es el derecho que tenemos para exigir respeto de otros sobre un bien de nuestra propiedad; o el derecho que tenemos para exigir a otra persona el cumplimiento de una obligacin o abstencin. Es el permiso derivado de la norma. Existe una discusin sobre la prelacin que debe darse entre el derecho objetivo y el derecho subjetivos. Cul presupone al otro? Cul procede del otro? Se sostiene que en virtud de un orden lgico y formal dado, la norma (derecho objetivo), tiene primaca sobre la facultad, porque sin el otorgamiento que deviene de lo norma jurdica, no puede darse lo concedido, el poder o facultad que de ella emana. Tambin se dice que el hombre adquiere la nocin de derecho como facultad y despus por va de la reflexin se elabora el concepto de derecho objetivo, el derecho como norma. Lo cierto es que ambos derechos se implican recprocamente; porque si todo derecho objetivo concede facultades, no hay derecho subjetivo que no provenga de una norma de derecho objetivo. Ejemplo: El derecho mexicano reconoce y protege el derecho que tengo de expresarme libremente. El Derecho subjetivo, por su parte, son las facultades derivadas del derecho objetivoque tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de ella o para exigir de otro sujeto el cumplimiento de un deber. De lo expuesto se extrae que dichas facultades consisten en hacer; no hacer; exigir la realizacin de una conducta ajena. As [] cuando el derecho a la propia conducta es de hacer algo, llmase facultas a gendi; cuando es de no hacer algo, denomnase facultas omittendi. El derecho a la conducta ajena recibe, por su parte, la denominacin de facultas exigendi.
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Aclaremos que ambos conceptos [Derecho objetivoDerecho subjetivo] se implican recprocamente; no hay Derecho objetivo que no conceda facultades, ni derechos subjetivos que no dependan de una norma. Frente al obligado por una norma jurdica descubrimos siempre a otra persona facultada para exigirle el cumplimiento de lo prescrito.
DERECHO VIGENTE Es el conjunto de reglas imperativo-atributivas que en una poca y en un lugar determinado el poder pblico considera obligatorias. La autoridad tiene la facultad de derogar (una norma jurdica) o abrogar (un conjunto de normas), es decir quitarles su vigencia, convirtindolo en derecho no vigente. Todo derecho vigente es positivo, pero no todo derecho positivo es vigente, porque ha sido derogado o abrogado. La vigencia del derecho alude a su validez temporal. Las normas son vigentes mientras que el pueblo las respeta. Los Polticos son nuestros representantes, el buen poltico tendra que legislar lo que la mayora de la sociedad le solicite. Los polticos dan una serie de directrices: a los jueces, a la polica, a los distintos rganos del poder judicial. La jurisdiccin es muy permeable a las necesidades de la sociedad. DERECHO POSITIVO Es el conjunto de normas (derecho objetivo) creadas de acuerdo con los procedimientos establecidos por una autoridad soberana competente, que rigen (derecho vigente) en un momento y lugar histrico. Derecho vigente y derecho positivo suelen usarse indebidamente como sinnimos. No todo derecho vigente es positivo, ni todo derecho positivo es vigente. La vigencia es un atributo meramente formal, es el sello que el Estado les imprime, a las reglas jurdicas consuetudinarias, jurisprudenciales o legislativas sancionadas por l. La positividad es un hecho que estriba en la observancia de cualquier precepto, vigente o no vigente. La costumbre no aceptada por la autoridad poltica es derecho positivo, pero carece de validez formal; y a la inversa, las disposiciones que el legislador crea tienen vigencia, ms no siempre son acatadas, carecen de positividad. La circunstancia de que una ley no sea obedecida, no le quita su
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vigencia. Desde el punto de vista formal, el precepto que no se cumple sigue en vigor mientras otra ley no lo derogue. La positividad es un hecho que estriba en la observancia de cualquier precepto, sin importar que sea o no vigente. No todo derecho vigente es positivo ni todo derecho positivo es vigente. El principio que no se cumple sigue en vigor mientras otra ley no lo derogue. Principio establecido por la ley. El artculo 10 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, revelan la posibilidad de que una disposicin legal conserve su vigencia an cuando no sea cumplida ni aplicada, y obliga a todos los sujetos a quienes se dirige, incluso en la hiptesis de que exista una prctica opuesta a lo que ordena. Artculo 9 para el Distrito Federal. Se acepta que una norma elaborada de acuerdo con los requisitos del proceso legislativo carezca de positividad. La positividad se refiere a su eficacia. Positivo es todo derecho que se cumple. DERECHO NATURAL Es el conjunto de principios morales, previos a la sociedad y el Estado, que rigen en cualquier momento y lugar, de los que derivan parmetros de justicia o virtud personal. Suele darse la denominacin de derecho natural a un orden intrnsecamente justo, que existe al lado o por encima del positivo. La diferencia entre derecho positivo y derecho natural consiste en el distinto fundamento de su validez. El natural vale por s mismo, en cuanto es intrnsecamente justo; el positivo es caracterizado atendiendo a su valor formal, sin tomar en consideracin la justicia o injusticia de su contenido. La validez del derecho positivo est condicionada por la concurrencia de ciertos requisitos, que determinan su vigencia. Todo precepto vigente es formalmente vlido. Los preceptos de derecho natural son normas cuyo valor no depende de elementos extrnsecos. Por lo que se dice que el natural es el nico autntico, y que el vigente slo podr justificarse en la medida en que se realicen los dictados del derecho natural, siendo ste el modelo de los preceptos vigentes. Es el que surge de la naturaleza misma del hombre. Tiene un carcter general, comn a todos los hombres y a todos los pueblos. Constituye el ideal de lo justo, inclina la voluntad humana a dar a cada uno lo que le pertenece.
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En todas las legislaciones existen principios de derecho natural: proteccin a la libertad, castigo a quienes destruyen o daan el orden social, proteccin a los bienes de las personas, reconocimientos de derechos y deberes en la organizacin familiar. Conjunto de mximas fundamentadas en la equidad, la justicia y el sentido comn, que se imponen al legislador mismo y nacen de las exigencias de la naturaleza biolgica racional y social del hombre. En resumen, podemos definir al Derecho objetivo como el conjunto de normas jurdicas imperoatributivas que forman el ordenamiento vigente y regulan las diversas relaciones que se dan en la sociedad.
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CLASE 1 Viernes 12 de Noviembre del 2010 Qu es jurdico? En la teora general del derecho, el orden jurdico, es el mundo de lo jurdico. Primera premisa: Respirar, morir, nacer, todo lo que se hace es jurdico, las cosas no tienen derecho, pero si son sujetos del derecho, por lo tanto todo es jurdico. Ejemplo: Ser perito es jurdico, porque juridifica la tcnica, etc. La plenitud hermtica del orden jurdico. El derecho no es la ley, niel reglamento, es ms que eso. El derecho es total. El derecho sirve para argumentar. El derecho no es para pelear en tribunales. Todo tiene consecuencias jurdicas. Segunda premisa: El derecho que es todo, lo puedo cerrar, y aparece lo hermtico y se le llama plenitud hermtica del orden jurdico. (Usos de suelo, fraccionamientos, monumentos, etc.). Cuando se tiene un caso en particular, se tiene que buscar y aplicar todas las normas jurdicas que le apliquen. Tercera premisa: El derecho no se agota ni en la ley o reglamento, porque el derecho es total. El mundo de lo jurdicotodo, est compuesto por: Hechos (Nacer, morir, construir) Actos (dar Licencias, ordenar clausuras, contratos, convenios), manifestacin de voluntad, hay actos naturales (naturaleza), y actos humanos (actos de autoridades). Cosas, recursos naturales, y cuando son susceptibles de aprovechamiento se convierten en bienes muebles e inmuebles(la casa, el terreno), y Normas (PDUCP, reglamentos)
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Ordenamiento Jurdico El derecho urbanstico es como un sistema de informacin geogrfica (SIG), debido a que est conformado por capas que se relacionan entre s, lateral y horizontalmente. Segn Hans Kelsen, es el Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s, de modo que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada por varios pisos superpuestos (PIRAMIDE DE KELSEN). Esta jerarqua, demuestra que la norma inferior encuentra en la superior la razn o fuente de su validez. Esta teora encuentra su fundamento en el artculo 133 constitucional: Artculo 133. Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. El mtodo de estudio para el derecho urbano consiste en: 1.- Ubicar el problema y definirloen el mundo de lo jurdico. 2.- Verificar las normas jurdicas que lo regulanPirmide de Kelsen. Hacia arriba, hacia abajo, y en el mismo nivel.
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3.- La hermenutica jurdica.- interpretar las normas jurdicas. En tres juegos: hacia arriba, hacia abajo, y en el mismo nivel. Hacia abajo, se busca la norma jurdica fundante, el acto o norma de origen o de creacin. Hacia arriba, se busca quien es su norma madre. En el mismo nivel, cuales son las normas o actos jurdicos de coordinacin.
Tipos de interpretacin: Gramatical. Tcnico-matemtica. Lgica. Sistemtica integral (buscar en todo el orden jurdico y estructurarlo). Histrica. Extensiva. Restrictiva. Integral. Semntica.
4.- Entre estos se debe buscar que haya ilacin y congruencia normativa, pus si no hay ilacin se presentan vicios: De legalidad.- vulneran o contradicen a la ley, reglamento, programa, etc. De constitucionalidad.- Vulnera la Constitucin (inconstitucionalidad), y puede ser materia de amparo o de controversia constitucional. El amparo por los particulares y la controversia constitucional por las autoridades, especialmente los municipios (artculo 105 constitucional: fraccin I, fundante de las controversias constitucionales, y fraccin II, de actos de inconstitucionalidad). El acto o norma, se busca que tenga madre, o hijos, o hermanos. Circunstanciacin: Hacer constar en actas los hechos acaecidos en el desarrollo de una diligencia, narrando las circunstancias en que sucedieron.
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Nota: El trmino correcto para decir que algo no es congruente con la constitucin es INCONSTITUCIONAL, ya que errneamente se dice anticonstitucional. Nota: Se puede afirmar que en un juicio gana el que argumente mejor, no precisamente el que ms sepa o tenga la razn.
mbitos de validez de normas y actos jurdicos: Nunca se debe dar por supuestas las cosas. Siempre hay que verificar su juridicidad. Primero, Antes de entrar al fondo sobre validez de normas y actos jurdicos, hacer las siguientes preguntas: Qu?- Cual es el Objeto o material de validez? Definir bien el objeto. Quin? Es el mbito competencial, estamos ante la autoridad competente? Cmo? mbito procedimental, cuales son las fases, las formalidades esenciales. Dnde? mbito territorial, espacial, expresin grfica. Cundo? Se asocia con el mbito temporal de validez de las normas jurdica (vigencia). Nota: Una cosa es lo oficial y otra es lo legal. Lo oficial es lo que est en las dependencias y lo legal lo que est publicado.
Segundo, entramos al fondo, a travs del mtodo sistemtico complejo. En el SIG jurdico se trabaja con los siguientes elementos: 1.- El mundo de lo jurdico: hechos, actos, cosas, normas. 2.- La interpretacin jurdica. 3.- Las capas de lo jurdico: Urbano, Ambiental e integral. El territorio es igual a sus elementos naturales, es un todo. La visin del territorio es espacial, y est sujeto a un rgimen de propiedad, posesin o tenencia, sujeto a modalidades urbanas, ambientales y forestales. En el territorio hay asentamientos humanos, con sistemas de convivencias polticas, jurdicas, econmicas y sociales.
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Se aborda un caso tpico de amparo por violacin del artculo 14 constitucional [por no cumplir las formalidades esenciales del procedimiento y debido proceso legal] en contra del municipio de Solidaridad, Quintana Roo, por la aprobacin y publicacin de su Programa de Desarrollo Urbano ya que se consider inconstitucional el procedimiento al omitirse la Audiencia pblica, lo que es muy diferente a Consulta Pblica, que es solo lo que se atendi en agravio a lo estipulado en los siguientes rdenes jurdicos:
OJC CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTCULO 14.Formalidades esenciales. TEXTO
A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho
OJPF LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTCULO 16.-Audiencias pblicas.
TEXTO
La legislacin estatal de desarrollo urbano determinar la forma y procedimientos para que los sectores social y privado participen en la formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los planes o programas de desarrollo urbano. II.- Se establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones;
OJPLE LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
ARTCULO 27.-Propuestas y respuestas por escrito
TEXTO
La formulacin y aprobacin de los Programas de Desarrollo Urbano a que se refiere esta Ley se sujetar al procedimiento siguiente: II. La convocatoria respectiva, establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado, el Comit municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda correspondiente y a los particulares interesados, para que presenten por escrito a la dependencia competente, sus comentarios al anteproyecto; III. La dependencia competente incorporar los comentarios procedentes al anteproyecto y dar respuesta fundada a los improcedentes, quedando ambos a consulta de los interesados en la propia dependencia, durante un trmino improrrogable de cinco das hbiles.
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Modulo II.- Marco Constitucional en Materia de Planeacin, Administracin Pblica Municipal; Desarrollo Urbano, Asentamientos Humanos, Ecologa, Proteccin al Ambiente, Obras y Servicios Pblicos y Arquitectura Legal.
RESUMEN DE DISPOSITIVOS DE LA CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA QUE SE RELACIONAN CON EL DERECHO URBANISTICO Artculo 2.- Indgenas. Autonoma de pueblos indgenas. A.Fraccin V.- Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras. Fraccin VI.- Respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra de los indgenas. B.Fraccin I.- Desarrollo regional. Fraccin III.- Derecho o acceso a la salud. Fraccin IV.- construccin y mejoramiento de vivienda. Fraccin VI.- Red de comunicaciones. Fraccin IX.- Consultar a los indgenas en la elaboracin del plan nacional de desarrollo, y el de los estados y municipios. Artculo 3.- Educacin, bases del sistema democrtico Fraccin II.- El criterio que orientara esa educacin ser: Inciso a.- Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; fundamento de la democracia.- vincularlo con el art 25 y 26 de esta constitucin. Inciso b.- Sera nacional, e Inciso c.- contribuir a la convivencia humana. Artculo 4.- Las personas Prrafo Primero.- Igualdad del hombre y la mujer. Prrafo Segundo.- Libertad para decidir sobre el nmero de hijos. Prrafo Tercero.- derecho a la salud Prrafo Cuarto.- derecho al medio ambiente adecuado. Prrafo Quinto.- derecho a la vivienda. Prrafo Sexto.- derechos de los nios y las nias. Prrafo Noveno.- derecho a la cultura. Y derechos culturales.
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Artculo 5. Derecho y libertad de trabajo, comercio e industria (vincularlo con los derechos de los D.R.O. Directores Responsables de Obra) Artculo 6. Derecho a la informacin pblica. Fraccin IV.- Relacionado con el IFAI Instituto Federal de Acceso a la Informacin Artculo 8.- Derecho de peticin. Artculo 11. Libertad de trnsito. Artculo 14. Derecho y garanta de irretroactividad. Prrafo primero.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Prrafo segundo.- Garantas de audiencia, formalidades esenciales del procedimiento y debido proceso legal. Artculo 16.- Garanta de fundamentacin y motivacin de actos de autoridad. Prrafo primero.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Fundamentacin (Citar todos los artculos aplicables al caso), Motivacin (explicar razones, justificaciones, argumentaciones y motivos de la autoridad) Que exista coherencia entre los fundamentos y los motivos. Artculo 17. Prrafo segundo.- Garanta de justicia pronta y expedita. Vincularlo con denuncia urbana popular Artculo 57 LGAH. Artculo 25.Prrafo primero.- Rectora econmica del estado. Participacin de los sectores pblico, privado y social. Artculo 26. A.- Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional. Prrafo Segundo.- Plan Nacional de Desarrollo y Programas. Planeacin democrtica. Prrafo segundo.- Procesos de consulta y participacin ciudadana. B.-fundamento del sistema nacional estadstico y geogrfico INEGIArtculo 27. Propiedad originaria de tierras y aguas Prrafo segundo.- fundamento de la expropiacin. Prrafo tercero.- modalidades urbansticas y ambientales a la propiedad.
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Prrafo cuarto y en adelante.- dominio directo de la nacin sobre recursos naturales, suelo, subsuelo, aguas y espacio areo. Propiedad directa de aguas y tierras, energa nuclear, mar territorial, zona econmica exclusiva; adquisicin de derechos sobre tierras y aguas por extranjeros. Fraccin VI.- Procedimiento expropiatorio; El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. Fraccin VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de Ncleos de poblacin ejidal y comunal. Fraccin XV.- Pequea propiedad agrcola, pequea propiedad, y pequea propiedad ganadera. Artculo 39.- Soberana Nacional Artculo 40. Republica representativa democrtica y federal. Artculo 41.- Poderes de la unin y poderes de los estados. Artculo 42.- Partes integrantes del territorio nacional. Artculo 43.- Partes integrantes de la federacin. Artculo 49.- Poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Artculo 71 y 72.- Procedimiento para hacer leyes. Artculo 73.- Facultades del congreso de la unin en materia de: Fraccin XVI.- Salubridad general de la republica vincularlo con el Artculo 4 constitucional derecho a la salud Fraccin XVII.- Vas generales de comunicacin y aguas de jurisdiccin federal. Fraccin XXIII.- Seguridad pblica federal. Fraccin XXV.- monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos INAHFraccin XXIX-C.- en materia de Asentamientos Humanos Fraccin XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional; Fraccin XXIX-G.- Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal,
de los gobiernos de los Estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Fraccin XXIX-I.- Proteccin civil. Fraccin XXIX-J.- Deporte. Fraccin XXIX-K.- Turismo Fraccin XXIX-L.- Pesca y acuacultura.
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Fraccin XXIX-M.- Seguridad nacional. Fraccin XXIX-.- Cultura. Nota: Este Artculo 73, menciona varias veces la concurrente y general. Artculo 89.- Facultades del presidente. Artculo 94.- Poder judicial de la federacin. Artculo 102.- Ministerio pblico federal. Artculo 103.- Juicio de amparo. Artculo 104.- Jurisdiccin federal. Artculo 105.- controversias constitucionales Fraccin I.- Fundante de las controversias constitucionales, y Fraccin II.- de actos de inconstitucionalidad). Artculo 107.- Trmite del juicio de amparo Artculo 108.- Responsabilidad de funcionarios pblicos. Artculo 113.- Responsabilidad patrimonial del estado. Artculo 115.- Regulaciones municipales. Artculo 116.- Regulaciones de los estados. Artculo 121.- Fundamento del registro pblico de la propiedad. Fraccin II.- Principio lex rei sitae.- Los bienes muebles e inmuebles se regirn por la ley del lugar de su ubicacin. Artculo 122.- Estatuto jurdico del distrito federal. Artculo 123.- Materia laboral. Artculo 124.- Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. Jurisdiccin federal Versus o contrarias a facultades generales o concurrentes del Artculo 73 facultades del congreso de la unin Artculo 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha
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Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Fundamento de la pirmide de Kelsen. Artculo 134.Prrafo tercero.- Fundamento de la obra pblica. Ficha: Las leyes federales aplican en toda la republica por poderes federales. Las leyes generales aplican para todos pero cada quien en su mbito de competencia. Son generales o de concurrencia, se le denomina ley marco.
PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO: Artculo 27 constitucional. Prrafo segundo.- fundamento de la expropiacin. CAUSAS DE UTILIDAD PBLICA.- tiene que estar establecida en la ley; Son causas de utilidad pblica.. Solo cuando convenga a todos.- obras, servicios, proteccin del medio ambiente, proteccin de monumentos, etc. La autoridad emite una declaratoria de utilidad pblica, que tiene que cumplir: Justificar y demostrar el inters pblico, beneficio social. Idoneidad del bien.- justificar la idoneidad Identidad.- ubicar, delimitar.- el bien materia de la expropiacin Dar garanta de audiencia.- escuchar al afectado.
Se da el decreto expropiatorio: La declaratoria de utilidad pblica, medidas, linderos, datos de propiedad. Avalo. Publicacin e inscripcin del decreto pago de la indemnizacin negociacin o impugnacin (recurso o juicio de amparo).
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CLASE 2 Sbado 13 de Noviembre del 2010
CAUSAS DE UTILIDAD PBLICA

En el Orden Jurdico Constitucional OJC Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos CPEUM o Artculo 27, prrafo segundo: Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin. En el Orden Jurdico Parcial Federal OJPF Ley de Expropiacin Federal LEF o Artculo 1, 2, 4, y 8. (la fraccin VII y X del Artculo 1 es en materia ambiental) Ley General de Asentamientos Humanos LGAH o Artculo 5 o Artculo 33 fraccin VIII. Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente LGEEPA o Artculo 2, 60 fraccin IV. En el Orden Jurdico Parcial Local OJPL Ley de Expropiacin del Estado de B.C LEEBC o Artculo 2, 4 fraccin VIII o Artculo 5 fraccin II o Artculo 6, 7 8, 9, 11 fraccin III o Artculo 12 fraccin VIII, 24, 29 o Artculo 30 fracciones III y IX o Artculo 33, 37 Ley Desarrollo Urbano de B. C. LDUBC o Artculo 2 fraccin VI o Artculo 11 fraccin XXX o Artculo 33 fraccin II o Artculo 64, 106, 133, 142, 186, 215, 216 Ley de Proteccin al Ambiente del Estado de B.C. LPAEBC o Artculo 86 fraccin IV o Artculo 197
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Ficha sobre la EXPROPIACION
OJC:
CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA
ARTCULO 27. Propiedad originaria de tierras y aguas PARRAFO SEGUNDO. Fundamento de la expropiacin
OJPF:
LEY DE EXPROPIACIN FEDERAL
Artculo 1. Causas de utilidad pblica. Fraccin VII, X. Ambientales Artculo 2. Declaratoria de utilidad pblica. Artculo 3, 4 y 5. Decreto expropiatorio. Artculo 10 y 11. Indemnizacin Artculo 11 al 16. Peritos valuadores. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Artculo 4 y 5. Se vincula con la fraccin XII del artculo 1. De la Ley de expropiacin federal que nos remite a los dems casos previstos por leyes especiales. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE Artculo 2.- Vinculacin con la fraccin XII del artculo 1. De la ley de expropiacin federal. Artculo 60 fraccin IV.
OJPL:
LEY DE EXPROPIACIN PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el POE de fecha 13 de junio de 2003. ltima Reforma Publicada: 9 de octubre de 2009. Articulo 3. Supletoriedad Articulo 4.definiciones Articulo 5. Efectos de la expropiacin Artculos 6. Causas de utilidad publica Artculos 7 y 9. Autoridad expropiante (el estado) Artculos 10 y 11. Solicitud de expropiacin Articulo 12. Indemnizacin Artculos 15, 16 y 17. Monto y forma de pago de la indemnizacin Artculos 19, 20, 21 y 22. Inconformidades, tribunal de lo contencioso administrativo y peritos valuadores
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Nota: la ley del tribunal de lo contencioso administrativo, en su artculo nmero 79 establece que la valoracin de pruebas se har conforme a las disposiciones del cdigo de procedimientos civiles. LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el Peridico Oficial, seccin I, de 24 de junio de 1994. ltima Reforma Publicada: 22 de Diciembre de 2009. Artculo 2.- La presente Ley tiene por objeto: Fraccin VI.- Establecer el inters social y la utilidad pblica para los casos en que proceda la expropiacin de bienes de propiedad privada, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley y a los Planes, Programas y Declaratorias que se expidan. Artculo 11. - Son atribuciones del Ayuntamiento: Fraccin XXX.- Asociarse con otras entidades pblicas o con particulares, para coordinar y concertar la realizacin de acciones de urbanizacin de utilidad pblica; Artculo 33.- Los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano se realizan a travs de las siguientes acciones: Fraccin II.- La conservacin, mejoramiento y previsin del crecimiento de los centros de poblacin existentes mediante el ordenamiento ecolgico, reordenamiento, renovacin y densificacin de reas urbanas; la dotacin de servicios y equipamiento urbano; la celebracin de convenios entre autoridades y particulares y la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, cuando las condiciones as lo requieran; Artculo 63.- Cuando el Programa Parcial aprobado por el Ayuntamiento, incluya acciones de conservacin y mejoramiento que requieran la participacin de personas o instituciones particulares, se proceder a notificarles su contenido, as como las obligaciones especficas que de ellos se deriven para que les den cumplimiento. Los propietarios o poseedores de los predios incluidos en los Programas Parciales debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para este efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Ayuntamiento o con el Gobierno del Estado. Artculo 64.- En caso de que los propietarios o poseedores no cumplan con las obligaciones a que se refiere el artculo anterior, las autoridades responsables de ejecutar las acciones previstas en los Planes y Programas correspondientes, podrn gestionar ante el Ejecutivo del Estado se proceda a la expropiacin por causa de utilidad pblica e inters social de los predios, edificaciones e instalaciones en los trminos de la Ley de la materia. Artculo 106.- El mejoramiento podr llevarse a cabo mediante convenios entre autoridades y propietarios, en los que se atiendan sus respectivos intereses o a travs de la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica prevista por la legislacin en la materia.
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Artculo 133.- Cuando para la ejecucin de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano o de las Declaratorias sea necesaria o de mayor beneficio social la ocupacin de la propiedad, la autoridad competente por causa de utilidad pblica proveer la expropiacin de la misma de conformidad con la Ley de Expropiacin del Estado. Artculo 142.- Se declara de utilidad pblica la adquisicin de tierra para la creacin de provisiones y reservas territoriales que satisfagan las necesidades de suelo urbano, para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como para la vivienda, su equipamiento e infraestructura. Los Gobiernos Estatal y Municipal elaborarn y ejecutarn los Programas Parciales de Desarrollo Urbano y las acciones que faciliten la adquisicin de predios en reas urbanas para la construccin de vivienda popular y de inters social. Vincular con la fraccin XII del art 6. De la ley de expropiacin estatal. Artculo 186.- Se declara de utilidad pblica la expropiacin de las reas y predios necesarios para conectar una accin de urbanizacin en proyecto y otras zonas previamente urbanizadas del centro de poblacin, siempre y cuando las obras de conexin sean congruentes con los Planes o Programas de Desarrollo Urbano aplicables. Cuando para conectar una accin de urbanizacin en proyecto con otras zonas urbanizadas, sea necesario abrir accesos o conducir servicios pblicos a travs de predios de terceros que no formen parte del terreno por urbanizar, se requerir el consentimiento de stos. En caso de no otorgarse el permiso, la autoridad gestionar ante el Ejecutivo del Estado la expropiacin por causa de utilidad pblica de las superficies que se requieran, quedando obligado el urbanizador a realizar las obras a su costo en su totalidad y a pagar el importe que corresponda por indemnizacin. Las obras ejecutadas por este medio y los terrenos afectados pasarn a ser del dominio municipal y ste tendr derecho a considerar su costo en futuras incorporaciones de los predios aledaos. vinculacin entre el proyecto de tierras y las acciones de urbanizacin y se remite a la fraccin XVI del artculo 6. De la Ley de Expropiacin Estatal. Artculo 215 y 216.- Acciones de urbanizacin por plusvala. LEY DE PROTECCIN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el Peridico Oficial, 30 de Noviembre de 2001. ltima Reforma Publicada: 15 de Octubre de 2010 Artculo 3.- Conceptos de utilidad pblica. Artculo 77.- Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas que establece esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes, contendrn: Fraccin IV.- La causa de utilidad pblica que, en su caso, fundamente la expropiacin de terrenos, para que el estado adquiera su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha resolucin;
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LA PRUEBA PERICIAL EN VALUACION INMOVILIARIA: Artculo 79, ley del tribunal de lo contencioso administrativo, del estado de baja california. Nos remite al cdigo de procedimientos civiles del estado de baja california. Captulo III, artculo 289. Prueba pericial. 1)- se anuncia por escrito precisando el objeto de la prueba 2).- los puntos concretos que sern materia de la prueba 3) cada punto debe llevar al subsecuente Puede hacerse en forma de preguntas Se anuncia el ofrecimiento de prueba pericial en valuacin inmobiliaria o mobiliaria, misma que estar a cargo de el c._______ con cedula profesional, titulo, acreditacin acadmica, adjunta al presente escrito en copia certificada para todo efecto legal y jurdico, as mismo quien funge como miembro del colegio (acreditar ttulos, registros, acreditaciones, oficiales)., solicitando a esta superioridad tenga a bien designar da y hora para que el citado perito comparezca a protestar y aceptar el cargo. La prueba pericial en valuacin se desarrollara conforme al pliego de puntos concretos a que deber sujetarse el desarrollo de dicha prueba, mismos que se adjuntan a la presente, con los traslados correspondientes. Por lo antes expuesto a Ud. Ciudadano juez solicito con fundamento en los artculos 289 me tenga por presentado anunciando el ofrecimiento de la prueba pericial en valuacin inmobiliaria (o mobiliaria), para todos los efectos legales que correspondan, solicitando sea aceptada dicha prueba, designando de mi parte al perito en cuestin; sea fijada da y hora para el acto de toma de protesta y se corra traslado a mi contraparte con el pliego de puntos concretos adjunto a la presente.
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EN MATERIA URBANA AMBIENTAL OJC (ORDEN JURIDICO CONSTITUCIONAL) TI: TRATADOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MEXICO: TRATADODEL LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE ACUERDO DE COOPERACION AMBIENTAL DE AMERICA DEL NORTE CONVENCION DE LA UNESCO SOBRE PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL, PARIS 1972, APLICA COMUNEMOTOS Y DEFINE PATRIMONI CULTURAL UNESCO TRATADOS: PONER FECHA DE PUBLICACION INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES RECOMENDACIONES INTERNACIONALES PROTOCOLOS CONVENCIONES DECLARACIONES CONFERENCIAS SENTENCIAS DE TRIBUNALES INERNACIONALES (PAGINA DE LA SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, ONU. ENSENADA, SENADO)
OJPF:
LEYES ORGANICAS LEYES ORGANICAS LEYES ORDINARIAS LEYES GENERALES LEYES FEDERALES REGLAMENTOS FEDERALES PLANES PROGRAMAS SECTORIALES PROGRAMAS ESPECIALES PROGRAMAS REGIONALES PROGRAMAS INSTITUCIONALES PROGRMAS URBANOS PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO DECRETOS CIRCULARES MANUALES NORMAS OFICIALES MEXICANAS CONVENIOS
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ACUERDOS DECLARATORIAS DE RIESGO, DE ZONAS METROPOLITANAS CONVENIOS DE ZONAS CONURBADAS DECLARATORIAS DE MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS DECLARATORIAS DE UTILIDAD PUBLICA DECLARATORIAS DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS: SANTUARIOS. RESERVA DE LA BIOSFERA, PARQUES NATURALES LICITACIONES FEDERALES RESOLUTIVOS DE IMPACTO AMBIENTAL JURISPRUDENCIA RECOMENDACINES DE LA CNDH
OJPL:
OJPE (ORDEN JURIDICO PARCIAL ESTATAL) LEYES ORGANICAS LEYES ORDINARIAS LEYES REGLAMENTARIAS DECRETOS DEL GOBERNADOR O DEL CONGRESO NORMAS OFICIALES ESTATALES PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PROGRAMAS SECTORIALES ESPECIALES REGIONALES INSTITUCIONALES CONVENIOS DECLARATORIAS: DE RIESGO DE ZONAS CONURVADAS RESERVAS TERRITORIALES ZONAS DE PATRIMONIO CULTURAL ZONAS TIPICAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS ESTATALES ACUERDOS CIRCULARES LINEAMIENTOS REGLAMENTOS INTERIORES DIRECTRICES OJPM (ORDEN JURIDICO PARCIAL MUNICIPAL) REGLAMENTOS BANDOS DE POLICIA Y GOBIERNO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANA MUNICIPAL PROGRAMAS DIRECTORES PROGRAMAS PARCIALES SECCTORIALES
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PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL TERRITORIO PROGRAMS DE ZONAS CONURVADAS INTRAMUNICIPALES ZONAS DE CONSERVACION ECOLOGICA REGLAMENTOS INERIORES MANUALES DE PROCEDIMIENTOS
CLASE 3 Viernes 19 DE NOVIEMBRE DEL 2010
LEY DE OBRA PBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA. Primero.- Definir la materia Segundo.- Ubicar la materia en el orden jurdico Tercero.- mbito de vigencia
OJC:
ORDEN JURDICO CONSTITUCIONAL (OJC) ARTCULO 27.- PARRAFO TERCERO MODALIDADES A LA PROPIEDAD o URBANAS o RURALES o AMBIENTALES MEDIDAS PARA: o REGULAR ASENTAMIENTOS HUMANOS FUNDACION CONSERVACION MEJORAMIENTO CRECIMIENTO o EJECUTAR OBRAS PUBLICAS DICTAR O EXPEDIR LEGISLACIN DE OBRAS PUBLICAS ARTCULO 134 PARRAFO TERCERO.- CONTRATACION DE OBRA LICITACIONES o CONVOCATORIA.- EL ESTADO ASEGURE PRECIO CALIDAD FINANCIAMIENTO OPORTUNIDAD ARTCULO 122.- INCISO J.- INSTRUMENTO JURIDICO EN MATERIA DE OBRA PUBLICA PARA EL DISTRITO FEDERAL.
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FICHA: FUENTES DEL DERECHO: FUENTES FORMALES REALES HISTORICAS FUENTES FORMALES: A1).-NORMAS JURIDICAS.- NIVEL.- TRATADOS INTERNACIONALES, FEDERALES, ESTATALES, MUNICIPALES TODO JURIDICO NORMAS JURIDICAS: LA CONSTITUCION LEYES REGLAMENTOS DECRETOS ACUERDOS CIRCULARES NOM NORMAS MEXICANAS PLANES PROGRAMAS ETC.
A2).- COSTUMBRE (CONJUNTO DE HECHOS O ACTIVIDADES QUE LAS PERSONAS CONSIDERAN OBLIGATORIAS).DISTINTOS TIPOS DE COSTUMBRE.- Para determinar en qu medida se pueden recurrir a la costumbre como fuente formal del Derecho, se la clasifica en 3 tipos diferentes segn su relacin con la ley: 1) Costumbre secundum legem (segn la ley).- Es la costumbre reconocida por la ley, de manera que est de acuerdo con ella. 2) Costumbre praeter legem (al margen de la ley).- Es la que crea una norma consuetudinaria con relacin a una situacin no contemplada por la ley. 3) Costumbre contra legem (contra la ley o "desuetudo").- Se genera en contra de lo que establece la ley, y por tanto intenta derogarla.
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LA COSTUMBRE4 (Tomado de 'Gua de Estudio' de Derecho Civil, de Editorial Estudio) CONCEPTO.- Cuando la generalidad de las personas que integran la sociedad acta de una manera determinada y uniforme por un perodo largo de tiempo, podemos decir que existe una costumbre. Por lo tanto, podemos definir a la costumbre como 'la forma de actuar uniforme y sin interrupciones que, por un largo perodo de tiempo, adoptan los miembros de una comunidad, con la creencia de que dicha forma de actuar responde a una necesidad jurdica, y es obligatoria. ELEMENTOS Y CARACTERES.- La existencia de la costumbre depende de la presencia de dos elementos: 1) Elemento objetivo (o material).- Para que se de este elemento, la costumbre debe reunir los siguientes caracteres: a) ser uniforme: que el hecho o comportamiento tenga siempre las mismas caractersticas; b) ser constante: que se lleve a cabo sin interrupciones; c) largo uso: que se practique por un perodo de tiempo ms o menos prolongado. Llambas cita el ejemplo del Derecho Cannico, en el cual se exiga 10 aos de uso para la costumbre praeter legem, y 40 para la costumbre contra legem; d) generalidad: que el hecho sea practicado por toda la comunidad o por la mayora de ella; e) publicidad: que el hecho sea conocido por todos. 2) Elemento subjetivo (o psicolgico o espiritual).- Se da cuando existe la firme creencia por parte de la comunidad de que el hecho practicado es una necesidad jurdica, y que, por tanto, es obligatorio. VALOR DE LA COSTUMBRE. SISTEMA DE DERECHO ESCRITO Y SISTEMA DE COMMON LAW.- En la antigedad, las sociedades jurdicamente poco evolucionadas, se regan por costumbres y tradiciones que se transmitan de generacin en generacin. A este sistema de Derecho basado en la costumbre, se lo denomina Derecho consuetudinario. A medida que las sociedades crecen y las relaciones humanas se tornan ms complejas, se va haciendo ms difcil establecer cul es la conducta establecida por la costumbre o cul no, o cul es la conducta correcta cuando aparecen dos o ms costumbres contradictorias. Surge entonces la necesidad de recurrir a las normas escritas. De tal manera, el derecho consuetudinario fue cediendo terreno al derecho escrito, cuyo ms alto grado de desarrollo fue la codificacin. Actualmente, en la mayora de los pases el Derecho se manifiesta por escrito y, por lo general, es codificado. Sin embargo, en algunos
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http://www.todoiure.com.ar/monografias/mono/civil/la%20costumbre.htm
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pases (Inglaterra, Canad, Australia, U.S.A) rige el sistema jurdico del "common law", que es un sistema de Derecho no escrito, no codificado, basado fundamentalmente en la costumbre (consuetudinario) y en los fallos precedentes. As como en los sistemas de Derecho escrito la fuente ms importante es la ley escrita, en los sistemas del common law la fuente predominante es la costumbre. Los jueces del common law, para sentenciar un caso determinado, deben fundarse en la costumbre imperante en el pas respecto de ese caso; pero no citan directamente la costumbre, sino los fallos anteriores que la vienen aplicando, denominados precedentes judiciales, de modo que stos funcionan como prueba de la existencia de la costumbre vigente. Para facilitar el conocimiento de los precedentes, ellos se recopilan en libros o repertorios denominados 'records'. Por excepcin, los pases del common law recurren a veces a normas escritas, especialmente de Derecho Pblico, algunas de carcter administrativo ( como los estatutos o 'statute-law'), otras tendientes a reglamentar las libertades de los ciudadanos (como los edictos y actas: 'bills' y 'acts'). En los pases de Derecho escrito, si bien la fuente primordial es la ley, no obstante es indiscutible el papel de la costumbre como fuente material, ya que con el tiempo puede dar lugar a normas que adopten las conductas establecidas por ella; pero adems, el Derecho moderno la considera fuente formal, si bien en plano secundario con relacin a la ley. A3).- LA JURISPRUDENCIA.- Son criterios jurdicos, se fijan cuando se resuelve un litigio. Quien lo fija o SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION Y o TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO Como se fija o Por reiteracin: 5 casos de ejecutorias seguidas sobre el mismo punto. o Por contradiccin: cuando los tribunales colegiados de circuitos tienen criterios diferentes sobre el mismo punto. o Cuando resuelven.- controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad Contenido.- En un caso primero busco jurisprudencias y despus tesis aisladas. o Los criterios = tesis de jurisprudencias aisladas. Aislados.- No ms de 5, hasta 4, la quinta es tesis jurisprudencial. Jurisprudenciales.
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La tesis de Jurisprudencia, siempre hay que invocarla de la siguiente manera: 1.- Numero de Tesis 2.- Rubro: Enunciado principal: Va con maysculas. 3.- Texto: Contenido 4.- Precedentes: Identifica la historia de la tesis El encabezado contiene: o Numero te tesis.- tesis IX/P O S/J O A/ P.- pleno o sala de tribunal colegiado J.- aislada o jurisprudencial o Tribunal emisor.- Pleno de la corte, Sala de la corte y Tribunal colegiado de circuito. o poca (la ms reciente es la 9. poca) o Folio o Pagina o Tomo CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCION.- Abarca a todos, su fundamento es el artculo 133.- Los jueces.-protestan que hacer como funcionarios al inicio, de cumplir y hacer cumplir la constitucin
EL CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD EN MXICO.5
El control de la regularidad constitucional de las leyes y otros actos es un elemento esencial de todo Estado constitucional de derecho. Existen diversos procedimientos jurdicos, cada uno con peculiares caractersticas, para mantener la vigencia del orden establecido por la ley fundamental, pero que comparten como justificacin el carcter supremo de la Constitucin como norma jurdica y la exigencia de mantener el respeto a sus disposiciones; estos procedimientos pueden ser clasificados desde diversos puntos de vista, destacando entre ellos aquel que distingue entre procesos ad hoc para la declaracin de inconstitucionalidad de un acto y el control ejercido por los jueces o autoridades ordinarios dentro de los procedimientos de su competencia, reputado de carcter "difuso". Aunque en Mxico, el artculo 133 constitucional prescribe que los jueces preferirn aplicar las disposiciones de la ley fundamental, no obstante lo establecido en las leyes ordinarias, el control difuso de la constitucionalidad no ha tenido una efectiva prctica en nuestro pas, ya que al existir procesos especiales para combatir los actos inconformes con las prescripciones de la Constitucin, nuestros tribunales han estimado que dichos procesos son la va que corresponde al estudio de toda cuestin de inconstitucionalidad.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/cconst/cont/11/ard/ard7.htm
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Desde luego, esta concepcin ha sido objeto de polmica, incluso en el seno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, cuyo Tribunal Pleno apenas hace unos aos fij jurisprudencia en el sentido de que el artculo 133 constitucional no concede facultades a las autoridades ordinarias para ejercer el control difuso de la constitucionalidad, criterio que dio lugar a inconvenientes prcticos en lo relativo a la aplicacin por autoridades ordinarias de la jurisprudencia de la Suprema Corte que decrete la inconstitucionalidad de una norma general, para el efecto de omitir su aplicacin. Como puede verse, la discusin sobre la vigencia del control difuso y el alcance del artculo 133 de la Constitucin mexicana no tiene una trascendencia meramente terica ni es de exclusivo carcter acadmico. La solucin de esta cuestin tiene serias implicaciones para el orden jurdico nacional sobre el papel que desempean los tribunales constitucionales y ordinarios de nuestro pas, al poseer en sus manos la importante facultad de declarar sin vigencia, por inconstitucionalidad, las normas generales y otros actos de autoridad, adems de la inseguridad jurdica que provocara que por intereses de una u otra ndole, la vigencia del derecho quede al capricho de las instancias encargadas de aplicarlo. Lo anterior ya nos pondr en condiciones de hablar sobre la tesis P./J. 38/2002 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual permite al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa dejar de aplicar aquellas normas ordinarias declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte, y efectuar diversas consideraciones a su alrededor con el fin de barruntar, aunque sea someramente, su alcance y las consecuencias que dicho criterio tendra para el control constitucional en Mxico. EL PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL El constitucionalismo estadounidense estableci el principio de supremaca constitucional1 a partir de la tradicin jurdica de las colonias britnicas que luego formaron los Estados Unidos de Amrica. Estas colonias eran regidas por una carta impuesta por Inglaterra, la cual no deba contravenirse por la legislatura local, lo que engendr la prctica consistente en que los tribunales dejaban de aplicar las disposiciones locales para dar preferencia a las de su carta colonial.2 Esta prctica fue formalizada en la seccin segunda del artculo VI de la Constitucin estadounidense de 1787,3 y postulada por Hamilton con estas palabras: Una Constitucin es de hecho una ley fundamental y as debe ser considerada por los jueces. A ellos pertenece, por lo tanto, determinar su significado, as como el de cualquier ley que provenga del cuerpo legislativo... en otras palabras, debe preferirse la Constitucin a la ley ordinaria, la intencin del pueblo a la intencin de sus mandatarios.4 Este principio no significa otra cosa que la Constitucin, al determinar la validez de toda norma o acto jurdico -especialmente aqullas- en tanto estn conformes con las disposiciones de aqulla, se encuentra en una posicin jerrquica superior.5 El principio de supremaca constitucional deriva del carcter fundante que la Constitucin tiene respecto del orden jurdico, ya que ella no slo es el origen formal de las fuentes primarias del derecho, al disear un procedimiento especial para su creacin, sino tambin hasta cierto grado es su origen sustancial pues determina en mayor o menor
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cuanta el contenido material de dicho sistema;6 lo cual es considerado por Ferrajoli como la "conquista ms importante del derecho contemporneo".7 En Mxico, el principio de supremaca constitucional se contiene bsicamente en el artculo 133 de la Constitucin de 1917, aunque puede decirse que tambin se establece en los artculos 40, 41, 87 y 97, prrafos sexto y sptimo, del mismo ordenamiento. EL CONTROL CONSTITUCIONAL 1. Concepto En virtud de que la Constitucin -como toda norma jurdica- es susceptible de ser contravenida,8 es necesaria la existencia de instrumentos que aseguren su eficacia, ya que resulta inexcusable la desobediencia a los postulados que contiene y que estructuran al Estado ideolgica y orgnicamente. El control constitucional, concebido lato sensu, estriba en aquellos medios jurdicos que previenen, reparan, nulifican o sancionan, la violacin de las disposiciones constitucionales. Dentro de esta concepcin podramos incluir, adems de los medios tradicionalmente reconocidos en Mxico como instrumentos de control de la constitucionalidad stricto sensu (juicio de amparo, etctera), otros procedimientos como por ejemplo: el derecho de veto del presidente de la repblica establecido en el artculo 72, inciso c), constitucional, el cual faculta al titular del Ejecutivo a retornar a la cmara de origen todo proyecto de ley o decreto, lo cual podra efectuarse por los vicios de inconstitucionalidad de que adolecieren la ley o decreto en cuestin. Ahora bien, en sentido estricto, debemos considerar como medios de control constitucional nicamente a los instrumentos jurdicos que tienen por objeto mantener el respeto a las disposiciones constitucionales, a travs de la nulidad de los actos contrarios a la ley fundamental;9 con diferentes palabras: los instrumentos de control constitucional stricto sensu, tienen carcter a posteriori, y persiguen la reparacin del orden constitucional violado, no slo establecer una posible responsabilidad y la imposicin de alguna sancin, finalidad a la que contingente e indirectamente podran servir. A esta ltima acepcin del concepto de "control constitucional" nos referiremos a lo largo de este trabajo. 2. Clasificacin de los sistemas de control constitucional Los medios de control constitucional pueden ser clasificados desde los siguientes puntos de vista, por sealar los ms evidentes: Segn la naturaleza del rgano encargado del control constitucional. Conforme al nmero de rganos que lo ejercen. Por la orientacin de la interpretacin constitucional que requieren.
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EL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL 1. Historia del artculo 133 constitucional La primera vez que aparecen en nuestros textos constitucionales las disposiciones del artculo 133 de nuestra actual ley fundamental, fue en el artculo 126 de la Constitucin de 1857 -artculo 123 en el proyecto que dio origen a esa norma suprema-. No existe indicio en los debates del Constituyente de 1857 que aclare su intencin de redactar dicho precepto en la forma en que lo hizo, pues, segn expone Francisco Zarco, el mismo fue aprobado sin discusin, y por 79 votos contra uno en la sesin del 18 de noviembre de 1856, aunque el acta oficial establece que la votacin fue de 80 votos contra uno.25 Sin embargo, es clarsima la inspiracin que el texto del artculo 126 de la Constitucin de 1857 tuvo en el artculo VI de su similar estadounidense, pues ambos textos son prcticamente idnticos. La Comisin de Constitucin del Constituyente de 1916 al percatarse que lo dispuesto por el artculo 126 de la Constitucin de 1857 haba sido eliminado del proyecto presentado a la asamblea por Carranza, decidi incluirlo bajo el nmero 132 de su propuesta. El dictamen de dicha comisin se expresaba de este modo:26 Ms importante an es el artculo 123 [sic] de la Constitucin de 1857, tambin suprimido en el proyecto, que establece la supremaca de la ley constitucional, de las leyes emanadas de sta y de los tratados hechos por el Ejecutivo con aprobacin del Congreso. La ley americana, en un precepto anlogo, hace uso de la expresin enrgica diciendo que leyes como stas son la ley suprema de la tierra. As es entre nosotros tambin, y el artculo suprimido, adems de esa grandiosa declaracin, constituye la salvaguardia del Pacto federal y su lugar preferente respecto de las Constituciones locales, pues autoriza a los jueces a ceirse a aqul, a pesar de disposiciones en contrario que pueda haber en stas: "La comisin ha recogido el artculo y se ha permitido incluirlo en el nmero 132". El referido artculo 132 fue presentado a la asamblea constituyente por la Comisin de Constitucin de 1916-1917, sometido a voto en la 62a. sesin ordinaria celebrada el jueves 25 de enero de 1917, y aprobado por unanimidad de 154 votos con el texto siguiente:27 Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella, y todos los tratados hechos y que se hicieren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Congreso, sern la Ley Suprema de la toda la Unin. Los jueces de cada estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los estados.
De lo anterior se obtienen las siguientes conclusiones: a) El constituyente manifest con claridad su voluntad de incluir en nuestra ley fundamental una disposicin anloga al artculo VI de la Constitucin estadounidense.
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b) Al artculo 133 de nuestra actual Constitucin se pretendi otorgar expresamente una funcin dentro de nuestro sistema legal, similar a la que tiene el artculo VI de la Constitucin estadounidense, pues no de otra forma puede entenderse la frase "as es entre nosotros tambin" que se emplea en ese dictamen. c) Expres con claridad que la razn por la cual deba incluirse dicho precepto en nuestra ley suprema era justamente porque autoriza a todos los jueces a ceirse a ella, no obstante las disposiciones ordinarias contrarias a su sentido, lo que implica su intencin de facultar a los rganos jurisdiccionales a preferir la Constitucin a las leyes ordinarias, en cada caso concreto en que sta pugne con aqulla. El artculo 133 de nuestra Constitucin de 1917 ha sufrido slo una reforma: la publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de enero de 1934, en el sentido de que los tratados internacionales celebrados por el presidente de la repblica debern ser aprobados slo por el Senado. Interpretacin jurisprudencial del artculo 133 constitucional A. Criterios a favor del control difuso A lo largo de la historia de nuestros tribunales, el control difuso ha encontrado adeptos a su aplicacin. Seguidamente, presentaremos algunos de esos criterios judiciales en el orden cronolgico en que fueron resueltos, transcribiendo la parte medular de su texto en relacin con el tpico que nos ocupa: [a)] Tratndose de disposiciones manifiestamente contrarias a la Constitucin Federal, las autoridades comunes debern abstenerse de aplicarlas.28 [b)] Las Salas del Tribunal Fiscal de la Federacin puede[n], al resolver las cuestiones de su competencia, decidir, conforme al artculo 133 de la carta magna... si la ley que apoya los actos impugnados es o no constitucional, ya que ningn ordenamiento secundario y ningn acto de autoridad, pueden prevalecer contra la Constitucin.29 [c)] Debe darse oportunidad a las autoridades administrativas para que cumplan sus obligaciones, especialmente, la que tiene cualquier autoridad de colocar por encima de todos sus actos, la carta magna. Esta obligacin consignada concretamente en el artculo 133, respecto a los Jueces de los Estados, existe sin necesidad de texto expreso, tocante a todas las autoridades del pas.30 [d)] El Tribunal de la materia est facultado para anular un acuerdo de la autoridad gubernativa tanto si no se llenaron los requisitos previstos por la norma legal correspondiente, cuanto en el caso de que se hayan omitido las formalidades esenciales de procedimiento consagradas por la Constitucin.31 [e)] Las autoridades judiciales deben apegar estrictamente sus resoluciones a los preceptos constitucionales, teniendo en cuenta la supremaca constitucional establecida en el artculo 133 de la Constitucin Federal; por tanto, si ante un tribunal de apelacin se alega la violacin de tales normas, como agravio, tiene el deber ineludible de examinarlas y repararlas cuando las estime fundadas.32
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[f)] Los dems tribunales, federales o locales, slo podrn abstenerse de aplicar una ley local, por estimarla inconstitucional, cuando su texto sea directamente violatorio de un mandato constitucional, sin necesidad de efectuar ninguna interpretacin de ambos textos, como sera, por ejemplo, el caso de que una ley local estableciese la pena de mutilacin, prohibida explcitamente y sin necesidad de mayor exgesis, por el artculo 22 de la citada Constitucin.33 [g)] nicamente en el caso de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya emitido jurisprudencia estableciendo que una ley ordinaria es contraria a la Constitucin, los tribunales del orden comn deben dejar de aplicarla en acatamiento a dicha jurisprudencia.34 La opinin ms clebre en apoyo al control difuso ventilada en nuestros tribunales es sin duda la sostenida por el maestro Gabino Fraga -entonces ministro de la Suprema Corte- en su proyecto de resolucin al amparo en revisin 4072/41, interpuesto por Compaa Telefnica de Sabinas, S. A., el cual aunque no fue adoptado por la Segunda Sala de ese alto tribunal no deja de ser indispensable para el estudio del control difuso en Mxico, dada la importancia y claridad de los argumentos y razonamientos que contiene, de los cuales nos permitimos citar los ms importantes:35 a) Todos los Poderes de la Federacin pueden, en lo que se refiere a su propia actuacin, interpretar los textos constitucionales relativos sin que al hacerlo extralimiten su competencia o invadan la privativa de otro Poder. b) Que el propio Ejecutivo est obligado a ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, no significa que su obligacin se refiera a leyes inconstitucionales, en primer trmino porque sera absurdo pensar que la propia Constitucin autoriza y obliga a cumplir leyes que la contradigan o la deroguen. c) Como el juicio de valor que formula el Ejecutivo, [no] lo hace con el propsito de anular la ley inconstitucional, ni de obligar al Legislativo a ajustarse a los mandatos constitucionales, sino para normar y legitimar sus propias funciones ejecutivas; como lo hace cuando todava no existe la controversia constitucional a que se refieren los artculos 103 y 107 constitucionales... y como, por ltimo, dicho juicio de valor es legalmente revisable por el Poder Judicial Federal, nico que puede fijar la interpretacin definitiva de la Constitucin, es evidente que no tiene valor la afirmacin del Tribunal Fiscal sobre la falta de competencia del Poder Ejecutivo para calificar, dentro de esas limitaciones, la constitucionalidad de las leyes secundarias. Criterios contra el control difuso Sin embargo, la tesis que tradicionalmente ha sostenido el Poder Judicial de la Federacin proscribe el control difuso de la constitucionalidad. Citaremos en orden cronolgico las tesis que sostienen la postura tradicional de nuestros tribunales: [a)] Para determinar si una ley local es o no contraria a la Constitucin, se requiere que, previamente, haya sido resuelto el caso por los tribunales competentes que no pueden ser otros sino los federales.36
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[b)] De ningn modo el artculo 133 invocado obliga a los Jueces Federales a declarar por s y ante s la inconstitucionalidad de ninguna ley expedida por el Congreso Federal.37 [c)] El artculo 133 de la Constitucin, es conformativo del rgimen federal y evita el predominio de las leyes locales sobre la Constitucin, estableciendo con firmeza, la supremaca de la misma Carta Fundamental; pero no es fuente de competencia de la cual resulte la facultad de los tribunales federales, y, por tanto, de la Suprema Corte, para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley. Obliga a los Jueces de los Estados a proceder siempre conforme a la Constitucin, obligacin que, por lo dems, no es tan slo de estos funcionarios, sino de todas las autoridades, cuyos actos tienen la presuncin de constitucionalidad, que cede nicamente ante la eficacia decisiva de un fallo judicial federal que la excluye. Este fallo no puede producirse sino mediante la controversia que prev el artculo 103 constitucional, esto es, mediante el juicio de amparo, satisfacindose las condiciones antes mencionadas.38 [d)] El Juez de Distrito invoca el artculo 133 de la Constitucin. Este precepto es conformativo del rgimen general y evita el predominio de las leyes locales sobre la Constitucin, estableciendo con firmeza la supremaca de esa misma Carta Fundamental. Pero no es fuente de competencia de la cual resulte la facultad de los tribunales federales y, por tanto, de la Suprema Corte de Justicia para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley. Obliga a los Jueces de los Estados a proceder siempre conforme a la Constitucin, obligacin que, por lo dems, no es tan slo de estos funcionarios sino de todas las autoridades, cuyos actos tienen la presuncin de constitucionalidad, que cede, nicamente, ante la eficacia decisiva de un fallo judicial federal que la excluya. Este fallo no puede producirse sino mediante juicio de amparo.39 [e)] Es verdad que el artculo 133 de la Constitucin, es con formativo [sic] del rgimen federal y evita el predominio de las leyes locales sobre la Constitucin, estableciendo con firmeza la supremaca de esa misma Carta Fundamental, pero no es fuente de competencia, de la cual resulte la facultad de los tribunales federales y, por tanto de la Suprema Corte de Justicia, para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley. Obliga los Jueces de los Estados a proceder siempre conforme a la Constitucin, obligacin que, por lo dems, no es tan slo de estos funcionarios, sino de todas las autoridades, cuyos actos tienen la presuncin de constitucionalidad, que cede, nicamente ante eficacia decisiva de un fallo judicial federal que la excluya. Este fallo no puede producirse sino mediante el juicio de amparo.40 [f)] No son el juicio ante el Tribunal contencioso administrativo ni su segunda instancia ante la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las vas adecuadas para proponer el problema referente a la oposicin que existe entre la Carta Federal y una ley secundaria, sino que tales problemas slo pueden examinarse y decidirse en el juicio de amparo.41 [g)] El Tribunal Fiscal de la Federacin carece de competencia para estudiar y resolver sobre la inconstitucionalidad de una ley, ya que tal facultad corresponde al Poder Judicial de la Federacin a travs del juicio de amparo.42
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[h)] No todo rgano judicial es competente para declarar la inconstitucionalidad de una ley, sino solamente el Poder Judicial Federal, a travs del juicio de amparo.43 [i)] La negativa de un tribunal de apelacin para conocer de violaciones a las garantas individuales es correcta, ya que esa autoridad carece de facultades para resolver al respecto, estando nicamente autorizados para ello los tribunales federales.44 [j)] Si las leyes expedidas por las Legislaturas de los Estados resultan contrarias a los preceptos constitucionales, deben predominar las disposiciones del Cdigo Supremo y no las de esas leyes ordinarias, aun cuando procedan de acuerdo con la Constitucin Local correspondiente, pero sin que ello entrae a favor de las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, facultades de control constitucional que les permitan desconocer las leyes emanadas del Congreso Local correspondiente, pues el artculo 133 constitucional debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia carta magna para ese efecto.45 Criterio actual de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin En una reciente decisin, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ratific la vigencia de la posicin tradicional de nuestros tribunales sobre el control difuso, en el sentido de proscribirlo de nuestro sistema de control constitucional, emitiendo las tesis jurisprudenciales que transcribimos a continuacin: CONTROL DIFUSO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS GENERALES. NO LO AUTORIZA EL ARTCULO 133 DE LA CONSTITUCIN. El texto expreso del artculo 133 de la Constitucin Federal previene que 'Los Jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados'. En dicho sentido literal lleg a pronunciarse la Suprema Corte de Justicia; sin embargo, la postura sustentada con posterioridad por este alto tribunal, de manera predominante, ha sido en otro sentido, tomando en cuenta una interpretacin sistemtica del precepto y los principios que conforman nuestra Constitucin. En efecto, esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin considera que el artculo 133 constitucional, no es fuente de facultades de control constitucional para las autoridades que ejercen funciones materialmente jurisdiccionales, respecto de actos ajenos, como son las leyes emanadas del propio Congreso, ni de sus propias actuaciones, que les permitan desconocer unos y otros, pues dicho precepto debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia carta magna para ese efecto (cursivas aadidas).46 CONTROL JUDICIAL DE LA CONSTITUCIN. ES ATRIBUCIN EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. La supremaca constitucional se configura como un principio consustancial del sistema jurdico-poltico mexicano, que descansa en la expresin primaria de la soberana en la expedicin de la Constitucin, y que por ello coloca a sta por encima de todas las leyes y de todas las autoridades, de ah que las actuaciones de stas deben ajustarse estrictamente a las disposiciones de aqulla. En este sentido, ms que una facultad, la supremaca constitucional impone a toda autoridad el deber de ajustar a los preceptos fundamentales, los actos desplegados en ejercicio de sus atribuciones. Por tanto, si bien es cierto que los tres Poderes de la Unin deben observar la Ley Suprema, no puede afirmarse que por esta razn, las autoridades puedan, por s y ante s, en el ejercicio de funciones materialmente jurisdiccionales, examinar la constitucionalidad de sus propios actos o de los ajenos,
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toda vez que, al respecto, la propia Constitucin consagra, en sus artculos 103 y 107, un medio de defensa exprofeso [sic], por va de accin, como es el juicio de amparo y lo encomienda, en exclusiva, al Poder Judicial de la Federacin, sentando las bases de su procedencia y tramitacin (cursivas aadidas).47 Estas tesis constituyen jurisprudencia firme y, dada la jerarqua del rgano judicial que lo emiti, obliga a todos los tribunales de la nacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 192 de la Ley de Amparo. Considerando la compleja competencia de nuestro mximo tribunal difcilmente este criterio cambiara, pues prima facie nos parece que slo podra conocer de un asunto de esta ndole a travs del recurso de revisin en el juicio de amparo.48 Las consideraciones esenciales en que se basan las tesis jurisprudenciales que referimos, de acuerdo con el Considerando Tercero de la ejecutoria49 del amparo directo en revisin nmero 914/98, interpuesto por Magda Perla Cueva de Kalifa, ltimo de los precedentes relacionados con ellas, son las siguientes: [a)] Y si bien es cierto que en principio la redaccin del artculo 133 constitucional sugiere la posibilidad de que los Jueces puedan juzgar la constitucionalidad no slo de sus actos sino adems la de los ajenos, especialmente las leyes y Constituciones de los Estados en cuya jurisdiccin ejerzan, y que en dicho sentido se lleg a pronunciar inicialmente esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin; sin embargo la postura sustentada hasta la fecha por este alto tribunal de manera predominante ha sido en sentido opuesto teniendo en cuenta una interpretacin sistemtica del precepto y los principios que informan nuestra Constitucin. [b)] Dicho precepto [133 constitucional] debe ser interpretado a la luz del rgimen previsto por la propia Carta para ese efecto, que se traduce en un juicio especfico cuya procedencia se encuentra sujeta a diversos requisitos con la finalidad de evitar la anarqua en la organizacin y distribucin de competencias de las autoridades estatales. [c)] Si bien desde la Constitucin de 1857 se reprodujo en esencia el artculo 126 [sic] de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica en el contenido del actual artculo 133 de la Constitucin de 1917, sin embargo su aplicacin es diversa en ambas latitudes, pues mientras en aquel pas esta disposicin tiene una vigencia plena en la medida en que el control constitucional se despliega por la va de excepcin o defensa inicialmente ante cualquier autoridad local y pasa despus a la jurisdiccin federal a travs de recursos procesales, que vinculan dentro de un solo proceso las dos instancias desarrolladas sucesivamente ante las dos jurisdicciones; en cambio, en nuestro sistema jurdico, como ya se asent con antelacin, el control constitucional se previene en la va de accin y se encomienda exclusivamente al Poder Judicial de la Federacin. Es decir, de acuerdo con la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, corresponde nicamente al Poder Judicial federal el estudio y declaracin de inconstitucionalidad de algn acto, segn lo establecido por los artculos 103, 105, 107 y 124 constitucionales, que otorgan esa facultad a dicho poder en forma exclusiva,50 debindose interpretar lo dispuesto en el artculo 133 constitucional de un modo acorde con las dems prescripciones del constituyente. De modo que si el constituyente declara la supremaca constitucional y faculta a los jueces para
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considerarla como la norma de mayor jerarqua en nuestro sistema jurdico, ello debe ser sin perjuicio de la exclusividad que el Poder Judicial federal detenta del control constitucional por va de accin, ejercido por medio del juicio de amparo, la controversia constitucional y la accin de inconstitucionalidad. Examen del criterio actual de la Suprema Corte sobre el control difuso El criterio que actualmente sostiene el Pleno de nuestro mximo tribunal, expuesto en el apartado que precede, en nuestra opinin es contrario a la voluntad del constituyente. ste claramente dese que los tribunales mexicanos ejercieran el control difuso a semejanza de los estadounidenses, as lo indica el hecho de que el constituyente de 1916 haya incluido lo dispuesto en el actual artculo 133 constitucional, no obstante que el presidente Carranza elimin la disposicin del artculo 126 de la ley fundamental de 1857 del proyecto que present a dicha asamblea, quien corrigi esa supresin del modo indicado.51 Es claro entonces que el Pleno de nuestro mximo tribunal contrara la voluntad del constituyente al emitir las tesis de jurisprudencia 159 y 160 del tomo I del "Apndice" al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000, antes citadas, y desvirta el sentido de las disposiciones de nuestra carta magna. No puede pensarse que nuestro derecho positivo sea un verdadero "sistema" en tanto existan antinomias tan evidentes y casi irresolubles como la que ahora tratamos: un juez est al mismo tiempo obligado a desaplicar una ley contraria a la ley fundamental (por lo dispuesto en el artculo 133 constitucional) y al mismo tiempo a aplicarla en obsequio del criterio obligatorio que sostiene la Suprema Corte. Ciertamente, las mencionadas tesis jurisprudenciales, como "interpretacin vlida" del artculo 133 constitucional, "solucionan" la referida contradiccin, pero soslayando la voluntad del constituyente y el autntico sentido de nuestra norma fundamental. Es cierto que el constituyente quiso que el Poder Judicial federal fuera el definitivo guardin de la Constitucin, y que a travs del juicio de amparo y otros procesos tuviera la ltima palabra en la salvaguarda de nuestro orden constitucional y en la interpretacin del texto de la ley fundamental, pero ello no quiere decir que sea o deba ser el nico, pues la objetiva interpretacin teleolgica52 del artculo 133 constitucional indica que igualmente esper que los tribunales ordinarios tutelaran la vigencia del orden constitucional. El artculo 133 constitucional es bastante claro: los tribunales ordinarios preferirn la aplicacin de la Constitucin federal. Siguiendo el postulado del "legislador racional",53 aplicable a la hermenutica de nuestra ley fundamental, las palabras del constituyente no son superfluas ya que "No hay palabra vana en la Constitucin... Por vagos y abstractos que resulten ciertos enunciados constitucionales habr de verse en ellos, necesariamente, como ha notado un autor alemn, 'derecho concentrado' y no formulaciones literarias o simplemente retricas".54 Por lo tanto, no debe interpretarse la Constitucin para dejar sin eficacia las intenciones del Constituyente, lo que en relacin con el artculo 133 de nuestra ley fundamental y el control difuso implica el reconocimiento de la facultad de las autoridades jurisdiccionales ordinarias de ejercer dicho control constitucional, aunque su actuacin luego sea supervisada por instancias superiores, de acuerdo con los recursos jurdicos -entendidos lato sensu- procedentes.
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V. LA TESIS P./J. 38/2002 El 29 de agosto de 2002, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin aprob por unanimidad de diez votos el criterio por el cual resolvi la contradiccin de tesis 6/2002, entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y los Tribunales Colegiados Tercero y Cuarto en Materia Administrativa del Primer Circuito, Primero del Decimocuarto Circuito y Segundo del Vigesimoprimer Circuito. El rubro y el texto de la mencionada jurisprudencia son los siguientes:55 JURISPRUDENCIA SOBRE INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY. EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA SE ENCUENTRA OBLIGADO A APLICARLA, SIEMPRE QUE SEA PROCEDENTE, AL JUZGAR LA LEGALIDAD DE UN ACTO O RESOLUCIN FUNDADOS EN ESA LEY. De acuerdo con lo establecido por los artculos 94, prrafo octavo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 192 de la Ley de Amparo, que fijan los trminos en que ser obligatoria la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el tribunal jurisdiccional referido debe aplicar la jurisprudencia sustentada sobre la inconstitucionalidad de una ley, porque en el ltimo dispositivo citado no se hace ningn distingo sobre su obligatoriedad atendiendo a la materia sobre la que versa; adems, si bien es cierto que los tribunales de esa naturaleza carecen de competencia para resolver sobre la constitucionalidad de leyes, tambin lo es que al aplicar la jurisprudencia sobre esa cuestin se limitan a realizar un estudio de legalidad relativo a si el acto o resolucin impugnados respetaron el artculo 16 constitucional, concluyendo en sentido negativo al apreciar que se sustent en un precepto declarado inconstitucional por jurisprudencia obligatoria de la Suprema Corte, sin que sea aceptable el argumento de que al realizar ese estudio se vulnera el principio de relatividad de las sentencias de amparo, pues ste se limita a sealar que en las mismas no se podr hacer una declaracin general sobre la inconstitucionalidad de la ley o acto que motivare el juicio y que slo protegern al individuo que solicit la proteccin constitucional, ya que en el supuesto examinado el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, al cumplir con la obligacin que se le impone de aplicar la jurisprudencia en relacin con el caso concreto que resuelve, no invalida la ley ni declara su inaplicabilidad absoluta. Por otro lado la obligatoriedad referida responde al principio de supremaca constitucional establecido en el artculo 133 de la Carta Fundamental, conforme al cual no deben subsistir los actos impugnados ante un tribunal cuando se funden en preceptos declarados jurisprudencialmente por la Suprema Corte como contrarios a aqulla. El criterio aqu sostenido no avala, obviamente, la incorrecta aplicacin de la jurisprudencia que declara inconstitucional una ley, de la misma manera que, guardada la debida proporcin, una norma legal no se ve afectada por su incorrecta aplicacin (cursivas aadidas).
REFLEXIONES El control difuso de la constitucionalidad es un tema apasionante y muy debatido en nuestra historia jurdica, como se aprecia en los apartados precedentes. Su eficacia en Mxico ha sido defendida nada menos que por el maestro Gabino Fraga desde la elevada tribuna de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y muchos juristas -entre los cuales destaca don Antonio Martnez Bez-57 coinciden con l en que el artculo 133
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constitucional debe leerse en el sentido de otorgar a los tribunales ordinarios mexicanos la facultad de declarar la inconstitucionalidad de una norma general, en aras de la supremaca de nuestra ley fundamental. No obstante la existencia de tales opiniones favorables al control difuso en Mxico, un amplio sector de la doctrina jurdica sostiene, con bastante justificacin, la proscripcin del control difuso de la constitucionalidad, porque podra conducir a que el orden jurdico fuere aplicado a capricho por los rganos estatales ordinarios, bajo el pretexto de que una determinada norma o acto resultan "inconstitucionales", lo que mermara considerablemente la seguridad jurdica que persigue todo sistema legal.58 Nos parece acertado que en nuestro pas el control difuso no sea admitido dados los problemas prcticos que ocasionara, pero no debemos olvidar la teleologa del Constituyente al establecer las disposiciones del artculo 133 constitucional en cuanto a la obligacin de los jueces ordinarios de ceirse a lo dispuesto en la Constitucin, sin importar lo sealado por las leyes secundarias. Como se seal con anterioridad,59 fue muy evidente la voluntad del Constituyente de 1917 de implantar en nuestro pas el control constitucional de carcter difuso, a semejanza de los Estados Unidos de Amrica, lo que se desprende del hecho de que su dictamen haya sido en el sentido de adicionar al proyecto de Constitucin presentado por el presidente Carranza las disposiciones contenidas ahora en el artculo 133 de nuestra ley fundamental, lo que no puede soslayarse de ningn modo. Sin embargo, no fue sa la interpretacin del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin quien, en las tesis de jurisprudencia nmeros 159 y 160 del tomo I del "Apndice" al Semanario Judicial de la Federacin 1917-2000, estim que el artculo 133 constitucional no funda la existencia del control difuso total de la constitucionalidad, esgrimiendo como justificacin de dicho criterio que el constituyente encarg el control constitucional al Poder Judicial federal a travs de procesos ad hoc, y en virtud de que las facultades de la Federacin son de carcter exclusivo, ninguna otra autoridad puede efectuar el control de la constitucionalidad de normas generales u otros actos. Ya sealamos la incorreccin a nuestro parecer de este criterio, partiendo de la interpretacin teleolgica del artculo 133 constitucional, cuya disposicin respecto al control constitucional encargado por el Constituyente a los jueces ordinarios, tiene el mismo nivel jerrquico que aquellas en las cuales se establecen los distintos medios de control constitucional a cargo del Poder Judicial de la Federacin, particularmente los artculos 103, 105 y 107 de dicha norma suprema.60 Queda pendiente responder la siguiente cuestin: Cmo hacer prevalecer armnicamente ambos tipos de control constitucional (concentrado y difuso) en Mxico, sin inconvenientes para la vigencia del orden jurdico nacional? Nos parece que, con la tesis de jurisprudencia P./J. 38/2002, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin contesta esta interrogante. Dicha tesis reitera la tradicional opinin sobre la competencia exclusiva del Poder Judicial de la Federacin para analizar la constitucionalidad de una norma general o un acto stricto sensu y determinar su irregularidad. Sin embargo, la tesis que comentamos tambin dispone que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa no slo puede, sino tambin debe, aplicar la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que establezca la inconstitucionalidad de algn
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precepto ordinario y omitir su aplicacin, lo que equivale a la ejecucin de un control difuso de la constitucionalidad basado en lo resuelto por nuestro mximo tribunal. Muchas son las implicaciones de este importante criterio. Su aplicacin analgica podra servir de fundamento para que instancias jurisdiccionales diferentes al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, se acojan a la jurisprudencia que establezca la inconstitucionalidad de una ley ordinaria y as omitir su aplicacin; en el mismo caso nos hallaramos, en nuestra opinin, respecto de la jurisprudencia de los Tribunales Colegiados de Circuito que determine la inconstitucionalidad de una norma secundaria, especialmente considerando las facultades que en este aspecto les ha discernido el Acuerdo 5/2001 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Asimismo, concordamos con la Suprema Corte en su afirmacin de que la aplicacin de la jurisprudencia que determina la inconstitucionalidad de una norma ordinaria, por parte de los tribunales ordinarios, con el propsito de no aplicar sta, de ningn modo contraviene al principio de relatividad de los efectos de las sentencias -ya por cierto bastante vilipendiado-. Recordemos que en realidad una tesis jurisprudencial es un criterio de interpretacin de la ley constituido por la ratio decidendi de los tribunales, al resolver los asuntos a que se refieren sus precedentes,61 no es la norma jurdica individualizada precisamente respecto de las partes de los expedientes en los cuales se form, derivadas de los puntos resolutivos concretos de sus sentencias que dirime una controversia especfica.62 En tal tenor, la aplicacin de la jurisprudencia no implica la extensin de los efectos de las normas jurdicas individualizadas dirigidas a las partes de los procesos en los cuales se form, sino el uso del criterio abstracto utilizado en tales resoluciones, dada su analoga con las particularidades de un caso actual y concreto diferente. No nos parece que lo establecido en la tesis P./J. 38/2002 llegue a admitir que los tribunales ordinarios omitan la aplicacin de alguna norma ordinaria, porque sta resulta inconstitucional segn una tesis aislada de la Suprema Corte o de un Tribunal Colegiado, puesto que dicho criterio se funda esencialmente en el carcter vinculante que la jurisprudencia -entendida stricto sensu- tiene respecto de los tribunales sealados en el artculo 192 de la Ley de Amparo. Dada la obligatoriedad de la jurisprudencia, los criterios que sta contiene deben ser aplicados dogmticamente por los tribunales ordinarios, pues gozan de la presuncin juris et de jure de ser conformes a los postulados de la ciencia jurdica, lo que no requiere el estudio de la inconstitucionalidad de la ley o acto a que se refieren; en cambio, hablando de tesis sin valor jurisprudencial, su aplicacin por los tribunales ordinarios no se realiza en forma heternoma sino autnoma, en virtud de compartir stos el pensamiento que contienen,63 lo que implicara que el tribunal ordinario tendra que estudiar la supuesta inconstitucionalidad del acto a que dicho precedente aislado se refiere, pues slo de esta manera el juzgador estara en condiciones de saber si dicho criterio deriva de una correcta interpretacin de la Constitucin y de la ley, pues de lo contrario su aplicacin agraviara la garanta de legalidad establecida en los artculos 14 y 16 constitucionales, al tener la autoridad judicial que fundar y motivar su decisin, y adems, como ya vimos, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido que slo en los procesos expresamente establecidos para ello se puede analizar y determinar la inconstitucionalidad de algn acto.64 Estamos seguros que la tesis P./J. 38/2002 puede an ser objeto de discusin sobre muchos aspectos, pero es indudable que marca un hito en la jurisprudencia de nuestro
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pas al hacer de algn modo compatibles los sistemas concentrado y difuso de control de la constitucionalidad, a un grado conveniente para la certeza de nuestro orden legal, salvando as la eficacia prctica de lo dispuesto en la parte final del artculo 133 constitucional.
Pasos: para entrar a la pagina de la suprema corte de justicia de la nacion (SCJN). www.scjn.gob.mx/Actividad jurisdiccional/Jurisprudencia/IUS TESIS EJECUTORIAS LA SCJN ESTA DIVIDIDA EN DOS SALAS + TRIBUNALES COLEGIADOS. http://oic.sep.gob.mx/portal3/doc/prontuario/Jurisprudencia%20Public ada%20en%20e...Judicial%20de%20la%20Federaci%C3%B3n.swf Tesis aisladas y de jurisprudencia: federal Licitacin publica Adquisicin, arrendamiento
OJPF: LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONEADO CON LA MISMA, Y SU REGLAMENTO (LOPSRM): REGLAS PARA FIJAR CUANDO UNA OBRA PBLICA ES FEDERAL: A) CUANDO LA HACE UN ORGANO FEDERAL.B) CUANDO HAY CARGO PARCIAL O TOTAL AL RECURSO FEDERAL. (DINERO FEDERAL). ARTICULO 1.- FRACC VI.ARTCULO 2.ARTCULO 3.- PURA OBRA ARTCULO 4.- SOBRE LOS SERVICIOS RELACIONADOS OBRA: SABER DISTINGUIR ENTRE SERVICIOS RELACIONADOS.- LEY DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS
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SERVICIOS Y ADQUISICIONES (INDEPENDIENTES).- Ley de adquisiciones arrendamientos y servicios del sector pblico. SUMINISTROS.- Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico. OJPL: LEY DE OBRAS PBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTCULO 1 y 7.- SE REFIERE A LOS FONDOS.- OBRA PUBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL CON FONDOS. ARTCULO 3.- CONCEPTO DE OBRA PBLICA ARTCULO 5.- SERVICIOS RELACIONADOS CON OBRA PBLICA ARTCULO 50.- EXCEPCIONES DE ADJUDICACIONES.
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES

OJC: CPEUM.- ARTCULO 115. FRACC II.- FACULTAD REGLAMENTARIA MUNICIPAL PARA SERVICIOS PUBLICOS o C).-NORMAS PARA CONVENIOS EN MATERIA DE SERVICIOS o D).- SUSTITUCION POR EL ESTADO DE UN SERVICIO PUBLICO MUNICIPAL FRACC III.- FUNCIONES Y SERVICIOS DE LOS MUNICIPIOS OJPF: LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS LGAH o ARTICULO 9.- FRACCION VIII LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS o ARTICULO 10.- FRACCION III.- FACULTADES DE LOS MUNICIPIOS PARA CONTROLAR LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS OJPL: OJPE o CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 76, 82, 84 o LEY DE PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS ARTICULO 6, 7 OJPM o REGLAMENTOS EN SERVICIOS PUBLICOS
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RECOLECCION DE RESIDUOS:
FACULTADES (COMPETENCIAS) Y TIPOS DE RESIDUOS.- QUE LE TOCA A QUIEN?: LEY GENERAL PARA LA LEY DE PREVENCIN Y GESTIN PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL INTEGRAL DE RESIDUOS PARA EL DE LOS RESIDUOS ESTADO DE BAJA ALIFORNIA 1.- Reglamenta Artculo 4 y el 73 1.- ESTABLECE LA CONCURRENCIA fraccin XXIX-G de la Constitucin Y REGULA LO QUE LE TOCA AL Poltica de los Estados Unidos ESTADO Mexicanos (regulan el medio ambiente.regulan el servicio de recoleccin de residuos). 5.-XXIX.- Define residuos ARTCULO 4.- QUE LAS XXX.- Residuos especiales (ESTADO) DEFINICIONES SON LAS DE LA LEY XXXII.-Residuos peligrosos GENERAL. (FEDERACION) XXXIII.-Residuos Slidos Urbanos (MPIO) ARTCULO 7.- Atribuciones de la Federacin VI, VII, VIII, X ARTCULO 9.- Atribuciones de los Estados I, II, III,X ARTCULO 10.- Atribuciones de los Municipios III, IV, V,VI,X
LGEEPA.- (LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE) ARTCULO 5.- FRACC VI.- FACULTADES DE LA FEDERACION. RESIDUOS PELIGROSOS. ARTCULO 7.-. FRACC VI.- FACULTADES DEL ESTADO. RESIDUOS ESPECIALES ARTCULO 8.- FRCC IV.- FACULTADES DE LOS MUNICIPIOS. ARTCULO 137.- RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTCULO 9.- FRACC VIII.- PRESTAR LOS MUNICIPALES. SERVICIOS PUBLICOS
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SERVICIO DEL AGUA POTABLE

OJC (ORDEN JURIDICO CONSTITUCIONAL) MENCIONA A LOS MUNICIPIOS OJPF.-LA CONSTITUCION FEDERAL.- MENCIONA A LOS MUNICIPIOS OJPL.- LA CONSTITUCION LOCAL.- MENCIONA A LOS MUNICIPIOS LEY QUE REGLAMENTA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.ARTCULO 1.- A CARGO DE ORGANISMOS QUE MENCIONEN LAS LEYES RESPECTIVAS
NO ESTABLECE COMPETENCIA EXPRESA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

LEY DE LAS COMISIONES ESTATALES DE SERVICIO PBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.ARTCULO 1 y 2.- ES COMPETENCIA DE LAS COMISIONES ESTATALES EN MATERIA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. ARTCULO 5.- EL CONSEJO
NIVELES DE GOBIERNO. Los Niveles de gobierno son: el Federal, Estatal y Municipal Los PODERES se dividen en: EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
Dentro del nivel Federal se encuentra: El Ejecutivo, el cual es representado por el Presidente de la Repblica a) Brazo derecho: dependencias (administracin pblica centralizada o desconcentrados) (SEGOB, SAGARPA, PGR (MINISTERIO PBLICO), SSP (PFP), SE, SEMARNAT, SRA, SEDESOL (CORET), ETC).
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b) Brazo izquierdo: Entidades de la Admn. publica descentralizada o paraestatal (ORGANISMOS, FIDEICOMISOS) (BANOBRAS, CAPUFE, INFONAVIT, IMSS, PEMEX, CFE,etc). El Legislativo, que es el Congreso de la Unin, la cual se desprende en: a) Cmara de diputados (cmara de origen) b) Cmara de senadores (cmara revisora) El Poder Judicial, el cual se divide en: suprema corte de justicia de la nacin (ministros). El pleno son todos los ministros. En salas funcionan en grupos. Cada sala conoce de casos en particular. 1. Controversias constitucionales (los municipios se defienden con este) 2. Acciones de inconstitucionalidad (autoridad vs. autoridad) 3. A veces conocen de amparos Tribunales colegiados de circuito: el pas es dividido en regiones, La regin es igual a circuito. (Magistrados) Juzgados Federales de Distrito: (jueces federales de distrito) a. Juicio de amparo: contra actos de las autoridades, particular vs. autoridad
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JUICIOS DE AMPARO Existen dos tipos de juicios de amparo: Directo, en el cual hay un juicio previo Indirecto: contra normas y actos especficos (siempre que son actos procede un amparo indirecto) La Suprema Corte de Justicia de la Nacin y T.C.C. (tribunales colegiados de circuito) emiten sentencias que contienen criterios (interpretan)= jurisprudencia. NOTA: ARTCULO 152 DE LA LEY DE AMPARO.- LAS PARTES TIENEN EL DERECHO DE PEDIR TODA LA INFORMACION NECESARIA CON RESPECTO A SU CASO. PARA OBTENER INFORMACION DE CUALQUIER CASO SE HACE UN AMPARO BUSCAPIES (SE INVENTA UN AMPARO CREIBLE, PARA OBTENER LA INFORMACION). SOLICITUD A MEDIDAS PREPARATORIAS A JUICIO
OJC OJPF
CONSTITUCION TRATADOS INTERNACIONALES LEYES REGLAMENTARIAS LEYES FEDERALES LEYES GENERALES LEYES ORGANICAS DECRETOS PND PROGRAMAS NMX NORMAS, CIRCULARES RESOLUCIONES JURISPRUDENCIA MISCELANEAS ETC.
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN ARTCULO 3. FRACCIN X.- NORMA MEXICANA (NMX) ARTCULO 47.- PROCEDIMIENTO DE LAS NMX ARTICULO 51- A) APLICACIN VOLUNTARIAS A MENOS QUE UNA NORMA LAS PREVEA OBLIGATORIAS. Normas Mexicanas (NMX)
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Norma mexicana la que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara de Economa en su ausencia de ellos, de conformidad por lo dispuesto es el artculo 54 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (LFMN), en los trminos de la LFMN, que provee para uso comn y repetido, reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, mercado o etiquetado. Se provee para uso comn irrepetido para especificaciones, mtodos de prueba, caractersticas, preinscripciones a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin. Establecida en el Artculo 54. A diferencia de una NOM, una Norma Mexicana (NMX) es, segn el apartado XI del artculo tercero de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, aqulla que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la secretara, en los trminos de esta misma ley, que prev para un uso comn y repetido reglas, especificaciones, atributos, mtodos de prueba, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado. A diferencia de las NOM, las NMX son voluntarias, no obligatorias. Sin embargo, si una NOM hace referencia a una NMX, dicha NMX adquirir el carcter de obligatoria.
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MODULO XXI.- DEL TEMARIO EL MUNDO DE LAS VIAS DE COMUNICACION REGULACION JURIDICA DE LAS VIAS GENERALES DE COMUNICACIN.
OJC (ORDEN JURIDICO CONSTITUCIONAL)
CONSTITUCION POLITICA DE LOS EUM. o ARTCULO 73-XVII.- FACULTAD DEL CONGRESO PARA DICTAR LEYES EN MATERIA DE VIAS DE COMUNICACION
OJPF
LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACIN Y TODAS LAS DEMAS LEYES RELACIONADAS. ARTCULO 2.- PARTES DE UNA VIA GENERAL DE COMUNICACIN.- OBRAS, CONSTRUCCIONES, FRACCION I.- LOS SERVICIOS AUXILIARES, OBRAS, CONSTRUCCIONES Y DEMS DEPENDENCIAS Y ACCESORIOS DE LAS MISMAS FRACCION II.- LOS TERRENOS Y AGUAS QUE SEAN NECESARIAS PARA EL DERECHO DE VA. ARTCULO 3.- JURISDICCION FEDERAL. FRACCION I.- CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO, CONSERVACIN Y EXPLOTACIN DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN; ARTCULO 7.- LAS VGDC NO PODRAN SER OBJETOS DE CONTRIBUCIONES DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS ARTCULO 8.- DE LAS CONSECIONES O PERMISOS. ARTCULO 40.- VINCULACION CON LA NORMATIVIDAD URBANA Y AMBIENTAL. ARTCULO 42.- CRUZAMIENTO DE VIAS GENERALES POR OTRAS VIAS. ARTCULO 43.- VINCULACION CON LA AUTORIDAD MUNICIPAL ARTCULO 44.- PROHIBICIN DE CONSTRUCCIONES QUE PUDIERAN ENTORPECER EL TRNSITO POR LAS VAS GENERALES DE COMUNICACIN. FICHA: ATRIBUTOS DE LA PROPIEDAD IUS UTENDI: USO IUS FRUENDI: DISFRUTE IUS ABUTENDI: DISPOSICION: ABUSAR, DISPONER, ENAJENAR, FRACCIONAR, DIVIDIR, CAMBIAR DE REGIMEN, DEMOLER IUS EDIFICANDI: EDIFICAR, CONSTRUIR
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CLASE 4 Viernes 20 DE NOVIEMBRE DEL 2010 LEY DE CAMINOS PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL Vigencia: a partir del 23 de diciembre de 1993. ltima reforma: 4 de noviembre del 2010. Artculo 1.- objeto.- construccin, operacin, explotacin, conservacin y mantenimiento de los caminos y puentes Artculo 2.- Conceptos Fraccin I.- Concepto de camino o carretera federal Fraccin III.- Derecho de va.- no menor a 20 metros a cada lado del eje. Fraccin IV. Paradores: instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de va. Fraccin V. Puentes: a) Nacionales b) Internacionales: Fraccin XII Concepto de terminales.Artculo 3o.- Concepto de va general de comunicacin Artculo 5o.- Jurisdiccin federal y atribuciones. Todo lo relacionado con los caminos, puentes, as como el trnsito y los servicios de autotransporte Artculo 6.- Rgimen de concesin para construccin y operacin de caminos y puentes federales. Artculo 8.- Concepto de permiso Fracciones del V al X.- Casos en los que se requiere permiso federal, pero tambin se requiere permiso municipal. Nota: (Ver reglamento de Trnsito en carreteras federales) Art. 63 y 64.- Obligacin de usuarios de vas pblicas federales. Art. 79.- Necesidad licencia placas y tarjeta de circulacin. Artculo 22.- Utilidad pblica y expropiacin. Artculo 25.- Libramientos y vas dentro de municipios Artculo 26.- Accesos a derechos de va. Artculo 27.- Medidas de seguridad en derecho de va Artculo 28.- Permisos para obras de derecho de va Artculo 29.- El derecho de va y las instalaciones asentadas en l, no estarn sujetas a servidumbre. Artculo 30.- Concesiones a municipios y estados. Artculo 74 bis. Sanciones por parte de la Secretara de seguridad pblica a travs de la polica federal preventiva. Relacionado con la ley general de bienes nacionales Artculo 2-VII.- Concepto de inmueble federal.Artculo 6.- Bienes del dominio pblico
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ARTCULO 7- SON BIENES DE USO COMN: XI.- LOS CAMINOS, CARRETERAS, PUENTES Y VAS FRREAS. ARTCULO 23.- FRACCION II. - DESINCORPORACION ARTCULO 78.- INMUEBLES UTILIZADOS PARA FINES RELIGIOSOS. ESTOS BIENES NO PODRN SER OBJETO DE DESINCORPORACIN (LAS IGLESIAS Y AGUAS). ARTCULO 95.- PROCEDIMIENTO. PERDERN NICAMENTE SU CARCTER DE INALIENABLES. CUANDO SE DETERMINE REALIZAR LOS ACTOS DE ENAJENACIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 84 (LOS INMUEBLES FEDERALES QUE NO SEAN TILES PARA DESTINARLOS AL SERVICIO PBLICO). RELACIONAR CON LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ART. 2. FRACC. X Y XII.- CONCEPTO DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA URBANA, PODRN CONSIDERASE EN AMBAS DEFINICIONES ENCUADRAN EN EL CONCEPTO. NOTA.- LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PODRA CONSIDERARSE QUE LA VA PBLICA ENTRA EN LOS DOS SUPUESTOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO. LA LEY DE EDIFICACIONES Y EL REGLAMENTO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA ESTABLECEN EL GNERO DENOMINADO VA PBLICA. LA LEY DE EDIFICACIONES DE BAJA CALIFORNIA EXCLUYE A LA ESTRUCTURA VIAL DEL CONCEPTO DE EQUIPAMIENTO, CONSIDERNDOLA DENTRO DE LA INFRAESTRUCTURA LA ESPECIE ES INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS, DE TELECOMUNICACIONES, DE HIDROCARBUROS, ETC.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL BC ART. 6 FRACC. XII, QUE LA VA PUBLICA ENTRA EN INFRAESTRUCTURA. LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO B.C. ART. 16, 10 Y 47.- CONCEPTO DE VA PBLICA. REGLAMENTO DE LA LEY DE EDIFICACIONES PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA. ARTCULO 47.- CONCEPTO DE VA PBLICA. LEY GENERAL DE BIENES PARA EL ESTADO DE BC ARTCULO 16.- LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO PODRN SER ENAJENADOS, PREVIO DECRETO DE DESINCORPORACIN QUE EXPIDA LA LEGISLATURA DEL ESTADO, CUANDO POR ALGN MOTIVO DEJEN DE
SERVIR PARA EL FIN RESPECTIVO.
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ARTCULO 17.- BIENES DE USO COMN. FRACCION I.- LOS CAMINOS, CARRETERAS Y PUENTES CONSTRUIDOS O ADQUIRIDOS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO O CUYA CONSERVACIN EST A SU CARGO.
LEY DE RGIMEN MUNICIPAL DEL ESTADO DE BC. ARTICULO 15 Y 16.-DESICORPORACION DEL BIENES DEL DOMINIO PBLICO, VENTA DE BIENES, CONTRATOS EXCEDENTES EN A UNA GESTIN DE AYUNTAMIENTOS REGLA: LOS BIENES DEL DOMINIO PBLICO SON INALIENABLES, INEMBARGABLES E IMPRESCRIPTIBLES ESTOS BIENES SE PUEDEN SE DESINCORPORAR Y YA DESINCORPORADOS SE PUEDEN ENAJENAR O GRAVAR. ARTICULO 14.- PROTECCIN DE LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO POSESIN MATERIAL DE BIENES INMUEBLES. ARTICULO 15 Y 16.- PROCEDIMIENTO DE DESINCORPORACIN. LOS BIENES DE DOMINIO PBLICO SON INALIENABLES, INEMBARGABLES E IMPRESCRIPTIBLES. LA EXCEPCIN DE LA REGLA ES QUE ESTOS BIENES SE PUEDEN DESINCORPORAR, CUANDO SE PUEDEN ALTERAR PREVIO DICTAMEN TCNICO.
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CLASE 5 Viernes 26 DE NOVIEMBRE DEL 2010 LEY DE PUERTOS (19 de julio del 93) ARTCULO 1.- REGULA PUERTOS, MARINAS E INSTALACIONES PORTUARIAS.- CONSTRUCCIN, USO Y OPERACIN. ARTCULO 2.- CONCEPTOS FRACCION II.- CONCEPTO DE PUERTO FRACCION III. RECINTO PORTUARIO.FRACCION IV. TERMINAL: FRACCION V. MARINA: FRACCION VII. SERVICIOS PORTUARIOS: ARTCULO 3.- JURISDICCIN FEDERAL ARTCULO 7.- CONSTITUCION JURIDICA DE RECINTOS PORTUARIOS ARTCULO 8.- VINCULACION PORTUARIA CON LA ZONIFICACION MUNICIPAL ARTCULO 9.- CLASIFICACION DE PUERTOS Y TERMINALES: POR NAVEGACION, INSTALACIONES Y SERVICIOS. ARTCULO 10.CLASIFICACION DE TERMINALES, MARINAS E INSTALACIONES PORTUARIAS POR SU USO. ARTCULO 14.- BIENES DEL DOMINIO PBLICO DE LA FEDERACION ARTCULO 15.- CAUSAS DE UTILIDAD PBLICA ARTCULO 16.- ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO FEDERAL FRACCION I.- POLITICAS Y PROGRAMAS FRACCION IV.- OTORGAR CONCESIONES, PERMISOS Y AUTORIZACIONES FRACCION VI.- CONSTRUCCIN DE OBRAS Y BIENES FRACCION IX.- EXPEDIR NOM (NORMAS OFICIALES MEXICANAS) EN MATERIA PORTUARIA. ARTCULO 20.- PERMISOS DE CONSTRUCCIN DE OBRAS Y USO DE BIENES: JURISDICCION FEDERAL, A TRAVES DE LA SECRETARA. ARTCULO 23.- PLAZO MAXIMO DE CONSESIONES: 50 AOS, PRORROGABLES POR OTROS 50 AOS. ARTCULO 24.- PROCEDIMIENTO PARA OTORGAMIENTO DE CONSECIONES (CONCURSO PBLICO). ARTCULO 26.- CONTENIDO DEL TITULO CONCESIN. ARTCULO 32 Y 33.- CAUSAS DE TERMINACION Y REVOCACION DE CONCESIONES. ARTCULO 38.- FUNDAMENTO DE LAS API`S .- SUJETO DE API: SOCIEDAD MERCANTIL PRIVADA O PUBLICA. ARTCULO 40..- FACULTADES DE LAS API`S ARTCULO 41.- PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO (PARA LAS API`S): CONTENIDO.- USOS DESTINOS O MODOS DE OPERACIN, ZONIFICACION.
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NOTA: VERIFICAR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS PROGRAMAS MAESTROS DE DESARROLLO PORTUARIO, ESPECIFICAMENTE: AUTORIZADO POR LA SCT, SEMART (MARINA) Y SEDESOL. 1) AUTORIDAD COMPETENTE, NO ES EL MUNICIPIO 2) CONTENIDO DEL PROGRAMA MAESTRO: DETERMINA USOS, DESTINOS Y ZONIFICACION. ESTOS DEBEN SER CONSIDERADOS EN UN PDU, NO EN UN PMDP (PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO). 3) LAS MODIFICACIONES A DICHOS USOS DE SUELO NO SIGUEN UN PROCEDIMIENTO MUNICIPAL DE CONSULTA PUBLICA. CONFERENCIAR ARTICULOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. 16 Y 35 DE LA LEY GENERAL DE
ARTCULO 35.- A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio. (2 FR.III, XXI; 9 FR. I,II,III; 26; 27)
JURISPRUDENCIA: CONCESIONES PARA LA ADMINISTRACIN PORTUARIA INTEGRAL REGISTRO NO. 192769 LOCALIZACIN: NOVENA POCA INSTANCIA: PLENO FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA X, DICIEMBRE DE 1999 PGINA: 6 TESIS: P./J. 138/99 JURISPRUDENCIA MATERIA(S): CONSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVA CONCESIONES PARA LA ADMINISTRACIN PORTUARIA INTEGRAL EL TEMA DE ESTA JURISPRUDENCIA ES: VERIFICAR CONSTITUCIONAL QUE SE OTORGE UNA CONCESION DE API EMPRESA PARAESTATAL (SOCIEDAD MERCANTIL PUBLICA).- LA INTERPRETA QUE NO SE VIOLA LA CONSTITUCION. CONSTITUCIONAL. SI ES A UNA CORTE SI ES
ARTCULO 50.- LOS ACTOS Y CONTRATOS RELATIVOS A LOS SERVICIOS PORTUARIOS SERN DE CARCTER MERCANTIL. CONTRATOS DE SERVICIOS PORTUARIOS = CONTRATOS DE CARCTER MERCANTIL.
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ARTCULO 57.- REGLAMENTO INTERNO DE LOS COMITES DE OPERACIN DE LA API.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PUERTOS ARTCULO 4.- DELIMITACION DE RECINTOS PORTUARIOS: AREAS DE AGUA Y TIERRA ARTCULO 5.- INTERVENCION DEL ESTADO Y MUNICIPIOS EN LA DELIMITACION ARTCULO 8 Y 17.- AUTORIZACIONES PARA EJECUTAR OBRAS. NO EXIGE (MENCIONA) LOS PERMISOS NI LICENCIAS DEL MUNICIPIO. ARTCULO 14.- UNIDAD DE VERIFICACION (PERITO, TECNICO ESPECIALIZADO EN MATERIA DE PUERTOS). ARTCULO 21.- PERMISOS PARA CONSTRUIR EMBARCADEROS, ATRACADEROS, Y BOTADEROS. ARTCULO 39.- CONTENIDO DEL PROGRAMA MAESTRO. ARTCULO 45.- MARINAS ARTCULO 47.- SERVICIOS E INSTALACIONES DE LAS MARINAS. ARTCULO 73.- SERVICIOS GENERALES PARA ENBARCACIONES. ARTCULO 81 y 82.- REGLAS DE OPERACIN DE LOS PUERTOS. LEY DE AEROPUERTOS 1.- OBJETO: CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE AERODROMOS 2-I.- CONCEPTO DE AERDROMO CIVIL II.- AERDROMO DE SERVICIO AL PBLICO III.-AERDROMO DE SERVICIOS GENERALES VI.- AEROPUERTO (AERDROMO CIVIL DE SERVICIO PBLICO). X.- ZONA DE PROTECCION. ARTCULO 41. LOS CONCESIONARIOS Y PERMISIONARIOS DEBERN CUMPLIR CON LAS DISPOSICIONES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO Y PROTECCIN AMBIENTAL, QUE CORRESPONDAN. ARTCULO 74.- OBSERVAR LAS DISPOSICIONES APLICABLES EN MATERIA DE PROTECCIN AL AMBIENTE. REGLAMENTO DE LA LEY DE AEROPUERTOS ARTCULO 7, 8 Y 9.- DE LAS CONCESIONES PARA AEROPUERTOS. ARTCULO 17-II.- LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA POSIBILIDAD DE USO DE SUELO DE LOS TERRENOS PARA UTILIZARLOS COMO AERDROMO CIVIL, III. EN CUANTO A LOS REQUISITOS DE VIABILIDAD TCNICA, REQUISITOS TCNICOS Y DISPOSICIONES EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL, LA DOCUMENTACIN E INFORMACIN SEALADA EN EL ARTCULO 9, FRACCIN II, INCISOS C), D), E), F) Y G) DE ESTE REGLAMENTO.
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FICHA: LAS OBRAS DE API EN ENSENADA ARTCULO 27 Y 28 DE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS LGAH ESTOS DOS ULTIMOS ARTCULOS ESTABLECEN LA OBLIGACION DE LAS OBRAS DE API EN ENSENADA DE OBTENER LOS PERMISOS Y /O LICENCIAS DEL MUNICIPIO DE USO DE SUELO. ARTICULO 27.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. ( 2 FR. V, VI,IX,XI,XIII,XV,XVI,XIX; 4; 5 FR. I; 9 FR. II, III; 53;54; 55, 57)
ARTICULO 28.- Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.(8, 9; 27) Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. (3 FR.VIII; XII,XIII;18; 30; 38; 39) ENCUENTRAN SU FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 1.DE LA LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO Y EL ARTCULO 1.- DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE EDIFICACIONES PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA. ENCUENTRAN SU FUNDAMENTO EN LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EN EL ARTCULO 9.- I, II y X DE LA LGAH, ARTCULO 35.- I y II, IV, V, VI, VII.
FICHA: REGULACION DE USO DE SUELO EN EL PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO (PMDP) DE ENSENADA ZONIFICACION PRIMARIA ZONIFICACION SECUNDARIA
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ARTCULO 41 DE LA LEY DE PUERTOS.- FORMALIDADES.- ELABORADO POR LA API, AUTORIZADO POR LA SCT. LA AUTORIZACION ES CON BASE A UNA RESOLUCION. 60 DAS AVILES CON BASE A LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Cuando no se hace diferencia de das hbiles o no, se utiliza lo que se diga en LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO). EL TITULO DE CONCESION TIENE QUE PUBLICARSE?( SOBRE LA PUBLICACION DEL PMDP). SEGN EL ARTCULO 24.-VIII.- HABLA DE QUE TIENE QUE PUBLICARSE EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL TITULO DE CONCESIN Y POR LO TANTO FORMA PARTE INTEGRANTE DEL TITULO DE CONCESION EL PMDP.
LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

ARTCULO 3.- DEFINICIONES FRACCION II.- ESPECTRO RADIOELECTRICO FRACCION VIII.- RED DE TELECOMUNICACIONES FRACCION X.- RED PBLICA DE TELECOMUNICACIONES FRACCION XIV.- TELECOMUNICACIONES ARTCULO 4.- LAS VIAS GENERALES DE TELECOMUNICACION SON: 1) EL ESPECTRORADIOLELECTRICO 2) LAS REDES DE TELECOMUNICACIONES 3) SISTEMAS DE COMUNICACIN VIA SATELITE ARTCULO 5.- JURISDICCION FEDERAL Y MUNICIPAL URBANISTICA ARTCULO 10.- ESPECTRO RADIOELECTRICO. ARTCULO 24.- CONCESIONES SOBRE REDES PBLICAS DE TELECOMUNICACIONES. ARTCULO 55.- COMUNICACIN VIA SATELITE. NOTA: VINCULAR EL ARTCULO 5 DE ESTA LEY CON EL 27 Y 28 DE LA LGAH. Y EL 28 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES ES EL ARTCULO 28. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE IMPACTO AMBIENTAL DE LAS VIAS DE COMUNICACIN QUE TIPOS DE OBRA SON LAS FEDERALES? EN MATERIA DE TELECOMUNICACION. ARTCULO 28.- EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL FRACCION I.- VIAS DE COMUNICACIN FRACCION VII.- CAMBIOS DE USO DE SUELO FORESTALES FRACCION IX.- DESARROLLOS INMOBILIARIOS COSTEROS
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FRACCION X.- OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, ROS, LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, AS COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES; LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE ARTCULO 7.- CONCEPTOS FRACCION V. CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TERRENO FORESTAL: LA REMOCIN TOTAL O PARCIAL DE LA VEGETACIN DE LOS TERRENOS FORESTALES PARA DESTINARLOS A ACTIVIDADES NO FORESTALES. FRACCION XL.- TERRENO FORESTAL: EL QUE EST CUBIERTO POR VEGETACIN FORESTAL; FRACCION XLV. VEGETACIN FORESTAL: EL CONJUNTO DE PLANTAS Y HONGOS QUE CRECEN Y SE DESARROLLAN EN FORMA NATURAL, FORMANDO BOSQUES, SELVAS, ZONAS RIDAS Y SEMIRIDAS, Y OTROS ECOSISTEMAS, DANDO LUGAR AL DESARROLLO Y CONVIVENCIA EQUILIBRADA DE OTROS RECURSOS Y PROCESOS NATURALES; REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. ARTCULO 3.- I.- CAMBIO DE USO DE SUELO ARTCULO 5.- INCISO A) HIDRULICAS: FRACC. I.-OBRAS QUE REQUIEREN IMPACTO AMBIENTAL FEDERAL. B) VAS GENERALES DE COMUNICACIN: VIAS GENERALES DE COMUNICACIN O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE REAS FORESTALES, AS COMO EN SELVAS Y ZONAS RIDAS: FRACC. I.- PREDIOS MENORES DE MIL METROS CUADRADOS.
PATRIMONIO CULTURAL MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS
OJC CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ARTICULO 2.- INDGENAS. REGULACIONES INDGENAS AUTONOMA DE PUEBLOS INDGENAS LETRA A FRACCIN V, FRACCIN VI ARTCULO 4.- CULTURA ARTICULO 73.- FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNIN. TRATADOS INTERNACIONALES CONVENCIN DE LA UNESCO PARIS 1972 1 DE NOVIEMBRE 1972 ARTCULO 1 Y 2.- CONCEPTOS
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ARTICULO 3, 4 Y 5.- RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
OJPF
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL ARTCULO 38.- ATRIBUCIONES DE LA SEP FRACCION XVIII, XIX, XX, XXI ARTICULO 37.- FACULTADES DE LA SECRETARIA DE LA FUNCIN PUBLICA FRACCION XX.- CONDUCIR LA POLTICA INMOBILIARIA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL SALVO POR LO QUE SE REFIERE ALAS PLAYAS, ZONA FEDERAL MARTIMO TERRESTRE, TERRENOS GANADOS AL MAR O CUALQUIER DEPSITO DE AGUAS MARTIMAS Y DEMS
ZONAS FEDERALES;ESTAS SEMARNAT ATRIBUCIONES LES CORRESPONDEN A
LA
FRACCION XXI, EXPEDIR NORMAS TCNICAS, AUTORIZAR Y, EN SU CASO, PROYECTAR, CONSTRUIR, REHABILITAR, CONSERVAR O ADMINISTRAR, DIRECTAMENTE O A TRAVS DE TERCEROS, LOS EDIFICIOS PBLICOS Y, EN GENERAL, LOS BIENES INMUEBLES DE LA FEDERACIN, A FIN DE OBTENER EL MAYOR PROVECHO DEL USO Y GOCE DE LOS MISMOS. PARA TAL EFECTO, LA SECRETARA PODR COORDINARSE CON ESTADOS Y MUNICIPIOS, O BIEN CON LOS PARTICULARES Y CON OTROS PASES; FRACCION XXII, ADMINISTRAR LOS INMUEBLES DE PROPIEDAD FEDERAL, CUANDO NO ESTN ASIGNADOS A ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD; FRACCION XXIII.- REGULAR LA ADQUISICIN, ARRENDAMIENTO, ENAJENACIN, DESTINO O AFECTACIN DE LOS BIENES INMUEBLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Y, EN SU CASO, REPRESENTAR EL INTERS DE LA FEDERACIN; AS COMO EXPEDIR LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE INVENTARIOS Y PARA LA REALIZACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS AVALOS SOBRE DICHOS BIENES QUE REALICE LA PROPIA SECRETARA, O BIEN, TERCEROS DEBIDAMENTE AUTORIZADOS PARA ELLO; FUNDAMENTO DEL INDAAVIN. FRACCION XXIV: LLEVAR EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA FEDERAL Y EL INVENTARIO GENERAL CORRESPONDIENTE; MATERIA INMOBILIARIA
LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES ART. 2 FRACCION II.- LA SEP ES LA ADMINISTRADORA DE INMUEBLES. FRACCION VII.- CONCEPTO DE INMUEBLE FEDERAL FRACCION VIII.- PATRIMONIO INMOBILIARIO FEDERAL ARTICULO 4 LTIMO PRRAFO.- LOS MONUMENTOS ARQUEOLGICOS Y LOS MONUMENTOS HISTRICOS Y ARTSTICOS PROPIEDAD DE LA FEDERACIN, SE REGULARN POR ESTA LEY Y LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS. ARTCULO 6.- ESTN SUJETOS AL RGIMEN DE DOMINIO PBLICO DE LA FEDERACIN:
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FRACCION VIII.- LOS INMUEBLES FEDERALES CONSIDERADOS COMO MONUMENTOS ARQUEOLGICOS, HISTRICOS O ARTSTICOS CONFORME A LA LEY DE LA MATERIA O LA DECLARATORIA CORRESPONDIENTE; FRACCIONES XV, XVI, Y XVIII ARTCULO 7.- BIENES DE USO COMN FRACCION XII.- BIENES ARQUEOLGICOS DE USO COMN ARTICULO 30.- FACULTADES DE LA SEP EN MATERIA DE MONUMENTOS ARTICULO40.- PRIMERO Y SEGUNDO PRRAFO. PROHIBICION DE FUSION O SUBDIVISION DE MONUMENTOS HISTORICOS O ARTISTICOS. ARTICULO 42.- REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL FRACCION I, III, IX, XVII ARTCULO 61.- LTIMO PARRAFO Y 62 FRACC. III Y V.- VINCULACIN CON NORMAS URBANSTICAS. ARTICULO 78.- MONUMENTOS HISTRICOS CON FINES RELIGIOSOS PRRAFO 2DO.- BIENES INMUEBLES RELIGIOSOS NACIONALIZADOS ARTICULO 79 FRACC. III Y IV, 80, 81, 82 Y 83.- INMUEBLES FEDERALES PARA FINES RELIGIOSOS ARTICULO 83 FRACCION VI.- LICENCIAS Y PERMISOS EN MONUMENTOS RELIGIOSOS LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS LFSMZAAH ARTCULO 3.- AUTORIDADES COMPETENTES ARTCULO 5.- MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS POR DISPOSICIN DE LA LEY O POR DECLARATORIA ARTCULO 12.- OBRAS SIN AUTORIZACIONES O PERMISOS ARTCULO 27 Y 28.- MONUMENTOS ARQUEOLGICOS ARTCULO 28 BIS.- VESTIGIOS PALEONTOLGICOS ARTCULO 33.- MONUMENTOS ARTSTICOS ARTCULO 34.- COMISIN NACIONAL DE ZONAS Y MONUMENTOS ARTSTICOS ARTCULO 35.- MONUMENTOS HISTRICOS ARTCULO 36.- MONUMENTOS HISTRICOS POR DISPOSICIN DE LA LEY ARTCULO 37.- ZONAS DE MONUMENTOS: PUBLICACIN Y REGISTRO ARTCULO 38.- JURISDICCIN FEDERAL EN ZONAS DE MONUMENTOS ARTCULO 39.- ZONA DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS ARTCULO 40.- ZONA DE MONUMENTOS ARTSTICOS ARTCULO 41.- ZONA DE MONUMENTOS HISTRICOS ARTCULO 42.- OBRAS, ANUNCIOS E INSTALACIONES EN ZONAS DE MONUMENTOS ARTCULO 43.- PERMISOS DE LOS INSTITUTOS ARTCULO 44.- COMPETENCIA DEL INAH ARTCULO 45.- COMPETENCIA DEL INBA CAPITULO SEXTO.- MULTAS Y PRISIN.
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ARTICULO TRANSITORIO SEGUNDO LFSMZAAH.- SE ABROGA LA LEY FEDERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN DE 23 DE DICIEMBRE DE 1968, PUBLICADA EN EL "DIARIO OFICIAL" DE LA FEDERACIN DEL 16 DE DICIEMBRE DE 1970 Y SE DEROGAN TODAS LAS DISPOSICIONES QUE SE OPONGAN A LA PRESENTE LEY. REGLAMENTO DE LA LFSMZAAH (LEY FEDERAL DE MONUMENTOS) ARTCULO 9.-FORMALIDADES PARA EXPEDIR DECLARATORIAS DE MONUMENTOS Y ZONAS ARTCULO 14.- COMPETENCIA DE PODERES FEDERALES ARTCULO 15.- VISITAS DE INSPECCIN ARTCULO 17, 18 Y 19.- REGISTRO DE MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS ARTCULO 42.- OBRAS, ANUNCIOS, INSTALACIONES EN ZONAS O EN MONUMENTOS ARTCULO 44.- OBRAS EN PREDIOS EN ZONAS O EN MONUMENTOS ARTCULO 46.- CLAUSURAS TIPOS DE MONUMENTOS: MONUMENTOS (AISLADOS O SOLOS) ARQUEOLOGICOS ARTISTICOS HISTORICOS ZONAS DE MONUMENTOS (AGRUPADOS) ARQUEOLOGICOS ARTISTICOS HISTORICOS LOS MONUMENTOS Y LAS ZONAS DE MONUMENTOS SE CREAN POR: (NACEN A LA LEY JURIDICA). DISPOSICION DE LA LEY.- LA LEY LOS FIJA DECLARATORIA.- SE DECRETAN. EL CONCEPTO DE CENTRO HISTORICO NO ESTA PREVISTO JURIDICAMENTE EN LA LEY. ARTICULO 5 FRACCION VI, INCISO a) DE LA LEY DE PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL DE BAJA CALIFORNIA: SI LO CONTEMPLA Centro histrico: rea que delimita los espacios urbanos donde se originaron los centros de poblacin.
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LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y EL DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN, TENDER A MEJORAR EL NIVEL Y CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL, MEDIANTE: FRACCION XIV.- LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS CENTROS DE POBLACIN. ARTCULO 5.SE CONSIDERA DE UTILIDAD PBLICA: FRACCION VII.- LA PROTECCION DEL PATRIMONIO CULTURAL. ARTCULO 8.- CORRESPONDEN A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, EN EL MBITO DE SUS ESPECTIVAS JURISDICCIONES, LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES: FRACCION VIII.- PARTICIPAR, CONFORME A LA LEGISLACIN FEDERAL Y LOCAL, EN LA CONSTITUCIN Y ADMINISTRACIN DE RESERVAS TERRITORIALES LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA URBANA, LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS AS COMO EN LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y DEL EQUILIBRIO ECOLGICO DE LOS CENTROS DE POBLACIN; (2 FR. VI, XV; 7 FR. III, IV; 9 FR.XII; 40, 41 DE LA MISMA LGAH) ARTCULO 33.- PARA LA EJECUCIN DE ACCIONES DE CONSERVACIN Y ARTCULO 3.MEJORAMIENTO DE LOS CENTROS DE POBLACIN, ADEMS DE LAS PREVISIONES SEALADAS EN EL ARTCULO ANTERIOR, LA LEGISLACIN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO ESTABLECER LAS DISPOSICIONES PARA: FRACCION III.- LA PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y DE LA IMAGEN URBANA DE LOS CENTROS DE POBLACIN; (3 FR. XIV DE LA MISMA LGAH) ARTCULO 49.- LA PARTICIPACIN SOCIAL EN MATERIA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS COMPRENDER: FRACC VII.- LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS CENTROS DE POBLACIN. CONVENCIN DE LA UNESCO ARTCULO 1.- PATRIMONIO CULTURAL COMPRENDE: MONUMENTOS, CONJUNTOS Y LUGARES
CONCEPTOS. LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS ARTISTICOS E HISTORICOS LFSMZAAH ARTICULO 28.- MONUMENTO ARQUEOLGICO.- SON MONUMENTOS ARQUEOLGICOS LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES, PRODUCTO DE CULTURAS ANTERIORES AL ESTABLECIMIENTO DE LA HISPNICA EN EL TERRITORIO NACIONAL, AS COMO LOS RESTOS HUMANOS, DE LA FLORA Y DE LA FAUNA, RELACIONADOS CON ESAS CULTURAS. ART. 28 BIS.- PARA LOS EFECTOS DE ESTA LEY Y DE SU REGLAMENTO, LAS DISPOSICIONES SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS
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SERN APLICABLES A LOS VESTIGIOS O RESTOS FSILES DE SERES ORGNICOS QUE HABITARON EL TERRITORIO NACIONAL EN POCAS PRETRITAS Y CUYA INVESTIGACIN, CONSERVACIN, RESTAURACIN, RECUPERACIN O UTILIZACIN REVISTAN INTERS PALEONTOLGICO, CIRCUNSTANCIA QUE DEBER CONSIGNARSE EN LA RESPECTIVA DECLARATORIA QUE EXPEDIR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. POR DETERMINACIN DE LA LEY ARTICULO 35.- MONUMENTOS HISTRICOS.- SON MONUMENTOS HISTRICOS LOS BIENES VINCULADOS CON LA HISTORIA DE LA NACIN, A PARTIR DEL ESTABLECIMIENTO DE LA CULTURA HISPNICA EN EL PAS, EN LOS TRMINOS DE LA DECLARATORIA RESPECTIVA O POR DETERMINACIN DE LA LEY. ARTCULO 36.- POR DETERMINACIN DE ESTA LEY SON MONUMENTOS HISTRICOS: I.- LOS INMUEBLES CONSTRUIDOS EN LOS SIGLOS XVI AL XIX, DESTINADOS A TEMPLOS Y SUS ANEXOS; ARZOBISPADOS, OBISPADOS Y CASAS CURALES; SEMINARIOS, CONVENTOS O CUALESQUIERA OTROS DEDICADOS A LA ADMINISTRACIN, DIVULGACIN, ENSEANZA O PRCTICA DE UN CULTO RELIGIOSO; AS COMO A LA EDUCACIN Y A LA ENSEANZA, A FINES ASISTENCIALES O BENFICOS; AL SERVICIO Y ORNATO PBLICOS Y AL USO DE LAS AUTORIDADES CIVILES Y MILITARES. LOS MUEBLES QUE SE ENCUENTREN O SE HAYAN ENCONTRADO EN DICHOS INMUEBLES Y LAS OBRAS CIVILES RELEVANTES DE CARCTER PRIVADO REALIZADAS DE LOS SIGLOS XVI AL XIX INCLUSIVE. II.- LOS DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES QUE PERTENEZCAN O HAYAN PERTENECIDO A LAS OFICINAS Y ARCHIVOS DE LA FEDERACIN, DE LOS ESTADOS O DE LOS MUNICIPIOS Y DE LAS CASAS CURIALES. III.- LOS DOCUMENTOS ORIGINALES MANUSCRITOS RELACIONADOS CON LA HISTORIA DE MXICO Y LOS LIBROS, FOLLETOS Y OTROS IMPRESOS EN MXICO O EN EL EXTRANJERO, DURANTE LOS SIGLOS XVI AL XIX QUE POR SU RAREZA E IMPORTANCIA PARA LA HISTORIA MEXICANA, MEREZCAN SER CONSERVADOS EN EL PAS. IV.- LAS COLECCIONES CIENTFICAS Y TCNICAS PODRN ELEVARSE A ESTA CATEGORA, MEDIANTE LA DECLARATORIA CORRESPONDIENTE. ARTCULO 33.- SON MONUMENTOS ARTSTICOS LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES QUE REVISTAN VALOR ESTTICO RELEVANTE. PARA DETERMINAR EL VALOR ESTTICO RELEVANTE DE ALGN BIEN SE ATENDER A CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES CARACTERSTICAS: REPRESENTATIVIDAD, INSERCIN EN DETERMINADA CORRIENTE ESTILSTICA, GRADO DE INNOVACIN, MATERIALES Y TCNICAS UTILIZADOS Y OTRAS ANLOGAS. TRATNDOSE DE BIENES INMUEBLES, PODR CONSIDERARSE TAMBIN SU SIGNIFICACIN EN EL CONTEXTO URBANO. LAS OBRAS DE ARTISTAS VIVOS QUE TENGAN LA NATURALEZA DE BIENES MUEBLES NO PODRN DECLARARSE MONUMENTOS ARTSTICOS.
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PODRN SER DECLARADAS MONUMENTOS LAS OBRAS DE ARTISTAS MEXICANOS, CUALQUIERA QUE SEA EL LUGAR DONDE SEAN PRODUCIDAS. CUANDO SE TRATE DE ARTISTAS EXTRANJEROS, SLO PODRN SER DECLARADAS MONUMENTOS LAS OBRAS PRODUCIDAS EN TERRITORIO NACIONAL. LA DECLARATORIA DE MONUMENTO PODR COMPRENDER TODA LA OBRA DE UN ARTISTA O SLO PARTE DE ELLA. IGUALMENTE, PODRN SER DECLARADAS MONUMENTOS ARTSTICOS O QUEDAR COMPRENDIDAS DENTRO DE LAS ZONAS DE MONUMENTOS ARTSTICOS, OBRAS DE AUTORES CUYA IDENTIDAD SE DESCONOZCA. LA OBRA MURAL DE VALOR ESTTICO RELEVANTE SER CONSERVADA Y RESTAURADA POR EL ESTADO. Artculo reformado DOF 26-11-1984 LAS OBRAS DE ARTISTAS VIVOS NO ESTAN CONSIDERADOS LOS VESTIGIOS PALEONTOLOGICOS ARQUEOLOGICOS ENTRAN EN EL RUBRO DE
MONUMENTOS ARQUEOLOGICOS SON PRODUCTO DE CULTURAS ANTERIORES AL ESTABLECIMIENTO DE LA HISPNICA. MONUMENTOS HISTORICOS BIENES VINCULADOS CON LA HISTORIA DE LA NACIN, A PARTIR DEL ESTABLECIMIENTO DE LA CULTURA HISPNICA EN EL PAS CRONOLGICAMENTE: VESTIGIOS FSILES PALEONTOLGICOS ARQUEOLGICOS HISTRICOS ARTSTICOS
Disposiciones de la Ley o Declaratorias.
DECLARATORIAS. (ARTICULO 5 SEGUNDO PRRAFO LFMZAAH) EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, O EN SU CASO EL SECRETARIO DE EDUCACIN PBLICA, EXPEDIR O REVOCAR LA DECLARATORIA CORRESPONDIENTE, QUE SER PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN. ARTICULO 37.- EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, MEDIANTE DECRETO, HAR LA DECLARATORIA DE ZONA DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS O HISTRICOS, EN LOS TRMINOS DE ESTA LEY Y SU EGLAMENTO. ARTICULO 37.- PARRAFO SEGUNDO.- LAS DECLARATORIAS DEBERN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO CORRESPONDIENTE, A QUE SE REFIERE
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EL ARTCULO 21 Y PUBLICARSE EN EL "DIARIO OFICIAL" DE LA FEDERACIN (DOF). ARTICULO 21.- SE CREA EL REGISTRO PBLICO DE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS E HISTRICOS, DEPENDIENTES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA INAH Y EL REGISTRO PBLICO DE MONUMENTOS Y ZONAS ARTSTICOS, DEPENDIENTES DEL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES Y LITERATURA, PARA LA INSCRIPCIN DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS, HISTRICOS O ARTSTICOS Y LAS DECLARATORIAS DE ZONAS RESPECTIVAS ARTICULO 22 PRRAFO SEGUNDO.- LA DECLARATORIA DE QUE UN BIEN INMUEBLE ES MONUMENTO, DEBER INSCRIBIRSE, ADEMS, EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD DE SU JURISDICCIN. ARTICULO 4 PRRAFO III.- LEY DE BIENES NACIONALES.- REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL. NOTA.- ART. 28 LFSMZAAH.- LA LEY NO DEFINE EL CONCEPTO DE ESTABLECIMIENTO DE LA CULTURA HISPANICA. POR LO TANTO PUEDE TENER MULTIPLES INTERPRETACIONES EN EL TIEMPO. EL ARTCULO 3 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL ESTABLECE QUE DEBEN INSCRIBIRSE EN EL RPPF LOS ACTOS A QUE HACA REFERENCIA EL CAPTULO VII DE LA ABROGADA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES DE 1982.
ARTICULO 3.- EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL SE INSCRIBIRN LOS TTULOS Y DOCUMENTOS EN QUE SE CONSIGNEN CUALQUIERA DE LOS ACTOS O CONTRATOS A QUE SE REFIERE EL CAPTULO VII DE LA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES. ASIMISMO, DEBERN INSCRIBIRSE LAS DECLARATORIAS DE PROVISIONES, USOS, RESERVAS O DESTINOS SOBRE REAS O PREDIOS DE PROPIEDAD FEDERAL ESTABLECIDOS EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO RESPECTIVOS; LOS DECRETOS EXPROPIATORIOS; LOS DECRETOS O ACUERDOS DE DESTINO; LAS CONCESIONES, LOS PERMISOS Y LAS AUTORIZACIONES QUE SE RELACIONEN CON LOS BIENES INMUEBLES DE PROPIEDAD FEDERAL; LOS CERTIFICADOS DE DERECHO DE USO, Y LOS DEMS ACTOS QUE POR SU NATURALEZA DEBAN INSCRIBIRSE.
ESTA LEY ABROGADA ESTABLECA QUE LOS MONUMENTOS ARTSTICOS, HISTORICOS Y ARQUEOLOGICOS, Y LAS DE ACLARATORIAS DE MONUMENTOS, DEBAN INSCRIBIRSE EN EL RPPF. LUEGO ENTONCES EN CONCLUSIN LAS DECLARATORIAS DE MONUMENTOS DEBEN INSCRIBIRSE EN: A) REGISTRO PBLICO DE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICAS. B) REGISTRO PBLICO DE LA LOCALIDAD QUE CORRESPONDE. C) REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD FEDERAL POR TANTO, SI UNA DECLARATORIA SE PUBLICA EN EL DOF, PERO LE FALTA UN REQUISITO DE LOS INSCRIBIBLES, ENTONCES VIOLA LA
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GARANTA DE SEGURIDAD JURDICA EN PERJUICIO PARTICULARES QUE PUDIERAN PARECER AFECTADOS DECLARATORIA.
DE LOS CON LA
OJPE LEY DE PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
ARTICULO 3.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE CONSIDERA COMO PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO, PREVIA DECLARATORIA CORRESPONDIENTE, AL CONJUNTO DE BIENES Y EXPRESIONES ARTSTICAS E INTELECTUALES DESARROLLADOS EN LA ENTIDAD; LA SUMA DE OBRAS DE RELEVANCIA HISTRICA, ESTTICA, ARQUITECTNICA, URBANSTICA, CIENTFICA Y TECNOLGICA; EL COMPENDIO DE MANIFESTACIONES Y PRCTICAS SOCIALES SIGNIFICATIVAS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS VALORES Y TRADICIONES POPULARES, AS COMO LOS BIENES Y ZONAS PALEONTOLGICAS, ARQUEOLGICAS, HISTRICAS Y NATURALES DE IMPORTANCIA PARA LOS HABITANTES DEL ESTADO. ARTCULO 4.- PATRIMONIO CULTURAL DE BAJA CALIFORNIA ESTAR INTEGRADO POR LOS SIGUIENTES BIENES QUE SE LOCALICEN EN SU TERRITORIO: FRACCION I.- EDIFICIOS; FRACCION II.- SITIOS; FRACCION III.- ESTRUCTURAS; FRACCION IV.- OBJETOS; FRACCION V.- ZONAS DE ENTORNO; FRACCION VI.- ZONAS PROTEGIDAS; FRACCION VII.- VALORES CULTURALES; FRACCION VIII.-OBRAS Y EXPRESIONES ARTSTICAS, CIENTFICAS Y TECNOLGICAS, Y IX.- ACERVOS CONTENIDOS EN MUSEOS, BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS DEL ESTADO. ARTCULO 5.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY SE ENTIENDE POR: FRACCION II.- SITIOS: SE REFIERE A LUGARES O LOCALIDADES DONDE OCURRIERON O SE DESCUBRAN HECHOS O ACONTECIMIENTOS SIGNIFICATIVOS, UNA OCUPACIN O ACTIVIDAD HISTRICA O PREHISTRICA, EXISTAN EDIFICIOS O ESTRUCTURAS EN PIE, RUINAS O VESTIGIOS QUE, POR S MISMOS POSEAN VALOR HISTRICO, CULTURAL, PALEONTOLGICO O ARQUEOLGICO. FRACION VI.- ZONAS PROTEGIDAS: AREAS GEOGRFICAS UNIFICADAS QUE CONTENGAN UNA CONCENTRACIN DE EDIFICIOS, ESTRUCTURAS, SITIOS O ELEMENTOS NATURALES CON SIGNIFICADO HISTRICO, CULTURAL Y ARTSTICO, Y CUYA PRESERVACIN SEA DE INTERS PARA LOS HABITANTES DEL ESTADO.
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INCISO A) CENTRO HISTRICO: REA QUE DELIMITA LOS ESPACIOS URBANOS DONDE SE ORIGINARON LOS CENTROS DE POBLACIN. INCISO C) ZONAS DE BELLEZA NATURAL Y CULTURAL: LOS SITIOS O LAS REGIONES GEOGRFICAS QUE CONTENGAN RECURSOS HUMANOS Y CULTURALES ASOCIADOS CON ACONTECIMIENTOS HISTRICOS O QUE POSEAN RELEVANCIA POR SUS VALORES ESTTICOS, PLSTICOS O TRADICIONALES. ADEMS DE LA TOPOGRAFA, LA FLORA Y LA FAUNA, ESTAS ZONAS PUEDEN INCLUIR ESTANQUES, CORRIENTES DE AGUA, FUENTES, VEREDAS, ESCALONES, MUROS, EDIFICIOS, BANCAS Y OBJETOS ESCULTRICOS. NOTA.-VINCULAR ESTE ARTCULO CON EL ARTICULO 8 FRACC. I DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ART. 3 FRACC. XIV DE LA CITADA LEY. NOTA.- ANLISIS DE LA LEY DE PRESERVACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. ARTICULO 3.- DEFINE LO QUE ES PATRIMONIO CULTURAL, INCLUYE LO PALEONTOLGICO Y CULTURAL (SIMILAR A LA CONVENCIN EN PARS) VINCULARLO CON LA CONVENCIN DE LA UNESCO (ART.1) ARTICULO 4.- DESCRIBE LOS BIENES QUE CONFORMAN EL PATRIMONIO CULTURAL BIENES TANGIBLES Y BIENES INTANGIBLES. ARTCULO 5 FRACCION VII.- BIENES INTANGIBLES: ESPIRITUAL, INTELECTUAL, IDIOMA, NOMBRES TPICOS, ETC. SE EXCLUYE DE LA LEY A TODO LO ARQUEOLGICO, ARTSTICO E HISTRICO FEDERAL, ESTO ES SE TRATA DE UNA LEY DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO POR EXCLUSIN. QUEDANDO REALMENTE EN EL ESTADO EL PATRIMONIO DEL SIGLO XX Y PATRIMONIO INTANGIBLE. EL PATRIMONIO CULTURAL SE RECONOCE MEDIANTE DECLARATORIA, AUNQUE SE DETERMINA EN LA PROPIA LEY.
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CLASE 6 Sbado 27 DE NOVIEMBRE DEL 2010 LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS LFSMZAAH Vigencia: Publicada en el DOF de fecha 6 de mayo de 1972. ltima Reforma Publicada: 13 de enero de 1986. ZONAS ARTICULO 37.- EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, MEDIANTE DECRETO, HAR LA DECLARATORIA DE ZONA DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS O HISTRICOS, EN LOS TRMINOS DE ESTA LEY Y SU REGLAMENTO. LAS DECLARATORIAS DEBERN INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO CORRESPONDIENTE (OBLIGA A INSCRIBIR LAS DECLARATORIAS EN EL RPMZAH), A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 21 Y PUBLICARSE EN EL "DIARIO OFICIAL" DE LA FEDERACIN. ARTICULO 39.- ZONAS DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS.- ZONA DE MONUMENTOS ARQUEOLGICOS ES EL REA QUE COMPRENDE VARIOS MONUMENTOS ARQUEOLGICOS INMUEBLES, O EN QUE SE PRESUMA SU EXISTENCIA. ARTICULO 41.- ZONA DE MONUMENTOS HISTRICOS.- ZONA DE MONUMENTOS HISTRICOS, ES EL REA QUE COMPRENDE VARIOS MONUMENTOS HISTRICOS RELACIONADOS CON UN SUCESO NACIONAL O LA QUE SE ENCUENTRE VINCULADA A HECHOS PRETRITOS DE RELEVANCIA PARA EL PAS. ARTICULO 40.- ZONA DE MONUMENTOS ARTSTICOS.- ZONA DE MONUMENTOS ARTSTICOS, ES EL REA QUE COMPRENDE VARIOS MONUMENTOS ARTSTICOS ASOCIADOS ENTRE S, CON ESPACIOS ABIERTOS O ELEMENTOS TOPOGRFICOS, CUYO CONJUNTO REVISTA VALOR ESTTICO EN FORMA RELEVANTE. EL CONCEPTO DE CENTRO HISTRICO NO EST PREVISTO JURDICAMENTE EN LA LEY, EXISTEN LOS MONUMENTOS O ZONAS DE MONUMENTOS. VER ARTCULO 5 FRACCION VI: S ESTA PREVISTO OBRAS EN MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS LFSMZAAH ARTCULO 6.- OBRAS DE RESTAURACIN Y CONSERVACIN POR PARTICULARES EN INMUEBLES MONUMENTOS HISTRICOS O ARTSTICOS: AUTORIZACIN DE INAH O INBA ARTCULO 7.- OBRAS DE RESTAURACIN, CONSERVACIN POR PARTE DE ESTADOS Y MUNICIPIOS: REQUIEREN PERMISO DEL INAH ESTE ES FUNDAMENTO DE INAH PARA DAR PERMISO DENTRO DE TERRITORIOS MUNICIPALES. FICHA: INSTITUTOS COMPETENTES LFSMZAAH
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ARTICULO 44.-INAH.- MONUMENTOS ARQUEOLGICOS E HISTRICOS ARTICULO 45.-INBA.- MATERIA DE MONUMENTOS ARTSTICOS ARTICULO 38.- JURISDICCIN FEDERAL EN ZONAS DE MONUMENTOS ARTCULO 6.- SEGUNDO PRRAFO.- OBRAS DE EXCAVACIN, CIMENTACIN, DEMOLICIN O CONSTRUCCIN DE INMUEBLES COLINDANTES A UN MONUMENTO: PERMISO DEL INAH O INBA ARTICULO 12.- OBRAS EN INMUEBLES DECLARADOS SIN PERMISO DEL INSTITUTO: SUSPENSIN Y/O DEMOLICIN (EL INSTITUTO PUEDE SOLICITAR EL APOYO DEL MUNICIPIO) ARTICULO 42.- EN LAS ZONAS DE LOS MONUMENTOS, ADENTRO O AFUERA DE ELLOS, CUALQUIER CONSTRUCCIN PERMANENTE O PROVISIONAL, ANUNCIO O INSTALACIN DEBER OBTENER EL PERMISO DEL INSTITUTO CORRESPONDIENTE (COMPLEMENTAR CON EL 43). REGLAMENTO DE LA LFSMZAAH. ARTCULO 42.- REQUISITOS Y SOLICITUDES PARA OBRAS, ANUNCIOS E INSTALACIONES (PARA TODO) ARTICULO 43.- TERMINO PARA OTORGAMIENTO DEL PERMISO ARTCULO 44.- OBRAS EN PREDIOS COLINDANTES A UN MONUMENTO: PERMISO. (VINCULARLO CON EL 6 SEGUNDO PRRAFO LFSMZAAH) FRACCION I.SE DEBE PRESENTAR UNA SOLICITUD CON CARACTERSTICAS, PLANOS Y ESPECIFICACIONES DE LA OBRA, FOTOGRAFAS, FIANZA (ENTRE OTROS). FRACCION II.- DICTAMEN DE PERITO AUTORIZADO POR EL INAH, LOS HONORARIOS POR CUENTA DEL COLINDANTE FRACCION III.- EL INSITITUO OTORGARA O NEGARA EL PERMISO EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DIAS HBILES. NOTA: NUEVAMENTE EL REGLAMENTO NI LA LEY NO PRECISAN LAS RAZONES O CRITERIOS PARA NEGAR EL PERMISO CORRESPONDIENTE: ESTO PUEDE VIOLAR LA GARANTA CONSTITUCIONAL DE MOTIVACIN. (14 Y 16 DE LA CONSTITUCIN). NOTA.-JURISPRUDENCIA EN CORREO
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FICHA:
REGULACION DE ANUNCIOS
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 3.ARTICULO 5.ARTICULO 9.ARTICULO 33.ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Fracciones XI, XII, XIII, XIV; SE CONSIDERAN DE UTILIDAD PUBLICA Fracciones I, VI, VII, VIII; ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS Fraccin X; En cuanto al uso de suelo y construccin. EJECUCION DE ACCIONES DE CONSERVACION Y MEJORAMIENTO Fraccin I; La proteccin ecolgica de los centros de poblacin. Fraccin III; La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE ARTICULO 3.ARTICULO 8.DEFINICIONES Fracciones VI y VII; Concepto de contaminacin. CORRESPONDE A LOS MUNICIPIOS; Fraccin VI; La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables. COVENIOS DE COORDINACION Fraccin VII; La prevencin y control de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas y mviles de competencia federal y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes. REGULACION DE CONTAMINACION LUMINICA Y VISUAL
ARTICULO 11.-
ART. 155, 156.-
LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICOS, ARTISTICOS E HISTORICOS ARTICULO 42.EN LA ZONA DE MONUMENTOS, DENTRO DE LOS MONUMENTOS, FUERA DE LOS MONUMENTOS, CUALQUIER CONSTRUCCION, PROVISIONAL O PERMANENTE, INCLUSIVE ANUNCIOS; DEBERA OBTENER EL PERMISO DEL INSTITUTO CORREPONDIENTE
LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
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ARTICULO 5.PERMISO DE LA SCT Fraccin III; Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley;
vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocacin o terminacin en su caso.

ARTICULO 8.SE REQUIERE PERMISO DE LA SECRETARIA Fraccin VIII; ltimo prrafo. DEL DERECHO DE VIA DE
REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO CARRETERAS FEDERALES Y ZONAS ALEDAAS ARTICULO 5.-
LAS
SE REQUIERE PERMISO DE LA SECRETARIA PARA: Fraccin II; La instalacin de anuncios y la construccin de obras con fines de publicidad, informacin o comunicacin, en los siguientes lugares a).- Terrenos adyacentes a las carreteras federales, hasta una distancia de 100 m contados a partir del lmite del derecho de va; b).- Zonas en las que por su ubicacin especial se afecte la operacin, visibilidad o perspectiva panormica de las carreteras federales, en perjuicio de la seguridad de los usuarios; y c).- En aquellas carreteras federales que crucen zonas consideradas suburbanas; ANUNCIOS EN CARRETERAS DE CUOTA REQUISITOS DE LA SOLICITUD INFRACCIONES Fracciones I, VI y VII.
ARTICULO 26.ARTICULO 27.ARTICULO 42.-
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TEMA: DERECHO CIVIL Y DESARROLLO URBANO

PROPIEDAD PRIVADA, DERECHOS REALES, DERECHO URBANISTICO
La propiedad de todo es de todos, la nacin. De la propiedad originaria se deriva: La propiedad privada. La propiedad pblica. La propiedad social (ejidos, comunidades indgenas, agrarias, rurales) La propiedad nacional (mar, energa nuclear, aire, hidrocarburos)
Pactos Polticos El inters de todos est por encima del inters particular a) Debo abstenerme; Si causo perjuicio a la sociedad. b) Debo usar; Cuando en no uso cause un perjuicio, y cuando usarlo cause un beneficio. La propiedad privada es un derecho real (IUS IN REM) Que faculta a usar, disfrutar, edificar y abusar o disponer. USAR (IUS UTENDI) DISFRUTAR (IUS FRIENDI) EDIFICAR (IUS EDIFICANDI) ABUSAR (IUS ABUTENDI), Venta, fraccionamiento, subdivisin, fusin, lotificacin, relotificacin, demolicin, particin, abandono. Reglas Fundamentales: Primera: La propiedad confiere cuatro atributos. Segunda: La propiedad otorga derechos a ejercer al titular de la propiedad. Tercero: Diferenciar entre el acto material y el derecho. POSESIONARIO, animus domini (animo de dueo). Justo titulo. La posesin en un acto material, es apreciable. La propiedad es un derecho. Causa generadora de la posesin; Justo titulo. Posesin; de buena fe, de mala fe. Se presume que el poseedor es propietario, salvo prueba de lo contrario.
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CLASE 7 Viernes 03 DE Diciembre DEL 2010 FICHA: CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
RELACION ENTRE EL DERECHO CIVIL Y LAS NORMAS URBANAS LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 1.Prrafo primero Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: (Nos interesa a todos). NULIDAD DE ACTOS, CONVENIOS Y CONTRATOS. NULIDAD DE PERMISOS, PROHIBICION PARA EL REGISTRO PUBLICO Y CATASTRO. FALTA DE INSCRIPCION DE PLANES Y PROGRAMAS, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES. DENUNCIA POPULAR URBANA. Ver teora de la inexistencia y la nulidad civil-urbana.
ARTICULO 53.ARTICULO 55.ARTICULO 56.ARTICULO 57.Nota:
CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el POE de fecha 31 de enero de 1974. ltima Reforma Publicada: 3 de enero de 2011. ARTICULO 6.ARTICULO 8.Nota: ARTICULO 14.INTERES GENERAL SOBRE EL PARTICULAR. LOS ACTOS EJECUTADOS CONTRA EL TENOR DE LAS LEYES PROHIBITIVAS O DE INTERES PUBLICO SERAN NULOS. El concepto de ley se refiere a cualquier norma jurdica obligatoria. PRINCIPIO LEX REI SITAE La ley del lugar de la cosa, vincularlo con el articulo 121 fraccin II de la constitucin. PREMINENCIA DEL INTERES PBLICO POR ENCIMA DEL INTERES PRIVADO. LA IGNORANCIA DE LA LEY NO EXCUSA SU CUMPLIMIENTO. El concepto de ley se refiere a cualquier norma jurdica obligatoria. CAPACIDAD DE GOCE Y EJERCICIO. PATRIMONIO DE LA FAMILIA. SOLICITUD AL JUEZ PARA CONSTITUIR EL PATRIMONIO FAMILIAR. PUEDEN SE OBJETO DE APROPIACION TODAS LAS COSA QUE NO
ARTICULO 16.ARTICULO 21.Nota: ART. 22 Y 24.ARTICULO 715 ARTICULO 723.ARTICULO 739.-
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ESTEN EXCLUIDAS DEL COMERCIO. ARTICULO 742.DEFINICION DE BIENES INMUEBLES. Fraccin XII; Los derechos Reales sobre Inmuebles: 1.- Propiedad o dominio. 2.- Uso. 3.- Aprovechamiento. 4.- Usufructo. 5.- Habitacin. 6.- Servidumbre. 7.- Hipoteca. 8.- Anticresis, (El bien se entrega al acreedor para que reciba sus frutos). 9.- Derecho de propiedad horizontal. (Condominio). 10.- Herencia. 11.- Prenda. 12.- Superficie forestal. Forestum predio ajeno y se reciben los frutos. 13.- Derecho del tanto. 14.- Pacto de reserva de dominio. 15.- Propiedad intelectual. 16.- Derecho de retencin. 17.- Condicin resolutoria. En caso de un juicio sobre cosas, se ejercita una accin real o acto in rem ARTICULO 748.NOTA: LAS EMBARCACIONES SON BIENES INMUEBLES EL PROPIETARIO DE UN PREDIO PUEDE NO SER PROPIETARIO DE LO CONSTRUIDO: DERECHO DE SUPERFICIE
accsesorium sequitum principae

ARTICULO 781.ARTICULO 782.ARTICULO 789.ARTICULO 793.ARTICULO 797.Nota: ARTICULO 798.ARTICULO 821.ARTICULO 826.ARTICULO 832.CONCEPTO DE POSESION.
POSESION DERIVADA, POSESION ORIGINARIA. POSESION, PRESUNCION DE PROPIETARIO. POSESION DE INMUEBLES, HACE PRESUMIR LA POSESION DE LOS MUEBLES QUE SE ENCUENTREN EN EL. POSESION DE BUENA Y MALA FE Titulo, es la causa generadora de la posesin. PRESUNCION DE BUENA FE. PROPIEDAD Vincularlo con toda la legislacin urbana, ambiental y forestal. PROPIEDAD LIMITADA Vincularlo al artculo 27 de la Constitucin. RESTRICCIONES, AFECTACIONES O SERVIDUMBRES URBANISTICAS.
HAY DOS TIPOS DE SERVIDUMBRE SERVIDUMBRE VOLUNTARIA.- SE PUEDE CONSTITUIR POR ACUERDOS
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2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln ENTRE PARTES Y PUEDE HACERSE ANTE NOTARIO. SERVIDUMBRE LEGAL.- TIENE DOS FUENTES o ANTE UN JUEZ o LA LQUE ESTA ESTABLECIDA EN UNA LEY, NORMA CIVIL O NORMA O INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO URBANO (RESTRICCIONES, AFECTACIONES EN PDU, ESTRATEGIA VIAL DE LOS PROGRAMAS, PLANOS DE ALINEAMIENTOS).
LA SERVIDUMBRE ES UNA CARGA O GRAVAMEN.- ES UNA RESTRICCION DE USO DE APROVECHAMIENTO.- UNA LIMITACIN EN EL EJERCICIO DE USO, DE DISFRUTE, O DEL IUS ABUTENDI (DERECHO DE DISPOSICION). NOTA: LA SERVIDUMBRE O CARGA SIGUE AL PREDIO AUNQUE CAMBIE DE DUEO. EN LA SERVIDUMBRE URBANISTICA (RESTRICCIONES O AFECTACIONES) EL PREDIO QUE SIRVE ES EL DEL PROPIETARIO. Y EL DOMINANTE ES EL DE LA VIA PBLICA O BIEN DE USO COMUN. LA VIA LEGAL JUDICIAL SE CONSTITUYE MEDIANTE UNA ACCION CONFESORIA. Y ACCION NEGATORIA SE EXTINGUE LA SERVIDUMBRE.
ARTICULO 874.ARTICULO 875.ARTICULO 876.ARTICULO 878.ARTICULO 881.ARTICULO 889.DERECHO DE ACCESION (ACCESORIO) FRUTOS QUE PERTENECEN AL PROPIETARIO. FRUTOS NATURALES. FRUTOS INDUSTRIALES. FRUTOS CIVILES, ALQUILERES, RENTAS, LOS REDITOS DE CAPITALES. EL QUE EDIFICA, PLANTA O SIEMBRA DE MALA FE EN TERRENO AJENO, PIERDE LO EDIFICADO, PLANTADO O SEMBRADO.
CODIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 293.FRACCION XIV.ARTICULO 316.QUIEN COMETE ABUSO DE AUTORIDAD RETENCION DE CUOTAS DE ISSSTECALI ROMPIMIENTO DE SELLOS DE CLAUSURA MODULO XXXIII.- DERECHO URBANISTICO SANCIONADOR CODIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ART. 226.-
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I.- DESPOJO.- ACTO MATERIAL DE POSEER II.III.- SEGUNDO PARRAFO.ART. 227.- TIPO Y PUNIBILIDAD.-DAO EN PROPIEDAD AJENA ART. 292.- ABUSO DE AUTORIDAD. ART. 293.ART. 316.LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL PARA EL ESTADO Y MUNICIPIOS DE BAJA CALIFORNIA ART. 1.ART. 3.- VIII.ART. 12.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. ART. 51.- DEL DERECHO CONTRA LOS SERVIDORES PUBLICOS. LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DELITO DE QUEBRANTAMIENTO DE SELLOS. (LINK DEL MAESTRO). http://www.dofiscal.net/abogadocorporativo/pdf/num17/65-74-LaInconst.pdf PAG. 71.-CUANDO SE QUEBRANTA UN SELLO?
FICHA:
SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD VIOLACIONES EN MATERIA URBANISTICA
POR
Medidas de Seguridad; Son preventivas, no son sanciones, son de carcter inmediato. Buscan proteger la vida de las personas y la seguridad de las propiedades. El procedimiento de audiencia es mnimo o puede no haberlo. LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULOS 239.ART. 240 Y 241.ARTICULO 242.SANCIONES, MEDIDAS DE SEGURIDAD, HIPOTESIS. MEDIDAS DE SEGURIDAD. LISTADO DE SANCIONES. I. La suspensin de trabajos y servicios; II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, construcciones y obras pblicas o privadas; III. La desocupacin o desalojo de inmuebles; IV. La demolicin de construcciones; V. El retiro de las instalaciones; VI. La prohibicin de uso del inmueble; VII. Cualquiera otra que tienda a lograr los fines expresados en el artculo anterior. Existe discrepancia entre la Ley de Desarrollo Urbano y la Ley de Edificaciones en lo relativo al tope mximo de las multas.
Nota:
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FICHA:
PLANEACION URBANA
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 4.PLANES, PROGRAMAS Y DECLARATORIAS Son de orden pblico e inters social, por lo que el ejercicio del derecho de propiedad sobre los bienes inmuebles comprendidos en ellos estar sujeto a las normas contenidas en los mismos, de acuerdo con lo previsto en los Artculos 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 821 del Cdigo Civil para el Estado de Baja California. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO TIPOS DE PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO
LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 14.INSTRUMENTOS DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACION I.- El Plan Estratgico del Estado; II.- El Plan Estatal de Desarrollo; III.- Los Planes Estratgicos Municipales; IV.- Los Planes Municipales de Desarrollo; V.- Los Planes Sectoriales; VI.- Los Programas Sectoriales; VII.- Los Programas Especiales; VIII.- Los Programas Regionales y Subregionales; IX.- Los Programas Operativos Anuales; X.- Los Programas Institucionales; XI.- Los Programas Territoriales; XII.- Los Convenios de Coordinacin; XIII.- Los Convenios de Participacin, y XIV.- Aquellos que por necesidad del desarrollo del Estado se demanden. El desarrollo urbano es un sector de la economa y le corresponde un plan. De acuerdo a la Ley de Planeacin (Federal) y la Ley General de Asentamientos Humanos, la categora de plan solamente la tiene el Plan Nacional de Desarrollo, todo lo dems deberan de ser programas. El artculo 115 de la constitucin en la fraccin V inciso a, se refiere a la zonificacin y planes de desarrollo municipal. No se refiere a declaratorias que si se mencionan en la ley de desarrollo urbano del estado de baja California. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO El actual Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006, no est vigente.
Notas:
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ANTINOMIA DE LOS PROGRAMAS El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ensenada vigente, fue expedido en 1980. los usos de suelo que establece pueden ser contradictorio con todos los programas, de Centros de Poblacin y Programas Parciales. Por lo tanto existe antinomia. 1. Los programas inferiores no pueden contradecir a los superiores. 2. En Ensenada se aplican Directrices de Desarrollo, cuando no existe ausencia de programas de desarrollo urbano. 3. Se deber promover la cancelacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, mediante su actualizacin. 4. Se tendran que cancelar o adecuar los programas derivados. El programa se publica y se inscribe en el Registro pblico de la Propiedad, porque es un acto, no es una ley, no es un reglamento. Por lo tanto cada uso o destino de suelo se debera fundar y motivar. Existen a la fecha tesis contradictorias en lo relativo a considerar dilucidar si los planes y programas son Normas de Carcter General o son Actos de Autoridad.
Notas:
Primer tesis:
No. Registro: 178,370 Tesis aislada Materia(s): Administrativa Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Mayo de 2005 Tesis: VI.1o.A.173 A Pgina: 1511 PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO EMITIDOS CONFORME A LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE PUEBLA, SON NORMAS DE CARCTER GENERAL SUPEDITADAS A LA LEY QUE LES DA ORIGEN (LEGISLACIN VIGENTE EN 2001). De acuerdo con lo establecido en los artculos 15, fracciones I, II y ltimo prrafo, 26, 35, 36 y 46 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, los planes y programas de desarrollo urbano aprobados, publicados en forma abreviada e inscritos en el registro correspondiente, regulan y ordenan los asentamientos humanos y son obligatorios para las autoridades y para los particulares, es decir, se incorporan al rgimen jurdico correspondiente, y dentro de sus respectivos mbitos de aplicacin, rigen para un nmero indeterminado de gobernados y son de carcter permanente, en tanto no agotan su aplicacin en un caso concreto sino que su finalidad es la de regir un nmero de casos tambin indeterminado, por lo que constituyen normas de carcter
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general pues el legislador otorg facultades al gobernador y a los Ayuntamientos municipales del Estado de Puebla, que son autoridades administrativas, para emitir este tipo de normas obligatorias, mas no constituyen una ley en sentido material ni comparten la jerarqua de stas sino que su formacin, aplicacin y mbito de validez estn determinados por la ley que les da origen. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisin 14/2005. Angelpolis, S.A. de C.V. 2 de marzo de 2005. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Eduardo Tllez Espinoza. Secretario: Enrique Cabaas Rodrguez. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIX, febrero de 2004, pgina 985, tesis I.4o.A.413 A, de rubro: "ASENTAMIENTOS HUMANOS. EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA CUAJIMALPA DE MORELOS, VERSIN 1997, NO ES UNA REGLA GENERAL, ABSTRACTA E IMPERSONAL SEMEJANTE A UNA LEY, SINO UN ACTO ADMINISTRATIVO CON EFECTOS GENERALES QUE DEBE CUMPLIR CON LA GARANTA DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN."
Segunda tesis:
No. Registro: 182,245 Tesis aislada Materia(s): Administrativa Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Febrero de 2004 Tesis: I.4o.A.413 A Pgina: 985 ASENTAMIENTOS HUMANOS. EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA CUAJIMALPA DE MORELOS, VERSIN 1997, NO ES UNA REGLA GENERAL, ABSTRACTA E IMPERSONAL SEMEJANTE A UNA LEY, SINO UN ACTO ADMINISTRATIVO CON EFECTOS GENERALES QUE DEBE CUMPLIR CON LA GARANTA DE FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. Por acto administrativo se entiende toda manifestacin de voluntad, deseo, conocimiento o juicio que realiza la administracin pblica en ejercicio de la potestad administrativa. Ahora bien, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa de Morelos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 28 de abril de 1997, expedido con base en el artculo 27 constitucional y en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, tiene como objetivos mejorar la calidad de vida de la poblacin propiciando su arraigo; diversificar los usos de suelo; generar empleos y
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satisfacer el dficit de equipamiento, infraestructura y vivienda, entre otros, encausando el futuro crecimiento poblacional de la delegacin, de suerte que, en cuanto a esos objetivos, contiene algunas caractersticas de abstraccin y generalidad; sin embargo, stas se encuentran acotadas a situaciones especficas y concretas como lo son la zona y la clase de tierras que incluye, por lo que es menester motivar la eleccin de determinados inmuebles y la decisin en cuanto a los efectos que esto conlleva, esto es, una relacin de causa-efecto. As, el programa no es ms que una norma individualizada en tanto se refiere a una zona geogrfica delimitada (Delegacin de Cuajimalpa de Morelos) que afecta a determinados sujetos claramente identificados (habitantes, propietarios y poseedores cualificados de dicha demarcacin), lo que obliga a argumentar sobre el porqu determinado inmueble es candidato idneo para ser afectado. En otros trminos, se est en presencia de un acto administrativo que no es una regla de conducta en abstracto, sino que crea, modifica o extingue una situacin jurdica y relacin precedente de un derecho y restriccin de otro y, por tanto, debe ser explicado y no ser un acto arbitrario que no motive la causa legal que da lugar al acto de molestia o privacin. Cabe poner de relevancia que un acto administrativo -aun con efectos generales- no es igual que una ley, de manera que los requisitos de validez respectivos difieren, especialmente los concernientes a la motivacin. En conclusin, el programa, en la medida que implica la expresin de voluntad de la administracin pblica, es un acto administrativo que, si bien se encuentra referido a mltiples destinatarios de una zona determinada, no por ello queda exceptuado de explicar y demostrar la subsuncin en la hiptesis legal de las circunstancias de facto y de jure del caso particular pues, como acto administrativo con efectos generales se agota en un supuesto concreto, a diferencia de la ley que es aplicable a situaciones abstractas que pueden o no actualizarse. En ese orden de ideas, si el programa en cuestin no expone en forma pormenorizada las razones que llevaron a expedirlo y los motivos para destinar determinado terreno al rea de preservacin ecolgica de la delegacin, es claro que no cumple con la garanta de fundamentacin y motivacin. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 135/2003. Josefina Barroso Chvez. 8 de octubre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Alma Margarita Flores Rodrguez.
FICHA
CONFLICTO JURIDICO ENTRE PROHIBICION DE MONOPOLIOS CON LA NORMATIVIDAD URBANA La Constitucin, en su artculo 28, prohbe los monopolios. El conflicto se explica en el sentido de que al imponer restricciones y distancias de uso de suelo y prohibiciones, se viola la Garanta de Libre Competencia. Este conflicto se resuelve en funcin de que el inters general en Mxico, est por encima del inters particular.
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FICHA:
ESTRUCTURA.-
VALIDEZ JURIDICA DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO URBANO (SEDESOL)

El sistema normativo de equipamiento esta conformado por seis sistemas o volmenes en los que se establecen los lineamientos y criterios de equipamiento. Los elementos que constituyen el equipamiento se han organizado en doce subsistemas para facilitar el anlisis, comprensin y manejo de los lineamientos y criterios que respaldan y regulan su dotacin, estos subsistemas son: Educacin, Cultura, Salud, Asistencia Social, Comercio, Abasto, Comunicaciones, Transporte, Recreacin, Deporte, Administracin Pblica y Servicios Urbanos. Cada subsistema se compone de elementos. Un elemento de equipamiento corresponde a un edificio o espacio que esta delimitado fsicamente. El sistema normativo se compone de un total de 125 elementos, agrupados en los doce subsistemas. Los elementos se conceptualizan en Cedulas Tcnicas Tipo, cada cedula se integra por cuatro unidades o formatos: Primero; Localizacin y Dotacin Regional y Urbana. Segundo; Ubicacin Urbana. Tercero; Seleccin del Predio. Cuarto; Programa Arquitectnico General. Se maneja un concepto denominado UBS, unidad bsica de servicio, que es la unidad representativa de dotacin de un elemento o un grupo de lo mismos.
JURICIDAD DEL SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL ARTICULO 32.A la Secretara de Desarrollo Social corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Fraccin I.- Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social para el combate efectivo a la pobreza; en particular, la de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda; Nota: Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 7.Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, las
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siguientes atribuciones: Fraccin XIII. Formular recomendaciones para el cumplimiento de la poltica nacional de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de los convenios y acuerdos que suscriba el Ejecutivo Federal con los sectores pblico, social y privado en materia de desarrollo regional y urbano, as como determinar en su caso, las medidas correctivas procedentes; Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas. REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEDESOL ARTICULO 5.FACULTADES DEL SECRETARIO El Secretario tendr las siguientes atribuciones no delegables: Fraccin I. Formular y conducir la poltica general de desarrollo social y las actividades de la Secretara y de las entidades del Sector, de conformidad con los objetivos, estrategias, lineamientos, polticas y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y con los que determine el Presidente de la Repblica;
Nota:
Nota: ARTICULO 6.-
Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas. FACULTADES DE LAS SUBSECRETARIAS
Fraccin III; Proponer al Secretario los proyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, rdenes y dems disposiciones jurdicas, en los asuntos que competan a las unidades administrativas de su adscripcin, de conformidad con las disposiciones aplicables; Fraccin VIII; Establecer, las polticas, lineamientos, criterios, sistemas y procedimientos de carcter tcnico que deban regir en las unidades administrativas de su adscripcin, y apoyar tcnicamente
Nota: ARTICULO 8.-
Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas.

ATRIBUCIONES LA SUBSECRETARA ORDENACIN DEL TERRITORIO: DE DESARROLLO URBANO Y
Fraccin I; Disear, planear, promover, proyectar, normar, coordinar y articular, en lo
que compete a la Secretara, las polticas de ordenacin del territorio, de desarrollo urbano, de suelo y reservas territoriales, de desarrollo regional y de atencin a la pobreza urbana, as como de prevencin y atencin de daos en materia de infraestructura urbana y vivienda causados por fenmenos naturales; Fraccin III; Proponer programas, proyectos y acciones en las distintas materias enunciadas en la fraccin I, establecer los criterios y lineamientos que deban regir su diseo e instrumentacin y llevar a cabo las actividades especficas encomendadas a la Subsecretara;
Nota: ARTICULO 27.-
Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas.

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y SUELO Fraccin II; Disear, proponer y difundir normas, sistemas, procedimientos y disposiciones tcnicas que contribuyan a fortalecer la planeacin y administracin urbana y de suelo, as como a satisfacer las necesidades de suelo para el desarrollo urbano y la vivienda;
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El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, aunque esta previsto su expedicin, como atribucin por parte de la SEDESOL (En un Reglamento Interno, no en la ley), no se encontraron disposiciones que obliguen su imposicin a los estados y municipios.
Nota Final:
FICHA:
ESTRUCTURA JURIDICA DEL SISTEMA DE PLANEACION MUNICIPAL DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 12.La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, se llevarn a cabo a travs de: I. El programa nacional de desarrollo urbano; II. Los programas estatales de desarrollo urbano; III. Los programas de ordenacin de zonas conurbadas; IV. Los planes o programas municipales de desarrollo urbano; V. Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, y VI. Los programas de desarrollo urbano derivados de los sealados en las fracciones anteriores y que determinen esta Ley y la legislacin estatal de desarrollo urbano. Se prev la existencia de Planes o Programas Municipales de desarrollo urbano. Esto es concordante con lo previsto por el Artculo 115, Fraccin V de la Constitucin.
Nota:
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 24.CLASIFICACION DE PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO I.- Los Planes y Programas a nivel estatal y regional que comprenden: 1.- El Plan Estatal de Desarrollo Urbano; 2.- Los Programas que ordenen y regulen Zonas Metropolitanas o conurbadas interestatales en donde participe el Estado con una o ms Entidades Federativas, en los trminos de la Ley General de Asentamientos Humanos; 3.- Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano; 4.- Los Programas que ordenen y regulen zonas conurbadas intermunicipales donde participe el Estado con dos o ms Municipios del mismo; y, 5. Los Programas Sectoriales. II. Los Planes o Programas a nivel Municipal que comprenden: 1. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano; 2. Los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin; 3. Los Programas Parciales de Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin; 4. Los Programas Parciales Comunitarios; y,
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5. Los Programas Sectoriales. Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano a que se refiere este artculo debern ser congruentes con los objetivos, polticas y metas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.
CLASE 8 Sbado 04 DE Diciembre DEL 2010

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ENSENADA Vigencia: Inscripcin RPP: Observaciones: Publicado en el peridico oficial del estado de fecha 20 de septiembre de 1980. Pendiente, investigar. Este plan sigue vigente, no a sido abrogado ni cancelado expresamente
PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO, TURISTICO Y ECOLOGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA (COCOTREN) Vigencia: Inscripcin RPP: Observaciones: Publicado en el peridico oficial del estado de fecha 16 de noviembre de 2001. Pendiente, investigar. Verificar si los planos que se utilizan, son los mismos que estn publicados. Se advierte que los planos publicados no estn sellados ni firmados.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION DE SAN QUINTIN Y VICENTE GUERRERO Vigencia: Inscripcin RPP: Observaciones: Notas: Publicado en el peridico oficial del estado de fecha 2 de mayo de 2003. Pendiente, investigar. Verificar si los planos que se utilizan, son los mismos que estn publicados. Se advierte que los planos publicados no estn sellados ni firmados. 1.- Los Programas Regionales no son de competencia Municipal. 2.- Los programas Regionales deben ser publicados e inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad.
PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE LA CIUDAD DE ENSENADA-2030 Vigencia: Inscripcin RPP: Observaciones: Publicado en el peridico oficial del estado de fecha 13 de marzo de 2009. 26 de marzo de 2009, bajo la partida no. (Pendiente, investigar). 1.- Los planos estn georeferenciados. 2.- Los planos publicados no estn firmados ni sellados. 3.- Existe y est vigente la Ley del Plan Regulador para la Ciudad de Ensenada. 4.- El plano tiene un vicio en cuanto a la identificacin del rea de estudiocentro de poblacin. 1.- Capa de competencia: Cumple, porque lo aprueba el cabildo.
Anlisis:
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2.- Capa de Vigencia: a.- Verificar se encuentra inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. Si no est inscrito viola la garanta de seguridad jurdica. Ver Ley de Desarrollo Urbanocuando se tiene que publicararticulo 28, b.- Verificar si se cumpli con lo dispuesto en el articulo 27 prrafo segundo de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, que establece que el Ejecutivo Estatal ordenar la publicacin de los Planes y Programas Municipales en un trmino de veinte das hbiles computados a partir de la fecha en que se le solicite. Capa de formalidades esenciales del procedimiento: a.- Verificar si se cumpli con lo dispuesto en el artculo 134 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, que establece que los Planes y Programas de Desarrollo Urbano y Declaratorias que establezcan provisiones, usos, reservas y destinos de reas, zonas o predios, entrarn en vigor a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado y debern ser inscritos dentro de los veinte das siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio y los registros que correspondan, por razn de la materia. b.- Verificar actos de consulta pblicaarticulo 51 Ley de Desarrollo Urbano de B.C. PROCEDIMIENTO Para elaborar y aprobar el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
Los PDUCP no tienen fundamento jurdico para su formulacin (elaboracin) aun as quien hace la consulta es el COPLADEM (Ley de Planeacin). Debe enviarse al ejecutivo del estado la documentacin que acredite la consulta. Puede ser que el Programa presente vicios por lo que hace al procedimiento de consulta, al no contarse con los soportes documentales que acrediten el proceso a detalle. Si no est inscrito viola la garanta de seguridad jurdica. ANLISIS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN DE ENSENADA, CON BASE EN LOS ARTCULOS 16 Y 17 DE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 16.FORMA Y PROCEDIMIENTOS PARA QUE LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO PARTICIPEN EN LA FORMULACION, MODIFICACION EVALUACION Y VIGILANCIA DE LOS PLANES O PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO La autoridad estatal o municipal competente dar aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y formular el proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundindolo ampliamente; Se establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones; Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca la legislacin estatal, previamente a la aprobacin del plan o programa de desarrollo urbano o de sus modificaciones, y
Fraccin I;
Fraccin II;
Fraccin III;
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Fraccin IV; Cumplidas las formalidades para su aprobacin, el plan o programa respectivo o sus modificaciones sern publicados en el rgano de difusin oficial del gobierno del estado y en los peridicos de mayor circulacin de la entidad federativa o municipio correspondiente y, en su caso, en los bandos municipales. Analizar: 1.- Como se dio la difusin publicas al inicio del proceso, para que esta haya sido realmente publica. Existir constancia? La garanta que est en juego es la garanta de audiencia. ARTICULO 17.LOS PLANES O PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO, DE CENTROS DE POBLACIN Y SUS DERIVADOS, DEBERN SER INSCRITOS EN EL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD, EN LOS PLAZOS PREVISTOS POR LA LEGISLACIN LOCAL. Si no est inscrito viola la garanta de seguridad jurdica.
CONFLICTOS DE LMITES MUNICIPALES: ART. 27 DE LA CONSTITUCION DEL ESTADO ART. 28-IV.LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO ART. 9-II .- DICTAR LOS LIMITES ART. 11-X.- Solicitar ante la Legislatura del Estado la fijacin o modificacin de los lmites de los centros de poblacin ubicados en su territorio municipal. DECRETO DE CREACION DEL MUNICIPIO DE ROSARITO BC http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/gobierno/periodico-95.jsp#dic95
CLASE 9 Viernes 10 de Diciembre DEL 2010 FICHA: ESTUDIO DE COMPETENCIAS MUNICIPALES EN MATERIA URBANA Y AMBIENTAL, APLICABLES AL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 9.ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS, FUNDAMENTO DE LAS SECRETARIAS, DIRECCIONES Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS: Fraccin X; Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construccin, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, e conformidad con las disposiciones jurdicas locales, planes o
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programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de reas y predios; Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a travs de los cabildos de los ayuntamientos o con el control y evaluacin de stos. LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 7.ARTICULO 11.Notas: AUTORIDADES EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO Fraccin III; Los Ayuntamientos del Estado; ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO La ley no menciona expresamente si las atribuciones se ejercen por el cabildo, las dependencias u organismos descentralizados.
LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 5.AUTORIDADES EN MATERIA AMBIENTAL Fraccin IV; Los Ayuntamientos; Fraccin V; En su caso, los organismos pblicos de competencia estatal o municipal que administren el agua. ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS Fraccin XXXVIII; Los dems asuntos que en la materia les concedan la Ley General, esta Ley, otros ordenamientos legales y reglamentos aplicables.
ARTICULO 9.-
ARTICULO QUINTO TRANSITORIO.Los municipios debern adecuar sus reglamentos, ordenanzas, bandos de polica y gobierno, y dems disposiciones derivadas de la presente Ley, debindolos expedir dentro de los trescientos sesenta y cinco das naturales siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento. En el caso de los municipios que no cuenten con disposiciones reglamentarias a que se refiere el prrafo anterior ni con la unidad de gestin ambiental a travs de la cual presten los servicios administrativos y tcnicos ambientales, Notas: 1.- El Reglamento Contra el Ruido, es del 30 de noviembre de 1956. 2.- El Reglamento para el Control de la Calidad Ambiental, es del 29 de enero de 1999. 3.- El Reglamento para la Prevencin de la Contaminacin Lumnica, es del 20 de septiembre de 2006. 4.- Todos los Reglamentos Ambientales Municipales incumplen el Artculo Quinto Transitorio de la Ley, quiz en de Contaminacin Lumnica s. 5.- El Reglamento para el Control de la Calidad Ambiental aborda todas las atribuciones ambientales del municipio, en el artculo 6; programas, impacto ambiental, prevencin de la contaminacin, reas naturales protegidas.
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LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 4.ARTICULO 6.ARTICULO 7.Notas: FUNDAMENTOS ATRIBUCIONES DE ADMINISTRATIVAS LOS AYUNTAMIENTOS Y UNIDADES
FACULTAD CONCURRENTE DEL ESTADO Y MUNICIPIO, NORMAS TECNICAS 1.- La Ley no precisa a detalle a quien dentro de la esfera del ayuntamiento, le corresponde su aplicacin. Unidades administrativas. 2.- El Ayuntamiento de Ensenada, no elaboro a tiempo el Reglamento de la Ley. 3.- Aunque la Ley estatal faculta al municipio, la facultad reglamentaria en materia de construcciones corresponde a los ayuntamientos, el contenido de la Ley es inconstitucional, por invadir la competencia municipal. Los reglamentos municipales expedidos con base en esa Ley, comparten esa inconstitucionalidad. El reglamento estatal presenta doble inconstitucionalidad, primeramente porque faculta al estado a su aplicacin y segundo, porque regula materias que son del municipio.
LEY DEL REGIMEN MUNICIPAL ARTS. 19 Y 20.DEFINEN EL REGLAMENTO INTERNO (REGLAMENTO DE CABILDO), REGLAMENTO DE ADMINISTRACION PUBLICA (CENTRALIZADA, DESCENTRALIZADA O PARAMUNICIPAL) Las competencias se fijaran en el Reglamento Interior y en el Reglamento de la Administracin Pblica.
LEY DEL CATASTRO INMOBILIARIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 8.ARTICULO 13.AUTORIDADES EN MATERIA DE CATASTRO Y REGISTRO INMOBILIARIO Fraccin II; Los Ayuntamientos. LAS FACULTADES CATASTRALES LAS EJERCE EL CABILDO O EL PRESIDENTE MUNICIPAL, POR CONDUCTO DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA MUNICIPAK=L RESPONSABLE
REGLAMENTO INTERIOR PARA EL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA ARTICULO 1.REGULA SOLAMENTE AL CABILDO
REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA ARTICULO 17.LAS ATRIBUCIONES QUE EN LAS LEYES O CONVENIOS SE ESTABLECEN A CARGO DEL AYUNTAMIENTO, SE EJERCERAN POR CONDUCTO DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE CORRESPONDAN. LAS ATRIBUCIONES QUE CONSTITUYAN UN ACTO DE AUTORIDAD,
ARTICULO 18.-
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SERAN EJERCIDAS POR EL TITULAR DE LA DEPENDENACIA O ENTIDAD ARTICULO 28.ARTICULO 29.ARTICULO 65.ARTICULO 66.NOMBRAMIENTO DE LOS TITULARES, CORRESPONDE AL PRESIDENTE PROCEDIMIENTO PARA NOMBRAMIENTO DE LOS TITULARE QUE REQUIEREN APROBACION DE CABILDO ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRACION URBANA INTEGRACION DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRACION URBANA Direcciones de; Catastro, Control Urbano, Ecologa, Obras y Servicios Pblicos Municipales. LA DIRECCION DE CATASTRO EJERCERA LAS FUNCIONES QUE LA LEY DE CATASTRO CONCEDE AL AYUNTAMIENTO DIRECCION DE CONTROL URBANO, EJERCERA LAS FUNCIONES QUE LA LEY DE DESARROLLO URBANO CONFIERE AL AYUNTAMIENTO DIRECCION DE ECOLOGIA, EJERCERA LAS ATRIBUCIONES QUE LAS LEYES DEL PROTECCION AL AMBIENTE LE CONFIEREN AL AYUNTAMIENTO COMPOSICION DE LA SECRETARIA DE ADMINISTRACION URBANA 1.- La reforma al Reglamento de la Administracin Pblica no deroga expresamente el artculo 66, pero en el quinto transitorio se medio compone. 2.- Todos los dems reglamentos del municipio mencionan a la Direccin de Control Urbano, en virtud de la reforma de abril de 2010, se entendern asignadas a la Direccin de Catastro y Control Urbano. Si lo referimos al Reglamento de la Ley de Edificaciones, este se refiere a la Direccin de Control Urbano. 3.- Donde si existe vicio de competencia es en los actos de la Direccin de Ecologa, toda vez que en el Reglamento para el Control de la Calidad Ambiental, se seala a la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
ARTICULO 71.Notas:
FICHA:
VALIDEZ DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE LA CIUDAD DEAL ENSENADA
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (EN CUANTO AL PROCEDIMIENTO) ARTICULO 26.PUBLICACION Se debe publicar la versin abreviada en el Peridico Oficial del Estado y en dos peridicos de circulacin estatal. TERMINO PARA LA PUBLICACION No se publico dentro del trmino de 20 das hbiles a partir de que se le
ARTICULO 27.-
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solicito. ARTICULO 29.ARTICULO 80.Notas: VIGENCIA DE PLANES Y PROGRAMAS, LA QUE DETERMINE LA LEY O EN SU DEFECTO SERA INDEFINIDA LA MODIFICACIN O CANCELACIN PODR SER SOLICITADA POR ESCRITO A LA AUTORIDAD QUE APROB EL PLAN O PROGRAMA 1.- Fechas relevantes: Acuerdo de Cabildo; 9 de febrero de 2009. Publicacin; 13 de marzo de 2009. Inscripcin; 26 de marzo de 2009 (correcto, dentro del trmino). 2.- Acuerdo del Gobernador: En el punto primero se aprueba la publicacin del programa, pero no se refiere a la modificacin. En la prctica el programa se actualiza, pero no se menciona en el acuerdo si cancela o actualiza. No se acredita la consulta pblica. Si incluye el trmino Versin Abreviada, e incluye las cartas. Articulo Segundo Transitorio; se establece un trmino de 20 das para la publicacin en el Peridico Oficial del Estado y en dos diarios de mayor circulacin en la entidad. Artculo Tercero Transitorio; ordena la inscripcin en un plazo de 20 das a partir de la entrada en vigor (el da de su publicacin).
TEMA:
ANALISIS DEL DOCUMENTO DE LA CONCEPTUALIZACION Y PROBLEMTICA DEL FENOMENO METROPOLITANO

DOCUMENTO ELABORADO POR LA MESA INTERPALAMENTARIA PARA LA REFORMA METROPOLITANA, CONFORMADA POR EL SENADO DE LA REPUBLICA Y LA CAMARA DE DIPUTADOS. CONCEPTO DE METROPOLI 1.- Se caracterizan por un centro urbano que se expande fusiona con otros de menor tamao ocupando diversas jurisdicciones jurdico administrativas. 2.- De acuerdo al Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 2001-2006, las zonas metropolitanas son todas aquellas redes de ciudades donde los procesos de metropolizacin involucran a ciudades de Mxico y Estados Unidos de Amrica o a ciudades de dos o ms entidades federativas, as como a aquellas grandes ciudades que tienen ms de un milln
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de habitantes. 3.- La Sedesol, Conapo e Inegi proponen la siguiente definicin de zona metropolitana: el conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o mas habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia a municipio vecinos predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica. CONCEPTO SINTETICO DE METROPLI La metrpoli o zona metropolitana, constituye una extensin territorial que incluye a la ciudad central y al rea urbana continua que se ha creado por procesos de expansin de dicha ciudad central o por conurbacin. CRITERIOS ADOPTADOS PARA SU RECONOCIMIENTO Su carcter urbano (en contraste con el rural). Su expansin sobre diversas unidades jurdico administrativas. La interconexin centro periferia que en cada caso asume distintos grados y niveles. OBSERVACIONES 1.- La reforma urbana se plantea como una reforma metropolitana, sin que sea integral. Esto es lo urbano, lo ambiental-ecolgico, lo forestal, lo agrariorural, el rgimen de propiedad o posesin subyacente, lo civil, ejidal, comunal, lo indgena, los bienes de dominio o jurisdiccin pblica. 2.- No se hace una diferencia jurdicamente clara para efectos conceptuales entre la regin, la zona conurbada y la metrpoli. 3.- Plantea un esquema de juridificacin para resolver respecto a una problemtica, aunque global, particular y segmentada; crecimiento en zona metropolitana. Notas. La metrpolis una vez expandida hacia otra metrpoli se le denomina regin metropolitana (megalpolis). En el documento de la Mesa para Reforma Metropolitana no se incluye a la zona internacional Baja California-California.
TEMA:
A.- VIRREINATO
ANALISIS HISTORICO DEL ADMINISTRATIVO DE MEXICO
SISTEMA
POLITICO
DIVISION POLITICA: Exista una divisin territorial en Reinos; Nueva Vizcaya, Gobierno de Coahuila, Nuevo Reino de Len, Nueva Galicia, Nueva Espaa y Gobierno y Capitana General de Yucatn. ORGANOS POLITICO ADMINISTRATIVOS: Audiencia de Guadalajara, Audiencia General de Mxico, Audiencia de Guatemala, America Central y Chiapas. Las audiencias se dividan en provincias, intendencias, alcaldas y corregimientos.
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B.- PRIMER IMPERIO MEXICANO El rgimen era una monarqua constitucional. DIVISION POLITICA: Se dividi en cuatro Intendencias. C.- CENTRALISMO Mxico Independiente, primera Constitucin Poltica de Mxico (1824), era un rgimen federalista. DIVISION POLITICA: Se dividi en 19 Estados y 4 Territorios Federales, mas el Distrito Federal y Tlaxcala, En 1863 se dividi en 24 Departamentos y estos en Distritos. Las entidades federativas perdieron soberana, subordinados al gobierno central. D.- IMPERIO DE MAXIMILIANO (1863 a 1867) DIVISION POLITICA: Se dividi en 50 Departamentos Imperiales, en funcin de los lmites naturales, atendiendo a la configuracin del terreno, clima y elementos de produccin, para que se diera igualdad en el nmero de habitantes. ORGANOS POLITICO ADMINISTRATIVOS: Nueve Departamentos, Ministerios Imperiales. No se aplicaron las disposiciones porque cay el Imperio despus de su promulgacin. E.- PORFIRIATO (1876 a 1910) El rgimen era federalista, aunque en la prctica era centralista, absolutista. DIVISION POLITICA: Se dividi en 25 Estados, 2 Territorios y 2 Distritos Polticos. ORGANOS POLITICO ADMINISTRATIVOS: Estados libres y soberanos.
CLASE 10 Sbado 11 de Diciembre DEL 2010 TEMA: ANALISIS DE LOS ORDENAMIENTOS EN MATERIA FISCAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
CODIGO FISCAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el POE de fecha 31 de diciembre de 1988. ltima reforma publicada: 9 de julio de 2010. ARTICULO 1.OBJETO DEL CODIGO, COMPETENCIA ESTATAL
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ARTICULO 2.ARTS. 3 y 4.LEYES FISCALES DEL ESTADO, (ORDENAMIENTOS) Y FACULTADES DE INTERPRETACION Y APLICACIN DEL GODIGO DEFINICION DE CONTRIBUCIONES E INGRESOS EXTRAORDINARIOS Son contribuciones: Los impuestos, derechos y las contribuciones de mejoras. Son aprovechamientos accesorios a las contribuciones: Los recargos, las multas, los gastos de ejecucin y la indemnizacin en caso de cheques devueltos. Son aprovechamientos: Los ingresos fiscales derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal. Son ingresos extraordinarios: Aquellos que el Estado perciba por concepto de crditos otorgados, impuestos extraordinarios, derechos extraordinarios por prestacin de servicios no previstos en los renglones ordinarios de la Ley de Ingresos del Estado; por concepto de expropiaciones; de aportaciones extraordinarias de los entes pblicos y por otros conceptos. CONCEPTO DE IMPUESTO, DINERO O ESPECIE, SON OBLIGATORIOS, SE ESTABLECEN EN LA LEY CONCEPTO SERVICIOS PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS, RECARGOS Y MULTAS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS, INGRESOS BENEFICIOS DE EJECUCION DE OBRA PUBLICA PARTICIPACIONES DE INGRESOS FEDERALES OBTENIDOS POR DE DERECHOS, SON CONTRAPESTRACIONES POR
ARTICULO 6.ARTICULO 7.ARTICULO 8.ARTICULO 9.ARTICULO 10.ARTICULO 11.-
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LEY DE HACIENDA MUNICIPAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Vigencia: Publicada en el POE de fecha 31 de diciembre de 1953. ltima reforma publicada: 30 de abril de 2010. ARTS. 1 y 2.LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO, FIJADOS POR EL CONGRESO ATRAVEZ DE LEYES Principio de proporcionalidad y equidad fiscal, igual a justicia fiscal (artculo 33 fraccin IV de la Constitucin). AUTORIDADES FISCALES: PRESIDENTE, TESORERO, RECAUDADORES DE RENTAS GARANTIAS FISCALES, PREFERENCIA ORDEN DE PRELACION U ORDEN DE
INGRESOS DEL MUNICIPIO Los ingresos del Municipio se dividen en ordinarios y extraordinarios. Son ordinarios los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que prevean las Leyes de ingresos. Son extraordinarios los que se decreten excepcionalmente para proveer el pago de gastos eventuales o imprevistos. IMPUESTOS Son impuestos las prestaciones en dinero o en especie que se fijen unilateralmente y con carcter obligatorio a todos aqullos individuos cuya situacin coincida con las que en Leyes Fiscales se sealen como generadoras del crdito fiscal. DERECHOS Son derechos las contraprestaciones establecidas en las leyes fiscales, por los servicios de carcter administrativo que presten los ayuntamientos, en su funcin de derecho pblico. PRODUCTOS Son productos los ingresos que percibe el ayuntamiento por actividades que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias de derecho pblico o por explotacin de sus bienes patrimoniales. APROVECHAMIENTOS Son aprovechamientos los dems ingresos ordinarios que no puedan ser clasificados como impuestos, derechos o productos, o bien que aunque procedan de dichas fuentes sean enterados en ejercicio fiscal posterior a aquel en que fueron originados, recibiendo en este caso el nombre de "rezagos". Quedarn clasificados tambin como aprovechamientos los ingresos que se perciben por concepto de participaciones del Gobierno Estado o del Gobierno Federal. OBLIGADOS SOLIDARIOS, RESPONSABLES EL CREDITO NACE EN EL MOMENTO EN QUE SE REALIZA EL ACTO GENERADOR GENERADOR, PARA CADA TIPO DE IMPUESTO IMPUESTO PREDIAL
ARTICULO 8.-
ARTICULO 9.-
ARTICULO 10.-
ARTICULO 11.-
ARTICULO 17.ARTS. 31 y 32.ART. 75 BIS-A.-
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Ver artculo 35 de la Ley de Catastro, incluye lo relativo a ejidos. Ver articulo 21; operaciones catastrales. Ver tambin artculo 25: trabajos topogrficos y de deslinde, peritos valuadores. ART. 75 BIS-B.IMPUESTO SOBRE ADQUISICION DE INMUEBLES, SUJETOS DEL IMPUESTO: ADQUIRIENTES DE LA PROPIEDAD Y DERECHOS REALES, POSESORIOS
TENDENCIA DE LA CORTE (JURISPRUDENCIAS).Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIX, Marzo de 2004, pgina 1546, tesis IV./2 A/70 A, de rubro:
DERECHOS POR AUTORIZACIN DE FRACCIONAMIENTOS. EL ARTCULO 276 BIS, FRACCIN V, DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE NUEVO LEN, VIGENTE HASTA 1999, QUE ESTABLECE LA TARIFA CORRESPONDIENTE, CON BASE EN LOS METROS CUADRADOS DEL REA VENDIBLE, VIOLA LOS PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, Mayo de 2000, pgina 225, Tesis: 2a./J. 45/2000, de rubro:
REDES DE AGUA Y DRENAJE. EL ARTCULO 204-B, FRACCIN I, DEL CDIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL, QUE ESTABLECE LAS CUOTAS DE DERECHOS POR AUTORIZACIN PARA USARLAS RESPECTO DE NUEVOS FRACCIONAMIENTOS O CONJUNTOS HABITACIONALES, COMERCIALES, INDUSTRIALES O DE SERVICIOS Y DEMS EDIFICACIONES DE CUALQUIER TIPO, VIOLA LOS PRINCIPIOS DE PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIAS (LEGISLACIN VIGENTE A PARTIR DEL PRIMERO DE ENERO DE 1999).
Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VII, enero de 1998, pgina 41, tesis P./J. 2/98, de rubro: "DERECHOS POR SERVICIOS. SU PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD SE RIGEN POR UN SISTEMA DISTINTO DEL DE LOS IMPUESTOS." y Tomo V, febrero de 1997, pgina 126, tesis P. XV/97, de rubro:
"LICENCIA DE USO DE SUELO O DE EDIFICACIONES, DERECHOS PARA LA EXPEDICIN DE. INCONSTITUCIONALIDAD DEL COBRO POR CADA METRO CUADRADO DE CONSTRUCCIN (LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE NUEVO LEN)."
MODULO XXVI. Sistema Catastral Multifinalitario. FICHA: PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL LA CONSTITUCION: ART. 36.- Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: Inscribirse en el
catastro de la municipalidad.
LA LEY DE CATASTRO INMOBILIARIO ART. 35.- Los propietarios o poseedores legtimos de inmuebles ubicados en el Estado, tienen la obligacin de manifestarlos ante la Autoridad Catastral. ART. 28.- El valor catastral. ART. 29.- Las autoridades competentes. ART. 21.- OPERACIONES CATASTRALES. ART. 25.- TRABAJOS TOPOGRAFICOS Y DESLINDE CATASTRAL, Y PERITOS VALUADORES FISCALES. LEY DE HACIENDA MPAL. ART. 75 BIS A.- Se establece el Impuesto Predial: FRACC. XV.- se tomarn en cuenta las definiciones que sobre las distintas clases de predio y construcciones contiene la Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California.
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2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln ART. 75 BIS B.- IMPUESTO SOBRE ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES. SUJETOS DE IMPUESTOS ADQUIRENTES DE LA PROPIEDAD Y DERECHOS POSESORIOS. INCISO A.- sujetos del Impuesto XI.- Las autoridades fiscales municipales, tendrn la obligacin de resolver la aprobacin del avalo. XII.- Los peritos valuadores, debern estar registrados ante la Recaudacin de Rentas Municipal. INCISO B.- El avalu que sirva de base I. Los mtodos o enfoques para la determinacin del valor comercial.- Los avalos tendrn una vigencia de doce meses. II. Adems, CONTENIDO Del avalo.
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MODULO XXXVI.- Litigio Urbanstico de Legalidad: recursos y medios ordinarios de impugnacin.

TEMA: LITIGIO URBANO
Conceptos: Como todo es jurdico, con los hechos, actos, abstenciones y omisiones: Es posible la afectacin de un inters. Se producen consecuencias jurdicas. Hobbs dice; Se resuelve la diferencia por la va salvaje o por la va civilizada Va civilizada, medios de resolucin de controversias: 1.- Negociacin. 2.- Arbitrajes. 3.- Conciliacin. 4.- Advenimiento. 5.- Procedimiento Contencioso, Judicial o Administrativo. Conflicto de intereses: Lo Pblico VS lo Pblico. Lo Pblico VS lo Privado. Lo Privado VS lo Privado Lo Social (ejido y comunidad) VS lo Social. Lo Social VS lo Pblico. Lo Social VS lo Privado. Cuando se tenga un conflicto: 1.- Ubicar tipo de conflicto, a que orden pertenece. 2.- Identificar la materia u objeto del conflicto. 3.- Identificar las normas jurdicas que regulan el conflicto. 4.- Identificar las normas jurdicas que resuelven el conflicto y ante quien se resuelven. En un conflicto se debaten cuestiones de: 1.- De legalidad; (leyes, reglamentos, normas, actos, programas) son legales? 2.- De constitucionalidad; se ajustan a la constitucin? Autoridades que resuelven: 1.- Procedimiento de legalidad: Autoridades Administrativas, va recursos. Juez de lo Contencioso Administrativo. Jueces Civiles y Penales del Fuero Comn, Mercantiles. Comisiones de Derechos Humanos. Tribunales Agrarios. Tribunales Laborales. 2.- Procedimiento de constitucionalidad:
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Juicio de Amparo Controversias Constitucionales. Acciones de Inconstitucionalidad.
Procedimientos de legalidad: Recursos. Juicios de lo Contencioso Administrativo. Denuncia Urbana Popular. Denuncia Ambiental Popular Juicios Civiles sobre propiedad, posesin o derechos reales. Procedimientos Penales sobre inmuebles. Procedimientos de constitucionalidad: Juicio de Amparo Controversias Constitucionales. Acciones de Inconstitucionalidad. Reglas para litigios: 1.- Primero agotar las medidas de legalidad y luego las de constitucionalidad. Excepcin; Si el acto de autoridad viola directamente una garanta de la Constitucin. Otra. Me clausuraron sin ninguna orden. Entran ambas en el mismo acto, violaciones de legalidad y de constitucionalidad.
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ART. 245 Y 246.ARTICULO 245.RECURSOS DE REVOCACION Contra las resoluciones dictadas por la aplicacin de esta Ley y sus reglamentos, proceder el recurso de revocacin, el cual deber ser presentado por escrito dentro del trmino de 10 das hbiles siguientes a la notificacin del acto impugnado, y ante la autoridad que hubiese emitido la resolucin recurrida. Procede el recurso de revocacin: I. Contra los actos de las autoridades que determinen y ejecuten las medidas de seguridad previstas en esta ley y que el promovente estime improcedentes o inadecuadas; II. Contra los actos de las autoridades que impongan las sanciones a que sta Ley se refiere y que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas; y, III.- Contra los actos de las autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de esta Ley, sus Planes y Programas de Desarrollo Urbano, Declaratorias, Decretos o Reglamentos Vigentes. LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 192.RESOLUCIONES DEL ESTADO, RECURSO DE REVOCACION;
ARTICULO 246.-
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RESOLUCIONES DEL MUNICIPIO, RECURSO DE REVISION Las resoluciones dictadas por autoridades Estatales ambientales en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de la Ley General, esta ley, sus reglamentos y disposiciones que de ellas emanen, podrn ser impugnadas por los afectados, a travs del recurso de revocacin previsto en la Ley del Procedimiento para los Actos de la Administracin Pblica del Estado de Baja California, y tratndose de las dictadas por los Municipios mediante el recurso de revisin con base en las reglas establecidas en la presente Ley, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 74.RECURSO DE REVOCACION Contra resoluciones dictadas por la aplicacin de esta Ley y sus Reglamentos proceder el recurso de revocacin, el cual deber ser presentado por escrito en el trmino de quince das hbiles a la fecha de su notificacin, ante el Titular de la Unidad Administrativa que hubiese dictado la resolucin recurrida. El escrito en el que se interponga el recurso no tendr mayor formalidad y solo contendr los datos necesarios para identificar al Actor y el acto que se impugna, as mismo, deber acompaarse de las pruebas documentales y periciales que se estimen convenientes. Al admitirse el recurso, se suspender la ejecucin de la resolucin administrativa o acto de autoridad. Admitido el recurso, se sealar el da y hora para la celebracin de una audiencia en la que se desahogarn las pruebas levantndose al trmino de la misma acta suscrita por los que hayan intervenido. Una vez realizada la audiencia, la Autoridad Competente dictar resolucin dentro de los 30 das hbiles siguientes, notificando por escrito y en forma personal al o los Recurrentes de dicha resolucin. Contra la resolucin que se dicte, no proceder recurso administrativo alguno.
REGLAS DEL AMPARO REGLA GENERAL: PARTICULARES CONTRA AUTORIDADES Nota: La autoridad puede promover solamente si se afecta su patrimonio. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL: AUTORIDAD CONTRA AUTORIDAD Generalmente es el municipio contra el estado o la federacin. ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD: Minoras en el congreso, pueden pelear contra las mayoras, por actos legislativos. JUICIO DE AMPARO: FUNDAMENTO (ARTICULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCION)
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LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1.AMPARO DIRECTO: Cuando se viola la constitucin, causando un perjuicio directo en un bien, posesin, vida, libertad, propiedad, trabajo, medio ambiente adecuado, salud, educacin, transito, expresin, acceso a la informacin, personalidad, seguridad jurdica (audiencia, procedimiento debido, autoridad competente, irretroactividad, fundamentacin y motivacin). AMPARO INDIRECTO Contra actos, leyes o normas.
2.-
INSTANCIAS DEL JUICIO DE AMPARO: 1.- En primera instancia se promueve ante un Juez de Distrito (Federal), y en ciertas circunstancias ante la Suprema Corte de Justicia. 2.- En segunda instancia se promueve la Revisin de la Sentencia ante el Tribunal Colegiado de Circuito (Federal). SENTIDOS DE LAS SENTENCIAS DEL JUICIO DE AMPARO: 1.- Sobreseimiento o improcedencia. 2.- Concede el amparo y proteccin de la justicia federal. 3.- Niega el amparo.
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CLASE 11 Viernes 14 de Enero DEL 2011 CURSO TALLER ROSARITO TEMA: EL GRAN PROCESO JURIDICO DE LA GESTION URBANA
CAPAS DEL CONOCIMIENTO DE LO JURIDICO 1. Territorio, naturaleza, recursos naturales (lo susceptible de apropiacin=bienes) 2. Sobre el territorio se genera un rgimen de propiedad: propiedad originaria y propiedad derivada. Propiedad pblica, propiedad privada y propiedad social. 3. Rgimen de modalidades urbansticas, ambientales y forestales a la propiedad. 4. Rgimen fiscal y catastral. 5. Regulaciones registrales y publicidad. La clave en el proceso jurdico de gestin urbana consiste en identificar el acto que se trate en funcin de la capa a la que pertenezca. Seguidamente realizar un anlisis sistemtico respecto de todas y cada una de las normas jurdicas que aplican al acto o proceso, para finalmente concluirlo en un proyecto urbano, en un proyecto de edificacin, de urbanizacin o accin urbanstica, o en su caso, creacin de un rgimen de propiedad (silogismo jurdico de la gestin). La clave en el proceso jurdico de gestin urbana consiste en identificar el acto que se trate en funcin de la capa a la que pertenezca. Seguidamente realizar un anlisis sistemtico respecto de todas y cada una de las normas jurdicas que aplican al acto o proceso, para finalmente concluirlo en un proyecto urbano, en un proyecto de edificacin, de urbanizacin o accin urbanstica, o en su caso, creacin de un rgimen de propiedad (silogismo jurdico de la gestin). El Silogismo consiste en : Premisa mayor: ubicar el acto o hecho dentro de las capas de la gestin urbana. Premisa menor: verificar su ubicacin y regulacin dentro del mundo de lo jurdico (ordenes jurdicos complejos: orden jurdico internacional, nacional: constitucional, federal, estatal o local que puede ser estatal o municipal). Conclusin: generacin del proyecto que se trate, acto jurdico de particular (aprovechamiento, solicitud, diseo urbano o arquitectnico) o emisin de la licencia negativa o definicin de la actuacin de la autoridad. Resumen: 1. Identificar objeto. 2. Interpretar o hacer ilacin. 3. Generacin del acto jurdico de gestin.
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PROCESO FACTICO Y JURIDICO DE LA GESTION URBANA 1. Ubicacin del inmueble y definicin de sus atributos naturales. 2. Identificacin y delimitacin tcnica y jurdica (anlisis tcnico-jurdico del rgimen de propiedad: ejercicio civil de propiedad privada, social, ejidal, comunal o indgena, de propiedad pblica y de la seguridad jurdica registral: publicidad y oponibilidad. 3. Definir el tipo de acto material que se pretende (alinear, usar, aprovechar comercialmente, construir, edificar, urbanizar, fraccionar, lotificar, relotificar, segregar, partir, subdividir, dividir, fusionar, instalar, adherir, ampliar, demoler, restaurar) o precisar el cambio de rgimen o la constitucin del mismo: el rgimen de propiedad NO es esttico o inamovible, puede transformarse constantemente: de propiedad pblica a propiedad privada, de propiedad privada y propiedad pblica, de publica federal a publica estatal o municipal, de privada a social, de social a privada, de publica a social, de social a publica, de social a social, de privada a privada. Independientemente del movimiento de propiedad o inmobiliario siempre se le deben aplicar las capas urbansticas o ambientales (programacin urbana, uso de suelo, medio ambiente, impacto ambiental, leyes urbanas, ambientales, forestales y su zonificacin). Capsula: VENTA DE BIENES DENTRO DEL FRACCIONAMIENTO Verificar el tipo de propiedad del bien. Verificar su aprovechamiento jurdico (en el plano autorizado, en la ley o en el PDU). Verificar el procedimiento para su venta (autoridad competente y formalidades esenciales para su venta). Verificar el tipo de rgimen de propiedad que se le asignar al bien. Verificar el destino que se le asignar al bien.
Capsula:
RECUPERACION DE LA VIA PUBLICA Estrategia: definir el valor jurdico y la fuerza de cada punto. Considerar si la va pblica est definida en: 1. RPPC. 2. Catastro. 3. Escritura (como bien o como servidumbre). 4. Plano autorizado del fraccionamiento. 5. Plano de alineamiento. 6. PDU. 7. Leyes y/o reglamentos. 8. De facto (En los hechos).
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QUIEN?, QUE?, COMO?, CUANDO? 1.2.3.4.Quin?: Autoridades competentes en materia de uso de construcciones, fraccionamientos, subdivisiones y condominios. suelo,
Qu?: Naturaleza jurdica y concepto del uso de suelo, fraccionamientos, construcciones, subdivisiones, condominios. Cmo?: Procedimientos para autorizacin del proceso de gestin urbana. Cundo? Trminos o tiempos para trmites, procedimientos y expedicin de licencias, permisos y autorizaciones.
QUIEN: Pirmide de Kelsen: OJPF, OJP local (especialmente en el estatal), OJP local en su modalidad municipal. ARTICULO 115 DE LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Fraccin V, a): Fraccin V, d): Fundamento directo del uso de suelo. En 1999 se emiti reforma que extiende el concepto a favor del municipio para autorizar y controlar el suelo. Nota: El suelo en concepto jurdico comprende los conceptos de divisin, particin, subdivisin, fusin y urbanizacin. Fundamento para construcciones, edificaciones, instalaciones. Programacin y suelo ambiental, fundamento de los POET. Facultad especifica reglamentaria municipal en materia urbanstica y ambiental. (esta facultad es diferente a la que establece el artculo 115 fraccin II).
Fraccin V, f): Fraccin V, g): ltimo prrafo:
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 9.ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO
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Fraccin I; Facultades de programacin urbana, vincular con el artculo 115, fraccin V, inciso a, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Fraccin II; Vincularlo con el artculo 115 fraccin V, inciso d, de la Constitucin. Fraccin III; Vincularlo con el artculo 115, fraccin V, inciso a, de la Constitucin. Fraccin X; Fundamento especifico de la gestin urbana: 1. Se vincula con el artculo 115, fraccin V, incisos a, d y f de la Constitucin. 2. No menciona especficamente lotificaciones, segregaciones ni anuncios. (Se entienden implcitos en el concepto suelo). ltimo prrafo; Fundamento de las atribuciones del Cabildo, la dependencia de la administracin pblica centralizada o descentralizada. ARTICULO 35.ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO RESPECTO DE LA ZONIFICACION URBANA, USOS, DESTINOS, RESERVAS, DENSIDADES, COEFICIENTES, RESTRICCIONES, AFECTACIONES, NORMAS.
ARTICULO TERCERO TRANSITORIO.Es la regla bsica para interpretar cuando existan posibles contradicciones entre el marco jurdico estatal o el municipal, respecto del OJP Federal y Constitucional.
Concepto
Autoridad Competente, Interviniente o Concurrente
Norma Jurdica
Comentarios
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Competente: Ayuntamiento Articulo 10; fraccin X Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 11; fracciones XX y XXI. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 11; fracciones XXIV y XXXIV.
El Estado interviene mediante un dictamen tcnico de congruencia en los casos: obras o actividades de impacto estatal o cuando se ubiquen fuera de los lmites del CP. Autorizacin expresa en materia de uso de suelo y para imponer modalidades y limitaciones. El Estado interviene en los casos en que se encuentren fuera de los permetros del CP, o acciones no previstas en los planes y/o programas
Uso de Suelo
Interviniente: SIDUE Porque interviene?: bajo el esquema de la concurrencia
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Dictamen Tcnico de Congruencia Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo; 12; fraccin VII Fija el Uso de Suelo mediante Directrices Generales en ausencia de PDU o lineamientos especficos Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Quien fija el uso de suelo mediante Directrices es la COCODEUR. Las Directrices se aprueban, se publican y se inscriben. En el artculo 14 fraccin III participa el Presidente Municipal en la COCODEUR. NOTA: La conformacin de la COCODEUR es estatal o municipal? Los usos de suelo fuera del CP, se deberan regular en un programa o no? Este instrumento regulador del suelo debera aprobarse por la autoridad municipal pero para ello requerira la consulta pblica. Entonces puede haber un vicio de seguridad jurdica por no cumplir con el procedimiento. No interviene directamente en material de lotificaciones y fraccionamientos. La SIDUE extiende el Dictamen de Congruencia a peticin de los Ayuntamientos
Competente: SIDUE
Competente: Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado (COCODEUR)
Artculo 20; fraccin IV
Fraccionamientos y lotificaciones
Competente: Estado
Ley de Edificaciones del Estado de B.C.
Competente: Direccin General de Obras y Servicios Pblicos del Estado de BC, Catastro, RPPC, Municipio. Nota: En el transitorio se cuando se DGOSPEBC, artculo quinto establece que refiera a la se entender
Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California. Artculos: 3, 4, 5, 7, 14, (DGOSPEBC)
En BC no existe una ley de fraccionamientos. Se regulan por la LDU, por este reglamento y por convenios de transferencia de funciones y el decreto no. 132. El artculo 7, solo se le da facultad al Municipio para vigilar calles, avenidas,
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que se refiere a la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas. Urbanizacin Edificacin y Competente: SIDUE Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 10, fraccin XI parques, alumbrado, etc. Este reglamento est vigente con reformas hasta nov1993. Fuera del CP es competencia del Estado. Dentro del CP debe autorizar el Estado en Areas Nat Protegidas, ind de riesgo, extractivas sin importar su ubicacin o de transformacin. Le da las atribuciones al Ayuntamiento para fraccionamientos, lotificaciones y dems acciones de urbanizacin. Fuera del CP y de importancia estatal.
Autorizaciones y licencias de construccin, de acciones de urbanizacin y de uso del suelo Permisos y licencias de uso del suelo y edificaciones Autorizaciones sobre todo tipo de accin de urbanizacin Facultades de la COCODEUR
Ayuntamiento
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 11; fraccin XX
SIDUE
SIDUE
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 11; fraccin XXXIV Ley DU BC: Artculo 12; fraccin VIII
De importancia estatal.
COCODEUR
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 20; fraccin IV
En ausencia de planes o programas, establecer Directrices Generales para usos de suelo, edificaciones, infraestructura y acciones de urbanizacin. La atribucin es de los municipios, con tres excepciones: dictamen tcnico de congruencia (fr. I) y autorizacin expresa de la Secretaria (fr. II) siempre y cuando se encuentren fuera de los permetros del CP. En la fraccin III, ANP y usos industriales riesgosos.
Municipios
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 150
Acciones de urbanizacin (ver concepto, 147 LDUBC) Ayuntamiento y Secretaria Ley DU BC: Artculo 181
Facultades de supervisin de obras.
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Desarrollos Tursticos
Estado (SIDUE)
Reglamento de Ordenacin Urbanstica para los Desarrollos Tursticos en el Estado de Baja California: Artculo 3
Facultades de planeamiento, zonificacin y acciones urbansticas: Gobierno del Estado.
Obras de Urbanizacin
Estado (SIDUE)
Facultades del Estado: autorizar, supervisar, ejecutar obras de urbanizacin.
Suelo urbano
Estado
Divide al Estado en corredores y en 3 tipos de suelo: urbano, reserva turstica urbana y suelo rustico.
Regulacin de Uso de Suelo
Atribucin: COCODEUR
Reglamento Interior de la COCODEUR: Artculo 3
Le da atribuciones a la COCODEUR mediante la emisin de las directrices generales en ausencia de planes o programas. Formalmente es un rgano auxiliar; materialmente es una autoridad. Menciona a la COCODEUR como un rgano de autoridad. Este artculo coincide con el contenido del Reglamento Interior de la COCODEUR. Esta comisin como autoridad se ubica entre el Gobernador del Estado y los ayuntamientos, emite actos que pueden afectar dos esferas de competencias, la de los municipios cuando niega un dictamen de
Figura de COCODEUR
la
COCODEUR
Ley DU BC: Artculo 7; fraccin V
Facultades de la COCODEUR
COCODEUR
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California:
Artculo 20
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congruencia y la de los particulares cuando modifique o niegue el mismo dictamen de congruencia. La constitucin en al artculo 115; fraccin I, prohbe las autoridades intermedias (COCODEUR, COPLADES). Facultades del IMIP Ensenada IMIP Reglamento Interior del IMIP, Ensenada: Artculo 4; fraccin XI Ley DU BC: Artculo 10; fraccin X Faculta a emitir estudios y opiniones tcnicas.
Dictamen de Congruencia en materia de Edificaciones o Construcciones
Estado
Ley DU BC: Articulo 10; fraccin XI
Requiere dictamen de congruencia fuera de los lmites de CP o en acciones de impacto estatal. Otorgar o negar el permiso de construccin cuando se encuentren fuera de los limites de CP o acciones de impacto estatal. Otorga o niega licencias de construcciones, pero no en todos los casos, la fraccin XXIV obliga a solicitar dictamen de congruencia. Faculta al Ayuntamiento para otorgar licencias de construccin pero deber solicitar el dictamen de congruencia. Prev la figura del Perito Responsable de Proyecto. El perito es una figura jurdica, no tcnica. Prev la figura del Perito Responsable de Obra. El perito es una figura jurdica, no tcnica. Elaboracin de Dictmenes de Congruencia.
:: Licencias construccin
de
Ayuntamiento
Ley DU BC: Artculo 11; fraccin XX
Ley DU BC: Artculos 199 y 200
Responsivas Proyecto
de
Director Responsable Proyecto
de
Ley DU BC: Artculo 207
Responsivas Obra
de
Director Obra
Responsable
de
Estado
Ley de Edificaciones del Estado de BC: Artculo 5
Licencias de
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Edificacin o Construccin Municipio Ley de Edificaciones del Estado de BC: Artculo 6 Concurrencia: Municipios Estado y Ley de Edificaciones del Estado de BC: Artculo 7 Requisitos de Seguridad, Comodidad, Higiene y Esttica en las construcciones Ocupacin y Uso de un Edificio Secretaria de Obras y Servicios Pblicos (SIDUE) Reglamento de la Ley de Edificaciones del Estado de BC: Artculo I-2 Autorizar o negar licencias de construccin, uso, cambio de uso, va pblica. Concurrencia del Estado y Municipio para emitir normas tcnicas.
Dictar medidas.
Secretaria de Obras y Servicios Pblicos (SIDUE)
Reglamento de la Ley de Edificaciones del Estado de BC: Artculos I-2 fraccin IV
Autoriza o niega la ocupacin o el uso de un edificio, estructura o instalacin, cuando no se ofrezca seguridad.
Condominios
Ayuntamiento
Conflictos Condominales
Ayuntamiento
Ley Sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Estado de BC: Art. 4 ltimo prrafo. Ley Sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Estado de BC: Articulo 83
El Ayuntamiento es el facultado para autorizar el cambio a rgimen condominal.
El Ayuntamiento es la autoridad competente para ser rbitro en conflictos en condominios.
Proyecto de Condominios
Ayuntamiento
Ley Sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Estado de BC: Artculo 7
El Ayuntamiento emite una declaracin en donde se establece que es realizable el proyecto general, esto es antes de la constitucin del rgimen de propiedad.
Antinomia:
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La atribucin en materia de fraccionamientos es del ayuntamiento segn el artculo 9, fraccin X de la Ley General de Asentamientos Humanos, sin embargo el Reglamento de Fraccionamientos del Estado de B.C. le da la atribucin al Estado. Nota: incumple con el artculo Tercero Transitorio de la Ley General de Asentamientos Humanos. (El decreto no. 132 de Transferencia de Funciones es de fecha 1992 y la LGAH es de 1993).
Acciones de urbanizacin: fraccionamiento, subdivisin, fusin, relotificacin, infraestructura, equipamiento, vialidades, entre otras. Principio de buona parte: puede subsistir una parte de una norma jurdica aun cuando haya sido derogada o abrogada, en lo que no contravenga a la nueva norma. CAPSULA: ESTUDIO DE IMPACTO URBANO (EIU); No est previsto en la ley como Estudio de Impacto Urbano, sin embargo en al artculo 167 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de B.C. se prev una figura equiparada (anteproyecto), pero no est lo suficientemente clara. No est prevista en los reglamentos. Los trmites y requisitos del EIU no estn previstos en ningn programa, por lo tanto podra violar la garanta de suficiente fundamentacin y motivacin. Los Estudios de Impacto Urbano si los prevn los PDU. Opinin: la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de B.C. prevn la figura del uso de suelo condicionado. El EIU, estudio de transito e impacto vial, estudio de impacto visual, de imagen urbana y sombras, estudio de 6 dasonoma urbana , mecnica de suelos, geotecnia y geologa, opinin de vecinos reglamentada y otros deberan considerarse en el apartado de normas para el otorgamiento de uso de suelo condicionado, y entonces se juridifica el requisito. Adems puede estar en el programa, pero no estn los requisitos, quien los debe hacer, quien lo debe revisar, etc. Reglamento de la Ley de Edificaciones para el Municipio de Ensenada, artculo sptimo transitorio (criterios estructurales). CAPSULA DE INVESTIGACIN EN CASO DE LITIGIO: Identificar el objeto, acto, documento (otorgamiento de una licencia, negativa de la misma, resolucin, queja de vecinos) claramente. Definir el marco jurdico conceptual: construccin, de uso de suelo, instalacin. Radiografa de leyes, planes y programas federal, estatal y municipal, verificar jurisprudencias (primero buscar jurisprudencias, despus buscar ejecutorias y al ltimo tesis aisladas). Demostrar las violaciones (poner las normas y probar tcnicamente las violaciones que es lo mismo que describir tcnicamente la violacin, justificar). Demostrar que los denunciantes residen en el rea afectada. Demostrar la afectacin directa en el derecho de los denunciantes.
Copas de arboles
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CLASE 12 Sbado 15 de Enero DEL 2011

CORRELACIONAR EL ARTCULO 57 DE LA LGAH CON EL ARTCULO 140 DE LA LDUBC: LGAH, ARTICULO 57.- Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan las disposiciones jurdicas de desarrollo urbano, as como los planes o programas en la materia, los residentes del rea que resulten directamente afectados tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes. Dicho derecho se ejercer ante las autoridades competentes, quienes oirn previamente a los interesados y en su caso a los afectados, y debern resolver lo conducente en un trmino no mayor de treinta das naturales, contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente. LDUBC, ARTICULO 140.- Cuando se estn llevando a cabo edificaciones, acciones de urbanizacin, cambios de usos del suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que contravengan los Reglamentos, Planes o Programas de Desarrollo Urbano aplicables y que originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos, los residentes del rea que resulten directamente afectados tendrn derecho a exigir que se lleven a cabo las suspensiones, demoliciones o modificaciones que sean necesarias para cumplir con los citados ordenamientos. En caso de que se expidan permisos, licencias y autorizaciones contraviniendo las leyes, reglamentos o Planes y Programas de Desarrollo Urbano aplicables, stas sern nulas de pleno derecho y los funcionarios sern sancionados en los trminos del Ttulo Octavo de ste ordenamiento, sin perjuicio de lo establecido en las dems leyes aplicables. Este derecho se ejercer ante las autoridades competentes o superiores inmediatos, quienes oirn previamente a los interesados y, en su caso, a los afectados, y debern resolver en un trmino no mayor de treinta das contados a partir de la fecha de recepcin del escrito correspondiente. Sobre este tema, la tesis de jurisprudencia P./J. 5/97, en materia administrativa, dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la Pgina: 6, Tomo: V, Enero de 1997, Novena poca, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, dispone lo siguiente:
RELACIONES ENTRE PROPIEDAD Y MODALIDADES URBANAS Artculos 27 de la Constitucin, 27 y 28 de la LGAH LGAH, ARTICULO 27.- Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 constitucional en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
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poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetar a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables. Nota: Cualquier tipo de propiedad (publica, privada, social ejidal, social comunal, social indgena) est sujeta a las normas urbanas contenidas en leyes, reglamentos y PDU. LGAH, ARTICULO 28.- Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico, estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables. Las tierras agrcolas y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines. Nota: Cualquier rgimen de propiedad, posesin o tenencia (regular, irregular, legal o ilegal, de buena o mala fe) est sujeto a leyes, reglamentos, PDU y normas urbanas. Ley Agraria, Artculo 2o.- En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente la legislacin civil federal y, en su caso, mercantil, segn la materia de que se trate. El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y el equilibrio ecolgico, se ajustar a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y dems leyes aplicables. Nota: Esta ley sujeta lo Agrario con lo Urbano, segn lo que establezca la LGAH. Hay que dejar claro: El Ayuntamiento no constituye ni regula a la propiedad sea del rgimen que sea. La propiedad pblica se regula y constituye de acuerdo con la Constitucin General, la Constitucin de cada Estado y la Ley de Bienes. La propiedad social se constituye y regula por el 27 Constitucional, especialmente por la Legislacin Agraria y/o legislacin en materia indgena.7 La propiedad privada se constituye y regula en el 27 Constitucional y en los cdigos y legislacin civil federal y estatal. Conclusin: los Ayuntamientos dentro de su jurisdiccin territorial deben regular el uso del suelo con los alcances que conlleva el suelo, independientemente de quien sea el propietario. El ayuntamiento impone modalidades. Que es lo que autoriza el ayuntamiento?: El ayuntamiento manifiesta en un acto de voluntad los lmites, restricciones, condiciones, modos, formas, limitaciones, afectaciones y disposiciones del propietario, tenedor, posesionario de reas o predios debe respetar por ser de inters pblico. En caso de que no se respete el contenido de la autorizacin o se aproveche el suelo sin autorizacin, la autoridad acciona para restablecer el orden pblico violado. Estas son las reglas, expresin de un estado social de derechos (conjunto de pactos polticos, urbanos, ambientales fundamentales).
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En la constitucin de 1917 se olvidaron de los indgenas y del Municipio. Con la Reforma de Miguel de la Madrid (1983) se le da fuerza al Municipio. Y en 1994 fue la reforma del movimiento indgena (Zapatista).
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La facultad ya la tiene el Municipio, pero actualmente requieren modificarse o implementarse los marcos jurdicos sobre todo estatales y municipales (leyes, reglamentos, planes, programas, formatos, licencias, normas tcnicas, acuerdos, directrices, decretos, etc.) para aterrizar los conceptos jurdicos fundamentales. Todas las autoridades deben respetar el contenido de las normas jurdicas y ambientales fundamentales.
Capsula: Superficies o reas con aprovechamiento de trnsito vehicular y peatonal. Segn su rgimen de propiedad pueden ser vas pblicas, federales, estatales, municipales, incluso internacionales y sus modalidades: metropolitanas, regionales, interestatales, intermunicipales. Superficies para uso vial como bienes de uso comn en condominios. Superficies para acceso, salida, transito o comunicacin en servidumbre de paso: servidumbre legal que es ante un juez o servidumbre voluntaria. Superficies con uso vial, transito, acceso, servicio de Facto o de Hecho, pertenecientes a uno o varios dueos o dueo indefinido. Las servidumbres se utilizan tambin para asoleamiento, ventilacin, aireacin. Regla Jurdica: cuando se aprovecha un rea o predio debe cumplir con las normas urbanas en cualquier rgimen de propiedad. El uso requiere cumplir con normas. La propiedad es un derecho que no se puede dividir, se divide el espacio, el territorio. El derecho de propiedad es diferente a la accin fsica o urbanstica que ejerza. La copropiedad es diferente al rgimen de propiedad en condominio.
Ley Sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio. El cdigo civil de Baja California no contempla dentro de su contenido al rgimen de propiedad en condominio, ni siquiera en trminos de mencin. Se regula entonces en la Ley Especial denominada Ley Sobre el Rgimen de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Estado Libre y Soberado de Baja California. Artculo 2, fraccin V: Condominio: Modalidad de propiedad sobre un inmueble que otorga a su titular el derecho exclusivo de uso, goce y disfrute de su unidad privada y a la vez un derecho de copropiedad sobre los bienes de uso comn, de acuerdo a las disposiciones de esta Ley, a la escritura constitutiva o al reglamento de condominio y administracin; En la fraccin V no menciona que es propietario de la fraccin privativa, solo menciona el derecho, goce y disfrute solamente. En la fraccin VI si lo menciona que es propietario de la parte privativa. Fraccin XXII, Unidad en condominio o de propiedad exclusiva: A la casa, departamento, vivienda, local, oficina, comercio, industria o terreno y las reas y elementos anexos que le corresponda sobre el cual el condmino tiene un derecho de propiedad y de uso exclusivo. Que bienes son susceptibles de ingresar en el RPC?
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Se permite el condmino de lotes? En los artculos 2, 3 y 4 no est claramente sealado si existe condominio de lotes y/o construcciones, la ley menciona reas que se dividen para enajenar que podran ser construidas o no construidas. Aunque pareciera ser que no los prohbe. Concepto Ley Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculos: 6 fraccin I y 147 Accin de Urbanizacin (El gran genero que maneja la Ley de DU BC son las acciones de urbanizacin) Ley DU BC: Artculo 40 fracciones II, III y IV Ley DU BC,: Artculo 147 Concepto de suelo rstico urbanizable (susceptible de urbanizacin), rstico (estado natural) y urbanizado (integrado al permetro urbano). Comentarios Acto fsico o adecuacin que habilita el suelo rustico o urbanizado.
Definicin lato sensu de accin de urbanizacin. Alcances: Fraccionamiento, subdivisin, fusin, relotificacin y obras; redes de infraestructura, vialidades, equipamiento, componentes del paisaje. Para acciones de alcance estatal, incluye: infraestructura no considerada en los PDU (puentes en vialidades mayores a 25 metros de ancho, vialidades primarias intraurbanas e interurbanas, entronques e intersecciones, instalaciones de redes de servicios.
Acciones de Urbanizacin: Dictamen de Congruencia
Acciones de Urbanizacin: Dictamen de Congruencia Clasificacin de Acciones de Urbanizacin Modalidades de las Acciones de Urbanizacin Dictamen de Congruencia de la
Ley DU BC: Artculo 150 Ley DU BC: Artculo 151 Ley DU BC: Artculo 208 Ley DU BC: Artculo 212
Acciones fuera de los lmites del CP y en ANP quien otorga el permiso es el Estado Para expansin (cambio de rgimen de propiedad), para renovacin (en reas urbanas). Privadas, publicas, por cooperacin, por plusvala, por asociacin de inters pblico, concertacin y objetivo social. Cuando no exista Programa de DU y cuando en un CP sea urgente la ejecucin de obras pblicas.
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COCODEUR Norma Fundante Reglamento de Fraccionamientos del Estado de BC a) Este reglamento no precisa ni indica de que ley se desprende. b) El artculo 2 menciona urbanizaciones, pero no indica que el fraccionamiento es una modalidad de accin urbanstica. Artculo 2.- Proyecto y rgimen urbanstico. Artculo 3.Regulacin de planos, zonificacin, uso, volumen, niveles, proyecto de urbanizacin, vialidades, lotificacin, espacios libres, composicin arquitectnica y construccin de patrimonio de suelo. No menciona el Rgimen de Propiedad en Condominio. ARTICULO 157.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: FRACCIONAMIENTO: I.- a toda accin de urbanizacin que implique la divisin fsica o legal de un inmueble, que requiera del trazo de una o ms vialidades pblicas o privadas y obras de urbanizacin. En la divisin legal podran considerarse tres criterios: cuando lo acuerda la autoridad competente, sea que le notifique o no al particular, o, cuando se publica el acuerdo, o otra hasta que se publique el acuerdo. ARTICULO 174.- Las autorizaciones para realizar acciones de urbanizacin que otorguen las autoridades competentes, se harn mediante Acuerdo de autorizacin debidamente publicado en el Peridico Oficial e inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; en dicho acuerdo se consignarn las obligaciones a que deben sujetarse el urbanizador y el promotor inmobiliario, las especificaciones de las obras de urbanizacin, las reas destinadas a equipamiento y cuya propiedad deber ser transferida gratuitamente a la autoridad correspondiente una vez concluida la accin de urbanizacin, las etapas en las que se efectuar, su ejecucin, plazos para su terminacin y otras. II.- Que requiere del trazo de una o ms vialidades El Rgimen de Ley sobre el Rgimen No, es un rgimen de propiedad, pero el
Alcances de Reglamento
Accin de Urbanizacin en su modalidad de Fraccionamiento Concepto de Fraccionamiento
Reglamento de Ordenacin Urbanstica para los Desarrollos Tursticos en el Estado de Baja California Ley DU BC: Artculo 147 Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculos 157 y 174
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Condominio es una accin de urbanizacin? de Propiedad en Condominio: Artculos: 4 ltimo prrafo, 7 y 8 fraccin II Concepto de Fraccionamiento Reglamento de Fraccionamientos del Estado de BC: Artculo 1 Licencias, Autorizaciones, Inspecciones y Suspensiones Fraccionamientos Decreto 132 ayuntamiento autoriza y declara (antes de que se constituya el rgimen) la divisin, la factibilidad de servicios, la densidad, la edificacin de que se trate dependiendo el proyecto. Los inmuebles sujetos al rgimen de propiedad en condominio se pueden considerar como fraccionamientos de acuerdo con el artculo 157 LDUBC. Para fines de este Reglamento, se entiende por Fraccionamiento la divisin de un terreno en lotes, siempre que para ello se establezcan una o ms calles, callejones de servicio o servidumbre de paso. Precisa aun ms el alcance de la va privada. Se los daba al Ayuntamiento. Se abroga con la Ley de Edificaciones y queda vigente para Tijuana que no tiene Reglamento de Edificaciones para el Municipio de Tijuana. En la Ley de Desarrollo Urbano actual, el Estado conserva las facultades que se establecen en el decreto 132. Corrobora las atribuciones municipales fraccionamientos, subdivisiones y condominios. de
Texto del artculo V del Decreto 132 LGAH: Artculo 9 fraccin X Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California:
Fraccionamientos, Subdivisiones y Condominios
La ley prev el concepto lotificacin?, no en BC no hay lotificaciones solo subdivisiones y fraccionamientos. Cuando se modifica la lotificacin de un fraccionamiento se convierte en relotificacin (157 LDUBC). El reglamento prev la lotificacin?: no prev el concepto de lotificacin. La lotificacin queda entendida dentro del concepto de fraccionamiento. En Mexicali se cuenta con dos reglamentos de acciones de urbanizacin: a) General, b) Usos Industriales. Asimila o iguala al concepto de fraccionamiento al de accin de urbanizacin. El fraccionamiento requiere el trazo de una o ms vas pblicas o privadas y requiere obras de urbanizacin, la subdivisin no requiere vas de circulacin ni obras de infraestructura urbana. 1.- implica el trazo de va pblica o privada y requiere de obras de urbanizacin: es un fraccionamiento. 2.- en el fraccionamiento hay reas de donacin y en
Diferencia entre Subdivisin, Lotificacin y Fraccionamiento
Reglamento de Fraccionamientos del Estado de BC:
Diferencia Subdivisin Fraccionamiento
entre
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 157
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la subdivisin no. Reglamento de Fraccionamientos del Estado de BC: Artculo 31 El artculo 31 del Reglamento podra contradecirse con el art 157 de la LDUBC, prevaleciendo en su caso el criterio de la LDUBC.
Capsula: Que pasa cuando un PDU establece criterios, conceptos, requisitos o regulaciones que no estn expresamente previstas en la ley?, existen dos opciones: 1. El Ayuntamiento se est extralimitando, se est yendo mas all de lo que le permite la ley, porque la ley no prev esas figuras, requisitos, etc. 2. El Ayuntamiento en ejercicio de su facultad reglamentaria urbanstica (artculo 115, fraccin V, ltimo prrafo, Constitucional), esta detallando y precisando los alcances del contenido del propio PDU. Nota: El maestro comento, que en lo personal considera que la segunda opcin es la mas correcta. Ficha: DECRETO 132. En lo relativo a fraccionamientos, el gobierno del estado conserva que actualmente se establecen en la ley de Desarrollo Urbano.
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CLASE 13 Viernes 21 de Enero DEL 2011 TEMA: FUNCION NOTARIAL, USO DE SUELO Y APROVECHAMIENTO INMOBILIARIO, REGISTRO PUBLICO Y NORMATIVIDAD URBANISTICA
ACTOS DE APROVECHAMIENTO INMOBILIARIO: 1.- Propiedad. 2.- Posesin. 3.- Derechos Reales. LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES Actan: Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal. Es aplicable: Cdigo Civil Federal, Interviene: Registro Pblico de la Propiedad Federal. Capsula: ARTICULO 6.LEY FEDERAL DE CORREDURIA PUBLICA FUNCIONES DEL CORREDOR PUBLICO Fraccin I; Actuar como agente mediador, para transmitir e intercambiar propuestas entre dos o ms partes y asesorar en la celebracin o ajuste de cualquier contrato o convenio de naturaleza mercantil; Fraccin V; Actuar como fedatario pblico para hacer constar los contratos, convenios y actos jurdicos de naturaleza mercantil, excepto en tratndose de inmuebles, as como en la emisin de obligaciones y otros ttulos valor; en hipotecas sobre buques, navos y aeronaves que se celebren ante l, as como para hacer constar los hechos de naturaleza mercantil; Fraccin VI; Actuar como fedatario en la constitucin y en los dems actos previstos por la Ley General de Sociedades Mercantiles incluso aquellos en los que se haga constar la representacin orgnica; En Corredor Pblico acta como Fedatario Pblico, excepto en lo relativo a bienes inmuebles. ACTO DE COMERCIO: La ley reputa actos de comercio: (Artculo 75 del Cdigo de Comercio) I.- Todas las adquisiciones, enajenaciones y alquileres verificados con propsito de especulacin comercial, de mantenimientos, artculos, muebles o mercaderas, sea en estado natural, sea despus de trabajados o labrados; II.- Las compras y ventas de bienes inmuebles, cuando se hagan con dicho propsito de especulacin comercial; III.- Las compras y ventas de porciones, acciones y obligaciones de las sociedades mercantiles; IV.- Los contratos relativos y obligaciones del Estado otros ttulos de crdito corrientes en el comercio; V.- Las empresas de abastecimientos y suministros; VI.- Las empresas de construcciones, y trabajos pblicos y privados; VII.- Las empresas de fbricas y manufacturas; VIII.- Las empresas de trasportes de personas o cosas, por tierra o por agua; y las empresas de turismo; IX.- Las libreras, y las empresas editoriales y tipogrficas;
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X. Las empresas de comisiones, de agencias, de oficinas de negocios comerciales, casas de empeo y establecimientos de ventas en pblica almoneda; XI.- Las empresas de espectculos pblicos; XII.- Las operaciones de comisin mercantil; XIII.- Las operaciones de mediacin de negocios mercantiles; XIV.- Las operaciones de bancos; XV.- Todos los contratos relativos al comercio martimo y a la navegacin interior y exterior; XVI.- Los contratos de seguros de toda especie, siempre que sean hechos por empresas; XVII.- Los depsitos por causa de comercio; XVIII.- Los depsitos en los almacenes generales y todas las operaciones hechas sobre los certificados de depsito y bonos de prenda librados por los mismos; XIX.- Los cheques, letras de cambio o remesas de dinero de una plaza a otra, entre toda clase de personas; XX.- Los vales otros ttulos a la orden o al portador, y las obligaciones de los comerciantes, a no ser que se pruebe que se derivan de una causa extraa al comercio; XXI.- Las obligaciones entre comerciantes y banqueros, si no son de naturaleza esencialmente civil; XXII.- Los contratos y obligaciones de los empleados de los comerciantes en lo que concierne al comercio del negociante que los tiene a su servicio; XXIII.- La enajenacin que el propietario o el cultivador hagan de los productos de su finca o de su cultivo; XXIV. Las operaciones contenidas en la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito; XXV.- Cualesquiera otros actos de naturaleza anloga a los expresados en este cdigo. En caso de duda, la naturaleza comercial del acto ser fijada por arbitrio judicial. Los actos de comercio pueden implicar un bien inmueble con fines de lucro. En materia urbana el aprovechamiento de inmuebles puede constituir un acto de comercio o de naturaleza mercantil, si la operacin tiene un fin de lucro para alguna de las partes, y a un mismo tiempo puede ser de naturaleza civil porque implica la transmisin de derechos reales, como por ejemplo el derecho de propiedad. La Ley Federal de Corredura Pblica le asigna competencia al Corredor Pblico cuando se trate de dar fe de actos de naturaleza mercantil, pero el artculo 20 fraccin XI de la propia ley, le prohbe el dar fe en actos relacionados con inmuebles. ASOCIACIONES Y SOCIEDADES CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTICULO 2543.Concepto de asociacin. (Fin que no tenga carcter preponderantemente econmico)
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ARTICULO 2561.Concepto de sociedad. (Fin que tenga carcter preponderantemente econmico)
VERIFICACIN DE LA NATURALEZA MERCANTIL O CIVIL DE LOS ACTOS 1.2.3.En atencin al sujeto. En atencin al objeto. En atencin a la forma. (Tipo de Fedatario) La especulacin inmobiliaria es un acto de comercio.
Naturaleza Civil: Objeto: Sujeto: Forma:
Son actos con fines econmicos. Sociedades Civiles sin fines asistenciales, ni de lucro o especulacin. Se constituyen ante Notario Pblico.
Naturaleza Mercantil: Objeto: Son actos de comercio, mercantiles, con fines de lucro y especulacin. Sujeto: Sociedades Mercantiles. Forma: Se constituyen ante Corredor Pblico o ante Notario Pblico. DERECHO SOCIAL: Se encarga de regular a sectores desprotegidos; trabajadores, indgenas, ejidatarios, comuneros. Tambin regula la proteccin de la sociedad; lo relativo al medio ambiente, a la salud. Para efectos de publicidad esta el Registro Agrario Nacional (RAN). Para efectos de dar fe esta el RAN y la Procuradura Agraria (PA). En algunos casos intervienen los fedatarios civiles (Testamentos agrarios o listas de sucesin). DERECHO PRIVADO: LEY DEL NOTARIADO PARA EL ESTADO DE B.C. Orden Jurdico Parcial Local Estatal Vigencia: Publicada en el POE de fecha 14 de septiembre de 2001. Ultima Reforma Publicada: 28 de junio de 2002. ARTICULO 7.FUNCION DEL NOTARIO Notario es la persona investida de fe pblica para hacer constar los contratos, actos y hechos jurdicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las Leyes, y autorizado para intervenir en la formacin de ellos, revistindolos de solemnidad y forma legales. PROTOCOLO El Protocolo est constituido por los libros o carpetas, que, para los efectos de esta Ley, se denominarn Volmenes, en los cuales el Notario debe asentar los instrumentos que contengan los contratos, actos o hechos sometidos a su autorizacin, as como por el Apndice que, en forma de legajos, deber llevar y al que se agregarn los documentos que deban conservarse en cada caso.
ARTICULO 88.-
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ARTICULO 106.INSTRUMENTOS NOTARIALES Instrumento Notarial es la escritura o acta original que el Notario asienta en algn Volumen del Protocolo a su cargo y los documentos que en relacin con l se agregan al Apndice, para hacer constar uno o ms contratos, actos o hechos, debidamente firmado por los interesados, cuando as lo prevenga la Ley y, en todo caso, autorizado con la firma y sello del Notario. Recibe el nombre de escritura notarial el instrumento que el Notario asienta en su protocolo para hacer constar los actos jurdicos que los interesados le soliciten otorgar ante l. La escritura debe contener las notas relativas a las restricciones urbanas que afectan a los inmuebles. TESTIMONIO Es una copia de la escritura. Este articulo debe vincularse con los relativos de la Ley General de asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California, relacionados con las modalidades urbansticas (Articulo 54 de la LGAH). Asimismo se vincula con las formalidades urbansticas que de acuerdo a la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, deben sealarse o insertarse dentro de los instrumentos notariales respectivos, mismos que deben ser calificados previamente a su registro por los funcionarios del Registro Pblico de la Propiedad.
ARTICULO 107.-
ARTICULO 114.ARTICULO 121.-
FORMALIDADES NOTARIALES Y URBANISTICAS AL AUTORIZAR ESCRITURAS LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 53.NULIDAD DE ACTOS, CONVENIOS Y CONTRATOS QUE CONTRVENGAN LAS LEYES EN MATERIA URBANISTICA No surtirn efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan esta Ley, la legislacin estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano. OBLIGACIONES DE LOS NOTARIOS Y DEMAS FEDATARIOS Los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar escrituras de actos, convenios y contratos a que se refiere el artculo anterior, previa comprobacin de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislacin estatal de desarrollo urbano y otras disposiciones jurdicas aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos respectivos. SANCIONES POR FALTA DE INSCRIPCION DE PLANES Y PROGRAMAS Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los derivados de stos, que no gestionen su inscripcin; as como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern sancionados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
ARTICULO 54.-
ARTICULO 56.-
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Comentario: Los Notarios en las escrituras deben sealar e insertar los siguientes permisos: alineamiento, nmero oficial, subdivisin, fusin, relotificacin, lotificacin, condominio, fraccionamiento, construccin, terminacin de obra, autorizacin de uso y ocupacin, al instrumento respectivo, so pena de nulidad del acto, contrato o convenio. Esta nulidad podra ser declarada por Tribunales Civiles del estado, as como por el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, por violaciones a la Ley General de Asentamientos Humanos. LEY DEL NOTARIADO PARA EL ESTADO DE B.C. ARTICULO 121.Fraccin IX; Transcribir total o parcialmente, segn el caso, los documentos de los que deba hacerse insercin a la letra. Fraccin X; Al agregar al Apndice cualquier documento expresar la letra bajo la cual se coloca en el legajo. DENUNCIAS A NOTARIOS No se dar curso a ninguna denuncia o acusacin penal en contra de notario alguno, con motivo del ejercicio de su funcin notarial, sin que previamente se haya declarado ante Juez Civil la nulidad de la escritura pblica a que se refiera la acusacin o denuncia. En la causa correspondiente, los notarios en su caso desahogarn la prueba confesional a su cargo, en los trminos del artculo 313 del Cdigo de Procedimientos Civiles, en la misma forma que las autoridades. NULIDAD DE LA ESCRITURA Fraccin II; Si no le est permitido por la Ley autorizar el contrato o acto jurdico materia de la escritura o acta. Fraccin; Si falta algn otro requisito que produzca la nulidad del instrumento por disposicin expresa de la Ley.
ARTICULO 150.-
ARTICULO 152.-
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE B.C. ARTICULO 137.CLAUSULAS QUE DEBERAN CONTENER ACTOS Y CONVENIO Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier otro derecho relacionado con la utilizacin de reas y predios, debern contener las clusulas relativas a la utilizacin de dichas reas y predios, conforme a las Declaratorias correspondientes. NULIDAD DE ACTOS Y CONVENIOS No producirn efecto legal alguno los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con la utilizacin de reas y predios, que contravengan las correspondientes Declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, as como los actos jurdicos de traslacin de dominio que se realicen sin respetar el derecho de preferencia a que se refieren los Artculos 127 y 128 de este ordenamiento. OBLIGACION DE LOS FEDATARIOS DE INSERTAR CERTIFICADOS DE LA EXISTENCIA DE DECLARATORIAS O LA NO EXISTENCIA DE LAS MISMAS Los Notarios y cualesquiera otro fedatario solo podrn autorizar las escrituras pblicas en que se cumpla lo dispuesto en los Artculos 127, 128, 137, y 138 de esta Ley, en las que se inserte el certificado del Registro Pblico de la
ARTICULO 138.-
ARTICULO 139.-
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Propiedad y del Comercio sobre la existencia o inexistencia de las declaratorias y avisos o manifestaciones de que hablan dichos preceptos. ARTICULO 140.ARTICULO 235.Capsula: DENUNCIA URBANA POPULAR SANCIONES A ENCARGADOS DEL RPPC, NOTARIOS Y SERVIDORES PUBLICOS INVESTIDOS DE FE PUBLICA. Prescriben las acciones para demandar la nulidad en materia urbanstica? El Cdigo de Procedimientos Civiles no establece el trmino para la prescripcin. En el Cdigo Civil, la regla general podra ser la establecida en el artculo 1146, en un lapso de 10 aos. La Denuncia Urbana Popular, no prescribe. Si se hace valer va recurso administrativo, este no prescribe en cuanto al tiempo para interponerlo. Vas para solicitar la nulidad de actos: Juicio Civil por causa urbanstica. Denuncia Urbana Popular. Recurso Administrativo. Acto Jurdico Inexistente (artculo 2098 del Cdigo Civil) El acto jurdico inexistente por la falta de consentimiento o de objeto que pueda ser materia de l, no producir efecto legal alguno. No es susceptible de valer por confirmacin, ni por prescripcin; su inexistencia puede invocarse por todo interesado. Nota.- En materia urbana no aplica la inexistencia, siempre hay un inmueble y hay consentimiento. Actos Nulos; Son ilegales, van contra la ley, por su objeto, por su fin Objeto, vendo la Catedral de Puebla Fin, Compro una reserva natural para construir una casa. Nota: En materia urbana las escrituras que no cumplan con las formalidades y requisitos (permisos, licencias, constancias) no son inexistentes, porque tienen consentimiento y objeto, pero existe ilicitud en el objeto o en el fin, resultando nulas. Existen dos tipos de nulidad: Absoluta y Relativa,
La absoluta no puede convalidarse, la relativa si. Legitimacin o capacidad para demandar una nulidad en materia urbanstica: a) Los residentes del rea directamente afectada, en el caso por ejemplo de una Denuncia Popular Urbana. b) Para el caso de un Juicio Civil, podran ser propietarios que resientan una afectacin directa en su propiedad o posesiones, derivada de una escritura o un contrato que no cumpla con las formalidades que establece la Ley General de Asentamientos Humanos en los artculos 53 y 54.
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FUNCION REGISTRAL Y DERECHO URBANISTICO CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE B.C. ARTICULO 2869.TITULOS Y ACTOS SUJETOS A REGISTRO Fraccin I; Los ttulos por los cuales se adquiere, transmite, modifica, grava o extingue el dominio, la posesin o los dems derechos reales sobre inmuebles; Fraccin II; La constitucin del patrimonio de familia; Fraccin III; Los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles por un perodo mayor de seis aos y aquellos en que haya anticipos de rentas ms de tres; Fraccin X; Los testamentos por efecto de los cuales se deje la propiedad de bienes races, o de derechos reales, hacindose el registro despus de la muerte del testador; Fraccin XIV; Los dems ttulos que la Ley ordene expresamente que sean registrados. Los documentos que conforme a esta Ley deben registrarse y no se registren, slo producirn efectos entre quienes los otorguen; pero no podrn producir perjuicios a tercero, el cual s podr aprovecharlos en cunto le fueren favorables. La inscripcin no convalida los actos o contratos que sean nulos con arreglo a las Leyes. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los actos o contratos que se otorguen o celebren por personas que en el Registro aparezcan con derecho para ello, no se invalidarn, en cuanto a tercero de buena fe, una vez inscritos, aunque despus se anule o resuelva el derecho del otorgante en virtud de ttulo anterior no inscrito o de causas que no resulten claramente del mismo registro. PRESENTAR TITULO Y DESLINDE CERTIFICADO. CALIFICACION REGISTRAL DE LOS TITULOS. AVISO PREVENTIVO Regula el aviso preventivo de propiedad y urbanstico ambiental, en el que se indica por parte del Registrador al Notario la situacin jurdica del inmueble, en trminos de propiedad, posesin y en trminos urbansticos.
ARTICULO 2870.-
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LEY DEL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD Y DE COMERCIO PARA EL ESTADO DE B.C. Orden Jurdico Parcial Local Estatal Vigencia: Publicada en el POE de fecha 2 de diciembre de 2005. Ultima Reforma Publicada: 6 de marzo de 2009. ARTICULO 14.ACTOS OBJETO DE INSCRIPCION. Fraccin XIV; Los testamentos cuya ejecucin derive en la transmisin o modificacin de la propiedad de bienes inmuebles; Fraccin XXXI; Los dems contratos o actos jurdicos que conforme a las normas aplicables deban registrarse. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCION DE TITULOS Fraccin III; Calificacin del acto o derecho a registrar, mediante la cual se autoriza o rechaza, en definitiva la inscripcin en el sistema de informacin mediante la firma autgrafa o electrnica generndose la partida registral; y DOCUMENTOS ACOMPAANTES.
ARTICULO 22.-
ARTICULO 38.-
TEMA:
GESTION DE RECURSOS Y FONDOS FEDERALES
LEY DE COORDINACION FISCAL ARTICULO 1.OBJETO DE LA LEY Coordinar el Sistema Fiscal entre: Federacin Estado Municipio Adems de establecer las Participaciones de los estados y municipios de los ingresos federales. FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES El Fondo General de Participaciones se constituir con el 20% de la recaudacin federal participable que obtenga la federacin en un ejercicio. Regla: Para recibir recursos, debe celebrarse un Convenio de Adhesin al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, entre la Federacin y los Estados. ARTS. 2A y 3B.ARTICULO 6.PORCENTAJES PARA LAS PARTICIPACIONES DE LOS MUNICIPIOS PARTICIPACIONES A MUNICIPIOS Las participaciones federales que recibirn los Municipios del total del Fondo General de Participaciones incluyendo sus incrementos, nunca sern inferiores al 20% de las cantidades que correspondan al Estado, el cual habr de cubrrselas. Las legislaturas locales establecern su distribucin entre los Municipios mediante disposiciones de carcter general. Reglas: Las participaciones no se entregan directamente al municipio, sino por conducto del gobierno del estado.
ARTICULO 2.-
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ARTICULO 7.ARTICULO 9.ARTICULO 9A.La legislatura del estado distribuye los recursos. Las participaciones se reciben en efectivo y sin deducciones. En el Diario Oficial de la Federacin y en el Peridico Oficial del Estado, se pblican los calendarios de entrega, porcentajes y montos.
CADA AO SE CREA UN FONDO FEDERAL DE PARTICIPACIONES LAS PARTICIPACIONES SON INEMBARGABLES, SALVO PARA EL PAGO DE OBLIGACIONES AUTORIZADAS POR EL CONGRESO LOCAL. PARA PUENTES PEATONALES DE PEAJE OPERADOS POR LA FEDERACION, SE PUEDEN CREAR FONDOS PARA CONSTRUCCION Y REPARACION DE OBRAS DE VIALIDAD EL CONVENIO DE ADHESION AL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION FISCAL, SE APRUEBA O TERMINA POR LA LEGISLATURA ESTATAL Las Entidades que deseen adherirse al Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal para recibir las participaciones que establezca esta Ley, lo harn mediante convenio que celebren con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que deber ser autorizado o aprobado por su legislatura. Tambin, con autorizacin de la legislatura podrn dar por terminado el convenio. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE SE COORDINEN NO COBRARAN CIERTOS DERECHOS. Las entidades federativas que opten por coordinarse en derechos, no mantendrn en vigor derechos estatales o municipales por: I.- Licencias, anuencias previas al otorgamiento de las mismas, en general concesiones, permisos o autorizaciones, o bien obligaciones y requisitos que condicionen el ejercicio de actividades comerciales o industriales y de prestacin de servicios. Asimismo, los que resulten como consecuencia de permitir o tolerar excepciones a una disposicin administrativa tales como la ampliacin de horario, con excepcin de las siguientes: a).- Licencias de construccin. b).- Licencias o permisos para efectuar conexiones a las redes pblicas de agua y alcantarillado. c).- Licencias para fraccionar o lotificar terrenos. d).- Licencias para conducir vehculos. e).- Expedicin de placas y tarjeta para la circulacin de vehculos. f).- Licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos o locales, cuyos giros sean la enajenacin de bebidas alcohlicas o la prestacin de servicios que incluyan el expendio de dichas bebidas, siempre que se efecten total o parcialmente con el pblico en general. g).- Licencias, permisos o autorizaciones para la colocacin de anuncios y carteles o la realizacin de publicidad, excepto los que se realicen por medio de televisin, radio, peridicos y revistas. II.- Registros o cualquier acto relacionado con los mismos, a excepcin de los siguientes: a).- Registro Civil.
ARTICULO 10.-
ARTICULO 10A.-
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b).- Registro de la Propiedad y del Comercio. III.- Uso de las vas pblicas o la tenencia de bienes sobre las mismas. No se considerarn comprendidos dentro de lo dispuesto en esta fraccin los derechos de estacionamiento de vehculos, el uso de la va pblica por comerciantes ambulantes o con puestos fijos o semifijos, ni por el uso o tenencia de anuncios. IV.- Actos de inspeccin y vigilancia. Nota: Cuidado con el cobro de derechos por infraestructura de telecomunicaciones, uso y ocupacin. El estado puede adherirse al SNCF y tambin hacer o celebrar Convenio de Coordinacin en Materia de Derechos Estatales y Municipales. Las entidades federativas, cuando se coordina con la federacin en materia de derechos, dejan sin efecto grvamenes locales, recibiendo a cambio participaciones.
ARTICULO 10B.ARTICULO 11.-
CUANDO UN ESTADO NO CUMPLE LOS CONVENIOS, SE DIMINIYEN LAS PARTICIPACIONES LOS PARTICULARES PUEDEN DENUNCIAR LOS INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONVENIOS, MEDIANTE RECURSO DE INCONFORMIDAD ANTE LA SHCP, DANDO COMO RESULTADO LA DEVOLUCION FONDOS DE APORTACIONES FEDERALES I. Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal. II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud. III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social. IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. V. Fondo de Aportaciones Mltiples. VI. Fondo de Aportaciones para la Educacin Tecnolgica y de Adultos. VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal. VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. Los montos de los Fondos Federales se asignan cada ao en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, el monto de distribucin para cada estado se calcula por formulas, dependiendo del tipo de fondo.
ARTICULO 25.-
ARTICULO 33.-
FAIS, FONDO DE APORTACIONES PARA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban los Estados y los Municipios, se destinarn exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros: a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica de salud,
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infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural, y b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional o intermunicipal. ARTICULO 45.FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PBLICA DE LOS ESTADOS Y DEL DISTRITO FEDERAL Se destina para: Reclutamiento. Formacin de recursos humanos en tares de seguridad pblica. Construccin de instalaciones, CERESOS, etc. FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Los recursos del fondo se destinaran para: Infraestructura fsica. Saneamiento financiero. Modernizacin de los Registros Pblicos y Catastros. Proteccin civil. Otros.
ARTICULO 47.-
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION Reglas: La Federacin recibe los ingresos fiscales, estn proyectados en la Ley de Ingresos de la Federacin cada ao. Sobre estos ingresos se calcula su erogacin o gasto cada ao en el Presupuesto de egresos de la federacin. Para los gastos operativos (Fondos), su aplicacin se hace conforme a Reglas de Operacin. Los gastos de la Federacin se pueden dividir en dos grandes rubros: a) Gastos de las dependencias, entidades, organismos, gastos propios y fondos. b) Participaciones Federales, conforme a la Ley de Coordinacin Fiscal. Son ingresos federales que se reparten a los estados y subsecuentemente a los municipios. Cada ao el Presupuesto de Egresos de la Federacin, seala porcentajes y montos. Las entidades federativas firman convenios de adhesin al SNCF y convenios paralelos. BOLSA II; RECURSOS ORGANISMOS Se asignan en fondos: Para su operar: Programas. Proyectos. Acciones. PARA DEPENDENCIAS, ENTIDADES,
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Para su aplicacin, mediante reglas de operacin: Porcentajes. Montos de aportacin. Tipo de proyectos. Tiempos y requisitos para expedientes. ANALISIS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2011 ARTICULO 30.ARTICULO 32.ARTICULO 44.REGLAS DE OPERACION CRITERIOS ESPECIFICOS FONDO METROPOLITANO Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarn prioritariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos, en proceso, o para completar el financiamiento de aquellos que no hubiesen contado con los recursos necesarios para su ejecucin; los cuales demuestren ser viables y sustentables, orientados a promover la adecuada planeacin del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio para impulsar la competitividad econmica, la sustentabilidad y las capacidades productivas de las zonas metropolitanas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidad o riesgos por fenmenos naturales, ambientales y los propiciados por la dinmica demogrfica y econmica, as como a la consolidacin urbana y al aprovechamiento ptimo de las ventajas competitivas de funcionamiento regional, urbano y econmico del espacio territorial de las zonas metropolitanas. Para que apliquen los recursos se requiere: a) Estar reconocido como zona metropolitana. b) Contar con un Consejo para el Desarrollo Metropolitano, y a veces con un Fideicomiso Metropolitano.
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CLASE 14 Sbado 22 de Enero DEL 2011 TEMA: DERECHO AGRARIO

El derecho agrario tiene connotaciones eminentemente urbansticas.
MARCO HISTORICO GENERAL En la poca prehispnica la tierra era sinnimo de riqueza y de poder, las tierras por tanto eran estratificadas, en funcin del poder era el tipo de tierra. A modo de ejemplo, estos estratos para los aztecas, haba tierras de pillis, que eran nobles o guerreros, tenan las tierras llamadas pillalli y otras las tecpillallis , las tierras del tlatoani eran las tlatocallalli. A otras las tierras del teopantlalli eran tierras para sufragar los gastos del templo, y las tierras del calpulli, que es un sistema de organizacin barrial, social, econmica, productiva y es el antecedente del actual ejido en este tipo de antiguo ejido las tierras del barrio eran las calpullalli. Entonces hay un latn como antecedente: exitum = tierra no cautiva de uso pblico. Pasando a la poca de la conquista, todas las tierras indgenas pasan a ser tierras de la corona y se pasa el concepto del exitum, basado el derecho espaol en el derecho romano. Con la corona a los indios se les agrupa en comunidades. A los conquistadores se les crean figuras para otorgarles tierras, como las mercedes, los repartimientos de tierras e indios, encomiendas, las peonas, caballerizas, en las que se asignaban a los conquistadores tierras e indios para que las cultivaran y los cristianizaran, sin ser esclavos. Como normas jurdicas existan cdulas reales y ordenanzas. 1523 la cdula de Carlos V sobre fundacin y poblamiento de tierras, la ordenanza de Felipe II de 1573 (a partir de 1521 con la conquista las tierras pasan a ser de la corona) el 1 de diciembre de 1573 la ordenanza de Felipe II fija la ubicacin dentro de poblamientos a los respectivos ejidos. En la poca de la independencia, hidalgo el 5 de diciembre de 1810, decreta la vuelta de las tierras a las comunidades indgenas. Se empiezan a dictar leyes de colonizacin, urbansticamente hubo epidemias que diezmaron a la poblacin y se empiezan a emitir estas leyes de colonizacin. Con la independencia y la repblica, la iglesia conserva las tierras y las acrecienta incluso. De modo que cuando el conquistador al morir para redimirse de sus pecados heredaba a la iglesia sus tierras, y entonces la iglesia empieza a especular con sus excedentes. Las comunidades indgenas, al serles arrebatadas sus tierras, en muchos casos no contaban con ttulos, y no tenan modo de reclamar su devolucin. Ya con la repblica surgieron los colonos, y sus derechos desplaza los derechos de propiedad nacionales, ya que los colonos, como los texanos, piden el amparo de la autoridad extranjera, aun que siendo americanos radicados en tierras mexicanas, pero no haba asentamientos mexicanos y arrebatan el territorio nacional.
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Las tierras de la iglesia se deca que estaban muertas ya que no se trabajaban, y con la guerra de reforma la iglesia financia con el recurso inmobiliario, a los conservadores, entonces los liberales para eliminar ese poder inmobiliario y evitar que sufragaran a los conservadores emite las leyes de desamortizacin de bienes inmobiliarios ociosos (Ignacio Comonfort) y luego con Jurez las leyes de reforma que nacionaliza las tierras de la iglesia. Los bienes que dejan de ser muertos se pasan a sus posesionarios, ellos regresan las tierras a la iglesia so pena de excomunin o las empiezan a comercializar a generales, a especuladores de tierras, y se empiezan a generar los grandes acaparamientos de tierras. Por eso Jurez emite la ley sobre ocupacin y enajenacin de terrenos baldos en 1883. Para enajenar los predios, muchas personas no podan acreditar jurdicamente que eran posesionarios, ese fenmeno incrementa el acaparamiento de tierras por varias personas, empezndose a crear las haciendas y grandes extensiones de tierra. Igual en plantaciones. En el Porfiriato se consolida la hacienda en el los posesionarios fsicos se convierten en peones, pero el hacendado con el recurso econmico, vende suministros en tiendas de raya a crditos impagables. Se emite una ley de compaas deslindadoras, con Porfirio Daz, con tcnicos contratados por el gobierno, deslindando el territorio nacional y pagados con tierras, generando acaparamiento de tierras de nuevo. Ya con la revolucin, Emiliano Zapata dice que la tierra es del que la trabaja, y una de las causas importantes era abolir los latifundios. Ley del 6 de enero de 1915, primeros indicios del reparto agrario. La revolucin, especialmente con Carranza al ser burguesa en 1917, se olvida de las tierras de los indios, (por eso marcos en Chiapas se levanta en el 1994), para partir los latifundios (el reparto agrario). Con Crdenas se realiza un gran reparto de tierras entre ejidos, campesinos y comunidades rurales. Entonces muchos generales se quedan con tierras, aun existiendo reglas bsicas del reparto de tierras. Ya con crdenas surgen los derechos agrarios, con dos grandes acciones. La creacin de ejidos en los aos treintas, otorgando tierras a grupos de campesinos desprotegidos donde antes haba latifundios, llamados acciones de dotacin ejidal. Y una segunda accin jurdica que son las acciones de restitucin de tierras para los que fueron despojados, estas acciones se denominan dotatorias, y se hacan mediante decreto del presidente de la repblica, o acciones restitutivas de tierras, an as se genera inseguridad jurdica porque existan distintos tipos de tierra y de tenencia, pero el fin era distribuir y repartir tierras. Y se ponen normas constitucionales para prohibir el latifundio y el acaparamiento de tierras. Desde esa poca hasta 1992, con Salinas de Gortari, se dice que ya no haba tierras que repartir. El rgimen del ejido haca que las tierras fueran inalienables (no se pueden vender ni comercializar). Muchas tierras no podan explotase ni aprovecharse econmicamente por falta de recursos, medios de financiamiento, capacitacin. Entonces los ejidatarios campesinos empiezan a migrar hacia las ciudades. Con el crecimiento de las ciudades, las tierras que rodean a las ciudades siendo de origen ejidal, empiezan a adquirir plusvala, y se empiezan a comercializar en un mercado ilegal. Al suceder esto se generan asentamientos humanos
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irregulares sin planeacin, sin servicios y sujetos de clientelismo poltico, y se institucionaliza el ciclo invasin-expropiacin-regularizacin, hasta 1992. A partir de all con salinas de Gortari ese ao, emite una gran reforma constitucional al artculo 27 y expide en lugar de la anterior ley federal de la reforma agraria, expide una nueva Ley Agraria, en la que bsicamente, conservando la figura del ejido, permite bajo procedimientos especficos que sus tierras puedan salir del rgimen ejidal, o que puedan ser comercializadas, inyectadas con recursos, aprovechas, y consigna relaciones entre lo ejidal con la norma urbanstica, de fraccionamientos y en materia de equilibrio ecolgico. Desde la poca de la revolucin y antes se olvidaron de las tierras indgenas en el marco jurdico, solo se atiende la de los campesinos y ejidatarios, hasta que en 1994 con el levantamiento zapatista en Chiapas se incorpora en el rgimen constitucional el reconocimiento a las comunidades y tierras indgenas, con una reforma al artculo 2 constitucional fracciones V y VI y con una Ley de Derechos y Cultura Indgena. DEPENDENCIAS QUE CONFORMAN EL SECTOR AGRARIO I.- ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA FEDERAL SRA INDA RAN SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO AGRARIO Organismo sectorizado de la SRA, no es descentralizado. REGISTRO AGRARIO NACIONAL Organismo desconcentrado, participa en el control de la tenencia de la tierra, brinda seguridad jurdica documental y es responsable de: Programa, Procede. Programa, Cruzada Nacional por la Seguridad Jurdica en el Campo. Programa Nacional de Modernizacin y Actualizacin del Catastro Rural. PROCURADURIA AGRARIA Organismo descentralizado, previsto y/o creado por el articulo 134 la Ley Agraria. Defensa de los derechos de sujetos agrarios, asesora jurdica, representacin legal, proponer el ordenamiento y regulacin de la propiedad rural. Tiene a su cargo el Programa Hereda (Testamento Agrario) FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE FOMENTO EJIDAL Administra fondos comunes, vigila pagos de indemnizaciones, el cumplimiento de causas de utilidad pblica ejidales y comunales, solicita reversiones de expropiaciones. AGRARIOS a) Tribunal Superior Agrario. b) Tribunales Unitarios. COMISION PARA LA REGULACION DE LA TENECIA DE LA TIERRA Organismo descentralizado, depende de la SEDESOL. Regulariza predios donde existan asentamientos humanos irregulares. Adquiere y traspasa reservas territoriales. Otorga seguridad y legalidad a los ocupantes de reas y predios. Tiene a su cargo el Programa Piso (Programa de Incorporacin de Suelo Social al Desarrollo Urbano)
PA
FIFONAFE
TRIBUNALES
CORETT
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INDAABIN INSTITUTO NACIIONAL DE ADMINISTRACION Y AVALUOS DE BIENES INMUEBLES Antes era la CABIN, es un organismo desconcentrado de la Secretaria de la Funcin Pblica. Proporciona servicios inmobiliarios, jurdicos, normativos, valuatorios y registrales a la administracin pblica. SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION PROGRAMA DE CERTIFICACION DE DERECHOS EJIDALES Entrega: Certificados de derechos parcelarios. Certificados de tierra de uso comn. Titulo de solares.
SAGARPA PROCEDE
PRIMER GRAN MARCO JURIDICO AGRARIO 1. Artculo 27 Constitucional. 2. Ley Agraria, reglamentaria del artculo 27 Constitucional en materia agraria. 3. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. 4. Ley General de Asentamientos Humanos. 5. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. 6. Ley Orgnica de los Tribunales Agrarias. 7. Decretos de Creacin de la PA y la CORETT. 8. Reglamento de la Ley Agraria en materia de certificacin de derechos ejidales y titulacin de solares. 9. Normas Tcnicas de delimitacin al interior del ejido. Nota: La creacin, funciones y atribuciones de la Procuradura Agraria se establecen en los artculos 134, 135 y 136 de la Ley Agraria. LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL ARTICULO 41.ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA A la Secretara de la Reforma Agraria corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. II. III. IV. V. VI. VII. Aplicar los preceptos agrarios del Artculo 27 constitucional, as como las leyes agrarias y sus reglamentos. Conceder o ampliar en trminos de ley, las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los ncleos de poblacin rural. Crear nuevos centros de poblacin agrcola y dotarlos de tierras y aguas y de la zona urbana ejidal. Intervenir en la titulacin y el parcelamiento ejidal; Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional, as como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables. Conocer de las cuestiones relativas a lmites y deslinde de tierras ejidales y comunales. Hacer el reconocimiento y titulacin de las tierras y aguas comunales de los pueblos.
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VIII. Resolver conforme a la ley las cuestiones relacionadas con los problemas de los ncleos de poblacin ejidal y de bienes comunales, en lo que no corresponda a otras dependencias o entidades, con la participacin de las autoridades estatales y municipales. Cooperar con las autoridades competentes a la eficaz realizacin de los programas de conservacin de tierras y aguas en los ejidos y comunidades; Proyectar los programas generales y concretos de colonizacin ejidal, para realizarlos, promoviendo el mejoramiento de la poblacin rural y, en especial, de la poblacin ejidal excedente, escuchando la opinin de la Secretara de Desarrollo Social. Manejar los terrenos baldos, nacionales y demasas. Ejecutar las resoluciones y acuerdos que dicte el Presidente de la Repblica en materia agraria, as como resolver los asuntos correspondientes a la organizacin agraria ejidal. Los dems que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.
IX. X.
XI. XII. XIII.
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CLASE 15 Viernes 28 de Enero DEL 2011

LEY AGRARIA
Orden Jurdico Parcial Federal Vigencia: Publicada en el DOF de fecha 26 de febrero de 1992. ltima Reforma Publicada: 17 de abril de 2008. ACLARACION DE QUE ES REGLAMENTARIA DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL EN MATERIA AGRARIA NORMAS DE SUPLETORIEDAD Vincula con la Ley General de Asentamientos Humanos y a Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. COORDINACION AGRARIA, FEDERACION, ESTADOS Y MUNICIPIOS. EJIDOS, PERSONALIDAD JURIDICA Y PATRIMONIO PROPIO. REGLAMENTO INTERNO DEL EJIDO, INSCRIPCION EN EL RAN Y CONTENIDO BASICO DEL MISMO. EXPLOTACION COLECTIVA DE TIERRAS EJIDALES; MEDIANTE ACTA DE ASAMBLEA. CONCEPTO DE EJIDATARIO. Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales. AVECINDADOS DEL EJIDO. DERECHOS DE LOS EJIDATARIOS. REQUISITOS PARA ADQUIRIR LA CALIDAD DE EJIDATARIO. DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LA CALIDAD DE EJIDATARIO. LISTA DE SUCESION, (TESTAMENTO AGRARIO), DERECHOS DE PREFERENCIA ORDEN DE PREFERENCIA CUANDO NO ESXISTA LISTA DE SUCESION, O EXISTA IMPOSIBILIDAD PARA HEREDAR. INEXISTENCIA DE SUCESORES. PERDIDA DE LA CALIDAD DE EJIDATARIO. ORGANOS DE LOS EJIDOS. Son rganos de los ejidos: I. La asamblea; II. El comisariado ejidal; y III. El consejo de vigilancia. ASAMBLEA, ORGANO SUPREMO, LIBRO DE REGISTRO.
ARTICULO 3.ARTICULO 9.ARTICULO 10.ARTICULO 11.ARTICULO 12.ARTICULO 13.ARTICULO 14.ARTICULO 15.ARTICULO 16.ARTICULO 17.ARTICULO 18.ARTICULO 19.ARTICULO 20.ARTICULO 21.-
ARTICULO 22.-
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ARTICULO 23.ASUNTOS DE COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA ASAMBLEA. Asamblea Blanda, asuntos previstos en las fracciones de la I a la VI. Asamblea Dura, sujeta a formalidades especiales, para tratar asuntos de trascendencia, fracciones de la VII a la XIV (artculo 25 de la Ley Agraria). CONVOCATORIA PARA ASAMBLEAS. CONTENIDO DE CEDULAS DE CONVOCATORIAS. QUORUM LEGAL PARA ASAMBLEAS. VOTOS EN RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA (SIMPLE Y CALIFICADA). PRESENCIA DE LA PROCURADURIA AGRARIA Y FEDATARIO PUBLICO EN ASAMBLEAS DURAS. ASAMBLEA PARA TERMINACION DEL REGIMEN EJIDADL. REPRESENTACION EN ASAMBLEAS, POR CARTA PODER. ACTAS DE ASAMBLEAS; FORMALIDADES. Para el caso de la Asamblea Dura; deber ser pasada ante Fedatario Pblico y firmada por la Procuradura Agraria. CONCEPTO DE COMISARIADO EJIDAL. FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL COMISARIADO. CONCEPTO DE CONSEJO DE VIGILANCIA. FACULTADES DEL CONSEJO DE VIGILANCIA. ELECCION DEL COMISARIADO Y CONSEJO DE VIGILACIA. DURACION EN FUNCIONES DEL COMISARIADO Y CONSEJO DE VIGILANCIA. REMOCION DEL COMISARIADO Y CONSEJO DE VIGILANCIA. CONCEPTO DE JUNTA DE POBLADORES ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE POBLADORES. TIERRAS EJIDALES. Son tierras ejidales y por tanto estn sujetas a las disposiciones relativas de esta ley las que han sido dotadas al ncleo de poblacin ejidal o incorporadas al rgimen ejidal. TIPOS DE TIERRAS EJIDALES (ZONIFICACION PRIMARIA) Para efectos de esta ley las tierras ejidales, por su destino, se dividen en: I. Tierras para el asentamiento humano; II. Tierras de uso comn; y III. Tierras parceladas.
ARTICULO 24.ARTICULO 25.ARTICULO 26.ARTICULO 27.ARTICULO 28.ARTICULO 29.ARTICULO 30.ARTICULO 31.-
ARTICULO 32.ARTICULO 33.ARTICULO 35.ARTICULO 36.ART. 37 Y 38.ARTICULO 39.ARTICULO 40.ARTICULO 41.ARTICULO 42.ARTICULO 43.-
ARTICULO 44.-
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ARTICULO 45.ARTICULO 46.ARTICULO 47.ARTICULO 48.ARTICULO 49.ARTICULO 50.ARTICULO 51.ARTICULO 52.CONTRATOS SOBRE TIERRAS EJIDALES. GARANTIAS SOBRE TIERRAS EJIDALES. LIMITES AL DOMINIO DE TIERRAS EJIDALES (EN TAMAO). PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE TIERRAS EJIDALES (USUCAPIO) ACCION DE RESTITUCION AGRARIA. UNIONES DE EJIDOS O SOCIEDADES MERCANTILES Y CIVILES, PARA APROVECHAMIENTO DE TIERRAS EJIDALES. FONDOS DE GARANTIA. USO DE AGUAS EJIDALES El uso o aprovechamiento de las aguas ejidales corresponde a los propios ejidos y a los ejidatarios, segn se trate de tierras comunes o parceladas. SERVIDUMBRES, TRANSMISIONES DE DERECHOS EN MATERIA DE AGUAS EJIDALES, VINCULACION CON LA LEY DE AGUAS NACIONALES. DISTRITOS DE RIEGO. AGUAJES. ASAMBLEA PARA LA DELIMITACION Y DESTINO DE LAS TIERRAS EJIDALES, NORMAS TECNICAS PARA LA DELIMITACION. Vincular con las Normas tcnicas para la delimitacin de las tierras al interior de los ncleos agrarios. REGLAS PARA EL ORDEN DE PREFERENCIA DERECHOS SOBRE TIERRAS DE USO COMUN. ASIGNACION DE PARCELAS POR LA ASAMBLEA. NULIDAD EN ASIGNACION DE PARCELAS. CESION DE DERECHOS SOBRE TIERRAS DE USO COMUN IMPUGNACION EN ASIGNACION DE TIERRAS (TRIBUNAL AGRARIO). ASIGNACION DE PARCELAS, DERECHOS DE USO Y USUFRUCTO. TIPOS DE TIERRAS EJIDALES (ZONIFICACION SECUNDARIA) Las tierras destinadas al asentamiento humano integran el rea necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido, que est compuesta por los terrenos en que se ubique: 1. La zona de urbanizacin y su fundo legal. 2. La parcela escolar. 3. La unidad agrcola industrial de la mujer. 4. La unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud y; 5. Las dems reas reservadas para el asentamiento. Notas: 1. Se establece una Vinculacin Total de lo agrario con lo urbano PARA ASIGNAR
ARTICULO 53.ARTICULO 54.ARTICULO 55.ARTICULO 56.-
ARTICULO 57.ARTICULO 58.ARTICULO 59.ARTICULO 60.ARTICULO 61.ARTICULO 62.ARTICULO 63.-
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ambiental, al relacionarse directamente con los artculos 2 y 66 de la Ley Agraria y los artculos 53 y 54 de la Ley General de Asentamientos Humanos. 2. Vincular con los artculos 47 y 58 del Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares. ARTICULO 64.IRREDUCTIBILIDAD DE LAS TIERRAS EJIDALES Las tierras ejidales destinadas por la asamblea al asentamiento humano conforman el rea irreductible del ejido y son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo lo previsto en el ltimo prrafo de este artculo. Cualquier acto que tenga por objeto enajenar, prescribir o embargar dichas tierras ser nulo de pleno derecho. Las autoridades federales, estatales y municipales y, en especial, la Procuradura Agraria, vigilarn que en todo momento quede protegido el fundo legal del ejido. A los solares de la zona de urbanizacin del ejido no les es aplicable lo dispuesto en este artculo. ARTICULO 65.DELIMITACION DE LA ZONA DE URBANIZACION Y SU RESERVA DE CRECIMIENTO CONFORME A LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE. LOCALIZACION DE LA ZONA DE URBANIZACION Para la localizacin, deslinde y fraccionamiento de la zona de urbanizacin y su reserva de crecimiento, se requerir la intervencin de las autoridades municipales correspondientes y se observarn las normas tcnicas que emita la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. CONSTITUCION DE LA ZONA DE URBANIZACION Y SU RESERVA DE CRECIMIENTO, SEPARACION DE AREA PARA SERVICIO PUBLICO. SOLARES DE LA ZONA DE URBANIZACION (OBLIGAN NORMAS DE FRACCIONAMIENTOS). Los solares sern de propiedad plena de sus titulares. Todo ejidatario tendr derecho a recibir gratuitamente un solar al constituirse, cuando ello sea posible, la zona de urbanizacin. La extensin del solar se determinar por la asamblea, con la participacin del municipio correspondiente, de conformidad con las leyes aplicables en materia de fraccionamientos y atendiendo a las caractersticas, usos y costumbres de cada regin. Nota: El ejido puede aportar tierras al municipio para servicios pblicos. ACREDITACION DE PROPIEDAD DE LOS SOLARES (CERTIFICADO). DESLINDE Y DESTINO DE LA PARCELA ESCOLAR. GRANJA AGROPECUARIA La asamblea podr reservar igualmente una superficie en la extensin que determine, localizada de preferencia en las mejores tierras colindantes con la zona de urbanizacin, que ser destinada al establecimiento de una granja agropecuaria o de industrias rurales aprovechadas por las mujeres mayores
ARTICULO 66.-
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de diecisis aos del ncleo de poblacin. En esta unidad se podrn integrar instalaciones destinadas especficamente al servicio y proteccin de la mujer campesina. ARTICULO 72.UNIDAD PRODUCTIVA En cada ejido y comunidad podr destinarse una parcela para constituir la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud, en donde se realizarn actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo, para los hijos de ejidatarios, comuneros y avecindados mayores de diecisis y menores de veinticuatro aos. Esta unidad ser administrada por un comit cuyos miembros sern designados exclusivamente por los integrantes de la misma. Los costos de operacin de la unidad sern cubiertos por sus miembros. TIERRAS DE USO COMUN Las tierras ejidales de uso comn constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad del ejido y estn conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del ncleo de poblacin, ni sean tierras parceladas. Regla: No venta, no enajenacin, no embargables, no usucapin o prescripcin, excepto lo relativo al artculo 75 de la Ley Agraria (aportacin a sociedades). LA PROPIEDAD DE LAS TIERRAS DE USO COMUN, INALIENABLE, IMPRESCRIPTIBLE E INEMBARGABLE. TRANSMISION DE TIERRAS MERCANTILES Y CIVILES. DE USO COMUN A SOCIEDADES
ARTICULO 73.-
DERECHOS SOBRE TIERRAS PARCELADAS Corresponde a los ejidatarios el derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de sus parcelas. Regla: Se puede transmitir, previa adopcin del dominio pleno. ACREDITACION DE DERECHOS SOBRE PARCELAS. CONTRATOS SOBRE TIERRAS EJIDALES. Regla: El ejidatario puede conceder el uso o usufructo. ENAJENACION DE DERECHOS PARCELARIOS ADOPCION DEL DOMINIO PLENO. LA ADOPCION DEL DOMINIO PLENO NO CAMBIA LAS DEMAS TIERRAS EJIDALES. DERECHO DEL TANTO PARA LA ADOPCION DEL DOMINIO PLENO. SORTEO PARA PREFERNECIA EN DERECHO DEL TANTO. TERRENOS EJIDALES EN ZONA DE CRECIMIENTO DE UN CENTRO DE POBLACION. Incorporacin del suelo social al desarrollo urbano. PROHIBICION DE URBANIZACION DE TIERRAS EJIDALES EN AREAS
ARTICULO 78.ARTICULO 79.ARTICULO 80.ART. 81 Y 82.ARTICULO 83.ARTICULO 84.ARTICULO 85.ARTICULO 87.-
ARTICULO 88.-
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NATURALES PROTEGIDAS Y ZONAS DE PRESERVACION ECOLOGICA. ARTICULO 89.ARTICULO 90.ARTICULO 93.ARTICULO 94.ARTICULO 98.ARTICULO 99.ARTICULO 100.ARTICULO 104.ARTICULO 108.ARTICULO 110.ARTICULO 111.ARTICULO 115.ARTICULO 116.ARTICULO 117.ARTICULO 119.ARTICULO 120.ARTICULO 124.ARTICULO 125.ARTICULO 126.ART. 134 y 135.ARTICULO 136.ARTICULO 148.ARTICULO 150.ART. 151 y 152.ARTICULO 156.ENAJENACION DE TIERRAS EJIDALES EN ZONA DE RESERVA URBANA (DERECHO DE PREFERENCIA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS). CONSTITUCION DE EJIDOS. EXPROPIACION DE TERRENOS EJIDALES. PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACION (FIFONAFE) COMUNIDADES, RECONOCIMIENTO. EFECTOS JURIDICOS DEL RECONOCIMIENTO COMO COMUNIDAD. DETERMINACION DE USO Y DIVISION DE TIERRAS DE USO COMUN. CAMBIO DE REGIMEN COMUNAL A REGIMEN EJIDAL. UNIONES DE EJIDOS Y EMPRESAS EJIDALES. ASOCIACIONES RURALES DE INTERES COLECTIVO. SOCIEDADES DE PRODUCCION RURAL. CONCEPTO DE LATIFUNDIO. CONCEPTO DE TIERRAS AGRICOLAS PARA EFECTO DE LATIFUNDIO. PEQUEA PROPIEDAD AGRICOLA. PEQUEA PROPIEDAD FORESTAL. PEQUEA PROPIEDAD GANADERA. EXCEDENTES DE TIERRAS. SOCIEDADES MERCANTILES O CIVILES. ACCIONES T, CAPITAL SOCIAL APORTADO EN TIERRAS AGRICOLAS, GANADERAS O FORESTALES. PROCURADURIA AGRARIA. FACULTADES DE LA PROCURADURIA AGRARIA. CREACION DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN). CARCTER PUBLICO DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL. DOCUMENTOS QUE SE INSCRIBIRAN EN EL REGISTO AGRARIO NACIONAL. VINCULACION ENTRE NOTARIOS, REGISTRO PROPIEDAD Y EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL. PUBLICO DE LA
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ARTICULO 157.ARTICULO 158.ARTICULO 160.ARTICULO 163.ARTICULO 170.ARTICULO 178.ARTICULO 186.ARTICULO 189.ARTICULO 198.ARTICULO 200.CONCEPTO DE TERRENOS BALDIOS. CONCEPTO DE TERRENOS NACIONALES. DESLINDE DE TERRENOS, SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA CONCEPTO DE JUICIO AGRARIO. DEMANDAS AGRARIAS. PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO AGRARIO. PRUEBAS EN JUICIOS AGRARIOS. SENTENCIAS DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS. RECURSO DE REVISON CONTRA SENTENCIAS AGRARIOS. JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AGRARIA. DE TRIBUNALES
REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA AGRARIA ARTICULO 1.SUJETOS AGRARIOS Ejidos. Comunidades. Ejidatarios. Comuneros. Posesionarios y sus sucesores. Pequeos propietarios. Avecindados. Jornaleros agrcolas. Colonos. Poseedores de terrenos baldos o nacionales. Campesinos en general. FACULTADES DE LA PROCURADURIA AGRARIA I. Proponer la poltica nacional para garantizar y defender los derechos agrarios, as como la relativa a los derechos humanos que pudieran incidir en materia agraria; II. Asesorar a los sujetos agrarios en la realizacin de los contratos, convenios o cualquier otro acto jurdico que celebren entre s o con terceros en materia agraria; III. Coadyuvar y, en su caso, representar a los sujetos agrarios en asuntos y ante autoridades agrarias; IV. Promover y procurar la conciliacin de intereses de los sujetos agrarios, en las materias reguladas por la Ley, como va preferente para la solucin de los conflictos; V. Actuar como rbitro en los casos en que las partes no lleguen a un avenimiento y designen a la institucin con ese carcter; VI. Orientar a los sujetos agrarios y, en su caso, gestionar a su nombre ante las instituciones pblicas competentes, la obtencin de permisos, concesiones, licencias o autorizaciones administrativas necesarias para la
ARTICULO 5.-
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explotacin o aprovechamiento de las tierras, bosques, aguas o cualquier otro recurso; VII. Asesorar y representar a los sujetos agrarios ante las autoridades administrativas o jurisdiccionales, a fin de obtener la regularizacin de la tenencia de la tierra y la certificacin y titulacin de sus derechos; VIII. Promover la defensa de los derechos y salvaguardar la integridad de las tierras de los pueblos indgenas; IX. Hacer del conocimiento de la autoridad competente: a) La violacin de las leyes agrarias que, en ejercicio de sus actividades, cometan las autoridades; b) El incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos del sector agrario, as como de los encargados de la imparticin de justicia agraria; c) Los casos en los que se presuma la existencia de prcticas de acaparamiento o concentracin de tierras, conforme a las disposiciones reglamentarias correspondientes, y d) Los hechos que puedan constituir infracciones o faltas administrativas en materia agraria. X. Formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Pblico, respecto de hechos que pudieren ser constitutivos de delitos, relacionados con la materia agraria, especialmente aquellos que se refieran a irregularidades cometidas por los rganos de representacin y vigilancia de los ncleos de poblacin agrarios; XI. Ejercer, con el auxilio y la participacin de las autoridades locales, las funciones de inspeccin y vigilancia, con el objeto de defender los derechos de los sujetos agrarios; XII. Instaurar el procedimiento correspondiente, cuando las autoridades o servidores pblicos incurran en violacin de la legislacin agraria en perjuicio de los sujetos agrarios y, en su caso, emitir los acuerdos y las recomendaciones, en la forma y trminos que prev el captulo IX de este Reglamento; XIII. Realizar servicios periciales de auditora, en materia de administracin de fondos comunes de los ncleos de poblacin agrarios, a peticin de las asambleas o consejos de vigilancia; XIV. Convocar a asambleas de los ncleos de poblacin agrarios y de las formas asociativas, conforme a lo previsto en las leyes aplicables y sus reglamentos; XV. Ser garante de la legalidad en las asambleas de los ncleos de poblacin agrarios e impugnar de oficio la nulidad de stas en los casos en que as lo establezca la Ley y sus reglamentos; XVI. Emitir opinin en los trminos de los artculos 75, fraccin II y 100 de la Ley, sobre los proyectos de desarrollo y de escritura social para la constitucin de sociedades con aportacin de tierras ejidales o comunales, as como designar a los comisarios en el caso a que se refiere la fraccin V del citado artculo 75; XVII. Vigilar, en los casos de liquidacin de sociedades a que se refieren los artculos 75 y 100 de la Ley, que se respete el derecho de preferencia del ncleo de poblacin ejidal o comunal y de los ejidatarios o comuneros, para recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social, y XVIII. Las dems que la Ley y otros ordenamientos le confieran. REGLAMENTO INTERIOR DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL (9 DE ABRIL DE 1997) ARTICULO 3.FUNCIONES DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL
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Con el objeto de lograr el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental respecto de los predios rsticos, el Registro tendr a su cargo las funciones registral, de asistencia tcnica y catastral, de conformidad con lo dispuesto por la Ley y sus reglamentos. Asimismo, el Registro tendr a su cargo las funciones de resguardo, acopio, archivo y anlisis documental del Sector Agrario, necesarias para el conocimiento de los problemas, la identificacin de las acciones y la evaluacin de la gestin agraria. ARTICULO 4.FUNCION REGISTRAL DEL RAN La funcin registral se llevar a cabo mediante las actividades de calificacin, inscripcin y certificacin de los actos y documentos en los que consten las operaciones relativas a la propiedad ejidal y comunal; a los terrenos nacionales y los denunciados como baldos; a las colonias agrcolas y ganaderas; a las sociedades rurales; y a las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales, as como los relacionados con la organizacin social y econmica de los ncleos agrarios. EL CATASTRO RURAL El Registro tendr a su cargo el Catastro Rural Nacional para llevar a cabo el control de la tenencia de la tierra de los ncleos agrarios; de los terrenos nacionales y los denunciados como baldos; de las colonias agrcolas y ganaderas, as como de las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales. Asimismo, el Catastro Rural Nacional podr contar con la informacin catastral necesaria a fin de proporcionar a las entidades federativas los elementos tcnicos y legales necesarios, que permitan la identificacin de las superficies que excedan los lmites mximos establecidos a la pequea propiedad. Notas: 1) El Ran puede solicitar a las autoridades federales, estatales y municipales, informacin estadstica, documental, tcnica, catastral y de planificacin. 2) En sntesis el RAN tiene varias funciones; el registro de la propiedad rural y la funcin catastral. 3) Cada ejidatario puede designar a sus herederos de derechos de ejidatario y sobre su parcela, mediante un documento que se llama Lista de Sucesin, lista preferente. La lista de sucesin se puede elaborar ante el Registrador agrario o ante Notario Pblico y se deposita en el RAN. Cuando fallece el ejidatario, el interesado solicita al RAN que se abra el sobre. 4) Si adems de la lista de sucesin ante el RAN, existe una lista de sucesin ante Notario Pblico, prevalece la ms reciente.
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DOCUMENTOS QUE EXPIDE EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL CERTIFICADOS: Certificados de Derechos Agrarios. Certificados de Derechos Parcelarios. Certificados Sobre Tierras de Uso Comn. TITULOS DE PROPIEDAD De Adopcin del Dominio Pleno; de origen parcelario o de
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formalidades especiales. De Solar Urbano. De Colnias Agrcolas o Ganaderas.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA PROCURADURIA AGRARIA (28 DE DICIEMBRE DE 1996) ARTICULO 1.SUJETOS AGRARIOS Sujetos agrarios: los ejidos y comunidades; ejidatarios, comuneros y posesionarios y sus sucesores; pequeos propietarios; avecindados; jornaleros agrcolas; colonos; poseedores de terrenos baldos o nacionales y campesinos en general. FACULTADES DE LA PROCURADURIA AGRARIA I. Proponer la poltica nacional para garantizar y defender los derechos agrarios, as como la relativa a los derechos humanos que pudieran incidir en materia agraria; II. Asesorar a los sujetos agrarios en la realizacin de los contratos, convenios o cualquier otro acto jurdico que celebren entre s o con terceros en materia agraria; III. Coadyuvar y, en su caso, representar a los sujetos agrarios en asuntos y ante autoridades agrarias; IV. Promover y procurar la conciliacin de intereses de los sujetos agrarios, en las materias reguladas por la Ley, como va preferente para la solucin de los conflictos; V. Actuar como rbitro en los casos en que las partes no lleguen a un avenimiento y designen a la institucin con ese carcter; VI. Orientar a los sujetos agrarios y, en su caso, gestionar a su nombre ante las instituciones pblicas competentes, la obtencin de permisos, concesiones, licencias o autorizaciones administrativas necesarias para la explotacin o aprovechamiento de las tierras, bosques, aguas o cualquier otro recurso; VII. Asesorar y representar a los sujetos agrarios ante las autoridades administrativas o jurisdiccionales, a fin de obtener la regularizacin de la tenencia de la tierra y la certificacin y titulacin de sus derechos; VIII. Promover la defensa de los derechos y salvaguardar la integridad de las tierras de los pueblos indgenas; IX. Hacer del conocimiento de la autoridad competente: a) La violacin de las leyes agrarias que, en ejercicio de sus actividades, cometan las autoridades; b) El incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los servidores pblicos del sector agrario, as como de los encargados de la imparticin de justicia agraria; c) Los casos en los que se presuma la existencia de prcticas de acaparamiento o concentracin de tierras, conforme a las disposiciones reglamentarias correspondientes, y d) Los hechos que puedan constituir infracciones o faltas administrativas en materia agraria. X. Formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Pblico, respecto de hechos que pudieren ser constitutivos de delitos, relacionados con la materia agraria, especialmente aquellos que se refieran a irregularidades cometidas por los rganos de representacin y vigilancia de los ncleos de poblacin agrarios; XI. Ejercer, con el auxilio y la participacin de las autoridades locales, las funciones de inspeccin y vigilancia, con el objeto de defender los derechos
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de los sujetos agrarios; XII. Instaurar el procedimiento correspondiente, cuando las autoridades o servidores pblicos incurran en violacin de la legislacin agraria en perjuicio de los sujetos agrarios y, en su caso, emitir los acuerdos y las recomendaciones, en la forma y trminos que prev el captulo IX de este Reglamento; XIII. Realizar servicios periciales de auditora, en materia de administracin de fondos comunes de los ncleos de poblacin agrarios, a peticin de las asambleas o consejos de vigilancia; XIV. Convocar a asambleas de los ncleos de poblacin agrarios y de las formas asociativas, conforme a lo previsto en las leyes aplicables y sus reglamentos; XV. Ser garante de la legalidad en las asambleas de los ncleos de poblacin agrarios e impugnar de oficio la nulidad de stas en los casos en que as lo establezca la Ley y sus reglamentos; XVI. Emitir opinin en los trminos de los artculos 75, fraccin II y 100 de la Ley, sobre los proyectos de desarrollo y de escritura social para la constitucin de sociedades con aportacin de tierras ejidales o comunales, as como designar a los comisarios en el caso a que se refiere a fraccin V del citado artculo 75; XVII. Vigilar, en los casos de liquidacin de sociedades a que se refieren los artculos 75 y 100 de la Ley, que se respete el derecho de preferencia del ncleo de poblacin ejidal o comunal y de los ejidatarios o comuneros, para recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social, y XVIII. Las dems que la Ley y otros ordenamientos le confieran. NATURALEZA JURIDICA DE TIERRAS AGRARIAS El artculo 27 Constitucional tiene diversos apartados. Propiedad originaria. Expropiaciones. Modalidades urbanas y ambientales. Dominio directo de la Nacin sobre recursos naturales. CONSTITUCION POLITICA ARTICULO 27. Fraccin II; Las iglesias pueden adquirir bienes solo en lo necesario para el culto, (vincular con la Ley de Asociaciones Religiosas). Fraccin IV; Propiedades de las sociedades mercantiles, propietarios de terrenos rsticos, (vincular con los artculos 125 y 126 de la Ley Agraria). Su lmite de propiedad no puede exceder de 25 veces el lmite de la pequea propiedad que se define en la Fraccin XV. Fraccin VII; Personalidad y jurdica y propiedad sobre la tierra de ncleos ejidales y comunales. Fraccin VIII; Se declara la nulidad de todas las enajenaciones o ventas realizadas por los Jefes Polticos (Porfiriato), asimismo lo realizado por las Compaas Deslindadoras. Fraccin XV; Prohibicin de latifundios y concepto de pequea propiedad. Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego humedad de primera
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o sus equivalentes en otras clases de tierras. Fraccin XVII; Las superficies que excedan las mximas, deben ser fraccionadas y enajenadas. Fraccin XVIII; Se debern revisar contratos y concesiones (Porfiriato) que hayan generado acaparamiento de tierras.
DERECHO PARA ADQUIRIR DOMINIO DE TIERRAS Y AGUAS REGLAS: 1. Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la proteccin de sus gobiernos. 2. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas. PROPIEDAD ORIGINARIA
Pblica. Privada. Ejidal. Comunal. Indgena.
TIERRAS EJIDALES (ARTICULO 43 DE LA LEY AGRARIA) Anteriormente las tierras ejidales se constituan mediante decreto presidencial. Se crearon dos figuras: 1. La accin dotatoria. 2. La accin restitutoria. Todo esto al amparo de la Ley Federal de Reforma Agraria. En 1992 con las reformas del Presidente Carlos Salinas de Gortari, cesan las acciones dotatorias y ahora solamente se reconoce en la Ley Agraria la aportacin de de tierras.
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MODALIDADES JURIDICAS PARA EL CAMBIO DE REGIMEN De propiedad pblica federal, estatal y municipal a: Propiedad pblica federal. Propiedad pblica estatal. Propiedad Pblica municipal. Combinaciones entre estas modalidades. De propiedad pblica federal, estatal y municipal a: Propiedad privada. Mediante desincorporacin del dominio pblico. De propiedad privada a: Propiedad privada; concesin (uso y aprovechamiento). De propiedad privada a: Propiedad privada; traslacin de dominio, condominio, copropiedad y sus combinaciones. Traslacin de uso; arrendamiento. De propiedad pblica a: Social; desincorporacin. De propiedad social a: Pblica; expropiacin, aportacin. De propiedad privada a: Social; aportacin. De propiedad social a: Privada; (previa adopcin del dominio pleno), aportacin a sociedades mercantiles o civiles, regularizacin de la tenencia de la tierra. CAPSULA: CONCEPTOS A ANALIZAR EN UN ASUNTO EJIDAL 1. Verificar el antecedente y destino oficial del predio, verificar el tipo de tierra (puede haber empalme entre la propiedad privada, pblica y social). 2. Verificar planos oficiales, en el ayuntamiento y en el RAN. 3. Tipo de tierra segn uso de suelo; agrario, urbano, monumento, ambiental, urbano (en lo agrario ver zonificacin primaria y secundaria). 4. Verificar la norma urbana de planeacin y fraccionamiento.
REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CERTIFICACION DE DERECOS EJIDALES Y TITULACION DE SOLARES (Publicado en el DOF de fecha 6 de enero de 1993) En su primera parte trata lo relativo al destino de las tierras ejidales y la asignacin de derechos, asimismo para la asignacin de derechos parcelarios y sobre tierras de uso comn.
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En la segunda parte se precisa el procedimiento para delimitar las tierras, los documentos para acreditar la calidad de los posesionarios, as como la inscripcin en el RAN.
APLICA A EJIDOS Y COMUNIDADES. FRACCIONAMIENTO Y LOTIFICACION DEL EJIDO Son las regla que deben seguirse para el planeamiento y diseo, as como las normas tcnicas para la delimitacin de las tierras al interior de los ncleos agrarios (fundamento artculo 56 de la Ley agraria). FORMALIDADES PARA ASAMBLEAS. ACCIONES PARA PARCELADAS. DELIMITAR LAS TIERRAS NO FORMALMENTE
ART. 8, 9 y 10.ARTICULO 19.ARTICULO 21.ARTICULO 22.ARTICULO 23.ARTS. 47 y 48.ARTICULO 58.-
PRESUNCION DEL PLANO GENERAL DEL EJIDO. CONCEPTO DE PLANO GENERAL DEL EJIDO. FALTA DE PLANO GENRAL, EL COMISARIADO PODRA SOLICITAR SU ELABORACION AL RAN. PROCEDIMIENTO PARA LA DELIMITACION Y DESTINO DE LAS TIERRAS PARA EL ASENTAMIENTO HUMANO. OBLIGACION DE AJUSTARSE A LO DISPUESTO EN LA LEGISLACION, PLANES, PROGRAMAS Y DECLARATORIAS EN MATERIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGICO. CALIFICACION DEL RAN PARA LA INSCRIPCION DE UNA ACTA DE ASAMBLEA. Fraccin III; Cuando se trate de la delimitacin y deslinde de las tierras del asentamiento humano o de la zona de urbanizacin, el acta deber contener anexa, en su caso, la opinin o autorizacin de las autoridades competentes a que se hace referencia en el artculo 58 de este reglamento. REQUISITOS DE LOS PLANOS DE LA ZONA DE ASENTAMIENTO HUMANO. Fraccin I; Contar con la aprobacin de las autoridades competentes en materia de asentamientos humanos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 de este reglamento; Fraccin II; Para el caso de los planos de lotificacin que deriven de las acciones a que se refiere el artculo 47, fraccin I, se requerir la autorizacin y firma de la autoridad municipal correspondiente, y
ARTICULO 62.-
ARTICULO 67.-
NORMAS TCNICAS PARA LA DELIMITACIN DE LAS TIERRAS AL INTERIOR DE LOS NCLEOS AGRARIOS (Incluye ltimas reformas publicadas en el DOF de fecha 8 de septiembre de 2008) F1.1.1.PLANOS NECESARIOS METODO GEODESICO TOPOGRAFICO
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1.2.3.3.3.METODO DE PERCEPCION REMOTA. VINCULACION CON NORMAS URBANISTICAS.
CLASE 16 Viernes 29 de Enero DEL 2011
ORGANOS DEL EJIDO Y SUJETOS AGRARIOS (LEY AGRARIA) ARTICULO 12.ARTICULO 13.ARTICULO 14.EJIDATARIO: TITULARES DE DERECHOS EJIDALES. AVECINDADOS DEL EJIDO. CORRESPONDE A LOS EJIDATARIOS EL USO Y DIFRUTE DE SUS PARCELAS Y LOS DERECHOS SOBRE LAS DEMAS TIERRAS LES CONCEDA EL REGLAMENTO INTERNO DEL EJIDO. REQUISITOS PARA SER EJIDATARIO. Para poder adquirir la calidad de ejidatario se requiere: Fraccin I; Ser mexicano mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su cargo o se trate de heredero de ejidatario; y Fraccin II; Ser avecindado del ejido correspondiente, excepto cuando se trate de un heredero, o cumplir con los requisitos que establezca cada ejido en su reglamento interno. LISTA DE SUCESION, SE DEPOSITA EN EL RAN. ORGANOS DEL EJIDO. I. La asamblea; II. El comisariado ejidal; y III. El consejo de vigilancia. ASAMBLEA, ORGANO SUPREMO DEL EJIDO El Comisariado llevara un Libro de Registro. COMISARIADO EJIDAL, EJECUTOR DE ACUERDOS, REPRESENTANTE Y GESTOR DEL EJIDO. Est integrado por: Presidente. Secretario. Tesorero. FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL COMISARIADO. CONSEJO DE VIGILANCIA; ORGANO DE CONTROL. JUNTA DE POBLADORES; ORGANO DE PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD.
ARTICULO 15.-
ART. 17 y 18.ARTICULO 21.-
ARTICULO 33.ART.ART.5 y 36.ART. 41 y 42.-
NORMAS Y ACTOS QUE REGULAN EL EJIDO Ley Agraria.
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Ley General de Asentamientos Humanos. Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Mercantil, Sociedades. Civil, supletoria (federal). Reglamento Interno del Ejido (artculo 10 de la Ley Agraria). Actas de Asamblea. Carpeta Bsica.
LEY DE AGUAS NACIONALES
Vigencia: Publicada en el DOF de fecha 1 de diciembre de 1992. ltima Reforma Publicada: 18 de abril de 2008. DEFINICIONES Fraccin VIII; "Asignacin": Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de "la Comisin" o del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para realizar la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, a los municipios, a los estados o al Distrito Federal, destinadas a los servicios de agua con carcter pblico urbano o domstico; Fraccin XII; "Comisin Nacional del Agua": rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con funciones de Derecho Pblico en materia de gestin de las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, con autonoma tcnica, ejecutiva, administrativa, presupuestal y de gestin, para la consecucin de su objeto, la realizacin de sus funciones y la emisin de los actos de autoridad que conforme a esta Ley corresponde tanto a sta como a los rganos de autoridad a que la misma se refiere; Fraccin XIII; "Concesin": Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de "la Comisin" o del Organismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivas competencias, para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, y de sus bienes pblicos inherentes, a las personas fsicas o morales de carcter pblico y privado, excepto los ttulos de asignacin; Fraccin XVII; "Cuerpo receptor": La corriente o depsito natural de agua, presas, cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los suelos, subsuelo o los acuferos; Fraccin XLI; "Persona fsica o moral": Los individuos, los ejidos, las comunidades, las asociaciones, las sociedades y las dems instituciones a las que la ley reconozca personalidad jurdica, con las modalidades y limitaciones que establezca la misma; Fraccin XLVIII; "Ro": Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes, o a un embalse natural o artificial, o al mar; Fraccin XLIX; "Servicios Ambientales": Los beneficios de inters social que se generan o se derivan de las cuencas hidrolgicas y sus componentes, tales como regulacin climtica, conservacin de los ciclos hidrolgicos, control de la erosin, control de inundaciones, recarga de acuferos, mantenimiento de escurrimientos en calidad y cantidad, formacin de suelo, captura de carbono, purificacin de cuerpos de agua, as como conservacin y proteccin de la
ARTICULO 3.-
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biodiversidad; para la aplicacin de este concepto en esta Ley se consideran primordialmente los recursos hdricos y su vnculo con los forestales; Fraccin LX; "Uso Pblico Urbano": La aplicacin de agua nacional para centros de poblacin y asentamientos humanos, a travs de la red municipal; ARTICULO 9.ARTICULO 20.DESCRIPCION Y ATRIBUCIONES DE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA, ORGANISMO DESCONCENTRADO DE LA SEMARNAT. CONCESIONES Y ASIGNACIONES. Concesin: Particulares y ejidos. Asignacin; Entes de derecho pblico (Municipio, Cespe). SUJETOS DE DERECHOS DE EXPLOTACIN, USO O APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS NACIONALES Los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios, as como los ejidos, comunidades, sociedades y dems personas que sean titulares o poseedores de tierras agrcolas, ganaderas o forestales dispondrn del derecho de explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que se les hubieren concesionado en los trminos de la presente Ley. EJIDOS O COMUNIDADES QUE FORMEN PARTE DE LAS UNIDADES O DISTRITOS DE RIEGO. DOMINIO PLENO, TRANSMISION DE DERECHOS DE LAS AGUAS. Cuando la asamblea general del ejido resuelva que los ejidatarios pueden adoptar el dominio pleno de la parcela, se tendrn por transmitidos los derechos de explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas necesarias para el riego de la tierra parcelada, y precisar las fuentes o volmenes respectivos, tomando en cuenta los derechos de agua que hayan venido disfrutando. En su caso, establecer las modalidades o servidumbres requeridas. La adopcin del dominio pleno sobre las parcelas ejidales implica que el ejidatario o comunero explotar, usar o aprovechar las aguas como concesionario, por lo cual deber contar con el ttulo respectivo, en los trminos de la presente Ley y sus reglamentos. Los ejidatarios que conforme a la Ley Agraria, asuman el dominio pleno sobre sus parcelas conservarn los derechos a explotar, usar o aprovechar las aguas que venan usando. "La Autoridad del Agua" otorgar la concesin correspondiente a solicitud del interesado, sin ms requisito que contar con la constancia oficial de la cancelacin de la inscripcin de la parcela de que se trate. Al otorgar la concesin al solicitante, "la Autoridad del Agua" restar del volumen de agua asentado en la dotacin, restitucin o accesin ejidales, el volumen que ser amparado en la concesin solicitada. La Nota: Todos los artculos de la Ley de Aguas Nacionales, vincularlos con los artculos del 52 al 55 de la Ley Agraria.
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TEMA:
AVALUO, NATURALEZA Y CONTENIDOJURIDICO

Funcin de perito. Capas implicadas para determinar valor. Qu es un avalu? Es un acto jurdico: Valorar. Mensura. Manifestacin de voluntad. Produce mltiples consecuencias de derechos. Qu se puede valorar? Quin puede valorar? Cmo se debe valorar?
SISTEMA COMPLEJO JURIDICO VALUATORIO QUE SE PUEDE VALUAR? Se pueden valuar bienes tangibles e intangibles. Bienes intangibles: Marcas. Dao moral. Difamacin. Calumnia. Bienes tangibles: Bien mueble. Bien inmueble. Plusvala. Minusvala. Vala. QUIEN PUEDE VALORAR? (QUIEN MANIFIESTA?) SUJETOS: Autoridad. Particulares. Atendiendo al tipo de bien.
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PARTICULAR CALIFICADO: La figura jurdica es: dictamen pericial, estudio, estudio de valor, avalu. El concepto calificado implica un conocimiento especial, no accesible a todos, emitido por un perito. CALIFICACION: De fondo; en funcin de la especializacin de conocimiento. De forma; el perito obtiene un registro, una clave, un reconocimiento. Cuando es un particular, el perito puede tener el conocimiento, pero no el derecho a ejercer por materia. Por ejemplo, una expropiacin agraria. CAPAS JURIDICAS AL VALORAR INMUEBLES Ubicacin. Naturaleza Fsica, Geolgica, Topogrfica del Inmueble. Rgimen de Propiedad: Publica, Privada, Social. Delimitacin Fsica Jurdica. Capa Urbanstica Ambiental (subcapas) 1. Normas de PDU (Existe PDU?). 2. Zona urbanizada, zona de reserva, zona de riesgo, zona urbanizable, zona de crecimiento a corto, mediano y largo plazo. 3. Legal de Fraccionamientos; lote mnimo, frente mnimo. 4. Zonificacin; cos, cus, densidad, usos compatibles, proyectos particulares previstos por los PDU, zona de provisin, restricciones en planos de alineamientos, derechos de va: CFE, PEMEX, CESPE, vialidades; federales, estatales, municipales, internacionales y su zona de proteccin. Amortiguamiento, afectaciones, existencia de bienes de jurisdiccin pblica; barrancas, cuerpos de agua, zofemat, Apis, monumentos, reas naturales protegidas. 5. Registrales; gravmenes, hipotecas, cargas, crditos, declaratorias, existencia de otros ttulos, anotaciones. 6. Ambientales; POE, POET, reas naturales protegidas y su programa de manejo, zonas ramsar. Verificar si son federales, estatales, municipales o reas de conservacin ecolgica dentro de los centros de poblacin. 7. Forestal; zonificacin, uso de suelo forestal, requiere cambio de uso de suelo, verificacin de registro forestal. 8. Fiscal; zonificacin fiscal, tipo de predio desde el punto de vista fiscal. 9. Catastral. REGLAMENTO PARA LA PRACTICA DE AVALUOS FISCALES Orden Jurdico Parcial Local, Municipal. Vigencia: Publicada en el POE de fecha 20 de noviembre de 1991. ltima Reforma Publicada: 4 de enero de 2008. ARTICULO 3.-.ARTICULO 4.CONCEPTO DE VALUADOR FISCAL. INTERVENCION DEL VALUADOR FISCAL.
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ARTICULO 6.ARTICULO 10.ARTICULO 13.ART. 16 y 17.AUTORIDADES. AVALUOS FISCAL, ESTUDIO EXPRESO PARA DETERMINAR EL VALOR COMERCIAL. CONTENIDO DEL AVALUO. REQUISITOS PARA SER VALUADOR FISCAL.
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BIBLIOGRAFIA [1] Andrs Alarcn Segovia, Anlisis comparado de soluciones jurdicas para el uso del suelo, ponencia presentada en el Seminario Regional sobre Polticas de Desarrollo Urbano y Usos del Suelo Urbano, O.E.A. y D.D.F., Mxico, 1972. [2] Louis JACQUIGNON, Le Droit delUrbanisme, Editorial Eyrolles, Pars, 5 ed., 1969. [3] Miguel ngel Nez Ruiz, Derecho Urbanstico Espaol, Editorial Montecorvo, l ed., Madrid, 1967. [4] Antonio Azuela de la Cueva, Proceso de Urbanizacin y Derecho Urbanstico, Tesis Profesional, Universidad Iberoamericana, Mxico, D. F., 1974. [5] Diccionario Enciclopdico, UTHEA, tomo X. [6] Andrs Alarcn Segovia, Anlisis de la legislacin urbanstica actual, memoria del Il Simposio Nacional de Planificacin Urbana Municipal, Guanajuato, 1972. [7] Definicin comn obtenida de la Legislacin sobre Planificacin Urbanstica Vigente de Mxico, Principios jurdicos para una Legislacin Urbanstica aplicada en Mxico, Centro de Investigaciones Urbansticas, Universidad Autnoma de Nuevo Len, 1976. [8] Ernesto Martnez Orozco, Principios Jurdicos para una Legislacin Urbanstica aplicada en Mxico, Centro de Investigaciones Urbansticas, Universidad Autnoma de Nuevo Len, 1976. [9] Federico Spantigati, Manual de Derecho, Urbanstico, Editorial Montecorvo, 1 ed., Madrid, 1973. [10] Antonio Carceller Fernndez, Instituciones de Derecho Urbanstico, Editorial Montecorvo, l ed., Madrid, 1979. [11] Claude Blumann, Droit delUrbanisme, Dalloz, l ed., Pars, 1979. [12] Jos Francisco Ruiz Massieu, Introduccin al Derecho, Mexicano. Derecho Urbanstico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, l ed., Mxico, 1981. [13] Ramn PARADA, Derecho Urbanstico, Ed. Marcial Pons, Madrid, 1999. [14] Ricardo ESTVEZ GOYTRE, Manual de Derecho Urbanstico, Ed. Comares, Granada, 2002.
172
[15] Oscar LPEZ VELARDE VEGA. NOCIONES BASICAS DE DERECHO URBANISTICO. Apuntes de la asignatura de Derecho Urbanstico, de la asignatura en la carrera de Licenciado en Derecho de las universidades Iberoamericana, La Salle y Autnoma de Aguascalientes. Mxico. LEGISLACION UTILIZADA ORDEN JURIDICO CONSTITUCIONAL
1. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
ORDEN JURIDICO PARCIAL FEDERAL

1. LEYES FEDERALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. LEY AGRARIA LEY ADUANERA LEY MINERA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PBLICO LEY DE AEROPUERTOS LEY DE AGUAS NACIONALES LEY DE AMPARO LEY DE ASOCIACIONES AGRCOLAS LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO LEY DE AVIACIN CIVIL LEY DE BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL LEY DE CAPITALIZACIN DEL PROCAMPO LEY DE CONTRIBUCIN DE MEJORAS POR OBRAS PBLICAS FEDERALES DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE LEY DE ENERGA PARA EL CAMPO LEY DE EXPROPIACIN LEY DE LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARTIMOS LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS LEY DE PLANEACIN LEY DE PUERTOS LEY DE VAS GENERALES DE COMUNICACIN LEY DE VIVIENDA LEY DEL IMPUESTO SOBRE SERVICIOS EXPRESAMENTE DECLARADOS DE INTERS PBLICO POR LEY, EN LOS QUE INTERVENGAN EMPRESAS CONCESIONARIAS DE BIENES DEL DOMINIO DIRECTO DE LA NACIN LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ESTADSTICA Y GEOGRFICA
26. 27.
173
2do. DIPLOMADO EN DERECHO URBANSTICO 2010, ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Ricardo Amn Solrzano cataln 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES LEY FEDERAL DEL MAR LEY FEDERAL PARA LA ADMINISTRACIN Y ENAJENACIN DE BIENES DEL SECTOR PBLICO LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS LEY SOBRE LA CELEBRACIN DE TRATADOS LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES Y LITERATURA
2. LEYES GENERALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS CORRELACIONADA LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES LEY GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA FSICA EDUCATIVA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE LEY GENERAL DE POBLACIN LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
3. LEYES ORGANICAS 1. 2. 3. 4. 5. LEY ORGNICA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA LEY QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE BELLAS ARTES Y LITERATURA LEY ORGNICA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA
4. LEYES REGLAMENTARIAS 1. LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO FERROVIARIO
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ORDEN JURIDICO PARCIAL LOCAL

A) ORDEN JURIDICO PARCIAL ESTATAL
I. LEYES ORGANICAS 1.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2.- LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 3.- LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 4.- LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 5.- LEY DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
II. LEYES REGLAMENTARIAS 1.- LEY QUE REGLAMENTA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
III. LEYES ORDINARIAS 1.-CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2.- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVILES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 3.- LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS PARA EL ESTADO DE B.C. 4.- LEY DEL NOTARIADO PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 5.- LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 6.- LEY DE EXPROPIACION PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 7.- LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 8.-LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 9.- LEY DE URBANIZACION DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 10.- LEY DE PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE B.C. 11.- LEY SOBRE EL REGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO DE INMUEBLES P/ B.C. 12.- LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE PARA EL ESTADO DE B.C. 13.- LEY DEL REGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 14.- LEY DEL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DE COMERCIO PARA EL ESTADO DE B.C. 15.- LEY DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 16.- LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADES EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 17.- LEY DE CATASTRO INMOBILIARIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 18.- LEY PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES PARA EL ESTADO DE B.C. 19.- LEY DE DERECHOS Y CULTURA INDIGENA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 20.- LEY DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 21.- LEY DE EJERCICIO DE LAS PROFESIONES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 22.- LEY DE LAS COMISIONES ESTATALES DE SERVICIOS PUBLICOS DEL ESTADO DE B.C. 23.- LEY DE OBRAS PBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DE EDO. DE B.C. 24.- LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 25.- LEY DE PLANEACION PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 26.- LEY DE PREVENCIN Y GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 27.- LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 28.- LEY GENERAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 29.- LEY QUE PROTEGE LOS DERECHOS DE LOS NO FUMADORES EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
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30.- LEY QUE REGLAMENTA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 31.- LEY QUE CREA Y REGULA EL REGISTRO ESTATAL DE AGENTES INMOBILIARIOS Y AGENCIAS INMOBILIARIAS 32.- LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 33.- LEY DE HACIENDA MUNICIPAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 34.- LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 35.- LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE ENSENADA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 36.- LEY DEL PLAN REGULADOR PARA LA CIUDAD DE ENSENADA BAJA CALIFORNIA IV. PLANES Y PROGRAMAS ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES 1.- PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2008-2013 2.- PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE BAJA CALIFORNIA2009-2013 3.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO DE BAJA CALIFORNIA 4.- PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO, TURISTICO Y ECOLOGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA 5.- PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO, TURISTICO Y ECOLOGICO DEL CORREDOR COSTERO SAN FELIPE-PUERTECITOS, BAJA CALIFORNIA 6.- PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO 2009-2013 7.- PROGRAMA ESTATAL HIDRICO 2008-2013 V. REGLAMENTOS ESTATALES 1.- REGLAMENTO DE FRACCIONAMIENTOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2.- REGLAMENTO DE ORDENACION URBANISTICA PARA LOS DESARROLLOS TURISTICOS EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 3.- REGLAMENTO DE LA LEY DE EDIFICACIONES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (APARTADO ESTRUCTURAL) 4.- REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISION COORDINADORA DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO 5.- REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO 6.- REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS COMISIONES ESTATALES DE SERVICIOS PUBLICOS DEL ESTADO DE B.C. 7.- REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS, EQUIPAMIENTOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 8 REGLAMENTO INTERNO DEL COMIT DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 9.- REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 10.- REGLAMENTO INTERNO DE LA DIRECCION DEL REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DE COMERCIO 11.- REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE NORMAS AMBIENTALES ESTATALES 12.- REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE AUDITORES AMBIENTALES, PRESTADORES DE SERVICIOS, LABORATORIOS AMBIENTALES Y PERITOS EN MONITOREO 13.- REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL 14.- REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION AL AMBIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 15.- REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARIA DE PROTECCION AL AMBIENTE 16.- REGLAMENTO DE LA COMISION ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE ENSENADA
VI. NORMAS ESTATALES 1.- NORMAS TECNICAS DE PROYECTO Y CONSTRUCCION PARA OBRAS DE VIALIDADES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2.- NORMAS TECNICAS DE CONSTRUCION DE PAVIMENTOS PARA OBRAS DE VIALIDADES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
176
3.- NORMAS TECNICAS DE MANTENIMIENTO DE PAVIMENTOS PARA OBRAS DE VIALIDADES DEL ESTADO DE B.C. 4.- NORMAS TECNICAS PARA PROYECTO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE 5.- NORMAS TECNICAS PARA PROYECTO DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO SANITARIO 6.- NORMAS DE PROYECTO PARA OBRAS DE ALCANTARILLADO PLUVIAL EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 7.- NORMAS TECNICAS DE VALUACION CATASTRAL, DESLINDES, LEVANTAMIENTOS Y REGISTRO INMOBILIARIO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 8.- NORMAS TECNICAS PARA LA SELECCIN DE TERRENOS DESTINADOS A ESCUELAS. 9.- MANUAL DE DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DEL TRANSITO EN VIALIDADES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA VII. DECRETOS, CONVENIIOS, ACUERDOS, DIRECTRICES, LINEAMIENTOS Y CIRCULARES 1.- DECRETO DE CREACION DE LA COMISION ESTATAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE ENSENADA 2.- DECRETO DE CREACION DE LA COMISION ESTATAL DEL AGUA 3.- DECRETO DE CREACION DE LA COMISION ESTATAL DE AVALUOS 4.- DECRETO DE CREACION DEL INSTITUTO PARA EL DESARROLLO INMOBILIARIO Y DE LA VIVIENDA PARA EL ESTADO 5.- DECRETO DE CREACION DEL CONSEJO ESTATAL DE VIVIENDA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 6.- CONVENIO ESPECFICO PARA LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN MATERIA DE CONTROL URBANO 7.- CONVENIO DE COORDINACION A EFECTO DE ESTABLECER LAS BASES PARA LA FORMULACION DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL DE PUNTA COLONET 8.- CONVENIO DE ASOCIACION EN PARTICIPACION PARA LA FORMULACION DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO LOCAL DE PUNTA COLONET
B) ORDEN JURIDICO PARCIAL MUNICIPAL

I. REGLAMENTOS 1.- REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION PBLICA PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 2.- REGLAMENTO INTERIOR PARA EL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA 3.- REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO 4.- REGLAMENTO INTERIOR DEL COMIT DE PLANEACION PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 5.- REGLAMENTO INTERNO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE ASESORES EN CONTROL URBANO Y ECOLOGIA 6.- REGLAMENTO INTERIOR DE LA SINDICATURA MUNICIPAL DE ENSENADA 7.- REGLAMENTO DE LA JUNTA DE COLABORACION URBANA DEL MUNICIPO DE ENSENADA 8.- REGLAMENTO DE LA LEY DE EDIFICACIONES PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 9.- REGLAMENTO DE ZONIFICACION Y USOS DE SUELO PARA LA INSTALACION, CONSTRUCCION Y OPERACIN DE ESTACIONES DE CARBURACION Y DE SERVICIO DE PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 10.- REGLAMENTO PARA LA ATENCION DE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 11.- REGLAMENTO DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA DE LA ZONA TURISTICA 12.- REGLAMENTO DEL CONSEJO DE NOMENCLATURA Y MONUMENTOS DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 13.- REGLAMENTO DEL CATASTRO INMOBILIARIO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 14.- REGLAMENTO DE LA SEGURIDAD CIVIL Y PREVENCION DE INCENDIOS PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 15.- REGLAMENTO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL DE ENSENADA 16.- REGLAMENTO PARA LA PRCTICA DE AVALUOS FISCALES 17.- REGLAMENTO DE BIENES PATRIMONIALES DEL MUNICIPIO DE ENSENADA
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18.- REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 19.- REGLAMENTO CONTRA EL RUIDO DE LA CIUDAD DE ENSENADA 20.- REGLAMENTO DEL SERVICIO DE LIMPIA PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 21.- REGLAMENTO DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE INVESTIGACION Y PLANEACION DE ENSENADA 22.- REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 23.- REGLAMENTO DE SERVICIO PBLICO DE CEMENTERIOS DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 24.- REGLAMENTO PARA LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION LUMINICA EN EL MUNICIPIO DE ENSENADA 25.- REGLAMENTO PARA PRESTACION DE SERVICIO DE ESTANCIAS INFANTILES EN EL MUNICIPIO DE ENSENADA 26.- REGLAMENTO DE ALCOHOLES 27.- REGLAMENTO DE COMERCIO PARA EL MUNICIPO DE ENSENADA 28.- REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS ESPECTACULOS PUBLICOS CENTROS DE REUNION 29.- REGLAMENTO DE TRANSPORTE PBLICO PARA EL MUNICIPO DE ENSENADA 30.- REGLAMENTO DE TRANSITO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 31.- REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LA EXPLOTACION DE APARATOS MECANICOS PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 32.- REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 33.- REGLAMENTO PARA EL ARCHIVO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA 34.- REGLAMENTO DE LAS JUNTAS DE MEJORAMIENTO MORAL CIVICO Y MATERIAL PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA 35.- REGLAMENTO PARA INTEGRACION, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS DELEGACIONES 36.- REGLAMENTO DE LOS CONCEJOS DELEGACIONALES DE LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE ENSENADA 37.- BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA II. PLANES, PROGRAMAS Y DIRECTRICES MUNICIPALES 1.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2008-2010 2.- PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE ENSENADA-1980 3.- PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE ENSENADA-2030 4.- PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACION DE SAN QUINTIN Y VICENTE GUERRERO 5.- PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CORREDOR INDUSTRIAL DEL SAUZAL 6.- PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO-TURISTICO DE LOS VALLES VITIVINICOLAS 7.-DIRECTRICES GENERALES DE SANTA ROSAILITA-BAHIA DE LOS ANGELES-SAN LUIS GONZAGA Y VALLE DE GUADALUPE 8.- DIRECTRICES GENERALES DE DESARROLLO URBANO DE LA ZONA DE PUNTA COLONET 9.- DIRECTRICES SECTOR NORESTE DE ENSENADA 10.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL CORREDOR SAN ANTONIO DE LAS MINASVALLE DE GUADALUPE 11.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO COSTERO TERRESTRE PUERTECITOS-PARALELO 28 12.- DECLARATORIA DE AREA PROTEGIDA ECOLOGICA MUNICIPAL DE LA ZONA DEL CAON DE DOA PETRA III. MANUALES DE ORGANIZACIN Y DE PROCEDIMIENTOS 1.- MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA DIRECCION DE DESARROLLO REGIONAL 2.- MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA DIRECCION DE BOMBEROS Y PROTECCION CIVIL 3.- MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA DIRECCION DE ECOLOGIA IV NORMAS 1.- NORMA TCNICA No.3 PARA LA ACEPTACIN DE DONACIONES
178

Apuntes Du Ricardo Amin Solorzano

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EL COLEGIO NACIONAL DE JURISPRUDENCIA URBANSTICA A.C.

PABLO FRANCISCO MIGUEL AGUILAR GONZLEZ.

ING. RICARDO AMIN SOLORZANO CATALAN

III. IV. V. VI.

FINES PERSEGUIDOS CON EL DIPLOMADO:

NOCIONES BASICAS DE DERECHO URBANISTICO2

Clasificacin del Derecho objetivo

Derecho Civil Derecho mercantil Derecho internacional privado Derecho privado

OJPF LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

ARTCULO 16.-Audiencias pblicas.

OJPLE LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

ARTCULO 27.-Propuestas y respuestas por escrito

CLASE 2 Sbado 13 de Noviembre del 2010

CAUSAS DE UTILIDAD PBLICA

Ficha sobre la EXPROPIACION

CLASE 3 Viernes 19 DE NOVIEMBRE DEL 2010

SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES

SERVICIO DEL AGUA POTABLE

NO ESTABLECE COMPETENCIA EXPRESA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

OJC (ORDEN JURIDICO CONSTITUCIONAL)

ARTCULO 57.- REGLAMENTO INTERNO DE LOS COMITES DE OPERACIN DE LA API.

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

PATRIMONIO CULTURAL MONUMENTOS Y ZONAS DE MONUMENTOS

OJC CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTICULO 3, 4 Y 5.- RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES

Disposiciones de la Ley o Declaratorias.

ART. 155, 156.-

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL

vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocacin o terminacin en su caso.

REGLAMENTO PARA EL APROVECHAMIENTO CARRETERAS FEDERALES Y ZONAS ALEDAAS ARTICULO 5.-

ARTICULO 26.ARTICULO 27.ARTICULO 42.-

TEMA: DERECHO CIVIL Y DESARROLLO URBANO

ARTICULO 53.ARTICULO 55.ARTICULO 56.ARTICULO 57.Nota:

ARTICULO 16.ARTICULO 21.Nota: ART. 22 Y 24.ARTICULO 715 ARTICULO 723.ARTICULO 739.-

accsesorium sequitum principae

SANCIONES Y MEDIDAS DE SEGURIDAD VIOLACIONES EN MATERIA URBANISTICA

ARTICULO 9.ARTICULO 11.ARTICULO 24.-

VALIDEZ JURIDICA DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO URBANO (SEDESOL)

Nota: ARTICULO 6.-

Nota: ARTICULO 8.-

Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas.

Fraccin I; Disear, planear, promover, proyectar, normar, coordinar y articular, en lo

Nota: ARTICULO 27.-

Es una referencia vaga, puesto que no prev expresamente la emisin de normas.

ESTRUCTURA JURIDICA DEL SISTEMA DE PLANEACION MUNICIPAL DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA

CLASE 8 Sbado 04 DE Diciembre DEL 2010

REGLAMENTO INTERIOR PARA EL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA ARTICULO 1.REGULA SOLAMENTE AL CABILDO

ARTICULO 67.ARTICULO 68.ARTICULO 69.-

ANALISIS DEL DOCUMENTO DE LA CONCEPTUALIZACION Y PROBLEMTICA DEL FENOMENO METROPOLITANO

ANALISIS HISTORICO DEL ADMINISTRATIVO DE MEXICO

ARTICULO 6.ARTICULO 7.ARTICULO 8.ARTICULO 9.ARTICULO 10.ARTICULO 11.-

ARTICULO 5.ARTICULO 6.ARTICULO 7.-

ARTICULO 17.ARTS. 31 y 32.ART. 75 BIS-A.-

MODULO XXXVI.- Litigio Urbanstico de Legalidad: recursos y medios ordinarios de impugnacin.

Fraccin V, f): Fraccin V, g): ltimo prrafo:

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 9.ATRIBUCIONES DEL MUNICIPIO

Autoridad Competente, Interviniente o Concurrente

Interviniente: SIDUE Porque interviene?: bajo el esquema de la concurrencia

Competente: Comisin Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado (COCODEUR)

Artculo 20; fraccin IV

Ley de Edificaciones del Estado de B.C.

Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California. Artculos: 3, 4, 5, 7, 14, (DGOSPEBC)

Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California: Artculo 150

Facultades de supervisin de obras.