Lima, 13 de enero del 2012

Oficio N

-2012-JDC-CR

Gonzalo Zegarra Mulanovich Director de Semana Econmica Av.28 de Julio 1370, Miraflores.De mi mayor consideracin: A travs de la presente solicito se hagan pblico mis descargos en relacin al artculo La conveniencia de dos nuevos impuestos, publicado en la seccin turismo de Semana Econmica del 12 de enero de 2012, en la cual se hace alusin a mi persona y la propuesta de Ley para cobrar visa a los pases que tambin nos cobran, y se hace alusin a mi falta absoluta de conocimiento y preocupacin por lo que pudiera pasarle al sector turismo, del que dicho sea de paso por participante. En la segunda mitad del 2011 tuve oportunidad de viajar a Chile y cuando haca la cola en migraciones en Santiago vi como un grupo importante de extranjeros pagaban el igualmente llamado Impuesto de Reciprocidad, y es curioso, pero no observ ninguna queja o malestar por parte de estos viajeros por qu ser? porque estos extranjeros saban que en su pas le cobraban esa misma tarifa a los chilenos por el ingreso al pas. La pregunta es por qu si los extranjeros no se quejan por este impuesto (en el caso de Chile), en cambio s lo hacen ya algunos peruanos a travs de artculos y declaraciones? Quiero remitirme a datos tcnicos para que podamos entender la verdadera dimensin de la propuesta de crear un Impuesto de Reciprocidad, y no a un conjunto de palabreras, sin ningn dato, anlisis estadstico o economtrico que lo sustente, como sucede con las teoras expuestas por Hans Rothgiesser, autor del artculo mencionado. -Primero, sugiero que consideremos el gasto real que implica para un turista venir al Per. Como pueden observar en el siguiente cuadro este es apenas de 0.9% a 2.8% de lo que gasta un turista. Visto de otro modo, a un japons el impuesto de reciprocidad le costara US$35, (que es lo que paga un peruano para ingresar a Japn), pero para venir a Per un japons gasta US$3,981 la pregunta es si por pagar US$35 dejar de venir al Per?
Gasto por turista en el Per de pases sujetos al Impuesto de Reciprocidad
Pas de Residencia
Canada Alemania % % Menos de $500 9 9 $500-$999 19 18 $1,000-$1,499 30 16 $1,500-$1,999 13 22 $2,000-$2,499 13 11 $2,500 a ms 16 24 Promedio gasto por turista US$ dlares (1) 1,565 1,793 Pasajes aereos US$ dlares 1,300 1,800 TUUA (2) US$ dlares 31 31 Total US$ dlares 2,896 3,624 Costo de Visado (USD$) (= Imp.Reciprocidad) (3) Porcentaje del gasto / Imp.Reciprocidad
Elaboracin: propia (1) MINCETUR (2) Tarif a Unif icada de Uso Aeroportuario (3) El costo del visado es aquel que le cobran a ciudadanos peruanos en estos pases.

Francia % 5 16 17 25 16 21 1,818 1,500 31 3,349 80 2.4%

Espaa % 13 20 19 19 13 16 1,604 1,500 31 3,135 80 2.6%

Italia % 9 18 17 18 16 22 1,777 1,600 31 3,408 80 2.3%

Japn % 8 16 42 20 12 3 1,350 2,600 31 3,981 35 0.9%

Australia % 8 22 19 10 10 31 2,163 2,100 31 4,294 110 2.6%

81 2.8%

80 2.2%

-Con respecto a las elasticidades que es la magnitud de cunto cambia la demanda (por ejemplo, de venir al Per) cuando hay una subida en el precio, me gustara que el seor Rothgiesser analice el siguiente impacto de un mayor cobro a los turistas. Lo que s representa un sobrecosto absurdo y abusivo es que un turista extranjero tenga que pagar US$112 ida y vuelta en PerRail para llegar a Machu Picchu (que son S/.325 soles, la tarifa ms econmica) y se le prohba la tarifa peruana de S/.17 por viaje. Un vuelo Lima-Cusco ida-vuelta cueste para un extranjero US$334 en LAN mientras que para un peruano US$147 (un sobre costo de nada menos US$186) Quin gana con esta poltica discriminatoria? Ganan los ciudadanos peruanos, ganan los cusqueos, ganan los turistas extranjeros, gana el pas, ganan las empresas? Los turistas han dejado de venir al Per los ltimos aos por pagar al menos US$350 a US$400 dlares adicionales en sobrecostos discriminatorios -por el simple hecho de ser ciudadanos forneos? Es curioso que cuando el Estado peruano propone el cobro de un impuesto que genera equidad entre pases algunos saltan, pero si la empresa privada hace cobros extremadamente usureros a los turistas extranjeros no se hace ningn alboroto ni se genera escndalo. Me llama la atencin esta indolencia sumamente cuestionable y que no motiva el esfuerzo de artculos escritos ni campaas en su contra el mundo al revs! Acaso cuando uno viaja a Europa o a EEUU nos cobran ms por ser extranjeros en el tren, en vuelos areos, en museos u hoteles? -El Per apenas ha recibido 2.2 millones de turistas el 2010 Qu acciones nos van a llevar a recibir los 22 millones de turistas que recibe Mxico cada ao (y que tambin cobra un impuesto a extranjeros)? Con todo esto quiero aadir que lo que busca un ciudadano extranjero como han podido observar, no es que le cobren US$80 ms o menos, sino seguridad, buenos servicios, un patrimonio cultural y natural debidamente cuidado, en otras palabras, un viaje de calidad. El determinante no es cobrar o no un impuesto que genera equidad. Segn el mismo reporte del World Economic Forum nos encontramos a nivel mundial en el puesto 69 en cuanto a las ventajas que ofrece el pas para el desarrollo del turismo (a pesar de tener una de las 7 maravillas del mundo). Y la explicacin es que nos falta an un largo trecho, este reporte nos ubica en el puesto 119 a nivel mundial en seguridad para el visitante, en el puesto 98 en cuanto a condiciones de salud e higiene, en el puesto 86 en el gasto de gobierno en el sector de turismo y viajes, el puesto 115 en calidad de las redes de transporte, seguimos? Por su parte, PROMPERU en su informe Perfil de turista extranjero 2010, seala que se ha incrementado la proporcin de turistas que recomendara al Per pero con reservas (entre un 13% a 17% de los entrevistados), principalmente en turistas de Estados Unidos, Reino Unido, Alemania y Francia. Este hecho se debe bsicamente a la sensacin de inseguridad (delincuencia/ robos), por los problemas de trnsito y por la sensacin de que se quiere sacar provecho del turista cuando visita el Per (Qu diran las empresas usureras al respecto?). En el caso de Alemania esta recomendacin con reservas llega al 25% de los que visitan el Per. -Si revisa la exposicin de motivos del proyecto de Ley que crea el impuesto de reciprocidad podr constatar el clculo de los S/.270 millones de soles de nuevos ingresos para el Estado (que he calculado en base a la data provista por DIGEMID) y que propongo sean invertidos en el Ministerio de Cultura que tiene a cargo al patrimonio cultural y tambin para el Ministerio de 2

Comercio Exterior y Turismo. Tambin podr constatar que el World Monuments Fund ha identificado hasta 34 de nuestros principales monumentos (como las lneas de Nazca, Kuelap, entre otros) en situacin de riesgo. Curiosamente el reporte del World Economic Forum antes citado seala que nuestro gran fuerte o ventaja comparativa en turismo son nuestros recursos histricos y naturales. Tambin podr observar en la pgina 9 de la exposicin de motivos la tabla con las tarifas de reciprocidad que cobra Brasil a los pases que le cobran visa y en la pgina 11 las tablas del cobro de reciprocidad que realiza Argentina y Chile. Tienen ms turistas que nosotros, es cierto, pero la pregunta es a cul de estos pases le ha ido mal en su historia turstica reciente? Tambin tengo datos al respecto, si es que le apetece explorar ms en el tema. Quiero concluir que los pases se manejan entre iguales, porque iguales son sus ciudadanos. Lo mismo podemos decir al interior de nuestro pas. En tal sentido, cuando le consultamos a Relaciones Exteriores de Chile sobre las razones que los llevaron a cobrar este impuesto nos respondieron: Las autoridades de nuestro pas determinan un Impuesto de Reciprocidad, por la desigualdad en el trmite con nuestros connacionales en el ingreso a algunos pases. Pues parece que los chilenos tambin se guan por ideales polticos como usted sugiere en su artculo, e igualmente, parece que la experiencia internacional muestra que la elasticidad al cobro de un impuesto de reciprocidad no es negativa, sino que es negativa cuando hay inseguridad, un maltrato al turista, y los bienes patrimoniales estn descuidados. En Mxico, a pesar que el impuesto se aplic desde 1999, el turismo por va area siempre sigui en crecida con un aumento de 6% anual una buena parte de la ltima dcada. Entonces Cul es el verdadero sobrecosto? Por ltimo, espero que tambin aplique la economa bsica como sugiere y analice el impacto del gran sobrecosto que pagan los extranjeros a LAN, PeruRail, entre otros. Saque sus conclusiones. Reitero mi pedido de que se haga pblico los argumentos aqu citados, pues responden a diversas alusiones al proyecto de Ley que he propuesto y que se cita en el artculo La conveniencia de dos nuevos impuestos de Semana Econmica. Adems este hace alusiones sobre mi persona de una falta absoluta de conocimiento y preocupacin sobre este particular y el sector turismo. Cuando uno propone una Ley, se prepara previamente y estudia todo lo concerniente con el fin de favorecer al pas en todas las dimensiones que esta atae. Sin otro particular, me valgo de la oportunidad para expresarle mi especial consideracin. Atentamente;

JAVIER DIEZ CANSECO CISNEROS