1Lima, 13 de enero del 2012Oficio Nº -2012-JDC-CR
Gonzalo Zegarra Mulanovich
Director de Semana EconómicaAv.28 de Julio 1370, Miraflores.-De mi mayor consideración:
A través de la presente solicito se hagan público mis descargos en relación al artículo “Laconveniencia de dos nuevos impuestos”, publicado en la
sección turismo de SemanaEconómica del 12 de enero de 2012, en la cual se hace alusión a mi persona y la propuesta deLey para cobrar visa a los países que también nos cobran, y se hace alusión a mi falta absolutade conocimiento y preocupación por lo que pudiera pasarle al sector turismo, del que dichosea de paso por participante.En la segunda mitad del 2011 tuve oportunidad de viajar a Chile y cuando hacía la cola enmigraciones en Santiago vi como un grupo importante de extranjeros pagaban el igualmente
llamado “Impuesto de Reciprocidad”, y es curioso, pero no observé ninguna queja o malestar
por parte de es
tos viajeros ¿por qué será? porque estos “extranjeros” sabían que en su país le
cobraban esa misma tarifa a los chilenos por el ingreso al país. La pregunta es ¿por qué si losextranjeros no se quejan por este impuesto (en el caso de Chile), en cambio sí lo hacen yaalgunos peruanos a través de artículos y declaraciones? Quiero remitirme a datos técnicos paraque podamos entender la verdadera dimensión de la propuesta de crear un Impuesto deReciprocidad, y no a un conjunto de palabrerías, sin ningún dato, análisis estadístico oeconométrico que lo sustente, como sucede con las teorías expuestas por Hans Rothgiesser,autor del artículo mencionado.-Primero, sugiero que consideremos el gasto real que implica para un turista venir al Perú.Como pueden observar en el siguiente cuadro este es apenas de 0.9% a 2.8% de lo que gastaun turista. Visto de otro modo, a un japonés el impuesto de reciprocidad le costaría US$35,(que es lo que paga un peruano para ingresar a Japón), pero para venir a Perú un japonés gastaUS$3,981 ¿la pregunta es si por pagar US$35 dejará de venir al Perú?
Gasto por turista en el Perú de países sujetos al Impuesto de Reciprocidad
CanadaAlemaniaFranciaEspañaItaliaJapónAustralia
%%%%%%%Menos de $50099513988$500-$99919181620181622$1,000-$1,49930161719174219$1,500-$1,99913222519182010$2,000-$2,49913111613161210$2,500 a más1624211622331Promedio gasto por turista US$ dólares (1)1,5651,7931,8181,6041,7771,3502,163
Pasajes aereos US$ dólares1,3001,8001,5001,5001,6002,6002,100
TUUA (2) US$ dólares31313131313131
Total US$ dólares2,8963,6243,3493,1353,4083,9814,294
Costo de Visado (USD$) (= Imp.Reciprocidad) (3)818080808035110
Porcentaje del gasto / Imp.Reciprocidad2.8%2.2%2.4%2.6%2.3%0.9%2.6%
Elaboración: propia(1) MINCETUR(2) Tarifa Unificada de Uso Aeroportuario(3) El costo del visado es aquel que le cobran a ciudadanos peruanos en estos países.
País de Residencia
2-Con respecto a las elasticidades que es la magnitud de cuánto cambia la demanda (porejemplo, de venir al Perú) cuando hay una subida en el precio, me gustaría que el señorRothgiesser analice el siguiente impacto de un mayor cobro a los turistas. Lo que sí representaun sobrecosto absurdo y abusivo es que un turista extranjero tenga que pagar US$112 ida yvuelta en PerúRail para llegar a Mac
hu Picchu (que son S/.325 soles, la tarifa más “económica”)
y se le prohíba la tarifa peruana de S/.17 por viaje. Un vuelo Lima-Cusco ida-vuelta cueste paraun extranjero US$334 en LAN mientras que para un peruano US$147 (un sobre costo de nadamenos US$186) ¿Quién gana con esta política discriminatoria? ¿Ganan los ciudadanosperuanos, ganan los cusqueños, ganan los turistas extranjeros, gana el país, ganan lasempresas? ¿Los turistas han dejado de venir al Perú los últimos años por pagar al menosUS$350 a US$400 dólares adicionales en sobrecostos discriminatorios -por el simple hecho deser ciudadanos foráneos? Es curioso que cuando el Estado peruano propone el cobro de unimpuesto que genera equidad entre países algunos saltan, pero si la empresa privada hacecobros extremadamente usureros a los turistas extranjeros no se hace ningún alboroto ni segenera escándalo. Me llama la atención esta indolencia sumamente cuestionable y que nomotiva el esfuerzo de artículos escritos ni campañas en su contra ¡el mundo al revés! ¿Acasocuando uno viaja a Europa o a EEUU nos cobran más por ser extranjeros en el tren, en vuelosaéreos, en museos u hoteles?-El Perú apenas ha recibido 2.2 millones de turistas el 2010 ¿Qué acciones nos van a llevar arecibir los 22 millones de turistas que recibe México cada año (y que también cobra unimpuesto a extranjeros)? Con todo esto quiero añadir que lo que busca un ciudadanoextranjero como han podido observar, no es que le cobren US$80 más o menos, sinoseguridad, buenos servicios, un patrimonio cultural y natural debidamente cuidado, en otraspalabras, un viaje de calidad. El determinante no es cobrar o no un impuesto que generaequidad. Según el mismo reporte del World Economic Forum nos encontramos a nivel mundialen el puesto 69 en cuanto a las ventajas que ofrece el país para el desarrollo del turismo (apesar de tener una de las 7 maravillas del mundo). Y la explicación es que nos falta aún unlargo trecho, este reporte nos ubica en el puesto 119 a nivel mundial en seguridad para elvisitante, en el puesto 98 en cuanto a condiciones de salud e higiene, en el puesto 86 en elgasto de gobierno en el sector de turismo y viajes, el puesto 115 en calidad de las redes detransporte, ¿seguimos? Por su parte, PROMPERU en su informe
“Perfil de turista extranjero2010”,
señala que se ha incrementado la proporción de turistas que recomendaría al Perú perocon reservas (entre un 13% a 17% de los entrevistados), principalmente en turistas de EstadosUnidos, Reino Unido, Alemania y Francia. Este hecho se debe básicamente a la sensación deinseguridad (delincuencia/ robos), por los problemas de tránsito y por la sensación de que sequiere sacar provecho del turista cuando visita el Perú (¿Qué dirían las empresas usureras al
respecto?). En el caso de Alemania esta recomendación “con reservas” llega al 25% de los que
visitan el Perú.-Si revisa la exposición de motivos del proyecto de Ley que crea el impuesto de reciprocidadpodrá constatar el cálculo de los S/.270 millones de soles de nuevos ingresos para el Estado(que he calculado en base a la data provista por DIGEMID) y que propongo sean invertidos enel Ministerio de Cultura que tiene a cargo al patrimonio cultural y también para el Ministerio de
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2012-01-13 Oficio SEMANA ECONOMICA Reciprocidad
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