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Página 2 de 23Alegaciones de Ecologistas en Acción del País Valenciano al PATFOR
ALEGACIONES DE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DEL PAÍS VALENCIANO AL PLANDE ACCIÓN TERRITORIAL FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA-PATFOR
Primera Parte: ALEGACIONES AL DOCUMENTO INFORMATIVO O DE DIAGNOSIS DEL PATFOR
1. Respecto a la errónea visión general que se expone en el apartado 1. INTRODUCCIÓN, comentar que losecosistemas forestales experimentan una dinámica evolutiva de acuerdo con las condiciones imperantes de clima, suelo,agresiones, sistema de gestión, etc., y no es la falta de gestión activa forestal la que desencadena un estancamiento, sinoel tipo de gestión realizado hasta el momento. Pues si algo ha caracterizado a los ecosistemas forestales valencianos hasido la gestión forestal, en forma de aprovechamientos, tratamientos silvícolas, repoblaciones, etc.Por otro lado recordar que los ecosistemas forestales valencianos, en general, no se encuentran estancados, la mayoríase encuentran o bien en etapas evolutivas intermedias hacia otras etapas más complejas, en lo que se podría llamarevolución positiva hacia niveles superiores de complejidad y riqueza, o bien negativamente hacia otros estadios dedegradación según continúen o no recibiendo el azote de factores negativos externos. Es el hombre, teniendo en cuentasu propia escala temporal, el que debe minimizar el impacto de esos factores externos negativos o potenciar lospositivos. Una mera intervención sobre las masas forestales es no incidir sobre los verdaderos problemas que acechansobre los ecosistemas.2. Del párrafo referente a la relación entre figuras de protección y gestión por parte de los propietarios forestales, dondedice:
 A día de hoy, más de la mitad del terreno forestal está sometido a alguna figura de protección y en más de un tercio del mismo, se superponen dos o más figuras
 , cada una con sus correspondientes instrumentos de planificación, lo queacaba dificultando la gestión diaria por parte de los selvicultores. (…)(…) La consecuencia de todo lo anterior, es que
el propietario forestal percibe cada vez con más recelo las figuras einstrumentos de protección que, a su entender, sólo le reportan restricciones y problemas.
Se desprende que la Red Natura 2000 o cualquier otra figura de protección no constituyen más que impedimentos a lahora de abordar la gestión forestal, cuando no debería ser interpretado de esa manera. Ambos procesos, gestión yconservación o protección, no son estáticos e independientes, sino que deben entenderse en un contexto de dependenciamutua, de flujos interrelacionados, y respetarse bajo el marco de la sostenibilidad.3. Por otro lado, y en referencia a los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas forestales, en su relacióncon los propietarios forestales y el resto de la sociedad que percibe estos servicios como beneficios, en las mismaIntroducción, donde dice (pág. 14 de la Memoria):
“Por otro lado, aunque la sociedad reconoce los beneficios intangibles que le proporcionan los montes, nohay una valoración económica de dichas externalidades, ni existe una conciencia clara de que el propietario forestal que, mediante unan gestión activa, está contribuyendo a una mejora del medio ambiente de la quetodos disfrutan, debería recibir alguna compensación. Parece que el disfrute del paisaje, la recarga de losacuíferos o la recogida de setas o caracoles en el monte, es un derecho universal que la sociedad tiene, y noun servicio suministrado por un territorio que tiene propietarios, responsables de su conservación ymantenimiento. El propietario observa cómo su monte ayuda a regular el ciclo hidrológico o captura carbonoatmosférico, mientras él asume los costes
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de dichos servicios.”
En primer lugar esta es una visión idílica de los propietarios forestales, sin ninguna duda sobre una posible mala gestiónde los montes de los cuales ostentan la propiedad, más bien al contrario, pues según se afirma, con su gestión mantienenlos servicios ambientales. Es seguro que habrá propietarios que con sus acciones pongan en riesgo o menoscabenalguno de los servicios ambientales que generan los montes a su cargo (de lo contrario no existirían expedientessancionadores contra los mismos). Lo anterior sitúa a la administración medioambiental, autora de este Plan, de parte delos propietarios de los ecosistemas forestales, lo cual deja mucho que desear de una administración.4. Más adelante, y en concreto en la página 15 del documento (Memoria), se exponen argumentos equivocados, sinninguna justificación científica o documental, para justificar, y esto se deduce de la exposición, lo que más adelante y alo largo de todo el PLAN se utilizará como única herramienta posible para la gestión de los montes, esto es, laintervención en la forma de selvicultura. Nos referimos al párrafo siguiente:
“Este abandono conlleva, de forma general, una degradación progresiva de los ecosistemas. Los montesacumulan biomasa que no sólo incrementa los niveles de riesgo de incendio, sino que disminuye la capacidad para
 
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almacenar carbono a largo plazo de los montes, reduce la capacidad de recarga de acuíferos, al incrementarse las pérdidas por evapotranspiración y dificulta la transitabilidad por el monte, tanto a las personas como a la faunasilvestre y cinegética. Por tanto, la imagen más generalizada del monte valenciano, es la de un monte abandonado y enestado de progresivo deterioro.”
Por una lado, la biomasa acumulada en los ecosistemas forestales no incrementa los niveles de riesgo de los incendiosforestales, no nos equivoquemos, el riesgo de provocar un incendio forestal lo pueden incrementar las actividadeshumanas, quemas agrícolas, negligencias de otro tipo, intencionalidad, o fenómenos naturales que como sabemos noson tan importantes, en todo caso el hecho de que exista más biomasa lo único que puede aumentar es la virulencia deun incendio una vez comenzado, pero si la ignición no se inicia por alguna de las actividades de origen humano onatural (rayos), por mucha biomasa que exista en los montes, el incendio no se produce. Como siempre atajamos elproblema por el lugar equivocado, en vez de incidir en la causa del problema.Por otro lado, la biomasa acumulada es carbono secuestrado acumulado, si lo eliminamos liberando CO2 pormediación de tratamientos silvícolas, con posterior valorización o quema, no estamos contribuyendo a mitigar el cambioclimático. Además no es cierto que la acumulación de biomasa reduzca la capacidad de recarga de los acuíferos, másbien al contrario, la existencia de más biomasa amortigua más el impacto de las gotas de lluvia haciendo que lainfiltración sea lenta pero segura y evitando a su vez erosión por escorrentía.A lo anterior hay que añadir que parte de sea biomasa forestal se encuentra en forma de materia muerta, que no realizaninguna evapotranspiración pero que sí resulta ser almacén de carbono.5. En referencia al apartado 1.5 Los Servicios Ambientales hay que matizar que los servicios ambientales indirectos,esos que disfrutamos toda la sociedad y que no tienen valor de mercado, pues si lo tuvieran sería extremadamente alto eimpagable, tuvieron su origen y existen
 per se,
fueron un regalo de la Naturaleza desde el origen de la misma,
 
sinintervención alguna por parte de la propiedad o de la sociedad en su conjunto, y por tanto se han de considerar comoBienes Comunales . El valor de estos bienes superan por tanto, y con creces, el valor económico que el propietario pagópor la adquisición del suelo, por lo tanto estos bienes universales no tienen propietario, como la propia Naturaleza notiene patentes, y es responsabilidad de los gestores; propietarios o no, todos deberíamos estar implicados, elmantenimiento, en condiciones de sostenibilidad con los aprovechamientos, de estos bienes ambientales en condicionesóptimas actualmente y con proyección futura.6. En el apartado 2.4 El Escenario Forestal, cuando se especifica la tasa de aumento del arbolado a razón de unas 10.000Has/año, al igual que la tasa de disminución de los montes no arbolados a un ritmo de 7.200 ha/año, no cabe otracuestión que la de plantear cómo se llega a esas cifras, parece un crecimiento vertiginoso, ¿qué parámetros se han tenidoen cuenta para calcular esa tasa increíble de aparición de arbolado?, ¿cómo se calculan ambas tasas?7. Puesto que para el mantenimiento y mejora de la mayoría de los servicios ambientales que se generan en losecosistemas forestales ineludiblemente se desemboca en conseguir bosques maduros, equilibrados, ricosespecíficamente (o mixtos), así como una rica biodiversidad en ecosistemas forestales y su abundancia, la tendencia enla gestión forestal debería llevarnos a utilizar como herramientas, en primer lugar, la capacidad de uso del suelo,estudiar de este modo la vocación de cada suelo forestal, para a continuación aplicar la herramienta que más seaproxime a conseguir estos bosques maduros, equilibrados y abundantes. En muchos casos la herramienta será larepoblación, sobre todo en masas que sufren degradación, en otros implicará la no intervención, pues serán más lobeneficios obtenidos sin intervención que con ella, y en tercer lugar, y si ello no merma la calidad y cantidad deservicios ambientales, la intervención en forma de aprovechamientos.8. En referencia al apdo. 8. El Suelo Forestal como soporte de otros usos, hay que tener en cuenta que tanto los usos noforestales permanentes como los usos temporales constituyen pérdida de suelo forestal, y esto es algo que, dadas lascircunstancias de consumo vertiginoso e insostenible de recursos naturales, aumento de la población contínua, etc., nonos podemos permitir.9. Hay que anteponer el valor de los servicios ambientales que generan las superficies forestales al desarrollodesequilibrado urbanístico. La tasa de producción de servicios ambientales es limitada, y también es lenta. Habría quelimitar el crecimiento urbanístico y poblacional ajustándolo a la capacidad productora de servicios esenciales quegenera el monte. 10. Respecto al contenido del apdo. 9 Gobernanza, alegar que los actores que intervienen en la gestión de losecosistemas forestales no están representados proporcionalmente en este PLAN, se le concede mucha más importancia alos propietarios o gestores actuales que al resto de la sociedad. Hay que tener en cuenta que el derecho sobre la vida noexiste, de ahí que los actores que ostentan la propiedad no tienen el derecho de decidir sobre la vida que generan losecosistemas forestales, en todo caso tienen el derecho de disfrute ordenado y sostenible de los recursos excedentes, pero
 
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bajo coordinación y control de un tutor imparcial y cumpliendo unos planes de aprovechamientos consensuados con elresto de los representantes sociales.Los propietarios pueden ser los responsables del mantenimiento de los ecosistemas forestales, pero no los responsablesde su existencia. En todo caso serán los culpables de su destrucción.11.El papel de la administración es fundamental como gestor y tutor de la gestión en aquellos espacios que tienen unaautogestión, pues es de sobra conocido que mayoritariamente el propietario de grandes fincas particulares, de manerageneral, aboga por considerar los terrenos forestales como herramienta productiva: caza, pesca, madera, etc., brillandopor su ausencia los conocimientos que sobre especies protegidas, gestión de la biodiversidad, o conceptos comosostenibilidad puedan tener. A lo que hay que sumar que se consideran dueños y señores de toda la vida que habita entrelos límites de su propiedad, acordándose de la acción pública a la hora de recibir subvenciones en compensación por losservicios que presta a la sociedad, cuando, no nos engañemos, tienen algunas veces toda la finca vallada, imposible deabordar por el resto de usuarios que tienen derecho al disfrute del monte. Actores de esta índole serían también lasasociaciones de caza, que por el hecho de pagar unas pequeñas tasas ya ostentan el derecho a manejar la vida de lasespecies cinegéticas y a considerar perjudiciales el resto de especies que también tienen derecho a la vida por encima decualquier deporte. 12. En general, y a lo largo del documento se desprende que lapolítica forestal que emana del PATFOR ha elegidomantener los ecosistemas forestales, exceptuando aquellos que por las condiciones edáficas o climáticas no puedenevolucionar a estadios más desarrollados, siempre en uno o varios estadios previos a la madurez, esto es, endesequilibrio contínuo. Prueba de ello es que dado que las repoblaciones que se han realizando en épocas pasadas,siempre con especies de crecimiento rápido, y más en concreto con pino, han generado poblaciones muy extensasmonoespecíficas, con los problemas que desde muchos puntos de vista implican: aumento de las plagas, de la virulenciade los incendios, empobrecimiento de los suelos, etc.; la política forestal aboga por intervenciones sevícolas contínuaspara pretender atajar el problema generado en el pasado pero a su vez lo que está consiguiendo es eternizarlo.
SEGUNDA PARTE: ALEGACIONES AL ISA DEL PATFOR
1.
 
El ISA no cumple las determinaciones de la Ley 9/2006, sobre la evaluación ambiental de planes y programas.El ISA “
debe identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedanderivarse de la aplicación del plan o programa
” según ordena el art. 8.1 de la Ley 9/2006, sobre evaluación ambientalde planes y programas, llamada también de evaluación ambiental estratégica.En el ISA presentado con el PATFOR se llega a afirmar erróneamente que ese Plan “no definirá acciones concretas parazonas determinadas. Por el contrario, establecerá un abanico de acciones compatibles con cada tipología forestal y conlos objetivos del Plan definiendo las directrices que deberán regir su ejecución” (pág. 60 ISA). Por ello a la hora deevaluar los impactos negativos los agrupa en torno a ocho apartados (Gobernanza, zonificación, usos no forestales, etc)que en algunos casos nada tienen que ver con las acciones que se propugnan en el PATFOR. Por ejemplo, ¿qué tienenque ver los impactos causados por las canteras, parques eólicos, vertederos con las propuestas del PATFOR?.Sin embargo hay que recordarles a los redactores del ISA que el PATFOR es algo más que un conjunto de estrategias,directrices y Recomendaciones. El PATFOR contiene un detallado Programa de Actuaciones (Capítulo 12 delDocumento Propositivo), centrado fundamentalmente en un Programa Selvícola, a desarrollar a lo largo de 15 años, queno se evalúa en el ISA y del cual, sorprendentemente, no se dice ni una sola palabra. ¿Cuales serán los impactos de losclareos, desbroces y podas bajas en los pinares jóvenes para reducir supuestamente la combustibilidad? ¿Cuáles seránlos impactos de la reducción de las densidades en las masas arboladas de elevada espesura para aumentar la infiltraciónhídrica y equilibrar el balance hídrico? ¿Cuáles serán los impactos de las repoblaciones planteadas? El ISA no lasidentifica, describe y evalúa en ningún momento.Por tanto consideramos que en el ISA propuesto no se cumple con las determinaciones del artículo 8 de la Ley 9/2006 ydebería evaluar no solamente las estrategias y directrices (algo que tampoco hace) sino el Programa de Medidas quepropone.2. En el Programa de Medidas propuesto por el PATFOR se encuentra ausente un conjunto de medidas concretas delucha y mitigación contra el cambio climático.Aunque en el conjunto de Directrices y Estrategias se incluye la E.1.D2.5 Compendio de recomendaciones paradeterminados servicios ambientales (incremento de superficies boscosas, restauración de ecosistemas degradados, ayudaa los sistemas agroforestales, aumento de la captura de CO2 en las masas preexistentes) y en el capítulo deRecomendaciones técnicas se incluyen un conjunto de Recomendaciones selvícolas de regulación climática (pág. 396de la Memoria) en el Programa de Medidas que incluye el Programa de actuaciones selvícolas (verdadero corazón deese Programa de Medidas, pues es el que se lleva la mayor dotación presupuestaria) no se incluye ninguna dedicada ala adaptación y mitigación del cambio climático. Esta observación no significa que estemos de acuerdo con ese
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