Proiect: Drepturile copilului pentru toi Raport naional - Romnia

-februarie 2011-

Izabella Popa

Introducere Sunt aproximativ un milion de copii cu dizabiliti intelectuale cu vrsta cuprins ntre natere i 7 ani n ntreaga Uniune European (UE). Aceti copii sunt adesea victimele abuzului, discriminrii i excluderii din societate i frecvent li se neag dreptul la educaie, ngrijirea sntii, recreare i servicii de calitate. Anul 2009 a marcat a 20-a aniversare a adoptrii Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului (CRC). Cu toate acestea, izolarea copiilor cu dizabiliti intelectuale a continuat i sensibilizarea opiniei publice asupra drepturilor copiilor a avut un impact moderat asupra acestui grup de copii. Scopul proiectului Drepturile copilului pentru toi este de a monitoriza implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale, prin realizarea de cercetri n 23 de state membre ale UE, cu finanare din partea Programului DAPHNE al Comisiei Europene. Proiectul mbin expertiza privind dizabilitatea intelectual i drepturile copilului oferit de partenerii din proiect Inclusion Europe, Eurochild i Universitatea Charles din Praga precum i de experii naionali selectai. Proiectul cuprinde urmtoarele faze: a) elaborarea metodologiei de cercetare, privind att aspecte cantitative, ct i calitative; b) pregtirea experilor naionali n vederea aplicrii unitare a metodologiei de cercetare; c) colectarea i analiza informaiilor n baza metodologiei comune i redactarea rapoartelor naionale; d) realizarea unui raport european i diseminarea rezultatelor. Rapoartele naionale sunt redactate astfel nct s redea o imagine de ansamblu a situaiei copiilor cu dizabiliti intelectuale n cinci arii de interes: 1/ Abuz asupra copilului; 2/ Educaie; 3/ Familie i dezinstituionalizare; 4/ Sntate; 5/ Promovare, participare i nediscriminare. Raportul european va oferi o comparaie a analizelor din cele 23 de state i recomandri pentru o aciune concertat n beneficiul copiilor cu dizabiliti intelectuale. 2

Metodologie A. Colectarea informaiilor la nivel naional s-a realizat n baza unui chestionar divizat n trei pri (anexa 1): I. II. Datele statistice privind problema copiilor cu dizabiliti intelectuale desprinse din rapoartele de ar i rapoartele alternative privind implementarea CRC; Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale apreciat pe baza legislaiei n vigoare i a documentelor relevante din domeniu (rapoarte anuale ale instituiilor implicate, studii i cercetri, date statistice .a.); III. Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor, formulat n baza unor documente relevante i interviuri cu acetia, incluznd studii de caz. Partea I: Ultimele rapoarte n cazul Romniei sunt urmtoarele (2007): Raportul periodic cu privire la drepturile copilului (al treilea i al patrulea) numit n continuare raportul de ar - postat pe www.copii.ro (romn) i www.ohchr.org (englez); Raportul alternativ al Organizaiei Salvai Copiii Romnia - postat pe www.salvaticopiii.ro (romn i englez) i www.crin.org (englez); Raportul alternativ al Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil (FONPC) postat pe www.fonpc.ro (romn i englez) i www.crin.org (englez); Raportul alternativ al Organizaiei Child Helpline International postat pe www.crin.org (englez). Partea a II-a: n vederea evalurii nivelului de implementare a CRC pe cele 5 arii de interes, s-a utilizat o metod calitativ, de apreciere a trei aspecte distincte per ntrebare n funcie de criteriile cheie de evaluare i indicatorii cuprini n metodologie: a) Abordare ceea ce statele pri planific (n legislaie, cu precdere n strategii i planuri de aciune) cu scopul mbuntirii situaiei copiilor cu dizabiliti intelectuale;

b) Aplicare ceea ce statele pri ntreprind pentru atingerea obiectivelor din strategii i planuri de aciune i cum monitorizeaz situaia copiilor cu dizabiliti intelectuale; c) mbuntire ceea ce statele pri evalueaz n mod periodic (situaia copiilor cu dizabiliti, planurile de aciune, funcionarea sistemului de monitorizare pe termen lung). Informaiile necesare completrii acestei pri din chestionar s-au obinut din analiza legislaiei n vigoare i a documentelor disponibile pe site-urile instituiilor i organizaiilor relevante. Totodat, au fost solicitate informaii de la Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Direcia General Protecia Copilului, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS), Ministerul Sntii (MS), Ministerul Justiiei (MJ), Centrul Naional de Sntate Mintal i Lupt Antidrog (CNSMLA), Avocatul Poporului, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, 38 organizaii neguvernamentale i cele 47 Servicii de Evaluare Complex (SEC) din cadrul Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului. MECTS, MS i CNSMLA nu au rspuns solicitrilor. Partea a III-a: Interviurile s-au realizat cu copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din sistemul de protecie (n servicii rezideniale i la asisteni maternali) i prinii acestora, cu ajutorul unui chestionar cuprins n metodologie (anexa 2) i, dup caz, cu ajutorul unor pictograme/ simboluri din publicaia How it is realizat de Traingle i Societatea Naional pentru Prevenirea Cruzimii asupra Copiilor din Marea Britanie, pus la dispoziie de Inclusion Europe. n Romnia s-au realizat interviuri cu 145 copii cu dizabiliti intelectuale, din care 65 din familie, 42 din servicii rezideniale i 38 la asisteni maternali, i cu 90 de prini, din care 12 ai copiilor din servicii rezideniale, precum i cu 28 de asisteni maternali profesioniti. Interviurile au fost realizate cu sprijinul a 24 SEC1 i al Fundaiei Sperana din Timioara. B. Formularea recomandrilor se bazeaz pe analiza rezultatelor furnizate de completarea chestionarului menionat la pct.A, inclusiv cu informaii de la 3 ONG (Hope and Homes for

Alba, Arad, Arge, Bacu, Bihor, Braov, Brila, Bucureti sectoarele 4 i sector 6, Buzu, Clrai, Constana, Dmbovia, Dolj, Giurgiu, Hunedoara, Mure, Neam, Olt, Satu Mare, Suceava, Timi, Tulcea i Vaslui

Children Romnia, Asociaia Hans Spalinger filiala Cluj-Napoca i Asociaia de Sprijin a Persoanelor cu Nevoi Speciale - Luceafrul, Neam) i 22 SEC2. Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC 1. Abuz asupra copilului Ultimele rapoarte privind implementarea CRC nu conin datele statistice solicitate de chestionar privind abuzul asupra copilului. Anexa III Statistici a raportului de ar nu este fcut public. 2. Educaie Bugetul naional anual destinat educaiei preuniversitare este menionat n raportul de ar (milioane lei): 9,047.90 n 2006, 10,132.3 n 2007 i 13,507.2 n 2008. Raportul alternativ al FONPC precizeaz c bugetul naional anual destinat educaiei copiilor reprezenta 6% din PIB n 2007. Restul datelor solicitate nu se regsesc n ultimele rapoarte privind implementarea CRC. 3. Familie i dezinstituionalizare Raportul alternativ al FONPC precizeaz la capitolul Copiii cu dizabiliti: Numrul exact al copiilor cu dizabiliti mintale, ca i forma de protecie a acestora sau numrul instituiilor3 n care sunt gzduii, este dificil de stabilit i nu este reflectat n prezent n mod clar de statisticile oficiale. Conform datelor Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC), n Romnia existau oficial 73.983 copii cu certificat de ncadrare n grad de handicap (att fizic, ct i mintal), dintre care 6.342 n centrele publice de plasament i 6.694 n alte situaii (ANPDC iunie 2005 iunie 2006). Statisticile Autoritii Naionale pentru
2

Alba, Arad, Bacu, Bihor, Bistria Nsud, Brila, Bucureti sectoarele 1, 3 i 4, Buzu, Clrai, Constana, Dmbovia, Giurgiu, Hunedoara, Ialomia, Mehedini, Mure, Satu Mare, Timi, Tulcea i Vaslui 3 Chestionarul se refer la instituiile mari. n sistemul de protecie a copilului instituiile poart denumirea de servicii de tip rezidenial (de ex. centre de plasament, csue de tip familial, apartamente), iar n cel al proteciei persoanelor cu handicap poart denumirea de instituii rezideniale. Statisticile disponibile nu fac deosebirea ntre instituii mari i alte tipuri.

Persoanele cu Handicap (ANPH) evideniau un numr de 14.700 de copii cu dizabiliti mintale i 10.257 cu afeciuni neuro-psihice, dintre care 175 se aflau in instituii subordonate ANPH (Buletin statistic ANPH, iunie 2006). Raportul de ar precizeaz c n perioada decembrie 2002 - iunie 2007: numrul de copii instituionalizai n sistemul public a sczut de la 37.781 la 20.990, iar raportul alternativ al FONPC face precizarea c la sfritul anului 2007: numrul copiilor plasai n sistem rezidenial a sczut la 25.144 (32.57%). Raportul de ar include situaia copiilor adoptai n perioada 2002 iunie 2007: Numr total copii adoptai definitiv i irevocabil Adopii naionale Adopii internaionale Total 1.346 407 1.753 1.383 279 1.662 1.422 251 1.673 1.136 2 1.138 1.421 0 1.421 485 0 485 2002 2003 2004 2005 2006 2007

n ceea ce privete numrul de copii plasai la asistent maternal profesionist (AMP), raportul alternativ al FONPC precizeaz c la finele lui 2007 se nregistrau 20.380 de copii plasai la un numr de 15.225 AMP. Totodat, raportul menioneaz c dac la nceputul anului 1997 cu greu se putea vorbi de servicii alternative de tip familial, la finele lui 2007, 46.160 (64,7%) din copiii cu msur de protecie special se aflau n plasament familial la rude pn la gradul 4 (30,7%), la AMP (28,59%) sau la alte persoane (5,43%). Raportul de ar precizeaz c n perioada decembrie 2002 iunie 2007: numrul copiilor ngrijii n familii substitutive 4 a crescut de la 43.092 la 46.604. Restul datelor solicitate nu se regsesc n ultimele rapoarte privind implementarea CRC. 4. Sntate Referitor la asigurrile de sntate pentru copii, raportul de ar precizeaz c potrivit Legii nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii (art.213 alin.1 lit.a): toi copiii pn la vrsta de 18 ani beneficiaz de asigurare fr plata contribuiei la Fondul naional unic de
4

Familiile substitutive includ AMP, rudele pn la gradul IV i alte familii/ persoane

asigurri sociale de sntate. n calitate de asigurai, copiii beneficiaz de un pachet de servicii medicale de baz, stabilit pe baza contractului - cadru care se elaboreaz anual de ctre Casa Naional de Asigurri de Sntate. Pentru a beneficia de servicii medicale, toi copiii trebuie nscrii pe listele medicilor de familie; nscrierea se realizeaz de ctre prini, reprezentanii legali sau, la cererea primriilor, a asistenilor medicali comunitari, direciilor generale de asisten social i protecie a copilului ori din oficiu, odat cu prima consultaie a unui copil care nu a fost nscris pe listele unui medic de familie. n consecin, nu se poate vorbi despre un numr de copii asigurai, teoretic toi copiii din Romnia fiind asigurai pentru sntate. n ceea ce privete rata mortalitii infantile, raportul de ar include situaia acesteia n perioada 1990 2006: Indici la 1000 nscui 2002 17,3 2003 16,7 2004 16,8 2005 15,0 2006 13,9

Acest indicator se caracterizeaz prin urmtoarele (sintez din raportul de ar 5): - nivele mai mari nregistrate constant n mediul rural, situaie explicat de lipsa de preocupare a familiei pentru nou nscut sau ignorarea manifestrilor de boal la copiii foarte mici, n contextul unui nivel de educaional sczut, precum i prin carene ale asistenei medicale acordate la acest nivel; - decesele n spitale i materniti dein supremaia (de la 68.9% n 1990, la 74.3% n 2004, respectiv 73.6% n 2006); o pondere mare a deceselor la domiciliu (22.4%); - afeciunile aparatului respirator i cauzele perinatale reprezint constant principalele cauze de deces infantil; creterea constant a ponderii prematuritii n decesul sugarilor n dauna scderii ponderii distrofiei, fapt care traduce deficite n ceea ce privete calitatea serviciilor neonatale; - rata mortalitii infantile crete proporional cu rangul nscutului viu (al 4-lea nscut) i cu vrsta mamei (peste 40 de ani);

Cauze medico-sociale ale mortalitii copiilor sub 5 ani la domiciliu i n primele 24 de ore de la internare, Raport UNICEF Institutul pentru Ocrotirea Mamei i Copilului

- cele mai multe decese se nregistreaz n rndul nscuilor vii ale cror mame nu au studii sau au studii elementare ori medii, precum i n rndul celor ale cror mame sunt casnice i fr ocupaie. n ceea ce privete rata avorturilor, raportul de ar precizeaz c rata total a avorturilor a fost raportat la nivelul de 3,4 n 1993 i de 2,2 n 1999, ceea ce reprezint un declin de 35% datorat n special de o perioad de cretere deosebit a utilizrii contraceptivelor moderne. Raportul alternativ al FONPC menioneaz c potrivit Studiului sntii reproducerii din 2004: rata specific a avorturilor pe categoria de vrst 15-19 ani a fost de 0,84. Restul datelor solicitate nu se regsesc n ultimele rapoarte privind implementarea CRC. 5. Promovare, participare i nediscriminare Datele statistice solicitate de chestionar nu se regsesc n ultimele rapoarte privind implementarea CRC. Partea a II-a: Implementarea CRC 1. Abuz asupra copilului (art.19 i 39 din CRC) Identificare La nivel central, Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Direcia General Protecia Copilului (MMFPS-DGPC) asigur protecia tuturor copiilor mpotriva abuzurilor n acord cu Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Atribuiile Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) menionat n Legea nr.272/2004 ulterior transformat n Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului (ANPFDC)6 au fost preluate de MMFPS n acord cu Ordonana de Urgen (OU) nr.68/2010 privind unele msuri de reorganizare a MMFPS i a activitii instituiilor aflate n subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea sa i Hotrrea
6

Legea nr.329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional i Hotrrea de Guvern nr.1385/2009

de Guvern (HG) nr.728/2010 pentru modificarea i completarea HG nr.11/2009 privind organizarea i funcionarea MMFPS. Pentru anumite forme de abuz, Legea nr.272/2004 nominalizeaz n Cap.VI Protecia copilului

mpotriva exploatrii i alte ministere i instituii ale administraiei centrale, care, n colaborare
cu MMFPS-DGPC, asigur aciuni de prevenire i intervenie, cum ar fi: Ministerul Administraiei i Internelor, Agenia Naional Antidrog, MECTS, Inspecia Muncii. La nivel judeean/ local (sectoarele Municipiului Bucureti), Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (DGASPC) - aflate n subordinea consiliilor judeene/ locale (sectoare), nu a ministerului (sistem descentralizat) - asigur protecia tuturor copiilor mpotriva abuzurilor n acord cu Legea nr.272/2004. Coordonare La nivel central, Legea nr.272/2004 nominalizeaz ANPDC (n prezent MMFPS-DGPC) pentru monitorizarea drepturilor copilului conform CRC i pentru coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a drepturilor copilului. Pn la desfiinarea ANPFDC prin OU nr.68/2010, coordonarea era asigurat prin activitatea Consiliul consultativ, iar acesta nu a fost preluat de noua legislaie. Pentru problema exploatrii copiilor prin munc, funcioneaz un grup tripartit (guvern, sindicate i patronate, la care se adaug i ONG) pentru coordonarea activitii din acest domeniu Consiliul Naional Director (CND) pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc (HG nr.617/2004), iar corespunztor la nivel judeean/ local (sectoare) Echipele Intersectoriale Locale (EIL). CND i EIL continu s funcioneze i n anul 2009 s-a luat decizia extinderii atribuiilor acestora pentru toate formele de violen asupra copilului, decizie fcut public pe 12 iunie 2009 i urmnd s se concretizeze printr-un act normativ.

Pentru traficul de copii, n perioada 2004-2007 a funcionat Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a traficului de copii. Subgrupul i-a ncheiat activitatea, dar secretariatul su tehnic de la nivelul MMFPSDGPC i continu activitatea. Tot legat de coordonare, pe site-ul MMFPS a fost pus n dezbatere public n luna octombrie 2010 un proiect de HG pentru aprobarea Metodologiei cadru privind prevenirea i intervenia n echip multidisciplinar i n reea n situaiile de violen asupra copilului i violen n familie i a Metodologiei de intervenie multidisciplinar i interinstituional a copiilor exploatai i la risc de exploatare prin munc, a copiilor victime ale traficului de persoane i a copiilor romni migrani victime ale altor forme de violen pe teritoriul altor state. Proiectul de HG a fost aprobat i urmeaz s fie publicat n Monitorul Oficial. La nivel judeean/ local (sectoare), coordonarea se asigur prin aplicarea standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului (Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.288/2006). Aplicarea se realizeaz cu dificultate cel puin din dou puncte de vedere: numr sczut al managerilor de caz (lipsa ocupaiei din COR7, rulaj mare al asistenilor sociali la nivelul DGASPC datorit salariului mic, lipsa programelor de formare pentru managerii de caz) i rangul inferior al actului normativ (ordin) neopozabil celorlalte servicii deconcentrate de pe plan judeean/ local. n ceea ce privete problema exploatrii copiilor prin munc, HG nr.867/2009 prevede c DGASPC asigur coordonarea EIL. Rapoartele anuale ale CND se bazeaz pe informaii i date furnizate de EIL prin intermediul DGASPC. Msuri legislative Legea nr.272/2004 interzice pedeapsa corporal, precum i orice alt form de abuz, att n familie, ct i n instituii de protecie, ngrijire sau educare (art.90) i reglementeaz o serie de aspecte privind abuzul asupra copilului: definirea abuzului i neglijrii, sesizarea
7

Clasificaia Ocupaiilor din Romnia

10

obligatorie, plasamentul n regim de urgen cnd se impune separarea de familie, msurile specifice pentru diferite forme de abuz (de ex. exploatarea prin munc, traficul de droguri, traficul de copii), procedurile n instan. n Romnia nu exist o strategie specific pentru protejarea copiilor cu dizabiliti intelectuale mpotriva abuzului8, ns msuri legislative i administrative privind problema abuzului asupra copilului n general sunt cuprinse n HG nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 (Cap.7 Respectarea dreptului copilului la protecie,

prin intervenie multidisciplinar i interinstituional, mpotriva abuzului, neglijrii, exploatrii i a oricror forme de violen). n prezent nu exist informaii disponibile cu privire la
implementarea strategiei. Principalele acte normative din domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului se regsesc n 3. Sesizare/ reclamaii Sesizarea abuzului i neglijrii copilului este obligatorie prin lege (art.36, 48, 85 i 91 din Legea nr.272/2004). Proceduri privind reclamaiile i protecia mpotriva abuzului sunt incluse n marea majoritate a standardelor minime obligatorii (SMO) pentru serviciile de protecie a copilului, inclusiv serviciile specializate pentru copilul cu dizabiliti. Actele normative aferente prevd explicarea acestor proceduri pentru copiii cu dizabiliti n funcie de vrst i tipul dizabilitii i/sau a gradului de handicap, preciznd c pentru informare se utilizeaz modaliti i materiale adecvate (interpret n limbajul semnelor, materiale scrise n Braille, casete audio). Pe de o parte, lipsa ghidurilor metodologice pentru implementarea SMO specifice serviciilor pentru copiii cu dizabiliti conduce la o aplicare neunitar la nivel naional; nu se cunoate cte servicii au instrumente adaptate pentru aceti copii pentru ca ei

Comitetul ONU pentru drepturile copilului se arat alarmat de lipsa unei strategii naionale n domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului (Recomandrile din 2009)

11

s i exercite pe deplin acest drept. Pe de alt parte, lipsa monitorizrii cazurilor de abuz pe grupuri vulnerabile, inclusiv copii cu dizabiliti, face imposibil cunoaterea situaiei reale a sesizrilor primite din partea copiilor cu dizabiliti. Un rol important n acest domeniu este jucat de Avocatul Poporului, prin adjunctul pentru drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap, care apr drepturile i libertile copiilor n raporturile acestora cu autoritile publice. Rapoartele Avocatului Poporului pe anii 2007, 2008 i 2009 nu includ aspecte privind abuzul asupra copilului cu dizabiliti intelectuale 9. Principalele acte normative n domeniul reclamaiilor privind abuzul asupra copilului, precum i nclcarea drepturilor copilului din celelalte arii de interes, se regsesc n anexa 3. Monitorizare a) Monitorizarea cazurilor de abuz, neglijare i exploatare a copiilor se realizeaz de ctre MMFPS-DGPC prin colectarea informaiilor de la DGASPC, prin intermediul fiei de monitorizare trimestrial, iar statisticile sunt postate pe site-ul MMFPS-DGPC ncepnd cu anul 2008 (www.copii.ro) nedifereniat pentru copiii cu dizabiliti intelectuale, copiii cu dizabiliti n general sau alte grupuri vulnerabile. Comitetul ONU privind drepturile copilului subliniaz inexistena unui sistem complex de nregistrare i analiz a violenei asupra copiilor (Recomandrile din 2009). 2008: 11.641 copii abuzai, neglijai i exploatai, din care 7.197 au primit servicii de reabilitare (6.559 au primit consiliere psihologic, 209 au fcut psihoterapie i 429 au fcut alte terapii de reabilitare), 595 au primit servicii medicale (altele dect reabilitare), 697 au primit servicii educaionale (578 au beneficiat de reintegrare colar i 119 au beneficiat de orientare i pregtire profesional) i 4.509 au primit consiliere/ asisten juridic; 2009: 11.686 copii abuzai, neglijai i exploatai, din care 6.737 au primit servicii de reabilitare (6.097 au primit consiliere psihologic, 191 au fcut psihoterapie i 449 au fcut

n raportul din 2008 este prezentat o singur situaie n care un printe reclam abuzuri asupra copiilor si aflai ntr-un centru de plasament, ns verificarea a condus la invalidarea acesteia.

12

alte terapii de reabilitare), 445 au primit servicii medicale (altele dect reabilitare), 366 au primit servicii educaionale (257 au beneficiat de reintegrare colar i 109 au beneficiat de orientare i pregtire profesional) i 4.815 au primit consiliere/ asisten juridic. b) Monitorizarea cazurilor de exploatare prin munc se realizeaz de ctre MMFPSDGPC prin colectarea informaiilor de la DGASPC, prin intermediul fiei centralizatoare, att pentru copiii victime, ct i pentru copiii la risc. Statisticile sunt puse anual la dispoziia membrilor CND; statisticile din anul 2008 au fost publicate n Broura Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii: O decad de cooperare pentru eliminarea exploatrii

prin munc a copilului 2000-2009 (www.copii.ro), iar cele din anul 2009 au fost fcute public
prin comunicat de pres cu ocazia Zilei Internaionale mpotriva exploatrii copiilor prin munc (12 iunie). 2008: 925 de copii exploatai prin munc (confirmri din 1129 sesizri), din care 544 din zona urban i 381 din zona rural, 417 fete i 508 biei, 65,3% din grupa de vrst 0-14 ani i 34,7% din grupa de vrst 15-18 ani, 627 retrai din forma de exploatare la finalul anului; tipuri de munci intolerabile: servitutea pentru datorii (42), ceretorie (559), trafic intern (28), trafic extern (43), munc fr forme legale (68), munc forat (32), prostituie (42), pornografie (3) i alte activiti ilicite (67); 2009: 964 de copii exploatai prin munc (confirmri din 1072 sesizri), din care 604 din zona urban i 360 din zona rural, 434 fete i 530 biei, 77,7% din grupa de vrst 0-14 ani i 22,3% din grupa de vrst 15-18 ani, 439 retrai din forma de exploatare la finalul anului; tipuri de munci intolerabile: servitutea pentru datorii (65), ceretorie (642), trafic intern (42), trafic extern (29), munc fr forme legale (44), munc forat (45), prostituie (23), munca n strad (41) i alte activiti ilicite (22); munci intolerabile (11); 85 de copii la risc de exploatare prin munc (confirmri din 145 sesizri). c) Monitorizarea copiilor victime ale traficului se realizeaz de ctre MMFPS-DGPC prin colectarea informaiilor de la DGASPC, prin intermediul fiei de monitorizare trimestrial. Cu toate acestea, statisticile nu sunt postate periodic pe site, sunt menionate doar cele pentru anul 2005 n cadrul raportului de activitate al ANPDC.

13

Monitorizarea situaiei copiilor cu dizabiliti din instituiile din Romnia a fost o preocupare constant a organizaiilor internaionale, ONG i Guvernului n perioada 20052007: Mental Disability Rights International (MDRI) Suferine ascunse: Izolarea i abuzul la

care sunt supui nou nscuii i copiii cu dizabiliti din Romnia (2006);
Centrul de Resurse Juridice (CRJ) Monitorizarea drepturilor copiilor i tinerilor cu

dizabiliti mintale din instituii publice (2006);

Grupul la Nivel nalt pentru Copiii Romniei (GNI), aflat sub patronajul premierului i al baronesei Emma Nicholson - Evaluare la nivel naional a instituiilor pentru copiii cu

dizabiliti (2007).
Din aceste rapoarte s-au desprins o serie de dificulti majore ntlnite n trei sisteme administrative, respectiv protecia drepturilor copilului, protecia persoanelor cu handicap i sntate. Dintre acestea sunt relevante pentru raportul prezent urmtoarele: Continuarea plasrii copiilor cu dizabiliti cu vrsta sub 2 ani n servicii rezideniale datorit Legii nr.272/2004 care permite acest lucru i a lipsei de AMP pentru aceast categorie de copii; acest lucru este considerat o discriminare de unii specialiti, este menionat n Recomandrile Comitetului ONU pentru drepturile copilului pe 2009 i situaia este valabil i n prezent; Transferul tinerilor cu dizabiliti, uneori chiar a adolescenilor (vrsta peste 16 ani), din serviciile rezideniale pentru copii (n mare parte reformate la vremea respectiv) n instituiile pentru adulii cu handicap aflate la nceputul reformei; situaia este valabil i n prezent (vezi statisticile MMFPS-DGPPH10 de pe www.mmuncii.ro / buletin statistic); Internrile pe termen lung ale copiilor cu dizabiliti mintale din serviciile rezideniale n spitalele de psihiatrie (s-au identificat situaii n care copiii erau ameninai de personal cu internarea ca pedeaps); Lipsa procedurilor i instrumentelor adaptate pentru copiii cu dizabiliti pentru a putea reclama abuzurile;

10

DGPPH Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap (fosta ANPH)

14

 Discrepana evident dintre condiiile din serviciile rezideniale pentru copii i cele din instituiile pentru adulii cu handicap i seciile de neuropsihiatrie infantil, fapt datorat lipsei de standarde pentru cele dou din urm11 i de investiii pentru reform. Servicii de reabilitare i compensaii financiare n caz de abuz Principalele servicii de reabilitare pentru copiii abuzai sunt consilierea psihologic, psihoterapia i diverse alte terapii (de ex. artterapia) care pot fi oferite dup caz de protecia copilului (DGASPC i ONG), educaie (de ex. consilierul colar, centre de asisten psihopedagogic) i sntate (de ex. secii de neuropsihiatrie infantil, cabinete individuale). Legislaia n domeniul proteciei drepturilor copilului numete aceste servicii specializate pentru care au fost aprobate SMO: centrul de consiliere pentru copiii abuzai, neglijai i exploatai, telefonul copilului pentru semnalarea cazurilor de abuz, neglijare i exploatare a copilului (prin consilierii si i echipa mobil) i centrul de primire n regim de urgen pentru copiii abuzai, neglijai i exploatai. Nu exist o evaluare a activitii tuturor acestor servicii pentru copiii cu dizabiliti n general sau cu dizabiliti intelectuale n particular. Finanarea serviciilor private nu este garantat de ctre stat. Contractarea serviciilor de ctre ONG nu este nc reglementat expres, dei a fost anunat nc din anul 2006 i au existat cteva propuneri legislative la MMFPS-DGPC; n prezent exist o iniiativ parlamentar n acest sens. Supervizarea specialitilor care lucreaz n aceste servicii este prevzut n SMO, ns nu este pus n practic n integralitate datorit lipsei ocupaiei de supervizor n COR i a standardului ocupaional aferent, precum i a numrului sczut de programe de formare12. Formarea continu pentru profesionitii din aceste servicii este prevzut n SMO, ns nu este pus n practic n integralitate n primul rnd datorit lipsei unui sistem de formare continu. HG nr.860/2008 prevede aprobarea unei strategii naionale pentru formarea
11 12

Standardele serviciilor pentru persoanele cu handicap au fost aprobate n anul 2008 (Ordinul ANPH nr.559) n prezent se deruleaz dou masterate pe supervizare la Universitatea din Bucureti i Universitatea A.I. Cuza din Iai, celelalte dou de la Universitatea de Vest Timioara i Universitatea Babes Bolyai din Cluj au fost desfiinate.

15

profesional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului, deocamdat obiectiv nerealizat. Compensaiile financiare pentru victimele infraciunilor sunt prevzute de Legea nr.211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor. Nu exist statistici disponibile cu privire la numrul victimelor, inclusiv copii cu dizabiliti intelectuale, care au primit compensaii financiare. De asemenea, nu exist informaii cu privire la bugetul alocat anual pentru aceste compensaii. Re-evaluarea Re-evaluarea anual a cazurilor de abuz realizat de experi din afara instituiilor/ serviciilor care asigur reabilitarea i reintegrarea social a copiilor victime nu este cuprins n legislaia romneasc. n prezent sunt cuprinse n legislaie: re-evaluarea cazurilor cu msur de protecie special o dat la 3 luni, supervizarea profesionitilor care interacioneaz cu copilul victim i verificarea aplicrii standardelor pentru serviciile sociale de ctre Inspecia Social, conform planului anual de inspecie. Referitor la aceasta din urm, nu este un organism independent, ci face parte din MMFPS. 2. Educaia (art.28 i 29 din CRC) Identificare i coordonare Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (MECTS) este autoritatea responsabil cu educaia tuturor copiilor. n ceea ce privete educaia non-formal, aceasta este asigurat i de DGASPC i ONG prin intermediul educatorului specializat din cadrul serviciilor rezideniale i de zi. Pn la adoptarea noii legi a educaiei (2011), copiii cu dizabiliti i/sau handicap erau orientai colar i profesional, pe ciclu colar, de ctre Comisia pentru Protecia Copilului (CPC), aflat n subordinea consiliului judeean/ local (sectoare). n componena CPC sunt reprezentani ai tuturor instituiilor relevante pe plan judeean/ local (sectoare) privind 16

protecia copilului, inclusiv DGASPC, inspectoratul colar i ONG (HG nr.1437/2004). Acest lucru fusese decis politic n anul 2002 pentru a stimula integrarea copiilor cu dizabiliti i/sau handicap n colile de mas, deoarece fusese considerat un conflict de interese faptul c orientarea colar avea loc la nivelul sistemului educaional, promovndu-se astfel meninerea colilor speciale i admiterea copiilor pe motive sociale i nu de dizabilitate. Evaluarea copiilor cu dizabiliti i/sau handicap n vederea primei orientri colare era asigurat de ctre Serviciul de Evaluare Complex (SEC) din cadrul DGASPC, care prezenta cazul n CPC. Evaluarea colar a copiilor deja nscrii n sistemul educaional, indiferent de forma de nvmnt (integrat sau special) era asigurat de ctre comisiile interne de evaluare continu din cadrul unitilor de nvmnt special, integrat i/sau incluziv. Nu exista o corelare ntre cele dou sisteme implicate, protecia copilului i educaia, n ceea ce privete aplicarea unitar a instrumentelor de evaluare. Odat cu adoptarea Legii educaiei naionale nr.1/2011, evaluarea i orientarea colar i profesional a copiilor cu cerine educaionale speciale (CES) se realizeaz de ctre centrele judeene de resurse i de asisten educaional. Nu sunt informaii disponibile la acest moment cu privire la modul concret de realizare i cum se va asigura coordonarea cu sistemul de protecie a copilului. Msuri legislative Legislaia din domeniul educaiei promoveaz conceptul de nvmnt special integrat, nu de educaie incluziv. Conform noii legi a educaiei: nvmntul special integrat se poate organiza n clase speciale i individual sau grupe integrate n clase de mas. Baza de date european EADSNE13 consider clasele speciale integrate, la fel ca i colile speciale, forme de segregare14.

13 14

European Agency for Development in Special Needs Education Incluziunea colar a copiilor cu CES, MECTS, RENINCO i UNICEF, 2010

17

Cu toate acestea, pai importani ctre educaia incluziv s-au realizat n perioada 2002-2005 ncepnd cu integrarea CIF 15 n criteriile de evaluare complex a copiilor cu dizabiliti, pe baza crora se lua decizia de ncadrare n grad de handicap i de orientare colar. Colaborarea dintre sistemul educaional i cel de protecie a copilului a condus la integrarea unui numr important de copii cu dizabiliti n nvmntul de mas i apariia serviciilor de sprijin. n Romnia nu exist o strategie specific pentru educaia incluziv a copiilor cu dizabiliti intelectuale, ns MECTS mpreun cu Asociaia RENINCO i cu sprijinul UNICEF a elaborat proiectul Strategia naional privind nvmntul persoanelor cu CES n contextual educaiei

incluzive, care include i acest aspect. Proiectul a fost postat pe site-ul MECTS n anul 2009
pentru dezbatere public i a rmas pe site la capitolul proiecte legislative; nu se cunoate stadiul actual. Principalele acte normative n domeniul educaiei copiilor cu dizabiliti i/sau handicap se regsesc n anexa 3. Sesizare/ reclamaii Nu sunt informaii disponibile privind existena i utilizarea unor instrumente adaptate pentru copiii cu dizabiliti intelectuale pentru ca ei s i poat exercita pe deplin dreptul de a reclama nclcarea dreptului la educaie. Avocatul elevilor a fost un proiect pilot derulat de Asociaia Asisten i Programe pentru Dezvoltare Durabil Agenda 21, MECTS i UNICEF Romnia n perioada 2005-2007 n 7 licee cu scopul educrii elevilor pentru cunoaterea drepturilor i a responsabilitilor care le revin i crearea n coli a climatului necesar pentru promovarea si respectarea acestora, n conformitate cu prevederile CRC, ale Conveniei Europene privind Drepturile Omului i Legii nr.272/2004. Proiectul s-a ncheiat cu publicarea unui ghid metodologic urmnd s fie aprobat prin ordin al ministrului educaiei. Aspectele legate de climatul colar din perspectiva CRC (de
15

Clasificaia Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii aprobat de OMS n 2001

18

ex. identitatea cultural, limba, anse egale pentru educaie, opinia copilului, a prinilor, participarea la decizii i diverse alegeri, practici democratice, interzicerea pedepsei corporale i alte aspecte privind disciplinarea n cadrul colii) sunt luate n considerare de legislaia din domeniu, ns, exceptnd potenialul acestui proiect i a raportrilor periodice privind CRC, nu exist o monitorizare constant a acestora, nu exist raportri anuale sau alte documente care s ateste re-evalurile. n Raportul anual al Avocatului Poporului din anul 2007 se consemneaz dou sesizri care privesc copiii cu dizabiliti: O sesizare din oficiu ca urmare a unui articol din ziar Copiii cu nevoi speciale nva dup manuale vechi n care erau relatate aspecte privind comportamentul unor cadre didactice fa de copii i gradul de uzur al materialelor didactice. n urma verificrilor s-a demonstrat c cele relatate n articol sunt veridice i s-a dispus sancionarea cu mustrare a unuia dintre profesori i informarea inspectoratului colar i a ministerului pentru reeditarea manualelor. O sesizare privind nclcarea dreptului la educaie a copiilor din sistemul de nvmnt special i special integrat prin neacordarea rechizitelor i alocaiilor de hran potrivit HG nr.1251/2005. Nu sunt informaii privind verificarea sesizrii. Servicii de sprijin Serviciile de sprijin se asigur copiilor cu CES n baza certificatului de orientare colar i profesional sau a recomandrii scrise din partea comisiei interne16. Cadrul didactic de sprijin rspunde de 8-12 copii cu CES integrai individual n coli obinuite, iar prin activitatea sa contribuie la combaterea abandonului colar din partea copiilor cu dizabiliti. Din experiena SEC, reiese c profesorii de sprijin intervin cu precdere pe durata nvmntului primar, iar trecerea copilului n ciclul gimnazial este urmat de obicei de repetenie i abandon colar. Dezvoltarea reelei de nvmnt special cu clase integrate n nvmntul de mas conduce la diminuarea numrului de profesori de sprijin17. O alt problem este reprezentat de
16

Ordinul ministrului educaiei nr.5379/2004 privind Metodologia de organizare i funcionare a serviciilor educaionale prin cadre didactice de sprijin/ itinerante pentru copiii cu cerine educative speciale colarizai n nvmntul de mas 17 De ex. n judeul Mure de la 96 de profesori de sprijin n anul colar 2007-2008 s-a ajuns la 35 n anul colar 2010-2011

19

proveniena cadrelor didactice de sprijin, marea majoritate din rndul colilor de mas (nvtori, profesori) nefiind pregtii n ceea ce privete CES. Nu sunt informaii disponibile cu privire la numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care au abandonat coala. MECTS pune la dispoziie rata abandonului colar n nvmntul primar (crescut de la 1,2 n anul colar 2001-2002 la 1,7 n anul colar 2007-2008), gimnazial (crescut de la 1,4 n anul colar 2001-2002 la 2,2 n anul colar 2007-2008), liceal (sczut de la 3,3 n anul colar 2001-2002 la 2,9 n anul colar 2007-2008) i profesional (crescut de la 6,8 n anul colar 2001-2002 la 8,5 n anul colar 2007-2008). Monitorizare a) MMFPS-DGPC a monitorizat pn n 2001 numrul de copii care primesc certificate de orientare colar/ profesional i forma de nvmnt frecventat de copiii cu dizabiliti; statisticile sunt disponibile pe www.copii.ro ncepnd cu anul 2008:
2008: n evidena SEC erau nregistrai 15.232 de copii cu dificulti de nvare i

adaptare sociocolar, care au primit exclusiv certificate de orientare colar/ profesional din partea CPC; 22.291 de copii cu dizabiliti care frecventeaz nvmntul de mas, 19.587 care frecventeaz nvmntul special i 6.625 care frecventeaz nvmntul special, din care 1.295 n clas compact, 796 n grup i 4.534 individual; la care se adaug 4.312 care frecventeaz alte forme de nvmnt;
2009: n evidena SEC erau nregistrai 16.484 de copii cu dificulti de nvare i

adaptare sociocolar, care au primit exclusiv certificate de orientare colar/ profesional din partea CPC; 23.261 copii cu dizabiliti care frecventeaz nvmntul de mas, 18.895 care frecventeaz nvmntul special i 6.964 care frecventeaz nvmntul special, din care 1.123 n clas compact, 788 n grup i 5.053 individual; la care se adaug 1 292 care frecventeaz alte forme de nvmnt b) Institutul Naional de Statistic (INS, www.insse.ro) furnizeaz anual date despre nvmntul special, respectiv numrul de coli speciale, numr de elevi nscrii din care feminin, personal didactic din care feminin. n perioada 2002-2009, se observ o scdere constant a numrului de coli speciale (de la 219 n anul colar 2001-2002 la 172 n anul 20

colar 2008-2009) i o scdere semnificativ a numrului de elevi din aceste coli (de la 45.470 n anul colar 2001-2002 la 27.654 n anul colar 2008-2009). c) Institutul de tiine ale Educaiei (ISE) a realizat n anul 2009, cu sprijinul UNICEF, cercetarea Situaia copiilor cu CES inclui n nvmntul de mas n care se face urmtoarea precizare: numrul copiilor cu CES integrai individual n clase obinuite nu constituie obiect al statisticilor naionale, una din cauze fiind c aceste statistici nu par a fi o prioritate a statisticilor naionale, nefiind baz pentru acordarea resurselor financiare (unitile de mas care colarizeaz copii cu CES nu primesc fonduri suplimentare) sau a resurselor umane (asigurarea personalului de sprijin pentru copiii cu CES este atribuie a instituiilor la nivel judeean). Totodat se consemneaz numrul copiilor cu CES integrai n nvmntul de mas n anul colar 2008-2009: 13.125 din care 3.948 n mediul rural i 9.177 n mediul urban, 8.846 n nvmntul primar i 4.279 n cel gimnazial. d) METCS prezint n proiectul Strategia naional privind nvmntul persoanelor cu CES

n contextual educaiei incluzive (www.edu.ro):

dinamica elevilor cu deficiene n colile speciale i n colile obinuite (1999-2007): de la

53.446 de elevi nscrii n colile speciale i 1.076 n colile obinuite n anul colar 19992000 la 27.445 de elevi nscrii n colile speciale i 20.728 n colile obinuite n anul colar 2006-2007;
numrul copiilor din unitile de nvmnt special pe tipuri de handicap (2003-2007): de

la 24.206 de elevi cu deficiene mintale n anul colar 2003-2004 la 21.575 n anul colar 2006-2007. 3. Familia i dezinstituionalizarea (art. 5, 9-11, 18-21, 25 i 27 din CRC) Identificare i coordonare La nivel central, ANPDC (MMFPS-DGPC n prezent) asigur monitorizarea tuturor drepturilor copilului, inclusiv pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din serviciile alternative, conform Legii 272/2004. De la nfiinare, ANPDC nu a publicat nici un raport cu privire la monitorizarea drepturilor copilului, cu excepia raportului de ar pentru CRC din anul 2007. Cu toate acestea, rapoartele de activitate fcute publice pe site-ul www.copii.ro (2005, 2007, 21

2008) relev urmtoarele aspecte legate de monitorizarea drepturilor copilului, stipulate ulterior de HG nr.860/2008: activitatea de elaborare a actelor normative sprijin implementarea drepturilor copilului; unele au rmas doar la stadiul de proiect nefiind aprobate (de ex. normele metodologice privind prevenirea i intervenia n cazurile de copii n risc sau prsii n uniti sanitare, planul naional integrat de aciune pentru prevenirea i combaterea violenei asupra copilului), altele au fost adoptate dup foarte mult timp (de ex. strategia naional din domeniu a intrat n avizare la nceputul anului 2006, la fel ca i lista muncilor periculoase pentru copii, prima a fost aprobat n 2008, iar a doua n 2009); activitatea de control ca urmare a sesizrilor de la persoane fizice i juridice, informaii din mass-media sau din oficiu vizeaz, printre altele, modul de respectare a drepturilor copilului; de la desfiinarea ANPFDC, activitatea de control a fost preluat de ctre MMFPS, fr a se preciza deocamdat de care anume departament i care sunt procedurile. Totodat, un rol n acest domeniu este jucat de Avocatul Poporului, prin adjunctul pentru drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu handicap (vezi cap.1

Abuzul asupra copilului).

La nivel judeean/ local, legislaia nu prevede o instituie responsabil pentru monitorizarea drepturilor copilului. DGASPC de la nivelul judeelor este responsabil numai pentru dreptul copilului la protecie special i dreptul proteciei mpotriva violenei, inclusiv violena n familie. n cazul copiilor cu dizabiliti din familie, DGASPC, prin intermediul SEC, faciliteaz accesul la serviciile necesare reabilitrii i integrrii sociale (cuprinse n planul de recuperare) i asigur coordonarea furnizrii acestora. DGASPC de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti i SPAS rspund de prevenirea separrii copiilor de familie. n ceea ce privete coordonarea, situaia descris la cap.1 Abuzul asupra copilului este valabil i pentru capitolul prezent.

22

Dezinstituionalizarea a nceput n 1997 odat cu nfiinarea sistemului de protecie a copilului. Dezinstituionalizarea copiilor cu dizabiliti i/sau handicap a nceput n 2001 odat cu preluarea instituiilor pentru aceti copii de ctre sistemul de protecie a copilului coordonat de ANPCA la vremea respectiv de sub tutela ANPH, MECTS i MS n care se aflau majoritar copii n ngrijire de lung durat. Situaia copiilor cu dizabiliti mintale aflai nc n instituii (aparinnd sistemului de protecie a copilului, proteciei adulilor cu handicap i sntii) a fost relevat de rapoartele MDRI, CRJ i GNI (vezi cap.1

Abuzul asupra copilului. Monitorizare). Procesul dezinstituionalizrii nu s-a ncheiat, MMFPSDGPC continu programele de interes naional prin care se nchid/ restructureaz instituiile mari, de tip vechi. Msuri legislative i programe la nivel naional Principiul interesului superior al copilului i al respectrii opiniei acestuia sunt cuprinse n legislaia privind toate domeniile menionate de chestionar: responsabilitatea parental, separarea de prini i privarea de mediul familial 18, ngrijirea i reabilitarea, plasamentul la AMP i rude, re-evaluarea plasamentului i adopia. n ceea ce privete obinerea opiniei copiilor cu dizabiliti intelectuale, nu exist proceduri i instrumente adaptate pentru acetia sau pentru alte tipuri de dizabilitate, care s fie promovate la nivel naional. Principalele acte normative din prezenta arie de interes se regsesc n anexa 3. n Romnia nu exist o strategie specific pentru protejarea drepturilor copiilor cu dizabiliti intelectuale, ns msuri generale pentru toi copiii sau n particular pentru copiii cu dizabiliti sunt cuprinse n HG nr.860/2008 pe urmtoarele domenii: responsabilitatea parental Cap.1 Responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea

i educarea propriilor copii;

separarea de prini i privarea de mediul familial Cap.10

Continuarea reformei

serviciilor sociale pentru copil i familie (obiectivul 10.2) i Cap.11 Protecia grupurilor

18

Separarea de prini n CRC se refer la toate situaiile de acest gen, iar privarea de mediul familial se refer strict la protecia alternativ.

23

vulnerabile de copii i tineri care necesit o atenie special, incluznd copiii cu handicap
(obiectivele 11.3 i 11.4); plasamentul la AMP i rude Cap.10 (obiectivul 10.2).

a) Responsabilitatea parental Responsabilitatea parental primeaz, fiind urmat de cea a autoritilor locale i n ultim instan de cea a statului n ceea ce privete creterea i asigurarea dezvoltrii copilului, aa cum este prevzut n Legea nr.272/2004. n vederea stimularea asumrii responsabilitii parentale, pe lng sprijinul financiar i de servicii, inclusiv pentru obinerea unei locuine, prevzut de Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (art.12, 20 i 58), HG nr.1175/2005 privind aprobarea

Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006-2013 prevede, de asemenea, acordarea de
sprijin pentru familiile care au n componen persoane cu handicap (Planul de aciune privind implementarea strategiei naionale). Alte modaliti de sprijin pentru creterea responsabilitii parentale: Centre de zi pentru copiii cu dizabiliti, inclusiv cu component de reabilitare, nfiinate de DGASPC i ONG cu finanare din programele de interes naional/ MMFPS-DGPC, BIRD i BDCE19, Phare i Childnet 20 n perioada 2002-2007; Servicii sociale de prevenire la nivelul primriilor nfiinate cu finanare din programele de interes naional n perioada 2005 2009; Programe de educaie parental derulate cu precdere de ONG. Din anul 2004 pn n prezent, Asociaia Romn pentru Educaie i Dezvoltare din Trgovite, ISE i inspectoratele colare din 17 judee au derulat, cu sprijinul UNICEF, proiectul pilot Educaia viitorilor prini, n cadrul cruia au fost elaborate programa i suportul de curs pentru aceast activitate opional pentru clasele IX-XII i au fost tiprite Ghidul Profesorului i Ghidul Elevului. Nu sunt informaii cu privire la adaptarea acestor documente pentru copiii cu dizabiliti i numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale care

19 20

Proiectul de reform a sistemului de protecie a copilului 1999-2001 Parteneriatul Romno-American n domeniul proteciei copilului 2001-2007/ Programul ChildNet

24

au participat la aceste cursuri. Nu exist un for central care s adune informaiile cu privire la toate programele de educaie parental. b) Separarea de prini i privarea de mediul familial Msurile de protecie special sunt stipulate n Legea nr.272/2004 (Cap.III Protecia

special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si ): plasamentul,

plasamentul n regim de urgen i supravegherea specializat. Plasamentul copiilor cu dizabiliti intelectuale n serviciile rezideniale se face de regul n servicii specializate pentru copiii cu dizabiliti. Alte situaii care conduc/ pot conduce la separarea de prini sunt de exemplu: spitalizarea copilului (copii pot fi nsoii de unul dintre prini n spital, gratuit pentru copilul pn la vrsta de 3 ani i pentru copilul cu handicap grav), detenia copilului sau a prinilor, plecarea la munc n strintate a prinilor, divorul. n ceea ce privete re-evaluarea, n plus fa de informaiile din cap.1 Abuzul asupra copilului, se adaug urmtorul aspect: msurile preventive privative de libertate luate fa de minor n timpul procesului penal sunt supuse revizuirii periodice, conform Codului Penal. Meninerea legturii cu prinii este prevzut de legislaie i pentru anumite situaii sunt prevzute proceduri speciale (protecie special, detenie, plecarea la munc n strintate a prinilor). Nu sunt informaii disponibile cu privire la numrul de copii cu dizabiliti intelectuale separai de prini din diverse motive, numrul de copii cu dizabiliti intelectuale audiai de instan n cazurile de separare fa de prini, rata meninerii legturii dintre copiii cu dizabiliti intelectuale i prinii fa de care sunt separai. d) ngrijirea i reabilitarea Legislaia nu prevede asigurarea unui standard minim de trai, un pachet minim de servicii sociale sau msuri de sprijin adecvate nevoilor de dezvoltare fizic, psihic, spiritual, moral i social a copiilor cu dizabiliti intelectuale. Venitul minim garantat, celelalte prestaii pentru familii n general i pentru familiile care au n ngrijire persoane cu handicap, alocaiile pentru copiii cu dizabiliti i/sau handicap, precum i drepturile pentru persoanele cu 25

handicap nu sunt specifice pe tipuri de handicap sau pe nevoile copilului i familiei. n plus, diagnosticul i intervenia timpurie, mai ales n zona rural, sunt slab dezvoltate. Comitetul ONU pentru drepturile copilului ia not c muli copii cu dizabiliti sunt identificai, ncadrai n grad de handicap i ndrumai spre serviciile adecvate doar n momentul nscrierii n nvmnt (Recomandrile din 2009). n vederea identificrii ct mai precoce, MMFSP-DGPC deruleaz un program pentru crearea i formarea echipelor mobile de intervenie pentru copiii cu dizabiliti din cadrul SEC-DGASPC21 cu finanare din Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European. n ceea ce privete serviciile sociale pentru copiii cu dizabiliti intelectuale (sprijin, ngrijire, reabilitare/ recuperare), pe site-ul MMFPS (www.mmuncii.ro) este postat lista furnizorilor acreditai de servicii, publici i privai, din care se identific 28 furnizori publici de servicii pentru copiii cu handicap mintal i psihic (19 DGASPC, 7 SPAS, un centru al ANPH i un spital) i 60 de ONG acreditate pentru acelai tip de servicii. Acreditarea se face de ctre comisii specializate la nivel de jude/ Municipiu Bucureti n baza unor standarde de calitate. Serviciile pentru copii au nevoie de licen pentru a putea funciona, iar informaii despre numrul de servicii liceniate, publice i private, este menionat n rapoartele de activitate al ANPDC pe anii 2005 i 2007 (www.copii.ro). e) Plasamentul la AMP i la rude pn la gradul IV AMP sunt angajai ai DGASPC, ai consiliilor locale sau ONG, sunt autorizai de CPC i formai de ctre DGASPC sau ONG n baza unei programe cadru aprobate de fosta ANPCA. Plasamentul copiilor la AMP se face de ctre DGASPC, CPC sau instan, n funcie de situaie, conform Legii nr.272/2004. AMP nu sunt specializai pe vrsta copilului sau grupuri vulnerabile de copii i nu urmeaz o pregtire n plus dac primesc n plasament copii cu dizabiliti. Reeaua de asisten maternal a fost evaluat n cadrul unui program de twinning light cu Ministerul Sntii, Bunstrii i Sportului din Olanda n perioada 2005-2006 i un proiect de
21

Prevzute de Ordinul comun al secretarului de stat al ANPCA, ministrului educaiei, ministrului sntii i preedintelui ANPH nr.18/3989/416/142/2003 privind aprobarea ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap

26

OU privind serviciile de tip familial a fost formulat n 2008, ns nu a fost adoptat i nu se cunoate stadiul n care se afl. f) Adopia Familiile potenial adoptatoare beneficiaz de informare, consiliere i pregtire din partea DGASPC sau ONG. Atestatul de familie adoptatoare este emis de ctre CPC, iar ncredinarea pentru adopie i adopia sunt pronunate de ctre instan. Prinii adoptivi sunt consiliai ulterior adopiei de ctre DGASPC sau ONG. Adopia internaional este permis numai pentru cetenii romni rude pn la gradul III. Legislaia nu prevede faciliti sau o pregtire special pentru familiile care adopt copii cu dizabiliti; nu au fost derulate campanii de ncurajare a adopiilor din rndul acestor copii. Propuneri de modificare a Legii nr.273/2004 privind adopia i proiectul de lege privind ratificarea Conveniei europene revizuit n materia adopiei de copii au fost postate pe site-ul Oficiului Romn pentru Adopii (ORA) pentru dezbatere public n noiembrie 2010 (www.adoptiiromania.ro). Propunerile de modificare nu conin referiri la copilul cu dizabiliti. Sesizarea nclcrii drepturilor copilului nclcarea drepturilor copilului este reflectat slab n rapoartele de activitate ale ANPDC/MMFPS-DGPC (2005 i 200722), corpul de control constatnd urmtoarele: condiii inadecvate n serviciile de protecie, mai ales pentru copiii cu dizabiliti, neacordarea alocaiilor i sprijinului material prevzute de lege pentru copiii protejai n servicii rezideniale i la AMP. Raportul din 2005 este de departe cel mai detaliat din acest punct de vedere, consemnnd: nclcarea dreptului copilului la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale private, nclcarea dreptului copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice, nclcarea dreptului copilului la educaie, nclcarea dreptului copilului de a avea i de a menine relaii personale cu prinii, rudele i alte persoane. Totodat activitatea de relaii cu publicul este relevant: n 2005 se consemneaz 1.387 de petiii, printre care sesizri cu

22

Raportul pe 2008 nu conine informaii cu privire la activitatea de control i relaii cu publicul, iar rapoartele pe 2006 i 2009 nu sunt fcute publice.

27

privire la nclcarea drepturilor copilului, 416 audiene i 446 sesizri telefonice, iar n 2007 se consemneaz 454 petiii, 324 audiene i 881 solicitri telefonice. Cu toate acestea, rapoartele nu evideniaz numrul de nclcri ale drepturilor copilului. Rapoartele Avocatului Poporului pe anii 2007, 2008 i 2009 vizeaz n principal urmtoarele aspecte: plata diverselor tipuri de prestaii (de ex. alocaia pentru copii, indemnizaia pentru creterea copilului), ncredinarea copiilor n caz de divor. Astfel, se consemneaz 44 de petiii privind drepturile copilului n 2008 i 53 n 2009 23, ns nici unul din rapoarte nu precizeaz numrul de nclcri ale drepturilor copilului. Monitorizarea respectrii drepturilor copilului face parte din serviciile oferite de Asociaia Telefonul Copilului, nfiinat n anul 2006, dup nchiderea programului care asigura funcionarea liniei verzi pentru copii24. Din 2008 i s-a acordat licena pentru implementarea numrului unic european de asisten pentru copii, 116 111. Statisticile consemneaz tipurile de cazuri (de ex. abuz, consiliere psihologic, copii cu nevoi speciale) fr a preciza numrul de nclcri ale drepturilor copilului. Nu sunt informaii disponibile privind existena i utilizarea unor instrumente adaptate pentru copiii cu dizabiliti intelectuale pentru ca ei s i poat exercita pe deplin dreptul de a reclama nclcarea drepturilor lor n familie i protecia special. Monitorizare a) Monitorizarea copiilor cu dizabiliti protejai n servicii rezideniale se realizeaz de ctre MMFPS-DGPC prin colectarea informaiilor de la DGASPC, prin intermediul fiei de monitorizare trimestrial, iar statisticile sunt postate pe site-ul MMFPS ncepnd cu anul 2008 (www.mmuncii.ro / buletin statistic) nedifereniat pe tipuri de dizabiliti:

23

Raportul din 2007 le include n numrul total de petiii privind domeniul drepturilor copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor i persoanelor cu handicap 24 Linie telefonic nfiinat n cadrul programelor Phare derulate de ANPCA i ulterior ANPDC

28

 2008: 10.220 de copii cu dizabiliti protejai n 454 servicii rezideniale 25 din care 9.808 copii n 391 servicii publice i 412 copii n 63 servicii private; 2009: 9.511 copii cu dizabiliti protejai n 425 servicii rezideniale din care 9.175 copii n 371 servicii publice i 336 copii n 54 servicii private. Pentru anul 2004 acelai site preciza n plus numrul de copii cu dizabiliti i/sau handicap care beneficiau de servicii alternative (centre de zi, recuperare i consiliere) i a celor plasai la AMP. Numrul de copii cu dizabiliti care au beneficiat de servicii alternative n primele trei trimestre ale anului 2007 a fost precizat i n raportul ANPDC din acelai an (www.copii.ro), respectiv 18.926. Aceti ultimi doi indicatori nu fac parte din statisticile publice. b) Monitorizarea copiilor cu dizabiliti i/sau handicap, pe grade de handicap i orientare colar se realizeaz tot de ctre MMFPS-DGPC prin acelai mecanism, iar statisticile sunt postate pe www.copii.ro ncepnd cu anul 2008, nedifereniat pe tipuri de dizabiliti: 2008: 90.697 de copii cu dizabiliti i/sau handicap, din care 34.135 cu handicap grav, 16.049 cu handicap accentuat, 23.152 cu handicap mediu i 2.129 cu handicap uor, la care se adaug cei care au primit exclusiv certificat de orientare colar/ profesional (vezi cap.2 Educaia); 2009: 91.107 de copii cu dizabiliti i/sau handicap, din care 34.352 cu handicap grav, 15.367 cu handicap accentuat, 22.215 cu handicap mediu i 2.689 cu handicap uor. c) Monitorizarea persoanelor cu handicap care primesc drepturile prevzute de lege se realizeaz de ctre MMFPS-DGPPH prin colectarea informaiilor de la DGASPC pe categorii (total, femei, copii; n familie i instituionalizate), grupe de vrst (total; femei; n familii i instituionalizate), grade de handicap (total, copii i aduli), tipuri de handicap (fizic, vizual, auditiv, surdocecitate, somatic, mintal, psihic, HIV/SIDA, asociat, boli rare i social; total, copii i aduli; n familie i instituionalizate); statisticile sunt disponibile pe site-ul MMFPS (www.mmuncii.ro / buletin statistic) ncepnd cu 2004: 2008: 631.199 persoane cu handicap din care 61.233 copii cu handicap: 83 instituionalizai26, 12.123 cu handicap mintal i 12.695 cu handicap psihic;

25

Centre de plasament clasice, modulate, apartamente, csue de tip familial, altele (serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de via independent, adpost de zi i de noapte)

29

 2009: 669.523 persoane cu handicap din care 59.247 copii cu handicap, din care: 65 instituionalizai, 11.631 cu handicap mintal i 12.116 cu handicap psihic. d) Monitorizarea situaiei adopiilor se realizeaz de ctre ORA; statisticile disponibile pe www.adoptiiromania.ro prezint numrul de adopii naionale i internaionale n perioada 1997-2008, iar din 2006 anual pn n 2008 situaia adopiilor defalcat pe o serie de categorii, nici una privind copiii cu dizabiliti. 4. Sntatea (art. 6, 23, 24, 26 i 27 din CRC) Identificare i coordonare Ministerul Sntii (MS) este autoritatea central responsabil pentru politicile de sntate. MMFPS-DGPPH este autoritatea central responsabil cu protecia social a persoanelor cu handicap; serviciile specializate oferite de DGASPC la nivel judeean/ local (sectoare) n sistem descentralizat includ i servicii medicale (de ex. tratament i recuperare), nerecunoscute ns de sistemul de sntate27. MMFPS-DGPC este autoritatea central responsabil cu protecia drepturilor copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti; meniunea anterioar despre serviciile specializate este valabil i n acest caz. La nivel judeean/ Municipiul Bucureti, politica MS se realizeaz prin intermediul direciilor de sntate public. Coordonarea este asigurat de MS conform legislaiei referitoare la sntatea mintal, care n forma actual: a) nu recunoate dect serviciile de reabilitare oferite de ONG, nu i de sistemul de protecie a persoanelor cu handicap sau protecie a drepturilor copilului; b) afirm exclusiv colaborarea cu MMFPS-DGPPH i numai pentru persoanele cu handicap instituionalizate.
26

Din instituiile rezideniale pentru persoanele cu handicap; clasificare: centre de ngrijire i asisten, centre de integrare prin terapie instituional, centre (pilot) de recuperare i reabilitare, centre de recuperare i reabilitare neuropsihiatric, locuine protejate, centre de pregtire pentru viaa independent, centre respiro, centre de criz 27 Posturile din acest sistem nu sunt disponibile prin sistemul de sntate, singura form de recunoatere este prin medicii care i obin dreptul de liber practic prin propriile eforturi, fr o solicitare legal expres

30

Msuri legislative i programe la nivel naional pentru educaia pentru sntate Legea sntii mintale i proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.487/2002 asigur cadrul legal de aciune n acest domeniu, definind persoana cu tulburri psihice i handicapul psihic, preciznd structurile care furnizeaz serviciile specializate de sntate mintal i autoritile administraiei centrale i locale responsabile. Legea recunoate aspectul multidisciplinar al acestui domeniu prin implicarea MS, MJ, MMFPS i MECTS. Normele de aplicare adaug printre instituiile responsabile: Ministerul Administraiei i Internelor (MAI), iar dintre structurile MAI este menionat n special Agenia Naional Antidrog, Ageniile Naionale pentru Sport i Tineret nglobate ntre timp n MECTS i ANPDC i ANPH nglobate recent n MMFPS. Ordinul ministrului sntii nr.374/2006 privind aprobarea Strategiei n domeniul sntii mintale include prevederi privind promovarea sntii mintale la copii i adolesceni, nu i asistena psihiatric a copiilor. Nu sunt informaii privind monitorizarea strategiei. Un alt aspect legat de strategie i planul de aciune n domeniul sntii mintale este faptul c acestea sunt aprobate prin ordine ale ministrului sntii, neopozabile celorlalte ministere real implicate, i instituiile responsabile nominalizate de ordinul nr.374/2006 pentru realizarea acestora sunt exclusiv de ordin medical, dei planul conine i alte instituii responsabile (MECTS, MMFPS, MJ, IGPR-ANA i autoritile publice locale). n Romnia nu exist o strategie specific pentru promovarea sntii copiilor cu dizabiliti intelectuale, ns msuri generale pentru toi copiii i n particular pentru copiii cu dizabiliti sunt cuprinse n HG nr.860/2008: Cap.3 Creterea accesului la serviciile de sntate i

adaptarea serviciilor medicale i de promovare a sntii la nevoile copiilor (obiectivul 3.2

Creterea accesului copiilor cu handicap la serviciile de recuperare/ reabilitare). Centrul Naional de Sntate Mintal din subordinea MS a naintat forurilor decidente proiectul

Strategiei Naionale de sntate mintal a copilului i adolescentului 28.

28

Analiza serviciilor de sntate mintal pentru copii din Romnia, Salvai Copiii, 2010

31

Principalele acte normative n domeniul sntii copiilor cu dizabiliti intelectuale se regsesc n anexa 3. Educaia pentru sntate se deruleaz de ctre MS prin intermediul Programului naional de promovare a sntii i educaie pentru sntate (informare prin medicii de familie, asistentele medicale comunitare, neonatologi i pediatrii) i Programul naional de sntate a femeii i copilului. Totodat, MECTS promoveaz educaia pentru sntate n coli printr-un curs opional. Programele nu sunt furnizate n mod special pentru copiii cu dizabiliti intelectuale i familiile acestora. Sesizare/ reclamaii Nu sunt informaii disponibile privind numrul de reclamaii cu privire la nclcarea dreptului la sntate a copiilor cu dizabiliti intelectuale, existena i utilizarea unor instrumente adaptate pentru copiii cu dizabiliti intelectuale pentru ca ei s i poat exercita pe deplin acest drept, existena i inspecia independent a unor standarde de calitate privind serviciile de sntate pentru aceti copii. Rapoartele Avocatului Poporului (2007-2009) nu consemneaz sesizri cu privire la nclcarea dreptului la sntate a copiilor cu dizabiliti intelectuale; se consemneaz sesizri privind prin neasigurarea medicamentelor gratuite pentru copiii cu probleme grave de sntate/ boli grave (2007 i 2009) i n urma verificrilor, sesizrile au fost soluionate. Monitorizare a) Rapoarte anuale cu privire la activitile ntreprinse pentru promovarea sntii mintale i prevenirea mbolnvirilor psihice, precum i bugetul alocat, conform Legii nr.487/2002 trebuie ntocmite i postate pe site de ctre instituiile publice abilitate (menionate anterior). Nici un raport nu a fost postat pe site-uri pn n prezent. b) Statisticile INS (rata mortalitii infantile, rata mortalitii la copiii sub 5 ani, numr decese copii sub un an prin diaree, numr decese copii sub un an prin infecii respiratorii) nu

32

sunt disponibile pentru grupul copiilor cu dizabiliti intelectuale sau alte grupuri vulnerabile de copii. c) Statisticile Centrului Naional de Statistic i Informatic n Sntate Public din 2008 (numrul de bolnavi cu tulburri mintale n evidena medicilor de familie) i din breviarele 2005-2008 (rata mortalitii infantile, rata mortalitii la copii, rata avorturilor, principalele cauze de decese) nu sunt disponibile pentru grupul copiilor cu dizabiliti intelectuale sau alte grupuri vulnerabile de copii. d) Raportul de ar (2007) precizeaz c numrul de copii cu vrsta cuprins ntre 0-14 ani internai n secii de psihiatrie a fost de 10.514 n 2006 i 11.606 n 2007. Cele mai frecvente boli psihice la copii nregistrate n 2006 au fost: tulburri de comportament, ntrziere mintal uoar, medie i sever, tulburri n dezvoltarea psihologic, alte tulburri de comportament, tulburri emoionale, schizofrenie, tulburri psihotice acute sau tranzitorii, hiperkinetice i de anxietate. n plus fa de cele menionate anterior, nu sunt informaii disponibile cu privire la dinamica greutii mici la natere, anemiei feriprive, deficitului de vitamin A, imunizrilor, mortalitii mamelor cu copii cu dizabiliti intelectuale i a screeningului fetal pentru suspiciunea de boli genetice. 5. Promovare, participare i nediscriminare (art.2 i 12 din CRC) Identificare Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) reprezint autoritatea de stat n domeniul discriminrii, cu personalitate juridic, autonom, sub control parlamentar i totodat garant al interesului public i al persoanelor n domeniul respectrii principiului nediscriminrii, n conformitate cu legislaia intern n vigoare i cu documentele internaionale la care Romnia este parte. Sesizri privind discriminarea copiilor sunt primite de ctre MMFPS29 i Avocatul Poporului.

29

Activitatea de relaii cu publicul i relaia cu mass media a fostei ANPFDC a fost preluat de ctre MMFPS

33

Msuri legislative OU nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de

discriminare, cu modificrile ulterioare asigur cadrul general n acest domeniu. Aceasta a transpus Directivele Consiliului Uniunii Europene 2000/43/CE privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de origine rasial sau etnic i 2000/78/CE de creare a unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc (aquis-ul comunitar n domeniul prevenirii i combaterii discriminarii). Printre criteriile de discriminare prevzute de lege se afl i handicapul. Termenul de dizabilitate este ns folosit de CNCD n raportrile sale suprapunndu-l peste cel de handicap. Criteriul privind handicapul nu este ns prevzut la dispoziiile speciale referitoare la angajare, acces la servicii, accesul la educaie, libertatea de circulaie i dreptul la demnitate personal. Ordinul CNCD nr.286/2007 privind aprobarea

Strategiei

naionale

de

implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii 2007-2013 nu

include copiii cu dizabiliti intelectuale printre grupurile vulnerabile, acestea fiind persoanele cu HIV, homosexualii i romii. Totodat, CNCD are n vedere cooperarea cu celelalte instituii cu competene n domeniu, fiind enumerate n strategie: ANPH (n prezent MMFPS-DGPPH), Consiliul Naional al Audiovizualului, Avocatul Poporului, Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai, Jandarmeria Romn, Poliia Romn. CRC nu este menionat n legislaia pentru combaterea discriminrii, iar MMFPS-DGPC nu se afl printre instituiile cu care CNCD ar trebui s colaboreze. Legea nr.272/2004 include printre principiile de respectare i garantare a drepturilor copilului pe cel al nediscriminrii (art.6), iar HG nr.860/2008 dezvolt acest principiu preciznd criteriile de nediscriminare care includ gradul i tipul deficienei. Principalele acte n domeniul combaterii discriminrii se regsesc n anexa 3.

34

Monitorizare CNCD furnizeaz urmtoarele date (www.cncd.org.ro): analiza petiii (2002, 2003, 2005 7 pe dizabilitate), statistici procese (2006 3 pe dizabilitate, 2007), hotrri de constatare (2010 - un caz pe dizabilitate) i rapoarte de activitate (2003 - 14 petiii pe dizabilitate din care 8 soluionate; 2004 - 18 petiii pe dizabilitate din care 15 soluionate, un avertisment pe dizabilitate; 2005 21 petiii pe dizabilitate din care 16 soluionate, 6 procese pe dizabilitate, 3 avertismente pe dizabilitate). Strategia din domeniu menionat anterior prezint urmtoarele informaii despre statisticile CNCD din perioada 2002-2006: n ceea ce privete ponderea petiiilor n funcie de criteriul de discriminare, dizabilitatea se afl pe al treilea loc dup etnie i categorie social, iar n ceea ce privete ponderea sanciunilor n funcie de criteriul de discriminare, dizabilitatea se afl pe locul al 9-lea. Nu sunt informaii disponibile privind coninutul petiiilor referitoare la discriminarea pe criteriul dizabilitii, numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care au fost discriminai pe acest criteriu, existena unor instrumente adaptate pentru copiii cu dizabliti pentru a-i exercita pe deplin dreptul de a sesiza cazurile de discriminare. Din experiena SEC, o surs de discriminare a copilului cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz nvmntul de mas este reprezentat de sistemul de evaluare a cunotinelor: n unele situaii, copilul este cotat la nivelul progreselor sale raportate la materia studiat, ceea ce genereaz nemulumirea colegilor, iar cotarea copilului cu curriculum adaptat aportat la standardul general al clasei genereaz frustrarea copilului cu dizabiliti. Audierea copilului n cazuri judiciare i administrative Codul de Procedur Penal prevede ascultarea minorului n timpul procesului penal att ca martor, ct i ca nvinuit sau inculpat. Ca martor, pn la vrsta de 14 ani, ascultarea lui se face n prezena unuia dintre prini ori a tutorelui sau a persoanei creia i este ncredinat 35

minorul spre cretere i educare (art.81). Ca nvinuit sau inculpat, organul de urmrire penal poate solicita prezena unui consilier de probaiune, precum i a prinilor sau tutorelui acestuia. Codul Familiei prevede ascultarea minorului n timpul procesului civil: atunci cnd ia decizia de a ncredina copilul unuia dintre prinii divorai sau cnd stabilete care va fi domiciliul minorului n cazul n care prinii au domiciliu diferit, instana are obligaia de a asculta copilul care a mplinit 10 ani (art.42 i art.100). De asemenea, Legea nr.272/2004 prevede c n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete copilul are dreptul de a fi ascultat fiind obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. n toate aceste cazuri, opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului. Nu exist prevederi speciale n ceea ce privete modalitatea de ascultare a copilului cu

dizabiliti intelectuale, astfel nct organele judiciare i administrative apreciaz de la caz la caz care sunt modalitile adecvate i valoarea pe care o va acorda depoziiei minorului, n funcie de particularitile psihice ale acestuia. Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor lor A. Copiii cu dizabiliti intelectuale din familie 1. Abuzul asupra copilului Majoritatea copiilor se simt n siguran att n familie, ct i la coal. O parte au informaii despre abuz furnizate de prini i coal, alii nu. Cei care nu se simt n siguran la coal sunt cei care au istoric de abuz n coal: intimidai de colegi (2 cazuri), ameninai de colegi 36

(2 cazuri) i btui de colegi (3 cazuri). De regul, copiii au fost certai sau pedepsii de profesori. S-au identificat i 2 cazuri de abuz fizic din partea prinilor (unul din partea mamei, cellalt din partea tatlui). Jumtate dintre copii au fost informai acas i la coal despre abuz, cealalt jumtate nu. Majoritatea prinilor au informaii despre abuzul asupra copilului furnizate n cea mai mare msur de profesionitii din DGASPC (din SEC i centrul de recuperare), urmai de medici i mass media (TV, internet). Au menionat 6 cazuri de abuz n coal: intimidare din partea colegilor (3 cazuri), abuz emoional din partea profesorilor (2 cazuri) i un abuz fizic din partea colegilor. Studiu de caz: Elev n clasa a IX-a, cu sindrom Asperger i TSA, a fost victima unui abuz emoional din partea colegilor i prinilor acestora. La nceputul anului nici un coleg nu voia s stea cu el n banc i l apelau nebunul, iar prinii reclamau la edine s fie exclus din clas pe motiv c este altfel dect ceilali. Diriginta clasei a convins civa elevi buni la nvtur s stea pe rnd cu el n banc i n timp colegii, apoi prinii l-au acceptat i n prezent are un coleg de banc permanent. 2. Educaie Copiii frecventeaz nvmntul dup cum urmeaz: grdini de mas (7), coal special ciclu primar (18), coal de mas ciclu primar (21), coala special ciclu gimnazial (12), coala de mas ciclu gimnazial (9), la domiciliu (2 n ciclu primar i unul n ciclu gimnazial), 3 necolarizai (un copil de 8 luni, un biat cu ADHD de clasa I necolarizat datorit refuzului colii de a-l primi i o fat necolarizat pn la vrsta de 14 ani). Aproape jumtate din copii nu au frecventat grdinia, iar dintre cei care au frecventat-o (31) mare parte au frecventat o grdini special, accesul n grdiniele de mas fiind refuzat datorit dizabilitii. Orientarea colar a fost decis de CPC i n cazul nvmntului de mas jumtate beneficiaz de cadru didactic de sprijin. n general, prinii sunt mulumii de coal, s-au nregistrat 4 situaii n care prinii s-au declarat nemulumii: lipsa cadrului didactic de sprijin, nevoia unui asistent social n coal pentru cazurile n care copilul e agresat, copii pui s stea n ultima banc. 37

n ceea ce privete activitile i lucrurile plcute i neplcute din coal, opinia copiilor nu difer de opinia general, respectiv le plac jocurile cu colegii, pe primul loc, urmat de sport i apoi de diverse materii (desen, muzic, matematic, romn) i nu n ultimul rnd profesorii. Nu le plac unele materii (matematica, literatura, religia, istoria, chimia) sau s nvee, s scrie, s-i fac temele, s dea lucrri de control. Doar dou cazuri atrag atenia: situaia unui copil cruia nu i place s stea n ultima banc i a unuia care spune m simt izolat la

coal. Totodat, majoritatea copiilor au prieteni printre colegii de coal.

Studii de caz: a) Fat n vrst de 14 ani cu ntrziere mintal medie, ncadrat n gradul de handicap accentuat, din mediul rural, despre care mama spune c nu s-a adaptat regimului colii

speciale, a frecventat doar un an i c a fi vrut s mearg la coal, este i n prezent

necolarizat, deoarece nu s-a identificat o soluie nici de ctre sistemul educaional, nici de cel al proteciei copilului, bariere posibile fiind: prinii necolarizai la rndul lor, distana mare pn la coala special i lipsa unui sprijin financiar din partea autoritilor pentru transportul copilului, lipsa cadrelor didactice de sprijin sau pentru nvmntul la domiciliu. b) Biat n vrst de 12 ani cu TSA, ncadrat n grad de handicap grav, a frecventat grdinia de mas de la 5 ani fr sprijin adecvat CES. n prezent este n clasa a III-a special din coala de mas i beneficiaz de servicii de recuperare oferite de sistemul educaional (cabinete de logopedie i psihomotricitate, bisptmnal). c) Copil n vrst de 12 ani, cu intelect liminar, a fost ncredinat mamei n urma divorului. Datorit disgrafiei, mama a fost anunat c nu poate ine ritmul cu ceilali colegi de clas i s-a recomandat nscrierea la o coal special. CPC l-a orientat la o coal de mas cu profesor de sprijin i situaia colar s-a mbuntit. 3. Familie i dezinstituionalizare Toi copiii beneficiaz de servicii medicale i/sau sociale, publice sau private, fie de asistent personal (AP) n cazul celor cu handicap grav (34), fie de servicii de recuperare, precum i de diverse prestaii n funcie de planul de recuperare. Planul este ntocmit de SEC i reevaluat periodic, prinii fiind informai de regul de rezultatele reevalurii (doar 5 prini afirm c 38

nu sunt informai). Singurul serviciu care lipsete n foarte mare msur este cel de respiro (doar 7 prini afirm c beneficiaz de serviciu de respiro). Prinii apreciaz c: cel mai dificil lucru n creterea i ngrijirea copilului a fost acceptarea dizabilitii, urmat pe locul al doilea de banii insuficieni i comunicarea cu copilul; alte dificulti: mentalitatea general, problemele medicale i spitalizrile repetate, supravegherea permanent, izolarea geografic i transportul; mama unui copil de 13 ani cu dizabilitate mental uoar spune c cel mai dificil lucru a fost s i explic de ce este diferit de ceilali

copii;
persoana care i-a ajutat cel mai mult a fost un membru al familiei n majoritatea cazurilor; sprijinul cel mai folosit n creterea i ngrijirea copilului a fost alocaia pentru copil, urmat la mare distan de serviciul de recuperare; sprijinul financiar este folosit n special pentru alimente, mbrcminte, transport, medicamente i terapie; dificultile n administrarea bugetului au fost n principal banii insuficieni i cumprarea medicamentelor (doar dou cazuri fr probleme); serviciile preferate pentru copii sunt de regul cele de recuperare, inclusiv prin intermediul echipei mobile de la DGASPC, urmate de consiliere psihologic i after school; serviciile adecvate nevoilor copiilor sunt tot cele de recuperare, inclusiv terapii specifice (de ex. psihoterapie cognitiv pentru copiii cu TSA) la care se adaug cele de socializare, consiliere psihologic i artterapie; Jumtate dintre prini apreciaz c serviciile existente sunt adecvate nevoilor copiilor, iar cealalt jumtate c nu. Majoritatea nu pltesc pentru acest servicii, iar cei care afirm c pltesc (5 cazuri) precizeaz c procentul din salariu destinat plii serviciilor este de 30% (3 cazuri), 90% i 100%. Referitor la AP, acesta este de regul unul dintre prini, mama n cele mai multe cazuri. Doar n trei cazuri AP nu este unul dintre prini, n schimb foarte probabil un membru al familiei (se specific ntr-unul dintre cazuri, sora mamei). Recomandrile pentru AP sunt de regul creterea salariului i beneficierea de concediu i servicii de respiro. Copiii precizeaz c AP i ajut cu toate de la mncat, mbrcat, transport la coal pn la plimbri i joac.

39

n ceea ce privete activitile plcute n afara colii i serviciilor, opinia copiilor nu difer de opinia general, respectiv copiilor le place s se joace i s se plimbe, inclusiv cu bicicleta, pe primele locuri, urmate de vizionarea TV (desene animate cu precdere), ascultatul muzicii, jocul pe calculator, desenul i pictura. n cadrul serviciilor, sportul e pe primul loc, urmat de masaj, desen, muzica i calculator. Marea majoritate afirm c i-au fcut prieteni printre ceilali copii care frecventeaz serviciul respectiv. Studiu de caz (educaie, familie i dezinstituionalizare): Biat n vrst de 13 ani cu sindrom ADHD i ntrziere mintal uoar, provine dintr-o familie monoparental, n urma divorului fiind ncredinat mamei. Tatl nu este interesat de situaia copilului. n urm cu 7 ani a fost nscris n clasa I la o coal de mas i dup un semestru mama a fost anunat c fiul su

nu face fa programei colii normale i trebuie mutat la o coal special. n prezent,

copilul este elev n clasa a VII-a la o coal special, este ncadrat n grad de handicap i beneficiaz de ajutor financiar conform Legii nr.448/2006 i frecventeaz un centru de zi public. 4. Sntate Majoritatea prinilor afirm c nu au avut posibilitatea unui diagnostic prenatal. Cei care au avut un diagnostic prenatal (5 cazuri), au beneficiat totodat i de consiliere prenatal pentru riscurile privind sntatea copilului. Jumtate dintre prini consider c au fost suficient de informai cu privire la dezvoltarea copilului i c implicarea medicilor a fost bun, iar cealalt jumtate c nu. Majoritatea prinilor nu au beneficiat de sprijin din partea grupurilor de prini aflai n situaii similare, iar persoana care i-a ajutat n dezvoltarea unei relaii sntoase cu copilul a fost un membru al familiei n cele mai multe cazuri, urmat de medici de diverse specialiti (medic de familie, psihiatru pentru copii i pediatru), profesionitii din sistemul de protecie (SEC i servicii de recuperare) i cadrele didactice. Majoritatea prinilor sunt satisfcui de nivelul ngrijirilor de sntate, fiind considerate calitativ egale cu cele pentru copiii fr dizabiliti i au avut posibilitatea de a fi mpreun cu copiii pe timpul spitalizrii.

40

Din perspectiva copiilor, vizitele la medic sunt periodice (o dat la cteva luni), neleg motivul vizitei, iar medicul le explic ce se va ntmpla n timpul consultului. Totodat, mare parte au fost spitalizai, ns, de regul, nu li s-a explicat ce se va ntmpla pe parcursul spitalizrii. Studii de caz: a) Biat cu sindrom Down, ntrziere mintal sever i malformaie congenital de cord, ncadrat n gradul de handicap grav cu AP, cruia i se asigur nvmnt la domiciliu (clasa I). Tatl relateaz c pe perioada spitalizrii, avnd n vedere costul mare al tratamentelor,

medicii l-a considerat o cauz pierdut i nu a putut beneficia de tratamentul complet .

b) Copil n vrst de 3 ani cu TSA. Prinii s-au declarat nemulumii de calitatea servciilor i ngrijirilor medicale (au schimbat medicul specialist curant) i de faptul c nu beneficiaz de compensarea tuturor medicamentelor de care are nevoie copilul. 5. Promovare, participare i nediscriminare O treime dintre prini afirm c discriminarea copiilor lor din pricina dizabilitii are loc n comunitate cu precdere (copiii sunt marginalizai de ceilali copii, dar i de aduli, discriminarea rsfrngndu-se i asupra prinilor toat lumea ne trateaz urt, suntem

ndeprtai i neluai n seam, obinem cu greu ce avem de obinut, chiar i legal ), urmat
de mediul colar (copiii sunt nscrii cu greu la grdini i n coli de mas, sunt marginalizai de colegii lor s-i iei handicapatul i s pleci cu el de la noi din clas, dar i de unii profesori doamna de sport refuz s fac sport cu el, nu beneficiaz de profesor de sprijin). Copii nsi afirm c sunt discriminai ntr-un procent de 12% cu precdere n coal de ctre colegii lor care nu vor s se joace cu ei, le dau porecle (de ex. ciudata, urta) i rd de ei, urmai de copii din comunitate. Studiu de caz: Copil n vrst de 16 ani, diagnosticat cu ntrziere mintal uoar i sindrom ADHD, adoptat de la vrsta de 8 luni, datorit lipsei sprijinului psihopedagogic, la finalul

ciclului primar, i s-a refuzat continuarea colarizrii n nvmntul de mas. Nemulumii de

41

evoluia copilului n coala special, prinii au solicitat transferul la alt coal special, ns situaia nu s-a schimbat, fapt pentru care dup mai multe demersuri i o serie de situaii

conflictuale copilul a fost integrat n nvmntul de mas, cu profesor de sprijin, fiind n

prezent n clasa a VIII-a.

B. Copiii cu dizabiliti intelectuale din servicii rezideniale publice 1. Abuzul asupra copilului S-au identificat 12 cazuri de abuz relatate de copii, dintre care mai mult de jumtate n coal, agresorii fiind colegii (5 copii btui, un caz de mobbing i 2 abuzuri sexuale), restul fiind abuzuri n serviciul rezidenial (3 cazuri de copii btui de copiii mai mari), n familie (un copil btut de bunici i fratele su) i n comunitate (un copil btut de un copil vecin). ntr-un singur caz de abuz n serviciu rezidenial, copiii - victim i agresor - au beneficiat de consiliere psihologic. Toi copiii au fost informai despre abuz att n serviciul rezidenial, ct i n coal. S-au identificat 5 cazuri de abuz relatate de prini, toate avnd loc n coal, agresorii fiind tot colegii (3 cazuri de abuz fizic, dou cazuri de abuz emoional i un abuz sexual). Informaiile despre abuz au fost primite de prini de la profesionitii din serviciul rezidenial, TV i coal. Studiu de caz: Fat n vrst de 17 ani, cu miopie forte cu astigmatism i ntrziere mintal uoar, a fost instituionalizat de la 16 ani datorit abuzului sexual din partea tatlui, care i era asistent personal. Abuzul a fost sesizat la telefonul copilului din cadrul DGASPC de ctre unul dintre profesorii colii frecventate de fat. n urma evalurii detaliate, se dovedete c fata a fost abuzat sexual de tatl ei de la vrsta de 12 ani, nsi mama participnd la aceste fapte, i totodat abuzat fizic de la vrst fraged n contextul violenei n familie (tatl fiind

42

alcoolic). Ca urmare a interveniei organelor de cercetare penal, tatl este arestat preventiv pentru incest, iar mama este cercetat n libertate pentru viol. 2. Educaie Pentru jumtate dintre copii, nu au fost furnizate informaii despre frecventarea colii. Pentru cealalt jumtate, majoritatea sunt nscrii la coli speciale, ciclul gimnazial. n plus fa de copii din familie, copiii cu dizabiliti intelectuale din serviciile rezideniale afirm c la coal nu le place programul prelungit (stau prea multe ore, m plictisesc) i c este prea mult disciplin (ne pune s stm cumini n banc). Studiu de caz (educaie, familie i dezinstituionalizare): Biat n vrst de 13 ani, cu ntrziere mintal uoar, ADHD i epilepsie stpnit terapeutic, ncadrat n gradul de handicap mediu, a fost prsit n maternitate. A fost plasat la AMP, iar dup pensionare n 2009, copilul a fost plasat n csu de tip familial. A frecventat grdinia obinuit, apoi primele dou clase n nvmntul de mas, dup care rmnnd repetent, este reorientat n nvmnt special integrat (clas special). Copilul beneficiaz de servicii de recuperare furnizate de sistemul educaional (asisten psihopedagogic) i sistemul de protecie a copilului (consiliere psihologic). 3. Familie i dezinstituionalizare Nu sunt informaii despre planul individualizat de protecie i despre serviciile pentru copii. Prinii apreciaz c cele mai dificile lucruri n creterea i ngrijirea copilului au fost asigurarea educaiei i banii insuficieni. Dou treimi dintre copii in legtura cu prinii lor, fiind contactai de ctre prini n medie o dat la 3 luni (cele mai multe cazuri), apoi n ordine descresctoare: rar, sptmnal, lunar i un caz des. De regul, mama este cea care ine legtura. Dintre cei care nu in legtura cu prinii, 5 au afirmat c nu au fost contactai niciodat.

43

O treime dintre copii i viziteaz prinii, cu precdere n vacane, apoi n ordine descresctoare: lunar, rar, sptmnal i un caz destul de des. Cnd sunt mpreun cu prinii, copiii spun c vorbesc cu ei (cei mai muli), se joac cu fraii, se uit la TV, i viziteaz rudele, i ajut la treab, chiar merg la munc cu ei. Restul copiilor nu i viziteaz prinii i n cele mai multe cazuri afirm c nu au fost oprii vreodat s i viziteze, ns n cele 4 cazuri n care se afirm contrariul nu sunt informaii suplimentare. De regul copiii afirm c tiu de ce se afl n serviciul rezidenial, motivul exprimat de civa dintre ei fiind n general legat de continuarea studiilor ( n sat nu mi pot continua coala ), posibilitile financiare reduse ale prinilor (mama nu are bani s m in acas), problemele medicale ale mamei (mama e bolnav) sau decesul mamei. Totodat, foarte puini au discutat cu personalul despre posibilitatea de a merge ntr-o familie sau de a se ntoarce n propria familie. n ceea ce privete activitile plcute de copii n serviciul rezidenial, acestea nu difer de activitile plcute de copii n general i anume: pe primele locuri, vizionarea TV i sportul, urmate de muzic, dans, calculator, desen i discuiile cu prietenele. n plus, la activitatea favorit din ntreaga sptmn, se nscriu plimbrile, activitile la Palatul Copiilor i caracteristic vrstei adolescenei s m ntlnesc cu prietenul meu, ns sunt menionate des i activitile gospodreti. Activitile neplcute nu difer, de asemenea, de cele displcute de copii n general, cum ar activitile gospodreti sau s-i fac temele, n schimb cteva sunt caracteristice: programul strict (s m trezesc dimineaa devreme , s

dorm la ora 21, nu ies afar cnd vreau eu), agitaia, nu stau singur n camer i cel
care rezum tot - nu e ca acas. Copiii fac excursii n afara serviciului rezidenial, menionnd diverse locuri, la munte i la mare, precum i n orae unde pot vizita muzee i pot merge la teatru, circ, grdina zoologic, oper, film, mall. Alte activiti n afara serviciului rezidenial menionate de copii sunt: plimbrile n parc, activitile de la Palatul Copiilor, sport, inclusiv participare la Special Olympics, o parte fiind activiti ale fundaiilor.

44

Studiu de caz: Copil n vrst de 16 ani, cu ntrziere mintal uoar i tulburri de comportament, a beneficiat de dezinstituionalizare i a fost plasat la AMP n perioada 20052010, dup care a fost din nou plasat n serviciu rezidenial. Nu ine legtura cu prinii, care sunt deczui din drepturi. Este elev n clasa a IX-a la un grup colar industrial, profilul construcii. 4. Sntate Prinii apreciaz implicarea medicilor slab sau au o impresie depreciativ (trebuie s le dai

bani ca s se uite la tine) ori nu i mai intereseaz (nu tiu, nu m intereseaz) i

jumtate consider c nimeni nu i-a ajutat s dezvolte o relaie sntoas cu copiii lor, iar cealalt jumtate c au primit sprijin din partea personalului serviciului rezidenial. Din perspectiva copiilor, vizitele la medic sunt frecvente (zilnic sau sptmnal la medicul

centrului) i periodice la medicul specialist (psihiatru pentru copii).

5. Promovare, participare i nediscriminare Civa copii au afirmat c sunt discriminai n coal de ctre colegii lor care nu vor s se joace cu ei, le dau porecle i rd de ei, urmai de copii din comunitate. C. Copiii cu dizabiliti intelectuale plasai la AMP din reeaua public i privat 1. Abuzul asupra copiluluiS-au identificat 11 cazuri de abuz relatate de copii, toate n mediul colar, agresorii fiind colegii (7 copii btui, 3 copii intimidai i un caz de mobbing). AMP au identificat 7 cazuri de abuz n mediul colar, agresorii fiind colegii (6 copii btui, un copil intimidat i un caz de mobbing). Informaiile despre abuz au fost primite de AMP n cadrul pregtirii lor, a edinelor de consiliere cu specialitii din cadrul DGASPC, medici i TV.

45

2. Educaie Copiii frecventeaz nvmntul dup cum urmeaz: grdini special (1), grdini de mas (6), coal special ciclu primar (5), coal de mas ciclu primar (5), coala special ciclu gimnazial (8) i coala de mas ciclu gimnazial (12). La activitile plcute n coal se adaug n mod semnificativ informatica, iar la activitile neplcute, glgia. Studiu de caz: Copil n vrst de 17 ani, cu ADHD, ncadrat n gradul de handicap uor, a fost plasat imediat dup natere ntr-o instituie. De la vrsta de 5 ani este plasat la AMP, a urmat o coal special i n prezent este elev n clasa a IX-a la un centru colar de educaie incluziv, specializarea turism i alimentaie public. Copilul i plac n mod deosebit limbile strine, frecventeaz cursuri de karate i i dorete s mearg n excursii n strintate. 3. Familie i dezinstituionalizare n comparaie cu prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale, AMP apreciaz c: cel mai dificil lucru n creterea i ngrijirea copilului e reprezentat de problemele medicale (operaii repetate, crize de epilepsie); la sprijinul cel mai folosit n creterea i ngrijirea copilului se adaug n mod semnificativ serviciile medicale; la serviciile preferate pentru copii se adaug n mod semnificativ serviciile medicale; Restul aprecierilor sunt similare cu ale prinilor. Spre deosebire de copiii din serviciile rezideniale, copiii plasai la AMP in mai puin legtura cu prinii lor (dou treimi nu in legtura, 90% nu i viziteaz prinii). n rest informaiile legate de meninerea legturii cu prinii sunt similare. La motivul pentru care sunt plasai la AMP se adaug n mod semnificativ plecarea prinilor din ar i lipsete motivul legat de continuarea studiilor. Unul dintre copii spune c se afl la AMP pentru a avea o familie.

46

La capitolul activiti plcute n casa AMP, preferinele copiilor se apropie mai mult de cele ale copiilor din familie dect de cele ale copiilor din serviciile rezideniale. n cazul activitilor neplcute, acestea sunt similare cu cele ale copiilor din serviciile rezideniale. De asemenea, copii merg n excursii i desfoar variate activiti n afara casei AMP n mod similar cu copiii din serviciile rezideniale. Studii de caz: a) Biat n vrst de 14 ani, din mediul rural, ncadrat n grad de handicap accentuat, a fost instituionalizat de la natere (lipsa posibilitilor materiale, mama ncadrat n gradul II de handicap). De la 4 ani este plasat la AMP, este elev n clasa a V-a n nvmntul de mas i pstreaz legtura cu mama i bunica matern. b) Biat n vrst de 13 ani, din mediul rural, ncadrat n grad de handicap mediu, a fost prsit de mam la natere. A fost plasat la AMP de la nceput, iar dup pensionarea primului AMP, a fost plasat la un alt AMP, este elev n clasa a V-a n nvmntul de mas i nu este vizitat de prini. 4. Sntate Majoritatea AMP declar c sunt satisfcui de nivelul ngrijirilor de sntate, avnd aprecieri similare cu ale prinilor. Din perspectiva copiilor, vizitele la medic sunt similare celor din familii. 5. Promovare, participare i nediscriminare Civa AMP relateaz cazuri de discriminare ale copiilor pe motivul dizabilitii similare cu cele relatate de prini, n mediul colar i n comunitate. Copii afirm, de asemenea, c sunt discriminai n coal de ctre colegii lor care i stigmatizeaz (handicapata asta, de multe ori am venit acas plngnd cci copiii zic de

47

mine c sunt bolnav la cap) i i marginalizeaz pn la cazuri de mobbing, la fel i n

comunitate, iar AMP i sprijin s treac peste aceste situaii. Concluzii i recomandri 1. Abuzul asupra copilului Nu exist statistici privind abuzul asupra copilului cu dizabiliti intelectuale. Statisticile existente referitoare la diferite forme de violen asupra copilului nu sunt armonizate ntre ele, respectiv exist date care se suprapun i nici nu coincid ca valoare. Totodat, nu acoper toate formele de violen asupra copilului 30, nu sunt defalcate pe grupuri vulnerabile i nu reflect participarea copilului (de ex. ci copii semnaleaz, ce mijloace utilizeaz). Coordonarea activitii din acest domeniu nu este nc asigurat, dar este anunat oficial un mecanism integrat pentru toate formele de violen asupra copilului i violena n familie. Nu exist instrumente adaptate pe tipuri de dizabiliti astfel nct aceti copii, inclusiv copiii cu dizabiliti intelectuale, s i poat exercita dreptul de a sesiza forma de abuz la care sunt supui. Serviciile de reabilitare pentru copiii cu dizabiliti victime ale abuzului sunt practic inexistente, metodologia existent nu este adaptat pentru lucrul cu aceti copii. Totodat, numrul de profesioniti specializai n acest domeniu este mic, aproape inexistent n zona rural, oferta de formare fiind slab i inconsistent. Formarea continu i supervizarea specialitilor din domeniu, dei incluse n legislaie, nu reprezint o prioritate n implementare. Re-evaluarea extern anual a cazurilor de abuz nu este inclus n legislaie; de ex. analiza cazurilor de abuz asupra copilului care se soldeaz cu decesul copilului se practic de statele dezvoltate i acest lucru permite ajustarea politicilor n domeniu. Recomandri:
30

Aa cum sunt definite de Studiul ONU privind violena asupra copilului, Pinhero, 2006

48

1) Crearea unui sistem complex de monitorizare a tuturor formelor de violen asupra copilului, prin armonizarea, integrarea i dezvoltarea celor existente i aciunea concertat a ministerelor implicate (MMFPS, MAI, MJ, MECTS i MS) utilizarea acelorai concepte i indicatori, includerea distribuiei pe grupuri vulnerabile i a aspectelor referitoare la participarea copilului. 2) Promovarea iniiativei legislative privind sistemul integrat de coordonare i monitorizare a tuturor formelor de violen asupra copilului i violen n familie extinderea atribuiilor Comitetului Naional Director i a Echipelor Intersectoriale Locale deja existente, aprobarea Planului Naional Integrat de Aciune. 3) Susinerea implementrii metodologiilor aprobate recent n acest domeniu 31 i promovarea unor proceduri de lucru n cazul copiilor cu dizabiliti intelectuale. 4) Identificarea i promovarea, la nivel naional, a unor instrumente adaptate pe tipuri de dizabiliti n vederea exercitrii dreptului de a sesiza/ reclama abuzul de ctre copiii cu dizabiliti, precum i celelalte nclcri de drepturi32. 5) Dezvoltarea reelei de servicii specializate pentru reabilitarea copiilor victime, avnd metodologii adaptate grupurilor vulnerabile (de ex. copii cu diferite tipuri de dizabiliti, copii refugiai). 6) Promovarea iniiativei legislative privind contractarea serviciilor sociale de ctre ONG33. 7) Promovarea iniiativei legislative privind strategia naional pentru formarea profesional n domeniul proteciei drepturilor copilului, care include aspecte legate de crearea unui sistem de formare continu n domeniu, inclusiv al proteciei copilului mpotriva violenei, specific pentru anumite forme de violen, pentru lucrul direct cu copiii cu dizabiliti ca intervenie (profesioniti) i ngrijire (asistent personal, AMP)34. 8) Reglementarea ocupaiei de supervizor 35. 9) Includerea n legislaie a re-evalurii externe anuale a cazurilor de abuz asupra copilului, inclusiv a cazurilor de deces datorate abuzului, lundu-se n considerare grupurile vulnerabile (de ex. copii cu dizabiliti).
31 32

Vezi cap.1 Abuzul asupra copilului din cadrul Prii a II-a Recomandare valabil pentru toate ariile de interes 33 Recomandare valabil i pentru aria familie i dezinstituionalizare 34 Idem 33 35 Idem 33

49

10) Derularea constant, asumat de ctre autoritile locale, de campanii de sensibilizare a comunitii cu privire la problematica violenei asupra copilului, inclusiv prin dezvoltarea unei relaii de colaborare cu mass media, lundu-se n considerare grupurile vulnerabile (de ex. copii cu dizabiliti intelectuale, copiii din serviciile rezideniale). 2. Educaie Nu exist statistici privind numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz nvmntul special i special integrat. Statisticile existente referitoare la nvmntul special i nvmntul special integrat sunt insuficiente, necorelate cu CIF. Noua lege a educaiei conduce la schimbri profunde n ceea ce privete dreptul copiilor cu dizabiliti la educaie, lund n considerare evaluarea i orientarea colar/ profesional n cadrul sistemului de educaie i reintroducerea gradului de deficien. Educaia incluziv rmne la stadiul de deziderat, nefiind explicit recunoscut de legislaie i promovndu-se n continuare nvmntul special. n contextul actual, rmne riscul crescut de a promova aceeai politic i de a restriciona accesul copiilor cu dizabiliti la educaie incluziv. Viziunea din educaie continu s se bazeze pe competiie i performan, nu pe toleran i incluziune. Accesul la educaie al copiilor cu dizabiliti intelectuale din zona rural este dificil, iar n cazul comunitilor de romi, orientarea colar se respect de ctre prini cu precdere pentru biei. De asemenea, accesul la educaia precolar este limitat datorit discriminrii pe criteriul dizabilitii i numrului sczut de grdinie. Pregtirea vocaional a copiilor cu dizabiliti este limitat i nu ine cont de piaa muncii. Recomandri: 1) Crearea unui sistem complex de monitorizare a copiilor cu dizabiliti din nvmntul special i special integrat prin armonizarea, integrarea i dezvoltarea celor existente i aciunea concertat a ministerelor implicate (MECTS i MMFPS) utilizarea acelorai

50

concepte i indicatori, distribuie pe tipuri de dizabiliti, forme de integrare, niveluri de studii, medii de reziden (urban/ rural), sex .a. 2) Corelarea noii legislaii din educaie cu CIF i promovarea colaborrii cu sistemul de protecie a copilului i cel de sntate n vederea evalurii complexe a situaiei copilului i familiei sale, a orientrii colare/ profesionale adecvate nevoilor i potenialului copilului pe baz de criterii i asigurrii serviciilor integrate corespunztoare, inclusiv prin crearea unui sistem de intervenie timpurie36. 3) Promovarea iniiativei legislative referitoare la Strategia naional privind nvmntul persoanelor cu CES n contextul educaiei incluzive. 4) Promovarea nvmntului special integrat de tip individual, nu n clase speciale, i a educaiei incluzive, la toate nivelurile de studii, prin msuri precum: revizuirea statutului cadrului didactic de sprijin (psihopedagogie special), creterea numrului i diversificarea serviciilor de sprijin (specializare pentru unele grupuri cu CES), motivarea unitilor colare de tip integrativ i incluziv, pregtirea cadrelor didactice din nvmntul de mas pentru a lucra cu copiii cu CES, revizuirea sistemului de notare pentru copiii cu curriculum adaptat. 5) Implicarea copiilor cu dizabiliti, inclusiv intelectuale, n activitile extracolare, inclusiv n Cluburile i Palatele Copiilor, i de petrecere a timpului liber (de ex. excursii, tabere) pentru promovarea educaiei non-formale incluzive i combaterea discriminrii37. 6) Analiza cererii pe piaa local a muncii i adaptarea ofertei de pregtire vocaional la aceasta i la nevoile i abilitile tinerilor cu dizabiliti 38. 7) Corelarea metodologiei privind Avocatul elevilor cu monitorizarea drepturilor copilului 39. 8) Derularea constant, asumat de ctre coli, de informri pentru copii i prini privind educaia incluziv n vederea combaterii discriminrii 40. Informrile pentru copii pentru a fi atractive pot mbrca forma povetilor, jocurilor de rol, pieselor de teatru .a.

36 37

Recomandare valabil i pentru ariile familie i dezinstituionalizare i sntate Recomandare valabil i pentru aria promovare, participare i nediscriminare 38 Idem 33 39 Idem 33 40 Idem 37

51

3. Familie i dezinstituionalizare Nu exist statistici privind numrul de copii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie alternativ. Statisticile existente referitoare la copiii cu dizabiliti i handicap sunt insuficiente, necorelate, opernd cu concepte diferite. Cadrul legislativ actual necesit revizuire din perspectiva Recomandrilor Comitetului ONU pentru drepturile copilului i a practicilor rezultate n urma implementrii Legii nr.272/2004 cu scopul realizrii drepturilor copiilor cu dizabiliti, inclusiv a celor cu dizabiliti intelectuale, precum i a tranziiei copilului la viaa de adult n condiii similare i de pstrare a drepturilor deja obinute. Totodat, prestaiile, beneficiile i drepturile prevzute de lege nu sunt suficiente i adecvate nevoilor persoanelor cu dizabiliti i nu sunt corelate ntre ele. Pe de alt parte, procesul de dezinstituionalizare se afl ntr-un impas datorit crizei economice i lipsei unei metodologii de nchidere a instituiilor de tip vechi. Nu exist un plan naional de aciune pentru copiii cu dizabiliti pentru a corela eforturile i resursele provenite din sistemele relevante asisten social, protecia copilului, protecia persoanei cu handicap, piaa muncii, educaie i sntate. Cu alte cuvinte, este necesar o viziune de ansamblu i o politic unitar din partea acestor sisteme prin considerarea problemei copiilor cu dizabiliti ca prioritate pe agenda Guvernulu i alocarea de resurse corespunztoare. Viziunea integrat promovat de Legea nr.151/2010 este necesar a fi extins pentru toi copiii cu dizabiliti pentru a se asigura o intervenie timpurie i multidisciplinar, precum i servicii integrate de sntate, educaie i protecia copilului. Serviciile existente nu acoper ntreaga palet de nevoi a copiilor cu dizabiliti (de ex. numr insuficient de servicii de zi, centre de respiro, echipe mobile de recuperare; liste de ateptare pentru serviciile de recuperare; intervenia timpurie rmne la nivel de deziderat) i de aceea planul de recuperare este de cele mai multe ori la nivel general i nu individualizat. Accesul la servicii comunitare i specializate pentru copiii cu dizabiliti din zona rural continu s fie limitat i datorit unor factori care nu in de copil (de ex. afectare, dizabilitate, handicap, nedeplasabil) precum: nivelul socio-economic sczut al familiei (de ex. nu poate asigura transportul copilului la serviciile de recuperare existente), numrul redus de servicii, neimplicarea autoritilor locale. 52

Majoritatea asistenilor personali provin din familie i nu sunt pregtii pentru a face fa nevoilor copiilor cu dizabiliti. Profesionitii nu beneficiaz de formare continu i supervizare, riscul de epuizare profesional fiind crescut. Programele de educaie parental sunt ocazionale. Activitatea ONG este insuficient conectat la politicile din domeniu, de la numrul redus de iniiative n anumite judee, lipsa raportrilor periodice ctre managerii de caz din SEC pn la sprijinul de minim rezisten din partea statului 41 i numrul redus de activiti de advocacy i lobby de anvergur din partea ONG. Monitorizarea drepturilor copilului este practic inexistent i acest lucru se datoreaz n principal lipsei indicatorilor de monitorizare i a unei metodologii clare n acest sens, la care se adaug n mod specific lipsa unor instrumente adecvate copiilor cu dizabiliti, n funcie de gradul de maturitate i tipul dizabilitii. Aa cum remarc i Comitetul ONU pentru drepturile copilului, stigmatizarea copiilor cu dizabiliti continu s fie o problem i unii prinii, din teama de marginalizare datorit mentalitii generale sau lipsa de informaii, prefer s i in ascuni n cas, izolai, privndu-i de educaie, reabilitare i participare la viaa social. Recomandri: 1) Crearea unui sistem complex de monitorizare a copiilor cu dizabiliti din familie i protecie alternativ prin armonizarea, integrarea i dezvoltarea celor existente i aciunea concertat a departamentelor implicate din cadrul MMFPS (DGPC i DGPPH) utilizarea acelorai concepte i indicatori, distribuie pe tipuri de dizabiliti, medii de reziden (urban/ rural), sex, medii de provenien (familie, forme de protecie alternativ) .a. 2) Revizuirea criteriilor de ncadrare n grad de handicap pentru copiii i adulii cu dizabiliti, lund n considerare CIF, pentru a opera cu aceeai viziune i acelai cadru conceptual, stabilirea unui set comun de teste i instrumente pentru evaluare i asumarea
41

Vezi 2% din impozitul pe venit care poate fi direcionat ctre ONGuri

53

managementului de caz (de ex. coordonare din partea unui manager de caz, ntocmirea de planuri de recuperare individualizate) prin aciunea concertat a ministerelor implicate (MMFPS, MECTS i MS)42. 3) Revizuirea cadrului legislativ existent prin stipularea de msuri precum: a) drepturile i beneficiile persoanei cu handicap s fie n acord cu nevoile sale reale, nu uniforme n funcie de gradul de handicap (de ex. pachet minim de prestaii i servicii), b) protecia alternativ s elimine discriminarea (plasamentul copiilor cu dizabiliti cu vrsta sub 2 ani n servicii rezideniale s fie de asemenea interzis), s asigure tranziia adecvat de la viaa de copil la cea de adult, s stimuleze adopia copiilor cu dizabiliti, c) prestaiile oferite de diverse legi s fie corelate i s nu se mai suprapun, iar oferirea acestora s fie condiionat de realizarea planului de recuperare 43. 4) Promovarea iniiative legislative referitoare la Legea serviciilor de tip familial. 5) Promovarea unei iniiative legislative referitoare la Planul Naional de Aciune pentru copiii cu dizabiliti n vederea includerii sociale, avnd incluse msuri generale privind asistena social, protecia copilului (inclusiv msurile de continuare a dezinstituionalizrii), protecia persoanei cu handicap n cazul tranziiei la viaa de adult, piaa muncii, educaia i sntatea, precum i msuri specifice tipului de dizabilitate (de ex. pentru copiii cu dizabiliti intelectuale)44. 6) Promovarea unei iniiative legislative pentru aprobarea unei metodologii cadru pentru nchiderea instituiilor vechi care au mai rmas i dezvoltarea de servicii alternative corespunztoare n vederea continurii i finalizrii dezinstituionalizrii copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti. 7) Dezvoltarea reelei de servicii specializate pentru recuperarea copiilor cu dizabiliti, prin corelarea i integrarea eforturilor din protecia copilului, educaie i sntate, inclusiv prin extinderea la nivel naional a echipelor mobile pentru intervenia timpurie pentru copiii cu dizabiliti care nu au acces la servicii de recuperare, lundu-se n considerare i urmtoarele aspecte: nfiinarea de servicii n baza unor evaluri la nivel judeean/ local (sectoare), deschiderea serviciilor de recuperare din colile speciale ctre comunitate

42 43

Recomandare valabil i pentru ariile educaie i sntate Idem 42 44 Idem 42

54

(copii care nu sunt elevii colii), plata serviciilor de recuperare de ctre prinii care au venituri suficiente cu scopul autofinanrii serviciilor sau nfiinrii de noi servicii 45. 8) Dezvoltarea serviciilor comunitare i iniiativelor locale (de ex. grupuri de sprijin din rndul prinilor cu probleme similare pe baze voluntare, asigurarea transportului pentru copil la servicii de recuperare sau al echipei mobile la domiciliul copilului) de ctre primrii pentru prevenirea separrii copiilor cu dizabiliti de familia lor, lundu-se n considerare i urmtoarele aspecte: nfiinarea de servicii n baza unor evaluri la nivel judeean i local, deschiderea serviciilor de zi pentru toi copiii, fr segregare i discriminare, plata serviciilor comunitare de ctre prinii care au venituri suficiente cu scopul autofinanrii serviciilor sau nfiinrii de noi servicii, promovarea voluntariatului i a implicrii mediului de afaceri. 9) Promovarea unor standarde de calitate pentru instituiile n care se afl copii (uniti de nvmnt, spitale, centrele de reeducare i penitenciarele pentru tineri) n acord cu CRC, similare celor din protecia copilului 46. 10) Crearea unui sistem de monitorizare a drepturilor copilului n familie, protecie alternativ, diverse instituii, n relaie cu autoritile, n ntreaga societate, prin elaborarea i aprobarea unei metodologii care s includ procedurile i indicatorii de monitorizare, precum i modalitile de colaborare ntre instituiile responsabile, astfel nct sistemul s permit furnizarea de date pe drepturi, categorii de drepturi (clustere), categorii de copii, grupuri vulnerabile etc. 11) Realizarea unei platforme a tuturor ONG care lucreaz pentru copii pentru susinerea de activiti de advocacy i lobby din domeniul proteciei drepturilor copilului, susinerea parteneriatului public-privat i comunicarea permanent cu autoritile. 12) Identificarea i diseminarea de bune practici n domeniul proteciei drepturilor copiilor cu dizabiliti. 13) Derularea constant de programe de educaie parental de ctre autoritile locale prin parteneriate cu ONG i DGASPC, precum i de ctre sistemul educaional prin transformarea activitilor opionale Educaia viitorilor prini i Educaia pentru sntate n activiti obligatorii47.
45 46

Idem 42 Idem 42 47 Idem 32

55

14) Derularea constant, asumat de instituiile responsabile i autoritile locale, de campanii antistigma i combatere a discriminrii persoanelor cu dizabiliti 48.

4. Sntate Nu exist statistici privind serviciile de sntate de care beneficiaz copiii cu dizabiliti intelectuale i nici rapoarte anuale privind sntate mintal. Informaiile sunt disponibile la cerere i contra cost sau ocazional n anumite studii. Accesul prinilor la diagnostic precoce prenatal i postnatal este limitat datorit costurilor ridicate ale testelor, pe care familiile srace nu i le permit, i a numrului redus de aparatur necesar pentru efectuarea acestor teste, care de regul este prezent n oraele mari. Accesul la consiliere prenatal i postnatal este de asemenea limitat n principal datorit numrului redus de psihologi din materniti i pregtii n acest sens. Informarea prinilor este de asemenea insuficient. Numrul de medici specialiti de neuropsihiatrie infantil i psihiatrie pediatric este insuficient pentru acoperirea nevoilor copiilor cu dizabiliti intelectuale. Comunicarea cu copilul cu dizabiliti i familia acestuia, inclusiv comunicarea diagnosticului privind dizabilitatea, nu face parte din programa de formare iniial i continu a medicilor. Costurile medicamentelor (de ex. antiepilepticele) i a terapiilor specifice (de ex. psihoterapia cognitiv) pentru copiii cu dizabiliti intelectuale nu sunt acoperite de asigurrile de sntate. De asemenea, fiele medicale i psihologice necesare pentru ncadrarea n grad de handicap nu au titlu gratuit. Colaborarea dintre sistemul de sntate i cel al proteciei drepturilor copilului este slab n ceea ce privete copiii cu dizabiliti n principal datorit unor lacune legislative.

48

Idem 37

56

Recomandri: 1) Asigurarea unei transparene privind informaiile despre copiii cu dizabiliti intelectuale aflai n grija sistemului de sntate prin publicarea cel puin a rapoartelor anuale referitoare la sntatea mintal i a numrului de copii cu dizabiliti intelectuale internai anual n spitalele de neuropsihiatrie infantil i psihiatrie pentru aduli. 2) Promovarea iniiativei legislative referitoare la Strategia Naional de sntate mintal a copilului i adolescentului cu implicarea sistemului de protecie a drepturilor copilului. 3) Promovarea iniiativei legislative referitoare la Normele metodologice privind prevenirea i intervenia n cazurile de copii n risc sau prsii n uniti sanitare 49. 4) Revizuirea numrului de posturi pentru medicii specialiti de neuropsihiatrie infantil i psihiatrie pediatric, precum i recunoaterea serviciilor medicale pentru persoanele cu dizabiliti din sistemul de protecie a copilului, respectiv al persoanei cu handicap, pentru a acoperi nevoile existente. 5) Pregtirea psihologilor din materniti pentru acordarea de consiliere prenatal i postnatal i asigurarea unui numr suficient de posturi n acest sens. 6) Includerea cursurilor de comunicare cu pacienii, inclusiv cu copiii cu dizabiliti, i aparintorii, n cadrul rezideniatului pentru medicii de familie i medicii specialiti pediatri, neurologi i psihiatri de copii. 7) Decontarea cheltuielilor pentru medicaiei i terapiilor specifice pentru copiii cu dizabiliti, precum i a fielor necesare ncadrrii n grad de handicap de ctre sistemul asigurrilor de sntate. 8) Introducerea unui screening privind depistarea precoce a principalele afeciuni care conduc la dizabilitate i decontarea cheltuielilor de ctre sistemul asigurrilor de sntate. 5. Promovare, participare i nediscriminare Nu exist statistici privind numrul de copii cu dizabiliti intelectuale discriminai pe criteriul dizabilitate.

49

Idem 33

57

Cadrul legislativ este nc lacunar n privina discriminrii copiilor pe criteriul dizabilitii, precum i n privina audierii prin lipsa unor proceduri speciale. n consecin, copiii cu dizabiliti, inclusiv intelectuale, continu s fie discriminai, fiind nc privii chiar i de ctre profesioniti din prisma dizabilitii i nu a resurselor i potenialului lor de dezvoltare. Recomandri: 1) Completarea OU nr.137/2000 pentru includerea criteriului dizabilitate la dispoziiile speciale referitoare la angajare, acces la servicii, acces la educaie, libertatea de circulaie i dreptul la demnitate personal. 2) Recunoaterea copiilor cu dizabiliti ca grup vulnerabil pentru discriminare n actele normative ale CNCD i adaptarea statisticilor. 3) ncheierea unui protocol de colaborare ntre CNCD i MMFPS-DGPC, similar celui ncheiat cu Consiliul Naional al Audiovizualului, n vederea informrii reciproce i interveniei specifice cu privire la cazurile de discriminare a copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti intelectuale. BIBLIOGRAFIE 1. Analiza serviciilor de sntate mintal pentru copii din Romnia, Salvai Copiii, 2010 2. Anuarul statistic 2009, www.insse.ro 3. Barometrul de opinie privind discriminarea n Romnia, Metro Media Transilvania, 2004, www.cncd.org.ro 4. Clasificaia Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii, OMS, 2001 5. Evaluare la nivel naional a instituiilor pentru copiii cu dizabiliti , Grupul la Nivel nalt pentru Copiii Romniei (GNI), 2007 6. Ghid metodologic pentru Avocatul elevilor, www.agenda21.org.ro 7. Guvernul Romniei i Organizaia Internaional a Muncii - O decad de cooperare pentru

eliminarea exploatrii prin munc a copilului 2000-2009, www.copii.ro

8. Incluziunea colar a copiilor cu CES, MECTS, RENINCO i UNICEF, 2010, www.unicef.ro

58

9. Monitorizarea drepturilor copiilor i tinerilor cu dizabiliti mintale din instituii publice , Centrul de Resurse Juridice (CRJ), 2006, www.crj.ro 10. Percepii i atitudini fa de fenomenul de discriminare Barometrul CURS, 2005, www.cncd.org.ro 11. Rapoartele de activitate al ANPDC, 2005, 2007 i 2008, www.copii.ro 12. Raportul alternativ al Federaiei Organizaiilor Neguvernamentale pentru Copil (FONPC), www.fonpc.ro 13. Raportul alternativ al Organizaiei Child Helpline International, www.crin.org 14. Raportul alternativ al Organizaiei Salvai Copiii Romnia, www.salvaticopiii.ro 15. Rapoartele Asociaiei Telefonul Copilului 2006-2010, www.telefonulcopilului.ro 16. Rapoartele Avocatului Poporului, 2007 i 2008, www.avp.ro 17. Raportul Avocatului Poporului, 2009 18. Rapoartele MECTS 2007, 2008 i 2009, www.edu.ro 19. Raportul periodic cu privire la drepturile copilului (al treilea i al patrulea), 2007, www.copii.ro 20. Recomandrile Comitetului ONU pentru drepturile copilului 2009, www.copii.ro 21. Situaia copiilor cu CES inclui n nvmntul de mas, Institutul de tiine ale Educaiei i UNICEF, 2009, www.unicef.ro 22. Statisticile Asociaiei Telefonul Copilului, www.telefonulcopilului.ro 23. Statisticile CNCD, www.cncd.org 24. Statisticile MMFPS-DGPC, www.copii.ro 25. Statisticile MS, www.ccss.ro 26. Statisticile ORA, www.adoptiiromania.ro 27. Statisticile privind protecia copilului, www.mmuncii.ro 28. Statisticile privind protecia persoanelor cu handicap, www.mmuncii.ro 29. Proiectul MECTS Strategia naional integrat de formare i dezvoltare a competenelor parentale, www.edu.ro 30. Studiul ONU privind violena asupra copilului, Pinhero, 2006 31. Suferine ascunse: Izolarea i abuzul la care sunt supui nou nscuii i copiii cu

dizabiliti din Romnia , Mental Disability Rights International (MDRI), 2006

59

CHESTIONAR PRIVIND MONITORIZAREA DREPTURILOR COPIILOR CU DIZABILITI INTELECTUALE (extras, traducere) 1. ABUZUL ASUPRA COPILULUI Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC a1. Numrul total de copii cu dizabiliti abuzai. a2. Numrul total de copii cu dizabiliti intelectuale abuzai. a3. Numrul total de copii, inclusiv copii cu dizabiliti intelectuale abuzai. Partea a II-a: Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale 1. Identificarea i coordonarea departamentelor i ageniilor responsabile, la toate nivelurile guvernamentale pentru protecia copiilor cu dizabiliti intelectuale mpotriva abuzului. 2. Statul a luat toate msurile corespunztoare legislative i administrative pentru a proteja copiii mpotriva tuturor formelor de abuz, maltratare sau exploatare, inclusiv abuz sexual i intimidare, atunci cnd copiii cu dizabiliti intelectuale se afl n grija prinilor, reprezentanilor legali sau alte persoane. 3. Copiii cu dizabiliti intelectuale au acces la proceduri eficace pentru depunerea de plngeri n legtur cu maltratarea, precum abuzul i intimidarea. 4. Statul a luat msuri adecvate de reabilitare n vederea promovrii recuperrii fizice i psihice i integrrii sociale a copiilor cu dizabiliti intelectuale victime ale abuzului, abuzului sexual, exploatrii sexuale i orice alt form violen precum intimidarea. 5. Statul a luat msurile corespunztoare astfel nct compensaiile financiare s fie disponibile pentru copiii cu dizabiliti intelectuale victime ale abuzului. 6. Statul re-evalueaz contextul n care are loc reabilitarea i reintegrarea copiii cu dizabiliti intelectuale victime ale abuzului n vederea asigurrii sntii, stimei de sine i demnitii acestora. 7. Statul a luat toate msurile educaionale corespunztoare pentru a proteja copiii cu DA / NU DA / NU DA / NU

dizabiliti intelectuale mpotriva tuturor formelor de abuz. Descriei sistemul de monitorizare. Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora a) Studii de caz privind familiile b) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din familie c) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie alternativ (instituii i asisteni maternali 2. EDUCAIA Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC a1. Bugetul naional alocat anual pentru educaia copiilor cu dizabiliti. a2. Bugetul naional alocat anual pentru educaia copiilor cu dizabiliti intelectuale. a3. Bugetul naional alocat anual pentru educaia copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti intelectuale. b1. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru educaia copiilor cu dizabiliti. b2. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru educaia copiilor cu dizabiliti intelectuale. b3. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru educaia copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti intelectuale. c1. Numrul de copii cu dizabiliti care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe grupe de vrst. c2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe grupe de DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

61

vrst. c3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe grupe de vrst. d1. Numrul de copii cu dizabiliti care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe sexe. d2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe sexe. d3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul primar, i n instituii, pe sexe. e1. Numrul de copii cu dizabiliti care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe grupe de vrst. e2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe grupe de vrst. e3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe grupe de vrst. f1. Numrul de copii cu dizabiliti care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe sexe. f2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe sexe. f3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, care frecventeaz coala obinuit i special, ciclul gimnazial, i n instituii, pe sexe. Partea a II-a: Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale 1. Identificarea i coordonarea departamentelor i ageniilor responsabile, la toate nivelurile guvernamentale pentru dreptul copiilor cu dizabiliti intelectuale la educaie. DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

62

2. Statul a identificat obiectivele i indicatorii de progress n domeniul educaiei inclusive ca parte a politicii de stat. 3. Legislaia protejeaz copiii cu dizabiliti intelectuale la toate nivelurile mpotriva excluderii de la educaie. 4. Toi copiii cu dizabiliti intelectuale i prinii lor au acces la proceduri eficace pentru depunerea de plngeri n cazul nclcrii dreptului la educaie incluziv. 5. Statul a luat msurile necesare pentru ca informarea i consilierea educaional i vocaional s fie disponibil i accesibil pentru toi copiii cu dizabiliti intelectuale. 6. Statul asigur sprijinul profesional adecvat pentru copiii cu cerine educative speciale. 7. Statul a luat msurile corespunztoare pentru a ncuraja frecvena colar i a reduce abandonul colar n rndul copiilor cu dizabiliti intelectuale. 8. Statul monitorizeaz, prin diverse tipuri de msuri, climatul colar astfel nct disciplina n coli s se asigure ntr-o manier consistent cu drepturile copilului, demnitatea uman, drepturile omului, libertile fundamentale, respectul pentru identitatea cultural, de limb, valori i anse egale pentru educaia copiilor cu dizabiliti intelectuale. Descriei: a) educaia precolar b) pregtirea vocaional c) sistemul de monitorizare Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora a) Studii de caz privind familiile b) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din familie c) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie alternativ (instituii i asisteni maternali 3. FAMILIA I DEZINSTITUIONALIZAREA Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC a1. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti din familie i DA / NU 63

protecie alternativ. a2. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti intelectuale din familie i protecie alternativ. a3. Bugetul naional anual alocat copiilor, inclusiv celor cu dizabiliti intelectuale, din familie i protecie alternativ. b1. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copiii cu dizabiliti din familie i protecie alternativ. b2. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i protecie alternativ. b3. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, din familie i protecie alternativ. c1. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti din instituii. c2. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti intelectuale din instituii. c3. Bugetul naional anual alocat copiilor, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, din instituii. d1. Numrul de copii cu dizabiliti din instituiile mari. d2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale din instituiile mari. d3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, din instituiile mari. e1. Numrul de copii cu dizabiliti din protecie alternativ, pe grupe de vrst. e2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale din protecie alternativ, pe grupe de vrst. e3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, din protecie alternativ, pe grupe de vrst. f1. Numrul de copii cu dizabiliti adoptai anual. f2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale adoptai anual. DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

64

f3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, adoptai anual. g1. Numrul de copii cu dizabiliti n plasament la AMP. g2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale n plasament la AMP. g3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, n plasament la AMP. h1. Numrul de copii cu dizabiliti n plasament la rude. h2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale n plasament la rude. h3. Numrul total de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, n plasament la rude.

DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

Partea a II-a: Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale 1. Identificarea i coordonarea departamentelor i ageniilor responsabile, la toate nivelurile guvernamentale pentru respectarea drepturilor copiilor cu dizabiliti intelectuale n familie i n protecie alternativ. 2. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul responsabilitii parentale fa de copiii cu dizabiliti intelectuale. 3. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul separrii copiilor cu dizabiliti intelectuale de prini. 4. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul recuperrii copiilor cu dizabiliti intelectuale. 5. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n cazul copiilor cu dizabiliti intelectuale privai de mediul familial. 6. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul adopiei copiilor cu dizabiliti intelectuale.

65

7. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul plasamentului copiilor cu dizabiliti intelectuale la AMP i rude. 8. Statul a luat toate msurile adecvate legislative, judiciare i administrative pentru reflectarea principiilor interesul superior al copilului i respectarea opiniei copilului n domeniul re-evalurii periodice a plasamentului copiilor cu dizabiliti intelectuale. Descriei: a) procesul de dezinstituionalizare b) prevenirea instituionalizrii c) serviciile comunitare d) sistemul de monitorizare Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora a) Studii de caz privind familiile, inclusiv adoptive b) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale n plasament la AMP c) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din instituii

4. SNTATEA Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC a1. Bugetul naional anual alocat sntii copiilor cu dizabiliti. a2. Bugetul naional anual alocat sntii copiilor cu dizabiliti intelectuale. a3. Bugetul naional anual alocat sntii copiilor, inclusiv a copiilor cu dizabiliti intelectuale. b. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru sntatea copiilor cu dizabiliti. b2. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru sntatea copiilor cu dizabiliti intelectuale. 66 DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

b3. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru sntatea copiilor, inclusiv a celor cu dizabiliti intelectuale. c1. Numrul de copii cu dizabiliti care au asigurri de sntate. c2. Numrul de copii cu dizabiliti intelectuale care au asigurri de sntate. c3. Numrul de copii, inclusiv cu dizabiliti intelectuale, care au asigurri de sntate. d. Rata mortalitii infantile. e1. Rata mortalitii copiilor, inclusiv omuciderile i sinuciderile, n rndul copiilor cu dizabiliti. e2. Rata mortalitii copiilor, inclusiv omuciderile i sinuciderile, n rndul copiilor cu dizabiliti intelectuale. e3. Rata mortalitii copiilor, inclusiv omuciderile i sinuciderile. f1. Rata avorturilor datorit riscului crescut de dizabilitate. f2. Rata avorturilor datorit riscului crescut de dizabilitate intelectual (sau datorit sindromului Down). f3. Rata avorturilor.

DA / NU

DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

Partea a II-a: Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale 1. Identificarea i coordonarea departamentelor i ageniilor responsabile, la toate nivelurile guvernamentale pentru dreptul copiilor cu dizabiliti intelectuale de a se bucura de cel mai nalt standard de sntate i de faciliti de tratament i recuperare. 2. Statul a luat toate msurile adecvate legislative pentru a proteja copiii cu dizabiliti intelectuale de orice form de excludere de la ngrijirile de sntate i pentru a folosi la maximum resursele disponibile pentru asigurarea sntii acestor copii. 3. Statul a identificat obiectivele i indicatorii de progres n domeniul sntii copiilor cu dizabiliti intelectuale i a luat msurile adecvate pentru monitorizarea situaiei acestui grup de copii. 4. Legislaia recunoate dreptul copiilor cu dizabiliti intelectuale de a se bucura de cel mai

67

nalt standard de sntate i de faciliti de tratament i recuperare la toate nivelurile, precum i faptul c nici un copil cu dizabiliti intelectuale nu ar trebui s fie privat de dreptul la servicii de sntate. 5. Toi copiii cu dizabiliti intelectuale i prinii lor au acces la proceduri eficace pentru depunerea de plngeri n legtur cu accesul la servicii de sntate de calitate. 6. Statul recunoate fiecrui copil cu dizabiliti intelectuale dreptul de a beneficia de asigurri de sntate i a luat msurile necesare pentru realizarea deplin a acestui drept. Descriei: a) Diagnosticarea precoce i consilierea prenatal b) Diagnosticarea i consilierea postnatal c) Sistemul de monitorizare Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora a) Studii de caz privind familiile b) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din familie c) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie alternativ (instituii i asisteni maternali

5. PROMOVAREA, PARTICIPAREA I NEDISCRIMINAREA Partea I: Date statistice din rapoartele privind implementarea CRC a1. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti. a2. Bugetul naional anual alocat copiilor cu dizabiliti intelectuale. a3. Bugetul naional anual alocat copiilor, inclusiv celor cu dizabiliti intelectuale. b1. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copiii cu dizabiliti. b2. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copiii cu dizabiliti intelectuale. 68 DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

b3. Finanrile externe (donori, instituii internaionale, sector privat etc.) pentru copii, inclusiv pentru copiii cu dizabiliti intelectuale. c1. Numrul copiilor cu dizabiliti pe grupe de vrst. c2. Numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale pe grupe de vrst. c3. Numrul total de copii pe grupe de vrst, inclusiv copiii cu dizabiliti intelectuale. d1. Numrul copiilor cu dizabiliti pe sexe. d2. Numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale pe sexe. d3. Numrul total de copii pe sexe, inclusiv copiii cu dizabiliti intelectuale. e1. Numrul copiilor cu dizabiliti pe medii de reziden (urban/ rural). e2. Numrul copiilor cu dizabiliti intelectuale pe medii de reziden (urban/ rural). e3. Numrul total de copii pe medii de reziden (urban/ rural), inclusiv copiii cu dizabiliti intelectuale.

DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU DA / NU

Partea a II-a: Implementarea CRC pentru copiii cu dizabiliti intelectuale 1. Legislaia naional pentru nediscriminare include prevederi specifice pentru copiii cu dizabiliti n acord cu reglementrile internaionale. 2. Statul a recunoscut copiii cu dizabiliti intelectuale drept grup vulnerabil i a stabilit prioriti, obiective i programe pentru reducerea discriminrii mpotriva acestui grup. 3. Legislaia, politicile i practicile asigur c nu se face discriminare mpotriva copiilor cu dizabiliti intelectuale pe criteriul dizabilitii. 4. Cazurile de discriminare pe criteriul dizabilitii intelectuale sunt monitorizate defalcat pe grupe de vrst, sexe i medii de reziden. 5. Statul a luat msurile necesare pentru exprimarea opiniei copilului cu dizabiliti intelectuale n funcie de vrst, maturitate i capacitatea de a-i forma o opinie. 6. Statul a luat msurile legislative necesare pentru audierea judiciar i administrativ a copiilor cu dizabiliti intelectuale, n mod direct sau prin reprezentare.

69

Partea a III-a: Perspectiva copiilor cu dizabiliti intelectuale i a familiilor acestora a) Studii de caz privind familiile b) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din familie c) Studii de caz privind copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie alternativ (instituii i asisteni maternali ANEXA 2 CHESTIONAR pentru copiii cu dizabiliti intelectuale i prinii acestora (traducere i adaptare) I. PREVENIREA ABUZULUI ASUPRA COPILULUI a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Ai fost informai despre riscul mai crescut al abuzului asupra copiilor cu dizabiliti intelectuale fa de copiii fr dizabiliti? DA NU 2. Ai fost informai despre formele de abuz la care sunt la risc? DA NU 3. Ai fost informai despre semnele i comportamentul copiilor abuzai? DA NU 4. Ai fost informai despre consecinele abuzului ? (psihologice, legale etc.) DA NU 5. Ai fost informai despre viaa sexual i maturitatea sexual ntrziat a copilului dvs? DA NU 6. Ai fost informai despre comportamentul sexual n cazul ntrzierii menionate anterior? DA NU 7. De unde ai obinut informaiile menionate la ntrebrile 1-6? 70

. 8. Copilul dvs are un spaiu privat pentru sine acas? DA NU 9. Copilul dvs a fost victim a vreunei forme de maltratare, abuz, intimidare? DA NU Dac DA, precizai forma de abuz, cine a fost agresorul i unde a avut loc: .................................................................................................................................... ......................... b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Te simi n siguran acas/ instituie/ la AMP? DA NU 2. Te simi n siguran la coal? DA NU Exemple de a te simi n siguran: Nimeni nu ip la tine Nimeni nut e lovete Te simi bine Oamenii te ascult Te simi respectat Oamenii te ncurajeaz s vorbeti cnd ai ceva de spus Nu eti obligat s faci ce nu vrei Eti bucuros Nu te temi de nimeni

3. i s-a vorbit acas/ n instituie despre despre abuz, intimidare, ameninri din partea adulilor i din partea altor copii? DA NU 4. i s-a vorbit la coal despre despre abuz, intimidare, ameninri din partea adulilor i din partea altor copii? 71

DA NU 5. Ai fost vreodat ameninat, btut, maltratat n vreun fel? DA NU Dac DA, poi spune cum ai fost abuzat, cine a fost vinovat, unde a avut loc i ce s-a ntmplat dup: .................................................................................................................................... ......................... II. EDUCAIE A. Educaia precolar ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o grdini dup ce vi s-a terminat concediului de cretere a copilului? DA NU 2. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o grdini special? DA NU 3. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o grdini obinuit? DA NU Dac NU, accesul i-a fost refuzat datorit:

Dac DA: eciale

B. nvmntul primar obligatoriu 72

a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Copilul dvs are/ a avut acces la o form de nvmnt primar? DA NU 2. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o coal special? DA NU 3. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o coal de mas? DA NU Dac NU, accesul i-a fost refuzat datorit: iale ale copilului Dac DA:

4. Suntei satisfcut de educaia copilului la coala la care este/ a fost nscris n nvmntul primar? DA NU Dac NU, ce v nemulumete: b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Ce-i place cel mai mult la coala? .. 2. Ce nu-i place la coal? .. 3. Ai prieteni la coal? DA NU

73

C. nvmntul gimnazial i profesional a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o coal special, clasele V-VIII? DA NU 2. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o coal de mas, clasele V-VIII? DA NU Dac NU, accesul i-a fost refuzat datorit:

3. Copilul dvs frecventeaz/ a frecventat o coal profesional de mas? DA NU 4. Suntei satisfcut de educaia copilului la coala la care este/ a fost nscris n nvmntul gimnazial? DA NU 5. Copilul dvs a beneficiat de sprijin individualizat n cadrul colii, clasele V-VIII? DA NU b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Ce-i place cel mai mult la coala? .. 2. Ce nu-i place la coal? .. 3. Ai prieteni la coal? DA NU 4. nvei ca s ai o meserie i un serviciu n viitor? DA NU

74

III. FAMILIE I DEZINSTITUIONALIZARE A. Dezinsituionalizare i servicii comuniare a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Ai avut informaii i acces uor la servicii comunitare? DA NU 2. Ce tip de sprijin (public sau privat) putei primi i cine v-a informat despre acesta? . 3. Suntei satisfcut de nivelul serviciilor primite? DA NU 4. Apreciai aceste servicii ca fiind de ajutor i adecvate nevoilor dvs? DA NU 5. Ai primit sprijin financiar pentru ngrijirea copilului dvs? DA NU Dac DA: 6. Cum ai folosit acest sprijin? .. 7. Care au fost dificultile n administrarea bugetului cu care v-ai confruntat cel mai mult? .. b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Ai prini? DA NU Dac DA: 2. ii legtura cu ei? DA NU 3. Ct de des te contacteaz/ viziteaz? . 75

4. i vizitezi prinii? DA NU 5. Ct de des i vizitezi? . 6. Ce faci cnd i vizitezi? . 7. Ai fost oprit vreodat s i vizitezi? DA NU B. Prevenirea instituionalizrii a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Care a fost cel mai dificil lucru n creterea i ngrijirea copilului dvs? . 2. Care este persoana care v-a ajutat/ v ajut cel mai mult? . 3. Cine a ntocmit planul individualizat pentru copilul dvs? . 4. Planul este reevaluat i/sau revizuit anual/ periodic? DA NU 5. Suntei informat de rezultatele reevalurii i, dup caz, ale revizurii? DA NU 6. Avei acces la servicii de respiro? DA NU 7. Care a fost sprijinul (serviciu, alocaie .a.) cel mai de folos n creterea i ngrijirea copilului dvs? b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti)/ care au ieit din sistemul de protecie special: 1. Personalul vorbete/ vorbea cu tine? 76

DA NU 2. tii de ce te afli/ te aflai n centru/ la asistent maternal? . 3. Ai discutat vreodat cu personalul despre posibilitatea de a merge ntr-o familie sau de a te ntoarce la propria familie? DA NU C. Tipuri de servicii comunitare a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Ce tipuri de servicii preferai pentru copilul dvs? . 2. Ce tipuri de servicii sunt adecvate nevoilor copilului dvs? .. 3. Apreciai c serviciile din comunitate sunt adecvate nevoilor, dorinelor i aspiraiilor copilului dvs? DA NU 4. Pltii pentru serviciile din comunitate? DA NU Dac DA: 5. Ce procent din salariul dvs este destinat plii serviciilor din comunitate pentru copilul dvs? b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie: 1. Ce activiti i plac cel mai mult (n afara colii i n afara serviciilor)? 2. Ce activiti i plac cel mai mult n cadrul serviciilor (centru de zi, centru de recuperare etc.)? 77

3. Ai prieteni n cadrul serviciilor (centru de zi, centru de recuperare etc.)? c) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Ce activiti i plac cel mai mult n centru/ n familia asistentului maternal? . 2. Care este activitatea favorit din ntreaga sptmn? . 3. Ce nu i place n centru/ n familia asistentului maternal i de ce? . 4. Ai prieteni? DA NU D. Integrare social i participare a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Copilul dvs are asistent personal? DA NU Dac DA: 2. Asistentul personal are acces n coala pe care o frecventeaz copilul dvs alturi de copilul dvs? DA NU 3. Folosii serviciile asistentului personal n fiecare zi? DA NU 4. Serviciile asistentului personal sunt gratuite? DA NU 5. Suntei satisfcut de serviciile asigurate de stat pentru integrarea social a copilului dvs? DA NU Dac NU: 6. Care sunt recomandrile dvs privind asistentul personal? 78

b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie: 1. Ai asistent personal? DA NU 2. Cum petreci timpul cu asistentul personal? .. 3. Cu ce te ajut asistentul personal? .. c) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Faci excursii n afara centrului/ casei asistentului maternal? DA NU 2. Unde ai fost ultima dat n excursie? . 3. Ce activiti desfori n afara centrului/ casei asistentului maternal? 4. Ai prieteni n afara centrului/ casei asistentului maternal? DA NU III. SNTATE A. Diagnostic prenatal i consiliere ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Ai avut posibilitatea unui diagnostic prenatal complet? DA NU 2. Ai beneficiat de consiliere pentru riscurile privind sntatea copilului nainte de natere? DA NU

79

B. Diagnostic postnatal, ngrijirea sntii i consiliere ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Ai fost suficient informat despre dezvoltarea copilului dvs? DA NU 2. Cum apreciai implicarea medicilor fa de dvs i copilul dvs n timpul diagnosticrii i ngrijirii sntii? .. 3. Ai beneficiat/ beneficiai de sprijin din partea unui grup de prini aflain situaii similare? DA NU 4. Grupul de sprijin v-a ajutat s depii anumite dificulti? DA NU 5. Cine v-a ajutat n creterea copilului dvs (profesionist, alii) i s dezvoltai o relaie sntoas cu copilul dvs?

C. ngrijirea continu a sntii a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Suntei satisfcut de nivelul ngrijirilor de sntate pentru copilul dvs? DA NU 2. Avei posibilitatea de a fi cu copilul dvs n timpul spitalizrii i al ngrijirilor medicale? DA NU 3. Apreciai calitatea ngrijirilor de sntate pentru copilul dvs ca fiind egale cu cele pentru copii fr dizabiliti? DA NU b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 80

1. Cnd a fost ultima vizit la medic? 2. Medicul i-a spus ce se va ntmpla n timpul consultului? DA NU 3. Ai neles de ce a trebuit s mergi la doctor? DA NU 4. Ai fost vreodat internat n spital? DA NU Dac DA: 5. i-a spus cineva ce se va ntmpla pe parcursul spitalizrii?

V. PROMOVARE I PARTICIPARE A. Abordare nediscriminatorie a) ntrebri pentru prinii copiilor cu dizabiliti intelectuale: 1. Copilul dvs sau dvs ai fost vreodat discriminat din pricina dizabilitii? DA NU Dac DA: 2. V rugm s descriei aceste situaii: b) ntrebri pentru copiii cu dizabiliti intelectuale din familie i din protecie special (servicii rezideniale, asisteni maternali profesioniti): 1. Ai fost vreodat discriminat din pricina dizabilitii? DA NU Dac DA: 81

2. Te rugm s descrii aceste situaii (ce s-a ntmplat, unde, cine te-a ajutat): ANEXA 3 Principalele acte normative din domeniul proteciei copilului mpotriva abuzului: Constituia Romniei; Legea nr.35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr.211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor; Ordonana de Urgen (OU) nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile ulterioare; OU nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor cu modificrile ulterioare; Hotrrea de Guvern (HG) nr.617/2004 pentru nfiinarea i organizarea Comitetului Naional Director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc; HG nr.1295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii; Ordinul secretarului de stat al ANPCA* nr.123/2004 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Subgrupului pentru coordonarea i evaluarea activitii de prevenire i de combatere a traficului de copii; Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.288/2006 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului; HG nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operational pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013.

*ANPCA Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie (2001-2004) ulterior transformat n ANPDC
82

Principalele acte normative n domeniul reclamaiilor privind abuzul asupra copilului cu dizabiliti intelectuale, nclcarea dreptului acestuia la educaie i sntate, nclcarea drepturilor acestuia n familie i n protecia special, inclusiv n ceea ce privete participarea i nediscriminarea: Legea nr.35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; Legea nr.487/2002 a sntii mintale i proteciei persoanelor cu tulburri psihice; Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea educaiei naionale nr.1/2011; HG nr.1437/2004 privind organizarea i funcionarea comisiei pentru protecia copilului; Legea nr.95/2006 privind reforma n domeniul sntii; OU nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile ulterioare; OU nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor cu modificrile ulterioare; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.35/2003 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru asigurarea proteciei copilului la asistentul maternal profesionist i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.25/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.27/2004 cu privire la Standardele Minime Obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial pentru copiii cu dizabiliti; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.89/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de primire n regim de urgen pentru copilul abuzat, neglijat i exploatat. Principalele acte normative n domeniul educaiei copiilor cu dizabiliti i/sau handicap: Constituia Romniei, Legea educaiei naionale nr.1/2011; 83

Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; HG nr.1437/2004 privind organizarea i funcionarea comisiei pentru protecia copilului; HG nr.1251/2005 privind unele msuri de mbuntire a activitii de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor/ elevilor cu CES, din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat;

HG nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013;

Ordinul comun al secretarului de stat al ANPCA, ministrului educaiei, ministrului sntii i preedintelui ANPH nr.18/3989/416/142/2003 privind aprobarea ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap;

Ordinul Ordinul

ministrului ministrului

educaiei educaiei

nr.4217/1999 nr.4653/2001

pentru pentru

aprobarea aprobarea

Regulamentului Planului-cadru

de de

organizare i funcionare a nvmntului special; nvmnt, clasele I-VIII pentru elevii deficieni integrai individual sau n grup n colile de mas i a Programelor colare adaptate pentru clasele I-IV; Ordinul ministrului educaiei nr.3662/2003 privind aprobarea metodologiei de nfiinare i funcionare a Comisiei interne de evaluare continu; Ordinul ministrului educaiei nr.5379/2004 privind aprobarea metodologiei de nfiinare i funcionare a serviciilor educaionale prin cadre didactice de sprijin/ itinerante pentru copiii cu cerine educative speciale colarizai n nvmntul de mas; Ordinul ministrului educaiei nr.4927/2005 pentru aprobarea Planului-cadru de nvmnt pentru clasele/ grupele din nvmntul special sau de mas care colarizeaz elevi cu deficiene moderate sau uoare; Ordinul ministrului educaiei nr.4925/2005 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar; Ordinul ministrului educaiei nr.5418/2005 pentru aprobarea: Regulamentului de organizare i funcionare a Centrelor judeene de resurse i asisten educaional, Regulamentului de organizare i funcionare a Centrelor colare pentru educaie incluziv, Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Centrelor de asisten 84

psihopedagogic i Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Centrelor i cabinetelor logopedice; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.27/2004 cu privire la Standardele Minime Obligatorii privind serviciile pentru protectia copilului de tip rezidenial pentru copiii cu dizabiliti; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.25/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti; Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.286/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind ntocmirea Planului de servicii i a Normelor metodologice privind ntocmirea Planului individualizat de protecie; Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.288/2006 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului. Principalele acte normative din domeniul proteciei drepturilor copilului cu dizabiliti intelectuale n familie i n protecie special, inclusiv referitor la dezinstituionalizare: Constituia Romniei; Codul familiei; Legea nr.35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; HG nr.1437/2004 privind organizarea i funcionarea comisiei pentru protecia copilului; HG nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.12709/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic msurile de protecie special a acestora; Ordinul comun al secretarului de stat al ANPCA, ministrului educaiei, ministrului sntii i preedintelui ANPH nr.18/3989/416/142/2003 privind aprobarea ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap; 85

Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.35/2003 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru asigurarea proteciei copilului la asistentul maternal profesionist i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde;

Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.21/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.27/2004 cu privire la Standardele Minime Obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial pentru copiii cu dizabiliti;

Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.25/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti; Ordinul secretarului de stat al ANPDC nr.288/2006 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei copilului.

a) n domeniul responsabilitii parentale Legea nr.210/1999 a concediului paternal; OU nr.148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului;

b) n domeniul separrii copiilor de prini/ familie Codul Penal; Codul de Procedur Penal; HG nr.1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal; c) n domeniul adopiei
-

Lege nr.15/1993 pentru aderarea Romniei la Convenia european n materia adopiei de copii, ncheiat la Strasbourg la 24 aprilie 1967; Legea nr.273/2004 republicat privind regimul juridic al adopiei, cu modificrile i completrile ulterioare; 86

Legea nr.274/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Oficiului Romn pentru Adopii, cu modificrile i completrile ulterioare; HG nr.1435/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.273/2004 privind regimul juridic al adopiei; HG nr.1441/2004 cu privire la autorizarea organizaiilor private strine de a desfura activiti n domeniul adopiei internaionale; HG nr.1442/2004 privind serviciile i activitile ce pot fi desfurate de ctre organismele private romne n cadrul procedurii adopiei interne; HG nr.1443/2004 privind aprobarea structurii organizatorice, a numrului maxim de posturi i a Regulamentului de organizare i funcionare ale Oficiului Romn pentru Adopii; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.45/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind procedura adopiei interne; Ordinul secretarului de stat al ORA* nr.136/2006 privind aprobarea Metodologiei, a modelului i coninutului unor formulare i documente utilizate n procedura de evaluare n vederea obinerii atestatului de persoan/ familie apt s adopte.

*ORA Oficiul Romn pentru Adopii

Principalele intelectuale: Constituia Romniei; Legea sntii mintale i proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.487/2002; Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap; Legea nr.151/2010 privind serviciile specializate integrate de sntate, educaie i sociale adresate persoanelor cu tulburri din spectrul autist i cu tulburri de sntate mintal; HG nr.1437/2004 privind organizarea i funcionarea comisiei pentru protecia copilului; HG nr.860/2008 privind aprobarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013 i a Planului operaional pentru implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008-2013; acte normative n domeniul sntii copiilor cu dizabiliti

87

HG nr.1424/2009 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Centrului Naional de Sntate Mintal i Lupt Antidrog; HG nr.261/2010 privind aprobarea programelor naionale de sntate pentru anul 2010; Ordinul secretarului de stat al ANPCA nr.12709/2002 privind criteriile pe baza crora se stabilete gradul de handicap pentru copii i se aplic msurile de protecie special a acestora ;

Ordinul comun al secretarului de stat al ANPCA, ministrului educaiei, ministrului sntii i preedintelui ANPH nr.18/3989/416/142/2003 privind aprobarea ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap ;

Ordinul ministrului sntii nr.372/2006 privind Normele de aplicare a Legii nr.487/2002; Ordinul ministrului sntii nr.374/2006 privind aprobarea Strategiei n domeniul sntii mintale; Ordinul ministrului sntii nr.426/2006 privind aprobarea Planului de aciune pentru implementarea Strategiei n domeniul sntii mintale.

Principalele acte normative n domeniul combaterii discriminrii:

-

Constituia Romniei; Legea nr.35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului; Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului; OU nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile ulterioare; OU nr.27/2002 privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor cu modificrile ulterioare; HG nr.1194/2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, cu modificrile ulterioare; HG nr.1258/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru combaterea discriminrii; Ordinul CNCD privind aprobarea Strategiei naionale de implementare a msurilor de prevenire i combatere a discriminrii 2007-2013.

88