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Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional (2013-2019)

Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional (2013-2019)

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08/05/2013

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Lineamientos para elPrograma de Gobierno deUnidad Nacional(2013-2019)
Este documento fue aprobado por la Mesa de la Unidad Democrática el 12 de enero de2012, luego de ser considerado por la Comisión de Políticas Públicas. Fue elaborado bajola coordinación de la Unidad Técnica con el aporte de 31 grupos que incorporaron más de400 especialistas.Caracas, 23 de enero de 2012
 
MUD. Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional. 23 de enero de 2012.2
 
Tabla de contenidos
 
Introducción ................................................................................................................................... 9
 
Institucionalidad Democrática ..................................................................................................... 12
 
Introducción ......................................................................................................................... 12
 
El espíritu general del nuevo gobierno .............................................................................. 12
 
Un gobierno de Unidad Nacional ................................................................................... 12
 
Para la construcción democrática ................................................................................. 13
 
Y la inclusión social ......................................................................................................... 13
 
Bases normativas para el nuevo gobierno ......................................................................... 14
 
La Constitución de 1999 ................................................................................................. 14
 
Modo de encarar la legislación inconstitucional .......................................................... 14
 
Lineamientos de acción ....................................................................................................... 14
 
Fórmulas para apalancar las reformas normativo-institucionales ............................ 14
 
Elaborar de manera participativa y plural el Plan de Desarrollo Económico y Social ........................... 14
 
Rescatar el federalismo previsto en la Constitución ............................................................................... 15
 
Instalar el Consejo de Estado .................................................................................................................. 15
 
Reformas político-institucionales ................................................................................... 16
 
Reivindicar el estatus constitucional y las funciones de la Vicepresidencia Ejecutiva ........................... 16
 
Respetar la función legislativa y de control de la Asamblea Nacional ................................................... 16
 
Limitar las posibilidades de reelección de titulares de cargos ejecutivos ............................................... 17
 
Suprimir las barreras ilegítimas a la participación política y social ........................................................ 17
 
Preservar los consejos comunales como instancias de participación comunitaria .................................. 18
 
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos .......................................................................... 18
 
Respetar al Poder Judicial como garante de la Democracia . ................................................................. 19
 
La Fuerza Armada Nacional ................................................................................................................... 19
 
Democratización de las comunicaciones ............................................................................ 21
 
Situación actual ............................................................................................................... 21
 
Lineamientos de acción ................................................................................................... 21
 
Buen Gobierno ............................................................................................................................... 25
 
Introducción ......................................................................................................................... 25
 
Situación actual .................................................................................................................... 25
 
Dimensiones ..................................................................................................................... 26
 
La situación laboral en el sector público ....................................................................... 27
 
Las normas legales .......................................................................................................... 28
 
 
MUD. Lineamientos para el Programa de Gobierno de Unidad Nacional. 23 de enero de 2012.3
Estado actual del Estado Federal Descentralizado ........................................................... 28
 
Los logros de la descentralización venezolana en el período 1990-1998 .................... 29
 
El desastre centralista de los servicios durante el actual gobierno ............................. 30
 
El desastre centralista de las finanzas públicas ............................................................ 31
 
Un Consejo Federal de Gobierno para acabar con la descentralización ................... 31
 
La participación tutelada o la asfixia de la iniciativa ciudadana ............................... 32
 
Lineamientos de acción ....................................................................................................... 33
 
Hacia una Administración Pública centrada en la gente ............................................ 33
 
Una nueva filosofía de gestión democrática ........................................................................................... 33
 
Mejorar el proceso de toma de decisiones .............................................................................................. 34
 
En el manejo de los recursos públicos .................................................................................................... 35
 
En relación a los funcionarios públicos .................................................................................................. 35
 
Las relaciones colectivas en el sector público y el manejo de los pasivos laborales .............................. 38
 
Las empresas públicas ............................................................................................................................ 39
 
Hacia el Estado Federal Descentralizado ...................................................................... 40
 
En materia de las competencias y servicios ............................................................................................ 40
 
En materia fiscal ..................................................................................................................................... 41
 
En materia institucional: el Consejo Federal de Gobierno (CFG) .......................................................... 42
 
En materia de participación comunitaria y desarrollo municipal ........................................................... 42
 
En materia de transparencia, rendición de cuentas y modernización ...................................................... 43
 
En el mediano plazo ............................................................................................................................... 43
 
Sociedad Productiva ...................................................................................................................... 45
 
Introducción ......................................................................................................................... 45
 
Política económica ................................................................................................................ 45
 
Nuestra economía en perspectiva .................................................................................. 45
 
La Unidad Nacional promoverá una economía para el progreso de todos ................ 45
 
Los riesgos del uso discrecional de la riqueza petrolera .............................................. 46
 
El actual gobierno acentuó los rasgos indeseables de nuestra economía ................... 48
 
No podemos perder más tiempo .................................................................................... 53
 
Lineamientos de acción ................................................................................................... 54
 
Promover la creación de empleo y el crecimiento de la actividad productiva ........................................ 54
 
Proteger a los trabajadores y mejorar la seguridad social. ...................................................................... 56
 
Redirigir las prioridades del Estado ........................................................................................................ 57
 
Reorientar la gestión fiscal y reorganizar las finanzas públicas ............................................................. 58
 
Revisar la política cambiaria .................................................................................................................. 60
 
Restituir la autonomía del Banco Central de Venezuela......................................................................... 61
 
Fortalecer el sistema financiero en la intermediación y gestión de riesgo ............................................. 61
 

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