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TRIBUNAL ADMINISTRA TIF

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RPUBLIQuE FRANAISE
N ll00622

AU NOM DU PEUPLE FRANAIS

M. Yann DUROZAD

M. Brcnier Prsident

Le Prsident du Tribunal administratif de Mayotte,

Ordonnance du 20 janvier 2012

Vu la requte enregistre le 28 dcembre 201.1, prsente pour 1\1. Yann DUROZAD, demeurant 75 rue Vtiviers II Mamoudzou (97600), par Me Tchibozo, avocat; M. DUROZAD demande au juge des rfrs:

d'ordonner SUI le fondement des dispositions de l'article L,521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'excution de la dcision en date du 6 dcembre 2011, par laquelle le vice-recteur de Mayotte a refus le renouvellement de son sjour Mayotte; - de condamner l'Etat lui verser une somme de 4.000 euros au titre de l'article L.761-J du code de justice adrninistrative ,

Il soutient que venant de l'acadmie de Guyane il a t a-ffect Mayotte compter du

septembre 2010, que par lettre du 17 novembr 2011 le vice-recteur l'a inform qu'il avait sa demande de renouvellement d'affectation Mayotte et .1' invit a formuler une demande de raffectation dans une autre acadmie, que le 6 dcembre 20 Il le vicerecteur l'informe que la possibilit d'un renouvellement Mayotte ne lui est pas offerte, que J'urgence rsulte de ce qu'il est empch d'aller au bout de son mandat de trois ans d'lu du comit technique de proximit, que le centre de ses intrts moraux et matriels sc situe il Mayotte et qu'il perd des points pour une affectation ultrieure, que la preuve de la dlgation du prfet, autorit dcisionnaire, au vice-recteur n'est pas apporte, qu'aucun texte ne donne comptence au vice-recteur, que la dcision n'est pas motive, qu'il y a dtournement de la loi;
mis un avis dfavorable

1er

Vu la dcision attaque;
Vu le mmoire, enregistr le 9 janvier 2012, prsent par le vice-recteur de Mayotte qui conclut au rejet de la requte par les moyens que la requte au fond n'a pas t verse au prsent dossier, qu.e Pacte attaqu n'est pas une dcision mais un simple document prparatoire, que Je requrant n'tablit l'existence d'aucune urgence, que la correspondance du 6 dcembre 2011 a t signe par dlgation du prfet de Mayotte en vertu d'un arrt prfectoral du 6 septembre 2011, que la dcision appartient au ministre qui n'est pas li par l'avis mis, qu'il n'y a pas d'obligation. de motivation, qu'aucune demande de transfert des intrts matriels et moraux ne

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lui a t prsente, que Je juge des rfrs peut ne pas prononcer de suspension mme si les conditions lgales pour le faire sont remplies;

Les parties ont t rgulirement averties du jour de l'audience publique qui a eu lieu le 11 janvier 2012 9 heures, le magistrat constituant la formation de jugement comptente sigeant au tribunal administratif de Mayotte, M. Naidji tant greffier d'audience au Tribunal administrati f de Mayotte ;

rapport, avoir, en application de l'article R,522-B du code de justice administrative, diffr la clture de J , instructi on la date du jeudi J 2 janvier 16h, ce dont les parties ont t rgulirement avises; et entendu:
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Aprs avoir, au cours de l'audience publique du ] 1 janvier 2012, prsent

-Ies observations de Mc Tchibozo, avocat, reprsentant M. DUROZAD, requrant, qui verse au dossier un exemplaire de la requte en annulation; et les observations de Mme Lorce rie-Les aint reprsentant le prfet de Mayotte, dfendeur,
Vu le mmoire, enregistr le 12 janvier 2012 prsent par le vice-recteur de Mayotte qui produit un exemple d'arrt de renouvellement de sjour pris par le ministre;

Vu le mmoire en rplique, enregistr le 12 janvier 2012, prsent pour M. DUROZAD qui maintient ses conclusions par les mmes moyens et en outre par les moyens que la dlgation du prfet au vice-recteur concerne des dcisions, que lalettre du 6 dcembre ne se prsente pas comme un avis et ne peut constituer un 2c avis prparatoire aprs celui du 17 novembre, que tout fonctionnaire mut reoit un arrt ministriel collectif;
Vu la requte enregistre le 28 dcembre 2011 sous le n? 111621 prsente pour M. DUROZAD et tendant l'annulation de la dcision susvise; Vu. les autres pices du dossier; Vu le dcret nC96-1027 du Z novembre 1996 ; Vu le code de justice administrative;

Considrant qu'aux termes de l'article 1. 521-1 du code de justice administrative: l'objet d'une requte en annulation ou. en rformation, le juge des rfrs, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'excution de cette dcision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait tat d'un moyen propre crer, en l'tat de l'instruction, un doute srieux quant la lgalit de la dcision .... ; qu'aux tenues du premier alina de l'article R.522-J dudit code: La requte visant au prononc de mesures d'urgence doit ".. justifier de l'urgence de l'affaire .. "
Quand une dcision administrative, mme de rejet, fah

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Sur la recevabilit de la requte en anl11.ation :

Considrant que le vice-recteur soutient que sa lettre du 6 dcembre 2011 constitue une simple mesure prparatoire et qu'ainsi la requte de M. DUROZAD tendant l'annulation de cette lettre n'est pas recevable;
Considrant qu'il ressort des pices qui ont t verses au dossier que par une lettre du 17 novembre 20 Il le vice-recteur de Mayotte a inform M. DUROZAD que sa demande de renouvellement de sjour Mayotte pour la rentre scolaire 20J.2 tait transmise pour dcision au prfet de Mayotte avec un avis dfavorable de sa part; que dans cette mme lettre le vicerecteur engageait M. DUROZAD prendre part aux oprations de mutation inter-acadmique, tout el") soulignant que dans le cas o le renouvellement serait finalement accord ses services procderaient l'annulation de la mutation; que la lettre du 6 dcembre 2011., qui constitue la dcision attaque, a pour objet selon son intitul non renouvellement de sjour Mayotte , et le vice-recteur informele requrant que la possibilit d'un renouvellement de sjour l'issue de sa premire affectation ne lu] est pas offerte et l'invite formuler une demande de mutation, sans reprendre la rserve d'une possibilit d'annulation de la mutation mise dans la lettre du 17 novembre ; qu'eu gard tant aux termes employs par le vice-recteur dans la lettre du 6 dcembre qu' la circonstance que cette lettre a t prcde par celle du 17 novembre annonant la dcision du prfet, ladite lettre ne peut, contrairement ce que soutient l'administration, tre regarde comme une simple mesure prparatoire non susceptible de recours; que s'il a. t produit, au cours du diffr de clture de l'instruction, un exemple d'arrt ministriel de maintien auprs du prfet de Mayotte aprs une premire affectation, ce qui au demeurant ne constitue pas une exemple d'arrt ministriel dans le cas d'espce de refus de renouvellement, et s'iJ est soutenu que cette production apporte la preuve de la comptence du seul ministre, cet lment est en tout tat de cause seulement susceptible de faire regarder la. dcision attaque comme prise par une autorit incomptente mais non d'tablir son caractre de mesure prparatoire; que, par ailleurs et mme si la dcision du 6 dcembre est signe par le vice-recteur sans mention de dlgation, l' arrt prfectoral du 6 septembre 20 Il galement produit donne dlgation au vice-recteur s'agissant de toutes les dcisions relatives au ... renouvellement de sjour ; Considrant qu'il rsulte de tout ce qui prcde que, contrairement
ce qui est soutenu

en dfense, la requte lin d'annulation de la dision du 6 dcembre 2011 est, eu l'tat de l'Instruction, recevable;

Sur la demande de suspension: Considrant que le mandataire de M. DUROZAD a produit au dossier, au cours de l'audience, une copie de la requte en annulation; que la fin de non recevoir fonde sur les dispositions de l'article R.522-1 du code de justice administrative doit donc tre rejete;

Considrant que si la lettre du 6 dcembre 2011 constitue bien, ainsi qu'il vient d'tre dit, une dcision, celle-ci doit obligatoirement, dans le cas o M. DUROZAD serait nomm dans une autre acadmie que celle de Mayotte, tre suivie d'un arrt du ministre; qu'un te] arrt est susceptible, eu gard aux pratiques habituelles, d'intervenir au mois de mars ou avril 2012, ce qui, compte tenu du calendrier scolaire, permettrait il M. DU ROZAD, s'il s'y croyait fond, de demander Ja suspension d'un tel arrt; que dans ces conditions M. DUROZAD ne justifie pas d'une situation d'urgence au sens des dispositions de l'article L.52J -1 du code de justice

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administrative en ce qui concerne la lettre du 6 dcembre 20 Il; que, par suite, les conclusions
aux fins de suspension de 1.excution ' de la dcision attaque doivent tre rejetes;

Sur les conciusions tendant l'an;p,lication de l'article L761-1 du code de justice administrative: Considrant qu'aux termes de l'article L.61-J. du code de justice administrative : Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dpens ou, dfaut) la partie perdante, payer l'autre partie la somme qu'il dtermine, au titre des frais exposs et non compris dans les dpens. Le juge tient compte de l'quit ou de la situation conomique de la part je condamne. 11peut, mme d'office, pour des raisons tires des mmes considrations, dire qu'il n'y a pas lieu cette condamnation, ; Considrant qu'en. vertu des dispositions prcites de J'article L. 761-1 du code de justice administrative, le tribunal ne peut pas faire bnficier la partie tenue aux dpens ou la partie perdante du paiement par l'autre partie des frais qu'elle a exposs l'occasion du litige soumis au juge; que les conclusions prsentes ce titre par M. DUROZAD doivent ds lors tre rejetes;

ORDONNE
Article 1er: Al:1:ic.!e 2: Mayotte. Copie
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La requte de M. Yann DUROZAD est rejete. La prsente ordonnance sera notifie M. Yann DUROZAD et au prfet de

sera adresse au vice-recteur de Mayotte. Le prsident,

J. BRENIER

La Rpublique mande el ordonne au prfet de Mayotte en ce qui le concerne ou

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de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties prives, de pourvoir l'execution de la prsente dcision. ..
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